Cundo se aplica la doble tasa del ITF? Ficha Tcnica se precis lo siguiente: Cabe mencionar Igualmente dicha norma cre el ITF, que dentro de los mecanismos que se impuesto que grava la realizacin de Autor : Dr. Mario Alva Matteucci incorporaron a partir del ao 2004 se determinadas operaciones a travs del Ttulo : Las compensaciones y los medios de pago incluy la bancarizacin, la cual implica sistema financiero. Cundo se aplica la doble tasa del ITF? la necesidad fiscal de realizar los pagos Con el objeto de que se pueda desvirtuar Fuente : Actualidad Empresarial, N 243 - Segunda utilizando determinados medios de el pago del ITF y el control tributario, la Quincena de Noviembre 2011 pago a travs de las Empresas del Siste- norma ha diseado un mecanismo para ma Financiero, siempre que el importe evitar prcticas de elusin, el cual est de la operacin superase ciertos lmites consagrado en el literal g) del artculo 9 referenciales (en el caso de operaciones 1. Introduccin de la Ley N 28194, que seala como en Nuevo Soles los monos deben ser una operacin gravable con el ITF: Los El Impuesto a las Transacciones Financie- iguales o mayores a S/. 5,000 y en el pagos en un ejercicio gravable, de ms ras (ITF) que mes a mes aparece en los caso de operaciones en dlares nor- del quince por ciento (15%) de las obli- Estados de Cuenta, que las entidades finan- teamericanos siempre que sean iguales gaciones de las personas o entidades cieras y bancarias envan a los titulares de o mayores a US$ 1.500). generadoras de rentas de tercera ca- las cuentas, se debe declarar anualmente Actualmente, los montos de la bancari- tegora sin 0utilizar dinero en efectivo de manera conjunta con la Declaracin zacin han sido rebajados en su tope, de o medios de pago. En estos casos se Jurada Anual del Impuesto a la Renta? tal manera que a partir del 1 de enero de aplicar el doble de la alcuota previs- La respuesta a esta consulta depender 2008, de acuerdo a la modificatoria rea- ta en el artculo 10 sobre los montos si el contribuyente generador de rentas lizada a la Ley N 28194 por el Decreto cancelados que excedan el porcentaje de tercera categora para el Impuesto a Legislativo N 975, el monto a partir del anteriormente sealado. la Renta, haya realizado alguna opera- cual se deber utilizar medios de pago Tngase presente que en caso de no cin de compensacin, dacin en pago, es de tres mil quinientos nuevos soles utilizarse dinero en efectivo ni tampoco permuta o alguna otra operacin en la (S/.3,500) o mil dlares norteamericanos el uso de los medios de pagos, para ex- cual no ha utilizado los medios de pago (US$1,000). tinguir deudas los respectivos pagos no sealados en las normas que aprueban la Debemos tener presente que la bancari- sern susceptibles de bancarizarse ni de bancarizacin. zacin constituye una obligacin legal de pagar el ITF. Ello ocurre cuando los sujetos La idea del presente trabajo es explicar derecho privado, ello en virtud de la cual utilizan figuras como la dacin en pago, en qu supuestos se debe aplicar las re- se obliga al deudor para que cumpla con las compensaciones, trueques, canjes, no- glas contenidas en la Ley N 281941, las pagar la prestacin dineraria mediante vaciones para extinguir sus obligaciones, cuales regulan el tema del empleo de la los medios de pago autorizados en la entre otras situaciones. doble tasa del ITF como una especie de Ley N 28194. penalidad precisamente por la no utiliza- En este orden de ideas, precisamos que 3. Cules son las figuras ju- cin de los medios de pago al cancelar obligaciones a travs de compensaciones. la bancarizacin tiene por naturaleza una rdicas ms utilizadas que obligacin de tipo legal, porque tiene su permiten la extincin de las fuente en la ley. Pero a la vez, tambin obligaciones? 