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Registro de Personas Juridicas PDF
Registro de Personas Juridicas PDF
TESIS
de la
de la
Por
ABOGADO Y NOTARIO
A MI PADRE:
Julio Cesar Franco Ramrez. (Q.D.E.P.)
A MI MADRE:
Aura Otilia Guerra Amado.
A MIS HERMANOS:
Jorge Mario (Q.D.E.P.) y Elder Omar.
A MI FAMILIA:
A los que creyeron en m y fueron amplios
Stacy Shandira.
y Sociales.
Pg.
Introduccin.............. i
CAPTULO I
1.2. Concepto. 10
1.4. Finalidades......... 12
1.5. Importancia................ 12
Pg.
2. Generalidades de persona... 27
2.9.1. Fundaciones 38
2.9.2. Asociaciones... 38
Pg.
Personas Jurdicas 51
CAPTULO IV
Gobernacin Departamental .. 63
4.1.2.3. De la inscripcin....... 67
Pg.
4.1.2.4. Aviso 68
CAPTULO V
5.2 Organizacin............... 84
5.3 Funcionamiento.............. 89
5.4 Reglamentacin... 89
CAPTULO VI
Pg.
CONCLUSIONES. 115
RECOMENDACIONES 117
BIBLIOGRAFA. 119
INTRODUCCIN
de las ramas del derecho y que comprenden las inscripciones o anotaciones que
(i)
Los mtodos utilizados durante el desarrollo de la investigacin se basaron en los
hacer el estudio amplio del derecho registral; analtico, fue de gran ayuda en la
Este estudio est dividido en seis captulos, siendo en el primero que se tratan los
orgenes del derecho registral, en el que se hace una resea del origen de los registros
(ii)
CAPTULO I
Los pocos tratadistas del derecho registral, hacen relacin a que el registro surgi por
ostentaban la misma, fue as como se origin la necesidad del registro de los bienes de
cada titular, pero como ya se dijo tena una finalidad meramente administrativa sin
propsito de publicidad, por cuanto no se haba establecido tal conveniencia hasta que
gravmenes que recaan sobre los bienes inmuebles de cada particular, por no
Tal como se expresa el tratadista en la siguiente cita: Aquel registro que naci por una
razn meramente administrativa con miras a llevar una cuenta a cada titular, se
convirti en un registro con miras a la publicidad; y as, puede decirse que el Registro
de los registros pblicos, segn nos informan los estudiosos de la materia, surge
1
Carral y de Teresa, Luis, Derecho notarial y derecho registral. Pg. 215.
1
propiedad, sus limitaciones y anotaciones, y con el transcurso del tiempo se ha
Tereso Garca Secayda, expresa que fue en Alemania y que luego se extendi a
A criterio del sustentante, los registros pblicos surgen ante la necesidad de precisar
el Estado en especial).
apreciar que aparecen en todas las ramas del derecho y que comprenden las
Si analizamos la doctrina de cada uno de los registros pblicos (Registro Civil, Registro
relacin a lo que se considera como sus antecedentes u origen que aqu se exponen;
2
pero de manera general podemos indicar que el origen de los registros pblicos
Es por ello que para comprender la evolucin histrica del derecho registral, es
a. Egipto
Surge en ao 1,600 a.c. con el imperio nuevo a cargo de Tutmosis III, quien manda a
escribir sus guerras en Siria en los murales de Karnak, pero fueron Ramss II y III
quienes inician a dejar un registro dentro de sus relatos militares de las personas que
Propiedad en esa regin expresa: Dos clases de oficinas parece que existan: la
declaraciones hechas cada catorce aos, que servan de base a la recaudacin del
2
Microsoft Student, Enciclopedia en Carta Premium, 2008.
3
enajenacin o gravamen de fincas, se solicitaba autorizacin del bibliofilakes para
realizar el acto por medio de una instancia (prosangelia), en la que se hacia constar la
mismo. 3
b. Grecia
Al igual que en el perodo egipcio se inici con los registros de personas en el ejrcito,
para as poder tener una forma de dar informe sobre sus bajas y sus muertos que
estaba ligado al registro de los nombres para poder identificar a sus soldados y
colectivas, que si bien es cierto son empresas estatales que se dedican al comercio
con otros Estados de estas personas jurdicas colectivas se llevaba un registro por el
3
. Gonzlez Martnez, Jernimo. Estudios de derecho hipotecario espaol y civil, Pg. 30
4
Igualmente Gonzlez Martnez se refiere a la publicidad de las hipotecas y expresa:
reconocerse que los orio (sillares en que se deban inscribir dbitos) fueron en un
cerca de los edificios gravados con hipotecas son siempre medios de una publicidad
c. Roma
que daban una publicidad limitada: no haba un registro que protegiera a los terceros
adquirientes.
d. Derecho clsico
4
Ibid.
5
1. La mancipatio
2. La In jure Cassio
3. La Traditio
En Roma las gentes se obligaban por los nudos, pactos o contratos tpicos y por los
romanos. Tena por objeto la transmisin de la res mancipi: fondos itlicos, esclavos y
precio (mancipio accipens) golpeaba uno de los platos de la balanza con el trozo de
bronce y al mismo tiempo pronunciaba una formula solemne afirmando que hacia suya
la cosa. Si era mueble, ste deba estar presente; si se trataba de un inmueble haba
acciones de la ley; proceso ficticio, en que las partes estn de acuerdo y donde todo se
termina in-jure, por la adhesin del demandado, es decir, del cedente, a la pretensin
del demandante.
5
Castn Tobeas. Derecho civil espaol, comn y foral. Pg. 188.
6
La Traditio, consista en la entrega fsica de la posesin de la cosa enajenada, con la
e. Derecho Justiniano
Este periodo, siguiendo las caractersticas del derecho clsico, se conserva la Traditio
Justiniano. Lo explica as: Segn el derecho natural adquirimos las cosas por tradicin.
