Concejo Nacional de Acreditación - Colombia PDF

CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION
CNA
Colombia
MANUAL PARA CAPACITACIN DE PARES

ACADMICOS
Bogot D.C.
2012
CNA
Consejo Nacional de Acreditacin
Contenido
Introduccin ............................................................................................................................. 4
Objetivos y propsitos de la capacitacin ................................................................................... 5
1. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad .......................................................... 6
1.1 Sistema Nacional de Acreditacin en Colombia .................................................................... 9
1.2 Los principios del Sistema Nacional de Acreditacin ............................................................. 10
1.3 El Consejo Nacional de Acreditacin CNA ......................................................................... 12
2. La Acreditacin .................................................................................................................. 13
2.1 Objetivos de la acreditacin................................................................................................ 13
2.2 Marco legal de la acreditacin ............................................................................................ 14
2.3 La calidad en la educacin superior ..................................................................................... 15
2.4 Los participantes en los procesos de acreditacin ................................................................ 17
2.5 El proceso de Acreditacin .................................................................................................. 18
2.6 Aspectos conceptuales y procedimentales de la acreditacin ................................................ 19
2.7 El Informe de Autoevaluacin ............................................................................................. 20
2.7.1 Importancia del informe de autoevaluacin del programa objeto de evaluacin externa .... 21
2.7.2 Verificacin de la autoevaluacin..................................................................................... 21
2.7.3 Plan de mejoramiento ..................................................................................................... 22
3. Factores de alta calidad contenidos en los lineamientos para la acreditacin de programas e
instituciones ........................................................................................................................... 22
3.1. Factores y caractersticas a evaluar en programas acadmicos de pregrado ......................... 22
3.2. Factores y caractersticas a evaluar en programas acadmicos de posgrado ........................ 22
3.3. Factores y caractersticas a evaluar en procesos de acreditacin institucional....................... 23
3.4 Algunas especificidades de los programas ........................................................................... 23
4. Fundamentacin de la etapa de evaluacin externa ............................................................. 24
4.1 Concepto de par acadmico ............................................................................................... 24
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4.2 Caractersticas del par acadmico ....................................................................................... 24

4.2.1. Criterios para la actuacin de los pares acadmicos ......................................................... 25
4.2.2. Inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos, recusaciones y conflictos de inters. .... 27
4.2.3. Incumplimiento de los criterios del Sistema Nacional de Acreditacin o de las normas de
comportamiento. .................................................................................................................... 28
4.3 Funciones de quien coordina el equipo de pares acadmicos ................................................ 28
5. El informe de evaluacin externa ........................................................................................ 29
5.1 Aspectos procedimentales en la accin de los pares acadmicos: la visita de evaluacin externa
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5.1.1. Objetivos de la visita de evaluacin externa..................................................................... 30
5.1.2. Plan general de la visita de evaluacin externa ................................................................ 31
5.1.3. Duracin de la visita de evaluacin externa ..................................................................... 33
5.1.4. Plazo para la entrega del informe de evaluacin externa .................................................. 34
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Introduccin
Los pares acadmicos son unos de los participantes ms importantes en el Sistema Nacional de
Acreditacin, puesto que, en gran medida, su labor se constituye en la imagen del Consejo
Nacional de Acreditacin ante la sociedad y en la garanta de la buena labor en los procesos de
evaluacin de la alta calidad de la educacin superior del pas. Por esta razn, adems de sus
indudables competencias profesionales, disciplinares y humanas, debe poseer dominio de todos
aquellos asuntos concernientes a la alta calidad, en los procesos que, de acuerdo al
funcionamiento del Sistema, les competen.
Por consiguiente, el Consejo Nacional de Acreditacin pone a disposicin de los pares acadmicos
el presente manual, con el propsito de garantizar la calidad en el desarrollo de sus funciones,
mediante el conocimiento de los aspectos normativos, procedimentales y ticos referentes a su rol
en el Sistema Nacional de Acreditacin.
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Objetivos y propsitos de la capacitacin
Para el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) la formacin especfica de pares acadmicos est
determinada como una prioridad y como una actividad permanente, dada la importancia de estos
actores para el cumplimiento de la misin del Consejo y para la generacin de adecuados
resultados en los distintos procesos de acreditacin de alta calidad. Los pares acadmicos son, en
gran medida, proyeccin e imagen del CNA ante la sociedad de tal suerte que, adems de sus
indudables competencias profesionales disciplinares y humanas, deben dominar los asuntos
referentes a la acreditacin de alta calidad en los contextos que les corresponden.
Bajo estos preceptos el Consejo, presenta su desarrollo formativo propio para la generacin de
conocimiento colectivo, orientado al desarrollo de competencias por parte de quienes asumen la
valiosa tarea de actuar de cara a las instituciones y a la comunidad acadmica, que busca elevar su
calidad y su pertinencia frente a la sociedad.
Se pretende con esta gua y los diferentes encuentros acadmicos del CNA, abrir espacios de
interaccin para brindar a los profesionales seleccionados, elementos prcticos y conceptuales con
los cuales desarrollar las competencias adecuadas para su ejercicio como pares acadmicos. El
objetivo es comunicar aspectos normativos y elementos procedimentales, realizar actividades
prcticas y reflexionar sobre el oficio del par acadmico y su importancia para el Sistema Nacional
de Acreditacin y para el CNA.
Con estas actividades se pretende tambin aumentar y actualizar el banco de pares elegibles para
el desarrollo del papel que les es confiado. De esta forma se enriquece el Sistema y se ampla el
mbito de actuacin a las diversas regiones del pas y a las diferentes disciplinas y reas del
conocimiento.
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1. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad
El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad busca promover, gestionar y mejorar

permanentemente la calidad de las instituciones y programas de educacin superior, all confluyen
el Ministerio de Educacin Nacional, el Consejo Nacional de Educacin Superior CESU, la
Comisin Nacional Intersectorial para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
CONACES, el Consejo Nacional de Acreditacin CNA, el Instituto Colombiano para el Fomento
de la Educacin Superior ICFES y las Instituciones de Educacin Superior.
El Sistema est conformado por tres subsistemas interrelacionados:
a. Subsistema de evaluacin
b. Subsistema de informacin
c. Subsistema de fomento
a. Subsistema de evaluacin.
Los estudiantes son evaluados previo su ingreso a la educacin superior y a su egreso del
pregrado mediante un esquema de evaluacin de competencias Pruebas Saber Pro. A travs
de estas pruebas, el Ministerio de Educacin Nacional pretende comprobar el grado de
desarrollo de las competencias de los estudiantes y se obtiene informacin sobre el estado
actual de la formacin en las diferentes reas, lo cual proporciona una visin de conjunto sobre
los estudiantes, los programas y las instituciones.
La evaluacin institucional y de programas es llevada a cabo con la colaboracin de pares

acadmicos y organismos asesores en dos procesos:
1. Registro calificado. De carcter obligatorio. La Comisin Nacional de Aseguramiento de la

Calidad de la Educacin Superior CONACES, verifica aquellas condiciones de calidad
necesarias para la creacin y el funcionamiento de programas e instituciones. Para la
creacin de las instituciones, stas deben demostrar el cumplimiento de los requisitos
contemplados en el Decreto 1478 de 1994, para las instituciones privadas, y en la Ley 30
de 1992, artculos 58 a 60, para las pblicas. En cuanto a los programas acadmicos, stos
deben cumplir, desde el momento en que son creados, con las 15 condiciones de calidad
que establece el Decreto 1295 de 2010, requisito indispensable para que se les otorgue el
Registro Calificado por un periodo de siete aos, cuya renovacin est sujeta a un proceso
de verificacin y seguimiento similar.
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2. Acreditacin de Alta Calidad. De carcter voluntario. El Consejo Nacional de Acreditacin

