ESCUELA POLITCNICA SUPERIOR

Relaciones jurdicas bsicas

Tema 5. Introduccin al Derecho de la informtica. 1. La informtica

jurdica. 2. El derecho de la informtica.

Esquema

1. La informtica jurdica.
1.1. Evolucin de la informtica jurdica.
1.2. Informtica jurdica documental.
1.3. Informtica jurdica de gestin.
1.4. Informtica jurdica decisional.
1.4.1. Los sistemas expertos.
1.4.2. Aplicaciones concretas.
1.4.2.1. mbito legislativo.
1.4.2.2. mbito judicial.
1.4.2.3. mbito administrativo.
1.5. Informtica jurdica en investigacin jurdica.
1.5.1. Construccin de teoras y dogmas.
1.5.2. Interpretacin jurdica.
1.6. Los recursos jurdicos en Internet.

2. El derecho de la informtica.
2.1. Concepto.
2.2. Contenido.
2.2.1. Proteccin del software.
2.2.2. Proteccin de datos.
2.2.3. La informtica como medio o fin delictivo.
2.2.3.1. Infracciones patrimoniales por medios informticos.
2.2.3.1.1. Robos.
2.2.3.1.2. Estafa informtica.
2.2.3.1.3. Falsedad informtica.
2.2.3.2. Atentados contra la informacin como valor econmico.
2.2.3.2.1. Espionaje informtico.
2.2.3.2.2. Sabotaje informtico.
2.2.3.2.3. Intrusismo informtico.
2.2.3.3. Delitos contra la intimidad.
2.2.4. La informtica como medio de transacciones.
2.3. Fuentes del derecho informtico.
2.3.1. Derecho comunitario.
2.3.2. Normativa estatal.
2.3.3. Normativa autonmica.
2.4. Los cdigos de conducta.

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1. La informtica jurdica.

1.1. Evolucin de la informtica jurdica.

Con la obra de Lee LOEVINGER Jurimetrics. The Next Step Forward (Jurimetra. El
nuevo paso hacia adelante) en 1949 puede decirse que nace la informtica jurdica. Y lo hace solo
cinco despus de la construccin del primer ordenador para fines muy distintos (clculo en la
investigacin atmica). Aos despus en 1960, nuevamente LOEVINGER publica otra obra de
gran resonancia, The Industrial Revolution in Law, cuyo ttulo es suficientemente expresivo del
fenmeno realmente revolucionario que la teledocumentacin comporta, similar al proceso de
revolucin industrial del siglo XIX.

Tardarn, no obstante, algunos aos en materializarse proyectos concretos de uso

informtico en el mbito jurdico. En Estados Unidos fue el proyecto de J. Holthy en la
Universidad de Pittsburgh, primero proyecto de almacenamiento y recuperacin informtica de
informacin jurdica (information retrieval jurdica). En Europa sera el sistema belga CREDOC
en 1968.

Las siguientes dcadas supusieron la consagracin definitiva de la informtica jurdica.

Veremos a continuacin algunos de los usos ms caractersticos de esta disciplina:

1.2. Informtica jurdica documental.

El desarrollo de la informacin se ha produce a travs de cuatro etapas decisivas que se

corresponden con diferentes momentos en la historia del Derecho:

- Fase de comunicacin oral.

- Fase de escritura.
- Fase de imprenta.
- Fase de la tecnologa informtica.

En esta ltima fase los sistemas informticos (de informacin tratada mediante soportes
automticos) o telemticos de documentacin (tcnicas de comunicaciones para el intercambio
de informacin y documentaci entre equipos informticos) el jurista obtiene la documentacin
pertinente para el desempeo de su actividad profesional concreta.

Una utilizacin ptima de la informacin comportar:

- En la fase de input, la calidad de los datos jurdicos almacenados (veracidad y

objetividad de la informacin seleccionada, la mayor exhaustividad posible y la
actualizacin).

- En la fase de output debe velarse por la adecuacin del sistema informatizado de

documentacin jurdica a los fines que determinaron su creacin y que justifican su
funcionamiento.