2. El uso de los medios de pago califica como una obligacin de derecho y la bancarizacin privado, porque tiene que ver con el pago 3.1. La compensacin de precio o retribucin. Mediante la Ley N 28194, publicada en El vocablo compensacin alude ne- el diario oficial El Peruano el 26 de marzo La bancarizacin es necesaria para la cesariamente a una especie de compa- de 2004, se aprob la Ley para la lucha deduccin del gasto correspondiente racin entre dos obligaciones por parte contra la Evasin y para la Formalizacin por parte del contribuyente y tambin de personas que se procuran igualar o de la Economa2, la cual rige desde el da para la sustentacin del crdito fiscal equiparar, justificando as que la obliga- siguiente al de su publicacin, es decir, por las adquisiciones. Basamos esta cin ya no determine el cumplimiento de desde el 27 de marzo de 2004. afirmacin en lo sealado por la RTF la prestacin a cambio de un pago sino N 01572-5-2006, la cual seala que que el cumplimiento oportuno de ambas Al efectuar una revisin del Fundamento (...) en cuanto al reparo al crdito 9 de la Sentencia3 emitida por el Tribunal prestaciones, es decir, de cada una de las fiscal por compras efectuadas sin partes se da de manera simultnea en un Constitucional en el Expediente N 004- utilizar medios de pago, cabe sealar 2004-AI/TC, que declar Fundada en solo momento y ello permite determinar que el artculo 3 de la Ley N 28194, que las obligaciones de las partes han parte la demanda de inconstitucionalidad Ley para la lucha contra la evasin y planteada contra el ITF y la bancarizacin, quedado extinguidas. para la formalizacin de la economa, 1 La Ley N 28194 aprob la Ley para la Lucha contra la Evasin y establece que las obligaciones que se En el Diccionario Jurdico Elemental de para la Formalizacin de la Economa. cumplan mediante el pago de sumas CABANELLAS encontramos que la pala- 2 Es preciso sealar que la Ley N 28194 derog los Decretos Legis- lativos N 939, 946 y 947, normas que aprobaron inicialmente la de dinero cuyo importe sea superior bra compensacin tiene el siguiente bancarizacin. Sin embargo, dichas normas aparecen en la relacin al monto a que se refiere el artculo significado: Igualdad entre lo dado y de normas explcitamente excluidas del derecho vigente, segn lo dispone el artculo 1 de la Ley N 29477 - Ley que inicia el proceso 4 se debern pagar utilizando los lo recibido; entre lo que se adeuda y lo de consolidacin del espectro normativo peruano. medios de pago a que se refiere el que se nos debe; entre el mal causado 3 El contenido completo de la Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional puede revisarse en la siguiente direccin web: artculo 5, aun cuando se cancelen y la reparacin obtenida; resarcimien- http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2004/00004-2004-AI%20 mediante pagos parciales menores a to, nivelacin4. 00011-2004-AI%2000012-2004-AI%2000013-2004-AI%20 00014-2004-AI%2000015-2004-AI%2000016-2004-AI%20 dichos montos. 4 CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental. 00027-2004-AI.html Editorial Heliasta SRL. Segunda edicin. Junio de 1982. Buenos Aires. Pg. 58.
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rea Tributaria I Sobre el tema de la compensacin 3.2. La dacin en pago variar el cumplimiento de la prestacin OSTERLING PARODI y CASTILLO Para CABANELLAS la dacin en pago sig- originalmente pactada. FREYRE opinan lo siguiente: En efec- nifica lo siguiente: Acto o accin de dar, to, a fin de que dos partes puedan slo en trminos jurdicos.// Entrega 3.3. La novacin celebrar un acuerdo de compensa- real y efectiva de algo.// EN PAGO. Con OSTERLING PARODI Y CASTILLO cin de obligaciones, stas deben mayor rigorismo clsico se denomina FREYRE mencionan con respecto a la ser recprocas, pues la compensacin tambin datio in solutum; o sea, accin novacin lo siguiente: La novacin es exige que estemos en presencia de de dar algo para pagar una deuda. En un medio extintivo de obligaciones, la un deudor que a la vez sea acreedor general significa la entrega de una cosa misma que puede tener su origen tanto en otra obligacin, y de un acreedor en pago de otra que era debida o de en la voluntad como en la ley y cuyo que a su vez sea deudor en esta otra. una prestacin pendiente6. objeto es extinguir una obligacin, pero En suma, debe haber dos o ms obli- a la vez crear otra. gaciones diferentes entre las mismas Segn opinan OSTERLING PARODI y personas, pero intercambiadas las CASTILLO FREYRE: Resulta evidente En este sentido, la novacin se dis- posiciones de acreedor y deudor, que la dacin en Pago implica un tingue de otros medios extintivos de forma tal que una parte revista convenio novatorio entre acreedor y de obligaciones, los que nicamente ambas calidades frente a quien a su deudor, en la medida en