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Ley de Servicio Civil PDF
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EL CONGRESO NACIONAL,
D E C R E T A:
la siguiente
Artculo 1.- La presente Ley tiene por finalidad establecer un sistema racional de
administracin de personal en el Servicio pblico regulando las relaciones entre los
servidores pblicos y el Estado.
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CAPITULO II
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k) A los Directores, Alcaides y custodios de centros penales;
m) A los que presten servicios con carcter interino y los trabajadores del Estado
pagados por el sistema de planillas. Sin perjuicio de lo anterior, si un
trabajador pagado por el sistema de planilla al servicio del Estado, pasa a
ocupar el mismo o diferente puesto en la Administracin Pblica por Acuerdo
emitido por el Poder Ejecutivo, le ser reconocida su antigedad laboral,
desde que se inici su relacin laboral como trabajador pagado por el sistema
de planilla3.
p) A los dems funcionarios con anexa jurisdiccin nacional, siempre que sean
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dependiente del Poder Ejecutivo .
Artculo 4. Los servidores pblicos que fueren objeto de cambio de servicio por
ascenso u otro movimiento a puesto excluido; o estando en el reingrese al sistema,
seguirn sujetos al rgimen del Servicio Civil sin que ello interrumpa la antigedad o
continuidad de la relacin de trabajo, conservando el derecho a percibir las
indemnizaciones que de conformidad con la Ley le corresponda, cuando fueren
cancelados o despedidos sin justa causa5.
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CAPITULO III
DE LA ORGANIZACION DE LA
DIRECCION GENERAL DEL SERVICIO CIVIL
SECCION I
Artculo 5.- Para la aplicacin de esta Ley y sus reglamentos, crase la Direccin
General de Servicio Civil, responsable directamente ante el Presidente de la
Repblica, y que estar a cargo de un Director General nombrado por el Poder
Ejecutivo, a travs de la Secretara en el Despacho Presidencial. El Director General
estar asistido por un Sub-Director quien lo sustituir en caso de ausencia temporal,
y cuyo nombramiento se har en igual forma que el de Director General.
Artculo 6.- Para ser Director o Sub-Director General del Servicio Civil se requiere:
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consanguinidad o segundo de afinidad .
Artculo 7.- Son atribuciones del Director General del Servicio Civil:
10. Introducir nuevos mtodos y tcnicas para mejorar la eficiencia del sistema de
administracin de personal;
11. Conocer de los problemas que resulten de la aplicacin de esta Ley y de sus
Reglamentos y resolver los que sean de su competencia;
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13. Asistir regularmente a las reuniones del Consejo del Servicio Civil, con
derecho a voz pero sin voto; suministrar la informacin que le sea solicitada y
elaborar el presupuesto interno y el informe anual para el Presidente de la
Repblica;
SECCION II
Artculo 8.- Crase el Consejo del Servicio Civil cuya funcin primordial ser la de
auxiliar al Presidente de la Repblica en la orientacin de la poltica de
administracin de personal y la de resolver en sus respectivas instancias, por
mientras se organizan los Juzgados y Tribunales de lo Contencioso Administrativo,
los conflictos que se presenten como resultado de la aplicacin de esta Ley y sus
Reglamentos. Estar integrado por tres miembros propietarios y tres suplentes,
nombrados directamente por el Presidente por un perodo de cuatro (4) aos8.
Artculo 9.- Para ser miembro del Consejo del Servicio Civil se requiere:
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directivo de algn partido poltico; y,
Los miembros del Consejo del Servicio Civil slo podrn ser removidos de sus
cargos por causas justas o por delitos debidamente comprobados9.
4. Conocer y resolver:
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CAPITULO IV
CAPITULO V
DE LA CLASIFICACION DE CARGOS
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La finalidad principal del Manual ser la de contribuir a la implantacin y a la mejor
organizacin e implementacin de la carrera administrativa y servir de base tanto
para la preparacin de las pruebas de seleccin como para el establecimiento de un
rgimen uniforme de remuneraciones.
CAPITULO VI
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 16. La Direccin General del Servicio Civil de acuerdo con la Secretara de
Planificacin, Coordinacin y Presupuesto y tomando en consideracin lo
establecido en el Manual de Clasificacin de Cargos elaborarn un Plan de
Remuneraciones para todos los servidores pblicos que ampara esta Ley. En el Plan
se establecern las sumas mnimas, intermedias y mximas que correspondern a
cada cargo11.
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Artculo 17. Cada cargo deber tener una remuneracin acorde con el grado de
responsabilidad que el mismo exija.
