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intervencin".
I-CONCEPTO
II- ORIGEN
Las bandas juveniles presentan unas caractersticas propias en Europa como son.
En Espaa encontramos:
Bandas Latinas.
1. LATIN KINGS.
2. ETAS.
3. DOMINICAN DONT PLAY.
4. TRINITARIOS
5. LATIN BLOOD.
6. DARK LATIN GLOBALS.
7. FORTY TWO.
8. RAPPER BOYS.
9. LEY LATINA.
10. BASE 6.
11. LION BLACK.
12. MY FAMILY.
IV.-RESPUESTA INSTITUCIONAL
Una simple lectura del precepto nos conduce a las siguientes conclusiones:
a) Se refiere a hechos tipificados como delitos, sin ms, siendo indiferente que
sean delitos graves o menos graves, a diferencia de lo que ocurre con el apartado a) del
numeral 2 del artculo 9 de la LORPM. As las cosas, se puede entender que dicha
circunstancia opera para todos los delitos.
b) El legislador distingue tres supuestos:
1. Que el delito sea cometido por el menor en grupo.
2. Que el menor perteneciere a una banda, organizacin o asociacin, incluso de
carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de actos ilcitos.
3. Que el menor actuare al servicio de una banda, organizacin, o asociacin,
incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de actos ilcitos.
En consecuencia se sanciona por cometer, pertenecer o actuar al servicio
de. De otro lado alude el legislador a grupo, banda, organizacin o asociacin, incluso
de carcter transitorio.
Tenemos que distinguir dos supuestos:
1) La actuacin en grupo. Por lo que respecta a la actuacin en grupo, segn la
Real Academia grupo es una pluralidad de seres o de cosas, por lo que la actuacin en
grupo de los menores debe ser apreciada en aquellos supuestos que en la comisin del
hecho participan diversas personas. Considera la Circular de la Fiscala General del
Estado 1/2007 que no es necesario que todos los integrantes estn sujetos a la
jurisdiccin de menores. Sanciona el legislador la simple actuacin en grupo.
2) El pertenecer o actuar al servicio de banda organizacin o asociacin
aunque sea de carcter transitorio, que se dedique a esas actividades. En segundo
lugar, nos encontramos ante el supuesto de pertenecer o actuar al servicio de banda,
organizacin o asociacin. Lo primero que se observa es una gran amplitud al
comprender incluso el supuesto de la mera pertenencia, como luego veremos al analizar
el artculo 515 Cdigo Penal, salvo en el supuesto del nmero dos, en los dems se
exige ser miembro activo.
Se observa tambin una excesiva imprecisin terminolgica en la
caracterizacin tpica de los grupos, bandas, organizaciones y asociaciones, equiparando
aqu denominaciones que tienen muy distinta naturaleza y procedencia: desde el punto
de vista criminolgico o sociolgico, desde la perspectiva del derecho administrativo y
civil. La propia Circular de la Fiscala General del Estado 1/2007 seala que una
interpretacin literal del precepto nos conducira a incluir en l fenmenos no
susceptibles de reconducirse a frmulas especialmente crimingenas. Por todo lo cual
aboga por una interpretacin restrictiva del precepto, dejando fuera actuaciones
colectivas que no revistan especial lesividad y que nicamente sean manifestacin de
una tendencia grupal frecuente en la adolescencia. Tal previsin recogida en la nueva
redaccin del artculo 9.2 de la LORPM supone un endurecimiento con respecto al
derecho penal de mayores de edad.
En nuestra opinin la nueva redaccin del artculo 9.2 de la LORPM es criticable por
las siguientes razones: 1. Ignorar que los menores suelen actuar en grupo. 2. Dar peor
trato a un menor de edad que a un adulto, ignorando que ya hay figuras en el Cdigo
Penal que sancionan la actuacin en grupo. 3. No explicar la razn de la mayor
antijuridicidad del hecho, ni la posibilidad de un internamiento en rgimen cerrado,
contrario al principio de la ltima ratio de las medidas privativas de libertad. 4. No tener
justificacin la imposicin de una medida de internamiento en rgimen cerrado salvo
que el hecho se ejecute en tal circunstancia a fin de impedir la defensa de la victima o
asegurar la impunidad del agresor. Por todo ello entendemos que el precepto debe ser
interpretado restrictivamente.
B) En la nueva regulacin del artculo 46.3.
Tambin prev el legislador la existencia de bandas en la nueva redaccin del
artculo 46, que regula una excepcin a la regla general de que el menor sea ingresado
en el centro ms prximo a su domicilio, al establecer que: En todo caso los menores
pertenecientes a una banda, organizacin o asociacin no podrn cumplir la medida
impuesta en el mismo centro, debiendo designrseles uno distinto aunque la eleccin del
mismo suponga alejamiento del entorno familiar o social.
El Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 destaca en el artculo 8 el
derecho a la familia como derecho fundamental de la persona. La Convencin de
derechos del Nio de 20 de noviembre de 1989 afirma en el artculo 37 c) que los
Estados Partes velarn porque: todo nio privado de libertad tendr derecho a
mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas.
Por su parte las Reglas mnimas de Organizacin de Naciones Unida para la
Administracin de Justicia de menores (Reglas Beijing) de 20 de noviembre de 1989
establece en la regla 18.2 que la separacin de los hijos respecto de sus padres sea
una medida aplicada como ltimo recurso y la regla de 26.5 que en el inters y
bienestar del menor confinado en un establecimiento penitenciario, tendrn derecho de
acceso los padres o tutores.
