INTRODUCCIN

El proceso monitorio es un procedimiento que al momento est acogido por la

legislacin de varios pases de Amrica Latina y en Europa, con la finalidad de agilitar
el cobro de deudas dinerarias en el menor tiempo posible, cada pas con sus
caractersticas y requisitos especiales aplicados a su propia realidad.

Desde sus orgenes fue pensado como un procedimiento declarativo de derechos, y en el

caso de la inactividad o no comparecencia del deudor se condene en sentencia el
cumplimiento de la obligacin.

En la legislacin ecuatoriana lo encontramos en el Cdigo Orgnico General de

Procesos (COGEP), dentro del Ttulo II de los Procedimientos Ejecutivos, que
pertenece al Libro IV que trata los Procesos.

El proceso Monitorio, tiene la finalidad de tutelar jurisdiccionalmente de una manera

eficaz el derecho de crdito, cuando no existe un ttulo ejecutivo. En nuestra legislacin,
este proceso INICIA CON LA PRESENTACIN DE LA DEMANDA, misma que debe
cumplir todos los requisitos establecidos en el Art. 142 del COGEP, como, la
designacin del juez ante quin se propone, nombres completos de quin demanda,
lugar donde debe citarse al demandado, fundamentos de hecho y de derecho, cuanta,
entre otros requisitos; adems se adjuntar el documento que justifique la obligacin y
se deber determinar el origen de la obligacin.

El mencionado origen de la obligacin segn el Cdigo Orgnico General de

Procesos en su Art. 356, puede ser justificado mediante documento o facturas, que
aparezca firmado por el deudor, o con su sello, impronta, marca o cualquier otra seal,
fsica o electrnica, en el caso de que el documento sea creado unilateralmente por la o
el acreedor, para acudir al proceso deber acompaar prueba que haga creble la
existencia de una relacin previa entre acreedor y deudor. Adems puede ser mediante
una certificacin expedida por la o el administrador de un condominio, club, asociacin,
expedido por quien ejerza la representacin legal de estas. Podr ser mediante contrato o
declaracin jurada de la o el arrendador de que el arrendatario se encuentra en mora del
pago de las pensiones. Y finalmente la o el trabajador cuyas remuneraciones mensuales
o adicionales no hayan sido pagadas oportunamente, podr reclamarlas por esta va.
 Desarrollo

BASE CONSTITUCIONAL

El COGEP tiene su base constitucional en los Arts. 75, 82, 84, 168, 172 de la

Constitucin de la Repblica; y sobre el sistema financiero tratan los Arts. 308 al 312

ibdem,

BASE LEGAL

Para entender esta clase de procedimientos, es fundamental tener en cuenta la

disposicin del Art. 18 del COFJ, cuyo anlisis lo realice en mi libro Los Nuevos

Principios Rectores de la Administracin de Justicia.

El COGEP, en el Libro IV, trata sobre los procesos; y los clasifica en procesos: de

conocimiento y de ejecucin. El Ttulo II, de dicho Libro IV trata de los procedimientos

ejecutivos; y especficamente el Captulo II, sobre el procedimiento monitorio, en los

Arts. 356 al 361, cuyo texto a continuacin transcribo.

Anlisis del procedimiento Monitorio

Lingsticamente el proceso monitorio de acuerdo con la definicin de la Academia

Real Espaola significa, dado para avisar o amonestar, siendo similar a persona que

avisa o amonesta; significado tal cual en latn es monitorus, por lo cual el significado

ms completo seria, la advertencia que se hace a alguien, entendido como la advertencia

que hace un juez con el requerimiento de pago, es dado ya que se le hace una

advertencia al deudor para que el mismo cumpla con la obligacin a la cual est

obligado, ya que si no paga estar en todo su derecho de poder justificarlo. (Ramos,

2013)1 Este procedimiento podemos decir que surge para el cobro de determinadas

deudas dinerarias, pero sin poder identificar claramente el lugar y la poca precisa en la

cual empez a surtir efectos jurdicos claros. En sus inicios inclusive facultando en

determinados crditos que aunque no existieren documentos, y sin juicio contra el

deudor, se obtena por parte del juez una orden de prestacin y notificacin al deudor; la

orden emitida por el juez era acompaada y justificada por una clusula en la que se

determinaba que si el deudor quisiere proponer excepciones, pudiese formular su

oposicin en determinado trmino. (Nieva-Fenoll, 2015, pg. 57)

El proceso monitorio, es uno de los llamados nuevos o novedosos procesos que tiene

como finalidad esencial brindar tutela efectiva, seguridad jurdica, y de alguna manera

ejecutar el cobro de obligaciones que no se encuentren garantizadas a travs de un ttulo

ejecutivo, que por lgica sern sustanciados mediante procedimiento ejecutivo.