CNA, a travs de la acreditacin reconoce la excelencia de los programas y de las
instituciones. Mediante la acreditacin se certifica a la sociedad que los programas
acadmicos y las instituciones de educacin superior cumplen altos requisitos de calidad y
realizan los propsitos y objetivos declarados y apunta al reconocimiento de la excelencia
global de la institucin a travs del desempeo de grandes reas de desarrollo
institucional. La acreditacin institucional y la acreditacin de programas son
complementarias. La primera se orienta hacia la institucin como un todo, la segunda
considera sus partes integrales o componentes fundamentales. Por ello, la acreditacin de
programas debe fortalecer la institucional y sta, a su vez, estimular la de programas.
b. Subsistema de informacin. El Sistema de Aseguramiento de la Calidad se apoya en:
El Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES es fuente de

informacin, en relacin con las instituciones y programas acadmicos aprobados por
el Ministerio de Educacin Nacional; consolida y suministra datos, estadsticas e
indicadores.
El Observatorio del Laboral para la Educacin OLE brinda informacin acerca del
desempeo laboral de los egresados, seala necesidades del mercado y provee las
bases para planeacin y prospectiva del sector.
El Sistema para la Prevencin de la Desercin de la Educacin Superior SPADIES

suministra informacin especializada para el anlisis de la permanencia en la
educacin superior colombiana, permite el seguimiento a cada estudiante para
calcular el riesgo de la desercin y prevenirlo.
El Sistema de Informacin para el Aseguramiento de la Calidad SACES, el cual

contiene informacin para el proceso de Registro Calificado de programas acadmicos.
Estos subsistemas proveen informacin til para la evaluacin de todas las instituciones y
programas del sector con miras al otorgamiento de los registros calificados y de la
acreditacin de alta calidad.
c. Subsistema de fomento. A travs del componente de fomento, el Ministerio de Educacin

Nacional desarrolla acciones que promueven el fortalecimiento institucional de los
programas e instituciones evaluadas; brinda apoyo a las IES en el desarrollo de sistemas de
informacin y utilizacin de nuevas tecnologas en sus procesos acadmicos y de gestin;
acompaa planes de mejoramiento de instituciones que tengan inconvenientes con la
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obtencin del Registro Calificado; incentiva la formacin tcnica y tecnolgica en el pas y

ofrece asistencia tcnica en procesos de evaluacin, entre otras estrategias orientadas al
mejoramiento y aseguramiento de la calidad en la educacin superior.
El Consejo Nacional de Acreditacin desarrolla actividades de fomento y acompaamiento a

procesos de acreditacin de alta calidad.
Entre las entidades del sector que aportan insumos al Sistema de Aseguramiento de la Calidad y
articulan sus acciones se encuentran:
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, COLCIENCIAS: Promueve

y orienta polticas que fortalezcan la investigacin en ciencia y tecnologa como
instrumentos para el desarrollo del pas.
Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior, ICETEX:

Promueve el ingreso y la permanencia en la educacin superior, a travs del crdito
educativo para financiar las matrculas y el sostenimiento de los estudiantes, en especial de
aquellos que carecen de recursos econmicos.
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Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, ICFES: Evala el sistema

educativo colombiano, a travs de pruebas a estudiantes antes de su ingreso a la educacin
superior y al finalizar el programa acadmico.
Niveles de articulacin entre las entidades del sector que proveen insumos al Sistema de
Aseguramiento de la Calidad:
1.1 Sistema Nacional de Acreditacin en Colombia
El Sistema Nacional de Acreditacin SNA se conforme por el conjunto de polticas, estrategias,

procesos y organismos cuyo objetivo fundamental es garantizar a la sociedad que las instituciones
de educacin superior que hacen parte del sistema cumplen con los ms altos requisitos de
calidad y que realizan sus propsitos y objetivos (Artculo 53 de la Ley 30 de 1992 ).
Desde sus inicios, este sistema ha estado ligado a la idea de la autonoma y la autorregulacin,
complementada con la exigencia de rendicin de cuentas que se hace a la Educacin Superior
desde distintos sectores sociales. La legitimidad del Sistema est fuertemente ligada con los
propsitos de la comunidad acadmica misma y sus interacciones con la sociedad.
La acreditacin se presenta como respuesta a los imperativos del mundo moderno, que otorgan
un carcter central a la calidad de la Educacin Superior como medio de desarrollo del pas. En
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Colombia, el proceso de acreditacin no surge en el marco de la inspeccin y la vigilancia del

Estado, sino en el de fomento, reconocimiento y mejoramiento continuo de la calidad. De hecho,
hoy se reconoce que la principal y ms efectiva inversin realizada en el contexto de la
acreditacin es la inversin en la aplicacin de planes de mejoramiento institucional y de
programas, que han diseado las instituciones como requisito para su entrada en el sistema o
como resultado de la autoevaluacin y los informes de los pares acadmicos.
El modelo de acreditacin elaborado por el Consejo Nacional de Acreditacin CNA busca

articular referentes universales de la educacin superior con los referentes especficos definidos
por la misin y el proyecto institucional. Los procesos evaluativos en los que se fundamenta la
acreditacin mantienen su naturaleza acadmica y se adelantan en un marco de respeto de la
vocacin y de las identidades institucionales, buscando reafirmar la pluralidad y diversidad del
sistema de educacin superior del pas. Tales procesos evaluativos son herramientas de
autorregulacin y mejoramiento continuo de programas e instituciones, y se constituyen en el
punto de partida para afianzar la autonoma universitaria.
1.2 Los principios del Sistema Nacional de Acreditacin
Estos principios son considerados como una totalidad; no hay entre ellos jerarqua alguna, ellos se
complementan y potencian entre s en cuanto referentes que sirven de base al juicio sobre la
calidad, preocupacin primordial del Sistema Nacional de Acreditacin.
Universalidad. Hace referencia, de una parte, a la dimensin ms intrnseca del quehacer de

una institucin que brinda un servicio educativo de nivel superior; esto es, al conocimiento
humano que, a travs de los campos de accin sealados en la ley, le sirven como base de
su identidad. En cualquier tipo de institucin, el trabajo acadmico descansa sobre uno o
varios saberes ya sea que se produzcan a travs de la investigacin, se reproduzcan a travs
de la docencia o se recreen, contextualicen y difundan a travs de mltiples formas.
En todos los casos, el conocimiento posee una dimensin universal que lo hace vlido
intersubjetivamente; su validez no est condicionada al contexto geogrfico de su
produccin. En consecuencia, el saber, al institucionalizarse, no pierde su exigencia de
universalidad; por el contrario, l nutre el quehacer acadmico de la educacin superior,
cualquiera que sea su tipo, configurando una cultura propia de la academia. De otra parte,
la universalidad hace tambin referencia, desde un punto de vista ms externo, a la
multiplicidad y extensin de los mbitos en que se despliega el quehacer de la institucin y
su sentido puede ampliarse para aludir al mbito geogrfico sobre el cual ejerce influencia y
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a los grupos sociales sobre los cuales extiende su accin, entre otros aspectos.
Integridad. Es un criterio que hace referencia a la probidad como preocupacin constante

de una institucin y su programa en el cumplimiento de sus tareas. Implica, a su vez, una
preocupacin por el respeto por los valores y referentes universales que configuran el ethos
acadmico y por el acatamiento de los valores universalmente aceptados como inspiradores
del servicio educativo del nivel superior.
Equidad. Es la disposicin de nimo que moviliza a la institucin y su programa a dar a cada

quien lo que merece. Expresa de manera directa el sentido de la justicia con que se opera;
hacia dentro de la institucin, por ejemplo, en el proceso de toma de decisiones, en los
sistemas de evaluacin y en las formas de reconocimiento del mrito acadmico; en un
contexto ms general, en la atencin continua a las exigencias de principio que se
desprenden de la naturaleza de servicio pblico que tiene la educacin, por ejemplo, la no
discriminacin en todos los rdenes, el reconocimiento de las diferencias y la aceptacin de
las diversas culturas y de sus mltiples manifestaciones.
Idoneidad. Es la capacidad que tienen la institucin y su programa de cumplir a cabalidad

con las tareas especficas que se desprenden de la misin, de sus propsitos y de su
naturaleza, todo ello articulado coherentemente en el proyecto institucional.
Responsabilidad. Es la capacidad existente en la institucin y su programa para reconocer y

