12 Interquorum

REVISTA

NUEVA GENERACIN

FEBRERO 2012 / AO 6
NDICE
Directores:
5 Derechos sexuales y derechos reproductivos
de las y los adolescentes y jvenes en el Per:
Gonzalo J. Gmez Zanabria/Silvia Meja Salas
Un largo camino por recorrer
Editora temtica ROCO GUTIRREZ
Gioconda Diguez Monzn
(Gracias al apoyo de UNFPA)

Asesor
8 Los retos de la Educacin Sexual Integral en
el Per
Ral Tecco Miyano
Fundacin Friedrich Ebert RODOLFO HERRERA

10
Con la colaboracin de:
UNFPA
Por qu es necesario un Estado laico para
Heifer Project International - Per el ejercicio de los derechos sexuales y repro-
IPC Participa ductivos?
Fundacin Friedrich Ebert
KELLY CIEZA
Edicin y correccin de estilo:
Carolina Herrera Pecart
13 Prevenir el embarazo adolescente es superar
las barreras para el desarrollo
Diseo y diagramacin:
Anan Gonzalez Huaman
CARMEN MURGUA
Coordinacin de equipo de trabajo:
Olinda Milagros Honorio Paredes
18 Sexo adolescente: el terror de los adultos
Corresponsales: ROSSINA GUERRERO
Carlos Nestares Silva
George David Flores Reto
Karin Guillermo Zorrilla
Mara de los ngeles Bejarano Cspedes
21 Conviviendo con la realidad que pocos quieren
enfrentar
Pamela Smith Castro
Ricardo Alonso Herrera Yari TRIXSI VARGAS
Rubi Palomino Gastaaga

Pagina web de la Red Interquorum:

http://www.redinterquorum.net/
24
Correo electrnico de la Red Interquorum:
redinterquorum@gmail.com
La salud integral y la prevencin de las ITS, el
VIH y SIDA en las y los jvenes
ESTRELIA NIZAMA

Correo electrnico de la Revista

Interquorum: Nueva generacin:
27 Violencia sexual: un riesgo para las adoles-
centes y jvenes en el Per. Acciones pro-
revistaiqnuevageneracion@gmail.com puestas desde adolescentes y jvenes orga-
nizados de Pucallpa
Telfonos:
(511) 4418454 / 4418494 JULIA MARTNEZ

Hecho el depsito de ley:

2006 - 4357 30 Violencia de escolares contra sus pares por
homofobia: una crtica al sistema educativo
Las opiniones, anlisis e interpretaciones expresadas en vigente
la revista son de responsabilidad exclusiva de sus autores
y no representan necesariamente los puntos de vista ofi-
ciales de la Red Interquorum, IPC - Participa, Fundacin MIGUEL NGEL CUBAS
Friedrich Ebert, Heifer, UNFPA ni AECID

Lima - Per

Se autoriza la reproduccin total o parcial del contenido,

siempre y cuando se cite la fuente
 EDITORIAL

Derechos sexuales y
derechos reproductivos
de lAS PERSONAS
EDITORIAL
ADOLESCENTES Y JVENES

E
s innegable que la sexualidad es inherente a la vida de las personas en todas
las etapas del ciclo vital asociada al disfrute y al placer y no necesariamente
a la reproduccin. Aunque se le ha tratado de reducir o condicionar a lo
reproductivo a travs del control y la sancin moral o legal del derecho al disfrute y
su libre ejercicio, as como a las decisiones respecto a la reproduccin.
Los derechos sexuales y derechos reproductivos son derechos humanos que ga-
rantizan la libertad de las personas a decidir sobre su propio cuerpo en el campo
sexual y en el campo reproductivo, sin coercin, discriminacin o violencia. Estn
asociados a otros derechos como el derecho a la vida, a la salud, a la libertad, a la dig-
nidad, a la intimidad, al libre desarrollo de la personalidad, a la libertad de conciencia,
y constituyen elementos bsicos para el desarrollo humano. Diversos acuerdos inter-
nacionales sientan bases para reconocerlos y garantizarlos, as por ejemplo el Plan
de Accin de la Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo de El Cairo
reconoce explcitamente los derechos reproductivos y reconoce el derecho de las y
los adolescentes a la salud sexual y reproductiva. En el Per, los derechos sexuales y
reproductivos son reconocidos explcitamente en el artculo 6 de la Ley de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
La poblacin adolescente en el Per de 10 a 19 aos constituye el 20,72% de la
poblacin total y la poblacin joven de 20 a 29 aos el 17,60%, es decir, las y los
adolescentes y jvenes representan ms de la tercera parte de nuestra poblacin. Sin
embargo, 62% de la poblacin adolescente de 10 a 14 aos es pobre (superior al 52%
del pas), el 1,2% de adolescentes de 10 a 19 aos no sabe leer y escribir, el 56% del
rea urbana cuenta con nivel educativo secundario, el 58% del rea rural solo con ni-
Interquorum - Nueva Generacin

vel educativo primario y el 20% del total de adolescentes no acude a una institucin
educativa, siendo una de las causas el embarazo. Sumado a ello, la mayora de casos
de SIDA se registran en jvenes de 25 a 35 aos y se estima que de 11.400 a 20.200
jvenes de 15 a 34 aos viven con VIH. El 13,7% de adolescentes mujeres de 15 a
19 aos son madres o estn embarazadas (22% en zona rural y 27% en el quintil ms
pobre). De los 371 mil abortos clandestinos anuales que se producen en el pas se
calcula que el 70% son de mujeres menores de 30 aos.
Las escuelas no brindan de manera efectiva una educacin sexual integral que
incorpore un reconocimiento de las y los adolescentes como sujetos de derechos, ni
un enfoque de gnero ni de respeto a la diversidad sexual y cultural, y muchas veces
reafirma estereotipos y actitudes discriminatorias de gnero, etnia, diversidad sexual,
entre otras. El actual Cdigo Penal sanciona toda relacin sexual con o entre adoles- 3
 EDITORIAL

centes, y la legislacin vigente no garantiza la plena libertad de las personas para el

ejercicio de su sexualidad y sus decisiones reproductivas, sobre todo cuando no se
ajustan al modelo machista o patriarcal y heteronormativo.
Por todo lo descrito, el presente nmero de la Revista Interquorum Nueva Ge-
neracin est dedicado a colocar este tema en la atencin del Estado peruano con el
objeto de que revise y modifique parte de la legislacin vigente que, consideramos,
vulnera los derechos de las y los adolescentes, pues lo primero es buscar que se ga-
ranticen sus derechos, que tengan total acceso a la educacin sexual integral efectiva,
acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva, y a la gran variedad de mto-
dos anticonceptivos, as como a las herramientas e insumos que les permitan evitar
EDITORIAL
riesgos en su salud sexual y reproductiva. El Gobierno tiene el desafo de poner en
prctica un Estado laico que garantice el derecho a las libertades, la igualdad, la in-
formacin, la pluralidad y la diversidad, como corresponde a un Estado con justicia
social y verdaderamente democrtico.

Gioconda Diguez Monzn(*)

Editora temtica

Normatividad que sustenta los derechos sexuales y derechos reproductivos:

Compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano:
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC), ratificado en
1978.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra de la mujer
(CEDAW), 1979.
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
(Convencin de Belem do Par - 1994).
Plan de accin de la conferencia internacional sobre poblacin y desarrollo, El Cairo, 1994.
IV Conferencia Mundial sobre Mujeres, Beijing, 1995.
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Acuerdo de ministros de Salud y Educacin Prevenir con educacin, 2008.
Resolucin REMSAA XXVIII/437 de ministros de Salud, en la que se reconoce al embarazo
no planificado en adolescentes como un problema de salud pblica dentro de la subregin y
declara prioritarios los planes para su prevencin y atencin integral

Normatividad nacional:
Constitucin Poltica del Per (1993): reconoce el derecho a la dignidad, a la libertad, al
libre desarrollo de la persona, a la vida, a la integridad, a la libertad de conciencia. Seala que
la poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y promover la paternidad y
maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir.
Interquorum - Nueva Generacin

Ley N 26102. Cdigo de los nios y adolescentes.

Ley N 28983. De igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres (LIO), que en su
artculo 6 seala:
i) Garantizar el derecho a la salud en cuanto a la disponibilidad, calidad, aceptabilidad y acce-
sibilidad a los servicios, con especial nfasis en la vigencia de los derechos sexuales y repro-
ductivos, la prevencin del embarazo adolescente, y en particular el derecho a la maternidad
segura.
l) Promover el desarrollo pleno y equitativo de todos los nios, nias y adolescentes, asegurn-
doles una educacin sexual integral con calidad cientfica y tica.

(*) Obstetriz egresada de la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo, con master en Gnero, Identidad y Ciudadana de la Universidad de Cdiz

4 - Espaa, tiene una maestra en Salud Pblica de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) y un diplomado en salud del/la adolescente
con mencin en salud reproductiva de la UPCH.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

DE LAS Y LOS ADOLESCENTES Y JVENES
EN EL PER: UN LARGO CAMINO QUE
RECORRER
- (*) Roco Gutirrez R.
rocio.gutierrez@manuela.org.pe

C
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

uando hablamos de las y los adolescentes y jvenes de nuestro

Interquorum - Nueva Generacin
pas, no basta con saber cuntos son, sino cmo estn, cmo viven,
cmo se educan, qu oportunidades tienen para su bienestar y de-
sarrollo, qu derechos les son reconocidos y cules les son negados.
Tampoco basta con reconocer que forman parte del bono demogr-
fico sin dar cuenta de lo que se est invirtiendo en el fortalecimiento
de sus capacidades y en la mejora de sus oportunidades. No es po-
sible pensar en cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio en re-
lacin a la mortalidad materna y la igualdad de gnero si, en algunas
regiones de nuestra Amazona un tercio de las mujeres ms jvenes
ya son madres o estn gestando. Tampoco es posible pensar en el
desarrollo de nuestras regiones si las chicas entre 12 y 17 aos son
explotadas sexualmente en los enclaves del turismo sexual y de la
minera informal.
5
(*) Obstetriz, diplomada en Estudios Sociolgicos. Actual coordinadora del programa de derechos sexuales y reproductivos del Movimiento Manuela Ramos.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

Con esto, queremos decir que
las posibilidades de que las y los
adolescentes y jvenes vivan una
sexualidad saludable, placentera,
sin riesgo y libre de cualquier
tipo de violencia y de tomar deci-
siones informadas sobre su salud
sexual y reproductiva, constitu-
yen una dimensin fundamental
de su desarrollo y, por tanto, de
su calidad de vida y del ejercicio
de su ciudadana.
Entonces a partir de las lec-
ciones aprendidas en el trabajo
institucional por la promocin
de los derechos sexuales y re-
productivos con adolescentes y
jvenes de zonas peri-urbanas y
rurales de Ayacucho, Huancave-
lica, Ucayali y Lima, es que nos
animamos a concluir sobre cu-
les seran algunas de las apues-
Interquorum - Nueva Generacin
La tarea implica pro-
mover la voz propia y
el reconocimiento de
necesidades especfi-
cas y diferenciadas de
chicas y chicos, sus
contextos, sus habili-
dades y recursos para
enfrentar lo que con-
sideran problemas.
sis colectivo sobre su realidad y
sus prioridades en salud sexual
y reproductiva. La tarea implica
promover la voz propia y el reco-
nocimiento de necesidades espe-
cficas y diferenciadas de chicas
y chicos, sus contextos, sus habi-
lidades y recursos para enfrentar
tempranas edades reproducen y
reafirman comportamientos tra-
dicionales y la asignacin de ro-
les, funciones y habilidades que
generan desigualdad y desven-
tajas para las mujeres y que es
posible promover nuevas formas
de masculinidad y feminidad con
equidad y respeto mutuo. Asi-
mismo, debemos considerar que
esto es posible con el reconoci-
miento de la ciudadana de las y
los adolescentes y del ejercicio
de sus derechos sexuales y re-
productivos y que las relaciones
de poder que se puedan estable-
cer entre las culturas se puedan
reproducir al interior de las mis-
mas entre hombres y mujeres.
Tambin, es necesario reconocer
las diferentes visiones y saberes
de los diferentes grupos cultura-
les; y que debemos establecer

tas y desafos a considerar como

requisitos indispensables de una
experiencia exitosa:
Tener como punto de
partida las perspectivas,
necesidades y alternativas
de solucin reconocidas por
las y los adolescentes y j-
venes
Este punto lo podemos lograr
a travs de procesos de partici-
6 pacin, de reflexin y de anli-
lo que consideran problemas o
dificultades, as como los signifi-
cados e impactos que estos tie-
nen para cada uno.
Reconocer la desigual-
dad de gnero y un abor-
daje desde los derechos hu-
manos y la interculturalidad
Es decir, debemos reconocer
que los procesos de socializacin
de hombres y mujeres desde
estrategias y metodologas cul-
turalmente aceptables.
Algunas estrategias que nos
ayudaron a poner en prctica es-
tos enfoques respondieron a las
siguientes preguntas: Estamos
usando un lenguaje inclusivo?
Qu hacemos para que las chi-
cas y los chicos participen con
las mismas posibilidades? Qu
habilidades fortalecemos en las
chicas para incrementar su auto-
confianza, su habilidad para to-
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

mar decisiones y para asegurar responsabilidad para planificar ejercicio de su sexualidad y so-
su participacin? Qu hacemos y administrar recursos materia- bre su capacidad de tomar deci-
para promover el autocontrol les y financieros, es decir de ha- siones. Es el mismo caso de las
entre los chicos, y el reconoci- cer gestin, aprendiendo en la polticas pblicas que reconocen
miento de su responsabilidad so- prctica una tica del manejo de su ciudadana pero que la limitan
bre su sexualidad y sobre la vio- recursos para el bienestar colec- bajo la tutela del Estado, de los
lencia que aprenden a ejercer? tivo. padres o de otros adultos. Tam-
bin, estn las iniciativas que
Procesos de capacita- Empoderamiento promueven su capacidad crtica
cin en contextos educati- y de toma de decisiones pero
vos horizontales Finalmente, se debe consi- dentro de relaciones intergenera-
derar que promover los dere- cionales todava jerrquicas. En
Se trata de trabajar en proce-
chos sexuales y reproductivos suma, hay un largo camino por
sos donde la autoestima de chi-
de las y los adolescentes implica recorrer, pero que es necesario
cas y chicos se construya desde
empoderarlas(os) en contextos llevar a cabo para garantizar un
la prctica, en la vivencia de ser
que desempoderan, es decir, pas con adolescentes y jvenes
reconocidas/os y valoradas/os,
contextos de mltiples barreras, que ejerzan su derecho a vivir
donde su opinin es escuchada
entre las que se encuentran dis- una sexualidad placentera, salu-
y requerida en espacios de buen
cursos contradictorios sobre el dable, responsable y sin riesgos.
trato. Estos espacios requieren,
adems, la construccin de re-
laciones intergeneracionales de-
mocrticas y de respeto mutuo
Estos espacios requieren, adems, la
entre los educadores y las y los construccin de relaciones intergene-
adolescentes, factibles de ser racionales democrticas y de respeto
promovidas a partir del ejemplo.
Espacios abiertos a la negocia- mutuo entre los educadores y las y los
cin permanente de reglas de adolescentes.
convivencia con chicas y chicos
donde, al mismo tiempo que se
afianzan derechos, se promueva
la necesidad de poner lmites y
asumir responsabilidades.

