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Ley 27651 PDF
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LEY N 27651
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1040, publicado el 26 junio 2008, cuyo
texto es el siguiente:
La pequea minera es la actividad minera ejercida a pequea escala, dentro de los lmites de
extensin y capacidad instalada de produccin y/o beneficio establecidos por el artculo 91 de la Ley General
de Minera. La presente ley brinda a la pequea minera un rgimen promocional con el fin de fortalecer su
desarrollo a nivel nacional, con el consiguiente empleo de mano de obra local y mejora de las condiciones de
vida de las poblaciones aledaas.
Estn comprendidas tambin las labores descritas que sean desarrolladas por las cooperativas
mineras y/o centrales de cooperativas mineras que, a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, se
encuentren conformadas por otras cooperativas mineras y/o centrales de cooperativas mineras, siempre que
hayan sido constituidas sin propsito de lucro, con el fin de procurar mediante el esfuerzo propio y la ayuda
mutua de sus miembros, el servicio inmediato de stos y el mediato de la comunidad, de conformidad con lo
dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley General de Cooperativas, aprobado por Decreto Supremo N
074-90-TR.
III. El Estado protege y promueve la pequea minera y la minera artesanal, as como la mediana
minera, y promueve la gran minera.
El conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos que realizan los productores mineros
artesanales para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar,
fundir o refinar metales, no se encuentran comprendidos en el alcance del presente Ttulo, para su
realizacin slo ser necesaria la solicitud acompaada de informacin tcnica y una Declaracin de Impacto
Ambiental suscrita por un profesional competente en la materia. La autorizacin correspondiente ser
expedida por la Direccin General de Minera.
La produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 por ao y por
hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y del equivalente en moneda nacional a US$ 50.00
por ao y por hectrea otorgada tratndose de sustancias no metlicas. En el caso de pequeos productores
mineros la produccin no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por
hectrea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productores mineros artesanales la produccin
no podr ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada sea
cual fuere la sustancia.
Para los pequeos productores mineros, el Derecho de Vigencia es de US$ 1.00 o su equivalente
en moneda nacional por ao y por hectrea solicitada u otorgada. Para los productores mineros artesanales
el Derecho de Vigencia es de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea
solicitada u otorgada.
Artculo 40.- En caso de que no se cumpliese con lo dispuesto en el Artculo 38, a partir del primer
semestre del stimo ao computado desde aquel en que se hubiere otorgado el ttulo de concesin minera,
el concesionario deber pagar una penalidad de US$ 6.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y
por hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los pequeos
productores mineros, la penalidad ser US$ 1.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por
hectrea, hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual. En el caso de los productores mineros
artesanales, la penalidad ser de US$ 0.50 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea,
hasta el ao en que cumpla con la produccin mnima anual.
Si continuase el incumplimiento a partir del duodcimo ao, la penalidad ser de US$ 20.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea. Para el pequeo productor minero la penalidad, a
partir del duodcimo ao, ser de US$ 5.00 o su equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
Para el productor minero artesanal la penalidad, a partir del duodcimo ao, ser de US$ 3.00 o su
equivalente en moneda nacional por ao y por hectrea.
Las multas no sern menores de cero punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni mayores de
quince (15) UIT, segn la escala de multas por infracciones que se establecer por Resolucin Ministerial. En
el caso de los pequeos productores mineros el monto mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de
productores mineros artesanales el monto mximo ser de una (1) UIT.
1. Posean por cualquier ttulo hasta dos mil (2,000) hectreas, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.
2. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 350 toneladas
mtricas por da, con excepcin de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas de placer, metales
pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de hasta tres mil
(3,000) metros cbicos por da.
2. Posean por cualquier ttulo hasta un mil (1,000) hectreas, entre denuncios, petitorios u
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros segn lo establezca el
Reglamento de la presente Ley.
3. Posean por cualquier ttulo una capacidad instalada de produccin y/o beneficio de 25 toneladas
mtricas por da, con excepcin de los productores de materiales de construccin, arenas, gravas aurferas
de placer, metales pesados detrticos en que el lmite ser una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio de hasta doscientos (200) metros cbicos por da.
(*) Confronar con el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1040, publicado el 26 junio 2008.
3. Facilitar los contactos con los proveedores y clientes ms convenientes, tanto locales como
externos.
4. Facilitar el acceso directo del minero artesanal a los insumos de produccin, que son materia de
control especial por parte del Estado.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1040, publicado el 26 junio 2008, cuyo
texto es el siguiente:
3. Facilitando informacin sobre proveedores y clientes adecuados, sean stos locales o externos.
4. Facilitando la informacin que le permita acceder a los insumos de produccin que son materia
de control especial por parte del Estado.
Artculo 92.- Los pequeos productores mineros, incluyendo los productores mineros artesanales,
podrn acogerse a lo dispuesto en los Artculos 78, 79 y 80 de la presente Ley, si invierten al menos el
equivalente en moneda nacional a US$ 500,000.00 tratndose de pequeos productores mineros y US$
50,000.00 tratndose de productores mineros artesanales.