Artculo 19. Ningn servidor devengar un sueldo inferior al mnimo fijado para el
cargo que ocupe.
CAPITULO VII
DE LA SELECCION DE PERSONAL
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efectuar la calificacin de los resultados obtenidos.
Artculo 28. La seleccin de candidatos para llenar una vacante la har el Director
General, de acuerdo al siguiente orden de prioridades:
Artculo 30. Los servidores que se hayan retirado por causas que no sean las que
la ley seala como impedimento para permanecer en el Servicio Civil, conservarn
su derecho para reingresar a la misma clase y grado de empleo, previa inscripcin
en el Registro de Reingreso que llevar la Direccin General.
Artculo 32. Cuando por razones de fuerza mayor cuya naturaleza no se conoci
con anticipacin o no pudo haberse previsto con la debida diligencia, se necesite
hacer un nombramiento de emergencia, ya que de no hacerse podran derivarse
serios perjuicios para el servicio o para el inters general, la autoridad nominadora
podr sin ms trmite, hacer el nombramiento respectivo con carcter provisional.
En igual forma podr procederse en aquellos otros casos en que se necesite llenar
una vacante para la cual la Direccin General no disponga de candidatos, o que an
tenindolos, no hubiere una persona dispuesta a aceptar dicho nombramiento, o que
para hacer ste, no fuere posible llenar por circunstancias especiales todas las
formalidades y requisitos establecidos en esta ley y sus reglamentos.
CAPITULO VIII
DE LA EVALUACION DE SERVICIOS Y
DE LA CAPACITACION DEL PERSONAL
Artculo 33. La Direccin General de comn acuerdo con la autoridad nominadora,
establecer en cada dependencia o unidad administrativa un sistema para evaluar
en forma peridica los servicios del personal comprendido en la carrera
administrativa, de conformidad con el Reglamento respectivo.
CAPITULO IX
DE LAS PROMOCIONES,
TRASLADOS Y PERMUTAS
CAPITULO X
OBLIGACIONES
c) Acatar las rdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos
y ejecutar las labores adicionales que se les encomienden, en inters del
servicio pblico;
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DERECHOS
Artculo 38. Los servidores pblicos protegidos por esta Ley y sus Reglamentos
gozarn de los derechos siguientes:
f) A gozar de los beneficios que establece la Ley del Seguro Social y dems
Leyes de previsin social en la forma que se determine en los reglamentos y
programas de las respectivas instituciones;
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Artculo 38-A. Se reconoce el fuero gremial para los directivos de las
organizaciones de los trabajadores o empleados pblicos. En consecuencia los
miembros de la Directiva Central durante el ejercicio de sus funciones, no podrn ser
despedidos, trasladados, cancelados, desmejorados ni cesanteados de sus cargo,
sin justa causa hasta un perodo de seis meses despus de haber cesado en tales
funciones.
CAPITULO XI
Artculo 39. La jornada ordinaria de trabajo para los empleados del servicio pblico,
no ser menor de treinta y nueve (39) horas ni mayor de cuarenta y cuatro (44) horas
laborables, durante una semana distribuidas conforme lo determine el reglamento
respectivo. Pero en ningn caso la jornada exceder de ocho (8) horas diarias.
Trabajo extraordinaria ser el que se ajuste fuera de las horas ordinarias de trabajo y
se remunerar segn el Reglamento.
CAPITULO XII
DE LAS PROHIBICIONES
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Artculo 42. Se prohbe a los servidores pblicos:
CAPITULO XIII
2. Suspensin del trabajo sin goce de sueldo hasta por ocho das; y,
Para los efectos de este artculo se considerar falta grave, menos grave y leve las
que establezcan los Reglamentos respectivos.
Artculo 46. Ninguna de las sanciones previstas en los artculos anteriores podr
aplicarse a los servidores pblicos sin haber sido odos previamente y haberse
realizado las investigaciones del caso cuando procedan.
Artculo 47. Los servidores pblicos podrn ser despedidos de sus cargos por
cualesquiera de las siguientes causas:
2. Por haber sido condenado a sufrir pena por crmenes o simple delito, por
sentencia ejecutoriada;
4. Por abandono del cargo durante tres o ms das hbiles consecutivos sin
causa justificada;
Artculo 49. Todo despido de un servidor pblico que se haga por alguna de las
causales establecidas en el Art. 48 de esta ley, se entender justificado y sin
responsabilidad alguna para el Estado, cuando agotado el procedimiento de defensa
de parte del servidor pblico afectado recaiga resolucin firme declarando la
procedencia del despido.