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 Comprende, pues, esta primera visin de la informtica el manejo de la documentacin
a efectos de informacin. La documentacin tiende a ser horizontal y cuantitativa, mientras que
la informacin aparece cualitativamente jerarquizada o seleccionada con vistas a ciertos objetivos
(PREZ LUO)..

Hoy por hoy la labor de documentacin jurdica es, sin duda, la ms comn a todos los
juristas. Y la informtica ha venido a facilitar una tarea que se haba vuelto inaprehensible debido
a: la pluralidad de fuentes, la dimensin de las dimensin de las mismas, la necesidad de empleo
de tiempo cada vez mayor para bsquedas,...

En la actualidad en Espaa el tipo de documentacin ofertada abarca la legislacin y

jurisprudencia primordialmente y, a considerable mayor distancia, la bibliografa o doctrina.

Los sistemas de documentacin informtica se basan en el banco de datos (Data bank)

y en la base de datos (Data base), hoy trminos en la prctica homnimos. Dos son los grandes
tipos de bases:

- Las bases de datos en disco compacto (CD-ROM, Compact Disck Read Only Memory).
Que tienen entre sus ventajas: el uso en cualquier momento, bajo coste econmico,
evitacin de problema de saturacin de lneas. Entre sus inconvenientes: el ser menos
omnicomprensivas que los grandes sistemas telemticos y, sobre todo, la necesidad de
peridica actualizacin. Este tipo de bases aparecen vinculadas a casas editoriales
(Aranzazi, Lex Nova, El Derecho,...). Interesa destacar la base de datos jurdica pblica
IBERLEX (recoge disposiciones generales del BOE desde 1968 y normativa comunitaria
desde 1986).

- Las bases de datos jurdicas inteligentes. Son los llamados sistemas expertos, que
analizaremos ms adelante.

El modo de presentacin de las bases puede ser autnomo (CD-ROM o DVD) o bien on-
line.

Las bases de datos jurdicas operan con tres tipos de contenidos:

- ndice de referencias del ttulo de los textos o documentos jurdicos (leyes, sentencias,
artculos y libros). Tiene la ventaja de su gran simplicidad, pero el inconveniente,
ciertamente grave, de su carcter vago e impreciso.

- Abstracts, resmenes que ofrecen una idea bsica y general del contenido de tales textos
o documentos. Es un indudable avance ya que el mero ttulo en ocasiones dice poco del
contenido del documento. Tiene, por el contrario, el inconveniente de la prdida
inevitable de informacin derivada de la necesidad de sntesis o conclusiones. Por ello
se aboga por la elaboracin del abstract autntico, es decir, el realizado por el propio
autor del documento (en trabajos doctrinales).

- Full-text que memorizan el documento ntegro. Este sistema puede a su vez utilizar
como localizadores:

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 KWIT (Kew-word in title): palabras clave o descriptores del ttulo del
documento.
KWIC (Key-word in context): palabras clave o descriptores del propio texto del
documento.

Es muy frecuente en las bases de datos jurdicas el uso del sistema thesaurus. Este
consiste en un sistema de clasificacin y ordenacin de textos y documentos en funcin de sus
relaciones semnticas de analoga, vecindad, inclusin o jerarqua. El thesaurus opera en tres
niveles:

- Identificando las nociones jurdicas solicitadas y acomodndolas a sus descriptores.

- Conectando las nociones solicitadas con otras sinnimas o afines.
- Excluyendo las nociones no pertinentes, redundantes o irrelevantes.

Los programas de recuperacin de informacin (information retrieval) suelen operar con

dos tipos de thesaurus:

- Positivo: en el que cada documento ha sido registrado manualmente a travs de

descriptores o palabras clave que individualizan las nociones mas importantes. El
programa realiza una bsqueda automtica de los documentos en los que aparece
registrada la palabra clave que interesa al usuario. No es exhaustivo, obviamente.

- Negativo: en el que se prepara una relacin de palabras vacas (expresiones o trminos

irrelevantes jurdicamente hablando -artculos, adverbios, preposiciones, conjugaciones
de verbos auxiliares y modales...), siendo consideradas palabras clave o descripciones
todas las palabras no contenidas en dicha relacin.