En efecto, que la voluntad del propietario que quiere transferir su cosa a otro reciba su
Por este medio se enajena los fondos estipendarios o tributarios, que as se le llaman a
los fondos situados en las provincias. Cuando la posesin se entregaba jurdica pero no
f. Sistema australiano
6
M. Orton, Instituciones de Justiniano. Pg. 35
7
de esencia o de existencia para la adquisicin de la propiedad, a diferencia del
Jos Mara Chico y Ortiz, describe este sistema como Acta Torrens, de la siguiente
de la corona, por lo que la propiedad del particular emana siempre de una concesin de
7
aquella. De ah que uno de los trmites fundamentales consista en el registro inicial
Estado tiene el valor de ttulo real, es decir, de documento que hace fe en cuanto a la
propiedad.
g. Guatemala
Dentro del origen del derecho registral en Guatemala, aparecen los registros creados
por la Corona Espaola como por ejemplo: La Casa de Contratacin de Sevilla, creada
por real Cdula de 20 de enero de 1503, dentro de las ordenanzas se marca la orden
de que tendrn un libro para asentar todos los despachos dirigidos por el gobierno a
7
Chico Ortiz, Jos Mara. Manual del registro de la propiedad. Accin Alguna.
8
las Indias, mas dos libros de cuentas para la salida y entrada de bienes Reales, un libro
de registro para toda clase de objetos almacenados que sirvieran para el apresto de las
El registro de la propiedad fue creado por el Cdigo Civil, inspirado en los propsitos de
llevar una cuenta a cada propietario poseedor de bienes inmuebles ubicados dentro del
Los pocos tratadistas de derecho registral, hacen relacin a que el registro pblico,
surgi por razones de carcter administrativo, con el propsito de llevar una cuenta a
cada titular. En efecto, esta dinmica trajo consigo la simple entrega de un ttulo, y eso
bastaba para hacer constar un acto o un derecho a quien obtiene el registro, con lo
cual se est habilitado para hacer uso legal, del derecho inscrito o de su personalidad
jurdica.
8
Schfer, 1935, I:15
9
1.2 Concepto
donde se anotan unos u otros, cada uno de los asientos, anotaciones o inscripciones
del mismo. 9
Roca Sastre indica que es un sector del derecho civil, creado para la proteccin de los
diferenciado del derecho civil, pues una parte del derecho civil lo contempla desde el
acontecimientos con relevancia jurdica y que al inscribirse en los registros son dotados
valer.
9
Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario jurdico elemental. Pg. 346.
10
Tomando en cuenta los conceptos aportados podramos indicar, que el derecho
pblico, debido a que el Estado en uso de su Ius Imperium crea los ordenamientos
Adems de pblica la naturaleza jurdica del derecho registral puede catalogarse como
circunscripcin territorial del municipio en donde est legalmente legitimado para poder
ejercer su personera.
11
Contiene tambin naturaleza adjetiva, ya que tambin se deben seguir los preceptos
contenidos en la ley o reglamentos internos de los registros, esto quiere decir que si se
organiza la asociacin de vecinos ejemplificada supra se tienen que seguir los actos
1.4 Finalidades
Una de las finalidades del derecho registral, es proporcionar seguridad jurdica al trfico
1.5 Importancia
La institucin del registro aparece en todas las ramas del derecho y est constituido por
Es por ello el papel preponderante que juega el registro pblico brindndole seguridad
12
mientras no se declare nulidad, falsedad o se dicte resolucin en contra de lo inscrito
en ese registro.
En virtud de que en los registros pblicos, debe dejarse constancia vlida de los
siguiendo el sistema que para cada registro particular determina la legislacin, goza de
credibilidad por estar dotados de fe pblica registral, que puede ser susceptible de
Dentro del derecho procesal el efecto jurdico del registro es trascendental, ya que
Decreto Ley 107, Cdigo Procesal Civil y Mercantil; al referirse a la autenticidad de los
(Hbeas Data).
13
Es por ello que la importancia del registro se plasma de relevancia, ya que en l se
inscriben los actos de la vida del ser humano desde su nacimiento al ser asentada su
compilaciones (sic); medio utilizado por la doctrina para librarse de los textos legales
La ley del Organismo Judicial en su Artculo 10, prrafo segundo bajo el epgrafe
contenido de cada una de sus partes, pero los pasajes de la misma se podrn aclarar
y a los principios generales del derecho. Es por ello que los principios juegan un
10
Cabanellas de Torres, Guillermo, Diccionario jurdico elemental. Pgs. 219 y 220.
14
papel importante dentro del ordenamiento jurdico, ya que son la esencia del porqu y
que hacer de la disciplina especfica que se estudie dentro del campo del Derecho.
Los principios registrales explican el contenido y funcin del registro pblico. As como
estn totalmente entrelazados unos de otros de tal manera que no existen en forma
refiere a la constitucin de una tcnica y elaboracin del estudio del registro pblico,
competencia, por lo que los principios registrales son de uso general para la inscripcin
de estos actos y los cuales son utilizados en todos los registros existentes.
La mayora de los autores los tratan en forma sistemtica, Roca Sastre, indica que:
Son los principios las orientaciones capitales, las lneas directrices del sistema, la serie
jurdico.
Don Lus Carral y de Teresa, manifiesta; los preceptos del registro pblico son un
es causa de enredos y embrollos de los que slo puede salirse si tenemos algo que
nos oriente, nos conduzca, por el camino de la verdad, esa luz nos la dan los principios
registrales. 11
11
Carral y de Teresa, Lus. Derecho notarial y derecho registral. Pg. 241.
