Unidad 3

LA TEORIA DEL ESTADO COMO CIENCIA

POLITICA Y TEORIA POLITICA.

La Teora de Estado como disciplina autnoma es de creacin

reciente, es necesario hacer un examen de la problemtica de la
ciencia poltica y sus transformaciones en el decurso de la historia .
 LA TEORA DEL ESTADO COMO CIENCIA
POLITICA Y TEORIA POLITICA

Hemos delineado someramente la naturaleza de la Teora del Estado. Es

indiscutible que, no .obstante su autonoma, derivada de su punto de vista y su
objeto, la Teora del Estado es una de las Ciencias que en conjunto constituyen la
Enciclopedia poltica, es una de Las ramas de la Ciencia poltica en sentido
amplio. Por ello, y como la Teora del Estado como disciplina autnoma es de
creacin reciente, es necesario hacer un examen de la problemtica de la Ciencia
poltica y sus transformaciones en el decurso de la Historia. En esta forma
examinaremos los antecedentes y vicisitudes de muchos de los captulos de la
Teora del Estado.

En este examen de la Ciencia poltica o Teora poltica en sentido amplio, vamos a

seguir las explicaciones proporcionadas por Hermann Heller, viendo en primer
trmino la funcin de la Ciencia poltica, en segundo lugar su desarrollo histrico, y
por ltimo, las materias que comprende en su estudio. Entonces nos
encontraremos en posicin de determinar la problemtica y la sistemtica de la
Teora del Estado.

3.1. FUNCIN DE LA CIENCIA POLTICA.-

Hermana Heller precisa con claridad cul es la funcin de la Ciencia poltica al

decir: "La ciencia poltica slo puede tener funcin de ciencia si se admite que es
capaz de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos
polticos que sean verdaderas y obligatorias. Si no se acepta esto, una declaracin
.sobre cualesquiera procesos polticos puede, en verdad, llenar la funcin prctica
de servir como arma en la lucha poltica para la conquista o defensa de las
posiciones de dominacin. pero no cumple una misin terica"

El pensamiento de Heller que hemos transcrito, precisa con gran claridad la misin
por realizar por el conocimiento poltico cuando aspira a obtener la calidad
cientfica. En primer lugar debe efectuarse una descripcin, esto es, un examen
analtico del fenmeno poltico determinando sus componentes. A continuacin
debe interpretarse ese fenmeno que se ha descrito, es decir, debe penetrarse en
su interioridad para determinar el sentido y las funciones de ese fenmeno,
efectuando la crtica del mismo, esto es, considerndolo a la luz de los valores.
El resultado de esa descripcin y critica ha de expresarse por medio de principios
generales que habrn de regir en sus postulados l; realidad de esos fenmenos
para que sus conclusiones sean verdaderas y obligatorias. Lo que acabamos de
expresar corresponde, igualmente por sinonimia a la Teora poltica.

3.2. POSIBILIDAD DE UNA DISCIPLINA CIENTFICA EN

ESTE ORDEN.-

En consecuencia, la poltica tendr carcter cientfico cuando llegue a establecer

en forma verdadera y obligatoria principios de descripcin interpretacin y crtica
de los fenmenos polticos. Si no lo hace ser un simple conocimiento emprico sin
validez universal, no pudiendo auxiliar al estudio de la Teora poltica.

Pero los datos que puede tomar de la realidad la Ciencia poltica. son
extraordinariamente numerosos y complejos, por ello, debe utilizar un criterio de
verdad que le permita describir e interpretar ele forma vlida los fenmenos
polticos, estableciendo los principios universales que le dan categora de Ciencia.

3.3. CRITERIO.-

'`Criterio es la norma mental que nos sirve para juzgar, para apreciar valores."
Criterio es la marca o signo distintivo. que nos permite distinguir una cosa de otra.

El objeto del criterio es llevarnos a la certeza, o sea, z ten estado anmico

de convencimiento de manera evidente, que nos encontramos en posesin de la
verdad. El criterio de certeza no es nico, sino que ha variado en el transcurso de
la Historia. El criterio puede clasificarse en dos grandes grupos: los de carcter
dogmtico y los de carcter crtico. "Los criterios dogmticos son aquellos en que
se toma como norma de apreciacin valorativa un principio, o conjunto de
principios, que se aceptan sin discusin; as pasa, por ejemplo, con las verdades
sobrenaturales de la religin que se basan en la autoridad de la revelacin divina,
o con las verdades qu, al parecer, estn en perfecto acuerdo con las exigencias
de la razn." "En cambio, los de carcter crtico son aquellos en los que la norma
valorativa descansa en verdades que se han alcanzado despus de reflexionar
acerca de la validez de los propios juicios." (Gonzlez Uribe.)
El entendimiento humano es capaz de conocer la verdad, en su realidad objetiva,
y de poseer una certeza legtima, basada en la adquisicin de esa verdad.