Los thesaurus informatizados, a travs de los descriptores y especificadores, permiten

definir automticamente las reas de consulta recurriendo a relaciones lgicas de unin,
equivalencia, proximidad o interseccin, utilizando para ello los diagramas de Euler-Venn.

El sistema de acceso es prcticamente comn, el empleo de conectores lgicos o

booleanos (y, o, no) y otros de proximidad. Tambin es frecuente la presentacin de
construcciones arbreas, especialmente en el caso de la jurisprudencia.

1.3. Informtica jurdica de gestin.

Mediante la Office Automation (Ofimtica o Burtica) se pretende la automatizacin de

las tareas rutinarias que se llevan a cabo en cualquier oficina y, por tanto, en las oficinas o
despachos jurdicos.

Se comprenden, pues, las siguientes funciones:

- Gestin automatizada de la oficina jurdica.

- Gestin informatizada de los procedimientos y la documentacin.
- Gestin telemtica de las comunicaciones internas y externas.

5-4
 1.4. Informtica jurdica decisional.

1.4.1. Los sistemas expertos.

A mediados de los aos setenta se fue conformando un sector muy evolucionado de la

Informtica Jurdica: la aplicacin al Derecho de la Inteligencia Artificial (IA) y los sistemas
expertos (SE).

La inteligencia artificial (el conjunto de actividades informticas que de ser realizadas pro
el hombre se consideraran producto de su inteligencia) tiene su sector ms relevante en los
llamados sistemas expertos (sistemas que incorporan de una manera prctica y operativa el
conocimiento que posee un experto en la materia de que se trate).

En esencia los sistemas expertos poseen la siguiente estructura

- Una Base de Conocimiento (BC): depsito estructurado de toda la informacin.

Comprende conocimiento descriptivo (hechos, situaciones, datos) y procedimental (reglas
de produccin heurstica -si... entonces...-).

- El Motor de Inferencia (MI): software que se encarga de la correcta aplicacin de las

reglas de inferencia.

- El Interface (I): permite comunicarse con el SE: a) al usuario y b) al ingeniero de

conocimiento -a efectos de modificar, revisar o ampliar la BC-. Este ingeniero de
conocimiento es un tcnico en informtica que puede precisar de la colaboracin de un
experto jurdico.

PREZ LUO diferencia los siguientes tipos de SEJ:

1) SEJ para la recuperacin inteligente de documentacin jurdica.

2) SEJ hypertextuales.
3) SEJ para el dictamen jurdico.
4) SEJ legislativos.
5) SEJ para la enseanza del Derecho.

1.4.2. Aplicaciones concretas.

La aplicacin del Derecho mediante procedimientos informticos produce muy

diferentes resultados segn el mbito a que se refiera:

1.4.2.1. mbito legislativo.

En el campo de la creacin del Derecho los principios del Estado de democrtico impiden
una aplicacin informtica al margen de la voluntad de los representantes libremente elegidos.

Precisamente se ha destacado como una de las dificultades insuperables para la

proyeccin de los sistemas expertos en el Derecho el carcter imperativo de las normas jurdicas,

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que no son el producto de inferencias y elaboraciones lgicas, sino mandatos que emanan de
quien desempea el poder legislativo. No obstante se indaga en el uso de SEJ en el campo
legislativo como antes vimos.

1.4.2.2. mbito judicial.

La segunda crtica tambin dirigida a la eventual aplicacin de los sistemas expertos al

derecho proviene precisamente del carcter no automtico, ni mecnico de la interpretacin
jurdica. Mientras los sistemas expertos operan siempre dentro de un modelo lgico de
posibilidades limitadas que permiten llegar a soluciones fijas e indiscutibles, las decisiones del
juez se construyen en funcin de normas que no poseen un significado claro y unvoco, sino una
pluralidad de sentidos y debe aplicarlas a la infinitud potencial de situaciones y circunstancias
de la realidad social.