afrontar las consecuencias que se derivan de sus acciones. Tal capacidad se desprende de la
conciencia previa que se tiene de los efectos posibles del curso de acciones que se decide
emprender. Se trata de un criterio ntimamente relacionado con la autonoma aceptada
como tarea y como reto y no simplemente disfrutada como un derecho.
Coherencia. Es el grado de correspondencia entre las partes de la institucin y entre stas y

la institucin como un todo. Es tambin la adecuacin de las polticas y de los medios de que
se dispone, a los propsitos. Asimismo, alude al grado de correlacin existente entre lo que
la institucin y el programa dicen que son y lo que efectivamente realizan.
Transparencia. Es la capacidad de la institucin y su programa para explicitar, sin

subterfugio alguno, sus condiciones internas de operacin y los resultados de ella. La
transparencia es hija de la probidad y es, a su vez, uno de sus ingredientes fundamentales.
Pertinencia. Es la capacidad de la institucin y su programa para responder a necesidades

del medio. Necesidades a las que la institucin o el programa no responden de manera
pasiva, sino proactiva. Proactividad entendida como la preocupacin por transformar el
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CNA
contexto en que se opera, en el marco de los valores que inspiran a la institucin y la

definen.
Eficacia. Es el grado de correspondencia entre los propsitos formulados y los logros

obtenidos por la institucin y su programa.
Eficiencia. Es la medida de cun adecuada es la utilizacin de los medios de que disponen la

institucin y su programa para el logro de sus propsitos.
Sostenibilidad. Es la manera como el programa y la institucin mantienen en el transcurso

del tiempo actividades y acciones encaminadas a que se cumplan las metas y los objetivos
trazados para cada programa, lo que debe hacer parte del plan de desarrollo de la
institucin.
Los principios mencionados son una expresin de la postura tica del Consejo Nacional de
Acreditacin. En particular, el Consejo pone de relieve el carcter de la educacin superior como
un espacio de bsqueda y transmisin del conocimiento que debe desenvolverse en un ambiente
de convivencia, paz y libertad en un marco democrtico, participativo y pluralista: adems,
destaca el papel de la educacin superior en el logro de la unidad nacional, en afianzar entre los
ciudadanos el respeto a la dignidad humana y la vigencia plena de los derechos humanos, en
construir una actitud consciente para la preservacin del medioambiente y en ser factor esencial
para el desarrollo integral de los colombianos.
1.3 El Consejo Nacional de Acreditacin CNA
Es un organismo de naturaleza acadmica que depende del Consejo Nacional de Educacin

Superior (CESU), est integrado por 7 acadmicos, cuya funcin esencial es la de promover y
ejecutar la poltica de acreditacin adoptada por el CESU y coordinar los respectivos procesos; por
consiguiente, orienta a las instituciones de educacin superior en los procesos de autoevaluacin;
adopta los criterios de calidad e instrumentos que se aplican en la evaluacin externa, designa los
pares externos que la practican, efecta la evaluacin final y recomienda al Ministro de Educacin
Nacional acreditar los programas e instituciones que lo merezcan.
El CNA como componente del Sistema Nacional de Acreditacin, creado por la Ley 30 de 1992 y
reglamentado por el Decreto 2904 de 1994 de Diciembre 31 de 1994, ha definido como
compromiso misional: "Contribuir con el fomento de la alta calidad en las Instituciones de
Educacin Superior y garantizar a la sociedad que las instituciones y programas que se acreditan
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cumplen los ms altos niveles de calidad y que realizan sus propsitos y objetivos". La calidad de la
educacin superior es su razn de ser, en consecuencia, reconocerla, velar por su incremento y
fomentar su desarrollo otorga sentido al CNA.
2. La Acreditacin
La Acreditacin es el acto por el cual el Estado adopta y hace pblico el reconocimiento que los
pares acadmicos hacen sobre la calidad de un programa o institucin con base en un proceso
previo de evaluacin en el cual intervienen la institucin, las comunidades acadmicas y el Consejo
Nacional de Acreditacin.
La Acreditacin no es slo una oportunidad para el reconocimiento por parte del Estado de la
calidad de un programa o de una institucin; es una ocasin para reconocer la dinmica del
mejoramiento de la calidad y para precisar metas de desarrollo deseable. Al ser adoptado por el
Estado y la sociedad, el juicio del Consejo Nacional de Acreditacin, apoyado en la autoevaluacin
y el concepto de los pares acadmicos, se constituye en un reconocimiento pblico de que una
institucin o programa est cumpliendo su misin con altos niveles de calidad.
El proceso de acreditacin de alta calidad se refiere fundamentalmente a cmo una institucin y

sus programas orientan su deber ser hacia un ideal de excelencia, y pueden mostrar altos
estndares de calidad mediante resultados especficos, tradicin consolidada, impacto y
reconocimiento social.
2.1 Objetivos de la acreditacin
Entre los objetivos que se pretende lograr con los procesos de acreditacin se sealan los
siguientes:
Propiciar el mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior.
Ser un mecanismo para que las instituciones rindan cuentas ante la sociedad y el Estado
sobre el servicio educativo que prestan.
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CNA
Ser un instrumento mediante el cual el Estado da fe pblica y fomenta la calidad de

instituciones y programas.
Fomentar procesos de autoevaluacin y mejoramiento continuo hacia el logro de altos

niveles de calidad en la Educacin Superior.
Brindar informacin confiable a los usuarios de la educacin superior.
Propiciar la idoneidad y la solidez de las instituciones que prestan el servicio.
Ser un incentivo para los acadmicos, en la medida en que permita la credibilidad de su

trabajo y propicie el reconocimiento de sus realizaciones.
Favorecer la movilidad y reconocimiento nacional e internacional de estudiantes y

profesores.
Obtener reconocimiento por parte de organismos internacionales, instituciones de

educacin superior del exterior y sistemas externos de aseguramiento de la calidad.
Favorecer la construccin y consolidacin de comunidades acadmicas y cientficas.
Fortalecer las funciones sustantivas de la educacin superior en atencin a los enunciados

misionales institucionales y al contexto en el cual se insertan.
2.2 Marco legal de la acreditacin
Constitucin Poltica: Artculo 67, establece que la Educacin Superior es un servicio pblico,
tiene una funcin social y el Artculo 69, garantiza la autonoma universitaria.
Ley 30 de 1992: Organiza el servicio pblico de la Educacin Superior artculos 53, 54 y 55

Creacin del Sistema Nacional de Acreditacin.
Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley General de Educacin.
Ley 1188 de 2008: Regula el registro calificado de programas de educacin superior.
Decreto 2904 de 1994: Reglamenta los artculos 53 y 54 de la Ley 30 de 1992.
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CNA
Decreto 1655 de 1999: Por la cual se crea la Orden a la Educacin Superior y a la Fe Pblica
"Luis Lpez de Mesa"
Decreto 1295 de 2010: Reglamenta el registro calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la
oferta y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior.
Resolucin 3462 de 2003: Define las caractersticas especficas de calidad para los programas
de formacin hasta el nivel profesional por ciclos propeduticos en las reas de ingeniera,
tecnologa de la informacin y administracin.
Resolucin 1440 de 2005: Fija los valores de los servicios y viticos de los pares acadmicos
que apoyan los diferentes procesos de evaluacin y acreditacin del CNA.
Acuerdo CESU No. 06 de 1995: Adopta las polticas generales de acreditacin.
Acuerdo CESU 02 de 2005: Determina la integracin y las funciones del Consejo Nacional de
Acreditacin.
Acuerdo CESU 02 de 2006: Adopta nuevas polticas para la acreditacin de programas de

pregrado e instituciones.
Acuerdo No.01 de 2010: Autoriza al Consejo Nacional de Acreditacin para que disee y
promulgue los lineamientos para la acreditacin de alta calidad de los programas de Maestra
y Doctorado y se unifican los rangos de acreditacin para los programas de pregrado,
maestras y doctorados e instituciones.
Acuerdo CESU 02 DE 2012: Establece las condiciones iniciales para la acreditacin de