Hablar directo sobre la

sexualidad
Chicos y chicas aprecian
enormemente el hablar directa y
explcitamente sobre su cuerpo,
su sexualidad, sus derechos
sexuales, el enamoramiento, los
mtodos anticonceptivos o las in-
Interquorum - Nueva Generacin

fecciones de transmisin sexual;

as como nombrar aquello sobre
lo que no se conversa o de lo que
no se debe hablar, y tener in-
formacin cientfica y completa.

La participacin juvenil
entendida ms all de opi-
nar y asistir

Se debe considerar, adems

de escuchar la opinin y pro-
puestas de los/las adolescen-
tes y jvenes, su capacidad y Fuente: Archivo de Inppares 7
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

LOS RETOS DE LA EDUCACIN

SEXUAL INTEGRAL EN EL PER
- (*) Rodolfo Herrera Santamara
rherrera47@hotmail.com

E
Fuente: Archivo de Inppares

s un hecho que los procesos educativos son complejos. Lo son

porque implican la necesidad de participacin de una amplia gama
de actores que suman esfuerzos para el logro de competencias de
las y los estudiantes. Quienes participan del mbito educativo re-
quieren, por ello, compromiso, capacidad y recursos para enfrentar
esta tarea. Se cumplen estas condiciones en el sistema educativo
peruano cuando se trata del proceso educativo vinculado a la Educa-
Interquorum - Nueva Generacin

cin Sexual Integral (ESI)?

La Ley General de Educacin ha dado un rol central a las institu-
ciones educativas otorgndoles niveles de autonoma para organizar
la gestin pedaggica e institucional a travs de herramientas que
institucionalicen las propuestas que se requieren para que las y los
estudiantes alcancen un pleno desarrollo. Esto significa que, si de-
seamos incorporar la educacin sexual integral en las instituciones
educativas, es necesario, primero, que a esta se la reconozca como
un eje fundamental del proceso formativo para, luego, fijar objeti-
vos y metas en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) e incorpo-
rarla en el programa curricular y en las unidades de aprendizaje que

8
(*) Miembro de la Alianza por la Educacin Sexual Si Podemos, es educador y comunicador social. Se ha desempeado como consultor de organismos de cooperacin internacional,
organismos no gubernamentales y entidades del Estado en temas de educacin, gnero, comunicacin para el desarrollo y marketing social. Actualmente es docente de la Facultad
de Comunicacin y de la Carrera de Marketing en la Universidad de Lima. Miembro de la Red Interquorum desde el ao 2001.

diseen las/los docentes. Si bien
el procedimiento es claro, cun-
tas instituciones educativas in-
corporan en sus herramientas
de gestin la educacin sexual
integral? Con seguridad, los ca-
sos son pocos. He aqu un primer
reto que se debe enfrentar en
trminos de la institucionaliza-
cin de procesos educativos vin-
culados al tema que da ttulo a
este artculo.
RETO 1: Institucionalizar
la ESI a travs de su incor-
poracin en las herramien-
tas de gestin pedaggica e
institucional de las institu-
ciones educativas
Cuando proponemos la ins-
titucionalizacin de la ESI a
travs de los instrumentos de
gestin (PEI), surge una nueva
inquietud: Cuentan los agen-
tes educativos maestros(as),
directivos(as), alumnos(as) y
padres y madres de familia con
recursos y capacidades para lle-
var adelante esta tarea? Algu-
nos datos pueden ser tiles para
saber cunto se ha avanzado
en este sentido: el Ministerio
de Educacin, a travs de la Di-
reccin de Tutora y Orientacin
Educativa (Ditoe), ha emitido
los Lineamientos educativos y
orientaciones pedaggicas para
la educacin sexual integral que
brindan informacin acerca de
los procesos que deben seguirse
respecto a este tema y los roles
que deben asumir las diversas
instancias del sector Educacin;
sin duda un buen avance. Asi-
mismo, se ha brindado asistencia
tcnica a 232 especialistas de
tutora y orientacin educativa
de las 26 regiones y 206 Unida-
des de Gestin Educativa Local
(UGEL). A ello, se aaden 150
mil guas para docentes, padres
de familia y estudiantes que fue-
ron distribuidas a nivel nacional
por el Ministerio de Educacin.
Sin duda, todas estas acciones
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
constituyen una excelente noti-
cia. Sin embargo, estos procesos
no se avizoran sostenibles si te-
nemos en cuenta, por ejemplo,
que, en el perodo 2008 - 2009,
en el que se dieron los avances
sealados, el Estado solo aport
el 12% del presupuesto, pues el
restante fue producto del aporte
de la cooperacin internacional
(Fondo Mundial de Lucha Contra
el SIDA, GTZ, UNFPA, Unesco,
entre otros).
RETO 2: Mayor asigna-
cin de recursos estatales
para la implementacin de
la educacin sexual integral
en el sistema educativo pe-
ruano
En relacin a las capacidades
docentes, un estudio realizado
por la Alianza S Podemos, en realidad puede cambiar si todos
el marco de un monitoreo social
desarrollado en las regiones de
Lima, Junn y Ucayali, revela,
por ejemplo, que cerca del 46%
de los docentes entrevistados
manifiesta desconocer los Li-
neamientos educativos y orien-
taciones pedaggicas para la
educacin sexual integral. Por
otro lado, las y los estudiantes
manifiestan que sus docentes no
atienden sus demandas de infor-
macin respecto a la sexualidad.
Ello nos sita frente a un tercer
reto.
RETO 3: Fortalecer las
capacidades docentes para
la implementacin de una
educacin sexual integral,
tica y con carcter cient- compartir con ustedes, las y los
fico
Sin embargo, debemos pre-
guntarnos si la educacin sexual
integral es solo responsabilidad
de las instituciones educativas.
La respuesta es negativa, pues
sta requiere de la participacin
activa de diversos sectores de
la sociedad tanto pblicos como
privados. Tienen un rol los mi-
nisterios de Salud, de la Mujer
y Desarrollo Social, de Inclusin
Social, los gobiernos regionales
y locales, las empresas priva-
das, las organizaciones sociales
y los medios de comunicacin,
entre otros. Esto se debe a que
la educacin sexual integral es
fundamental para garantizar el
desarrollo pleno de las capacida-
des de las y los ciudadanos, ade-
ms del ejercicio pleno de sus
libertades y derechos. Libertad,
dignidad y acceso a educacin y
servicios de salud son algunos de
los derechos que se ven vulnera-
dos cuando los adolescentes en-
frentan un embarazo no planifi-
cado, infecciones de transmisin
sexual, el VIH/SIDA, la violencia
sexual, la discriminacin por su
orientacin sexual o porque son
expuestos a muerte materna por
abortos mal practicados. Esta
los sectores de la sociedad se
comprometen a abordar la edu-
cacin sexual integral como una
tarea que trascienda la escuela
para convertirse en un reto que
comprometa el trabajo conjunto
de diversos actores. Estamos,
as, ante otro reto para la educa-
cin sexual integral.
RETO 4: Convocar a la
sociedad a participar acti-
vamente de la implementa-
cin de la educacin sexual
integral y hacer que sta
sea una tarea multisectorial
Sin duda, podramos identifi-
car varios retos ms respecto a
la educacin sexual integral, pero
Interquorum - Nueva Generacin
esa es una tarea que queremos
lectores. Pues, con seguridad,
en cada una de sus realidades,
enfrentarn retos particulares,
producto de la diversidad que
existe en nuestro pas; adems
de los roles que cada uno(a) de
nosotros(as) tiene en el mundo
estudiantil, acadmico, poltico,
cultural o en otros mbitos de
la vida. Enfrentemos juntos esta
tarea y el desarrollo ser un ob-
jetivo ms prximo. 9
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

POR QU ES NECESARIO UN ESTADO

LAICO PARA EL EJERCICIO DE LOS
DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS?
- (*) Kelly Cieza
kelly@cddperu.org

E
Fuente: Archivo Catlicas por el Derecho a Decidir - Per
Interquorum - Nueva Generacin

n el Per no existe una garanta plena del ejercicio y defensa de

los derechos sexuales y derechos reproductivos. El Estado no imple-
menta de manera completa y a nivel nacional los Lineamientos Edu-
cativos y Orientaciones Pedaggicas para la Educacin Sexual Inte-
gral elaborados por el Ministerio de Educacin (Minedu). Tampoco
garantiza el acceso pleno a la informacin y los servicios integrales
de salud sexual y reproductiva (mucho menos a los y las adolescen-
tes), ni promueve polticas de prevencin del VIH. Por el contrario
sanciona las relaciones sexuales con y entre adolescentes, quienes
no son asumidos como sujetos con ciudadana sexual. El Estado tam-
poco ha planteado polticas explcitas para eliminar la discriminacin
por orientacin sexual.

10
(*) Comunicadora con formacin en sociologa y estudios de gnero. Ha trabajado en organizaciones feministas y de derechos humanos. Es una de las fundadoras de Catlicas por el
Derecho a Decidir - Per.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Fuente: Archivo Catlicas por el Derecho a Decidir - Per
La negacin del Estado a la cin aprobado por el Ministerio
distribucin gratuita de la anti- de Salud (Minsa) impide que se
concepcin oral de emergencia, realice en establecimientos p-
luego de reuniones entre autori- blicos de salud.
dades gubernamentales y jerar-
En el Per se producen ms
cas catlicos revela que el Per
de 371 mil abortos clandestinos
no es un Estado laico. Asimismo,
al ao, es decir, ms de mil abor-
la decisin de que este anticon-
tos diarios (Ferrando, 2006).1 El
ceptivo de emergencia solo se
Estado debe asumir el aborto
encuentre a la venta en farma-
como un problema de salud p-
cias profundiza un sistema de
blica y derechos humanos, y no
discriminacin entre mujeres po-
desde el pecado y la culpa como
bres y no pobres.
parece enfocarlo actualmente.
Esta exclusin tambin se Histricamente la jerarqua
evidencia con la penalizacin del catlica ha buscado ejercer un
aborto en el pas. Ante un emba- frreo control sobre la sexuali-
razo no deseado muchas mujeres dad y reproduccin de las mu-
pobres enfrentarn su interrup- jeres, precisamente estos son
cin en condiciones clandesti- los mbitos donde se presentan
nas e insalubres, situacin que mayores discrepancias entre
coloca en grave riesgo sus vidas. el discurso de las autoridades
Esto no sucede con las mujeres eclesiales y los derechos de las
que no son pobres. Asimismo, a personas. Pero es evidente que
pesar que el aborto teraputico la jerarqua catlica ejerce poder
est despenalizado desde 1924 dentro de las esferas de decisin
la falta de un protocolo de aten- para que el Estado no plantee
1 Ferrando, Delicia (2006). El aborto clandestino en el Per. Documento. Lima: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn, Pathfinder.
Las autoridades tie-
nen que diferenciar
entre fe y ciudadana,
y tienen que promo-
ver polticas basadas
en los derechos hu-
manos y no en sus
propias creencias re-
ligiosas.
polticas de salud sexual y repro-
ductiva basadas en los derechos
humanos.
Ante esta situacin, cada vez
ms en el Per surge la nece-
sidad de establecer un Estado
laico. Es decir, un Estado que
responda al inters pblico, que
muchas veces puede ser distinto
a las creencias personales de las
y los funcionarios del gobierno.
Las autoridades tienen que di-
ferenciar entre fe y ciudadana,
y tienen que promover polticas
basadas en los derechos huma-
nos y no en sus propias creencias
religiosas. As, el Estado fortale-
cer la democracia, garantizar
la libertad de conciencia, promo-
ver el pluralismo y la diferencia
no significar desigualdad.
Interquorum - Nueva Generacin
La Iglesia catlica ha tenido
una fuerte influencia histrica y
cultural en el surgimiento de las
naciones en Amrica Latina, de
all deriva la escasa separacin
institucional entre los estados y
la Iglesia. En muchos pases de
la regin la Iglesia catlica tiene
un estatus privilegiado en com-
paracin con otras iglesias, so-
11
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
bre todo en cuestin econmica
y tributaria. Por ello, la primera
medida de un Estado laico sera
anular el Concordato, acuerdo
que le otorga privilegios a la Igle-
sia catlica y que fue firmado
entre la Santa Sede y el Per
en julio de 1980, durante el go-
bierno militar. Asimismo, las y los
funcionarios pblicos no deben
aceptar imposiciones ni compro-
misos de ninguna autoridad ecle-
sial que trate de influenciar en
las polticas de Estado.
Velarde (2002)2 expresa que
la intervencin de la Iglesia ca-
El Estado tiene que garantizar el ejercicio
pleno de los derechos sexuales y dere-
chos reproductivos, y para lograrlo tiene
que asumir la laicidad como un instru-
mento jurdico y poltico.
tlica en el Estado busca instalar
un orden tutelar dirigido por la
jerarqua eclesial que orienta, re-
gula e imparte normas de manera
autoritaria para todos los mbi-
tos, incluida la esfera privada e
ntima de las personas. Las ins-
tancias de tutela tratan de de-
mostrar la incapacidad y la falta
de autonoma de las personas
para hacerse cargo de sus pro-
pios intereses. Por ello, persisten
en imponer una moral pblica y
deslegitiman las iniciativas de las
y los ciudadanos por construirla
con criterios de inters comn.
Interquorum - Nueva Generacin
Cuando el Estado asume
como propia una religin se vul-
neran los derechos de las per-
sonas que no la profesan y que
la critican. De all tambin la im-
portancia de la secularizacin,
2 Velarde, Gisele (2002). Deben la Iglesia y el Estado estar separados?. Revista XYX. Ao 3, nmero 7. Lima: Demus.
3 VAGGIONE, Juan Marco (2005). Entre reactivos y disidentes. Desandando las fronteras entre lo religioso y lo secular. En: La trampa de la moral nica. Argumentos para una
democracia laica. Lima: Campaa 28 de setiembre, da por la despenalizacin del aborto en Amrica Latina y el Caribe; Campaa tu boca contra los fundamentalismos; Campaa por
la Convencin de los derechos sexuales y los derechos reproductivos.
12 4 Catlicas por el Derecho a Decidir Per (2011). Sexualidad, Religin y Estado: percepciones de catlicos y catlicas. Lima.
es decir, la despolitizacin de la
religin para que esta perma-
nezca en la esfera privada como
un conjunto de creencias (Vag-
gione 2005).3 As, se respetar
la diferencia y se reconocer la
pluralidad.
La poblacin peruana, in-
cluida la catlica, demanda un
Estado laico. Esto se evidencia
claramente en los resultados de
la investigacin Sexualidad, Re-
ligin y Estado: percepciones de
catlicos y catlicas, publicada
este ao por Catlicas por el
Derecho a Decidir - Per (CDD
Per).4 El 66,7% de las personas
catlicas limeas que fueron en-
trevistadas expresa que la jerar-
qua eclesial no debe intervenir
en asuntos de Estado. Esto indi-
cara que las personas catlicas
diferencian claramente el mbito
poltico del religioso. Consideran
que su fe y devocin es muy im-
portante para su dimensin per-
sonal, pero consideran que estas
no deben ser el enfoque de las
polticas pblicas que regirn
para todos y todas.
Ms de la mitad de la pobla-
cin catlica que vive en Lima
aprueba la despenalizacin del
aborto y considera que se debe
permitir el aborto eugensico
(cuando el concebido presenta
malformaciones incompatibles
con la vida) y por violacin. Ade-
ms, est de acuerdo en usar
mtodos anticonceptivos, la an-
ticoncepcin oral de emergencia
y el condn para prevenir el VIH;
asimismo, demanda tener acceso
a la educacin sexual y a los ser-
vicios de informacin y atencin
en salud sexual y reproductiva.
Las personas catlicas identifi-
can como problemas de la Iglesia
catlica su conservadurismo en
temas de sexualidad y conside-
ran que las autoridades catlicas
no deben juzgar ni sancionar la
homosexualidad.
La misma feligresa exige a
la jerarqua catlica que cambie
su discurso y que este sea ms
acorde a las creencias y prcti-
cas de la poblacin en la socie-
dad actual. Es decir, demandan
una Iglesia catlica ms abierta,
que promueva el respeto, la in-
clusin y la autonoma, y que
est al servicio de la feligresa.
Es decir, antes que la obediencia
reconocen a la autonoma como
un valor.
El Estado tiene que garantizar
el ejercicio pleno de los derechos
sexuales y derechos reproductivos,
y para lograrlo tiene que asumir la
laicidad como un instrumento jur-
dico y poltico. Con ello tambin se
impulsar una cultura laica basada
en los principios de libertad, au-
tonoma y respeto. Precisamente,
las personas, an ms, las mujeres
y las y los adolescentes y jvenes,
demandan un Estado laico, porque
este garantizara la plenitud de la
libertad para decidir sobre s mis-
mos, sin imposicin de dogmas ni
verdades absolutas. Y esa sera la
base de una autntica democracia
que el Per creemos, debe alcan-
zar de manera urgente.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