15
1.6.1 Principio de inscripcin
presuncin de exactitud de que son investidos, y por la fuerza probatoria que les
otorgue.
de la ley.
razn, en algn registro, de los documentos o las declaraciones que han de asentarse
Con relacin a algunos actos, la inscripcin es obligatoria, ya que sin ella carecen de
efectos frente a terceros, los actos que necesitan del asiento registral. Estos actos son
variados; pues aparte de los regulados en las leyes vigentes hay otros de ndole
otorga derechos sobre los dems al titular del derecho inscrito. La inscripcin puede ser
12
Osorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales, Pg. 502.
16
o no elemento determinante para que cierto acto o asiento provoque el efecto jurdico
sanciones.
Este principio consiste en fijar con claridad o determinar con precisin el acto, contrato
o asunto registrado, de manera tal que pueda individualizarse de los dems sin lugar a
confusiones, en la forma y con los requisitos que en cada caso determine la ley.
Lo que implica de que cada registro se especializa en una rama del derecho especfica,
por lo que se da la necesidad de crear una numerosa cantidad de registros, como por
Este principio nos indica que cada registro o anotacin es a instancia de parte y nunca
de oficio, con las excepciones que el ordenamiento jurdico regule que deban hacerse
17
anotados, en este sentido es oportuno afirmar que el registro pblico fue creado para
llenar los requisitos legales de forma y de fondo para que pueda efectuarse la
los motivos y las leyes en que se fundamenta, cuidando en todo caso en adecuar la
En virtud de este principio, todo acto de disposicin aparece ordenado en forma que
uno siga al otro de modo eslabonado sin que haya vacos o saltos registrales. Esto
18
requiere lo inscrito con anterioridad a favor de los otorgantes y de que se siga un
Para que en los asientos del registro pblico exista una modificacin, es necesario la
voluntad del titular registrado o de quien lo sustituya en sentido negativo, nadie puede
ser dado de baja en el registro sin consentimiento tcito o expreso del interesado, a
excepcin de que la baja sea ordenada por resolucin de autoridad competente, por
muebles o inmuebles.
conforme a las leyes la verdad y la calidad de una cosa. Lo legtimo es lo que est
le concede mayor eficacia jurdica. Los instrumentos notariales legitiman los actos y
hechos a que se refieren, al otorgarles una presuncin de existencia que los exonera
19
legitimado no tiene que probar nada ms que su derecho inscrito. Pero en un sentido
Segn el acto que produzca efectos dentro de la esfera jurdica del autor, o en la esfera
jurdica ajena, la legitimacin se divide en: legitimacin ordinaria que considera los
extraordinaria, en que el acto jurdico es eficaz sobre una esfera jurdica ajena, que no
13
Garca Con, Ral. El contencioso registral. Pg. 251.
20
jurdicas para tutela de los derechos y la seguridad de trfico. En el derecho moderno,
publicado.
el derecho de conocer lo que de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma
perjudica o le beneficia.
Dentro de este principio estn concebidos los derechos que otorga la inscripcin y
otros no inscritos.
folios, as como de obtener del registro las constancias y certificaciones de los asientos
y anotaciones.
21
1.6.9 Principio de fe pblica
institutos oficiales, para acreditar fehacientemente que los documentos que autorizan
en debida firma son autnticos, salvo prueba en contrario, unas veces en cuanto a la
fedatarios. 14
que se da a un funcionario, para que los actos realizados ante l, sean aceptados como
ciertos por los dems, y esa veracidad es una manifestacin ante los dems de una
hubiere ingresado en el registro, aunque fuere de fecha anterior, uno de los pilares de
14
Osorio, Manuel. Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales, Pg. 411.
22
documento o contrato y el derecho contenido en l, y que fue inscrito o anotado
derecho romano este principio fue conocido como prior tempore, potior, jure primero
Por medio de este principio no puede inscribirse un ttulo compatible con otro ya inscrito
(legitimacin ordinaria). Solo por necesidad y forzada la norma protege a veces al titular
23
La legitimacin es en cierto aspecto un traslado de la prueba, el legitimado no tiene
que probar nada, salvo el hecho de ser el titular del derecho legitimado. En sentido
corresponde con la realidad jurdica, que pertenece al titular inscrito segn el asiento o
anotacin.
Los principios del derecho registral son las orientaciones fundamentales, que
15
Luis Carral y de Teresa, Derecho notarial y registral, pg. 263
24
La Legislacin relativa a la constitucin, adquisicin, transmisin, modificacin y
extincin de derechos debe procurar la proteccin del titular como la seguridad del
trfico jurdico.
Los derechos inscribibles se derivarn del titular inscrito, de modo tal que el
del titular.
un derecho como cuando publica su extincin, mientras por sentencia firme inscrita
no se declare lo contrario.
25
26
CAPTULO II
2. Generalidades de persona
En la antigua Grecia y Roma los actores dramticos utilizaban una mascara con una
especie de bocina que aumentaba la voz con la finalidad de ser escuchados por los
16
Braas, Alfonso. Manual de derecho civil. Pg.22.
17
Radcliffe-Brown, Alfred Reginald. Estructura y funcin en las sociedades primitivas. 1ra. Edicin.1952. Pg.58.
27
distintos estados o momentos sociales que atraviesa. En Do Kamo (1947), el
Sociolgicamente deca este autor la persona es un centro vaci que slo adquiere
1970 la nocin de persona surgi como entidad unida al proceso social en evolucin,
separada pero que participa de la estructura social. Hoy la persona tiene un papel ms
considera la dignidad jurdica que como tal merece. Hay un deber general de respeto a
Consustancial con la persona es la capacidad jurdica, entendida como aptitud para ser
fundaciones.
18
"Persona (antropologa)." Microsoft Student 2008 [DVD]. Microsoft Corporation, 2007.