que ambos tienen por finalidad "extinguir", ya vez ostenta la misma situacin (deu- deciden el cumplimiento de la obliga- que a travs de la novacin siempre das cruzadas entre las partes). Esta cin con prestacin distinta a la ori- se dar origen a una obligacin nueva condicin es la nica de la que no se ginalmente pactada. No entendemos y diferente. puede prescindir para que los obli- como posible el supuesto de pagar con prestacin diferente sin haber Dentro de tal orden de ideas, la no- gados pueden libremente acordar vacin no tiene por objeto, ni siquiera la compensacin de sus respectivas modificado previamente la obligacin original, pues ello equivaldra a admitir ficticiamente, dar por extinguida una deudas recprocas5. obligacin considerndola cumplida. que se puede pagar una obligacin con El soporte de las compensaciones, se pue- algo que nunca se debi, ni siquiera por Justamente procede cuando la obli- de ubicar en el texto del artculo 1288 un instante7. gacin que se desea extinguir es una del Cdigo Civil de 1984, el cual prescribe sobre la cual las partes no tienen un lo siguiente: Por la compensacin se El soporte de la dacin en pago, se puede verdadero animus solvendi, por lo me- extinguen las obligaciones recprocas, ubicar en el texto del artculo 1265 del nos en los trminos (objeto o sujetos) lquidas, exigibles y de prestaciones Cdigo Civil de 1984, el cual prescribe en que ha sido contrada. fungibles y homogneas, hasta donde lo siguiente: El pago queda efectuado cuando el acreedor recibe como can- Con ello no estamos expresando, desde respectivamente alcancen, desde que luego, que las partes de la relacin hayan sido opuestas la una a la otra. celacin total o parcial una prestacin diferente a la que deba cumplirse. obligatoria no deseen extinguir la De este modo, si existen dos empresas obligacin, sino que quieren hacerlo o entidades generadoras de rentas de Esta figura es muy comn cuando alguna pero novndola, es decir, cambindola tercera categora que tienen la calidad de la partes no le es dable cumplir con por otra8. de acreedores y deudores entre s, ellas la prestacin inicialmente pactada, ya sea por un mecanismo de insolvencia, Tengamos presente que la novacin es pueden utilizar los mecanismos de imposibilidad de prestar el servicio o la una figura jurdica definida en el artculo compensacin de deudas, herramienta venta del bien inicialmente pactado, en- 1277 del Cdigo Civil, el cual precisa lo que no se encuentra prohibida por la tre otras situaciones. De este modo, para siguiente: Ley N 28194. Un ejemplo de compen- sacin nos demostrar lo antes sealado: lograr el cumplimiento de la obligacin Por la novacin se sustituye una obli- con la otra parte se vale de otra presta- gacin por otra. Si la empresa A tiene una factura por cin, sobre todo de la entrega de un bien cobrar a la empresa B por S/.22,000 pero que otorga a manera de cumplimiento y Para que exista novacin es preciso que a la vez le debe una cantidad equivalente s extinguir la obligacin que se gener la voluntad de novar se manifieste in- a S/.19,000, ambas empresas estn en inicialmente. dubitablemente en la nueva obligacin, condiciones de poder aplicar una com- o que la existencia de la anterior sea pensacin de facturas. Es por ello que la Podra plantearse el caso de una empresa incompatible con la nueva. empresa B solo le pagar a la primera de que ha entrado en un proceso de insol- vencia econmica, situacin que no le Debemos mencionar que la novacin las mencionadas la suma de S/.3,000 y permite el normal cumplimiento de las puede ser objetiva, si se verifica en cuanto como dicho monto es inferior al sealado obligaciones a su cargo. Esta empresa al cambio de las prestaciones inicialmente para efectuar la bancarizacin, podr A le debe a la empresa B la suma de pactadas, aunque tambin puede ser efectuar el pago en efectivo. S/.34,000, pero al verse imposibilitada subjetiva, siempre que se modifiquen a En el caso planteado como ejemplo se de cancelarle dicho pago le ofrece en los sujetos intervinientes en la obligacin han efectuado pagos por S/.19,000 sin parte de pago un grupo electrgeno in- original, lo cual puede presentarse en una efectuar desembolso alguno de dinero dustrial que tiene dentro de sus activos, cesin de posicin contractual. en efectivo ni