Mdulo 1

Desarrollo
ambiental.
Nociones
generales.
UNIDAD 1 - EL AMBIENTE.
INTRODUCCIN.
CONCEPTOS GENERALES

1.1- Ambiente.
Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y un momento determinado, que
influyen en la vida del hombre y en las generaciones
venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se
desarrolla la vida sino que tambin abarca seres vivos,
objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as
como elementos tan intangibles como la cultura.
Podemos considerar ambientes tambin a un complejo de factores
externos que actan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de
existencia. Un ambiente podra considerarse como un superconjunto, en el
cual el sistema dado es un subconjunto. Un ambiente puede tener uno o
ms parmetros, fsicos o de otra naturaleza. El ambiente de un sistema
dado debe interactuar necesariamente con l. De esta forma, el medio
ambiente puede entenderse como un microsistema formado por varios
subsistemas que interaccionan entre s. Cuando se produce algn fallo en
esas interacciones surgen los problemas ambientales.

Ambiente humano: Es el resultado de la interaccin dialctica permanente

entre dos rdenes de fenmenos:

Los que corresponden al campo socio-cultural

Los que corresponden al campo fsico-espacial

De esta caracterizacin del ambiente humano se deduce:

Que el significado de ambiente humano es comprensible a travs

de la relacin entre dos rdenes o categoras de fenmenos que
corresponden a diferentes segmentos o aspectos de la realidad.

1
 La separacin entre los campos es solo a los efectos de una mejor
comprensin.

El ambiente humano es el resultado de la accin del hombre de habitar

humanamente, se trata de la totalidad de condiciones de vida recreadas
por el hombre, pues donde hay presencia humana siempre se produce una
reestructuracin, ya sea en superficie o en profundidad de las condiciones
de vida existentes.

1.1.1 Distintas Concepciones

En cuanto a la definicin de ambiente podemos encontrar diferentes
posiciones:

Concepcin amplia: Entiende el ambiente como todo aquello que

rodea al hombre, todo lo que puede influenciarlo y ser influenciado
por l. Este comprende el ambiente natural (comprende a la
biosfera en general), ambiente construido por el hombre (todo lo
relacionado con el urbanismo) y el ambiente social (comprende
sistemas sociales, polticos y econmicos).

Concepcin restringida: limita el mbito de proteccin ambiental a

la tutela del agua y el aire, con exclusin del resto de la naturaleza.

Concepcin intermedia: Se caracteriza por incluir en el concepto de

ambiente todo aquello que pueda ser considerado un recurso
natural, ya sea bitico o abitico.

Para Bustamante Alsina Bustamante Alsina (1995), el ambiente es el

conjunto de factores que influyen sobre el medio en el cual el hombre vive.

1.2 Preocupacin universal

por el ambiente. Difusin de la
Conciencia Ambiental.

2
 Institucionalizacin de la
proteccin del ambiente.
Conferencia de Estocolmo.
Conferencia de Ro.
Conciencia Ambiental: Para definir el trmino conciencia ambiental
recurro primero a las definiciones de cada una de las palabras que la
forman:

- Conciencia: proviene del trmino latn conscientia, y se define como

el conocimiento que el ser humano tiene de s mismo y de su
entorno.

- Ambiente, ambiental: Se entiende por entorno o suma total de

aquello que nos rodea y que afecta y condiciona, especialmente las
circunstancias en la vida de las personas o la sociedad en su
conjunto. Comprende la suma de valores naturales, sociales y
culturales existentes en un lugar o momento determinado, que
influyen en la humanidad, as como, en las generaciones venideras.
Es decir, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida,
sino tambin que abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las
relaciones entre ellos, as como elementos intangibles como la
cultura.

Significa conocer nuestro entorno para cuidarlo y que nuestros hijos

tambin puedan disfrutarlo. Si definimos la educacin ambiental como el
proceso permanente que busca generar conciencia ambiental hacia el
desarrollo sostenible, y consideramos que la conciencia tiene tres niveles:
conocimientos, actitudes y accin, entonces vemos que los procesos y
esfuerzos que existen en nuestro pas aun no han logrado llegar al primer
nivel de la conciencia, es decir, a la generacin de conocimiento. Basta con
observar cmo han cambiado nuestros paisajes donde antes haba un
lago o un ro ahora son tiraderos de basura. Y para colmo, sobresalen los
desechos y envases plsticos. Para el desarrollo de la conciencia ambiental
es necesario que empresas, instituciones, organizaciones, escuelas y cada
uno de nosotros incorporen la dimensin ambiental en sus actividades. El
reto est en desarrollar una conciencia ambiental proactiva, de
compromiso, que conlleve a incorporar en nuestras decisiones ms
sencillas y domesticas el tema ambiental. Para tal efecto, se requiere
aumentar con urgencia la investigacin que genere informacin que debe

3
traducirse en recomendaciones y propuestas para los diferentes sectores
econmicos. Conocer el medio ambiente nos permitir protegerlo. En la
medida que el tema sea comprensible para la mayora de la poblacin, se
facilitara la participacin ciudadana en diversas actividades orientadas a
conservar el ambiente y estaremos en el proceso de contribuir con el
desarrollo sostenible de nuestro pases.