28
2.1 Persona Jurdica
Castn Tobeas define a la persona jurdica como: aquellas entidades formadas para
La definicin de Snchez Romn no resulta tan apropiada pues ofrece una visin
menos directa que las otras, de lo que debe entenderse por persona. Por lo mismo se
Una clasificacin de aceptacin universal no existe, ms bien los cuerpos legales como
el Decreto Ley 106 Cdigo Civil- y la Ley del Registro Nacional de Personas, parten
19
Braas, Alfonso. Manual de derecho civil. Pg.24.
20
Ibid. Supra, Pg. 6.
29
2.2.1 Personas fsicas
Las personas individuales o fsicas como tambin se le nombra, son aquellas personas
que se acostumbra nombrar como seres humanos, que sin embargo el trmino legal de
distingue dos categoras de personas, unas reales, que son los seres vivientes. 21 Y
personalidad civil comienza con el nacimiento y termina con la muerte; sin embargo, al
que est por nacer se le considera nacido para todo lo que le favorece, siempre que
clara de la institucin de derecho objeto del presente estudio, que consiste de forma
21
Gerorges Ripert, Marcel Planiol. Tratado de derecho civil, Pg. 61.
30
El fenmeno asociativo, o sea el hecho que las personas unan sus esfuerzos para
primitiva, los seres humanos ordenan y dividen de distintas formas todo a su alrededor,
fenmeno asociativo creado entre personas comunes, para alcanzar un fin comn; es
decir, fuera de la organizacin del Estado, cualquiera que sea su denominacin, estas
asociaciones con nombres y atributos distintos, pero siendo consideradas como algo
importante y beneficioso para las diferentes culturas ya que por medio de stas se
logra un bien comn que a la larga beneficiar a cada uno de sus miembros, de esa
hombres, de acuerdo con la licenciada Crista Ruiz Castillo de Jurez, que al respecto
31
manifiesta: la sociedad comercial fue corriente en Mesopotania y tenia las
esa forma la mencionada autora refiere: Con relacin a las personas jurdicas, el
derecho romano las considera como creacin abstracta, ideal a las que el
manera:
representan.
22
Ruiz Castillo de Jurez, Crista. Historia del Derecho, pg. 28.
32
j. Corporatio (corporacin), grupo de individuos a los que se concede ciertos
llenando los requisitos del contrato: el consentimiento de las partes oral, escrita o por
mensajero, el aporte de cada uno de los socios (socius) en partes iguales o distintas,
Las asociaciones dentro del derecho romano pueden constituirse como societas
quaestae venium (aporta de bienes y deudas); societas unius rei alucujus negotiationes
Esta evolucin del fenmeno asociativo que nos lleva a los principios de la humanidad,
antigua. Este fenmeno sigue su curso a travs del tiempo, consistiendo el Cdigo de
33
Hammurab el primer cuerpo legal que contiene esbozos de lo que hoy se conoce
Se entiende por persona jurdica colectiva a las entidades que, para la realizacin de
Tambin puede entenderse por la forma jurdica que contiene el acto de voluntad
predeterminado.
Junto a las persona fsicas o individuales existen tambin las personas jurdicas
colectivas, que son entidades a las que el derecho atribuye y reconoce una
23
Braas, Alfonso, Mauela de derecho civil, Pg. 84.
34
de derecho, esto es, capacidad para adquirir y poseer bienes de toda clase, para
San Carlos y las dems instituciones de derecho pblico creadas o reconocidas por
la ley;
ley;
4. Las sociedades, consorcios y cualquier otra con fines lucrativos que permitan las
leyes.
35
Las asociaciones no lucrativas a que se refiere el inciso 3. Podrn establecerse con la
autorizacin del Estado, en forma accionada, sin que, por ese solo hecho, sean
ley.
De Inters Pblico:
Fundaciones
De Inters Privado:
Sociedades,
Sociedades colectivas,
Sociedades comanditarias,
36
Sociedades de responsabilidad limitada,
Sociedades annimas; y
Cooperativas
fsicas que decidan el destino que se da a esos bienes y las acciones que se vayan a
tomar.
Los rganos se regulan por Ley y por los estatutos de la persona jurdica colectiva. Los
El presidente.
El administrador.
El consejo de administracin.
vigencia de la ley que las crea, es el caso de las instituciones de derecho pblico.
37
2.9 Instituciones de derecho pblico
teleolgico.
Son creadas por un acto de donacin o por reconocimiento de la ley, en el primer caso,
organizarse por varios miembros de este conglomerado para alcanzar un fin que
Este es un tema clsico dentro del derecho civil y, en especfico. Del derecho de la
regulacin especfica del mismo en los cdigos civiles decimonnicos. Mucho antes de
que existiera conciencia de este vaco legal fueron tratadistas de teologa moral los
los consideraron en funcin del pecado, del delito y la pena. Junto a este punto de vista
criminalista, tambin se tendra en cuenta el aspecto poltico por otros autores, como
En el siglo XIX los civilistas se interesan por los bienes de la personalidad. Ello se debe
que eficaz de las declaraciones de derechos del hombre incluso cuando estos se
39
2.11 Clasificacin de los bienes de la personalidad
no ha de poder afirmarse slo respecto al Estado, sino tambin en las relaciones que
particular frente a otros. Se diversifica segn la actividad humana de que se trate, por lo
cual, mas que libertad, hay libertades civiles; libertades materiales (de locomocin, de
reunin, de asociacin), afirmadas frente a los poderes del Estado y garantizadas por la
Constitucin Poltica.