programas acadmicos.
Acuerdo 03 de 2011: Lineamientos para la acreditacin y renovacin de la acreditacin de

programas de pregrado de Instituciones acreditadas.
2.3 La calidad en la educacin superior
La poltica de calidad establece que una educacin de calidad es aquella que forma mejores seres
humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos
humanos y conviven en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y
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CNA
prosperidad para ellos y para el pas. Una educacin competitiva, que contribuye a cerrar brechas
de inequidad, centrada en la institucin educativa y en la que participa toda la sociedad1
El concepto de calidad aplicado a la educacin superior hace referencia a la sntesis de

caractersticas que permiten reconocer un programa acadmico especfico o una institucin de
determinado tipo y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el modo como en esa
institucin o en ese programa acadmico se presta dicho servicio y el ptimo que corresponde a
su naturaleza.
Para aproximarse a ese ptimo, el Consejo Nacional de Acreditacin ha definido un conjunto de

caractersticas generales, a partir de las cuales se emiten los juicios sobre la calidad de
instituciones y programas acadmicos, pero la determinacin ms especfica y el peso relativo de
esas caractersticas estarn, en buena parte, condicionados a la naturaleza de la institucin y a la
del programa acadmico en cuestin. En este contexto, un programa acadmico tiene calidad en
la medida en que haga efectivo su proyecto educativo, en la medida en que se aproxime al ideal
que le corresponde, tanto en relacin con sus aspectos universales, como con el tipo de institucin
al que pertenece y con el proyecto especfico en que se enmarca y del cual constituye una
realizacin. La calidad, as entendida, supone el esfuerzo continuo de las instituciones por cumplir
en forma responsable con las exigencias propias de cada una de sus funciones, las cuales reciben
diferentes nfasis en una institucin u otra, dando lugar a distintos estilos de institucin.
Los procesos de calidad integral y mejoramiento continuo implican la apropiacin de una cultura
de calidad que supone el despliegue continuo de polticas, acciones, estrategias y recursos que,
integrados en planes de desarrollo, promuevan el cumplimiento de una misin y de un ideal de
excelencia. Por esto cobra mayor importancia que exista en cada institucin una estructura y
mecanismos que hagan seguimiento permanente a la pertinencia, eficiencia y eficacia del
quehacer institucional y de los programas, en el marco de un proceso de autorregulacin, cuya
expresin visible ante la sociedad y el mundo acadmico es la acreditacin temporal y su continua
renovacin.
Para determinar la calidad de una institucin o programa se tendrn en cuenta:
Las caractersticas universales expresadas en sus notas constitutivas. Estas caractersticas

sirven como fundamento de la tipologa de las instituciones y establecen los denominadores
comunes de cada tipo.
1 Plan sectorial 2010-2014, documento No.9. Ministerio de Educacin Nacional, pgina 26.
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CNA
Los referentes que histricamente han tenido las instituciones o programas de su tipo y lo
que en el momento presente y en la sociedad concreta se reconoce como el tipo al que
pertenece (la normatividad existente y las orientaciones bsicas que movilizan el sector
educativo, entre otros).
Lo que la institucin o programa singularmente considerado define, a travs de la

autoevaluacin, como su especificidad o su vocacin primera (la misin institucional y sus
propsitos).
2.4 Los participantes en los procesos de acreditacin
La institucin que debe empearse seria y responsablemente en una autoevaluacin profunda,

sincera y capaz de valorar sus aciertos y desaciertos, tanto en la acumulacin de los requisitos
necesarios para la buena calidad acadmica, como los procesos y resultados por los que
pretende ir hacia la excelencia. La acreditacin deber estar basada en un proceso evaluativo,
que no slo debe dar cuenta de una situacin puntual en el tiempo, sino tambin de un
proceso dinmico de la institucin, rescatando los logros obtenidos durante un perodo de
tiempo y las metas que se hayan sealado, la planeacin que se haya prospectado para
alcanzar los objetivo, y los mecanismos y recursos acordados para ser realizada.
Los pares acadmicos, designados por el Consejo Nacional de Acreditacin, examinan la

pertinencia, veracidad y efectividad del proceso interno y de los resultados de la
autoevaluacin a la luz de los criterios de calidad y de los instrumentos definidos por el CNA.
Los pares encargados de la evaluacin externa conforman un equipo que emite un juicio
riguroso sobre la calidad, basado en el anlisis, tanto de las dimensiones ms universales, como
de las dimensiones especficas de la institucin o programa.
Para el caso de los programas, las dimensiones universales consisten en conocimientos tericos
y metodolgicos, habilidades y competencias que corresponden al saber y al saber-hacer
propios de la comunidad que se desempea en el campo de una determinada disciplina,
profesin, ocupacin u oficio. Las dimensiones especficas expresan el modo como la Misin y
el Proyecto Institucional se plasman en la formacin de sus estudiantes y se evidencian en sus
graduados. El equipo de pares encargado de la evaluacin externa est constituido por
expertos en aspectos relevantes del saber especfico del rea correspondiente o profesionales
de reas afines.
El Consejo Nacional de Acreditacin que preside todo el proceso, organiza y coordina los
17
CNA
trmites, da fe de su calidad y finalmente recomienda al Ministerio de Educacin Nacional

acreditar los programas e instituciones que lo ameriten; adems seala recomendaciones para
el mejoramiento, a aquellos que no alcanzan las condiciones requeridas para ser reconocidos
como de alta calidad.
El Ministerio de Educacin Nacional, a quien le compete proferir el acto de acreditacin.
2.5 El proceso de Acreditacin
Para el desarrollo del proceso de evaluacin conducente a la acreditacin se deben cumplir los
siguientes pasos:
El Registro Calificado (requisito previo para todo proceso de acreditacin de programas).
Condiciones Iniciales: el Consejo Nacional de Acreditacin, mediante visita de verificacin

solicitada por la institucin, determina si sta tiene condiciones o no para adelantar con
probabilidades de xito un procesos de acreditacin. Si como resultado de tal apreciacin el
CNA considera que la institucin cumple dichas condiciones, podr iniciar el proceso de
autoevaluacin con fines de acreditacin; en caso contrario, tendr que atender las
recomendaciones realizadas por el Consejo antes de dar comienzo a dicho proceso
(Acuerdo 02 de 2012).
La Autoevaluacin e Informe de Autoevaluacin del Programa de pre o postgrado o de la

Institucin de Educacin Superior, con fines de acreditacin, es el proceso que
internamente realiza una institucin con base en los lineamientos definidos para tal fin por
el CNA. Se espera que dicho proceso sirva no slo a los fines de la acreditacin, sino
fundamentalmente a la formulacin y desarrollo de planes de mejoramiento y acciones para
mejorar la calidad de los programas acadmicos y el informe que de l se produzca, sea el
resultado de un trabajo responsable y crtico de la comunidad acadmica respectiva.
La Evaluacin Externa o Heteroevaluacin es realizada con base en el Informe de