PREVENIR EL EMBARAZO
ADOLESCENTE ES SUPERAR LAS
BARRERAS PARA EL DESARROLLO1
- (*) Carmen Murgua Pardo
murguia@unfpa.org.pe

L
Fuente: Archivo Family Care International - Joel OLoughlin

La prevencin del embarazo en adolescentes es una prioridad

Interquorum - Nueva Generacin
para el ejercicio de los derechos humanos, incluidos los derechos re-
productivos y tiene importantes implicancias para el desarrollo social
y la salud pblica dado su impacto en los planes de vida de las ma-
dres adolescentes y de los recin nacidos.

De los cerca de 7 millones de adolescentes mujeres de 15 a 19

aos que existen en la subregin andina (Per, Ecuador, Bolivia y
Colombia), se estima que ms de un milln ya son madres o estn
embarazadas. Un anlisis realizado en siete pases de Amrica La-
tina encontr que, del 19,5% de las mujeres entre 15 y 19 aos que
haban estado embarazadas, el 50% no tena educacin, el 59% viva
en zonas rurales, el 61% viva sin adultos en el hogar y el 60% viva en

(*) Analista de programa del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Oficina de Per. 13
1 El artculo ha sido elaborado sobre la informacin adaptada del Folleto Institucional sobre Prevencin del Embarazo Adolescente: Una Mirada Completa Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, elaborado por el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas para Latinoamrica y El Caribe (UNFPA LAC-RO) en el marco de la Reunin de Alto Nivel
sobre Prevencin del Embarazo Adolescente en el rea Andina (Panam, 2011).
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
la pobreza.3 Esta situacin evi-
dencia que el embarazo adoles-
cente es causa y consecuencia
de grandes desigualdades socio-
econmicas y culturales, y afecta
la salud y el desarrollo personal,
educativo y laboral de las y los
adolescentes.
Prevenir el embarazo adoles-
cente resulta clave para avanzar
en el cumplimiento de los Obje-
tivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) pues contribuye a romper
el ciclo de la pobreza, disminuir
la mortalidad materno-infantil y
mantener el desarrollo fsico y
social de las adolescentes.
Las adolescentes que se em-
barazan tienen ms probabili-
dad de dejar la escuela; lo que
tiene implicancias importantes
para ellas, su pareja, su familia
y su comunidad. Se estima que,
en Amrica Latina, el 50% de
Interquorum - Nueva Generacin
Fuente: Archivo Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
3 Demographic Health Survey, 2008 para Bolivia, Colombia, Repblica Dominicana, Guyana, Honduras, Nicaragua y Per entre 2001 - 2005.
4 Organismo Andino de Salud - Convenio Hiplito Unnue (ORAS - CONHU), Lima 2009.
5 Conde-Agudelo et. al., American Journal of Obstetrics and Gynecology, 2005.
14 6 Organizacin Mundial de la Salud - OMS, 2009.
las madres con baja escolaridad
tuvo su primer hijo antes de los
20 aos.4
Adems, el embarazo adoles-
cente representa un grave pro-
blema de salud pblica. En Am-
rica Latina y el Caribe el riesgo
de las adolescentes menores
de 16 aos de morir durante el
embarazo, parto y post parto es
cuatro veces mayor que el de las
mujeres mayores de 20 aos.
De otro lado, las madres ado-
lescentes menores de 19 aos
muestran un comienzo tardo del
cuidado prenatal y un nmero
menor de visitas pre natales.5
Muchos problemas de salud en-
tre las mujeres adolescentes es-
tn particularmente asociados
con resultados adversos durante
el embarazo; estos incluyen ane-
mia, malaria, VIH, SIDA, otras in-
fecciones de transmisin sexual
(ITS), hemorragia post parto y
problemas de salud mental como
la depresin.6
La prevencin del em-
barazo adolescente es una
responsabilidad compartida
El embarazo adolescente se
debe abordar desde un enfoque
de derechos y de desarrollo, con
miras a mejorar las opciones de
vida de las y los jvenes. Se de-
ben sumar los esfuerzos de los
gobiernos, la sociedad civil y las
organizaciones de jvenes para
brindarles a las y los adolescen-
tes un mejor futuro.
El 28 de junio del 2005 el
Fondo de Poblacin de las Na-
ciones Unidas (UNFPA) y el Go-
bierno de Espaa firmaron un
acuerdo marco en el que recono-
cieron el comn inters en refor-
zar la cooperacin internacional
en materia de poblacin y desa-
rrollo para el alcance de los Ob-
jetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), particularmente los rela-
cionados con la erradicacin de
la pobreza extrema, la promocin
de la igualdad entre los gne-
ros, la mejora de la salud sexual
y reproductiva y la lucha contra
el VIH y SIDA. En octubre del
El embarazo adoles-
cente se debe abor-
dar desde un enfoque
de derechos y de de-
sarrollo, con miras a
mejorar las opciones
de vida de las y los j-
venes.

2006, ambas delegaciones ins-
talaron una comisin mixta en la
que se propuso la creacin de un
Fondo Global Espaa - UNFPA.
Uno de los componentes de este
fondo fue el destinado al Fondo
de Cooperacin para Amrica
Latina y el Caribe cuyo objetivo
es la promocin, proteccin y
cumplimiento de los derechos re-
productivos, el derecho a la salud
y el derecho al desarrollo.
Es en este contexto que el
UNFPA con el auspicio de la
Agencia Espaola de Coopera-
cin Internacional para el Desa-
rrollo (AECID) trabaja con los go-
biernos del rea andina, incluido
el del Per, y con organizaciones
aliadas para unificar estrate-
gias participativas que permitan
prevenir el embarazo en adoles-
centes, esto dentro del marco
de la Resolucin de Ministros y
Ministras de Salud del rea An-
dina suscrita en marzo del 2007
(Remsaa XXX/456, Organismo
Andino de Salud - Convenio Hi-
plito Unnue - ORAS CONHU),
a travs de la que se resolvi
reconocer las consecuencias del
embarazo en adolescentes como
un problema de salud pblica
dentro de la subregin y decla-
rar prioritarios los planes para su
prevencin y atencin integral.
Las resoluciones del ORAS
CONHU que instauran el Plan
Andino de Prevencin del
Embarazo en Adolescentes
(PLANEA), la declaracin de la
Semana Andina y el Da Nacional
de la Prevencin del Embarazo
Adolescente en los pases de la
regin as como la firma de la
Declaracin de Medelln sobre
Prevencin del Embarazo Ado-
lescente en el rea Andina por
parte de los ministros de salud
de cada pas, reflejan el impor-
tante compromiso poltico de los
gobiernos involucrados.
El desarrollo e implementa-
cin del PLANEA permite unifi-
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
car los objetivos y estrategias a el hecho de pertenecer a grupos
nivel subregional y en cada pas, poblacionales con caractersticas
as como fortalecer los progra- de marginacin histricas, como
mas nacionales de atencin y los grupos indgenas.
prevencin del embarazo adoles-
cente. De otro lado, la articula- Dicha situacin ubica al em-
cin de las redes juveniles y su barazo adolescente como un
fortalecimiento han contribuido a problema de inters pblico por
que las y los jvenes participen varias razones: el incremento
activamente en la implementa- del riesgo en la salud de las ma-
cin del PLANEA. dres adolescentes y del recin
El Plan Andino de Prevencin del Embarazo en Ado-
lescentes (PLANEA) considera que:
El Estado tiene la responsabilidad de garantizar el derecho
de las y los adolescentes a recibir informacin y educacin
en salud sexual y reproductiva;
La proteccin de los derechos reproductivos de las y los
jvenes permite mejores niveles de vida, mayor educacin
y mejor atencin en servicios de salud;
La educacin bsica y la educacin sexual integral son he-
rramientas clave para que las y los jvenes tomen decisio-
nes acertadas; y, que
Debemos asumir la legitimidad de la sexualidad responsa-
ble de las y los adolescentes.
Per: compromiso para nacido, la reproduccin de fa-
prevenir el embarazo ado- milias tempranas, la prevalencia
lescente de bajos niveles educativos en
las mujeres, la reproduccin de
Los datos de la Encuesta De- la pobreza, as como el impacto
mogrfica y de Salud Familiar en el entorno inmediato y en la
Endes Continua 2010, muestran sociedad en general. Finalmente,
que en el Per el 13,5% de las el embarazo desaprovecha la
adolescentes de 15 a 19 aos actual estructura demogrfica
han tenido un embarazo, y de denominada bono demogr-
fico u oportunidad demogr-
Interquorum - Nueva Generacin
acuerdo a los datos del Censo
del 2007, existen 160.258 ma- fica para que los segmentos
dres adolescentes de 12 a 19 de la poblacin en edades poten-
aos; de las cuales 4.521 tie- cialmente productivas aporten
nen edades entre 12 a 14 aos y al ahorro e inversin y al creci-
155.738, entre 15 a 19 aos. miento econmico del pas.
Al igual que en los dems pa- Las y los adolescentes perua-
ses de la regin andina, la pre- nos que afrontan un embarazo no
valencia del embarazo en adoles- planeado tambin deben superar
centes se concentra en grupos un nmero importante de retos
que presentan rasgos de des- en la dimensin individual, fami-
ventaja social, tales como bajos liar y social, como el abandono
niveles de escolaridad, situacio- de sus parejas, la imposibilidad
nes socioeconmicas precarias o de concluir sus estudios escola- 15
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

res (hecho que limita sus planes
de vida y el acceso a oportunida-
des de desarrollo), el incremento
de los riesgos en la morbilidad de
la adolescente embarazada y su
beb, y la limitada capacidad de
la adolescente madre para cuidar
y criar al nio(a).
Superando barreras
Desde el ao 2008 la oficina
de UNFPA en el Per con el
auspicio de la AECID apoya al
gobierno y a sus socios estrat-
gicos en la implementacin del
PLANEA con el fin de superar
las barreras que impiden avan-
zar en polticas y programas que
garanticen los derechos de las y
los adolescentes; que promue-
van una activa participacin ju-
venil en iniciativas de prevencin
del embarazo en adolescentes;
que faciliten que las y los jve-
nes permanezcan en la escuela y
que accedan a una educacin de
calidad, incluyendo la educacin
sexual integral; que favorezcan el
acceso a servicios de consejera
en salud sexual y reproductiva,
incluyendo servicios de anticon-
cepcin que sean amigables para
ellos y ellas. En el entendido que
estas barreras puedan ser supe-
radas, podremos, a la vez, abrir
el camino para que las y los ado-
lescentes ejerzan su sexualidad
de forma plena y con responsa-
bilidad y sigan construyendo sus
proyectos de vida.
La iniciativa en Per permite
fortalecer las capacidades de las
instituciones del Estado, como el
Ministerio de Salud, el Ministerio
de Educacin, la Secretara Na-
cional de Juventud y el Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social;
as como de las organizaciones
de la sociedad civil, incluyendo
las organizaciones de adolescen-
tes y jvenes a nivel nacional.