medio de pago, razn por situacin que es aceptada por la empresa Un ejemplo de novacin sera el caso la cual por haberse compensado deber B, ello porque precisamente la empresa de una empresa que tiene por cobrar tomarse en cuenta tales importes com- B estaba en tratativas para la adquisicin intereses de dos prstamos que estn por pensados para el computo del lmite el de un equipo que le permita funcionar vencer en los meses de diciembre de 2011 15% que, como tope mximo, permite en caso que se produzcan cortes de y enero de 2012, y el acreedor, en busca la norma para efectuar el clculo del pago energa. Aqu se aprecia que existi un de una mejor relacin comercial, decide de la doble tasa del ITF. acuerdo entre las partes para poder variar las condiciones de los vencimientos y rebajando en parte la tasa de inters, lo- 6 CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Ob. Cit. Pgina 85. 5 OSTERLING PARODI, Felipe y CASTILLO FREYRE, Mario. Clases 7 OSTERLING PARODI, Felipe y CASTILLO FREYRE, Mario. Dacin en 8 OSTERLING PARODI, Felipe y CASTILLO FREYRE, Mario. Algunas con- de compensacin. Pgina 8. Este trabajo se puede consultar en Pago. Pgina 2. Este trabajo se puede consultar en la siguiente p- sideraciones acerca de la novacin. Pgina 7. Esta informacin puede la siguiente pgina web: http://www.castillofreyre.com/articulos/ gina web: http://www.castillofreyre.com/articulos/dacion_en_pago. consultarse en la siguiente direccin web: http://www.castillofreyre. clases_de_compensacion.pdf pdf com/articulos/algunas_consideraciones_acerca_de_la_novacion.pdf
N 243 Segunda Quincena - Noviembre 2011 Actualidad Empresarial I-13
I Actualidad y Aplicacin Prctica grando de este modo una mejor relacin sobre la cual se aplicar el doble de Paso 3 entre las partes contratantes. la alcuota del ITF. Del total de los montos utilizados en las El contribuyente presentar la declara- operaciones en las cuales no utiliz medios 4. Qu significa la doble tasa cin y efectuar el pago del Impuesto de pago como las compensaciones se le conjuntamente con la presentacin de la debe restar el tope obtenido en el paso 2, del Impuesto a las Transac- toda vez que si el resultado es positivo se Declaracin Jurada Anual del Impuesto a ciones Financieras ITF? la Renta del ejercicio gravable en el cual debe pagar la doble tasa del ITF, en caso que El pago de la doble tasa del ITF aparece se realizaron los pagos. el resultado sea negativo no se est en la en nuestra legislacin como una especie obligacin del pago de la mencionada tasa. de penalidad respecto de aquellos sujetos que realizaron operaciones de cancelacin 5. Casustica para verificar la S/.2400,000 - S/.1800,000 =S/.600,000 de obligaciones sin haber utilizado los aplicacin del pago de la medios de pago, ya sea porque realizaron doble tasa del Impuesto a Paso 4 alguna compensacin de acreencias, algu- las Transacciones Financieras na entrega de un bien en parte de pago de Considerando que el resultado obtenido - ITF en el punto 3 es positivo, se debe pagar una obligacin inicial, entre otros. Durante el ejercicio 2011, la empresa la doble tasa del ITF. Al efectuar el clculo Dentro de la normativa apreciamos el lite- DOMNICO S.A.C. ha efectuado diver- respectivo tenemos que los S/.600,000 ral g) del artculo 9 de la Ley N 28194, sos pagos a sus proveedores, a travs de sera el monto que exceden los lmites el cual prescribe que se considerar como la emisin de rdenes de pago y varios para las compensaciones, tomando en operacin gravada con el ITF: Los pagos, cheques que contienen la clusula no cuenta que la tasa del ITF actualmente es en un ejercicio gravable, de ms del negociable, ello en cumplimiento de del 0.005%, el doble sera 0.01% por lo quince por ciento (15%) de las obliga- las normas que regulan la bancarizacin que al aplicar dicha tasa contra el monto ciones de la persona o entidad genera- cuando sus obligaciones eran a partir de en exceso obtenido en el punto 3 se debe dora de rentas de tercera categora sin S/.3,500. En este tipo de operaciones pagar lo siguiente: utilizar dinero en efectivo o medios de asumi roles de acreedor y deudor frente pago. En estos casos se aplicar el do- a dichos proveedores, motivo por el cual S/.600,000 x 0.01% = S/.60 ble de la alcuota prevista en el artculo utiliz distintos