Son inherentes a la persona pues nacen y se extinguen con ella, sin que el
porque ese carcter tiene el inters que con ellos se protege; privados, porque tratan
son pblicos, a los efectos de su proteccin. Por ltimo, son absolutos (es decir,
que es la investidura jurdica otorgada por el derecho; de donde emergen las distintas
registro en donde se de fe de esta existencia, es por ello que la actividad registral juega
recaer en ella, sino en las personas fsicas que estn detrs de una persona jurdica y
toman las decisiones. Segn esta concepcin doctrinal, la persona jurdica sera slo
de la persona natural.
penalmente a una persona jurdica por un delito. Si bien no pueden imponrsele todo
los tipos de penas, existen algunas, como las pecuniarias o las inhabilitaciones, que
pueden ser adecuadas para los delitos econmicos o tributarios. No obstante, parte de
41
la doctrina considera estas situaciones como propias del derecho administrativo
capital social, mutuo disenso, renuncia de uno de los miembros o socios cuando esta
Asociacin, conjunto de personas que se unen para alcanzar un fin comn, lcito y
determinado. Este grupo, dotado de una organizacin que da fe del carcter estable de
la unin surgida, viene considerado por el Derecho como una persona jurdica distinta e
42
independiente de los componentes de la sociedad (personas fsicas), que se integran
en ella.
estatutos que la regulan, en los que han de constar, cuando menos, las siguientes
La asociacin se rige por sus propios estatutos y por los acuerdos adoptados con
socios, adopta sus acuerdos por mayora y cuando menos ha de ser convocada una
sealen otra cosa, acta en su nombre y debe ejecutar los acuerdos adoptados por la
43
La asociacin, adems de poseer capacidad jurdica, tiene capacidad de obrar,
Surgen con el objeto de dar a las personas una forma o un asidero legal para poder
tipo, crendose con dicho fenmeno la posibilidad de que la sociedad se organice, que
Estado, tambin los particulares pueden aportar en l. Hoy en da es muy comn ver
bancos estatales y an menos de la banca privada del pas, tambin las asociaciones
que pese a ser figuras no lucrativas, desarrollan programas y proyectos de crdito con
Por otro lado, casas para hurfanos, refugios o albergues, sino que adems las
44
especfico en el desarrollo del pas, en infraestructura, investigacin, estadstica,
Por supuesto que este tipo de figuras que no persiguen fines de lucro debe de alguna
forma establecer su sostenimiento. Anteriormente era comn tambin por eso, que las
figuras de ese tipo fueran constituidas con aportes de sus miembros, por lo que las
mismas eran un lujo de aquellos miembros de la sociedad que podan pagarlas, hoy da
los financiamientos para el sostenimiento de cada una de las entidades que se han
punto de vista sustantivo que adopta Roca Sastre, ya que la misma entraa autntico
inters cientfico y hace factible una clasificacin completa. Desde el punto de vista de
46
la eficacia y valor jurdico de los asientos registrales, se pueden clasificar los sistemas
inmobiliarios en:
adquisitivo.
en el mbito del derecho civil: solo que para evitar, en lo indispensable, los
Fue adoptado por primera vez este sistema por el Cdigo Napolenico y ha sido
47
b. Sistemas que atribuyen a los asientos registrales efectos convalidantes,
inmobiliarios, cuyo nacimiento y eficacia se rigen por el derecho civil, es, y sta
(rgimen de hipotecas).
convalidantes.
Cuando las formas registrales contrastan con las formas constitutivas civiles de
los derechos reales, las primeras triunfan sobre las segundas, la apariencia
48
c. Sistemas que atribuyen al Registro eficacia constitutiva.
que las mismas sean necesarias para que el derecho real se constituya y
generarla.
la funcin de publicidad.
Sistema Alemn y Suizo: los asientos del registro tienen funcin constitutiva,
pero para surtir sus efectos precisa que previo a la inscripcin exista un negocio
jurdico causal justificativo del derecho real que el registro da vida. El contenido
existen ms derechos reales que aquellos que nacieron por medio del Registro.
Australia adopt, adems, el sistema del ttulo real, ya que no existe ms ttulo
50
CAPTULO III
colectivas reguladas en los Artculos 438 al 440 del Cdigo Civil y dems leyes; en
este caso seran: Las asociaciones sin finalidades lucrativas que se proponen
debidamente aprobada por la autoridad respectiva. Los patronatos y los comits para
correspondiente, las sociedades, consorcios y cualquier otra con fines lucrativos que
Guatemalteco de origen,
51
Ser de reconocida honorabilidad,
pueblos indgenas a que se refieren los Artculos 19, 20 y 21 del Cdigo Municipal y
que se refiere la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, tales como las
inscripciones y realizar los registros de las personas jurdicas colectivas para el efecto
los libros o de los soportes electrnicos que para el efecto sean autorizados, quien
52
El sustentante considera que el objeto de la creacin de un registro en el cual se llevar
acertado por lo que es contradictorio y no tiene objeto dejar siempre a cargo de las
contra del objeto principal de crear un rgano que se encargue exclusivamente del
3.2 Naturaleza
a que es un ente creado por la Ley del Registro Nacional de las Personas y, regulado
Nacional de Personas Jurdicas por ser el rgano encargado de llevar el control de las
53
3.3 Funciones principales
de las personas jurdicas as como emitir los reglamentos y el arancel respectivo, para
el fiel cumplimiento de sus funciones y el cobro por los servicios que presta.
pblicos y dems documentos que establezcan las leyes, en donde conste el acto a
54
liquidacin de las personas jurdicas, e inscripcin de representantes legales. Las
A criterio del sustentante las funciones especficas del Registro Nacional de Personas
Jurdicas deben ser adems de las enumeradas en la pobre normativa que le da vida al
inscripciones de su competencia.
Jurdicas.