Algunos de los logros alcanzados en Per:

Entre los avances ms importantes podemos destacar:

Se ha producido y difundido informacin relevante sobre las barreras legales y socio-cultura-

les que obstaculizan el acceso de las y los adolescentes a servicios de salud sexual y repro-
ductiva contribuyendo a la concientizacin pblica para revertirlas.

Se ha avanzado en la actualizacin de las leyes, normas tcnicas y modelos de atencin al

adolescente con nfasis en la salud sexual y reproductiva y la prevencin del embarazo al lado
de diversos sectores, la sociedad civil organizada y expertos en la materia. Algunos ejemplos
son el proyecto de ley que modifica el Cdigo Penal para proteger a las y los adolescentes a
partir de los 14 aos, y el anteproyecto de ley que levanta la barrera de acceso de las y los
adolescentes a la atencin en salud sexual y reproductiva sin el consentimiento de sus padres
o tutores.

Para el ao 2012 el Ministerio de Salud invertir parte de su presupuesto pblico en la pre-

vencin del embarazo en adolescentes utilizando la herramienta de Presupuesto por Resul-
tados (PpR). Las actividades que financiar tendrn nfasis en la orientacin y consejera
en salud sexual y reproductiva y en la atencin integral a las y los adolescentes en servicios
Interquorum - Nueva Generacin

diferenciados con nfasis en la salud sexual y reproductiva. Las intervenciones buscan alcan-
zar a ms de 1,7 millones de adolescentes y 139 establecimientos pblicos de salud a nivel
nacional e incluye a las regiones con mayor tasa de embarazos entre su poblacin adoles-
cente, tales como Loreto, Madre de Dios, Amazonas, San Martn, Ucayali, Lima, Ayacucho y
Callao.

Se ha finalizado la elaboracin del Plan Nacional Multisectorial de Prevencin del Embarazo

en Adolescentes para el perodo 2012 - 2021, el cual tiene como fundamento operativo el
Diagnstico nacional en torno al embarazo en adolescentes, desarrollado en el marco del
PLANEA con la participacin de diversos sectores gubernamentales y organizaciones de la
sociedad civil, incluyendo organizaciones juveniles.

16
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

En alianza con la Secretara Nacional de la Juventud (Senaju) se desarroll y public El Ros-

tro Joven de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, documento que revela las necesidades
particulares de las y los jvenes en el mbito del desarrollo y la salud, en particular la sexual
y reproductiva, al tiempo que brinda recomendaciones en materia de polticas pblicas de
juventud, considerando el contexto poltico y social del pas.

En coordinacin con la Direccin Regional de Educacin de Ucayali, se elabor y puso al

alcance de mil docentes y jvenes promotores, un manual educativo para trabajar temas de
salud sexual y reproductiva y equidad de gnero con varones adolescentes y jvenes desde
el enfoque de la participacin masculina.

Se ha diseado una norma tcnica de salud que establece los criterios y estndares de acre-
ditacin de servicios diferenciados de atencin integral de salud para adolescentes, cuya
finalidad es contribuir a garantizar que los servicios que les prestan atencin cuenten con las
capacidades para hacerlo de forma integral, incluyendo la salud sexual y reproductiva, esto
sobre la base del cumplimiento de los estndares nacionales previamente definidos. Esta
norma permitir acreditar ms de mil establecimientos de salud a nivel nacional, as como
disear planes de mejora para elevar el estndar segn la autoevaluacin que realizar cada
establecimiento de salud.

Se han conformado cinco consejos regionales de jvenes para la prevencin del embarazo en
adolescentes (en Tumbes, Lima, Loreto, Ucayali y Ayacucho), integrados por ms de 50 orga-
nizaciones juveniles y ms de 150 adolescentes y jvenes que se encuentran empoderados
y participando en la accin pblica para reducir el embarazo en adolescentes. Los consejos
regionales cuentan con una estructura orgnica y un plan de accin centrado en la incidencia
poltica y vocera sobre la prevencin del embarazo en adolescentes en un marco de derechos
sexuales y reproductivos.

Gracias a la accin pblica

de los consejos regionales juve-
niles se ha logrado incrementar
la voluntad poltica entre los to-
madores de decisin para que
aprueben e implementen los pla-
nes regionales de prevencin del
embarazo en adolescentes, or-
denanzas y directivas para favo-
recer el acceso de las y los ado-
lescentes a servicios de salud
sexual y reproductiva, as como
la formulacin de proyectos de
inversin pblica para atender
esta problemtica.
Los esfuerzos realizados
hasta el momento estn en el
Gracias a la accin pblica de los
consejos regionales juveniles se ha
logrado incrementar la voluntad pol-
tica entre los tomadores de decisin
para que aprueben e implementen Interquorum - Nueva Generacin
los planes regionales de prevencin
del embarazo en adolescentes.
camino correcto. No obstante, el de embarazos inesperados que
pas todava enfrenta importan- limitan el proyecto de vida y las
tes desafos para superar las ba- oportunidades de desarrollo de
rreras que explican la presencia los y las adolescentes.

17
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

SEXO ADOLESCENTE:
EL TERROR DE LOS ADULTOS
- (*) Rossina Guerrero Vsquez
rossina@promdsr.org

D
Fuente: IstockPhoto Juan Estey

esde el ao 2006, cuando se reform el Cdigo Penal peruano y

Interquorum - Nueva Generacin

se elev la edad de consentimiento sexual de 14 a 18 aos, las y los

adolescentes peruanos enfrentan serias limitaciones y vulneraciones
a sus derechos sexuales y reproductivos. Aprobar dicha modificatoria
legal significa que, todo aquel que tenga relaciones sexuales con un
menor de 18 aos de edad comete violacin sexual. No importa si
esta relacin es consentida o de si se trata de una pareja casada de
adolescentes ya que uno puede casarse legalmente a partir de los
16 aos; si es una pareja de enamorados y lo consintieron; o una
pareja de adolescentes que convive y ya tiene hijos. Es decir, segn
esta ley, el acto sexual bajo cualquiera de las circunstancias mencio-
nadas ser siempre una violacin y, por lo tanto, uno de los dos es un
delincuente y deber ir a la crcel.

18
(*) Directora del Centro de Promocin y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos Promsex. Psicloga, con especialidad en adolescentes y salud reproductiva de la Univer-
sidad Peruana Cayetano Heredia; con estudios de maestra en poltica social, gnero y poblacin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Dichos estereotipos
se centran en la ne-
gativa frontal a acep-
tar a este grupo po-
blacional como seres
sexuados y como per-
sonas para quienes
la sexualidad ocupa
una parte importante
en el desarrollo de su
personalidad, de su
afectividad y de sus
relaciones interperso-
nales.
A partir de ese momento, y
teniendo como precedente el
artculo 30 de la Ley General
de Salud (vigente desde el ao
1997) que obliga a todo mdico a
poner en conocimiento de la au-
toridad competente el ingreso de
vctimas de violencia, es que los
servicios de salud se han conver-
tido en parte del sistema perse-
cutorio de justicia, pues vulneran
el deber de la confidencialidad
del acto mdico al suplir una res-
ponsabilidad que no les compete.
Por ello, si las adolescentes y/o
sus parejas no son denunciadas
por los profesionales de salud
ante la Polica o la Fiscala como
presuntas vctimas de violacin
o como posibles violadores, los
servicios de salud sexual y repro-
ductiva caen en la ilegalidad.
En el momento en que las y
los congresistas aprobaron esta
reforma legislativa quizs pen-
saron que estaban protegiendo
a quienes son, sin duda, las prin-
cipales vctimas de violacin y
violencia sexual en el Per. Sin
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
embargo, colocar en el mismo
saco a las relaciones sexuales
consentidas y las que no lo son
ha sido un error muy grave que
ha derivado en una crisis nunca
antes vivida en los servicios de
prevencin del embarazo y de
VIH/SIDA y en los servicios de
atencin del parto institucional.
Adems, puso en una situacin
de mayor vulnerabilidad a las y
los adolescentes que, a pesar del
adultocentrismo, tienen una
vida sexual activa y tambin con-
sentida.
Luego de cinco aos de vi-
gencia de la ley, el debate que
ha acompaado cada intento de
reforma legal (dos hasta el mo-
mento) ha estado teido por un
sinnmero de estereotipos sobre
la sexualidad de las y los adoles-
centes entre los y las represen-
tantes de los diferentes poderes
del Estado y de las organizacio-
nes vinculadas a sectores con-
servadores. Dichos estereotipos
se centran en la negativa frontal
de aceptar a este grupo poblacio-
Fuente: IstockPhoto Aldo Murillo
nal como seres sexuados y como
personas para quienes la sexua-
lidad ocupa una parte importante
en el desarrollo de su personali-
dad, de su afectividad y de sus
relaciones interpersonales.
Sin duda, se conocen cules
son los efectos adversos de ne-
gar el ejercicio sexual consentido
entre las y los adolescentes: em-
barazo no deseado, aborto clan-
destino, infecciones de trans-
misin sexual, incluido el VHI/
SIDA, temores, displacer sexual,
entre otros. As, los efectos sa-
Interquorum - Nueva Generacin
nitarios adversos se manifiestan
hoy en los altos niveles de emba-
razo adolescentes, en un 30% de
adolescentes que se suicida du-
rante el embarazo y en el incre-
mento de la mortalidad materna.
Todo ello es reconocido por las
autoridades sanitarias, los encar-
gados de la proteccin a los me-
nores, el Poder Judicial, los re-
presentantes de la cooperacin
nacional y por un amplio sector
de la sociedad civil. Finalmente,
luego de aos de debate y de
19
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

intentos fallidos de reforma, el ramos generar entonces, nuevas

consenso opina que esta norma
debe ser derogada por sus efec-
tos nefastos en la salud pblica.
Sin embargo, es pertinente
resaltar que los argumentos ju-
rdicos y psicosociales sobre la
capacidad progresiva para la
toma de decisiones de las y los
adolescentes no han sido los que
han promovido este consenso;
sino, ms bien, como se ha sea-
lado, ha sido la evidencia de las
cifras lo que ms ha llamado la
atencin. Lo cual nos indica que
an queda un tramo importante
para trabajar, sobre todo en el
cuestionamiento de la capacidad
que tienen las y los adolescentes
para aceptar o para negarse a
tener una relacin sexual, ya que
los seguimos considerando y tra-
tando como personas sin criterio
o totalmente incapaces, y no nos
abrimos a reconocer que el pla-
cer sexual es poderoso y moviliza
sus vidas de manera importante.
Quienes consideramos que
la actual legislacin vulnera los
derechos sexuales y reproducti-
vos de las y los adolescentes lo
sostenemos as porque entende-
mos seriamente que este sector
de la poblacin desarrolla sus
Si se desea prote-
ger a las y los ado-
lescentes y erradicar
la violencia sexual se
deberan contemplar
otras medidas polti-
cas de prevencin y
de acceso a la justi-
cia para las vctimas.
Deberamos generar
entonces, nuevas
relaciones de poder
entre los sexos.
propias capacidades, y que mu-
chas y muchos estn preparados
para discernir lo que es bueno de
lo que es malo. Sin embargo, y
quizs ah radique el fracaso de
la reforma legal, esto no es com-
partido por ms decisores polti-
cos en el pas.
Si se desea proteger a las y
los adolescentes y erradicar la
violencia sexual se deberan con-
templar otras medidas polticas
de prevencin y de acceso a la
justicia para las vctimas. Debe-
relaciones de poder entre los
sexos y vencer el temor a no ser
credos por los familiares, la poli-
ca o el/la juez(a).
La ineficiencia del Estado
para prevenir y luego castigar la
violencia sexual no debe hacer
que las y los adolescentes se
conviertan en delincuentes. Ms
bien, brindemos seguridad a las
vctimas al momento de denun-
ciar, obliguemos a las comisaras
a que acepten sus denuncias
y que les otorguen proteccin,
hagamos que los jueces no
formulen preguntas como: Te
resististe? Qu hacas a esa
hora de la noche fuera de tu
casa? Cmo estabas vestida?.
En vez de todo esto, debemos
hacer que se aplique el castigo
y que los delincuentes cumplan
con sus condenas.
La reforma legal sigue pen-
diente. Y mientras ello se da,
las vctimas reales de esta ley
perversa siguen sin estar prote-
gidas de la violencia sexual y de
las situaciones que ponen en
riesgo su salud y vulneran sus
derechos sexuales y reproducti-
vos, es decir sus derechos fun-
damentales.

La Ley N 28704 promulgada en abril del 2006 penaliza toda relacin sexual entre o con adolescentes, incluso
cuando ha habido consentimiento o libre decisin del o la adolescente. Esto, adems de vulnerar su derecho a la
libertad sexual, ha trado consecuencias adversas para su salud sexual y reproductiva, de all que consideremos
necesario que se modifique el artculo 173 del Cdigo Penal.

Qu estipula el artculo 173 del Cdigo Penal?