La vigencia de los principios propios del Estado de Derecho impiden que los sistemas
informticos apliquen per se el Derecho. Es ms, el art. 13 de la Ley Orgnica 15/1999, 13 de
diciembre, de proteccin de datos de carcter personal impide la tarea aplicativa as entendida:

1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisin con efectos jurdicos,
sobre ellos o que les afecte de manera significativa, que se base nicamente en un tratamiento
de datos destinados a evaluar determinados aspectos de su personalidad.
2.El afectado podr impugnar los actos administrativos o decisiones privadas que impliquen una
valoracin de su comportamiento, cuyo nico fundamento sea un tratamiento de datos de
carcter personal que ofrezca una definicin de sus caractersticas o personalidad.

Por otro lado, la propia estructura del poder judicial acenta la intervencin personal
impidiendo aplicaciones informticas. Y ello incluso es predicable en el procedimiento
probatorio. Recurdese que conforme establece el art. 13.4 Ley Orgnica 15/1999:

La valoracin sobre el comportamiento de los ciudadanos basada en un tratamiento de datos

nicamente podr tener valor probatorio a peticin del afectado.

Diferente es el caso de la aplicacin, posible sin duda, de la informtica a la

administracin del poder judicial. Los aspectos administrativos de la justicia son perfectamente
homologables al resto de las actuaciones netamente administrativas a la que a continuacin
vamos a referirnos. En lo referido al aparato administrativo judicial el uso de la informtica es
especialmente indicado en dos reas:

- Como auxilio en la tramitacin de los procedimientos.

- Como auxilio para el acceso a la documentacin jurdica de los distintos procesos.

Por otro lado indicar los esfuerzos del servicio de formacin del CGPJ mediante cursos
a los miembros de la judicatura.

1.4.2.3. mbito administrativo.

Existen varios sistemas orientados a la aplicacin, que ayudan a discurrir sobre la

5-6
fundamentacin jurdica requerida para la solucin de casos concretos por medio de la provisin
de informacin pertinente.

1.5. Informtica jurdica en investigacin jurdica.

1.5.1. Construccin de teoras y dogmas.

Puede servir, al menos tericamente, la informtica para construir teoras jurdicas o

sistemas normativos. Consiste entonces en construir el Derecho a travs de mtodos estndares
o racionales de conocimiento (especialmente lgicos) mediante la transformacin de los textos
jurdicos en un lenguaje depurado de proposiciones prescriptivas o frases normativas.

Este es un campo poco explorado an sobre el que los tericos o filsofos del Derecho
tienen abiertas desconocidas posibilidades. El recurso a la teora de la argumentacin mediante
el uso ya no solo de los textos legales, sino tambin de principios y dogmas ha sido analizado,
entre otros por el Prof. Atienza de esta Universidad.

En el campo dogmtico puede citarse el proyecto, iniciado en 1988, SIREDOJ (Sistema

de Recuperacin de Documentacin Jurdica), sistema orientado a la construccin de dogmas en
Derecho civil y que proporciona documentacin atribuida previamente por expertos a
determinados casos tpicos.

1.5.2. Interpretacin jurdica.

Mediante la interpretacin jurdica el profesional del Derecho pretende explicar o

expresar el contenido de un texto jurdico.

Especial inters poseen los llamados sistemas de auxilio a la interpretacin del Derecho.

Tcnicamente la forma de presentacin de esta modalidad de uso informtico se basa con

mucha frecuencia en hipertexto que combina la presentacin de textos jurdicos y otras reas
de conocimiento. Incluso con un uso bidireccional (para juristas y no juristas). Es el caso del
Sistema Experto sobre Derecho de la Electricidad (SEDE).

1.6. Los recursos jurdicos en Internet.

- Los centros oficiales nacionales.

- Los centros oficiales de organismos internacionales.
- Las universidades.
- Otros Webs jurdicos.