Autoevaluacin a travs de una visita de verificacin por pares acadmicos de reconocida
trayectoria en el rea de formacin del programa, designados por el CNA.
Los comentarios del Rector al Informe de Pares. Una vez revisada la consistencia interna del
informe de evaluacin externa por un Consejero del CNA, el informe es remitido a la
institucin que solicita la acreditacin con el fin de que el Rector lo conozca y brinde sus
18
CNA
apreciaciones sobre el mismo.
La Evaluacin Final o Concepto del CNA consiste en el concepto tcnico y acadmico basado
en la autoevaluacin de la institucin o programa, en el informe entregado por el equipo de
pares y en la reaccin de la institucin a dicho informe. Este concepto tcnico, cuando es
favorable a la acreditacin, incluye una recomendacin sobre el tiempo de vigencia de la
acreditacin (que puede ser de 4, 6, 8 o 10 aos), y se traslada al Ministerio de Educacin
Nacional para la expedicin del acto de acreditacin. Si el concepto no es favorable, se
procede, en un marco de confidencialidad, a comunicar a la institucin las recomendaciones
pertinentes con miras a presentarse de nuevo en un plazo no inferior a dos aos.
La Resolucin de Acreditacin del Programa o de la Institucin es el acto administrativo

oficial que expide el Ministerio de Educacin Nacional cuando se concede la acreditacin.
Proceso de mejoramiento contino. La institucin o el programa establecen un plan de

mejoramiento con metas proyectadas en el tiempo, personas responsables y presupuesto
asignado. ste es producto de los resultados obtenidos en el proceso de autoevaluacin y
retroalimentado con las observaciones sealadas en la evaluacin de pares y con la
recomendaciones o sugerencias planteadas por el Consejo Nacional de Acreditacin.
2.6 Aspectos conceptuales y procedimentales de la acreditacin
Para desarrollar los aspectos conceptuales y procedimentales del modelo de acreditacin de

programas de pregrado y postgrado, y del modelo de acreditacin institucional, el Consejo ha
elaborado guas con orientaciones prcticas para las instituciones, sobre cada una de las etapas
del proceso de acreditacin voluntaria. As mismo, ha preparado documentos de reflexin sobre
distintos aspectos relativos al proceso y publicado otros documentos acadmicos relacionados con
reas de su competencia.
Este material, preparado desde el CNA como versiones preliminares, es sometido a consulta con
la comunidad acadmica, hasta culminar con versiones definitivas de los documentos, incluyendo
la retroalimentacin de las comunidades. Los documentos de lineamientos, procedimientos y
guas vigentes que explican en detalle el enfoque y metodologa utilizados por el CNA se actualizan
peridicamente.
Lineamientos para la acreditacin de programas de IES acreditadas. Acuerdo 03 Julio de 2011.
19
CNA
Lineamientos para la Acreditacin Institucional. Noviembre de 2006.
Lineamientos para la Acreditacin de programas. Agosto de 2012.
Lineamientos para la Acreditacin de Alta Calidad de Programas de Maestra y Doctorado.
Apreciacin de Condiciones Iniciales.
Autoevaluacin con fines de acreditacin de Programas de Pregrado. Gua de Procedimiento.

Noviembre de 2006.
Evaluacin Externa con fines de Acreditacin de Programas Acadmicos de Pregrado. Gua de

Procedimiento. Noviembre de 2006.
Renovacin de la Acreditacin de programas Acadmicos de pregrado. Gua de Procedimiento.

Noviembre de 2006.
Orientaciones para la Evaluacin Externa con fines de Acreditacin Institucional. Gua de Procedimiento.
Noviembre de 2006.
Orientaciones para la Presentacin del Informe de Autoevaluacin con fines de Acreditacin

Institucional. Gua de Procedimiento.
Autoevaluacin con fines de acreditacin de alta calidad de programas de maestra y doctorado. Gua
de Procedimiento.
Gua para los Informes de Pares Externos de Programas de Postgrado.
2.7 El Informe de Autoevaluacin
La autoevaluacin se desarrolla libremente a partir de la autonoma universitaria. En ella se

expresa un autodiagnstico sobre las funciones sustantivas de la educacin en Colombia y las
dinmicas propias de su desarrollo. La autoevaluacin debe ser un proceso claro, suficientemente
argumentado y explicativo, pero concreto. Sus variables pueden ser tanto cualitativas como
cuantitativas, pero, en todo caso, argumentadas, medibles y comprobables.
20
CNA
2.7.1 Importancia del informe de autoevaluacin del programa objeto de evaluacin externa
La autoevaluacin es insumo y punto de partida para analizar la Institucin o los programas
acadmicos y avanzar as en el proceso; se reconoce en sta un ejercicio autocrtico que, de forma
permanente, debe realizarse para alcanzar alta calidad. Visto as el informe es herramienta clave
para el par en la visita y en la elaboracin del informe de evaluacin externa.
El informe de autoevaluacin se realiza en tres fases que no deben ser en ningn caso alteradas
por los pares, ellas son:
Ponderacin: Es el anlisis del deber ser en un reconocimiento diferenciado. Al ponderar

el programa o la Institucin es pensada por la comunidad en colectivo, a la luz de las
tendencias nacionales e internacionales; ah se generan los aspectos diferenciales que la
componen, por eso no se da igual valor a todas las caractersticas o a los factores.
La ponderacin se realiza a partir de los factores, caractersticas y aspectos por evaluar

que propone el modelo CNA, donde: FACTOR es el conjunto de procesos, productos e
impactos presentes en la realizacin de los objetivos misionales de una institucin y de sus
programas; CARACTERSTICAS son los elementos que describen cada factor y determinan
su potencial calidad permitiendo la diferenciacin de uno con otro; ASPECTOS son los
datos o informacin, cuantitativa o cualitativa, que permiten conocer y medir las
caractersticas. Posibilitan observar o apreciar su desempeo en un contexto dado.
Emisin de juicios: es la dimensin del ser en el programa o institucin y significa otorgar

un valor a cada caracterstica a partir del anlisis de la informacin que se ha recopilado
de orden cuantitativo, cualitativo o estadstico.
Planes de mejoramiento y mantenimiento: surgen de las debilidades encontradas a partir

de la emisin de juicios y que se deben intervenir para seguir la ruta de la excelencia.
2.7.2 Verificacin de la autoevaluacin

Los pares acadmicos reciben el informe de autoevaluacin con antelacin a la visita, como un
insumo ms para entender la Institucin o el programa acadmico. En tal sentido los pares
verifican con fuentes primarias y secundarias los factores y caractersticas de calidad del proceso y
analizan la forma como ste se relaciona con la acreditacin de alta calidad.
21
CNA
2.7.3 Plan de mejoramiento

Todo proceso de autoevaluacin, genera un plan de mejoramiento el cual tiene por objeto corregir
debilidades encontradas y mejorar la operacin de la Institucin o del programa acadmico. En
consecuencia, el par acadmico revisa -especialmente en las visitas de renovacin de la
acreditacin- que el plan se est ejecutando dentro de lo programado y verifica la informacin
que d cuenta de los resultados alcanzados.
3. Factores de alta calidad contenidos en los lineamientos para la

acreditacin de programas e instituciones
En concordancia con el modelo de acreditacin de programas de pregrado y postgrado y del

modelo de acreditacin institucional, el CNA ha definido una serie de factores y caractersticas de
alta calidad que permiten apreciar el desarrollo de las funciones sustantivas de cada programa
acadmico e institucin. Para comprender y dimensionar el alcance de los factores y
caractersticas en cada uno de los procesos (programas de pregrado, posgrado e institucional), los
pares deben conocer el documento de Lineamientos correspondiente.
3.1. Factores y caractersticas a evaluar en programas acadmicos de pregrado
Contiene diez (10) factores y cuarenta (40) caractersticas, las cuales se encuentran definidas en el
documento Lineamientos de acreditacin de programas de pregrado.
3.2. Factores y caractersticas a evaluar en programas acadmicos de posgrado
Contiene diez (10) factores y veintinueve (29) caractersticas, las cuales se encuentran definidas
en el documento Lineamientos de acreditacin de programas de posgrado.
22
CNA
3.3. Factores y caractersticas a evaluar en procesos de acreditacin institucional
Contiene diez (10) factores y treinta y cuatro (34) caractersticas, las cuales se encuentran
definidas en el documento Lineamientos de acreditacin institucional. Este lineamiento est
actualmente en revisin.
3.4 Algunas especificidades de los programas
Con los lineamientos diseados para programas de pregrado se orienta la evaluacin de stos
en todos sus niveles, incluyendo los programas de formacin profesional, tcnico profesional y
tecnolgica, tanto en metodologa presencial como a distancia. Aunque en todos los casos la
autoevaluacin de los programas debe dar cuenta de la totalidad de factores y caractersticas
establecidos en las directrices del CNA, la institucin determinar aquellos aspectos a evaluar
que le son ms pertinentes y podrn realizar los ajustes que estime convenientes. Por
ejemplo, si el programa objeto de evaluacin corresponde al nivel tcnico o de formacin
tecnolgica, han de considerarse sus especificidades y sus alcances en materia de
investigacin aplicada o desarrollo tecnolgico.
El sistema de crditos del programa debe corresponder a lo dispuesto en el Decreto 808 de