Interquorum - Nueva Generacin

Artculo 173.- Modificado. Ley 28704, Art. 1. Violacin sexual de menor de edad. El que tiene
acceso carnal por va vaginal, anal o bucal o realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del
cuerpo por alguna de las dos primeras vas, con un menor de edad, ser reprimido con las siguientes penas
privativas de libertad:
1. Si la vctima tiene menos de diez aos de edad, la pena ser de cadena perpetua.
2. Si la vctima tiene entre diez aos de edad, y menos de catorce, la pena ser no menor de treinta aos, ni
mayor de treinta y cinco.
3. Si la vctima tiene entre catorce aos de edad y menos de dieciocho, la pena ser no menor de veinticinco
ni mayor de treinta aos.
Si el agente tuviere cualquier posicin, cargo o vnculo familiar que le d particular autoridad sobre la vctima o
le impulse a depositar en l su confianza, la pena para los sucesos previstos en los incisos 2 y 3, ser de cadena
perpetua.
20
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

CONVIVIENDO CON LA REALIDAD

QUE POCOS QUIEREN ENFRENTAR
- (*) Trixsi Vargas Vsquez
tvargas@apropo.org.pe

H
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

ace aproximadamente dos meses, los medios de comunicacin

(escritos, radiales y televisivos) daban cuenta de los resultados de
Interquorum - Nueva Generacin

la Encuesta Global de Salud Escolar1 relacionada a los comporta-

mientos sexuales de las y los adolescentes. De los escolares que
tienen relaciones sexuales, el 46% las tuvo antes de los 14 aos de
edad y el 36% no us ningn mtodo anticonceptivo decan algunos
de los titulares que recuerdo. Titulares que causaron diversas reac-
ciones, como era de esperar, desde incredulidad, asombro y rechazo
de parte de quienes desconocen la realidad, hasta la explicacin de
otros que, pese a conocerla, se niegan a admitirla y que atribuyen
el inicio sexual a la falta de valores de estos adolescentes. Esta in-
formacin no hace ms que corroborar los resultados obtenidos en
muchas otras investigaciones que se han realizado en el transcurso

21
(*) Psicloga especialista en sexualidad y salud reproductiva; diplomada en salud adolescente; con estudios de maestra en salud pblica con mencin en salud reproductiva; y orienta-
dora en sexualidad. Actualmente, es coordinadora de capacitacin y asesora en sexualidad y salud reproductiva de Apropo.
1 Minsa (2010). Encuesta Global de Salud Escolar (encuesta que en el Per fue respondida por 2.882 alumnos; de los cuales, el 80% tiene entre 13 a 15 aos de edad).
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
De las adolescentes que estn ac-
tualmente unidas (en convivencia con
una pareja), el 36,4% no usa ningn
mtodo anticonceptivo; sin embargo,
aunque resulte contradictorio, solo el
31,8% de ellas deseaba quedar em-
barazada al momento que este se
produjo.
de los ltimos aos y que reflejan
la realidad sobre el inicio sexual
de los adolescentes en el Per y
su falta de proteccin al tener re-
laciones sexuales. Realidad que
muchas personas, en especial
Interquorum - Nueva Generacin
autoridades y tomadores de de-
cisiones, prefieren ignorar.
Parte del problema radica
en que la sexualidad contina
siendo un tema que causa con-
troversias y polariza opiniones a
favor y en contra del derecho de
22
2 INEI (2010), Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar - Endes.
3 Idem.
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos
las personas a vivirla de manera
libre, saludable, responsable y
placentera. Si bien es cierto que
estamos viviendo una etapa de
apertura y de aceptacin de la
sexualidad, su ejercicio an est
cargado de juicios de valor, de
prohibiciones y/o de censuras,
las mismas que estn condicio-
nadas al sexo, estado marital y,
en especial, a la edad de las per-
sonas.
Desconocer el derecho de las
y los adolescentes al ejercicio de
su sexualidad y penalizarla no ha
contribuido a mejorar su salud
sexual y reproductiva, situacin
que queda demostrada en las
estadsticas respectivas. Desde
el 2006, cuando entra en vigen-
cia la Ley N 28704, que penaliza
las relaciones sexuales entre y
con adolescentes entre 14 a 18
aos (aun cuando stas hayan
sido consentidas) y las considera
como delito de violacin sexual, el
porcentaje de embarazos adoles-
cente no ha disminuido. El 13,7%
de adolescentes ya son madres o
estn embarazadas por primera
vez. Estos embarazos esconden
brechas en relacin a educacin,
pobreza y oportunidades de de-
sarrollo. La mayora de adoles-
centes que se embaraza tiene
menos aos de estudios (47,9%)
frente a aquellas que tienen edu-
cacin secundaria (11,8%). Asi-
mismo, el mayor porcentaje de
embarazos adolescentes se pro-
duce entre aquellas que son ms
pobres (26,9%) y las que residen
en el rea rural (22,2%).2
Desconocer el derecho de las
y los adolescentes al ejercicio
saludable, placentero y respon-
sable de su sexualidad las y los
condiciona a vivirla de manera
escondida, sin informacin ve-
raz y sin acceso a mtodos an-
ticonceptivos seguros que les
permitan prevenir embarazos no
deseados. Cuando revisamos
las estadsticas sobre el uso de
mtodos anticonceptivos, estas
son preocupantes. De las ado-
lescentes que estn actualmente
unidas (en convivencia con una
pareja), el 36,4% no usa ningn
mtodo anticonceptivo; sin em-
bargo, aunque resulte contra-
dictorio, solo el 31,8% de ellas
deseaba quedar embarazada al
momento que este se produjo.3
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Entonces, queda formular la La falta de personal de La escasa comunicacin al

siguiente pregunta: por qu las
y los adolescentes no se prote-
gen si no desean un embarazo?
No hay una respuesta nica,
pues son muchos los factores
que condicionan este comporta-
miento:
La legislacin actual que
penaliza las relaciones sexuales
entre y con adolescentes: mu-
chos adolescentes tienen el te-
mor de no ser atendidos en los
servicios de salud, o que se les
exija la presencia de una persona
adulta para tener acceso a la
atencin;
salud sensibilizado con las nece-
sidades de las y los adolescen-
tes;
El sentimiento de omnipo-
tencia propio de la etapa de la
adolescencia unido a la falta de
informacin que las/los lleva a
pensar que a ellas/ellos no les va
a pasar, o que no se van a emba-
razar luego de la primera relacin
sexual, etc.;
La falta de informacin so-
bre la sexualidad, producto de la
ausencia de un programa nacio-
nal de educacin sexual integral;
y,
interior de la familia.
El primer paso para revertir
esta situacin es aceptar que la
sexualidad est presente en la
vida de las personas; que el inicio
sexual es cada vez ms precoz;
que no por condenarlo se va a
evitar; que las y los adolescen-
tes tienen derecho a recibir edu-
cacin en sexualidad en la casa
y en el colegio; una educacin
que les permita el desarrollo de
capacidades para que vivan una
sexualidad responsable y puedan
cumplir sus proyectos de vida.

La Anticoncepcin Oral de Emergencia y sus efectos

La Anticoncepcin Oral de Emergencia (AOE) es un mtodo de emergencia y no de rutina,

para prevenir el embarazo. Se usa en los casos en que se ha tenido relaciones sexuales sin
utilizar anticonceptivos o si ha habido un accidente con el mtodo anticonceptivo, como por
ejemplo si el condn se rompi o se dej de tomar las pldoras ms de un da.
Debe ser utilizada en el lapso de las 72 horas (3 das) posteriores a la relacin sexual sin
proteccin.

La AOE es efectiva y segura

Sus efectos, dependen del da del ciclo menstrual en que se utilice, pero acta en el cuerpo
de las mujeres de dos nicas maneras:
a) Posterga o inhbe la ovulacin: cada mes, durante unos pocos das, la mujer ovula. La AOE
impide que esta ovulacin ocurra.
b) Dificulta la movilizacin de los espermatozoides espesando el moco cervical: si la ovulacin
ya se ha producido, la AOE tambin acta espesando el moco cervical. Esta accin impide
que el espermatozoide avance hacia el vulo evitando as su unin (fecundacin). Interquorum - Nueva Generacin
La AOE constituye una alternativa para miles de mujeres peruanas, principalmente las ms
pobres, muchas de las cuales necesitan acceder a la AOE en situaciones extremas como la
violencia sexual para prevenir embarazos no deseados.
La AOE est amparada en numerosas investigaciones y en la opinin calificada de organis-
mos cientficos, instituciones nacionales como la Defensora del Pueblo, el Colegio Mdico del
Per y la Academia Peruana de la Salud; e internacionales como la Organizacin Mundial de la
Salud / Organizacin Panamericana de la Salud, las que han puntualizado que la AOE tiene los
dos efectos antes mencionados.

Fuentes: CMP Flora Tristn. http://www.flora.org.pe/aoe/aoe.htm

Movimiento Manuela Ramos http://www.manuela.org.pe/demandamos-efectiva-distribucion-de-la-aoe/
23
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

LA SALUD INTEGRAL Y LA
PREVENCIN DE LAS ITS, EL VIH Y
SIDA EN LAS Y LOS JVENES
- (*) Estrelia Nizama Ruiz
enizama162@hotmail.com

L
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos
a salud integral debe ser considerada como un elemento bsico
para el desarrollo social y econmico en nuestro pas. Garantizar el
acceso de las y los jvenes a la atencin de salud integral y diferen-
Interquorum - Nueva Generacin

ciada no slo contribuye a la identificacin oportuna de factores de

riesgo, tambin es determinante para que ellos alcancen su pleno
desarrollo y una buena calidad de vida.
La poblacin joven en el Per (15 a 29 aos) es de 8171.356 per-
sonas en el 2011. Esto representa el 35% de la poblacin total (29,8
millones); siendo ms mujeres jvenes que varones.1
Entre las diez primeras razones por las cuales las y los jvenes
buscan atencin de salud se encuentran las infecciones de transmi-
sin sexual (7,2%). Una de las causas de muerte en esta poblacin es

24 (*) Licenciada en Psicologa, egresada de la Maestra en Administracin Educativa, con diplomados en salud escolar y adolescente, y cultura de calidad para una mejor gestin de
ONGs que trabajan en el campo del desarrollo, la salud y el VIH/SIDA. Con cursos especializacin en polticas pblicas en salud con enfoque de gnero y en gestin de programas
estratgicos con nfasis en adolescentes. Con ms de 20 aos de experiencia profesional, actualmente labora en REDESS Jvenes y como consultora externa en temas de salud y
educacin con nfasis en salud y educacin sexual y reproductiva.
1 INEI (2011).
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

el SIDA (4,3%), lo cual confirma
que las y los jvenes contraen la
infeccin del VIH en su adoles-
cencia.
Segn la Direccin Gene-
ral de Epidemiologa, el Per ha
presentado 45.037 casos de VIH
y 28.064 casos de SIDA desde
Casos de SIDA en la poblacin joven desde 1983 a
setiembre 2011
Edad
15 - 19
sona infectada a otra que est
sana, por contacto sexual (vagi-
nal, oral o anal) especialmente
si no se utilizan preservativos o
condones.
El Virus de la Inmunodeficien-
cia Humana (VIH) es el virus que
causa la infeccin y afecta al sis-
Varones Mujeres
428
El VIH, al igual que otras
ITS, se transmite fcilmente a
travs de las llagas como las l-
ceras genitales; y
El VIH se transmite a travs
de las mismas conductas sexua-
les que incrementan el riesgo de
contraer otras ITS.5
Las ITS, el VIH y el SIDA no
discriminan por raza, sexo, edad,
religin, posicin social, orienta-
cin sexual, identidad de gnero
216 ni ubicacin geogrfica.

20 - 24 2.359 457 Ahora bien, la prevencin de

25 - 29
Total
Fuente: Direccin General de Epidemiologa - Per
1983 hasta setiembre del 2011.
Entre la poblacin joven de 15 a
29 aos se han registrado 9.021
casos de SIDA, lo que corres-
ponde al 32,14% de los casos no-
tificados. De estos ltimos, 7.080
casos son de varones y 1.941 de
mujeres2.
Segn estos datos, se puede
deducir y reflexionar que la ma-
yor frecuencia de personas in-
fectadas est en la poblacin
joven, tal vez, entre los menores
de 25 aos. Por ello, es impor-
tante que los y las jvenes estn
informados(as) y sepan dnde
acudir en caso de que consideren
que han estado en riesgo de ad-
quirir una ITS, el VIH o el SIDA3.
4.293
7.080
tema inmunolgico (sistema de
defensa) que protege nuestro
cuerpo. El VIH se transmite por
va sexual (97% del total de ca-
sos), por transmisin vertical de
madre a hijo (2%) y por va san-
gunea (1%).4
El Sndrome de Inmunodefi-
ciencia Adquirida (SIDA) es la
etapa en la que el sistema de
defensa no est en capacidad
de proteger a la persona de las
enfermedades oportunistas y de
los microorganismos del medio
ambiente.
Las ITS aumentan el riesgo
de transmisin del VIH que oca-
siona el SIDA porque:
1.268 las ITS, el VIH y el SIDA es insu-
ficiente en el Per, pero sabemos
1.941 que la informacin y la educacin
oportuna, cientfica, clara y tica;
as como un diagnstico precoz y
un tratamiento temprano de las
ITS/VIH; y la promocin y eroti-
zacin del uso del condn en la
relacin sexual, de manera con-
tinua y masiva lograrn mejorar
los resultados frente a su avance.
Las diversas medidas de pre-
vencin implementadas y apli-
cadas hasta el momento no han
tenido los resultados esperados;
fracaso que se evidencia en el in-
cremento de los casos de VIH/
SIDA.
Existen diversas hiptesis
para estos resultados:
Acceso a informacin y
educacin, pero escaso o nulo
tiempo para analizarla, asimilarla
e interiorizarla en una prctica o
Interquorum - Nueva Generacin

Las infecciones de transmi- El VIH se encuentra en el en el cambio de comportamiento;

sin sexual (ITS) son aquellas semen, las secreciones vagina- y mtodos de prevencin no ac-
que se transmiten de una per- les, la sangre y la leche materna; cesibles para las y los jvenes

2 Minsa DGE, Boletn de Epidemiologa. (2011)

3 Desde el 2002, el Gobierno del Per asume la responsabilidad de dar tratamiento antirretroviral a los nios infectados por VIH/SIDA de 0 a 17 aos, en el marco de las prestaciones
del Seguro Integral de Salud (SIS).
4 Ministerio de Salud. http://www.minsa.gob.pe/PortalVIH/internomenu.asp?Int=2&Opc=1
5 En la actualidad, el acceso de la poblacin afectada con VIH a la Terapia Antirretroviral de Gran Actividad (TARGA) se ampli en un 37%; teniendo, en la actualidad, 62 establecimien-
tos referenciales del Minsa, 3 penales, 3 ONG y 11 establecimientos de segundo nivel del Minsa que lo brindan. Adems, son ms de 16 mil personas en tratamiento a nivel nacional;
de los cuales, el Ministerio de Salud atiende al 84%. 25
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
menores de 18 aos por las ba-
rreras legales;
Las creencias o patrones
culturales de nuestra poblacin
y los prejuicios respecto a expre-
siones sexuales diferentes;
Interquorum - Nueva Generacin
El pobre efecto de las es-
trategias metodolgicas y cam-
paas educativas, independiente
de su baja cobertura y no consi-
derar las condiciones de vulnera-
bilidad de esta poblacin;
El limitado autocontrol
personal, especialmente en lo
26
Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos
relacionado al comportamiento
sexual debido a la sensacin de
inmunidad frente a los riesgos
que implica ejercer la sexua-
lidad y tomar medidas de preven-
cin.
Para dar respuesta a los pro-
blemas mencionados y tener al-
gunas expectativas de xito, las
y los jvenes requieren condicio-
nes, habilidades y destrezas que
les permitan lograr una madurez
que, a su vez, les posibilite lle-
gar a la plenitud de la vivencia
de su sexualidad; que se nutran
Las y los jvenes
requieren condi-
ciones, habilidades
y destrezas que
les permitan lograr
una madurez que,
a su vez, les posibi-
lite llegar a la ple-
nitud de la vivencia
de su sexualidad.
del entorno personal, familiar,
social y cultural y que adems,
influyan sobre este y lo trans-
formen. Resulta, por lo tanto,
importante que se apueste por
la participacin y el liderazgo de
las y los jvenes. Este es un me-
canismo que debemos incluir en
los espacios relacionados a los
procesos polticos y program-
ticos para dar respuesta opor-
tuna y lograr mejores resultados
frente a la epidemia de las ITS,
el VIH y el SIDA. Quines mejor
que ellas y ellos para ser las y los
defensores(as) de sus propios
derechos y desarrollo.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