2. El derecho de la informtica.

2.1. Concepto.

El Derecho informtico o Derecho de la informtica, segn PREZ LUO, es una

materia inequvocamente jurdica; conformada por el sector normativo de los sistemas jurdicos

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contemporneos integrado por el conjunto de disposiciones dirigido a la regulacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin (informtica y telemtica), las sentencias de los
tribunales sobre materias informticas y las proposiciones normativas o razonamientos de los
tericos del Derecho que tienen por objeto analizar, interpretar, exponer sistematizar o criticar
el sector normativo que disciplina la informtica y la telemtica.

Este sector del Derecho tiene:

- Un objeto delimitado. Como objeto inmediato es la informtica (tecnologa de las

computadoras) y como objeto mediato la propia informacin.

- Una metodologa especfica. Esta parte del Derecho debido a los constantes cambios e
innovaciones es especialmente proclive al uso de la tcnica legislativa de clusulas o
principios generales. Ha de tenerse en cuenta asimismo el factor transnacional y
supradisciplinario (pblico-privado).

- Un sistema de fuentes. Que luego analizaremos.

2.2. Contenido.

2.2.1. Proteccin del software.

Integrada por el conjunto de garantas y procedimientos que pretenden la proteccin de

los programas de ordenador. Objeto del primer epgrafe del tema 6. En la actualidad, por las
razones que luego se dirn, se centra en la proteccin de los derechos de autor (propiedad
intelectual).

2.2.2. Proteccin de datos.

Referida a la proteccin de la informacin contenida en las bases informticas. Objeto

del segundo epgrafe del tema 6. Con evidentes connotaciones constitucionales por afectar a un
derecho fundamental (la intimidad).

2.2.3. La informtica como medio o fin delictivo.

2.2.3.1. Infracciones patrimoniales por medios informticos.

2.2.3.1.1. Robos.

En el captulo de robos, conforme a lo establecido en el art. 238 considera

reos del delito de robo con fuerza en las cosas los que ejecuten el hecho cuando concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
3. Fractura de armarios, arcas u otra clase de muebles u objetos cerrados o sellados, o
forzamiento de sus cerraduras o descubrimiento de sus claves para sustraer su contenido, sea en
el lugar del robo o fuera del mismo.
4. Uso de llaves falsas.

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 Pues bien, el art. 239 CP considera llaves falsas:

2. Las llaves legtimas perdidas por el propietario u obtenidas por un medio que constituya
infraccin penal.
3. Cualesquiera otras que no sean las destinadas por el propietario para abrir la cerradura
violentada por el reo.
A los efectos del presente artculo, se consideran llaves las tarjetas, magnticas o perforadas, y
los mandos o instrumentos de apertura a distancia.

2.2.3.1.2. Estafa informtica.

El art. 248.2 CP establece que tambin se consideran reos de estafa los que, con nimo
de lucro, y valindose de alguna manipulacin informtica o artificio semejante consigan la
transferencia no consentida de cualquier activo patrimonial en perjuicio de tercero.

2.2.3.1.3. Falsedad informtica.

En lo que falsedades respecta, el art. 400 CP castiga la fabricacin o tenencia de tiles,

materiales, instrumentos, sustancias, mquinas, programas de ordenador o aparatos,
especficamente destinados a la comisin de los delitos de falsedad.

2.2.3.2. Atentados contra la informacin como valor econmico.

2.2.3.2.1. Espionaje informtico.

En otro orden de cosas, el art. 278 CP castiga la revelacin de secretos industriales:

1. El que, para descubrir un secreto de empresa se apoderare por cualquier medio de datos,
documentos escritos o electrnicos, soportes informticos u otros objetos que se refieran al
mismo, o empleare alguno de los medios o instrumentos sealados en el apartado 1 del artculo
197, ser castigado con la pena de prisin de dos a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro
meses.
2. Se impondr la pena de prisin de tres a cinco aos y multa de doce a veinticuatro meses si
se difundieren, revelaren o cedieren a terceros los secretos descubiertos.
3. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las penas que pudieran
corresponder por el apoderamiento o destruccin de los soportes informticos.

Por su parte el art. 280 castiga al que con conocimiento de su origen ilcito, y sin haber
tomado parte en su descubrimiento, realizare alguna de las conductas descritas.