Las Reglas dan especial importancia a la familia pues de conformidad con el
prrafo 1 del artculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de 16 de diciembre de 1966, es el elemento natural y fundamental de la
sociedad. Dentro de la familia, los padres tienen, no slo el derecho, sino tambin la
responsabilidad de atender y supervisar a sus hijos. Por consiguiente, la regla 18.2
establece que la separacin de los hijos respecto de sus padres sea una medida aplicada
como ltimo recurso. Slo puede recurrirse a ella cuando los hechos que constituyen el
caso exigen claramente la adopcin de esta grave medida.
Tambin en el mbito internacional las Reglas de las Naciones Unidas para la
proteccin de los menores privados de libertad adoptadas por la Asamblea General en
su resolucin 45/113, de 14 diciembre de 1990 (Reglas de la Habana), disponen que los
Centros deben favorecer el contacto del menor con el exterior de forma que le permita
relacionarse con su familia, a fin de preparar su reinsercin. En concreto debemos
destacar la regla 59: Deber autorizarse a los menores a comunicarse con sus
familiares, sus amigos y otras personas, a salir de los centros de detencin para visitar
su hogar y su familia, y se darn permisos especiales para salir del establecimiento por
motivos educativos, profesionales u otras razones de importancia. Y la regla 30 seala
el acceso de las familias de los menores y su contacto con ellas.
Por lo que respecta a la LORPM 5/2000 de 12 de enero reconoce dentro de derechos del
menor en el artculo 56.2.e) el estar en el centro ms cercano a su domicilio, de
acuerdo a su rgimen de internamiento, y a no ser trasladados fuera de su Comunidad
Autnoma excepto en los casos y con los requisitos previstos en esta Ley y sus normas
de desarrollo.
Por su parte el Reglamento que la desarrolla, RD 1574/04 de 30 de julio,
establece como un derecho inalienable el que deba de ser ingresado en el centro ms
prximo al domicilio del menor, siempre que se adecue al rgimen y existan plazas
disponibles. As, en el artculo 10 afirma que la Entidad Pblica de Reforma designar
el centro que considere ms adecuado para su ejecucin de entre los ms cercanos al
domicilio del menor en los que existan plazas disponibles correspondientes al rgimen o
al tipo de internamiento impuesto.
Tambin el Reglamento, dentro de las reglas para la ejecucin de las medidas,
en el artculo 46 seala que firme la resolucin, la entidad: designar el centro ms
adecuado para su ejecucin de entre los ms cercanos al domicilio del menor en los que
existan plazas disponibles para la ejecucin por la entidad. Despus, regula
especficamente en cada una de las medidas, dentro del programa individualizado de
cumplimiento, que se realice la ejecucin en el ms cercano al domicilio del menor.
En concreto, el artculo 16.1 relativo al tratamiento ambulatorio para elaborar el
programa individualizado de ejecucin de la medida, establece que la entidad pblica
designar el centro, el servicio o la institucin ms adecuada a la problemtica
detectada, objeto del tratamiento, entre los ms cercanos al domicilio del menor en los
que exista plaza disponible. En el artculo 17 -asistencia a un centro de da- seala que
el programa individualizado de ejecucin de la medida: la entidad pblica designar el
centro de da ms adecuado, entre los ms cercanos al domicilio del menor en los que
exista plaza disponible. El artculo 35, cuando regula los traslados seala como primera
causa del traslado que debe ser aprobada por la autoridad judicial: cuando quede
acreditado que el domicilio del menor o el de sus representantes legales se encuentra en
dicha comunidad autnoma. Tambin el artculo 51.1 que regula el Domicilio durante
las salidas y permisos, prev que Los menores de edad debern estar bajo la
responsabilidad de sus padres o representantes legales o de las personas que estos
autoricen durante las salidas y permisos que se hagan en su compaa, designando un
domicilio a efectos de comunicaciones.
Por lo tanto el artculo 46.3 es una excepcin a la regla general. Excepcin ope
legis en base al propio inters del menor. En tal sentido debemos destacar que:
1. No es necesario que la sentencia por la que se impone al menor
una medida de internamiento hubiera apreciado la regla del artculo 9.2 c)
LORPM.
2. No es una sancin adicional, ni un plus de reproche penal y la
finalidad perseguida es evitar que la banda siga funcionando dentro del centro y
permitir que el menor pueda ser reeducado superando dicha situacin.
3. El hecho de que dos menores hubieran sido condenados por
actuar en grupo conforme al artculo 9.2 c) no supone que necesariamente deban
ser ingresados en centros diferentes.
4. No es una sancin adicional, ni un plus de reproche penal al
contrario, tal previsin acta en inters superior del menor, favorece su
reinsercin y reeducacin. Intenta impedir que las bandas se reagrupen dentro de
los centros.
5. Aunque nada dice el legislador entendemos aconsejable, igual que
en el traslado a otro centro, aprobacin del Juez de Menores previa audiencia del
Ministerio Fiscal.
B) Para el delito de asociacin ilcita de los artculos 515 al 520 del CP STS 1601/2005
se exige:
1. Los fundadores, como su nombre indica, son los que iniciaron la asociacin, son
los creadores de la misma.
2. Los directores suponen una participacin ms activa porque tal funcin implica
a los que gobiernan, rigen u ordenan la actuacin de aqulla.
3. Por ltimo los presidentes son los que desempean la plaza de principal o
superior de la misma, al menos tericamente.
E. CONCLUSIONES