VIOLENCIA SEXUAL: UN RIESGO PARA

LAS ADOLESCENTES Y JVENES EN EL PER.
Acciones propuestas desde los
adolescentes y jvenes organizados de
Pucallpa
- (*) Julia Martnez
jmartinezh16@hotmail.com

A
Interquorum - Nueva Generacin

Fuente: Archivo Movimiento Manuela Ramos

pesar de los compromisos asumidos por el Estado peruano en ma-

teria de polticas pblicas de prevencin y atencin de la violencia
contra la mujer, en gran parte sta sigue sin una respuesta apropiada
en trminos de programas, servicios y financiamiento que permitan
atender las crecientes necesidades de las mujeres vctimas de vio-
lencia sexual.
La violencia sexual es la expresin mxima de violacin de los
derechos humanos. Vulnera la esencia misma de la persona: su vida,
libertad, integridad y dignidad. Sus repercusiones en la salud fsica

27
(*) Licenciada en Obstetricia, egresada de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; con estudios de Maestra en Gerencia Social en la Pontificia Universidad Catlica del Per;
integrante del equipo regional del Movimiento Manuela Ramos; y especialista en acciones de incidencia a favor de los derechos sexuales y derechos reproductivos desde el enfoque
de gnero, derechos humanos e interculturalidad.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Solo el 27% de las mujeres vctimas de
violencia intrafamiliar decide buscar
ayuda o denunciar la agresin a una
institucin (Endes 2010).
van desde heridas, embarazos no
deseados, abortos inseguros, in-
fecciones de transmisin sexual,
Interquorum - Nueva Generacin
hasta problemas ginecolgicos
que llegan a producir infertilidad.
En lo relativo a la salud mental,
se encuentran: depresin, an-
siedad, angustia, temor, baja
autoestima, disfuncin sexual,
ideas suicidas, entre otras. Y en
el campo social, se presentan el
aislamiento y el estigma.
En el 2010, el Ministerio de
la Mujer y Desarrollo Social (Mi-
mdes) atendi 4.336 casos de
28 violencia sexual. De los cuales,
Fuente: Archivo Red Interquorum
3.983 (91%) fueron dirigidos con-
tra las mujeres. El grupo de edad
de mayor vulnerabilidad fue el
de las menores de 18 aos, que
sumaron 2.983 casos (75%). Sin
embargo, estas cifras no reflejan
la verdadera magnitud del pro-
blema, dado que solo el 27% de
las mujeres vctimas de violencia
intrafamiliar decide buscar ayuda
o denunciar la agresin a una ins-
titucin (Endes 2010).
En Ucayali, en el ao 2010,
la VI Direccin Territorial Policial
de Pucallpa (VI Dirterpol - Pu-
callpa) seal que tres de cada
cuatro mujeres vctimas de vio-
lencia sexual fueron nias y ado-
lescentes entre los 10 a 17 aos
de edad. En el 2008, la Divisin
Mdico Legal B - Ucayali del Mi-
nisterio Pblico report que tres
de cada cuatro mujeres a las que
se les practic el peritaje mdico
legal por integridad sexual fueron
nias y adolescentes.
El acoso sexual en las insti-
tuciones educativas constituye
una forma de violencia contra
las adolescentes. La forma ms
frecuente es a travs de la coer-
cin y el chantaje, que se da por
la asimetra de poder entre un
superior que ofrece premios uti-
lizando la seduccin y el castigo
frente a una persona con menos
poder, con el propsito que esta
acceda a sus exigencias. Otra
situacin de vulnerabilidad que
afecta a las mujeres en Ucayali
es la trata con fines de explota-
cin sexual, principalmente entre
mujeres adolescentes y jvenes.
Este fenmeno est asociado a
mitos alrededor de la sexualidad
de las mujeres de la Amazona y
a la pobreza en la que viven. El
problema descrito afecta tam-
bin, a las mujeres indgenas mi-
grantes que llegan a Pucallpa en
busca de mayores oportunidades
de educacin, trabajo y desarro-
llo.
En el ao 2007, grupos de
adolescentes y jvenes organiza-
dos decidieron realizar acciones
de vigilancia ciudadana e inci-
dencia en diez instituciones edu-
cativas de Pucallpa con el apoyo
de la ONG Manuela Ramos. En
este trabajo encontraron que el
15% de las y los encuestadas(os)
mencionaron conocer algn caso
de abuso y/o acoso sexual en
las instituciones educativas. Dos
alumnas reportaron haber sido
vctimas de violencia sexual por
algn miembro de la institucin
educativa, pero solo una de ellas
lo denunci.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Estos datos generaron una
movilizacin de los decisores,
adolescentes y jvenes, y de la
sociedad civil a favor de que se
planteen propuestas locales y re-
gionales que impulsen acciones
de informacin para prevenir la
violencia sexual en las institucio-
nes educativas. Con este obje-
tivo se realizaron talleres de ca-
pacitacin dirigidos a docentes,
directores y alumnas(os) de las
instituciones educativas de nivel
secundario y superior, campaas
comunicacionales; y acciones de
incidencia en espacios de deci-
sin para atender una proble-
mtica poco abordada hasta ese
entonces.
Las y los jvenes participaron
activamente en la formulacin
de polticas regionales como el
Plan Regional de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y
Varones, el Plan Regional con-
tra la Violencia hacia la Mujer,
entre otros. Sin embargo, los es-
fuerzos y las voluntades polticas
no resultan suficientes para im-
plementar las acciones y enfren-
tar el problema de la violencia
sexual contra este sector.
La participacin activa de las
y los adolescentes y jvenes en
acciones de vigilancia ciudadana
es clave, pues permite identificar
problemas y proponer alternati-
vas de solucin que contribuyan
a mejorar el ejercicio de sus de-
rechos sexuales y derechos re-
productivos.
El Estado debe garantizar
programas de educacin sexual
integral basados en el conoci-
miento cientfico, programas que
cuestionen las relaciones de po-
der inequitativas entre mujeres y
varones y que planteen nuevas
formas de relacionarse, siem-
pre sobre la base del respeto a
la dignidad humana, dado que la
violencia tiene su origen en las
relaciones asimtricas de poder.
Asimismo, estamos conven-
cidos de que la participacin de
adolescentes y jvenes organi-
zados contribuye a detectar la
vulneracin de los derechos ms
elementales, as como el pro-
poner alternativas de solucin,
y demandar al Estado mejores
condiciones de salud, educacin
y seguridad para lograr que ten-
gan una vida digna y garantizar
su desarrollo integral.

La participacin ac-
tiva de las y los ado-
lescentes y jvenes
en acciones de vigi-
lancia ciudadana es
clave, pues permite
identificar proble-
mas y proponer al-
ternativas de solu-
cin que contribuyan
Interquorum - Nueva Generacin

a mejorar el ejerci-
cio de sus derechos
sexuales y derechos
reproductivos.

Fuente: Archivo Red Interquorum

29
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

VIOLENCIA DE ESCOLARES CONTRA

SUS PARES POR HOMOFOBIA: una
crtica al sistema educativo vigente
- (*) Miguel ngel Cuba
mangelch@gmail.com

B
Autor: Neil Rojas Tejeda
Interquorum - Nueva Generacin

Una aproximacin al bullying homofbico

ajo el anglicanismo bullying, buscamos nombrar al conjunto de ex-
presiones de violencia que se da entre pares en los colegios. Bajo
esta denominacin, encontramos los mrgenes del escenario pero no
de su comprensin. Si bien es importante delimitar los mrgenes de
observacin, tambin es importante no perder de vista la compleji-
dad de los procesos estructurales. Por ello, en un contexto donde la
violencia es reconocida como un problema arcaico y arraigado, pa-
reciese que queda poco por hacer. Mientras tanto, la escuela sigue
siendo una agencia de socializacin reconocida y legitimada para la
transmisin de conocimientos normas y valores de nuestra sociedad;
a la par, es el escenario donde se naturaliza la violencia.
30
(*) Curs estudios de sociologa en la Universidad Mayor de San Marcos. Es activista de derechos sexuales y de identidad de gnero en la Asociacin de Gays Feministas El Club de Toby.
Ha desarrollado temas sobre trabajo y ciudadana infantil y adolescente para Manthoc. Actualmente, trabaja sobre la violencia de gnero y sexual contra nias, nios y adolescentes
para ASPEm.
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

Las mltiples for-

mas en que se ma-
nifiesta el bullying
pueden pasar inad-
vertidas; mientras
que otras tienen
diferentes niveles
de tolerancia, has-
ta convertirse en
hechos que aten-
tan contra la salud,
que son muy dif-
ciles de superar, o
que, incluso, pue-
den constituirse en
atentados contra
la vida de las y los
adolescentes.

Fuente: Archivo Asociacin Gay Feminista Club de Toby

Las mltiples formas en que
se manifiesta el bullying pueden
pasar inadvertidas; mientras que
otras tienen diferentes niveles
de tolerancia, hasta convertirse
en hechos que atentan contra
la salud que son muy difciles de
superar, o que, incluso, pueden
constituirse en atentados contra
de violencia que, con frecuencia,
cuesta nombrar, mas no recono-
cer: la violencia por homofobia o
bullying homofbico en los co-
legios. Debemos entender por
bullying homofbico, entonces,
al conjunto de agresiones verba-
les, fsicas y simblicas de parte
de un grupo de estudiantes en
colegios? Cul es el reto que
tienen los sistemas de protec-
cin de las instituciones edu-
cativas en un momento en que
el Ministerio de Educacin (Mi-
nedu) desarrolla la implementa-
cin de la Ley N 29719, denomi-
nada Ley Antibullying? En este
artculo, queremos plantear al-
Interquorum - Nueva Generacin

la vida de las y los adolescentes.
Tambin, queda claro que no son
nuevas las formas en que se ex-
presa la violencia al interior de los
colegios en nuestro pas como en
muchas otras partes del mundo.
La literatura peruana posee va-
rios ejemplos que nos hablan de
ello. Siendo diversas las expre-
siones de violencia y mltiples
las razones que podran sealar
los estudiantes para hacer de un
escolar cualquiera una vctima,
nos proponemos plantear un tipo
contra de un grupo especfico de
sus pares, que devengan en hos-
tigamiento, acoso y persecucin
bajo el clich o estigma de ma-
ricn (aqu pueden registrarse
un conjunto variado de adjetivos
que buscan sealar lo mismo),
aludiendo a un comportamiento
homosexual.
De qu manera se expresa y
por qu se da el bullying homo-
fbico? Por qu cuesta tanto
nombrarlo dentro y fuera de los
gunas reflexiones que siten la
problemtica como otra expre-
sin de la violencia sexual y de
gnero desatada en la etapa es-
colar donde se va configurando
el autoconcepto, la identidad de
gnero y la orientacin sexual.
De la sospecha a la vio-
lencia
En todo saln de clases hay
un lorna y un maricn (...). As
comienza el ensayo Los fantas- 31
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

mas de la masculinidad. Daniel

del Castillo, su autor, describe
la difcil socializacin que en- Estas representaciones deben entender-
carnan los adolescentes en su
proceso de autoafirmacin como se, tambin, como una forma simblica de
hombres en medio de cuerpos negar lo femenino en el proceso de afirma-
en desarrollo casi definidos
y otros an andrginos; para el cin-produccin masculina. Ello supone
autor la razn es que [en esta el rechazo y la persecucin de lo femenino
etapa] el nio-adolescente varn
debe afirmar con mayor o menor
que se tiene en s mismo y al interior del
fuerza segn los imperativos cul- grupo de pares.
turales, un conjunto preciso de
emociones y significados, e ir
desechando a veces de manera
violenta otros (Del Castillo, del lorna y el maricn en los femenino de s que debe ser des-
2002).1 colegios. Estas representacio- terrado.
nes deben entenderse, tambin,
Esos imperativos culturales
como una forma simblica de ne- Por ello, mensajes como ma-
los provee una sociedad marca-
gar lo femenino en el proceso de ricn, maricn de mierda, te
damente machista, sexista y he-
afirmacin-produccin mascu- voy a cachar, te voy a violar,
teronormativa que demanda a los
lina. Ello supone el rechazo y la mariposn, etc., son usados
adolescentes una especie de ali-
persecucin de lo femenino que por ese grupo de adolescentes
neamiento para ser reconocidos
se tiene en s mismo y al interior frecuentemente judicializadores
por sus pares como verdaderos
del grupo de pares. De esta ma- para sindicar, reducir y hostigar
hombres. Para ello, producen un
nera, podemos evidenciar que, a los adolescentes con perfor-
conjunto de mecanismos de in-
en la etapa adolescente surge un mances andrginas y/o cuerpos
clusin-exclusin que los acerca
fuerte rechazo contra los alum- con rasgos de neotenia, que son
a la imagen introyectada del mo-
nos que no responden al modelo feminizados con el propsito
delo.
de masculinidad hegemnica. de negar la posibilidad de una
En esta etapa adolescente Aqu, el maricn de la clase o socializacin en femenino y afir-
es cuando surgen las figuras del colegio es la expresin de lo mar el poder del modelo andr-

Prximo Nro.