55
6. Notificar las inscripciones de las personas jurdicas a la Contralora General de
institucin.
en otros para que trabajen juntos voluntariamente en tareas relacionadas para lograr lo
que la ley designa a un rgano administrativo; tambin se puede citar como una
56
influencia bajo la cual los subordinados aceptan voluntariamente la direccin y el
velar porque las polticas a seguir dentro de ste, sean aplicadas de forma eficaz y
ordenada, ser el ente encargado de Coordinar con los organismos nacionales y/o
registro; crear las polticas a seguir para el control de los archivos ya sea en formato
que las persona jurdicas inscritas en el Registro Nacional de las Personas Jurdicas
57
Este departamento brinda servicios de asesora jurdica en la interpretacin de los
de Gobernacin.
requieran;
Jurdicas.
58
3. Dirigir y supervisar la aplicacin y actualizacin de los manuales de organizacin
y procedimientos;
Objetivo general
de Personas Jurdicas.
59
Funciones
preste el registro.
se optimice su funcionamiento.
Una de las innovaciones que a criterio del sustentante debe de realizar adems de su
esto con el objeto de que las personas jurdicas inscritas si cumplan su papel primordial
y no sirvan como reducto de actos anmalos. Por lo que se considera que la inspeccin
60
a. Cuando se tenga conocimiento de una incorrecta administracin de las
personas jurdicas.
expulsin de asociados.
61
62
CAPTULO IV
jurdicas
del Decreto nmero 90-2005 y sus reformas, denominado Ley del Registro Nacional de
las Personas por sus siglas RENAP, luego de haberse realizado una evaluacin o
diagnstico de los diversos procesos de trabajo que se prestan al usuario y que llegan
personas jurdicas.
usuario de los servicios registrales, y conocer los trmites de cada uno de ellos, ya que
63
Gobernacin lo cual genera burocracia dentro del registro ya que la informacin no est
centralizada dentro del mismo; de tal forma que en el presente trabajo el sustentante
pretende crear una gua prctica sobre los trmites que debe de realizar el usuario en
los servicios registrales de personas jurdicas, y que adems sea una fuente de
consulta para el administrado de tal forma que sus gestiones sean presentadas en las
Departamento de asociaciones
4.1.2.1Escritura de Constitucin
64
La comparecencia de un nmero de asociados mayor al nmero de los
lucrativa.
b. De los asociados:
Requisitos de ingreso.
Derechos y deberes
65
Estructura orgnica:
qurum y atribuciones.
Integracin
Destino
faltas
sanciones
procedimientos y
recursos
66
De las modificaciones a los estatutos
Solicitud,
Estudio
Qurum de aprobacin
Resolucin
De la disolucin y liquidacin
causas y procedimientos
Disposiciones finales:
4.1.2.3 De la inscripcin
67
El acto de inscripcin de las asociaciones que realice el Registro Nacional de Personas
4.1.2.4 Aviso
escritura pblica.
68
4.1.2.6 Requisitos especiales
que se aprueben las modificaciones se har constar que se cumpli con los siguientes
aspectos:
del Registro Nacional de Personas Jurdicas, deber aprobar los estatutos y reconocer
la personalidad jurdica de las funciones y otras formas de asociacin que requieren por
ley tal formalidad, igualmente reconocer la personalidad jurdica y aprobar los estatutos
69
4.2 Inscripcin de asociaciones deportivas
Para la inscripcin de una asociacin deportiva, el usuario deber cumplir con los
mismos requisitos que se requieren para la inscripcin de una asociacin civil, sin
interesado.
por medio de acta original autorizada por la asamblea general la cual debe ir
Una vez cumplidos los requisitos de fondo que la ley establece al respecto, el
la elaboracin del edicto de ley, el cual ser publicado previamente en el diario oficial y
70
deber transcurrir un periodo de 15 das hbiles a partir de la publicacin para que en
protocolizacin de la asamblea que debe cumplir con los mismos requisitos de forma
bienestar social del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social un visto bueno que
los documentos posteriores que se inscriban bajo esta modalidad, deber cumplir con
ese mismo requisito, es decir deber contar con dicho visto bueno previo a su
inscripcin, para evitar el mal uso de la denominacin de este tipo de asociacin para
fines de lucro.
71
En caso de no retirar el usuario los libros legalizados, dentro del trmino de 30
Notario.
Presentar cuatro libros para legalizar: uno de actas, uno de diario, uno
Cuentas de la Nacin.
Legal deber:
Aportar el libro que se concluye, con la ltima pgina libre para su cierre final.
72
Especies fiscales correspondientes.
caso.
siguiente trmite:
Dichas publicaciones debern presentarse junto a los dems requisitos, ocho das
despus de la publicacin.
que los registros contables estn al da. Si no fuera el caso, deber aportarse
corresponda en su caso.
73
4.6 Departamento de certificaciones
recibo.
Gobernacin.
74
4.8 Certificacin de la informacin de la base de datos
de certificaciones rpidas.
ser destruida.
sin embargo, el usuario deber tener claro que hay entidades e instituciones que
Llenar la boleta con los datos de la persona jurdica que desea consultar, se
75
4.11 Consulta a la base de datos y microfichas
del pblico.
96, Ley de lo Contencioso Administrativo, precepta que procede este recurso contra
resoluciones dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerrquico dentro
definitivas emitidas por las divisiones generales o aquellos rganos que no tienen esa
76
Una vez agotada la calificacin para la inscripcin por parte de la direccin o
por parte de ellas el criterio del no registro, proceder la interposicin del recurso de
revocatoria.
Tramitacin
expediente,
77
efectuadas las audiencias anteriores, gobernacin departamental tiene la facultad
resolucin recurrida.
derechos inscritos en el registro y toda aquella persona que pruebe tener inters
legtimo en el asunto, de acuerdo con los asientos del registro. Tambin puede ser
78
de errores que pueda causar un perjuicio a un tercero o bien cuando haya oposicin de
Presentacin de la gestin:
notificaciones deber indicar lugar para recibir notificaciones y los medios por los
cualquier reparo.
interesados.