1.- Procedencia del Procedimiento Monitorio:

Este procedimiento procede siempre y cuando la persona que pretenda cobrar una deuda

determinada de dinero, lquida, exigible y de plazo vencido, cuyo monto no exceda de

cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador en general, que no conste en ttulo

ejecutivo, podr iniciar un procedimiento monitorio, cuando se pruebe la deuda de

alguna de las siguientes formas:

1. Mediante documento, cualquiera que sea su forma y que aparezca firmado por la

deudora o el deudor o con su sello, impronta o marca o con cualquier otra seal, fsica o

electrnica, proveniente de dicha deudora o dicho deudor.

2. Mediante facturas o documentos, cualquiera que sea su forma y clase o el soporte

fsico en que se encuentren, que aparezcan firmados por el deudor o comprobante de

entrega, certificacin, telefax, documentos electrnicos, que sean de los que

comprueban la existencia de crditos o deudas que demuestren la existencia de la

relacin previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor.

Cuando el documento haya sido creado unilateralmente por la o el acreedor, para acudir

al proceso deber acompaar prueba que haga creble la existencia de una relacin

previa entre acreedora o acreedor y deudora o deudor.

3. Mediante la certificacin expedida por la o el administrador del condominio, club,

asociacin, establecimiento educativo, u otras organizaciones similares o de quien

ejerza la representacin legal de estas, de la que aparezca que la o el deudor debe una o

ms obligaciones, cuando se trate del cobro de cuotas de condominio, clubes,

asociaciones, u otras organizaciones similares, as como valores correspondientes a

matrcula, colegiatura y otras prestaciones adicionales en el caso de servicios

educativos.

4. Mediante contrato o una declaracin jurada de la o del arrendador de que la o el

arrendatario se encuentra en mora del pago de las pensiones de arrendamiento por el

trmino que seala la ley, cuando se trate del cobro de cnones vencidos de

arrendamiento, siempre que la o el inquilino est en uso del bien.

5. La o el trabajador cuyas remuneraciones mensuales o adicionales no hayan sido

pagadas oportunamente, acompaar a su peticin el detalle de las remuneraciones

materia de la reclamacin y la prueba de la relacin laboral.

Como se ha podido evidenciar la procedencia de este recurso viene condicionada a que

se pruebe la deuda, de conformidad con los parmetros antes enunciados ya que de

tratarse por ejemplo de un ttulo ejecutivo o que supere los cincuenta salarios bsicos

unificados el procedimiento aplicarse ya no sera el monitorio.

Es decir este procedimiento monitorio es un proceso especial, rpido que tiende, a

generar la solucin a los conflictos de los ciudadanos mediante mecanismos procesales

agiles que permitan el cobro de deudas, cuando ste se respaldada con un documento

que no sea considerado ttulo ejecutivo, el cual adems debe estar aparejado a la

demanda como un requisito sine qua non y que adicionalmente no supere la cuanta

fijada para la procedencia del mismo.

2.- Sustanciacin del Procedimiento Monitorio:

2.1.- Este procedimiento inicia con la presentacin de la demanda, misma que debe

contener los requisitos establecidos en el Art. 142 del Cdigo Orgnico General de

Procesos, es decir:

1. La designacin de la o del juzgador ante quien se la propone; 2. Los nombres y

apellidos completos, nmero de cdula de identidad o ciudadana, pasaporte, estado

civil, edad, profesin u ocupacin, direccin domiciliaria y electrnica de la o del actor,

casillero judicial o electrnico de su defensora o defensor pblico o privado; 3. El

nmero del Registro nico de Contribuyentes en los casos que as se requiera; 4. Los

nombres completos y la designacin del lugar en que debe citarse a la o al demandado;

5. La narracin de los hechos detallados y pormenorizados que sirven de fundamento a

las pretensiones, debidamente clasificados y numerados; 6. Los fundamentos de derecho

que justifican el ejercicio de la accin, expuestos con claridad y precisin; 7. El anuncio

de los medios de prueba que se ofrece para acreditar los hechos; 8. La solicitud de

acceso judicial a la prueba debidamente fundamentada, si es del caso; 9. La pretensin

clara y precisa que se exige; 10. La cuanta del proceso cuando sea necesaria para

determinar el procedimiento; 11. La especificacin del procedimiento en que debe

sustanciarse la causa; 12. Las firmas de la o del actor o de su procuradora o procurador

y de la o del defensor.