mecanismos de compen- 10 sobre los montos cancelados que sacin para poder extinguir sus deudas a Conforme se puede observar, la empresa excedan el porcentaje anteriormente partir del mes de mayo hasta diciembre "Domnico S.A.C. al aplicar el proce- sealado. No estn comprendidas las del ao 2011. dimiento antes descrito ha superado el compensaciones de primas y siniestros monto del 15% del total de los pagos que las empresas de seguros hacen con Al efectuar una verificacin del total de realizados durante el ejercicio gravable las empresas coaseguradoras y rease- sus operaciones en las cuales utiliz me- 2011, razn por la cual deber cancelar el guradoras ni a los pagos de siniestros dios de pago y dinero en efectivo durante doble de la tasa del ITF, es decir el 0.01% en bienes para reposicin de activos. el ejercicio 2011, estos ascienden a la del exceso (S/.600,000), lo cual da como suma de S/.12000,000 y que el monto resultado el pago de S/.60. En concordancia con esta norma de rango de las compensaciones en las cuales no legal encontramos la norma reglamen- utiliz medios de pago asciende a la suma El plazo para poder pagar el ITF producto taria, la cual est representada por el de S/.2400,000. Es por esta razn que de la denominada doble tasa deber artculo 9 del Decreto Supremo N 047- corresponde verificar si existe algn lmi- verificarse al momento de presentarse la 2004-EF, Reglamento de la Ley N 28194. te que la empresa DOMNICO S.A.C. Declaracin Jurada Anual del Impuesto debe considerar a efectos de aplicar y a la Renta, tal como lo determina el l- El Reglamento determina que tratndose timo prrafo del artculo 9 del Decreto de las operaciones gravadas en el inciso pagar la denominada doble tasa del ITF por aquellas operaciones. Supremo N 047-2004-EF, norma regla- g) del artculo 9 de dicha Ley, la base mentaria de la Ley N 28194. imponible se determinar de acuerdo al A continuacin se utilizarn los datos pro- siguiente procedimiento: porcionados por la empresa DOMNICO 6. Pronunciamiento del Tribunal a) Los contribuyentes determinarn el S.A.C. para poder verificar si ella debe Fiscal monto total de los pagos realizados pagar o no la doble tasa del ITF9. RTF N 00425-5-2011(11.01.2011) en el ejercicio gravable, tanto por () de acuerdo con el inciso g) del ar- obligaciones generadas en el mismo Paso 1 tculo 9 de la Ley N 28194, Ley para ejercicio como por obligaciones gene- Monto total de los pagos realizados en el la lucha contra la evasin y para la for- radas en ejercicios anteriores. ejercicio gravable 2011 = S/.12000,000. malizacin de la economa, el Impuesto b) El monto as determinado se multipli- a las Transacciones Financieras grava car por quince por ciento (15%). Paso 2 las operaciones en moneda nacional o El monto determinado en el paso 1 se extranjera originada por los pagos, en c) Al monto de los pagos realizados multiplica por 15%, ello se refleja de la un ejercicio gravable, de ms del quince en el ejercicio sin utilizar dinero o por ciento (15%) de las obligaciones medios de pago se deducir el resul- siguiente manera: de la persona o entidad generadora de tado obtenido en b). Tratndose de rentas de tercera categora sin utilizar empresas de seguros, adicionalmente S/.12000,000 x 15% = S/.1800,000 dinero en efectivo o medios de pago. deducirn las compensaciones de En estos casos se aplicar el doble de la primas y siniestros que efecten con Este monto obtenido es el tope que se alcuota prevista en el artculo 10 sobre las empresas coaseguradoras y rea- acepta para realizar compensaciones sin los montos cancelados que excedan el seguradoras, as como los pagos de pago de la doble tasa del ITF. porcentaje anteriormente sealado. No siniestros en bienes para reposicin estn comprendidas las compensaciones de activos. de primas y siniestros que las empresas d) La diferencia positiva determinada 9 La tasa del Impuesto a las Transacciones Financieras - ITF aplicable a coaseguradoras y reaseguradoras ni a en c) constituye la base imponible partir del 01.04.2011 es de 0.005%, ello en cumplimiento de la Ley N 29667. De tal modo que el doble de la tasa del ITF por aplicar los pagos de siniestros en bienes para en el caso de las compensaciones ser de 0.01%. reposicin de activos.
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