Cuando surge? En 1972, la Conferencia de Naciones Unidas para el medio

ambiente proclam en Estocolmo:

El hecho de defender y mejor el ambiente para las generaciones presentes

y futuras se ha convertido en un objetivo primordial para el hombre.

Este evento fue uno de los primeros acontecimientos de importancia que

invito a tomar las medidas necesarias para llevar a cabo en todo el mundo,
programas de educacin ambiental destinados no solo al pblico escolar,
sino a todos los sectores sociales.

Con posterioridad, en 1975 UNESCO PNUMA organizaron en Belgrado

(Yugoslavia) la conferencia Internacional sobre Educacin Ambiental. El
documento redactado y adaptado como La Carta de Belgrado planteo de
igual manera la siguiente necesidad:

Conseguir que la poblacin se consciente y este preocupada por el

ambiente y, que posea lo conocimientos, capacidad, mentalidad,
motivaciones y el sentido de la responsabilidad que le permita trabajar
individual y colectivamente para resolver los problemas actuales e impedir
que surjan otros nuevos.

Esta recomendacin implicaba la generacin de cambios en la formas de

pensar y de actuar, tales que permitieran hallar una solucin a los
problemas ambientales. Los participantes en esta conferencia
reconocieron que, para la mayora de los habitantes del planeta, la
educacin y en particular la ambiental, es un potente factor de cambio y
desarrollo, y que la misma juega un papel decisivo en la promocin de una
tica ambiental que se preocupe por el equilibrio entre las relacin del
hombre con su entorno, la calidad de vida de todo los seres y la
satisfaccin de las necesidades humanas (actuales y futuras).

Desde entonces a la fecha, ha sido un denominador comn el plantear

como objetivos la necesidad de ayudar a los individuos y Grupos Sociales
con relacin al entorno global y su problemtica local a:

Sensibilizarse y tomar conciencia;

Conocer y comprender la responsabilidad y el papel crtico que le

ataan;

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 Adquirir valores sociales que motiven su participacin en la
proteccin y mejora del ambiente;

Lograr competencias necesarias para colaborar con la resolucin de

los problemas ambientales locales y

Establecer medidas y crear programas o actividades educativas en

funcin de factores ambientales, sociales, polticos, econmicos.

En 1992, diecisiete aos ms tarde la AGENDA 21, documento de la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente (Ro 92), en
el captulo 36: fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de
conciencia, plantea que la educacin, el aumento de conciencia del pblico
y la capacitacin estn vinculados prcticamente con todas las ares
temticas de la AGENDA 21 y aun ms, con las que se refieren a la
satisfaccin de las necesidades humanas bsicas, la informacin, la ciencia
y la funcin que corresponde a los grupos principales. El documento
adoptado por esta conferencia fue elaborado a partir del rescate de los
principios fundamentales recomendados en Belgrado y en Tbilisi (Georgia,
URSS 1977).

Si examinamos los objetivos planteados con las situaciones reales, tales

como el caso que dio lugar en nuestro pas a la adopcin por Ley N
24.605: en la cual se establece el da 27 de septiembre como el da de la
conciencia ambiental, vemos que escasamente hemos alcanzado las metas
propuestas nacional e internacionalmente respecto de la insercin de una
conciencia ambiental.

Sostenemos que no existe una buena gestin del entorno sin la

cooperacin entre diferentes instituciones del Estado y de la sociedad en
general, sin la cooperacin del sector productivo y si la poblacin no est
informada y concientizada a fin de actuar individual y colectivamente por
mediacin de sus representantes.

Se ha expresado en la AGENDA 21 la necesidad de implementar programas

educativos ambientales convencionales y no convencionales que faciliten

a) Reorientar la educacin hacia el desarrollo sostenible;

b) Aumentar la conciencia y la participacin de los habitantes en general y

c) Fomentar la capacitacin de los actores sociales en las diferentes

temticas ambientales con un enfoque holstico.

Se declaro el da 27 de septiembre como el Da de la Conciencia Ambiental

en memoria de las personas fallecidas como consecuencia del escape de
gas cianhdrico ocurrido en la ciudad de Avellaneda, Provincia de Buenos
Aires, en 1993.

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 1.3 La bisfera
La nocin de bisfera fue introducida por Lanmark y desarrollada por
Edward Suess en 1873, aunque su primer utilizacin en un estudio
sistemtico se debe al ruso Vladimir Vernadsky en 1924.