2.2.3.2.2. Sabotaje informtico.

El Cdigo Penal (art. 264.2) castiga con la pena de prisin de uno a tres aos y multa de
doce a veinticuatro meses

al que por cualquier medio destruya, altere, inutilice o de cualquier otro modo dae los datos,
programas o documentos electrnicos ajenos contenidos en redes, soportes o sistemas

5-9
 informticos.

2.2.3.2.3. Intrusismo informtico.

El art. 256 CP art. 256 establece que el que hiciere uso de cualquier equipo terminal de
telecomunicacin, sin consentimiento de su titular, ocasionando a ste un perjuicio superior a
cincuenta mil pesetas, ser castigado con la pena de multa de tres a doce meses.

2.2.3.4. Delitos contra la intimidad.

Son los supuestos contemplados en los arts. 197-199 CP que castigan las siguientes
conductas:

- El apoderamiento de los mensajes de correo electrnico o la interceptacin de

telecomunicaciones a fin de descubrir los secretos o vulnerar la intimidad de otro (1-4
aos de prisin y 12-24 meses de multa) (197.1 CP).

- El apoderamiento, utilizacin o modificacin, en perjuicio de tercero, de datos

reservados personales o familiares que se hallen en ficheros o soportes informticos,
electrnicos o telemticos (1-4 aos de prisin y 12-24 meses de multa) (197.2 CP).

- La difusin, revelacin o cesin de los datos descubiertos en la forma anterior (2-5 aos
de prisin) (197.3 CP).

Por lo dems se establece una agravacin de las penas en los siguientes casos:

- Si el autor del delito es una persona encargada o responsable de los ficheros soportes
informticos (pena de 3 a 5 aos) (197.4 CP).

- Si el autor es una autoridad o funcionario pblico (pena bsica en su mitad superior +

inhabilitacin absoluta de 6-12 aos) (198 CP).

- Si los datos afectan a la ideologa, religin, creencias, salud, origen racial o vida sexual
(197.5 CP) (pena en su mitad superior).

- Si existe un mvil lucrativo (pena en su mitad superior).

2.2.4. La informtica como medio de transacciones.

En el plano mercantil se ha producido un importante salto desde la inicial introduccin

de la informtica a efectos meramente publicitarios (pginas web de las empresas) hasta llegar
a hablarse del uso de medios electrnicos de transaccin.

En realidad el llamado comercio electrnico puede pertenecer a dos categoras bien

distintas:

- El comercio electrnico indirecto en el que aunque el contrato se desarrolle a travs

5-10
 de Internet, sin embargo, la fase final de ejecucin del contrato (pago) se lleva a cabo por
los medios tradicionales (pago contra reembolso o transferencia bancaria).

- El comercio electrnico directo en el que todas las fases de la contratacin se llevan

a cabo por va electrnica.

Respecto al segundo dos tipos de sistemas pueden darse:

- Sistemas basados en la utilizacin de tarjetas de crdito/dbito. Es el llamado dineor

de plstico que utilizan los protocolos SSL (Secure Sockets Layer) o SET (Secure Electronic
Transaction). El primero -el mayoritario- resuelve solo algunos problemas -los de seguridad de
los datos en trnsito del navegador al servidor- pero no otros -la autora de los mensajes
electrnicos-. El segundo -propiciado por Visa y Mastercard- tiene a su favor la autenticacin de
todas las partes implicadas (cliente, comerciante y bancos) y la confidencialidad e integridad de
los mismos mediante procedimientos criptogrficos, pero tiene el inconveniente de su
complejidad y lentitud.

- Sistemas sin tarjeta. Que a su vez admite varias modalidades:

- Dinero electrnico en sentido estricto: se limita a sustituir el soporte tradicional

del dinero (papel moneda) por el soporte electrnico (bits). Uno de los principales
sistemas sera el inventado por el criptgrafo David Chaum
(www.ecashtechnologies.com).

- Micropagos. Son cupones electrnicos que obvian el problema del uso de

tarjetas con un alto coste de comisiones.