Artculo 50. El servidor pblico afectado por una medida disciplinaria de las
sealadas en los ordinales 2? y 3? del Artculo 44 o por un despido tendr derecho a
recurrir ante el Consejo del Servicio Civil en el trmino de sesenta (60) das hbiles a
contar de la fecha de la notificacin de la sancin o del despido en su caso ms el
trmino de la distancia. si no lo hicieren en el plazo indicado quedar firme la sancin
impuesta, salvo que compruebe no haber sido notificado debidamente o haber
estado impedido por justa causa para presentar reclamo.
Si las partes no hicieren uso de este recurso dentro del trmino fijado la resolucin
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quedar firme .
Artculo 51. Las resoluciones del Consejo del Servicio Civil que sean la
consecuencia de un reclamo contra un despido, podrn consistir:
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a) En la confirmacin del despido, declarando sin lugar el reclamo o demanda;
Artculo 54. Para prescindir de los servicios de las personas afectadas, a que se
refiere el artculo anterior, la autoridad nominadora deber tomar en cuenta los
resultados de la evaluacin peridica de los servicios de cada una de ellas, y enviar
dentro del plazo improrrogable de siete das hbiles a la Direccin General, la
nmina del o de los cesanteados para inscribirlos en lugar preferente en las
respectivas listas de reingreso. En todo caso los servidores afectados por la cesanta
podrn reclamar ante el Consejo del Servicio Civil, cuando en su opinin no se
configure ninguna de las causales de despido que se establecen en el Art. 54.
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Artculo 55. Siempre que la autoridad nominadora haga uso de las facultades
excepcionales que le confiere el Artculo 53, de esta Ley, deber cumplir con lo
establecido en los literales g) y j) del Artculo 38 de la presente Ley, en lo que
proceda, sin perjuicio de los derechos que le corresponda19.
CAPITULO XIV
SUSPENSION
Artculo 56. El servidor pblico que haya sido detenido o puesto en prisin por
resolucin de autoridad competente, mientras no obtenga su libertad ser
suspendido de su trabajo. El servidor deber dar aviso al Jefe de Personal de la
Oficina en la cual labora, dentro de los cinco (5) das siguientes al que comenz su
detencin o prisin, y tendr la obligacin de retornar a su trabajo dentro de los dos
(2) das siguientes de haber sido puesto en libertad ms el trmino de la distancia en
su caso.
CAPITULO XV
DE LA PRESCRIPCION
Artculo 57. Los derechos y acciones contenidos en esta Ley, en favor del servidor
pblico prescribirn en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados desde la
fecha en que pudieren hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro plazo especial para
el efecto. Dicho trmino comenzar a contarse desde la fecha en que se hubiere
notificado al servidor pblico la resolucin que lo afecta.
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despido que contempla la Ley. El trmino comenzar a contarse desde la fecha en
que la autoridad nominadora tuvo conocimiento de la infraccin21.
CAPITULO XVI
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 58. Las disposiciones de esta ley son de orden pblico y en consecuencia,
su observacin es obligatoria.
Artculo 59. Los casos no previstos en la presente Ley, sus Reglamentos y dems
disposiciones complementarias o conexas, se regirn por las disposiciones del
Derecho Administrativo y en su defecto por las del Derecho Comn22.
Artculo 61. Quedan exentos del pago de los impuestos de papel sellado y timbre
todos los actos jurdicos, documentos y actuaciones que se tramiten en relacin con
la aplicacin de esta ley, de sus reglamentos y dems disposiciones
complementarias o conexas.
Artculo 62. Para la reforma de esta ley deber orse previamente la opinin
fundada de la Direccin y del Consejo del Servicio Civil.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 63. Los servidores pblicos sujetos al rgimen del Servicio Civil, que a la
fecha de entrar en vigencia esta ley se encuentren prestando servicios regulares,
conservarn el derecho a permanecer en sus cargos, siempre y cuando la autoridad
nominadora certifique a la Direccin General del Servicio Civil, que han rendido
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servicios eficientes por cinco aos, que su conducta amerite tal derecho y se
sometan a una prueba sin oposicin.
Artculo 64. La aplicacin del rgimen del Servicio Civil deber hacerse en forma
gradual y progresiva, pero dentro del menor tiempo posible, una vez que hayan sido
dictados los instrumentos legales, reglamentarios y tcnicos que permitan darle
vigencia efectiva.
Artculo 65. Las autoridades del Rgimen del Servicio Civil debern dentro del
plazo de seis meses, contados desde la vigencia de esta ley, dictar los reglamentos
necesarios para la aplicacin efectiva de la misma.