La bisfera comprende aproximadamente, la hidrsfera (el agua), la zona

ms superficial de la litsfera (el suelo), la crisfera (los polos) y la
atmsfera (el aire), abarcando desde unos 50 kilmetros de altitud en la
atmsfera hasta los fondos ocenicos ms profundos. Podemos decir que
la bisfera est constituida por la capa de aire, de agua y de suelo que
posibilita la vida de las especies en la tierra.

1.3.1 Elementos abiticos: el suelo, el

agua, el aire.
Los elementos abiticos son el suelo, el agua y el aire. Los dos primeros
proveen las sustancias minerales y nutrientes necesarias para la
subsistencia de las especies, en particular las vegetales.

El suelo contiene los nutrientes que hay en nuestro alimento, por medio de
los vegetales y en cierta medida la carne que ingerimos se compone de
ellos. Pero no solo esos poseen sino que all se desarrollan otros insumos y
recursos comunes bsicos para el desarrollo humano como la madera, los
cereales, el algodn, entre otros.

El agua cubre la mayor parte de este planeta, especficamente el 71% de la

superficie del mismo.

El volumen de agua de la tierra es de alrededor de unos 3.000 metros de

profundidad y sin embargo slo una pequea fraccin de la misma esta
disponible para el consumo, como agua dulce, representando un 3%, a lo
que cabe agregar la que se haya distribuida de manera muy poco uniforme.
Casi el 2,997 % de ese 3% mencionado esta en el hielo de los polos, los
glaciares o es agua subterrnea situada a demasiada profundidad,
resultando muy costosa su extraccin.

Esto significa que un 0,003% del volumen total del agua de la tierra es
utilizable. Esta mnima cantidad de agua se colecta, purifica y distribuye de
manera continua en el ciclo hidrolgico.

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El aire, no slo aporta el oxigeno que respiramos y el dixido de carbono
que es vital para el desarrollo del mundo vegetal sino que adems es
determinante del clima mundial por medio de su circulacin. En efecto, los
variables niveles de temperatura y precipitacin promedio que desarrollan
los diferentes climas del mundo, son causados principalmente por la forma
en que circula el aire sobre la superficie terrestre.

1.3.2 Elementos biticos: las especies

Los elementos biticos estn constituidos por las diversas especies vivas
que habitan nuestro planeta. La clasificacin de los seres vivos propuesta
por el cientfico Ernst HAECKEL, hace referencia a tres reinos: Reino.
Animal, Reino. Vegetal y Reino. Protista. El hombre es una ms de las
especies que pueblan la biosfera, sin embargo sus caractersticas hacen
que su impacto en la misma sea mayor que el causado por cualquier otra.
Este impacto proviene de dos hechos: el aumento de poblacin y el
consumo exagerado de energa caracterstico de la especie humana.

1.4 La Ecologa. Los

Ecosistemas. Los
Procesos Ecolgicos. La
Naturaleza. La calidad de
vida. El paisaje. El
Patrimonio Ambiental.
La ecologa comprende el estudio de todos los elementos del planeta tierra
y de la relacin e interdependencia entre ellos, comprendiendo el
fenmeno de la energa y los ciclos de la materia.

Estudia por ello las relaciones existentes entre los organismos y el medio
en que viven. Proviene del griego Oikos (casa o lugar donde se vive) y logos
(ciencia, estudio o tratado).

7
Las especies vegetales forman parte de asociaciones entre ellas que
dependen de las caractersticas fsicas y qumicas del suelo y del agua, de la
altitud, latitud, clima, etc. A estas especies vegetales corresponden
especies animales que se alimentan de ellas (herbvoros), que a su vez
forman parte de la alimentacin de consumidores de tercer orden o
carnvoros. Esta cadena alimenticia que se relaciona con el ambiente en
donde se desarrolla se denomina ecosistema. El conjunto de elementos
biticos y abiticos presentes en un espacio determinado, constituyen una
unidad funcional denominada ecosistema.

Los procesos ecolgicos son aquellos procesos fsicos y qumicos o

actividades biolgicas de factores vivos o no vivos que influyen sobre los
ecosistemas y los mantienen y permiten su desarrollo. Muchas actividades
humanas amenazan contra estos procesos poniendo en riesgo las
extinciones de las especies.

La calidad de vida es una de los pilares fundamentales sobre los que se

basa la tutela del Ambiente. La maximizacin de la calidad de vida de los
habitantes de una comunidad est ntimamente relacionada con el
accionar de la administracin pblica y su regulacin normativa que
establezca acciones a cumplir por parte de aquellas actividades humanas
que puedan ser degradables o susceptibles de degradar el ambiente. El
Estado debe garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de sus
habitantes, como son la salud, vivienda, alimentacin, educacin, cultura,
derechos consagrados en nuestra Constitucin Nacional.