abril 25 de 2002 y el Decreto 1295 de 2010.
La evaluacin de programas del rea de Ciencias de la Salud se debe efectuar de acuerdo con
lo dispuesto en la Ley 100 de 1993, artculo 247. Dichos programas requieren concepto
favorable del Consejo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos en Salud, emitido
por el Ministerio de Salud (ahora Ministerio de Proteccin Social), sobre los convenios
docente-asistenciales suscritos para el desarrollo de tales programas. Si el informe de
autoevaluacin del programa no incluye este concepto, los pares acadmicos debern
solicitarlo durante la visita de evaluacin externa. Asimismo, para el caso de las
especializaciones mdico quirrgicas es necesario tener en cuenta que estos programas
acadmicos siguen una ruta de formacin basada en el duplo mdico-paciente, por ello el par
acadmico ha de ser cuidadoso de aplicar los criterios evaluativos que den cuenta de estos
desarrollos.
Evaluacin de programas diseados por ciclos propeduticos. El CNA en el contexto de la

evaluacin externa con fines de acreditacin de programas, considera que las IES interesadas
en avanzar con procesos de autoevaluacin con fines de acreditacin de programas diseados
por ciclos propeduticos (ver Artculos 14 y 15 del Decreto 1295 de 2010 y Resolucin 3462 de
23
CNA
2003), debern presentar un informe de autoevaluacin externa por cada uno de los niveles
de formacin (tcnico, tecnolgico, profesional) hasta el ciclo terminal.
4. Fundamentacin de la etapa de evaluacin externa
4.1 Concepto de par acadmico
Par significa igual o semejante; en el caso de la acreditacin, par alude a un miembro de la

comunidad que est investido de la autoridad para juzgar sobre la calidad. En el proceso de
acreditacin, el par est encargado de emitir un juicio sobre la calidad, as que debe ser
reconocido por la comunidad, quien lo respeta en tanto se destaca como ejemplo paradigmtico
de ella y lo identifica profesionalmente como alguien que posee la autoridad que le permite emitir
ese juicio.
En la evaluacin por pares acadmicos se examina la forma como los programas cumplen con las
exigencias de calidad establecidas por las comunidades acadmicas de la respectiva profesin o
disciplina y su coherencia con la naturaleza y los fines de la institucin, as como los criterios de
calidad que define el modelo del CNA. La tarea del par acadmico se centra en la identificacin de
la coherencia entre lo que el informe de autoevaluacin presenta y lo que efectivamente se
encuentra en la institucin. Los pares emiten sus juicios de calidad basados en la informacin
obtenida e incluso en aquellos aspectos que no fueron considerados en la autoevaluacin y que de
igual forma resultan relevantes para apreciar la calidad de instituciones y de programas en un
campo especfico. Como resultado de la evaluacin externa los pares presentan un informe al
Consejo Nacional de Acreditacin.
4.2 Caractersticas del par acadmico
Los pares acadmicos deben tener conocimiento de los principios, presupuestos e implicaciones
de las tareas que se realizan en su rea; ello les permitir examinar integralmente los procesos de
formacin correspondientes. Los pares acadmicos deben estar en capacidad de evaluar la
calidad teniendo en cuenta tanto el saber especfico como el modelo de acreditacin establecido
por el CNA.
24
CNA
Es determinante para realizar correctamente la labor, entender que un par acadmico no

representa institucin alguna. Juzga lo que debe evaluar slo atendiendo a criterios acadmicos y
atendiendo las directrices del CNA, no por comparacin con la institucin en donde trabaja o
donde se ha formado.
Los pares acadmicos deben ser sensibles a las diferencias entre los proyectos que examinan y su
propio proyecto. Deben estar en capacidad de comprender y valorar las funciones de la educacin
superior y la formacin en el contexto de un proyecto institucional que comprenden y respetan,
sin que ello signifique que renuncian a las exigencias de alta calidad.
Los pares son conocedores del paradigma que examinan y no los defensores de ste u otro
paradigma. Cuando se trata de paradigmas en conflicto y los pares no comparten el enfoque
examinado, deben estar en capacidad de reconocer las condiciones internas de validez del
paradigma que juzgan, independientemente de la posicin crtica que tengan frente a l. En
cualquier caso, el hecho de que los pares acadmicos conforman un equipo debe ser una garanta
de equilibrio y objetividad en el juicio.
Los pares no examinan una institucin o un programa acadmico vaco de contexto; deben
comprender la tarea social que cumple y valorarla con responsabilidad.
Los pares tienen en la evaluacin externa una oportunidad de poner en evidencia las fortalezas y
debilidades de una institucin o un programa acadmico para contribuir eficazmente en el
mejoramiento de su calidad. Ello conlleva asumir la crtica en el sentido ms acadmico del
trmino, esto es, como capacidad de destacar lo que merece ser destacado y no como exploracin
unilateral de lo que debe ser rechazado.
4.2.1. Criterios para la actuacin de los pares acadmicos

El Consejo Nacional de Acreditacin espera que los pares acadmicos, en el cumplimiento de
su funcin evaluadora y en sus relaciones con las instituciones y las comunidades acadmicas,
promuevan el respeto por los valores y referentes universales que configuran el ethos
acadmico, y acten con base en las orientaciones del Cdigo de tica elaborado para tal fin.
Adems de los criterios o principios del Sistema Nacional de Acreditacin y las normas ticas
aplicables a quienes ejercen una funcin pblica, los pares acadmicos que desarrollan la
Evaluacin Externa con fines de Acreditacin de Alta Calidad debern observar las siguientes
pautas de comportamiento:
25
CNA
Demostrar una actitud de servicio a la sociedad en general y en particular a la educacin

superior.
Ejercer su funcin evaluadora bajo el reconocimiento y estricto respeto de la autonoma de la

institucin.
Aportar su conocimiento y experiencia para beneficio de las instituciones de educacin

superior, respetando su autonoma.
Evaluar los programas e instituciones de acuerdo con los lineamientos definidos por el Consejo
Nacional de Acreditacin y abstenerse de dar pautas o guas distintas a las propuestas por el
Consejo.
Actuar con independencia de criterio acadmico en los procedimientos de evaluacin y

acreditacin en los que participen, sin asumir la representacin de intereses ajenos al CNA por
ms legtimos que ellos fueran.
Guardar estricta reserva sobre la informacin del programa o de la institucin contenida en la

documentacin entregada por el CNA y sobre los juicios a los que llegue el equipo de pares
acadmicos en cumplimiento de su funcin evaluadora.
Abstenerse de divulgar por cualquier medio, informacin relacionada con la institucin y/o
programa acadmico objeto de evaluacin.
Evitar acciones que impliquen ventajas para la institucin de educacin superior o para el
programa evaluado.
Informar al CNA oportunamente sobre las circunstancias de conflicto de intereses reales o

aparentes.
Elaborar los informes con el rigor metodolgico y la tica profesional requeridos para el
cumplimiento de la responsabilidad asumida ante las instituciones de educacin superior y
entregarlos con la oportunidad solicitada por el CNA.
A partir de la designacin como par evaluador y hasta la entrega del informe final, deber
abstenerse de aceptar de la institucin a evaluar, directa o indirectamente, empleo, suscribir
contratos de prestacin de servicios, arreglos o asuntos que no sean los estrictamente
vinculados a las labores del equipo de pares, ni intervenir para que otros lo hagan.
26
CNA
Informar oportunamente al coordinador del equipo de pares y al CNA cuando las condiciones
externas dificulten su labor para que el proceso evaluado no sea vulnerado.
En las visitas a las instituciones de educacin superior deber conducirse con la atencin, el
cuidado y la diligencia de una persona honorable y responsable, con una actitud positiva y
dispuesta al dilogo.
El coordinador del equipo de pares organizar el proceso de evaluacin externa creando un

ambiente de trabajo participativo, de mutuo respeto y de responsabilidad compartida
asegurando que las decisiones se adopten en forma democrtica.
El Coordinador del equipo de pares observar la conducta de sus pares y, de encontrar

irregularidades en el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias o del cdigo de
tica, notificar esta situacin al CNA.
4.2.2. Inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos, recusaciones y conflictos de inters.