Debindose acompaar los siguientes documentos: 1. El poder para intervenir en el

proceso, cuando se acte por medio de apoderada o apoderado o de procuradora o

procurador judicial; 2. Los habilitantes que acrediten la representacin de la o del actor,

si se trata de persona incapaz; 3. Copia legible de la cdula de identidad o ciudadana,

pasaporte o Registro nico de Contribuyentes de la o del actor; 4. Los medios

probatorios de que se disponga, destinados a sustentar la pretensin, precisando los

datos y toda la informacin que sea necesaria para su actuacin.

Contendr adems de los requisitos generales, la especificacin del origen y cantidad de

la deuda; o con la presentacin del formulario proporcionado por el Consejo de la

Judicatura. En cualquiera de los casos, se acompaar el documento que prueba la

deuda.

Debindose destacar que si la cantidad demandada no excede de los tres salarios bsicos

unificados del trabajador en general no se requerir el patrocinio de un abogado.

2.2.- Calificacin de la Demanda

Una vez presentada la demanda, la o el juzgador, en el trmino mximo de cinco das,

examinar si cumple los requisitos legales generales y especiales que sean aplicables al
caso. Si los cumple, calificar, tramitar y dispondr la prctica de las diligencias

solicitadas, si la demanda no cumple con los requisitos, la o el juzgador dispondr que

la o el actor la complete o aclare en el trmino de tres das, si no lo hace, ordenar el

archivo y la devolucin de los documentos adjuntados a ella, sin necesidad de dejar

copias.

Una vez admitida la demanda, la o el juzgador, conceder el trmino de quince das

para el pago y mandar que se cite a la o al deudor, debindose destacar que la citacin

con el petitorio y el mandamiento de pago de la o del juzgador interrumpe la

prescripcin.

Adems, si la o el deudor no comparece dentro del trmino concedido para el efecto o si

lo hace sin manifestar oposicin, el auto interlocutorio quedar en firme, y tendr el

efecto de cosa juzgada por lo que se proceder a la ejecucin, comenzando por el

embargo de los bienes de la o del deudor que la acreedora o el acreedor.

2.3 Caso de embargo si el deudor no comparece dentro del trmino concedido para el

efecto o si lo hace sin manifestar oposicin:

Se debe entender que si bien es cierto la prohibicin de enajenar, la retencin o el

secuestro anteriores no impiden el embargo y dispuesto ste, la o el juzgador que lo

ordena oficiar al que haya dictado la medida preventiva, para que notifique a la o al

acreedor que la solicit, a fin de que pueda hacer valer sus derechos como tercerista, si

lo quiere.

En donde las providencias preventivas subsistirn, no obstante el embargo, dejando a

salvo el procedimiento de ejecucin para el remate, en donde la o el depositario de las

cosas secuestradas las entregar a la o al depositario designado por la o el juzgador que

orden el embargo, o las conservar en su poder, a rdenes de esta o este juzgador si

tambin es designado depositaria o depositario de las cosas embargadas.

Por lo que si el embargo es cancelado sin llegar al remate, en la providencia de

cancelacin se oficiar a la o al juzgador que orden la providencia preventiva, la cual

seguir vigente hasta que sea cancelada por la o el juzgador que la dict para lo cual

hecho el remate, la o el juzgador declarar canceladas las providencias preventivas para

que se tome nota de tal cancelacin en el proceso respectivo.

Debindose destacar que el momento del embargo se deber tomar en consideracin la

prelacin en el siguiente orden:

1. Del dinero de propiedad de la o del deudor;

2. De los bienes hipotecados, prendados o gravados con otra garanta real;

3. De los bienes sobre los cuales se dict providencia preventiva.

4. De los dems bienes que seale la o el acreedor, que los determinar acompaando

prueba de la propiedad de los mismos.

2.4.- Oposicin a la demanda: Si la parte demandada comparece y formula excepciones,

la o el juzgador convocar a audiencia nica, con dos fases, la primera de saneamiento,

fijacin de los puntos en debate y conciliacin y la segunda, de prueba y alegatos. Si no

hay acuerdo o este es parcial, en la misma audiencia dispondr se practiquen las pruebas

anunciadas, luego de lo cual, oir los alegatos de las partes y en la misma diligencia
dictar sentencia, contra la cual solo caben la ampliacin, aclaracin y el recurso de

apelacin. En este proceso no procede la reforma a la demanda, ni la reconvencin.

2.5.- Intereses y Pago de la Deuda: Desde que se cite el reclamo, la deuda devengar el

mximo inters convencional y de mora legalmente permitido, debindose destacar que

si la o el deudor paga la deuda, la o el juzgador dispondr que se deje constancia en

autos y ordenar el archivo.