El paisaje forma parte del ambiente en cuanto constituye la armona entre

los factores que componen un determinado sistema natural o seminatural,
incluyendo construcciones, edificios, caminos, etc. A su vez todo ello trata
de introducir un elemento jurdico esencial en la conservacin del
ambiente dentro del concepto de patrimonio ambiental, integrado por el
patrimonio cultural, biolgico, arquitectnico o urbano.

Finalmente otro de los pilares de la tutela ambiental es el llamado

desarrollo sustentable o sostenible, que consiste en el desarrollo
econmico y la explotacin de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades humanas sin poner en peligro los derechos de las futuras
generaciones.

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UNIDAD 2: RELACIN
HOMBRE-
HOMBRE-AMBIENTE NATURAL
Y CULTURAL

2.1 Ecologa y ciencias

Sociales.
Antropocentrismo y
Biocentrismo Jurdico.
La Ecologa es la parte de la biologa que estudia las relaciones existentes
entre los organismos y el medio en que viven. Proviene del griego Oikos,
casa o lugar donde se vive y Logos, ciencia, estudio o tratado.

La ecologa es el estudio de la relacin entre los seres vivos y su ambiente o

de la distribucin y abundancia de los seres vivos y como esas propiedades
son afectadas por la interaccin entre los organismos y su ambiente. El
ambiente incluye las propiedades fsicas que pueden ser descritas como la
suma de factores abiticos locales, como el clima y la geologa y los dems
organismos que comparten ese hbitat (factores biticos).

La ecologa estudia los organismos, su ambiente y las relaciones mutuas

que se establecen, teniendo presente que el ambiente de un organismo
est formado por todo lo que le influye, sea vivo o no vivo, sea de una
especie o de otra.

Dado que se focaliza en los ms altos niveles de organizacin de la vida en

la Tierra y en la interaccin entre los individuos y su ambiente, la ecologa
es una ciencia multidisciplinara que utiliza herramientas de otras ramas de
la ciencia, especialmente Geologa, Geografa, Fsica, etc.

9
Delimitar hasta dnde llega la ecologa y donde comienzan otras ciencias
naturales y sociales resulta a veces complicado y nos indica que en ciencia
no suele haber soluciones de continuidad.

Que se tiene de Existe una relacin entre la Ecologa y las Ciencias Sociales
en base a la opinin pblica, que se tiene de sta, la cual es considerada
desde dos puntos de vista: el movimiento de ideas ligado a la proteccin de
la naturaleza y el movimiento poltico a travs de las organizaciones
internacionales como Greenpeace. A partir de esta divisin encontramos
por un lado a los ecologistas y por el otro a los eclogos que son los
cientficos que estudian los elementos de la Bisfera, sus transformaciones,
etc.

Esto pone de manifiesto como surgiendo dentro de las ciencias naturales,

la Ecologa ha ampliado sus horizontes hacia otras ramas de las ciencias
entre ellas las sociales, dado las complejas y mltiples interrelaciones del
Hombre su Ambiente, incluyendo ramas tan diversas como Economa,
Derecho, Poltica, entre otros.

La Teora filosfica que sita al hombre como centro del

universo.

El antropocentrismo (del griego anthropos, humano; y kentron, centro)

es la doctrina que hace al ser humano medida de todas las cosas, su
naturaleza y bienestar, son los principios de juicio segn los que deben
evaluarse hacia los dems seres y la organizacin del mundo en su
conjunto.

En un conjunto moderno, se ha llamado antropocentrismo a las doctrinas o

perspectivas intelectuales que toman como nico paradigma de juicio las
peculiaridades de la especie humana, mostrando un sesgo sistemtico por
el hecho de que el nico entorno conocido es el apto para la existencia
humana, y ampliando indebidamente las condiciones de existencia de esta
a todos los seres inteligentes posibles.

El biocentrismo (del griego, bios, vida; y kentron, centro) es un termino

aparecido en los aos 1970 para designar una teora moral que afirma que
todo ser vivo merece respeto moral.

Asociado en sus orgenes con la deep ecology (ecologa profunda o radical),

el biocentrismo pretende reivindicar el valor primordial de la vida. El
biocentrismo es un modo de pensar que se contrapone al geocentrismo y
al antropocentrismo.

Funda su ideario en los conceptos de interaccin, la coevolucin, la

complejidad de las relaciones entre las especies, la no discriminacin, el

10
trato con los animales, la cultura de lo vivo, la interactividad de los sexos, la
democracia participativa, la agricultura ecolgica y el uso de las energas
renovables.

La progresiva formacin del denominado concepto de ambiente, el cual ha

venido siendo influenciado por diferentes concepciones (ticas,
sociolgicas y jurdicas). As pues, desde el punto de vista tico se
encuentran posturas doctrinales tales como: antropocentrismo,
egocentrismo, biocentrismo, homocentrismo, relacin de transitividad,
ecomarxismo, tica del medio, deep ecology.