79
3. La notificacin se realizar en el lugar y por los medios que las partes
sealaron.
80
CAPTULO V
supervisin.
sobre la registracin se realiza a menudo en relacin con los actos de los poderes
del Registrador, pues en otro caso el principio de igualdad se vera afectado; ello sin
ordinarios en el trfico.
81
Sobre el presupuesto de la independencia, la actividad registral se relaciona con otros
intercambio de datos utilidad para las respectivas instituciones en cada caso. En los
Un segundo nivel esta relacionado a los actos de comunicacin por parte del
tramite dentro de un procedimiento o por disposicin de la ley para el buen fin del
mismo.
En efecto, desde el plano orgnico el registrador ejerce una funcin pblica dentro del
82
resultado de la consideracin del sistema registral como sistema jurdico que ejerce el
disposicin legal.
Artculos 438 al 440 del Cdigo Civil y dems leyes; en este caso serian: Las
por la autoridad respectiva. Los patronatos y los comits para obras de recreo, utilidad
sociedades, consorcios y cualquier otra con fines lucrativos que permitan las leyes.
registradores.
Con la promulgacin del Decreto nmero 90-2005 y sus reformas, denominado Ley del
Registro Nacional de las Personas por sus siglas RENAP, se ha realizado una
pblicos de diversa naturaleza, como es el caso de los servicios exclusivos del trmite
83
de inscripcin, modificacin, transformacin, fusin, disolucin y liquidacin de las
personas jurdicas.
informacin y publicidad que le facilite al usuario de los servicios registrales conocer los
del registro ya que la informacin no esta centralizada dentro del mismo; de tal forma
que en el presente trabajo el sustentante pretende crear una gua prctica sobre los
jurdicas, y que adems sea una fuente de consulta para el administrado de tal forma
que sus gestiones sean presentadas en las oficinas correspondientes, con los
5.2 Organizacin
84
Para dar inicio al presente captulo es necesario citar conceptos que nos describan lo
grupo social estructurado con una finalidad. Conjunto de elementos personales, reales
e ideales. 25
reales e ideales, que constituyen un rgano estatal para lograr el fin teleolgico del
Del estudio y anlisis de la anterior definicin podramos decir que en el Artculo 102
del Decreto 90-2005 Ley del Registro Nacional de las Personas y sus reformas, el
elemento ideal esta contenido en la norma jurdica, el elemento real vendra a ser el
24
Martnez Quirante, Roser, Manual de derecho administrativo, Pg. 140.
25
Cabanellas, Guillermo Diccionario de derecho usual. Pg. 708.
85
En la visita realizada al Registro Nacional de Personas Jurdicas se pudo observar que
dicha dependencia cuenta con personal mnimo para la atencin que se requiere, ya
que cuenta con: dos recepcionistas, tres archivadores y siete asesores que son los que
Lo que ms llam la atencin fue que en lugar de descentralizar el trabajo este registro
lo centraliz, ya que todos los expedientes ingresados del interior del pas tienen que
Personas Jurdicas, siendo el nmero de asesores demasiado reducido para dicho fin;
siguiente:
Gobernacin.
Nacional de Personas.
86
d. Ya con el expediente dentro del registro, es designado el analista que
inscribir una persona jurdica que tendr su sede en Huehuetenango, se tendr que
trabajo que tendrn los siete asesores del registro, crear un retraso administrativo,
Se considera de que debido a la reforma del Artculo 112 del Decreto que regula el
Registro Nacional de las Personas las subsedes o delegaciones del Registro Nacional
fuera menos oneroso si a las mismas gobernaciones departamentales se les diera las
jurdicas, o en todo caso devolver esta funcin a las municipalidades del pas y que el
87
Registro Nacional de Personas Jurdicas se encargue de la compilacin registral de las
De darse en caso planteado sobre que vuelva a las municipalidades este trmite se
Nacional de Personas Jurdicas para que se tenga un informe registral de cada una de
en el captulo anterior.
jurdica autorizada, debido al mal uso que se da de la personalidad jurdica por parte de
88
muchas de los administradores de estas personas jurdicas, que en muchas ocasiones
5.3 Funcionamiento
5.4 Reglamentacin
89
la organizacin, ya que el usuario de este servicio no cuenta con la informacin
con informacin unificada para brindar un mejor servicio al usuario, lo que contribuir al
buen desempeo de las labores que desarrollan sus mismos servidores pblicos.
inscritas, para poder constatar que stas cumplan con lo estipulado en su escritura
Este control a opinin del sustentante deber de proceder en los siguientes casos:
personas jurdicas.
expulsin de asociados.
90
4. Todo asunto que se relacione directamente con la administracin de las
de la autoridad correspondiente.
91
92
CAPTULO VI
de Personas Jurdicas
indispensable buscar nuevas formas de trabajo que permitan abordar los nuevos retos
requeridos.
la informacin, de tal suerte que estas permitan darle viabilidad a la operacin mediante
Este proceso ha obligado a que los registros pblicos tengan que ofrecer servicios ms
rpidos, otorgar nuevos servicios y/o productos, as como cumplir con mayores
requerimientos que les exigen tanto la modernidad como las distancias que tienen que
93
Es por ello que la tecnologa de la informacin se ha convertido en una herramienta
indispensable para que los registros pblicos puedan satisfacer las necesidades
independiente, sino que va de la mano con los procesos registrales y con la cultura
modernidad de los registros pblicos, por lo que debe ser una herramienta que facilite
organizacional.
El sustentante considera se debe disponer del soporte y apoyo para garantizar una
premisas:
infraestructura.
94
Adicionalmente, la integridad y seguridad que las aplicaciones registrales demandan,
grandes volmenes de datos que conforman las bases de datos registrales, obligan al
tecnolgica.