13
Interquorum - Nueva Generacin

Tema: Identidad e Interculturalidad

Las personas que deseen publicar sus artculos en nuestro prximo nmero pueden hacerlos llegar hasta el
30 de marzo del 2012
Estimados lectores este espacio est a su disposicin, cualquier comentario, colaboracin
o anuncio puede ser remitido a nuestra direccin electrnica:
revistaiqnuevageneracion@gmail.com

1 Del Castillo, Daniel. (2001) Los fantasmas de la masculinidad en Lpez Maguia, Santiago et al. (Editores) Estudios Culturales: discursos, poderes, pulsiones. Lima: Red para el
32 Desarrollo de las Ciencias Sociales.

gino. Esta imagen femenina, el
maricn de la clase, se vincula
a lo cncavo, lo pasivo, lo com-
placiente, lo que es pasible de
ser violentado. Estas relaciones
de poder y fuerza pasan frente
a los profesores y profesoras sin
que ellos puedan hacer mucho,
puesto que no son otra cosa que
agentes del sistema patriarcal.
Tal vez, he ah la causa de su si-
lenciamiento.
En consecuencia, se debe en-
tender a este tipo de discrimina-
cin como la judicializacin del
poder flico adolescente contra
las expresiones contrapatriar-
cales. Es decir, el bullying ho-
mofbico no est relacionado a
las prcticas homosexuales en
s mismas, sino al rol femenino
(pasivo-receptivo) que se sospe-
cha se ejerce a partir de ciertos
2 Direccin de tutora y orientacin educativa. En: <http://ditoe.minedu.gob.pe>
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Autor: Neil Rojas Tejeda
rasgos femeninos que se iden-
tifican en el comportamiento de
algunos adolescentes. Por ello,
el bullying homofbico no es sino
la expresin del horror de una so-
ciedad que se niega a reconocer
la alteridad y la conjugacin de
los valores tradicionalmente fe-
meninos que se impregnan en los
cuerpos de un conjunto de hom-
bres. Es una forma de advertir la
transfobia y homofobia en este
mundo todava no educado para
reconocer y vivir la diversidad de
construcciones de los seres hu-
manos.
La Ley Antibullying y el
sistema educativo
En la actualidad, el sistema
educativo peruano cuenta con la
Direccin de Tutora y Orienta-
La Ley Antibu-
llying no puede
centrarse so-
lamente en la
identificacin y
sancin de ca-
sos. Debe poner
atencin en una
educacin sexual
no sexista ni he-
teronormativa.
cin Educativa2 que es responsa-
ble de normar, planificar, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar,
monitorear, evaluar y difundir las
polticas, estrategias y acciones
de tutora y orientacin educa-
tiva. Esta poltica se materializa
en lo que se ha denominado la
hora de tutora, un espacio
ms o menos libre para que el
tutor y los estudiantes traten te-
mas extracurriculares al rededor
de los problemas reconocidos
Interquorum - Nueva Generacin
de acuerdo a sus contextos, utili-
zan en este trabajo una gua que
incluye tres temas relacionados a
la sexualidad. Lo cierto es que los
tutores no son necesariamente
especialistas para abordar los
puntos referidos a la sexualidad
o la construccin de las identida-
des de gnero, lo que devendra
en una de las principales taras
33
 DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
La situacin se agrava en la medida
en que el sistema educativo no se ha
diseado desde las instituciones for-
madoras de docentes, no cuestiona
ni aborda debidamente los problemas
socioestructurales que se expresan en
el desarrollo cotidiano de la etapa es-
colar y tampoco posee enfoques claros
sobre los derechos de los nios, nias
y adolescentes.
para abordarlos y en consecuen-
cia las expresiones de violencia.
Al interior de los colegios
existen adems, las defensoras
escolares que son un servicio del
sistema de atencin integral que
funciona incluso, en los gobier-
nos locales, en las instituciones
pblicas y privadas, y en las or-
ganizaciones de la sociedad civil,
que tienen la finalidad de promo-
ver y proteger los derechos que
la legislacin reconoce a los nios
y adolescentes. Sin embargo, de-
bemos sealar que este servicio
no est debidamente implemen-
tado en los colegios y en muchos
de ellos es inexistente. Tampoco
se cuenta con una persona a
cargo a dedicacin exclusiva.
Consideramos que la situa-
Interquorum - Nueva Generacin
cin se agrava en la medida en
que el sistema educativo no se
ha diseado desde las institucio-
nes formadoras de docentes, no
cuestiona ni aborda debidamente
Otras referencias revisadas:
El Comercio <http://elcomercio.pe>
La Nacin (2008). Bullying homofbico: ms del 40% conoce casos en colegio. La Nacin. Santiago, 17 de setiembre. Consulta:
34 <http://lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20080916/pags/20080916204554.html>
los problemas socioestructurales
que se expresan en el desarrollo
cotidiano de la etapa escolar y
tampoco posee enfoques claros
sobre los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
Es importante entonces, te-
ner cuidado cada vez que se
implementa una nueva poltica
pblica, ya que, si no posee una
perspectiva sistmica ni socio-
estructural, probablemente sta
llegue a ser simplemente una
buena iniciativa que no se ter-
mina de implementar ni aborda
el problema de raz ni se articula
a las estructuras ya generadas
para asumir ese mismo rol.
Por ello, la Ley Antibullying
no puede centrarse solamente
en la identificacin y sancin de
casos. Debe poner atencin en
una educacin sexual no sexista
ni heteronormativa. Debe atre-
verse a liberar el prejuicio del cu-
rrculo y capacitar debidamente a
los operadores de educacin as
como a sus agentes de soporte.
No se trata, solamente, de pro-
ducir psiclogos para atender
los casos individuales. Se trata
de recomponer a la sociedad y
de nombrar a cada agente que
la compone. Reposicionar lo fe-
menino as como a las diversas
orientaciones sexuales como
cualidades y calidades humanas,
y desterrar el sesgo machista y
heterosexista con que se sigue
educando en los colegios.
A pesar de no contar con la
reglamentacin de la ley, se es-
tn implementando medidas in-
mediatas como el lanzamiento de
una campaa nacional contra la
violencia escolar. Esperemos que
se tome en cuenta una perspec-
tiva crtica respecto a las relacio-
nes de gnero y orientaciones
sexuales en las escuelas.
A modo de recomenda-
ciones
Finalmente, cabe sealar
que no podemos pretender que
la situacin de violencia que se
vive en los colegios es exclusiva
de ellos; y que solo ah se debe
dar solucin. Los colegios no
son otra cosa que la expresin
del sistema que opera nuestra
sociedad. Nos reconocemos en
ella. Por ello, consideramos im-
portante poner mayor atencin
a las iniciativas legislativas con
fines reivindicativos y de justicia
que, estamos seguros, influirn
directamente en la ampliacin
de nuevos marcos conceptuales
para la vida con reconocimiento
y respeto entre cada una y uno
de nosotros.
SECCIN IQ
Enfoque de la Red Interquorum sobre los derechos sexuales y
reproductivos de los y las adolescente
L
as y los jvenes, en su mayora, desconocen que son sujetos de derechos y ms an que son
sujetos de derechos sexuales y derechos reproductivos, esta situacin la podemos visualizar
claramente en las escuelas y centros de salud donde las y los jvenes tratan de acceder a la in-
formacin que necesitan. Lamentablemente ellos sienten que estn solicitando algo que no les compete
o que les est restringido.
Las y los jvenes no pueden decidir de manera
autnoma, libre y responsable sobre su sexualidad
pues no tienen los mecanismos de informacin para
ello y no conocen del ejercicio de sus derechos. De all
que la Red Interquorum mantenga este tema como un
eje temtico y busque trabajarlo en todas las activi-
dades en las que interviene.
Parte de nuestra motivacin para dedicar este n-
mero al tema de los derechos sexuales y reproducti-
vos de los y las jvenes est, entonces, relacionada
a los antecedentes descritos. En esta lnea, creemos
importante recordar que dos muestras de la vul-
neracin de estos derechos en lo normativo, lo
constituyen la no ratificacin de la Convencin
Iberoamericana de la Juventud por Parte del
Estado Peruano; y la Ley N 28704 promulgada
en el 2006, que modific el Cdigo Penal para
penalizar las relaciones sexuales entre adoles-
centes, incluidas
las consenti-
das, un tema
que los articu-
listas invitados
desarrollan lar-
gamente.
Ahora bien,
el Estado se
preocupa por
tratar el tema.
El problema es
que a pesar de ser un Estado laico no cumple su ejer-
cicio como tal, y al parecer se siente abrumado ante
la presin de sectores conservadores de las iglesias
que consideran que hablar de sexo o sexualidad es
pecado, e interfieren en decisiones que el Poder Le-
gislativo o el Poder Ejecutivo deberan tomar conside-
rando el inters general y el bienestar de las personas
como seres libre e individuales, y no bajo intereses
particulares o grupos con objetivos particulares.
Desde la Red Interquorum tratamos de promover
los derechos sexuales y reproductivos para que las y
los jvenes los conozcan, y de esa manera puedan ser
Por: Olinda Milagritos Honorio Paredes - Red IQ Lima
libres y responsables en sus decisiones, con informa-
ciones claras. Trabajamos voluntariamente realizando
talleres y focus group, pues creemos que la solucin
no slo viene de las autoridades, sino que los mismos
jvenes pueden ser agentes de cambio, finalmente
son ellos quienes viven el problema da a da desde
diferentes enfoques econmicos y sociales.
Como parte de estas actividades realizamos dos
conversatorios polticos en alianza con el Instituto
Peruano de Paternidad Responsable (Inppares),
aprovechando el pe-
rodo electoral con el
propsito de saber
qu proponan los
candidatos y armar
propuestas desde
los y las jvenes y
adolescentes. Tam-
bin somos parte del
colectivo de organi-
zaciones que trabaja
por una educacin
sexual integral efec-
tiva en el pas, entre estas, la Alianza por la Edu-
cacin Sexual Integral - S podemos, conformada
por alrededor de 20 organizaciones de la sociedad
civil que buscan promover los derechos sexuales y
reproductivos, especficamente, trabajando sobre
la incidencia y vigilancia ciudadana en las polticas
del Estado inherentes a la educacin sexual integral
Interquorum - Nueva Generacin
efectiva y de calidad en el marco de un Estado laico.
La Red Interquorum cree necesario incidir en la
solicitud de que el Estado realice planes serios para
prevenir los embarazos no deseados. Que la educa-
cin sexual integral sea un punto importante en la
agenda de gobierno, pues de ella depende que las y
los jvenes vivan con plenitud. Finalmente, conside-
ramos importante que el Estado tenga en cuenta que
la realidad de las y los jvenes es diferente, sea por
su situacin econmica o social, y que es necesaria la
elaboracin de planes tomando en cuenta estas ca-
ractersticas. Demandamos adems, la ratificacin de
la Convencin Iberoamericana de la Juventud.
35
 SECCIN IQ

ACTIVIDADES DE LA RED INTERQUORUM

MARZO SETIEMBRE 2011

Foro Per 20 aos despus, nuevos enfoques en desarrollo sostenible:

economa verde y marco institucional

L a Red Interquorum, como

parte del Grupo Impulsor
Rumbo a Ro + 20 Per, organiza
el foro Per 20 aos despus,
nuevos enfoques en desarrollo
sostenible: Economa Verde y
Marco Institucional en el auditorio
de la Universidad de Lima el viernes 24 de febrero del 2012, de 5 pm a 8 pm. Cabe mencionar que nuestro
pas se halla particularmente afectado por las indecisiones e incumplimientos de los acuerdos de Ro 1992,
pues de acuerdo a la pgina oficial de la Naciones Unidas estamos expuestos especialmente por la naturaleza
de nuestro territorio, su clima y su biodiversidad. Somos uno de los 7 pases con mayor biodiversidad y de una
gran diversidad de zonas de vida y pisos ecolgicos, y nuestros niveles de vulnerabilidad son particularmente
altos, por lo que cualquier distorsin en los niveles de temperatura o en el rgimen de lluvias nos impactar
gravemente, situacin que no frenaremos si seguimos incumpliendo los acuerdos de Ro 92.

X Encuentro de Voceros y Voceras Interquorum: Institucionalizando la Red

para el fortalecimiento de la democracia

D el 15 al 18 de marzo del 2012 se desarrollar el X Encuentro de Voceros y

Voceras Interquporum: Institucionalizando la Red para el fortalecimiento
de la democracia, actividad que ao a ao realiza la Red Intequorum para tomar
contacto con los nuevos representantes elegidos en las regiones en las que tene-
mos presencia. El encuentro sirve adems, para evaluar y desarrollar los ejes que
se trabajarn durante el ao 2012, as como definir los compromisos para la reali-
zacin de eventos.
Interquorum - Nueva Generacin

Fundacin Friedrich Ebert publica dos nuevos documentos sobre el cambio

de la matriz energtica en el Per

D esde el ao 2010 la Fundacin Friedrich Ebert trabaja en la publicacin de

documentos de anlisis sobre el cambio de la matriz energtica en el pas,
as a los tres que ya public, aade dos ms que trabajan los temas de hidroener-
ga y conflictividad social, y eficiencia energtica, respectivamente. Ambos docu-
mentos complementan el anlisis sobre las polticas con las que los gobiernos de
nuestro pas han enfrentado y enfrentan el tema energtico, adems hacen parte
del diagnstico de nuestra situacin actual frente al cambio climtico. Estos
libros de presentarn en las ciudades de Cusco, Arequipa y Chiclayo durante el
mes de marzo con el apoyo de la Red Interquorum.
36
SECCIN IQ
II Conversatorio sobre derechos humanos, sexuales y reproductivos: congresistas y voceros
de Gana Per y Fuerza 2011 se pronuncian sobre la
mortalidad materna y el embarazo adolescente

A nte la necesidad de conocer las propuestas de los dos partidos que se dispu-
taron la segunda vuelta presidencial Gana Per y Fuerza 2011 se realiz el
II Conversatorio Poltico: Embarazo adolescente y mortalidad materna, problemas
de salud pblica. Esta actividad fue organizada por Inppares, Amnista Internacio-
nal, Llamado de Accin Mundial contra la Pobreza - GCAP, Red Interquorum; con el
apoyo de la Alianza por la Educacin Sexual Integral S podemos!.
El conversatorio gir en torno a la exposicin de las barreras legales para el
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes y en la
necesidad de implementar el Plan Nacional de Reduccin de Mortalidad Materna y
Perinatal 2009 - 2015, as como aprobar el Plan Nacional Multisectorial de Preven-
cin de Embarazo Adolescente 2011 - 2021.

Red Interquorum Piura y Democracia Activa Per lanzan programa radial

En democracia si se puede!