En cuanto a las concepciones sociolgicas, se considera que el ambiente se

define a partir de su comprensin como realidad social. En ese sentido, se
postulan tesis como la de la satisfaccin de las necesidades, o la de la
sociedad del riesgo; o bien la de la justicia intergeneracional. Mientras que
desde las posturas jurdicas (tendencia mayoritaria), la cuestin se plantea
o bien comprendiendo la situacin jurdica de la naturaleza y de los
recursos naturales que la componen, para lo cual se les atribuye la
condicin de bienes jurdicos (se habla de bienes ambientales); o, bien
estableciendo las reglas con base en las cuales las actividades humanas se
relacionan y entrecruzan con el ambiente que le rodea. Curiosamente, el
derecho como mxima de orientacin y de regulacin de las relaciones
sociales, tiene hoy en da ante s el reto de superar el umbral de las
relaciones sociales propias de los seres humanos y proyectarse a aquellas
relaciones que el hombre entabla con su entorno, pero con la diferencia
que no existen dos extremos con personalidad a la que puede atribuirse un
comportamiento o una conducta. En todo caso, la doctrina jurdica tiende a
establecer lo que se ha dado a llamar el concepto englobado del ambiente,
con base en el cual se comprenden las dimensiones sealadas.

Lo que debe quedar claro, es que pese al tratamiento jurdico con el que
los diferentes ordenamientos jurdicos dotan a la cuestin ambiental no
supone haber superado del debate conceptual del mismo. Por el contrario,
se trata de una definicin que por sus caracteres transversales, asimtricos
y dinmicos permanece en constante mutacin, aunque sujeta a la
concepcin histrica que tras poca va marcando el hombre en relacin
con las necesidades que requiere cubrir para su propia subsistencia.

A grandes rasgos, podramos dividir las distintas sensibilidades humanas en

tres grandes grupos claramente diferenciados, en funcin de lo que
creemos punto de partida de nuestra tica particular.

Por un lado, se encuentra el antropocentrismo; postura que defiende los

intereses de los seres humanos por encima de cualquier otro tipo de
inters o preferencia del resto de los seres vivos en general y de los
sintientes en particular. Cualquier medida adoptada a favor de la
naturaleza en su conjunto, o de alguna parte de ella sera aprobada

11
nicamente en caso de que se tratara de un acto beneficioso o til para la
especie humana en su conjunto o parta algn individuo en particular.

En segundo lugar, y totalmente opuesta a la primera postura, se encuentra

el biocentrismo, que en todas sus vertientes, defiende la idea de que todos
los seres vivos merecen consideracin moral por el mero hecho de estar
vivos.

2.2 Nocin de Impacto

Ambiental
Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una
determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus distintos
aspectos.

El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un

fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea
de bases (medio ambiente), debido a la accin antrpica o a eventos
naturales.

Las acciones humanas, motivadas por la consecucin de diversos fines,

provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social. Mientras los
efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para quienes
promueven la actuacin, los efectos secundarios pueden ser positivos y,
ms a menudo, negativos. La evaluacin de impacto ambiental (EIA) es el
anlisis de las consecuencias predecibles a la accin; y la Declaracin de
Impacto ambiental (DIA) es la comunicacin previa, que las leyes
ambientales exigen bajo ciertos supuestos, de las consecuencias
ambientales predichas por la evaluacin.

El trmino impacto ambiental se utiliza en dos campos diferenciados,

aunque relacionados entre s: el mbito cientfico-tcnico y el jurdico-
administrativo. El primero ha dado lugar al desarrollo de metodologas para
la identificacin y la valoracin de los impactos ambientales, incluidas en el
proceso que se conoce como Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA); el
segundo ha producido toda una serie de normas y leyes que obligan a la
declaracin de impacto ambiental y ofrecen la oportunidad, no siempre
aprovechada, de que un determinado proyecto pueda ser modificado o
rechazado debido a sus consecuencias ambientales (vase Proyecto
tcnico). Este rechazo o modificaciones se producen a lo largo del
procedimiento administrativo de la evaluacin de impacto. Gracias a las

12
evaluaciones de impacto, se estudian y predicen algunas de las
consecuencias ambientales, esto es, los impactos que ocasionara una
determinada accin, permitiendo evitarlas, atenuarlas o compensarlas.

Podemos definir al impacto ambiental como el dao que recae sobre el

patrimonio ambiental que es comn a una colectividad. Desde una
concepcin moderna es el proceso por el cual una accin que debe ser
aprobada por una actividad pblica y que puede dar lugar a efectos
colaterales significativos para el medio, se somete a una evolucin
sistemtica cuyos resultados nos tenidos en cuenta por la autoridad
competente para conceder o no la aprobacin.