- Tarjetas-monedero. Es una tarjeta que incorpora un chip en el que se almacena

un valor monetario.

2.3. Fuentes del derecho informtico.

2.3.1. Derecho comunitario.

- Recomendacin N R (83) 3, adoptada por el Comit de Ministros el 22 de febrero de

1983, durante la 356 Reunin de los Delegados de los Ministros, relativa a la proteccin
de los usuarios de los servicios de informtica jurdica.

- Directiva 92/250/CE, del Consejo de 14 de mayo de 1991, sobre la proteccin jurdica

de programas de ordenador.

- Recomendacin N R (95) 11, adoptada por el Comit de Ministros el 11 de septiembre

de 1995, durante la 543 Reunin de Delegados de los Ministros, relativa a la seleccin,
tratamiento, presentacin y archivo de resoluciones judiciales en los sistemas de
documentacin jurdica automatizados.

- Directiva 95/46/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995,

5-11
relativa a la proteccin de las personas fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos
personales y a la libre circulacin de estos datos.

- Directiva 96/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 1996,

sobre la proteccin jurdica de las bases de datos.

- Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de diciembre de 1997

relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el
sector de las telecomunicaciones.

2.3.2. Normativa estatal.

- Ley 11/1988, de 3 mayo, de proteccin jurdica de topografas de productos

semiconductores.

- Real Decreto 1465/1998, 2 diciembre, Reglamento para la ejecucin de la Ley

11/1988, 3 de mayo de proteccin jurdica de las topografas de los productores
semiconductores (BOE, 8 diciembre).

- Real Decreto 1459/1990, 26 octubre, por el que se establece el Ttulo Universitario

Oficial de Ingeniero en Informtica y las Directrices Generales propias de los Planes de
Estudios conducentes a la obtencin de aqul (BOE, 20 noviembre).

- Real Decreto 1460/1990, de 26 de octubre, por el que se establece el Ttulo

Universitario Oficial de Ingeniero Tcnico en Informtica de Gestin y las Directrices
Generales propias de los Planes de Estudios conducentes a la obtencin de aqul (BOE,
20 noviembre).

- Real Decreto 1461/1990, de 26 de octubre, por el que se establece el Ttulo

Universitario Oficial de Ingeniero Tcnico en Informtica de Sistemas y las Directrices
Generales propias de los Planes de Estudios conducentes a la obtencin de aqul (BOE,
20 noviembre).

- Ley 30/1992, 26 noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y

del Procedimiento Administrativo Comn (art. 45).

- Real Decreto 263/1996, 23 febrero, sobre utilizacin de tcnicas electrnicas,

informticas y telemticas por la Administracin General del Estado (BOE, 29
febrero) [desarrollo del art. 45 LRJPAC].

- Real Decreto Legislativo 1/1996, 12 abril. Texto Refundido de la Ley de Propiedad

Intelectual (reformado por Ley 5/1998, de 6 de marzo).

- Ley 11/1998, 24 de abril, General de Telecomunicaciones.

- Real Decreto 1736/1998, 31 julio, Reglamento de desarrollo del Ttulo III de la

Ley General de Telecomunicaciones (BOE, 5 septiembre).

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 - Ley Orgnica 15/1999, 13 diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal.

- Real Decreto 428/1993, 26 marzo. Estatuto de la Agencia de Proteccin de

Datos (BOE, 4 mayo).

- Instrucciones1/1995, 1 marzo; 2/1995, 4 mayo; 2/1996, 1 marzo;

1/1998, 19 enero y 1/2000, 1 diciembre.

- Real Decreto 1332/1994, 20 junio. Reglamento de desarrollo de determinados

aspectos de la Ley Orgnica 5/1992, de 29 octubre de regulacin de tratamiento
automatizado de los datos de carcter personal (BOE, 21 junio).

- Real Decreto 994/1999, 11 junio, Reglamento de medidas de seguridad de los

ficheros automatizados que contengan datos de carcter personal.

- Real Decreto 195/2000, 11 febrero, por el que se establece el plazo para

implantar las medidas de seguridad de los ficheros automatizados previstas por
el Reglamento aprobado por el Real Decreto 994/1999, de 11 de junio.

