PASADO PRESENTE DE PUERTO NUEVO, LA GUAJIRA.

INTEGRANTE
ANA MARIA RAMIREZ MONTES

PRESENTADO A:
LIC. ELIECER QUINTERO VASQUEZ

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
FACULTAD CIENCIAS ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
NEGOCIOS INTERNACIONALES
LEGISLACIN ADUANERA
SEPTIMO SEMESTRE
MAICAO LA GUAJIRA
2017
 INTRODUCCIN

Retrocediendo en el tiempo, cuando aproximadamente hace veinte aos atrs que

empez a operar el nico puerto legal habilitado para el acceso de mercancas a la
zona de Rgimen Aduanero Especial (RAE) conformada por los municipios de
Maicao, Uriba y Manaure, el puerto representaba una buena fuente de ingresos
para el desarrollo social y econmico de esta zona pero sin embargo hubieron una
serie de hechos que imposibilitaron este desarrollo y que terminaron por perjudicar
a la etnia Wayuu aledaa al puerto como principal beneficiara de este y que adems,
viva del sustento del mismo; y que, igualmente, no solo perjudicaba a esta
comunidad sino que tambin a los dems municipios que hacan parte de la Zona
RAE, causando as un retroceso en el dinamismo de la economa de cada uno de
ellos. Los distintos problemas por los que hoy atraviesa el puerto del departamento
nos concierne a todos y no solo a unos cuantos o los que estn en la alta gerencia
porque ellos solo son una representacin de nosotros y es a travs de ellos que se
comunica el pueblo, entonces no nos podemos hacer los de la vista gorda y hacer
como si nada estuviera pasando, por lo que sera bueno conocer el recorrido que
ha tenido Puerto Nuevo y lo que nos puede beneficiar si se hace buen uso de el,
cumpliendo con todo lo exigido por la ley.
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Conocer el pasado y presente de Puerto Nuevo de la pennsula de La

Guajira.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Comparar la relacin pasado-presente del funcionamiento del puerto.
Determinar los beneficios que trajo la creacin artesanal del puerto.
Identificar los problemas y consecuencias que trajo el puerto.
 PASADO Y PRESENTE DE PUERTO NUEVO LA GUAJRA

Los primeros pasos que di el puerto hace tentativamente dos dcadas, se dieron
producto del cierre del Puerto de Portete, ubicado un tanto ms al norte de la
pennsula de La Guajira y que vena haciendo las labores que Puerto Nuevo hoy
hace espordicamente. Estas tareas pasaron a manos de este puerto luego de que
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) lo deshabilitara
aduaneramente producindose as su cierre definitivo. Las razones redundan a la
falta de garantas que exista en Puerto Portete para llevar a cabo los diversos
mecanismos de los diferentes entes reguladores del ingreso de mercancas.

Con esto, Puerto Nuevo surgi y una vez se trasladaron todas las actividades,
empez lo que se le puede denominar el tiempo de accin de gracia para la
comunidad guajira, en especial, para la etnia Wayu. Esto se puede explicar
mediante la creacin de un proyecto de ley (Ley 677 de 2001), por medio de la cual
se crean las Zonas de Rgimen Aduanero Especial en Colombia, entre las que est
la zona RAE de Maicao, Uriba y Manaure, reconocida as por tener una gran
concentracin de la poblacin indgena Wayuu.

Como bien sabemos, que a cada una de estas figuras se le aplican beneficios
especiales con relacin a las operaciones que se realizan al interior del pas para
fomentar el sustento de la misma, como por ejemplo pagar solo un impuesto del 4%
sobre el valor de la mercanca en aduanas para efectos de importacin.
Obviamente, esto incentivaba al auge en el flujo de mercancas que arribaban en el
puerto anteriormente, sumado a ello, el gobierno nacional permiti que este tributo
llegara a recaudarse en un fondo (FONDEG) y no en sus arcas como habitualmente
se hace, para futuros proyectos de inversin social en el departamento de La
Guajira.

Durante los primeros aos en los que comenz a operar el puerto, arribaban cerca
de 80 embarcaciones al mes provenientes de Panam, Aruba y Curazao, es decir,
que por da los indgenas descargaban de dos a tres buques, lo que notablemente
generaba una buena entraba de dinero permanente para cada una de estas familias
que les permitira su sustento y manutencin bsicos. El departamento lograba
recaudar alrededor de 33.000 millones de pesos al ao mediante el fondo y gran
parte del capital percibido fue redistribuido en inversiones como infraestructuras y
otras.

Sin embargo, toda esta dicha fue acabndose poco a poco por diversos factores.
Primeramente, esta problemtica empez a surgir cuando el gobierno nacional
empez a atacar a travs de la DIAN limitando las cargas que se podan traer a la
zona RAE, osea que entre menos carga arribaba al puerto, menos trabajo haba
para los habitantes de las zonas aledaas al mismo. Hoy por hoy, solo llega al mes
de dos a cuatro buques, es decir un 95% menos de lo que llegaba aos atrs y lo
que antes era un trabajo permanente para aquellas personas que se ganaban el
pan de cada da descargando mercanca, ahora trabajaran a lo menos cada quince
da o ms. En el fondo se dejaron de percibir cerca de 25.000 millones de pesos por
ao, un monto bastante considerable.