Adems en cualquier estado del procedimiento las partes podrn acordar una frmula de

pago que ser aprobada por la o el juzgador.

2.6.- Frmula de pago: La frmula de pago propuesta por parte de la o del ejecutado no

suspende la ejecucin y deber incluir una garanta que asegure el cumplimiento de la

obligacin cuando sea a plazo, salvo que la o el ejecutante no lo requiera.

Podr tambin proponerse como frmula de pago la dacin de cualquier bien aceptado

por la o el ejecutante, por lo que una vez aceptada la frmula de pago y siempre que la o

el ejecutante o los terceristas no se opongan, la o el juzgador levantar el embargo que

pese sobre los bienes de la o del ejecutado o en su defecto, dispondr medidas sobre

otros bienes que aseguren el cumplimiento de dicha frmula de pago.

Si la frmula propuesta, es aceptada parcialmente la o el juzgador continuar la

audiencia nica de ejecucin con respecto a la parte no acordada.

La o el ejecutante estar obligado a entregar a la o al ejecutado las constancias escritas

de los pagos efectuados.

En caso de que la o el ejecutado incumpla con la frmula de pago, se proceder a la

ejecucin de las garantas o al embargo de los bienes que se hayan entregado en garanta

real y de manera inmediata se realizar su avalo para iniciar el remate.[14]

2.7 Pronunciamiento judicial oral.

Al finalizar la audiencia la o al juzgador pronunciar su decisin en forma oral.

Excepcionalmente y cuando la complejidad del caso lo amerite podr suspender la

audiencia por el trmino de hasta diez das para emitir su decisin oral. Al ordenar la

suspensin determinar el da y la hora de reinstalacin de la audiencia. La resolucin

escrita motivada se notificar en el trmino de hasta diez das.

Debiendo puntualizarse, que el contenido de las resoluciones dictadas en audiencia,

tanto las resoluciones judiciales de fondo o mrito debern contener:

1. El pronunciamiento claro y preciso sobre el fondo del asunto.

2. La determinacin de la cosa, cantidad o hecho que se acepta o niega.

3. La procedencia o no del pago de indemnizaciones, intereses y costas.

La o el juzgador, en el auto interlocutorio o sentencia escrita, motivar su decisin y

cumpliendo con los requisitos, respetar y desarrollar los parmetros enunciados en el

procedimiento oral.

Finalmente se debe indicar, que el contenido de la sentencia escrita contendr: 1.

La mencin de la o del juzgador que la pronuncie; 2. La fecha y lugar de su emisin; 3.

La identificacin de las partes; 4. La enunciacin breve de los hechos y circunstancias

objeto de la demanda y defensa de la o del demandado; 5. La decisin sobre las

excepciones presentadas; 6. La relacin de los hechos probados, relevantes para la

resolucin; 7. La motivacin; 8. La decisin que se pronuncie sobre el fondo del asunto,

determinando la cosa, cantidad o hecho al que se condena, si corresponde; 9. La

procedencia o no del pago de indemnizaciones, intereses y costas.

Adems de la emisin debe efectursela en idioma castellano, a peticin de parte y

cuando una de estas pertenezca a una comunidad indgena, la sentencia deber ser

traducida al kichwa o al shuar segn corresponda.

 Conclusiones

Como hemos podido apreciar, el Proceso Monitorio que entrar en vigencia en

nuestro pas en mayo del 2016 con el COGEP, ya se ha venido aplicando hace

algn tiempo atrs en otros pases de Europa como de Amrica Latina, con

algunas diferencias, pero perfeccionando y superando los inconvenientes

mediante la prctica.
El Proceso Monitorio de manera general, en nuestra legislacin como en la de

otros pases, es un proceso que permite el cobro de una deuda dineraria que sea

determinada, lquida, exigible y de plazo vencido; la cual es considerada como

nicamente una obligacin de dar.

Este Proceso Monitorio busca ser un proceso gil y eficaz, donde se garantice la

oralidad, el principio dispositivo, principio de inmediacin, celeridad, economa

procesal, entre otros, comunes al sistema procesal; permitiendo a las partes

actuar bajo las garantas constitucionales.

La demanda en este proceso, podr ser presentada mediante escrito o por medio

de un formulario que ser proporcionado a los ciudadanos, con el cual el

accionante someter a conocimiento del juez su pretensin para que la

obligacin dineraria sea cumplida por parte del accionado; siempre y cuando

esta obligacin sea justificada y se adjunte cualquiera de los documentos

establecidos en el Art. 356 del Cdigo Orgnico General de Procesos.