2.3.3. Normativa autonmica.

- Ley 2/1998, 28 abril, Murcia, por la que se crea el Colegio Profesional de Ingenieros
Tcnicos en Informtica.

- Decreto 96/1998, de 6 julio, que regula la organizacin de la funcin informtica, la

utilizacin de los sistemas de informacin y el registro de ficheros automatizados en el
mbito de la administracin de la Generalitat Valenciana (DOGV, 22 julio).

- Ley 6/2000, 19 mayo, por la que se crea el Colegio Oficial de Ingenieros de Informtica
de la Comunidad Valenciana.

2.4. Los cdigos de conducta.

Segn GALINDO un cdigo de conducta es el conjunto de normas y pautas de

comportamiento que, atendiendo a un plan metdico y sistemtico, regula las conductas de los
creadores y usuarios de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en lo relativo a las
medidas de seguridad y al tratamiento de datos.

En realidad bajo esta denominacin se pueden englobar tres realidades muy distintas:

- Los cdigos deontolgicos o cdigos de conducta profesional elaborados por las

organizaciones de los profesionales del ramo. Es el caso del Cdigo de tica y Conducta
Profesional de la ACM (Association for Computing Machinery) o el cdigo propuesto
por Wolfson en 1991 para las empresas de seguridad (Securities Dealers), y en el que sus
captulos tienen estos significativos ttulos:

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 Un informtico no perjudicar intencionalmente, ni por medio de un conflicto
de intereses, a un usuario.
Un informtico no perjudicar intencionalmente a cualquier otro informtico o
cualquier otra entidad informtica.
Un informtico no perjudicar a otros en el curso de sus actividades de
Investigacin y Desarrollo.
Los informticos sern representantes vlidos de ellos mismos.
Un informtico ser y permanecer competente y cualificado.
Un informtico trabajar para promover el respeto de la profesin.

- Los cdigos de prctica o conducta de origen reglamentario, desarrollo de normas

legales a cargo de la Administracin Pblica. Son de muy otra naturaleza como bien
sabemos.

- Los cdigos de prctica propiamente dichos, elaborados por especialistas informticos

y usuarios, atendiendo a un plan metdico y sistemtico y que regula las conductas de los
creados y usuarios de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

La posibilidad de elaboracin de cdigos de prctica se encuentra prevista en diferentes

normas. As:

- La Directiva 95/46/CE, de 24 de octubre de 1995, sobre proteccin de las personas

fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de
estos datos dedica su Captulo V que contiene un nico artculo, el 27, a los Cdigos de
conducta. Bsicamente encomienda a los Estados y a la Comisin la incentivacin de
la elaboracin de cdigos de conducta, que debern ser sometidos al examen de las
autoridades nacionales a fin de que comprueban la conformidad de los proyectos con las
disposiciones nacionales adoptadas en aplicacin de esta Directiva.

- La Ley Orgnica 15/1999, 13 de diciembre de Proteccin de datos de carcter personal,

en su art. 32, establece la posibilidad de elaboracin de cdigos tipo, que tendrn el
carcter de cdigos deontolgicos o de buena prctica profesional, mediante acuerdos
sectoriales, convenios administrativos o decisiones de empresa y que tendrn por
finalidad establecer las condiciones de organizacin, rgimen de funcionamiento,
procedimientos aplicables, normas de seguridad del entorno, programas o equipos,
obligaciones de los implicados en el tratamiento y uso de la informacin personal, as
como las garantas en su mbito, para el ejercicio de los derechos de las personas con
pleno respeto a los principios y disposiciones de la Ley y normas de desarrollo.

A ttulo ilustrativo indicar los dos primeros cdigos tipo registrados en la Agencia
Espaola de Proteccin de Datos:

- El Cdigo Deontolgico de Telefnica de 31.10.1994.

- El Cdigo tico de Proteccin de Datos Personales de las Empresas de Servicios de

Informes Comerciales (ASEICO), de 14.5.1993.

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