2.3 Los cambios de

Paradigmas. Modelos de
Desarrollo.
2.3.1 Desarrollo Sustentable.
Contenido y crticas.
El trmino desarrollo sostenible, sustentable o perdurable se aplica al
desarrollo socioeconmico y fue formalizado por primera vez en el
documento conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de los
trabajos de la comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de
Naciones Unidas, creada en Asamblea de Naciones Unidas en 1983. Dicha
definicin se asumira en el principio 3 de la declaracin de Rio (1992).

2.3.2 Dimensiones del Desarrollo

Sostenible.
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en
tres partes: ambiental, econmica y social. Se considera el aspecto social
por la relacin entre bienestar social con el medio ambiente y la bonanza
econmica.

13
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin,
ropa, vivienda, trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar
encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las ecolgicas. As
mismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel
tecnolgico, los recursos del ambiente y la capacidad del medio ambiente
para absorber los efectos de la actividad humana.

Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la

organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al
mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.

Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn.

Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible.

El desarrollo sustentable es la unin o lazo entre el medio ambiente y el

desarrollo, cuya finalidad es buscar un nuevo modo de desarrollo
basndose en una sana utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las
necesidades actuales y futuras de la sociedad.

14
Existen, por lo tanto, la responsabilidad de preservar para las generaciones
futuras un medio ambiente humano que pueda darles un nivel de vida
decoroso. La sustentabilidad va a ser requerida en cuatro reas:

a) Ecolgica: mantener los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica

animal y vegetal, y los recursos biolgicos para permitir su regeneracin.

b) Social: igualdad de oportunidades entre los miembros de la sociedad y

estimulacin de la integracin comunitaria.

c) Cultural: preservar la identidad cultural bsica y la relacin entre el

hombre y su medio.

d) Econmica: capacidad de generar bienes y servicios usando

racionalmente los recursos naturales, humanos y de capital para satisfacer
las necesidades bsicas.

2.4 Los recursos comunes

ambientales
Los sistemas biosfricos que dan sustento a la vida social, constituyen
recursos comunes ambientales que han sido objeto con una revalorizacin
creciente concomitante con su deterioro.

El capital ecolgico en el que podra establecerse la progresiva expansin

que ha experimentado el concepto de capital se conceptualiza desde
cuatro dimensiones a saber:

a) Dimensin Fsica: Capital fsico propiamente dicho, contiene el concepto

tradicional, maquinarias, equipos, etc.

b) Dimensin Humana: Est compuesta por las capacidades individuales de

los habitantes de una determinada comunidad y sus potencialidades
productivas.

c) Dimensin Institucional o Social: Comprende las formas organizativas,

institucionales y culturales predominantes que acrecientan las capacidades
productivas de una Nacin.

d) Dimensin Ecolgicas: Son las que alcanzan los conjuntos de activos o

recursos comunes ambientales que proveen un flujo vital de bienes y
servicios ecolgicos, renovables y no renovables. Estos recursos comunes

15
ambintales poseen un valor intrnseco que deriva de su funcionalidad ms
que de su valor como bienes transables.

Actualmente es notorio que el deterioro ambiental consiste en la

sobreexplotacin de los recursos naturales la sobrecarga de las funciones
ambientales que prestan los ecosistemas, por un manejo irracional en que
se transgreden ciertos lmites e incurren en costos socioambientales
excesivos. El desarrollo sustentable como modelo de desarrollo ha
implicado el repensar las estrategias de estos recursos comunes
ambientales por cuanto forman parte y son complementarios del capital de
un pas o nacin con la consecuente consideracin que los bienes y
servicios que ofrece la naturaleza son irremplazables.

2.5 Los ecosistemas como

base natural econmica y
como riqueza ecolgica
Se define a los ecosistemas como el conjunto de los elementos biticos y
abiticos presentes en un espacio determinado constituyendo una unidad
natural.

Las especies vegetales forman entre ellas asociaciones que dependen de

las caractersticas fsicas y qumicas del suelo y del agua, de la altitud,
latitud, clima, etc. A estas asociaciones vegetales corresponden especies
animales que se nutren de las plantas que las componen. Estos herbvoros
son a su vez consumidos por carnvoros que son presas de otros y as
seguidamente hasta llegar a la cima de la pirmide alimentaria.

La destruccin de los ecosistemas conlleva la desaparicin de las especies

que de ellos dependen.

Los ecosistemas constituyen la base de la economa nacional y es en razn

de ello que los pases deben preveer la existencia de ciertas normas que
establezcan la planificacin para su explotacin racional y sostenible.

A su vez pueden verse como capital ecolgico en donde estos ecosistemas

resultan recursos idneos para la inversin, la produccin y el consumo,
herramientas que deben estar orientadas hacia una relacin racional y
compatible con la naturaleza. De la riqueza ecolgica pueden obtenerse
bienes y servicios ambientales compatibles con la evolucin de las nuevas
tecnologas de produccin y de los bienes que se producen y demandan,

16
cuidadosa del equilibrio dinmico entre la poblacin creciente y los
derechos de las generaciones futuras.