La Sociedad Portuaria de La Pennsula S.A (Pensoport), empresa privada

encargada de la operacin y administracin de Puerto Nuevo fue sancionada en
varias ocasiones por la DIAN, INVIAS, SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS,
MINITRABAJO recibiendo multas por un valor superior a los mil millones de pesos.
Estos incumplimientos contractuales se dieron a partir de la concesin que se le fue
otorgada a esta empresa por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI)
exigindole ciertos requisitos mnimos para tener un puerto adecuado en
infraestructura pero destacando que cuando Pensoport le fue otorgado por primera
vez esta concesin, fue como desembarcadero y no como un puerto.

Al haberle otorgado esta misma concesin pero renovada, ya el comercio venia en

decadencia por las razones expuestas anteriormente y el puerto no era entonces
autosostenible puesto que los ingresos de mercancas no eran suficientes y cuando
empezaron a llegar estos requerimientos por parte de las entidades, Pensoport no
pudo cumplir causando as la situacin en la que se encuentra Puerto Nuevo hoy
da.
Hasta el da de hoy, el puerto no cuenta con servicios pblicos de energa elctrica
agua y alcantarillado, y comunicaciones, la baha Portete en donde est ubicado el
puerto fue declarada Parque Nacional Natural mediante resolucin 2096 del 2015,
lo que agrava an ms la situacin y como si fuera poco la formalizacin del empleo
como lo exige el MinTrabajo no se ha podido materializar por los usos y costumbres
de la cultura wayuu. Entonces, todo esto nos lleva a pensar por un lado que aunque
Pensoport fall al no invertir lo suficiente en la infraestructura portuaria, el gobierno
nacional tampoco ayuda pero cada vez exige ms pues este no invierte en vas de
acceso al puerto que por obligacin le corresponde hacerlo.

Por otro lado, la gobernacin departamental y alcaldas de la zona RAE,

representantes del gremio de los comerciantes y otros, junto con el gobierno
nacional han tratado de buscar una solucin a esta problemtica, llegando as a una
conciliacin entre ellos a travs de la DIAN.

Hasta el presente da Puerto Nuevo est deshabilitado aduaneramente, sin

embargo la DIAN permite el acceso y descargue de ciertas embarcaciones de
acuerdo a un tema excepcional que reposa en la nueva regulacin aduanera
expedida el ao pasado, esto se logr conseguir para dinamizar un poco la
economa y generar empleo pero todo bajo ciertas condiciones que se deben
cumplir durante cuatro meses, osea hasta el 30 de Julio del presente ao por parte
de la concesin y si luego de cumplir con ello y vencido el trmino, sta puede
conseguir que habiliten el puerto permanentemente. Hace aproximadamente una
semana arrib la ltima embarcacin.

Una de las primeras condiciones fue cancelar la deuda que se tena con la DIAN,
cerca de unos 262 millones de pesos, que al hacerse efectiva permiti que el
acuerdo siguiera en marcha. Muchas de las otras condiciones a cumplir son la
creacin de espacios apropiados para la inspeccin adecuada de la mercanca,
tener una bscula, un montacargas entre otros requisitos mnimos para el buen
funcionamiento del puerto. Adems es importante destacar que se propone la
cesin del contrato de concesin (CONCESIN No 001 de 2009) a una nueva
sociedad portuaria de carcter mixta. Esto conllevara la revisin del contrato de
concesin y un nuevo plan de inversiones que permita fortalecer y alargar con la
entrada de nuevos socios la vida del puerto.

Segn el entrevistado, el exdiputado y comerciante Mohamed Dasuki refiri que: La

principal causa por la cual el puerto se encuentra en detrimento hoy da se debe
ms que todo al psimo papel que han jugado los gobiernos desde Gaviria hasta
Santos presidente y que lo nico que han hecho es asfixiar con medidas restrictivas
a la economa dentro de la zona RAE, esto sin dejar de lado a la corrupcin que
tambin azota al departamento, reflejndose en desnutricin de nios indgenas
Wayuu y dems. Sin embargo resalta que se est tratando de trabajar arduamente
de la mano de las distintas alcaldas de Maicao, Uriba y Manaure, la gobernacin y
Pensoport por la recuperacin de esta gran oportunidad para el departamento.
 CONCLUSIN

Tal como lo afirma el comerciante Mohamed Dasuki, la medidas restrictivas del

gobierno nacional para con el puerto y la corrupcin son factores que afectan
directamente al desarrollo del departamento y que aun contando con una zona de
rgimen aduanero especial no ha sido posible solventar los problemas que acarrean
un cierre, no definitivo pero si momentneos que no dan estabilidad al comercio
como principal promotor de ingresos en los distintos municipios de la zona.

La bsqueda por una salida pronta de esta situacin requiere mucho de la ayuda
del gobierno nacional, en vez de echar mano dura, debera hacer lo contrario y
apoyar a nuestros polticos para que Puerto Nuevo sea muy provechoso y genere
impactos sociales extraordinarios.

El gobierno tampoco le convendra un cierre definitivo de este puerto, puesto que

representa un gran sustento para la etnias Wayuu que tanto sufren por el hambre y
la falta de oportunidades dentro del departamento, adems hay que recordar que
es el nico puerto habilitado para que ingrese mercanca a la zona RAE y as se
cree una cultura importadora que a su vez genere empleo a la Guajira.