Los pares acadmicos estarn sujetos al rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y
conflictos de inters establecidos en la Constitucin Poltica y en el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Los pares acadmicos incurren en conflicto de inters, cuando en el ejercicio de sus funciones
surja una contraposicin entre los intereses propios y los del ente acreditador. Por lo tanto
deben evitar involucrarse en situaciones como:
Actuar en procesos de acreditacin a sabiendas de que se encuentra bajo el alcance de una

presin institucional, laboral, profesional o comercial externa, que pudiera colocarlo en una
posicin de conflicto de intereses real o aparente.
Tomar parte en alguna actividad que pueda poner en riesgo la confianza en la competencia,
imparcialidad, juicio o integridad de las actuaciones que realiza el CNA
Tratar con conocimiento, de beneficiarse de la informacin que no est al alcance del pblico
en general y que ha obtenido en el ejercicio de sus funciones, as como no devolver
documentos oficiales y copias confidenciales relacionadas con las actividades de acreditacin
en las que haya participado.
27
CNA
Aprovechar su oportunidad como par evaluador para promover intereses de la institucin o

empresa a la cual pertenezca.
Cualquier situacin o actividad que contrare las pautas de comportamiento establecidas en el

Cdigo de tica.
En este mismo sentido los pares acadmicos debern abstenerse de intervenir en procesos de
acreditacin en los siguientes casos:
Cuando tengan en la actualidad o hayan tenido durante los dos aos anteriores al inicio de
dichos procedimientos, vnculos personales, acadmicos o profesionales con la institucin o
con el programa acadmico que vayan a evaluar, o cualquier otra que pueda configurar
inhabilidad para el desempeo de su funcin como par acadmico.
Cuando al momento de la evaluacin tenga vnculo matrimonial o de parentesco hasta el

segundo grado, con un directivo de la institucin de educacin superior o de la unidad
acadmica que va a ser evaluada.
4.2.3. Incumplimiento de los criterios del Sistema Nacional de Acreditacin o de las normas de
comportamiento.
Ser responsabilidad del Consejo Nacional de Acreditacin en sesin plena, determinar los
casos de violacin a la aplicacin de los criterios del Sistema Nacional de Acreditacin o de las
normas de comportamiento del Cdigo de tica y establecer por consenso la suspensin
temporal o definitiva del par que haya incurrido en alguna de estas situaciones o que haya
incumplido con las responsabilidades asignadas.
Los profesionales que participan en la Evaluacin Externa para Acreditacin de Alta Calidad,
no estn exentos de las responsabilidades penales en que puedan incurrir en el ejercicio de su
labor evaluativa. Estos casos sern puestos en conocimiento de la autoridad competente.
4.3 Funciones de quien coordina el equipo de pares acadmicos
El coordinador que el CNA designe en cada equipo de pares acadmicos cumplir las siguientes
funciones:
28
CNA
1. Velar porque el proceso de evaluacin externa se desarrolle en conformidad con los criterios
establecidos por el Consejo Nacional de Acreditacin.
2. Asegurar que cada uno de los pares cuente oportunamente con la documentacin necesaria
y que se haya familiarizado con dicha informacin antes de la visita.
3. Coordinar las reuniones del equipo de pares acadmicos.
4. Actuar como interlocutor entre el Consejo Nacional de Acreditacin y el equipo de pares

acadmicos.
5. Acordar con la institucin la fecha y el programa de la visita, previamente discutido con el

equipo de pares acadmicos.
6. Velar por la correcta realizacin de las tareas distribuidas entre los miembros del equipo.
7. Elaborar, en acuerdo con el equipo de pares acadmicos, el informe escrito de evaluacin

externa y presentarlo al Consejo Nacional de Acreditacin.
5. El informe de evaluacin externa
El informe de evaluacin externa debe ser un informe que contenga el consenso del equipo de
pares y debe estar en concordancia con lo dispuesto en Lineamientos para la Acreditacin. El
contenido del informe de evaluacin externa debe comprender:
Consideraciones generales sobre la institucin y sobre el programa acadmico evaluado.
Apreciacin global de cada uno de los factores y las caractersticas que el modelo establece.
Juicio explcito y preciso sobre la calidad del programa acadmico evaluado.
Fortalezas y debilidades del programa.
Recomendaciones para el mejoramiento de la calidad del programa, si fuere del caso.
29
CNA
El Consejo Nacional de Acreditacin ha establecido diferentes formatos que pretende orientar a

los pares acadmicos en la preparacin del informe de evaluacin externa con fines de
acreditacin para cada uno de los siguientes procesos:
Acreditacin de programas de pregrado
Renovacin de acreditacin de programas de pregrado
Acreditacin de programas de posgrado
Acreditacin institucional
Los pares reciben copia impresa de este formato. Por correo electrnico reciben el archivo
electrnico del mismo. Si el informe de evaluacin externa no se ajusta al protocolo previsto, el
Consejo lo devolver al equipo de pares acadmicos para los ajustes pertinentes. A la versin
impresa y firmada del informe de evaluacin externa, se debe anexar copia en medio magntico.
5.1 Aspectos procedimentales en la accin de los pares acadmicos: la visita de evaluacin

externa
Si bien los aspectos procedimentales estn contenidos en las Guas para la Evaluacin Externa con
fines de Acreditacin de: Programas Acadmicos de Pregrado; Institucional y Programas de
Postgrado , en el presente manual se transcriben algunos apartes importantes.
5.1.1. Objetivos de la visita de evaluacin externa

La visita que realiza el equipo de pares acadmicos a la institucin tiene como objetivos:
Verificar la objetividad y veracidad de la autoevaluacin.
Complementar la autoevaluacin teniendo en cuenta los aspectos que no hayan sido

contemplados por la institucin y que sean importantes para el anlisis del programa.
Examinar, con especial detalle, los aspectos crticos puestos en evidencia por el estudio
previo de la documentacin.
30
CNA
5.1.2. Plan general de la visita de evaluacin externa

Un mes antes de la visita, el CNA facilita a los pares la informacin presentada por la universidad
para que la estudien; selecciona el coordinador del equipo, quien acuerda la agenda con la
institucin, y prepara la logstica de la visita.
Durante la visita, los pares acadmicos harn un examen de los elementos del programa
acadmico y de la institucin que se consideren pertinentes para la evaluacin. Ello incluye
entrevistas, visitas a dependencias y revisin de materiales y documentos.
El par debe tener claro que no puede interferir en las condiciones de calidad que ya han sido
aprobadas en el registro calificado del programa (tales como denominacin del programa,
nmero de crditos, etc), y que adems debe ponderar el tiempo de la visita dando prioridad a los
factores de calidad del programa.
La visita se desarrolla en atencin a una agenda de trabajo que se enfoca principalmente en

aquellos aspectos que se desean aclarar o ampliar. Un ejemplo de agenda sugerida para la visita es
la siguiente:
PRIMER DA
Revisin de documentacin complementaria. Los directivos del programa o institucin

pondrn a disposicin de los pares, en un espacio dedicado nicamente a ese fin,
documentos requeridos como prospectos, currculo, planes de estudios, guas, bibliografa,
medios didcticos, evaluaciones tpicas, tareas, ensayos, informes de laboratorio, muestras
de produccin intelectual de profesores, trabajos de grado y otros que se consideren
relevantes.
Revisin de materiales complementarios que se consideren relevantes.
Reunin del equipo de pares con el Rector y dems directivas de la institucin para obtener
una visin general de la misma.
Entrevistas de los miembros del equipo de pares acadmicos con:
- Equipo responsable de la autoevaluacin para aclarar los asuntos metodolgicos y