UNIDAD 3: FUNDAMENTOS
DEL DERECHO AMBIENTAL
Y TUTELA AMBIENTAL

3.1 El Ordenamiento
Jurdico como un todo. El
Derecho Pblico. El
Derecho Privado.
En un sentido amplio el derecho ambiental es una rama del derecho que
no slo se ocupa del ambiente natural, la condicin fsica del suelo, el aire y
el agua, sino que tambin comprende al ambiente humano, la salud,
situaciones socioculturales y otras condiciones logradas por el hombre que
influyen en su hbitat.

El denominado derecho ambiental es una especialidad de la ciencia

jurdica, lo que no significa que todas las normas legales que ahora se
consideran como propias de esta materia sean nuevas de por s. A la
moderna legislacin ambiental (leyes generales y sectoriales) generadas a
nivel internacional, nacional, provincial y municipal, en las ltimas dcadas,
se adiciona un conjunto de leyes ambientales dispersas, como las leyes de
presupuestos mnimos ambientales, ley de aguas, de minera, suelos
forestales, etc., o factores que influyen en el ambiente como leyes de
contaminacin atmosfricas, hdricas, etc., o an en cuerpos legales
objetivos ms amplios, como Cdigo Civil y Penal, los que por su
estructura, tradicionalmente han resultado ajenos a la problemtica
ambiental, ya que esta trasciende la esfera del derecho privado, incidiendo
en el derecho Pblico.

17
Conforme a ello, el Derecho Ambiental estara formado por el conjunto de
normas jurdicas que regulan las relaciones, de derecho pblico y privado,
tendientes a mantener el medio ambiente libre de contaminacin o
mejorar sus condiciones.

Conceptualizando esta disciplina dir que el Derecho Ambiental es la rama

del Derecho Pblico y Privado que regula la relacin del hombre con el
ambiente, estableciendo las conductas antrpicas sobre el medio en el que
se desarrolla.

3.2 El ambiente como

objeto del derecho
ambiental
El artculo 41 de la Constitucin Nacional ha consolidado el Ambiente como
un bien jurdico protegido. La relevancia de esta postura dogmtica, se
traduce en la consecuencia de la posibilidad de configurar lesiones de ese
bien que posean relevancia jurdica y que constituyan por ende un dao
ambiental.

Por otro lado permite confrontar la consideracin unitaria del ambiente,

desde la ecologa y las ciencias sociales, correspondiendo a una
consideracin nica en el plano del Derecho.

3.3 Caracteres del

Derecho Ambiental
Esta disciplina que forma parte del Derecho, conforma una rama jurdica
que unifica su objeto, metodologa y problemtica, teniendo un cierto
nmero de caractersticas especficas que le son propias:

a) Carcter interdisciplinario: Debido a la concepcin amplia que

caracteriza a esta rama del Derecho resulta la multidisciplinariedad que la

18
caracteriza. Se requiere de establecer todas las medidas de tutelas y la
asistencia de disciplinas que estudian los aspectos fsicos, qumicos y
biolgicos del ambiente, evaluarlos y proponer las soluciones legislativas,
teniendo en cuenta todos aquellos datos econmicos y sociolgicos que
puedan ser aportados.

b) Carcter Supranacional: Debido al rol que enfrentan los factores que se

ponen en juego, sus efectos y consecuencias sobrepasan los lmites
jurisdiccionales de los Estados y destacan la importancia de la cooperacin
regional e internacional.

c) Carcter patrimonial: Debido a la concepcin que hemos realizado de

ecosistemas como base y unidad de economa, es que le asignamos al
ambiente y sus factores un valor intrnseco, que es compatible con lo
preceptuado por nuestro artculo 2311 del Cdigo Civil.

d) Carcter Autnomo: Esta autonoma est referida a dos mbitos. El

primero, en cuanto es una disciplina autnoma porque a pesar de recurrir
a leyes comunes, tambin tiene sus normas propias, como por ejemplo:
Cdigos de aguas, de Minera, leyes de presupuestos mnimos, etc. El
segundo en cuanto a su autonoma didctica, dado que estamos en
presencia de una rama jurdica que se ensea en una ctedra propia, con
objeto, objetivos y metodologa que le son acordes.

3.4 Campo de Aplicacin

En cuanto que el ambiente consiste en la interrelacin de los seres vivos y
no vivo, incluyendo tambin al hombre y su relacin con el medio el
Derecho Ambiental es un derecho de carcter horizontal.

Por ello que esta rama alcanza a diferentes disciplinas del derecho pblico
internacional y del derecho pblico interno. El derecho Pblico est
implicado en cuanto a la tutela ambiental contra el impacto que la
actividad humana produce sobre los recursos naturales, en cuanto esta
actividad no despliega un desarrollo sostenible ni racional.