Debe existir el respaldo jurdico para operar el Registro Nacional de Personas Jurdicas
soportados en los instrumentos jurdicos. Para dar la validez requerida a los procesos y
95
La informacin registral debe estar concentrada en una sola base de datos, de manera
una sola base de datos de manera homognea, accesible y estandarizada. Todas las
gobernaciones departamentales, deben de alimentar una sola base de datos, tal como
informtica
96
El evitar que usuarios y gestores acudan a las oficinas a realizar sus trmites, reduce
registro.
departamentales o viceversa.
97
Para responder a las necesidades de modernizacin que requiere el Registro Nacional
de Personas Jurdicas, la solucin debe ser integral y de aplicacin general; tanto con
de la tecnologa de informacin.
Jurdicas.
Las caractersticas funcionales que deben cubrir los sistemas de informacin son:
Orientados al servicio
98
Estandarizados
Internet
Seguridad de acceso
Garantizar continuidad
99
Estndares mnimos
Infraestructura
Base de datos
Comunicaciones
Son los sistemas que administran y gestionan los servicios a los diferentes usuarios del
caractersticas que deben cumplir cada uno de los sistemas de informacin como
mnimo.
a. Servicios registrales
Tarificador cotizador
b. Control de gestin
Flujo de trabajo
Puntos de control
Mediciones de atencin
c. Consulta estadstica
Estadstica de operacin
registro.
101
a. Informacin ejecutiva
Indicadores financieros
Estadstica de operacin
b. Auditora registral
Pista de auditora
Calidad de datos
Excepciones y violaciones
Bitcoras
c. Administracin de recursos
Recursos financieros
Recursos materiales
Recursos humanos
Activos fijos
102
d. Control de ingresos
Facturacin
Presupuesto de ingresos
e. Sistema de costos
Sistema de informacin que permite controlar los asientos registrales a travs del Folio
Inscripcin
Acervo Documental
Certificacin
Consulta
Interfaces con grandes usuarios (Notarios, INACIF, MP, OJ, Archivo General de
c. ndices
legajos
d. Normas registrales
Leyes
Reglamentos
104
Manuales
Principios
Procedimientos registrales
e. Recursos
Recursos financieros
Recursos materiales
Recursos humanos
f. Control de Servicios
Descripcin de servicios
Quejas
Sugerencias
Estadsticas de servicio
Principales usuarios
Los medios de comunicacin para interactuar con los usuarios de los diferentes
105
Portal de notario
Para afrontar con xito los teros que se tienen, la arquitectura tecnolgica debe contar
Multiorganizacional
106
Dual en procedimientos operativos
Flexible y escalable
Segura
Multiorganizacional
con otros sistemas informticos dentro de la administracin pblica y con sus usuarios.
que sea necesario compartir la misma plataforma de hardware y software, dado que
Dado lo crtico del servicio que proporciona el registro los sistemas de informacin
107
Flexible y escalable
Se requiere que los sistemas informticos del registro sean flexibles para resolver los
cambios constantes que les exija el desarrollo inmobiliario, de tal manera que pueda
no afecten su operacin.
Segura
b. Las reglas de operacin del registro estn integradas a los procesos automatizados
c. El acceso a la red puede ser hecho desde cualquier punto, utilizando la internet.
108
d. La operacin automatizada actualiza en lnea y tiempo real la base de datos
centralizada
Dependiendo del tamao de trabajo que realicen las oficinas, el modelo prev que los
que exista la posibilidad de incluir en una sola estacin de trabajo toda la funcionalidad
de los diferentes sistemas de informacin, as como la de integrar una red local en una
especficas.
Seguridad
arquitectura tecnolgica debe incluir un esquema que tome en cuenta las siguientes
consideraciones:
109
La seguridad se establecer a travs del esquema de roles y facultades, desde el
cual obtendrn los sistemas privilegios a los que cada usuario tendr derecho, para
acceso y/o modificacin segn sea el caso. Adems, se har uso de firmas
Firmas Electrnicas donde se definen las caractersticas tcnicas para cumplir con
sistema registral.
continuacin:
Infraestructure).
Certificados digitales.
autorizada).
110
Estndar de mensajes criptogrficos firmados y confidenciales (PKCS
contingencias.
Los sistemas de informacin debern contener una bitcora de fcil acceso, que
operaciones.
Cada uno de los usuarios de los sistemas de informacin, deber tener asignados
una serie de privilegios que slo podrn ser modificados por el responsable de
confiable.
bidireccional con los usuarios, estableciendo una relacin beneficiosa para ambos ya
que permite acercar los servicios, tener un canal de comunicacin directo y crear una
mejor relacin.
La presente tesina propone que existan portales dedicados a los principales usuarios
del registro, que serian accesados a travs de un portal principal del registro. Los
Acceso de notarios.
Las acciones que se realizan a travs del portal del registro son:
112
Informacin: informacin relativa al registro, tal como servicios, ubicacin de oficinas
113
114
CONCLUSIONES
Personas Jurdicas.
jurdicas.
115
116
RECOMENDACIONES
sugerido.
Repblica cree una ley en la que se den los preceptos de funcionamiento del
117
Registro Nacional de Personas Jurdicas, en el caso de que el
administrativos.
118
BIBLIOGRAFA
CASTAN TOBEAS, Jos. Derecho civil espaol comn y foral. Tomo I. Segunda
Edicin, revisada y ampliada. Editorial Reus, S.A. Madrid, 1926.
GARCA CON, Ral. El contencioso registral. Segunda edicin, Editorial Porra, S.A
de C.V. Mxico, 1989.
RIPERT Georges, Marcel Planiol. Tratado de derecho civil, Editorial Reus, S.A.
Madrid, (s.e.) , 1970.
RUIZ CASTILLO DE JUREZ, Crista. Historia del derecho. (s.e.) Guatemala, 2000
119
Legislacin:
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