E l programa radial En democracia s se puede, que crea un espacio

de dilogo para las y los jvenes piuranas/os, brinda herramientas
de formacin democrtica y promueve propuestas e iniciativas de los dife-
rentes actores juveniles de la regin es producido y conducido por los chicos
y chicas de la Red Interquorum Piura, y se transmite cada sbado de 9 a 10
de la maana, a travs de la seal de Radio Cutival 630 AM (http://www.
radiocutivalu.org/). Esta iniciativa surgi a travs de Democracia Activa -
Per, en el marco del proyecto Se buscan peruanos que no se dejen mecer
y cuenta con el apoyo de la ONG Prisma, en conjunto con la Red Interquo-
rum. La experiencia ya se replica en Piura, Cajamarca, San Martn, Junn,
Ayacucho, Arequipa y Cuzco.

Interquorum - Nueva Generacin

Red Interquorum San Martn logra financiamiento para proyecto de reforestacin del Fondo
Democracia Activa Per

L a Red Interquorum en San Martn obtuvo un importante financiamiento (por

el valor de tres mil dlares) para ejecutar el proyecto Promoviendo la partici-
pacin de jvenes y mujeres en mejorar la calidad del ambiente, en el distrito de La
Banda de Shilcayo, prximo a la ciudad de Tarapoto. Este presupuesto se destin a la
capacitacin de las integrantes de los tres programas del Vaso de Leche del distrito
para que fortalezcan sus capacidades, actividad que se inici el 18 de setiembre y
concluy con una jornada de reforestacin en la primera semana de noviembre.

37
 SECCIN IQ
Campaa ambiental No quemes en San Juan La Paz Bolivia

L a Red Interquorum organiz la V Campaa Internacional Ambiental el da

22 de junio del 2010, aprovechando la cercana de la Fiesta de San Juan
que, como ya conocemos, es motivo para que la gente arme grandes fogatas con
ropa, muebles viejos, llantas e incluso juegos pirotcnicos. El objetivo fue el de con-
cientizar a la poblacin en general sobre la importancia de conservar nuestro aire
limpio, pues se trata de aportar con un pequeo acto consiente para cuidar nuestro
planeta, de all que incentivemos otra forma de celebrar la noche de San Juan.

Conferencia sobre El agua y los conflictos socio-ambientales

E n el marco de la V Campaa Internacional Ambiental la Red Interquorum

Callao realiz en el auditorio de la Facultad de Psicologa de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos la conferencia que permiti compartir las diferentes
miradas que tiene la sociedad civil sobre la situacin del cuidado del agua y su re-
levancia en los conflictos que han sucedido y suceden en nuestro pas. La ponencia
de esta conferencia estuvo a cargo del Mg. Ral Chacn Pagn y los comentarios a
cargo del Dr. Carlos Arenas Iparraguirre. Nuestro vocero Byron Chiroque, represen-
tante del rea de ambiente, realiz algunas aproximaciones al tema bajo el enfoque
de las organizaciones juveniles.

X Interquorum Macroregional Norte - Catacaos

D el 12 al 16 de julio se realiz en el distrito de Catacaos, de la

Regin Piura el X Interquorum Macroregional Norte - Catacaos
2011. La temtica del evento se enfoc en temas relacionados a la ciu-
dadana y el acceso a los recursos productivos de los pueblos rurales en
el Per, el desarrollo rural, la integracin e interculturalidad, el desarrollo
rural sostenible, los emprendimientos rurales, etc. Esta actividad recibi
el apoyo de diversas instituciones, entre estas la Municipalidad Distrital
de Catacaos, la Municipalidad Provincial de Piura, el Gobierno Regional a
travs del Consejo Regional de la Juventud, adems de las instituciones
aliadas de la Red Interquorum como: Centro Ideas, Cooperacin Alemana
Interquorum - Nueva Generacin

GTZ, Heifer, IPC Participa y la Fundacin Friedrich Ebert.

Red Anticorrupcin Arequipa present libro Jaque a la corrupcin y el

segundo proyecto de vigilancia ciudadana

E l 26 de julio del 2010 la Red Interquorum, miembro de la Red Anticorrupcin Arequipa

(RAA), present en las instalaciones de la Universidad Catlica Santa Mara (UCSM)
el libro denominado Jaque a la corrupcin, una mirada a los riesgos de corrupcin e irregu-
laridades en la contratacin docente en Arequipa y su segundo proyecto de vigilancia, que
actualmente trabaja en el uso y transparencia del canon en las universidades pblicas de
Arequipa.
38
ENCUESTA Red IQ
1. Cul consideras que es (son) el (los) principal(es) problema(s) en el ejercicio de los derechos sexua-
les y reproductivos en tu regin?

Rubn Roger Pari Calle (23 aos, Red IQ Ayaviri Puno)

Falta de informacin y conocimiento sobre sus derechos sexuales
Mirtha Regina Alarcn Lpez (21 aos, Red IQ San Martn)
Falta de informacin correcta o adecuada de los mtodos anticonceptivos para las y los jvenes y adolescentes, ya que
stos pueden llegar a utilizar estos mtodos incorrectamente.
Luis Miguel Mathews Caballero (22 aos, Red IQ Pucallpa)
Los embarazos adolescentes no deseados y las infecciones de transmisin sexual.

2. Qu acciones realizan los adolescentes y jvenes para promover y/o defender los derechos
sexuales y reproductivos?

Rubn Roger Pari Calle (23 aos, Red IQ Ayaviri - Puno)

Actualmente, son muy pocas las actividades en la Regin Puno, Slo podemos mencionar que hay muy poca preocupacin
entre las autoridades de mi regin.
Mirtha Regina Alarcn Lpez (21 aos, Red IQ San Martn)
La Red IQ San Martn realiza entre las instituciones educativas de nivel secundario diversas actividades de capacitacin
en estos temas, las cuales son de mucho inters para las y los adolescentes. Hemos tenido aceptacin y hemos podido
profundizar en algunos temas. Cabe resaltar que hay que trabajar con mucho tacto y con palabras adecuadas para no
distorsionar el tema.
Luis Miguel Mathews Caballero (22 aos, Red IQ Pucallpa)
Dentro del marco de los derechos sexuales y reproductivos, los adolescentes y jvenes de la regin Ucayali y en especial
los de Pucallpa reciben capacitacin en los temas de prevencin de las ITS, VIH, SIDA y embarazos en adolescentes de las
diversas instancias que trabajan en favor de la sexualidad responsable en nuestra regin. Estas instituciones promocionan
estilos de vida saludable y prevencin de las ITS, VIH, SIDA y los embarazos no deseados. Este ltimo punto con especial
nfasis, pues existe una ordenanza firmada en el ao 2009 por el presidente regional de Ucayali Jorge Velsquez Portoca-
rrero, que permite el acceso de los y las adolescentes a los servicios de consejera y diagnstico en temas de salud sexual
reproductiva que hasta el momento no se implementa por falta de voluntad de la autoridad regional y del sector salud.
Mientras tanto el trabajo voluntario de muchos de los adolescentes y jvenes contina a pesar de no ser tomadas en inte-
rs, todo con el nico objetivo de mitigar los altos ndices de infecciones de transmisin sexual y embarazos no deseados.

3. Qu propuestas plantean a las autoridades para garantizar los derechos sexuales y reproductivos de
los y las adolescentes y jvenes de tu regin?

Rubn Roger Pari Calle (23 aos, Red IQ Ayaviri - Puno)

Son muy pocas las autoridades que se preocupan de esta tema. Es importante que se realicen capacitaciones, foros, etc.,
para dar a conocer a los jvenes sus derechos y, de alguna manera, estn informados.

Mirtha Regina Alarcn Lpez (21 aos, Red IQ San Martn)

Las autoridades locales no estn realizando actividades enfocadas en ese tema ya que consideran que es el sector salud el
encargado y responsable. El sector salud en su lnea de accin de salud comunitaria, realiza talleres o un programa bsico
con jvenes de instituciones educativas.

Luis Miguel Mathews Caballero (22 aos, Red IQ Pucallpa)

Como Red Interquorum Pucallpa y aliado estratgico del Crajupea y de otras organizaciones que trabajan en el tema de
derechos sexuales y reproductivos, planteamos la implementacin regional de la Ordenanza N 011-2009, que establece el
fcil acceso de los y las adolescentes a los servicios de consejera y diagnstico en temas de salud sexual reproductiva, pero
a la vez, exigimos que el tema de derechos sexuales y reproductivos debe ser trabajado como un eje transversal en todas las
polticas pblicas que incumben a los/las adolescentes y jvenes, adems de construir componentes prioritarios en polticas
sectoriales de salud y educacin; sobre todo se necesitan polticas de largo plazo y amplio alcance que contrarresten la
pobreza y la falta de oportunidades de los y las adolescentes que tambin merecen la tan aclamada inclusin social.
ENTREVISTA IQ
Rodolfo Alejandro Herrera Santamara
Por: Gioconda Diguez Monzn

integrantes a nivel nacional, con espacios de carcter formativo y social. Es un

espacio abierto y muy clido.

Qu opinin te merece el ejercicio de los derechos sexuales y

reproductivos (DSR) de adolescentes y jvenes en el pas?

PERFIL PROFESIONAL
Miembro de la Alianza
por la Educacin Sexual
Si Podemos, es educador
y comunicador social. Se
ha desempeado como
consultor de organismos
de cooperacin interna-
cional, organismos no gu-
bernamentales y entida-
des del Estado en temas
de educacin, gnero, co-
municacin para el desarro-
llo y marketing social. Ac-
tualmente es docente de la
Facultad de Comunicacin
y de la Carrera de Marke-
ting en la Universidad de
Lima, es miembro de la Red
Interquorum desde el ao
2001.
Todava hay una serie de limitantes que impiden que los y las jvenes ac-
cedan a servicios educativos y de salud de calidad. No existe la preocupacin
por colocar el tema como prioridad en la agenda para el desarrollo de jvenes
y adolescentes, a pesar de ser un tema que tiene un impacto importante para
su desarrollo pues afecta la vida laboral, social, educativa, etc. Es preocupante
que los y las adolescentes no cuenten con informacin adecuada pues sta
se brinda a travs de los servicios educativos y/o de salud, sujetos a restric-
ciones legales como por ejemplo, requerir la compaa de los padres para un
servicio en salud reproductiva, lo cual podra sonar positivo pero en la realidad
resulta una limitante. En estos tiempos de expansin de las tecnologas de la
comunicacin, las y los adolescentes estn expuestos a una serie de mensajes
que no necesariamente son apropiados, y que los coloca en mayor riesgo de
enfrentar embarazos no deseados o ITS (Infecciones de Transmisin Sexual).
El cambio implica entonces, una transformacin que incluya reformulaciones a
nivel legal para reconocer las capacidades de la poblacin adolescente.
Podemos reconocer algunos esfuerzos y avances a nivel declarativo como
los lineamientos educativos para la educacin sexual integral, la Ley de Igual-
dad de Oportunidades que habla de la inclusin de la educacin sexual inte-
gral, el Programa Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia, entre
otros. Sin embargo, la implementacin de estas polticas, sigue siendo an un
tema por resolver. El Ministerio de Educacin difundi un piloto de educacin
sexual hace unos 3 aos, pero en una cantidad mnima de instituciones educa-
tivas, y cuando uno viaja por el pas percibe que todava existen limitantes en
el proceso y aspectos de carcter legal por resolver.
Temas como el aborto constituyen tambin un punto pendiente que tiene
que ver con la capacidad de decidir de las mujeres.
En conclusin, los avances siguen siendo insuficientes, las cifras de emba-
razo no se mueven mucho; y es que hace falta una poltica de Estado agresiva
de los DSR.
Qu opinin te merece que el presente nmero de la revista
est referido a derechos sexuales y reproductivos, y que podras
dejar de mensaje a las y los lectoras/es?

Cundo y cmo empieza tu relacin con la Red Interquorum
(IQ)?
Empieza alrededor del ao 2000, poca en la que yo trabajaba en el rea
de comunicacin social del Fondo de Poblacin de Naciones Unidas. El fondo
decidi brindar apoyo a la red por lo que un colega y yo viajamos al evento
nacional de Cajamarca, facilitando un proceso temtico de derechos sexuales
y reproductivos; y es as que se inicia la relacin. Desde entonces estoy vincu-
lado. Ahora es una relacin permanente y constante, recibo mucha informacin
por parte de la red. Participo de eventos y procesos, de reuniones de trabajo
y anlisis. Formo parte de la Lnea de Comunicacin de la Red Interquorum.
Qu opinin te merece la red como espacio juvenil a nivel
nacional?
Es uno de los espacios ms interesantes que conozco. Tiene la particula-
ridad de ser una red plural, abierta a todas las tendencias, que adems forma
liderazgos orientados a la gestin poltica y/o tcnica. Gente vinculada a la
red tiene o ha tenido diversos cargos pblicos viceministros, alcaldes, etc.
con desempeos muy eficientes, pues la Red Interquorum busca inculcar una
gestin para el desarrollo con un componente tico muy fuerte. Es adems de
alguna manera una familia extendida y unida pues podemos encontrar a sus
Me parece importante que la revista haya tocado este tema porque de
alguna manera va a poner en la agenda de los interquoristas jvenes y no
tan jvenes a nivel nacional, la necesidad de atender la salud reproductiva de
adolescentes y jvenes
Es necesario tener en cuenta que sin salud sexual y reproductiva y sin el
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos no hay posibilidad de que
el desarrollo alcance su plenitud. Cualquier estrategia de desarrollo tiene que
considerar que adolescentes y jvenes alcanzarn su libertad cuando dentro
de los derechos se incorporen claramente el ejercicio de los derechos sexuales
y reproductivos.
Rectificacin de error:
Llevo aos de conocer a Omar Candia, y nunca pens confundirlo con Jaime
Paredes, tambin entraable amigo, as que para resarcir mi error en la consig-
nacin de datos de nuestro entrevistado en la edicin 11 de la Revista Interquo-
rum, aclaro que deb colocar en la ficha de Omar Candia:
Ficha Tcnica:
Alcalde del Distrito de Alto Selva Alegre, Maestra en Ciencias Polticas y Admi-
nistrativa UNSA, Postgrado en justicia y garantas constitucionales de la Uni-
versidad de Castilla de la Mancha Toledo (Espaa) y asesor legal de municipali-
dades, docente universitario de la UAP - Arequipa (2006 -2010).
Atte.: Carolina Herrera (Edicin y correccin de estilo).