El criterio seguro e infalible para alcanzarla, dice Gonzlez Uribe, es la evidencia,

la cual reposa en el principio de contradiccin. Hay que buscar, pues, a toda costa,
la evidencia con apoyo en las diversas fuentes de certeza, por evidencia intrnseca
(experiencia y raciocinio) y por evidencia extrnseca (historia y revelacin).

Una vez encontrada la evidencia a travs de esas fuentes, el hombre puede estar
razonablemente seguro de haber llegado a la verdad.

Histricamente domin, en primer trmino, el criterio dogmtico: es la etapa del

realismo ingenuo. Posteriormente, al evolucionar la humanidad se discutieron las
verdades y no se acept sino las que pudiesen comprobarse cientficamente: es el
realismo critico.

3.4. LA CIENCIA POLTICA DOGMTICA Y LA CIENCIA

POLTICA CRTICA.-

La Ciencia poltica sigui una trayectoria similar en su desarrollo. En un principio

domin en el examen de los fenmenos polticos, el criterio dogmtico y se
consideraron buenas y verdaderas las situaciones polticas existentes, sin
discutirlas ni analizarlas: es la etapa del realismo ingenuo de la antigedad.

Con el florecimiento del pensamiento filosfico en Grecia, concomitantemente se

transform el criterio de apreciacin de los fenmenos polticos, no aceptndolos
coleo hechos inexorables sino buscando su explicacin reflexionando sobre ellos,
naciendo la Ciencia poltica crtica. Es la poca de Scrates, Platn y Aristteles.

3.4.1. DOGMATISMO INGENUO.-

Al ocurrir el ocaso de la Filosofa pagana con el advenimiento del Cristianismo, el

pensamiento poltico se encontr en una etapa de dogmatismo ingenuo, pues se
aceptaba sin discusin ni anlisis la doctrina de la Iglesia para explicar los hechos
polticos. Los textos de la Sagrada Escritura se consideraban como la autoridad
suprema en toda ndole de problemas, existiendo nicamente polmica en cuanto
a su interpretacin.

3.5. DOGMATISMO CRTICO.-

Posteriormente, sobre todo a partir del siglo XIII, fueron exhumados los textos
filosficos de la antigedad recobrando el espritu humano su calidad crtica; en
esta poca floreci la Escolstica, escuela dogmtica porque acepta las verdades
de la Iglesia Catlica como definitivas, pero haciendo en torno de las mismas una
labor de armonizacin, de concordancia con el pensamiento filosfico de la
antigedad clsica. Es la poca de Santo Toms de Aquino (12251274) y su
escuela, que elaboraron la estructura de la que desde entonces se considera
Filosofa Tradicional. El dogmatismo de esta escuela filosfica no es ingenuo, sino
crtico, por examinar las verdades contenidas en los textos del Cristianismo
buscando su fundamentacin racional.

3.6. DOGMATISMO RACIONALISTA.-

Posteriormente se hizo caso omiso de las verdades religiosas y se trat de buscar

la explicacin y conocimiento de las cosas exclusivamente en los resultados del
raciocinio. Se trata de un dogmatismo, por establecer como verdad absoluta los
resultados del razonamiento humano. El racionalismo se inicia en Descartes
(1596-1650) y culmina en Kant (1724-1804) y los grandes filsofos idealistas
alemanes del siglo XIX.

El pensamiento poltico sigui la influencia de esas corrientes y sucesivamente se

elabor a las luces del dogmatismo ingenuo, del dogmatismo critico y del
dogmatismo racionalista; ste dio lugar a las elaboraciones de los filsofos
polticos franceses del siglo XVIII, que dieron el fundamento ideolgico de la
Revolucin de 1789.

3.7. EL MATERIALISMO HISTRICO.-

Las tremendas transformaciones sociales provocadas por la Revolucin Francesa

y, en especial, las desigualdades econmicas que se acentuaron en el siglo XIX,
provocaron una reaccin contra esa situacin, surgiendo nuevas posiciones
ideolgicas de inevitable repercusin en el pensamiento poltico; se consider al
factor econmico como nico motor y fuente de la actividad humana, de la
Historia, y se condicionaron en consecuencia los fenmenos polticos a esa simple
causalidad potencial econmica. Esta situacin origin lo que se denomina:

3.8. AUTODESCOMPOSICIN DE LA CIENCIA POLTICA.-

En efecto, calificndola, como hemos hecho de acuerdo con Hermann Heller, con
el carcter cientfico, por establecer principios de validez universal y obligatorios;
de acuerdo con los postulados del materialismo histrico, al quedar sujetos los
fenmenos polticos a un cambio incesante, condicionados en forma exclusiva por
el factor econmico elevado a facttum, ya no es posible establecer principios
universalmente vlidos, sino analizar las situaciones concretas para hacer una
simple enumeracin o catlogo de datos. Segn Gonzlez Uribe: "A este resultado
desolador y mortalmente peligroso para la Ciencia poltica, contribuyeron no slo
los hechos, sino tambin las doctrinas de ciertos pensadores, que pusieron de
relieve la influencia decisiva de las transformaciones histricosociolgicas en la
determinacin de la forma y el contenido de los pensamientos humanos, hasta el
punto de privarlos de todo valor absoluto y universal y dejarlos convertidos en
mero reflejo de las caractersticas peculiares y cambiantes del momento. El
historicismo de Hegel y Savigny, y el determinismo econmico de Marx, sealan
las fases iniciales de esta tendencia ideolgica, que fue exacerbndose con el
transcurso del tiempo hasta sacar, ya en nuestros das, las ltimas consecuencias
que llevaba implcitas, produciendo la completa postracin de la Ciencia poltica."

3.9. EL RELATIVISMO Y SU INFLUENCIA EN LA

AUTODESCOMPOSICIN DE LA CIENCIA POLTICA.-

La Ciencia es un conocimiento de la realidad expresado en verdades o principios

de validez universal. Por ello, es presupuesto indispensable de la misma que se
admita la posibilidad de conocer la realidad tal cual es, la realidad era s, en su
intima sustancia.

No todas las escuelas filosficas admiten la posibilidad de ese conocimiento. El

filsofo alemn Kant y sus seguidores, negaron que sea posible obtener un
conocimiento exacto de la realidad; lo sujetaron al relativismo consistente en la
deformacin que la misma sufre al pasar por las categoras de nuestro
entendimiento; la mente humana no puede conocer las "cosas en s" (esencias,
sustancias), sino tan slo los fenmenos, es decir: "Las apariencias o modos con
que se nos representan estas mismas cosas, para nosotros desconocidas", en
esta forma no es posible establecer principios de validez universal en relacin con
el conocimiento, pues la realidad no se puede aprehender en su existencia
objetiva.

A esta corriente se sumaron, para apresurar la destruccin de la Ciencia poltica,

el materialismo en Alemania y el positivismo en Francia que trataron de reducir el
Universo a un mero juego de leyes fsico-qumicas, estimando que slo puede
tener calidad cientfica el conocimiento que se aplique a describir la realidad
experimentable.

En poca ms reciente el Neo-Kantismo trato de reaccionar contra esta situacin;

pero por sus races relativistas no encontr una solucin adecuada.

3.10. LOS MITOS DE NUESTRA POCA.-

A falta de principios slido en los cuales basar la construccin del pensamiento

poltico y bajo la influencia de la corriente materialista, se ha buscado en nuestro
siglo estructurarlo partiendo de la, absolutizacin de determinados valores: el
liberalismo absolutiz la voluntad general haciendo de la misma la fuente de todos
los valores polticos y de su justificacin, dando origen as al Estado
liberal-burgus. En nuestro siglo se absolutiz el Estado colocndolo en la cspide
o fin supremo de toda la actividad humana como el valor ms alto, y surgi el
Fascismo. Se absolutiz la raza colocndola por encima de todos los otros valores
que se pusieron a su servicio, y naci el Nacional-Socialismo. Se coloc a la clase
proletaria como valor absolutizado, y se form as el Estado Sovitico y las
manifestaciones similares al mismo, de tipo totalitario.

3.11. EL RETORNO A LA METAFSICA.-

En medio de la desorientacin creada por esas escuelas filosfico-polticas, con

sus desastrosas consecuencias para el pensamiento poltico y sus construcciones
positivas, el nico faro de orientacin lo proporciona el retorno a la metafsica, a la
filosofa tradicional, que afirma la posibilidad del conocimiento cientfico, en toda
su extensin y profundidad, al considerar posible la aprehensin de la esencia de
las cosas y su explicacin por medio de sus primeras causas y sus finalidades. "Y,
a quererlo o no, los grandes pensadores polticos contemporneos han tenido que
abandonar las errneas teoras del idealismo, del positivismo y del
existencialismo, con su corolario de relativismo subjetivista, e incluso de nihilismo
en el orden del conocimiento, 'y volver al realismo moderado y al dogmatismo
cientfico, que les permite rehacer, sobre slidas bases, todo el edificio de la
Teora poltica." (Gonzlez Uribe.)

Este autor hace una amplia exposicin y una acertada crtica de las diversas
doctrinas filosficas que influyeron en la Ciencia poltica, que son de importancia
fundamental para nuestra materia.