Artculo 66. Dentro del plazo de un ao, contado a partir de la fecha en que esta ley
entre en vigencia, las autoridades del Servicio Civil debern dictar las disposiciones
complementarias, tales como estatutos, manuales, instructivos, y otros, as como
tomar las medidas y providencias necesarias a fin de que, al final de dicho perodo,
el sistema del Servicio Civil se encuentre en pleno y efectivo funcionamiento.
Artculo 69. Los derechos que confiere esta ley se reconocern al servidor como si
hubiese ingresado al servicio desde el da de la vigencia de la misma, sin perjuicio de
lo que establece el Artculo 64 de la propia ley.
Artculo 70. La Direccin General del Servicio Civil, podr adoptar el plan de
clasificaciones que haya sido preparado con anterioridad a la entrada en vigor de
esta ley.
Artculo 71. Para los efectos de esta ley, se entiende como autoridad nominadora
al Presidente de la Repblica, a travs de la respectiva Secretara de Estado y todo
funcionario o entidad que tenga facultades legales para nombrar servidores pblicos.
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Artculo 71-A. El pago adicional por concepto de vacaciones que tipifica el
Artculo 38, inciso d), se conceder de la manera siguiente:
50% en 1989
75% en 1990
24
100% a partir de 1991 .
Artculo 72. La presente ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su
publicacin en el Diario Oficial "La Gaceta"25 y deber hacerse efectiva en forma
gradual y progresiva una vez que hayan sido dictados los instrumentos legales,
reglamentarios y tcnicos que permitan darle aplicacin.
EL CONGRESO NACIONAL,
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POR TANTO,
D E C R E T A:
Artculo 1. Reformar los Artculos 2, 3, 4, 6, 7?, 8?, 9?, 11, 16, 35, 36, 38, 50, 51,
52, 55, 56, 59 y 68 del Decreto No. 126 del trece de noviembre de mil novecientos
sesenta y siete de la Ley del Servicio Civil, los cuales deben leerse as:
CAPITULO II
n) A los que prestan servicios con carcter interino y los trabajadores del
Estado pagados por el sistema de planillas;
Artculo 4. Los servidores pblicos que fueren objeto de cambio de servicio por
ascenso u otro movimiento a un puesto excluido; o estando en el reingrese al
sistema, seguirn sujetos al rgimen del Servicio Civil sin que ello interrumpa la
antigedad o continuidad de la relacin de trabajo, conservando el derecho de
percibir las indemnizaciones que de conformidad con la Ley le corresponda,
cuando fueren cancelados o despedidos sin justa causa.
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACION DE LA
DIRECCION GENERAL DEL SERVICIO CIVIL
Artculo 6. Para ser Director o Sub-Director General del Servicio Civil se requiere:
SECCION II
DEL CONSEJO DEL SERVICIO CIVIL
Artculo 8. Crase el Consejo del Servicio Civil cuya funcin primordial ser la de
auxiliar al Presidente de la Repblica en la orientacin de la poltica de
administracin de personal y la de resolver en sus respectivas instancias, por
mientras se organizan los Juzgados y Tribunales de lo Contencioso
Administrativo, los conflictos que se presenten como resultado de la aplicacin de
esta Ley y sus Reglamentos. Estar integrado por tres miembros propietarios y
tres suplentes, nombrados directamente por el Presidente por un perodo de
cuatro (4) aos.
Artculo 9. Para ser miembro del Consejo del Servicio Civil se requiere:
Los miembros del Consejo del Servicio Civil slo podrn ser removidos de sus
cargos por causas justas o por delitos debidamente comprobados.
CAPITULO IV
CAPITULO VI
DE LAS REMUNERACIONES
Artculo 16. La Direccin General del Servicio Civil de acuerdo con la Secretara
de Planificacin, Coordinacin y Presupuesto y tomando en consideracin lo
establecido en el Manual de Clasificacin de Cargos elaborarn un Plan de
Remuneraciones para todos los servidores pblicos que ampara esta Ley. En el
Plan se establecern las sumas mnimas, intermedias y mximas que
correspondern a cada cargo.