El derecho Privado est comprometido en la proteccin de los derechos

individuales y la reparacin de los daos privados que pueden causar estas
implicancias humanas en el ambiente.

19
3.5 Las dems ramas del
derecho implicadas
1) Derecho Internacional Pblico.

Este Derecho comprende una numerosa serie de convenciones

internacionales, resoluciones obligatorias, dictadas por organismos
internacionales y un cierto nmero de textos no obligatorios de carcter
declarativo.

Las normativas obligatorias internacionales son en realidad escasas, puesto

que los rganos investidos de competencia para dictar las mismas, son
pocos y cautelosos al momento de sancionarlas. Por el contrario, las
resoluciones no obligatorias son numerosas e importantes diferencindose
en tres rdenes a saber:

a) Recomendaciones y directivas: Son las que se les recomiendan a los

estados miembros con el fin de alcanzar objetivos ambientales comunes

b) Programas de Accin Colectivas y Coordinadas: Son aquellos programas

que tienden a proponer actividades ambientales a sus estados miembros a
los efectos de contrarrestar problemticas ambientales generales.

c) Declaraciones de Principio: Son las que tienen por objeto delinear temas
ambientales de prioridad comn, que sern motivo de foros y debates en
funcin a las cuestiones ambientales actuales y de inters comn a los
estados.

2) Derecho Pblico Interno.

El derecho pblico interno de cada pas, est conformado por las normas
legales que cada uno de ellos dicta en ejercicio de su poder de polica,
salubridad, defensa de sus recursos naturales para la preservacin y
mantenimiento de la biodiversidad biolgica autctona.

3) El Derecho Privado Interno.

Este derecho se haya estructurado bajo el reconocimiento legal de los

derechos subjetivos que amparan los intereses legtimos de las personas. Si
estos intereses son afectados por el ataque a los bienes jurdicos
materiales o inmateriales de una persona, sta goza de la facultad de hacer
cesar la accin ilcita y obtener la reparacin del llamado dao ambiental.

20
3.6 Factores susceptibles
de Tutela
La legislacin del ambiente se centra en las personas desde la perspectiva
que las rodea externamente, tanto natural como artificialmente creado.
Inclusive se tiene en cuenta el nuevo concepto de calidad de vida como
idea interdisciplinaria utilizada a modo de herramienta para la toma de
decisiones en materia ambiental.

Se han propuesto conceptos restringidos que definen al ambiente como los

elementos naturales de titularidad comn, limitando la proteccin a la
tutela del aire, agua y suelo, con exclusin del resto de la naturaleza
(Martn Mateo), o bien se lo concibe como un complejo de bienes que se
resumen en los factores fundamentales del ambiente biolgico en el cual
se encuentran hombres, animales, vegetales (seres vivos) y atmsfera y
agua como condiciones imprescindibles para la vida del planeta (seres no
vivos), comprendiendo slo a ellos la tutela jurdica.

Por nuestra parte ya hemos considerado que tomando como base la

interaccin entre sociedad y ambiente, y partiendo de la hiptesis que
tales relaciones determinan mutaciones en la sociedad, la identificacin del
medio ambiente como inters, valor o bien jurdico, constituye la
proteccin de otros bienes o factores como la salud pblica, la seguridad, la
integridad o el patrimonio vinculados subjetivamente con los derechos
humanos bsicos.

3.7 Intervencin del

Estado
3.7.1 Caracteres de los Factores
Tutelados
Los caracteres de los factores tutelados son aquellos que en razn de su
inters o valor jurdico tienen una funcin instrumental a los fines de

21
equilibrar el nexo antrpico natural. Los factores tutelados merecen esta
proteccin por parte del Estado por formar parte de la dimensin ecolgica
de su capital, necesaria e indispensable para toda economa nacional.

En general los Estados manifiestan a travs de sus legislaciones la

proteccin de los factores que integran el ambiente como una necesidad
bsica actual para el desarrollo de la creciente poblacin, la utilizacin de
tecnologas alternativas y el resguardo de los recursos naturales para el
goce, satisfaccin y necesidades de las generaciones venideras.

3.8 Factores Conexos

La consideracin del ambiente entendida como un conjunto de factores de
tutela, no impide reconocer su estrecha relacin con otros bienes o
intereses conexos como son la recreacin, el paisajismo, la urbanizacin, la
arquitectura; stos son intereses que hasta pocas pocas pasadas reciban
un resguardo indirecto, a travs de situaciones patrimoniales relevantes
referidas a sujetos individuales pero no en forma independiente

Bibliografa
Bustamante Alsina, Jorge (1995) "Derecho Ambiental. Buenos Aires. Abeledo
Perrot.

www.uesiglo21.edu.ar

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