conceptuales de la misma.
- Profesores del programa acadmico o institucin para conocer su opinin sobre las
diferentes expresiones de calidad.
31
CNA
- Estudiantes del programa acadmico institucin para conocer su opinin sobre las
diferentes expresiones de calidad.
- Personal administrativo del programa acadmico y de la institucin.
- Egresados y empleadores del programa acadmico o institucin.
Reunin de trabajo del equipo de pares. El coordinador har la sntesis del trabajo del da.
SEGUNDO DA
Visita del equipo de pares acadmicos a dependencias del programa acadmico y

entrevistas con los responsables de las mismas: aulas, laboratorios, campos de prcticas,
talleres, oficinas.
Entrevistas adicionales que, de acuerdo con el trabajo realizado previamente, se consideren

pertinentes.
Reunin de trabajo del equipo de pares acadmicos para compartir sus apreciaciones sobre
las visitas realizadas. El coordinador har la sntesis del trabajo del da.
TERCER DA
Visita del equipo de pares acadmicos a las instalaciones de la institucin y entrevistas con los
responsables de las mismas: bibliotecas, dependencias administrativas, auditorios, unidades
de apoyo, centros informticos, dependencias y escenarios de bienestar.
Reunin del equipo de pares acadmicos. El coordinador presentar un proyecto de

conclusiones y lo someter a consideracin de los dems pares acadmicos.
Al final de la visita, los pares acadmicos se reunirn con el rector de la institucin y con las
directivas del programa evaluado y presentarn una visin global de aspectos crticos
encontrados.
De acuerdo con las particularidades del programa, de la institucin y del proceso, sta agenda
podr ser ajustada, sin que ello implique omitir informacin relevante susceptible de ser conocida
in situ.
32
CNA
5.1.3. Duracin de la visita de evaluacin externa

Las visitas de evaluacin de programas tienen una duracin de dos das y medio, mientras que las
de evaluacin de instituciones tienen una duracin de tres das.
Para los programas acadmicos de las instituciones acreditadas institucionalmente, la visita tendr
una duracin de un da y se enfocar a complementar o aclarar los aspectos especficos del
programa, que no repliquen informacin referida a factores institucionales (Ver acuerdo 03 de
2011).
A continuacin se presenta un ejemplo de agenda sugerida para la visita a programas de

Instituciones de Educacin Superior acreditadas:
Instalacin de la Comisin de Pares: Instalacin de la Comisin en oficina dotada de

computador, impresora, telfono, fax y mesa de reuniones.
Presentacin y saludo del equipo de pares al Comit Rectoral de la Universidad.
Reunin con el equipo de autoevaluacin del programa.
- Presentacin de la misin y proyecto educativo del programa
- Presentacin sntesis del informe de autoevaluacin.
- Avances y perspectivas del programa.
- Resolucin de preguntas de los pares.
Reunin con egresados del Programa.
Reunin con Docentes.
Reunin con estudiantes.
Visita a instalaciones del Programa: Centros de prcticas, laboratorios, aulas.
33
CNA
5.1.4. Plazo para la entrega del informe de evaluacin externa

El informe de evaluacin externa de programas debe ser entregado en el lapso de los 15 das
siguientes a la realizacin de la visita.
El informe de evaluacin externa de instituciones debe ser entregado en el lapso de los 30 das
siguientes a la realizacin de la visita.
34

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CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACION

MANUAL PARA CAPACITACIN DE PARES

4.2 Caractersticas del par acadmico ....................................................................................... 24

Objetivos y propsitos de la capacitacin

1. El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad

El Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad busca promover, gestionar y mejorar

El Sistema est conformado por tres subsistemas interrelacionados:

La evaluacin institucional y de programas es llevada a cabo con la colaboracin de pares

1. Registro calificado. De carcter obligatorio. La Comisin Nacional de Aseguramiento de la

2. Acreditacin de Alta Calidad. De carcter voluntario. El Consejo Nacional de Acreditacin

b. Subsistema de informacin. El Sistema de Aseguramiento de la Calidad se apoya en:

El Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES es fuente de

El Sistema para la Prevencin de la Desercin de la Educacin Superior SPADIES

El Sistema de Informacin para el Aseguramiento de la Calidad SACES, el cual

c. Subsistema de fomento. A travs del componente de fomento, el Ministerio de Educacin

obtencin del Registro Calificado; incentiva la formacin tcnica y tecnolgica en el pas y

El Consejo Nacional de Acreditacin desarrolla actividades de fomento y acompaamiento a

Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, COLCIENCIAS: Promueve

Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior, ICETEX:

Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, ICFES: Evala el sistema

1.1 Sistema Nacional de Acreditacin en Colombia

El Sistema Nacional de Acreditacin SNA se conforme por el conjunto de polticas, estrategias,

Colombia, el proceso de acreditacin no surge en el marco de la inspeccin y la vigilancia del

El modelo de acreditacin elaborado por el Consejo Nacional de Acreditacin CNA busca

1.2 Los principios del Sistema Nacional de Acreditacin

Universalidad. Hace referencia, de una parte, a la dimensin ms intrnseca del quehacer de

Integridad. Es un criterio que hace referencia a la probidad como preocupacin constante

Equidad. Es la disposicin de nimo que moviliza a la institucin y su programa a dar a cada

Idoneidad. Es la capacidad que tienen la institucin y su programa de cumplir a cabalidad

Responsabilidad. Es la capacidad existente en la institucin y su programa para reconocer y

Coherencia. Es el grado de correspondencia entre las partes de la institucin y entre stas y

Transparencia. Es la capacidad de la institucin y su programa para explicitar, sin

Pertinencia. Es la capacidad de la institucin y su programa para responder a necesidades

contexto en que se opera, en el marco de los valores que inspiran a la institucin y la

Eficacia. Es el grado de correspondencia entre los propsitos formulados y los logros

Eficiencia. Es la medida de cun adecuada es la utilizacin de los medios de que disponen la

Sostenibilidad. Es la manera como el programa y la institucin mantienen en el transcurso

1.3 El Consejo Nacional de Acreditacin CNA

Es un organismo de naturaleza acadmica que depende del Consejo Nacional de Educacin

El proceso de acreditacin de alta calidad se refiere fundamentalmente a cmo una institucin y

2.1 Objetivos de la acreditacin

Propiciar el mejoramiento de la calidad de la Educacin Superior.

Ser un instrumento mediante el cual el Estado da fe pblica y fomenta la calidad de

Fomentar procesos de autoevaluacin y mejoramiento continuo hacia el logro de altos

Brindar informacin confiable a los usuarios de la educacin superior.

Propiciar la idoneidad y la solidez de las instituciones que prestan el servicio.

Ser un incentivo para los acadmicos, en la medida en que permita la credibilidad de su

Favorecer la movilidad y reconocimiento nacional e internacional de estudiantes y

Obtener reconocimiento por parte de organismos internacionales, instituciones de

Favorecer la construccin y consolidacin de comunidades acadmicas y cientficas.

Fortalecer las funciones sustantivas de la educacin superior en atencin a los enunciados

2.2 Marco legal de la acreditacin

Ley 30 de 1992: Organiza el servicio pblico de la Educacin Superior artculos 53, 54 y 55

Ley 115 de 1994: Por la cual se expide la Ley General de Educacin.

Ley 1188 de 2008: Regula el registro calificado de programas de educacin superior.

Decreto 2904 de 1994: Reglamenta los artculos 53 y 54 de la Ley 30 de 1992.

Acuerdo CESU No. 06 de 1995: Adopta las polticas generales de acreditacin.

Acuerdo CESU 02 de 2006: Adopta nuevas polticas para la acreditacin de programas de

Acuerdo CESU 02 DE 2012: Establece las condiciones iniciales para la acreditacin de

Acuerdo 03 de 2011: Lineamientos para la acreditacin y renovacin de la acreditacin de

2.3 La calidad en la educacin superior

El concepto de calidad aplicado a la educacin superior hace referencia a la sntesis de

Para aproximarse a ese ptimo, el Consejo Nacional de Acreditacin ha definido un conjunto de