Igual tratamiento especial deber observarse en la fijacin de las tasas de los Textos nicos de
Procedimientos Administrativos (TUPA) del sector.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1040, publicado el 26 junio 2008, cuyo
texto es el siguiente:
La formalizacin y dems acciones que correspondan respecto de la minera informal tambin estn
a cargo de los Gobiernos Regionales."
1. En reas mineras catastradas de propiedad del Estado, promover y facilitar el otorgamiento del
derecho minero a los mineros artesanales que se encuentren realizando explotacin minera en dichas reas.
Las acciones de fiscalizacin de las actividades mineras realizadas por los productores mineros
artesanales, incluyendo las de sanciones y multas, son de competencia de las Direcciones Regionales de
Energa y Minas, de conformidad con la Ley de Fiscalizacin de las Actividades Mineras y sus normas
reglamentarias. Lo resuelto por la Direccin Regional de Minera podr ser impugnado ante la Direccin
General de Minera.
Lo resuelto por la Direccin General de Minera podr ser impugnado mediante Recurso de Revisin
ante el Consejo de Minera quien resolver en ltima instancia administrativa.(*)
(*) Artculo derogado por el Artculo 4 del Decreto Legislativo N 1040, publicado el 26 junio 2008.
El mencionado programa podr ser realizado para operaciones que involucren uno o ms pequeos
productores mineros o productores mineros artesanales cuando las condiciones de explotacin y la ubicacin
geogrfica de la misma as lo permita.
El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental deber contener la identificacin de los
Compromisos Ambientales y Sociales individuales y colectivos, segn la naturaleza de stos. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 28073, publicada el 26-09-2003, por nica vez establcese
hasta el 31-12-2003, el plazo de presentacin exigido a los pequeos productores mineros y productores
mineros artesanales ante la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA) que
correspondan, a que se refiere el presente Artculo.
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1040, publicado el 26 junio 2008.
Primera.- Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se establecer
un rgimen arancelario para la importacin de maquinaria y equipo minero nuevo y usado, en un plazo no
mayor de noventa (90) das de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Para el ejercicio de este derecho se dispondr de dos meses desde la fecha de entrada en vigencia
de la presente Ley. Tratndose de reas publicadas como de libre denunciabilidad, el plazo para peticionar el
rea ser de dos meses contados a partir de la publicacin respectiva. Vencidos los plazos el rea podr ser
peticionada por cualquier persona natural o jurdica.
Tercera.- El incumplimiento del Convenio 138 de la Organizacin Internacional del Trabajo, el cual
prev que la edad mnima de trabajo no debera ser inferior a los catorce (14) aos, ser sancionado
conforme a las reglas previstas en la va administrativa.(*)
(*) Disposicin sustituida por el Artculo 1 de la Ley N 28992, publicada el 27 marzo 2007, cuyo texto es el
siguiente:
TERCERA.- Se prohbe el trabajo de las personas menores de 18 aos de edad en cualquiera de las
actividades mineras a las que se refiere la presente Ley. Los nios, nias y adolescentes tienen el derecho a
ser retirados o a mantenerse al margen de esta actividad laboral que representa un riesgo para su salud y
seguridad, y a gozar prioritariamente de las medidas de proteccin que establece el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
Las familias de los nios que han sido retirados del trabajo minero o se mantienen al margen de
esta actividad tendrn prioridad para acceder a programas sociales de lucha contra la pobreza y promocin
del empleo, siempre y cuando demuestren, ante la autoridad competente, el cumplimiento de las reglas de
proteccin a los nios, nias y adolescentes.
Cuarta.- En el plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia de la presente Ley, se
conformar una Comisin de Concertacin, integrada por representantes de los sectores de Energa y Minas
y Agricultura, para evaluar y resolver los conflictos que se suscitan por la actividad de la pequea minera y
minera artesanal en reas Reservadas y reas Naturales Protegidas, as como en reas pertenecientes a
Comunidades Nativas y Campesinas.
Quinta.- A partir del tercer ao de la vigencia de la presente Ley, se transferir a las Direcciones
Regionales de Minera todas las funciones de Evaluaciones y Aprobacin de las obligaciones ambientales
correspondientes a la Minera Artesanal y Pequea Minera.