CAPITULO IX
DE LAS PROMOCIONES, TRASLADOS Y PERMUTAS
DERECHOS
Artculo 38. Los servidores pblicos protegidos por esta Ley y sus Reglamentos
gozarn de los derechos siguientes:
f) A gozar de los beneficios que establece la Ley del Seguro Social y dems
Leyes de previsin social en la forma que se determine en los
reglamentos y programas de las respectivas instituciones;
CAPITULO XIII
DE LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y
DEL REGIMEN DE DESPIDO
Artculo 50. El servidor pblico afectado por una medida disciplinaria de las
sealadas en los ordinales 2? y 3? del Artculo 44 o por un despido tendr
derecho a recurrir ante el Consejo del Servicio Civil en el trmino de sesenta (60)
das hbiles a contar de la fecha de la notificacin de la sancin o del despido en
su caso ms el trmino de la distancia. Si no lo hiciere en el plazo indicado
quedar firme la sancin impuesta, salvo que compruebe no haber sido notificado
debidamente o haber estado impedido por justa causa para presentar reclamo.
Si las partes no hicieren uso de este recurso dentro del trmino fijado la resolucin
quedar firme.
Artculo 51. Las resoluciones del Consejo del Servicio Civil que sean la
consecuencia de un reclamo contra un despido, podrn consistir:
Artculo 55. Siempre que la autoridad nominadora haga uso de las facultades
excepcionales que le confiere el Artculo 53 de esta Ley, deber ordenar el pago
de un mes de sueldo por cada ao de servicio hasta un mximo de ocho aos,
ms las vacaciones proporcionales y el preaviso respectivo sin perjuicio de los
derechos que le corresponden.
A efecto de lo anterior se entender que el pago deber hacerse de una sola vez.
CAPITULO XIV
SUSPENSION
Artculo 56. El servidor pblico que haya sido detenido o puesto en prisin por
resolucin de autoridad competente, mientras no obtenga su libertad ser
suspendido de su trabajo. El servidor deber dar aviso al Jefe de Personal de la
Oficina en la cual labora, dentro de los cinco (5) das siguientes al que comenz
su detencin o prisin, y tendr la obligacin de retornar a su trabajo dentro de los
dos (2) das siguientes de haber sido puesto en libertad ms el trmino de la
distancia en su caso.
CAPITULO XV
DE LA PRESCRIPCION
Artculo 57. Los derechos y acciones contenidos en esta Ley, en favor del servidor
pblico prescribirn en el trmino de sesenta (60) das hbiles contados desde la
fecha en que pudieren hacerse efectivos, salvo que tuvieren otro plazo especial
para el efecto. Dicho trmino comenzar a contarse desde la fecha en que se
hubiere notificado al servidor pblico la resolucin que lo afecta.
CAPITULO XVI
DISPOSICIONES GENERALES
50% en 1989
75% en 1990
100% a partir de 1991.
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DECRETO NUMERO 137-89
EL CONGRESO NACIONAL,
POR TANTO,
D E C R E T A:
m) A los que presten servicios con carcter interino y los trabajadores del
Estado pagados por el sistema de planillas. Sin perjuicio de lo anterior, si un
trabajador pagado por el sistema de planilla al servicio del Estado, pasa a ocupar
el mismo o diferente puesto en la Administracin Pblica por Acuerdo emitido por
el Poder Ejecutivo, le ser reconocida su antigedad laboral, desde que se inici
su relacin laboral como trabajador pagado por el sistema de planilla".
Artculo 2. En vista de que los fondos para el pago de salarios de los empleados que
salan por planilla fueron transferidos al Rengln 111 Rgimen del Servicio Civil,
incluyendo los meses de agosto y septiembre del presente ao, trasldense los
fondos para el pago de salarios por planilla de dichos meses, al Rengln 112,
incluyendo el pago de peones que permanecen en el sistema de pago por planilla y
que errneamente fueron trasladados al Rengln 111.
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DECRETO NUMERO 235-89
EL CONGRESO NACIONAL,
POR TANTO,
D E C R E T A:
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DECRETO NUMERO 198-93
CONSIDERANDO: Que la Ley de Servicio Civil fue emitida por este Congreso
Nacional de la Repblica el veintiocho de octubre de mil novecientos sesenta y siete,
mediante Decreto Legislativo N? 126, constituyendo el marco jurdico que regula las
relaciones entre los Empleados Pblicos y el Estado.
POR TANTO,
D E C R E T A:
"Artculo 38. Los servidores pblicos protegidos por esta Ley y sus Reglamentos,
gozarn de los derechos siguientes: a) ..... b) ..... c) .....
f) .....;
h) .....;
i) .....;
"Artculo 55. Siempre que la autoridad nominadora haga uso de las facultades
excepcionales que le confiere el Artculo 53, de esta Ley, deber cumplir con lo
establecido en los literales g) y j) del Artculo 38 de la presente Ley, en lo que
proceda, sin perjuicio de los derechos que le corresponda".
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