3.12. EL PENSAMIENTO DE HELLER.-

Este insigne profesor alemn, aun cuando no pueda catalogrsele dentro de los
seguidores absolutos de las tesis realistas, proporciona un vigoroso impulso al
pensamiento poltico, al estimar, segn hemos visto, que no es posible atribuirle
calidad cientfica sin la admisin de la posibilidad de que establezca principios o
verdades inmutables en medio del devenir social e histrico, con objeto de llenar
su labor distintiva, consistente en la descripcin, interpretacin y valorizacin de
los fenmenos polticos, siendo sta la verdadera misin de la Ciencia poltica.

3.13. LAS CONSTANTES DEL PROCESO

HISTRICO-SOCIOLGICO.-

Para poder llegar al establecimiento de esas verdades, o principios obligatorios,

estima Hermann Heller que es preciso fijar las constantes que existen en el
proceso histrico-sociolgico; es decir, hay que determinar las situaciones que
permanecen como tales, esto es, invariables a travs del incesante devenir de la
actividad humana que en su conjunto forma la Historia. Esas constantes, fciles de
advertir en el terreno de la esttica, por ejemplo: "la poesa y el arte griego siguen
siendo bellos para nosotros despus de veinticinco siglos" (Marx), tambin existen
en la Filosofa y la Poltica, y es que la verdad en sus atributos esenciales
presenta la inmutabilidad; cuando el entendimiento humano la posee, jams
cambia. Oigamos nuevamente a Gonzlez Uribe: "Es notable comprobar cmo
hay determinadas teoras y principios que han tenido un valor permanente y se
han transmitido hasta nuestro tiempo, con todo su vigor y fuerza de conviccin, a
pesar de que las situaciones polticas de hecho han cambiado grandemente. La
razn de esto est en que los grandes pensadores polticos, sin perder el contacto
con la poca en que vivieron y las realidades que les toc atacar o defender,
lograron esclarecer en sus obras ciertas verdades sustanciales e inmutables de la
vida Poltica."

La tarea de la Ciencia poltica consiste en encontrar esas verdades, esos

principios fundamentales, y en torno de ellos elaborar su construccin sistemtica.

Dentro ce esas constantes se encuentra en primer trmino, coma afirma Heller, la

naturaleza humana, que persiste constituyendo la personalidad del hombre como
un compuesto de materia y espirito a travs de las pocas.

Como complementos necesarios e indispensables al hombre, por su propia

naturaleza, se encuentran siempre otros hechos que constituyen igualmente
constantes histrico-sociolgicas, tales son la existencia de la sociedad humana
en cuyo seno vive el individuo. La existencia dentro de esa sociedad de una
autoridad ordenadora, e igualmente la existencia de un orden normativo que
estructura esa sociedad rige su funcionamiento.

El hombre, adems,, de manera constante ha efectuado una labor de crtica y

valorizacin de la autoridad que le impone sus decisiones tomando corno criterio
de esa valorizacin, su mayor o menor realizacin del fin intrnseco a todo grupo
social que es obtener el bien comn

La Historia nos presenta datos de la existencia permanente de esas constantes,

de manera ms o menos evolucionada.

Por ltimo, los factores geogrficos, raciales, etc., condicionan la presencia de

constantes sociolgicas particulares a los grupos humanos que son afectados por
los mismos, imprimindoles caractersticas distintivas que les singularizan dentro
de las diferentes comunidades polticas. Ejemplificando esta afirmacin citaremos
a Heller: "Factor esencial, dice, en la poltica de Rusia, tanto de la zarista como de
la sovitica, ha sido el hecho de que ese pas no posea suficientes puertos libres
de hielos, as como el que no haya vivido el Renacimiento Europeo."

Con base en las verdades anteriores, en las constantes histricosociolgicas que

comprende, la Ciencia poltica ha de efectuar la construccin de su estructura,
analizando los datos de la realidad a la luz de la razn y estableciendo as la
descripcin e interpretacin de los fenmenos polticos, llegando al
establecimiento de principios de validez universal y obligatoria en relacin con los
mismos.

La Teora del Estado, la Ciencia poltica y la 'peora poltica, utilizan esas verdades
obligatorias que obtienen estas disciplinas, para colocarlas como postulados o
pilares que sustentarn los principios especficos de su sistemtica, condicionada
por la particularizacin de su objeto de conocimiento.

Recordemos que el Estado es un hecho poltico y por serlo, le son

aplicables las verdades genricas descubiertas por la Ciencia poltica en relacin
con ellos, pero a la vez presenta perfiles particulares derivados de la
especificacin de su objeto de conocimiento.

El Estado es un hecho poltico, pero no todo hecho poltico es un Estado, para

serlo debe poseer en su realidad las notas que hemos expresado al formular la
nocin cientfica de la sociedad poltica estatal.