Sexta.- Derganse todas las normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
POR TANTO:
En Lima, a los veintin das del mes de enero de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
(*) Queda DEROGADO como tambin sus normas ampliatorias y modificatorias, por el Numeral 1 de la
Tercera Disposicin Modificatoria y Derogatoria del Decreto Legislativo N 957, publicado el 29-07-2004,
derogacin que tendr efecto a la vigencia del citado Decreto Legislativo, de conformidad con los Numerales
1 y 2 de la Primera Disposicin Complementaria - Disposicin Final del Decreto Legislativo N 957, publicado
el 29-07-2004, que dispone que el Nuevo Cdigo Proceso Penal entrar en vigencia progresivamente en los
diferentes Distritos Judiciales segn un Calendario Oficial, aprobado por Decreto Supremo, dictado de
conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo que establecer las normas complementarias y de
implementacin del Cdigo Procesal Penal, precisndose adems que, el da 1 de febrero de 2006 se pondr
en vigencia este Cdigo en el Distrito Judicial designado por la Comisin Especial de Implementacin que al
efecto crear el Decreto Legislativo correspondiente. El Distrito Judicial de Lima ser el Distrito Judicial que
culminar la aplicacin progresiva del citado Cdigo.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Artculo 1.- Modifica los Artculos 33, 34, 36 y 95 del Cdigo de Procedimientos Penales
Modifcanse los Artculos 33, 34, 36 y 95 del Cdigo de Procedimientos Penales en los trminos
siguientes:
Artculo 33.-
Si el Ministerio Pblico, el inculpado o el agraviado no se conforma con la inhibicin del juez, o si
ste no acepta la recusacin, se elevar inmediatamente a la Sala Superior el cuaderno separado que deber
formarse, conteniendo todo lo concerniente al incidente de recusacin o inhibicin as como el informe que
sobre lo alegado emitir el juez instructor y el Ministerio Pblico, cuando no sea ste quien hubiera solicitado
la inhibicin. El juez en su informe indicar el nombre de las personas que pueden hacerse cargo de la
instruccin. El plazo de la instruccin se suspende cuando el juez haya rechazado los motivos de la
recusacin. El juez inhibido o recusado slo podr actuar, mientras est pendiente el incidente de
recusacin, las diligencias enumeradas en el artculo siguiente. (*)
(*) Confrontar con el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 959, publicado el 17-08-2004.
Artculo 34.-
Dichas diligencias son las siguientes:
La inspeccin por s mismo y con asistencia obligatoria de la persona que desempea el Ministerio
Pblico y de peritos, si fuera necesario, del lugar en que se cometi el delito; el reconocimiento e
identificacin de los efectos de ste; la incautacin y el recojo de armas, instrumentos u objetos de cualquier
clase que tengan relacin con el hecho que se investiga; la declaracin instructiva, con asistencia necesaria
del defensor; la declaracin de los testigos que deber actuarse obligatoriamente en presencia de la persona
que desempea el Ministerio Pblico, siendo facultativa en estos casos la asistencia de la parte civil, a la que
se citar con anticipacin y estando facultado el inculpado o su defensor para hacer a los testigos ofrecidos a
la parte civil y por intermedio del juez las preguntas o pedir las aclaraciones cuya pertinencia calificar el
juez, sentndose constancia en la misma acta de lo resuelto, en caso de formularse observaciones; las
confrontaciones, los reconocimientos y la presentacin de los informes periciales, reservndose su
ratificacin y examen hasta que se resuelva el incidente de recusacin.
El juez podr, asimismo, dictar la orden de detencin o comparecencia, segn el caso y decretar la
medida de embargo sobre los bienes propios del inculpado que basten para asegurar prudencialmente el
pago de la reparacin civil a que haya lugar, mientras est pendiente el incidente de recusacin. El juez no
podr conceder libertad al inculpado recusante sino despus de estar resuelto dicho incidente.
(*) Confrontar con el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 959, publicado el 17-08-2004.
Artculo 36.-
La Sala Superior, recibido el cuaderno de recusacin o inhibicin lo remitir en el da de su
recepcin directamente al Fiscal que corresponda, quien dictaminar dentro de las veinticuatro horas, bajo
responsabilidad. La Sala Superior resolver la cuestin sin ms trmite dentro del tercer da con o sin
dictamen del Fiscal, bajo responsabilidad. El recusante puede ejercer su derecho de defensa dentro del plazo
fijado inmediatamente antes, debiendo solicitar el uso de la palabra el mismo da de ingreso del expediente a
la Sala Superior o por escrito conforme convenga a su derecho. El informe oral podr realizarse dentro del
mismo plazo. Con la resolucin de la Sala queda terminado el incidente y no hay recurso de nulidad,
debiendo devolverse el cuaderno al Juzgado en el da. No podr renovarse la recusacin por la misma causa;
pero en cualquier estado de la instruccin puede proponerse una nueva causa.
Artculo 95.-
Sin perjuicio de las medidas precautelares de embargo y/o de incautacin dictadas y tramitadas de
oficio por el Juzgado, se requerir al inculpado con domicilio conocido que seale bienes libres susceptibles
de ser embargados. De no precisarlos dentro de las veinticuatro horas, continuarn o se afectar los que se
sepa son de su propiedad.
Los autos de embargo y/o incautacin de bienes, son notificados verificada que sea la medida.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Lo previsto en la presente Ley se aplica inclusive a los procedimientos en trmite.
En Lima, a los veintin das del mes de enero de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de enero del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica