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IQUIQUE
EL ESTATUTO DOCENTE Y LA
RELACIN LABORAL
2006
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NDICE
I. INTRODUCCIN ..................................................................................................... 6
1. QU ES UN CONTRATO DE TRABAJO?.......................................................... 10
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18. LAS REMUNERACIONES QUE DEBEN CONSIDERARSE PARA DETERMINAR
LA INDEMNIZACIN POR AOS DE SERVICIOS CUANDO SE INVOCA LA
CAUSAL DE NECESIDAD DE LA EMPRESA ........................................................... 30
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1. EL VALOR DE LA HORA CRONOLGICA .............................................. 44
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6. LA HUELGA EN EL FERIADO ANUAL DE LOS PROFESORES .... 64
Despido injustificado - Trmino a la relacin laboral sin invocar causal - 02/11/05 - Rol
N 2236-04 .................................................................................................................. 70
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 76
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................. 90
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I. INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene por objetivo dar a conocer la relacin laboral que
tiene el docente dentro del sector municipalizado y el particular subvencionado
con el Estatuto Docente o, en su defecto, con las normas del Cdigo del Trabajo.
Adems, existe una serie de materias que no las regula, ni el Cdigo del
Trabajo ni el Estatuto Docente, producindose vacos legales que han dado
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motivo para diversas interpretaciones en las que el Colegio de Profesores A.G.
no ha dejado de pronunciarse.
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privada cuando los particulares no puedan o no quieran emprender actividades
productivas, es el Estado quien debe asumirlas por razones de inters nacional.
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comparacin de las estadsticas en los resultados de las pruebas S.I.M.C.E. y de
la P.S.U. a travs de los ltimos aos.
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II. CONTRATO Y TERMINO DE CONTRATO
1. QUESUNCONTRATODETRABAJO?
Segn el artculo 7 del Cdigo del Trabajo; Es una convencin por la cual
el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios
personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por
estos servicios una remuneracin determinada.
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c) Labores docentes optativas: Son aquellas que se desempean respecto de
asignaturas o actividades que tengan tal calificacin en los planes de
estudio.
e) Labores docentes de reemplazo: Son aquellas que tienen por objeto suplir
a un docente titular que no puede desempear su funcin, cualquiera que
sea la causa y mientras dure su ausencia.
3. LOSDOCENTESCONTRATADOSOACONTRATA
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Artculo 3 transitorio.- Aquellos municipios o corporaciones de educacin que
al 31 de marzo de 2004 tengan en su dotacin docentes en un porcentaje superior
al 20% de docentes en calidad de contratados, debern llamar a un concurso
interno para incorporar docentes en calidad de titulares a la dotacin para
ajustarse a lo estipulado en el artculo 26 del decreto con fuerza de ley W 1, de
1996, del Ministerio de Educacin. Este contrato deber quedar resuelto a ms
tardar el 30 de abril de 2004.
4. ELCONTRATODEREEMPLAZO
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derechos y deberes del docente reemplazante se rigen mientras dure su
reemplazo.
5. DURACINDELOSCONTRATOSAPLAZOFIJO
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profesional de la educacin slo por un determinado perodo de tiempo, mientras
se designe un titular, o mientras sean necesarios sus servicios. De lo anterior se
desprende que los servicios de un contratado son intrnsecamente de carcter
transitorio o temporal, de duracin limitada en el tiempo. Cabe sealar que la
jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha sealado que no resulta
jurdicamente procedente aplicar el efecto jurdico previsto en los incisos 1 y 2
del numerando 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo relativo a la
transformacin de los contratos de plazo fijo en contratos de carcter indefinido
a los suscritos por docentes dependientes de una corporacin municipal, que
tengan la calidad de contratados. Lo anterior por cuanto los servicios de un
contratado son intrnsecamente de carcter transitorio o temporal, de duracin
limitada en el tiempo.
6. TRANSFORMACINDEUNCONTRATODEPLAZOFIJOAINDEFINIDO
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7. LAMODIFICACINUNILATERALDELCONTRATO
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fijacin o adecuacin anual de la dotacin, practicada en conformidad al
artculo 22 y al Plan de Desarrollo Educativo Municipal, sin que signifique
menoscabo en su situacin laboral y profesional. No obstante, si producida la
destinacin estimaren que se les ha causado menoscabo, podrn reclamar de ello
conforme al procedimiento del inciso tercero del artculo 12 del Cdigo del
Trabajo, sin perjuicio que puedan ejercer su derecho a reclamar ante la
Contralora General de la Repblica o la Direccin del Trabajo, segn
procediere, sin que ello implique paralizar la destinacin.
Asimismo, es dable inferir, que tal medida de destinacin en ningn caso puede
significar menoscabo en la situacin laboral y profesional del docente, pudiendo
reclamar el profesional que se vea afectado con dicha medida conforme al
procedimiento establecido en el inciso 3 del artculo 12 del Cdigo del Trabajo,
norma legal que al efecto dispone:
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fin que de ste se pronuncie sobre el cumplimiento de las condiciones sealadas
en los incisos precedentes, pudiendo recurrirse de su resolucin ante el juez
competente dentro de quinto da de notificada, quien resolver en nica
instancia, sin forma de juicio, oyendo a las partes.
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De forma tal, entonces, que encontrndose, entre otras, la determinacin de la
duracin y distribucin de la jornada de trabajo del personal docente, elevada por
el legislador a la condicin de clusula esencial del contrato respectivo significa
que esta estipulacin, en el caso que nos ocupa, no puede ser alterada sino con el
acuerdo previo de las parte, conforme a los principios generales del derecho
comn.
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entendern prorrogados por los meses de enero y febrero, siempre que el docente
tenga ms de seis meses continuos en el mismo establecimiento.
9. REQUISITOSDELADESTINACINLABORAL
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que prestan servicios en calidad de contratados en establecimientos
administrados por Corporaciones Educacionales creados por las Municipalidades
traspasados a las Municipalidades en virtud del D.F.L. N 3.063, de 1980, del
Ministerio del Interior, cuya administracin ha sido entregada a Corporaciones
privadas, se circunscribe, nicamente, al perodo de duracin de la respectiva
contratacin.
11. LOSCONCURSOSALADOTACINDOCENTE
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efecto, corresponde a la autoridad respectiva determinar las bases y condiciones
bajo las cuales tiene que desarrollarse el referido concurso, pautas que si bien es
cierto deben preestablecerse libremente por dicha autoridad no significa que
puedan ser contraria a la ley, encontrndose obligada esta ltima a proceder
conforme a ellas. De este modo debe la autoridad constituir y hacer funcionar a
las comisiones calificadoras del concurso, adems debe establecer claramente los
criterios de seleccin y los puntajes mximos respectivos, y, por ltimo, se
debern conformar las ternas con los puntajes mximos obtenidos para los
respectivos cargos concursados, permitiendo al Sr. Alcalde aprobar el referido
concurso y nombrar a quienes ocupan el primer lugar ponderado en cada terna de
los cargos llamados a concurso.
12. ELSUMARIOADMINISTRATIVOENELTRMINODELCONTRATO.
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notificarn personalmente al profesional de la educacin quien tendr un plazo
de cinco das hbiles para formular sus descargos, para lo cual, si resultare
responsable, ser amonestado mediante constancia del hecho en la Hoja de Vida
o se le pondr trmino a su relacin laboral.
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Pero la misma disposicin establece, a su vez, que esa medida quedar
sin efecto cuando se ha dictado sobreseimiento, y cesar automticamente si la
resolucin que resuelve el sumario o la reposicin, en su caso, absuelve al
afectado o slo le aplica medida disciplinaria distinta de aquella que signifique la
cesacin en el cargo.
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que tales licencias tengan lugar en los dos ltimos aos.
Los profesionales de la educacin que forman parte de una dotacin docente del
sector municipal dejarn de pertenecer a ella solamente por las siguientes
causales: g) Por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo de su
funcin, en conformidad a lo dispuesto en la ley N 18.883.
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del artculo 72 citada, de salud irrecuperable, pago de indemnizacin por aos de
servicio por este concepto.
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Asimismo, aparece que a partir de la fecha de notificacin de la resolucin
que declara irrecuperable la salud, y durante seis meses, el funcionario se
encuentra liberado de su obligacin de prestar servicios, asistindole, no obstante
el derecho a percibir el total de la remuneracin por parte del empleador.
14. LASCAUSALESDETRMINODEUNCONTRATO
a) Renuncia voluntaria;
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d) Obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia de un rgimen
provisional, en relacin a las respectivas funciones docentes;
e) Fallecimiento;
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estipulaciones especiales que sean de mutuo acuerdo y en especial las
actividades curriculares no lectivas a realizar por el docente, todo ello reafirmado
por la jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo, entre otras,
dictamen 3628/216 de 22.07.93.
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la licencia y sus prrrogas, y slo continuar corriendo desde la fecha de la
extincin de la misma. Respecto a esto se ha pronunciado la Direccin del
Trabajo en su dictamen 716/44 del 06.03.02. donde seala que la circunstancia
de acogerse el docente a licencia mdica en el perodo referido afecta el plazo de
preaviso en el sentido de suspender el mismo hasta que expire la referida licencia
o su prrroga y no a la terminacin del contrato de trabajo, cualquiera sea la
fecha en que esta ocurra.
17. REQUISITOSYFORMALIDADESENELTRMINODECONTRATOPOR
NECESIDADDELAEMPRESA
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mensual devengada. Por otro lado, el artculo 87 del Estatuto Docente prescribe
que si el empleador pusiese trmino al contrato de trabajo de un profesor por
cualquiera de las causales sealadas en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo,
debe pagarse adems de la indemnizacin por aos de servicio, otra adicional
equivalente al total de las remuneraciones que habra tenido derecho a percibir si
dicho contrato hubiese durado hasta el trmino del ao laboral en curso. La
misma norma establece que el empleador puede poner trmino al contrato por la
referida causal sin incurrir en la obligacin del pago precedente, si la
terminacin de los servicios se hace efectiva el da anterior al primero del mes en
que se inician las clases del ao escolar siguiente y el aviso de tal desahucio se
haya dado con a lo menos 60 das de anticipacin a esta misma fecha. De esta
manera, si el empleador ha invocado la causal del artculo 161 del Cdigo del
Trabajo para poner trmino al contrato de trabajo de un docente, deber dar aviso
al trabajador con 30 das de anticipacin, conforme lo establece el inciso 4 del
artculo 162 del referido Cdigo, salvo que pretendiera exonerarse del pago de la
indemnizacin adicional que se consigna en el inciso 1 del artculo 87 del
Estatuto Docente, en cuyo caso el preaviso de trmino de contrato debe darse a
lo menos con 60 das de anticipacin al da anterior al primero del mes en que
se inician las clases en el ao escolar siguiente. Lo importante de esto ltimo,
es que muchos empleadores han incurrido constantemente en el error de tomar
como referencia para dicho plazo, el da anterior del inicio del ao escolar.
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debe pagar de la adicional que la misma norma legal establece, la indemnizacin
por aos de servicios a que se refiere el artculo 163 del mismo. As, si el
Estatuto Docente nada dice en relacin a las remuneraciones que deben
considerarse para el clculo del beneficio indemnizatorio, debe recurrirse a lo
establecido en el artculo 172 del Cdigo del Trabajo, como norma supletoria, la
que seala que para los efectos de determinar el monto de la indemnizacin legal
por aos de servicios y de la sustitutiva del aviso previo, la ltima remuneracin
mensual comprender todo lo que el dependiente estuviere percibiendo por la
prestacin de sus servicios al momento de terminar el contrato, incluidas las
imposiciones y las regalas o especies evaluadas en dinero, con exclusin
expresa de las horas extraordinarias, las asignaciones familiares y los beneficios
o asignaciones que se otorguen en forma espordica o por una sola vez en el ao.
De esta forma, por ejemplo, deberan incluirse en la base de clculo del beneficio
indemnizatorio, por ser percibidos mensualmente, la bonificacin proporcional,
y la planilla complementaria, en cambio debern excluirse el bono extraordinario
y la bonificacin de excelencia. Finalmente, la Direccin del Trabajo se ha
pronunciado en su dictamen 5398/0367 del 26.12.2000, que el costo de tales
pagos deber asumirlo el sostenedor, siendo de su cargo.
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Finalmente, respecto al fuero maternal, debe recordarse que dicho
beneficio est consagrado en el artculo 201 del cdigo del Trabajo y consiste en
el beneficio de que goza una trabajadora, mediante el cual durante el embarazo y
hasta un ao despus de terminado el perodo de descanso post natal, el
empleador no podr poner trmino a la relacin laboral sino con autorizacin
previa del juez competente, quien podr concederla en los casos de las causales
sealadas en los nmeros 4 y 5 del artculo 159 y en las del artculo 160. El N 4
dispone que el contrato de trabajo terminar en el caso de vencimiento del plazo
convenido en el contrato y el N 5 establece como causal de trmino del contrato
la conclusin del trabajo o servicio que le dio origen.
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trmino. Los profesionales as contratados no podrn desempear actividades
regulares con cargo a dicho contrato.
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III. LA JORNADA DE TRABAJO DE LOS DOCENTES
MUNICIPALIZADOS Y DE LOS DOCENTES PARTICULARES
SUBVENCIONADOS
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2. LA DURACIN DOCENCIA/AULA EN LA JORNADA ESCOLAR
COMPLETA DIURNA.
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excluido los recreos y el horario restante debe ser destinado a labores
curriculares no lectivas. Finalmente cabe sealar que cuando la jornada de
trabajo contratada fuere inferior a 44 horas semanales, el mximo de clases
queda determinado por la proporcin respectiva. De esta manera, la jornada
laboral del docente debe estar distribuida de forma que, a lo ms, el 75% de ella
est destinada a la docencia de aula, correspondiendo el resto a las actividades no
lectivas, de las cuales los recreos no son parte de ella.
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referido perodo de descanso, que es el recreo, no podra ser destinado a la
realizacin de actividades, que como las curriculares no lectivas, o el cuidado de
la disciplina del alumnado, no importan un alivio efectivo del trabajo. La
Direccin del Trabajo as se ha pronunciado mediante dictamen 3628/216 de
22.07.93.
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En todos aquellos establecimientos particulares subvencionados, tal
materia no ha sido regulada por el Estatuto Docente por lo que debe recurrirse
necesariamente a las disposiciones contenidas en el Cdigo del Trabajo que se
aplica supletoriamente conforme lo dispone el artculo 78 del Estatuto Docente.
De esta manera, el inciso 3 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo, establece que
el contrato individual puede ser modificado, por mutuo consentimiento, en
aquellas materias en que las partes hayan convenido libremente. As las cosas,
para que el empleador pueda reducir la carga horaria de un docente debe contar
con la aceptacin de ste, no pudiendo hacerlo en forma unilateral. Es del caso
sealar que las clusulas de todo contrato legalmente celebrado son
jurdicamente obligatorias y no pueden ser modificadas sino por consentimiento
mutuo o por causas legales. Con estos antecedentes, el trabajador docente que
vea alterado su contrato en forma unilateral puede denunciar tal circunstancia en
la Inspeccin del Trabajo respectiva. Finalmente, cabe agregar que las partes, en
virtud del principio de la autonoma de la voluntad, pueden acordar modificar la
carga horaria, dentro de los lmites legales, pudindose convenir una supresin
parcial de horas y el pago de una indemnizacin parcial proporcional al nmero
de horas que deja de desempear el docente. De esta manera se ha pronunciado
la Direccin del Trabajo en su dictamen 0231/014 de 21.01.2002.
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empleador para alterar la distribucin horaria que tiene el docente deber contar
con la aceptacin de ste.
Si el docente presta servicios en un establecimiento de educacin
particular, resulta aplicable lo dispuesto en el artculo 78 de la ley 19.070, esto
es, que la relacin laboral, al ser de derecho privado, se rige por las normas del
Cdigo del Trabajo en todo aquello que no est expresamente establecido en el
Ttulo IV del Estatuto Docente. Como el Estatuto Docente nada dice con
relacin a la posibilidad que el empleador pueda modificar la distribucin
horaria de un docente, se recurre a las normas del Cdigo del Trabajo que en su
inciso 3 del artculo 5, seala que el contrato de trabajo se puede modificar de
comn acuerdo en todas aquellas materias en que las partes hayan podido
convenir libremente. De esta manera, el empleador para alterar la distribucin
horaria que tiene el docente deber contar con la aceptacin de ste. En el caso
que la distribucin horaria se haya estipulado en un anexo del contrato con una
vigencia del ao laboral docente, las partes podran convenirla para el nuevo ao
laboral.
Si el empleador modifica unilateralmente la distribucin horaria de un
profesional de la educacin, se encuentra expuesto a una multa por parte de la
Inspeccin del Trabajo, segn dictamen 4023/0198 de 30.10.2001.
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entre las partes. De esta forma, si el docente tiene un contrato con una
determinada carga horaria, la extensin de la misma no da origen a un contrato
adicional, sino que importa la modificacin del contrato nico que existe entre
las partes. De acuerdo con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 5 del Cdigo
del Trabajo el contrato se puede modificar de comn acuerdo en todas aquellas
materias en que las partes hayan convenido libremente. De esta manera, el
empleador y el docente pueden en virtud del principio de la autonoma de la
voluntad acordar modificar la carga horaria, dentro de los lmites legales.
De esta forma las extensiones horarias constituyen una modificacin del
contrato de trabajo en lo que se refiere a la duracin de la jornada de trabajo,
modificacin que debe constar en el reverso del contrato o en un anexo al
mismo, firmado por las partes. Finalmente, cabe agregar que las sealadas
modificaciones producen los efectos en los trminos en que las partes la han
convenido, de manera que si las mismas han sido circunscritas a un plazo
determinado, significa que a su vencimiento el docente quedar afecto,
nuevamente, a la jornada laboral convenida antes de la respectiva modificacin.
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que establece un mximo a laborar de diez horas por da, independientemente del
rgimen de jornada semanal a que se encuentren afectos los docentes, vale decir,
la consignada en el artculo 80 del Estatuto Docente, de 44 horas semanales para
los que laboran en establecimientos particulares subvencionados.
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respecto de las labores de inspectora de patio, y, por otro lado, por el Estatuto
Docente por las labores de docencia. Con todo, debe tenerse presente que al
establecerse las horas ordinarias que trabajar sujetas al Cdigo citado y al
Estatuto mencionado, no podr sobrepasarse el mximo de la jornada establecida
en los referidos cuerpos normativos, esto es, 45 y 44 horas respectivamente.
Para mayor claridad, por ejemplo, si un trabajador presta servicio en un
establecimiento particular subvencionado en labores de inspectora de patio con
44 horas semanales, no tiene inconveniente legal alguno para sumir docencia por
5 horas en la semana. Las 40 horas semanales equivalen a un 88,88% de la
jornada mxima que puede asumir como inspector de patio y slo podr destinar
a labores docentes el porcentaje restante, esto es, 11,12% que corresponde a 4
horas 53 minutos, sin perjuicio de que este tiempo debe, necesariamente,
dividirse en un 75% para docencia de aula y un 25% para labores curriculares no
lectiva, proporcin que se infiere del artculo 80 del Estatuto Docente.
Finalmente, cabe sealar que tal distribucin de jornada de trabajo tiene
incidencia en la remuneracin total del trabajador y en la duracin del feriado
anual.
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convenidas en el contrato, expresa o tcitamente, si con ellas cumple la jornada
ordinaria de las actividades no lectivas.
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IV. LAS REMUNERACIONES DE LOS DOCENTES
MUNICIPALIZADOS Y DE LOS DOCENTES PARTICULARES
SUBVENCIONADOS
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se otorguen reajustes generales de las remuneraciones a los trabajadores del
sector pblico.
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En el caso del docente con contrato de reemplazo contratado por algunas
horas del titular, deber convenir con su empleador el valor de la hora
cronolgica, el cual no podr ser inferior al monto fijado por la ley para el
sistema educativo que le corresponda, lo que determinar el monto de la
Remuneracin Bsica Mnima Nacional a que tendr derecho y sobre la cual se
calcularn los dems beneficios remuneratorios que otorga el Estatuto Docente
cuya base de clculo considera la referida remuneracin bsica, como, por
ejemplo, asignacin de zona, asignacin de perfeccionamiento, asignacin por
desempeo en condiciones difciles, asignacin de experiencia, etc. Con todo,
deber tenerse presente que tal profesional de la educacin tambin tiene
derecho a la Remuneracin Total Mnima que se establece en el artculo 62 del
referido Estatuto, proporcionalmente calculada en relacin a una jornada
completa. De esta manera, el docente con contrato de reemplazo que ha sido
contratado para laborar algunas horas semanales de las que le corresponden al
titular, sus beneficios remuneratorios deben ser calculados sobre la remuneracin
bsica mnima nacional que le corresponda segn el valor de la hora cronolgica
convenida. En otras palabras, deber multiplicarse el valor de la hora
cronolgica pactada por el nmero de horas cronolgicas semanales para las
cuales haya sido contratado el docente de reemplazo, lo que dar su
remuneracin bsica mnima, sobre la cual debern determinarse los dems
beneficios que tienen como base de clculo la remuneracin mnima nacional.
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conceptos referidos, los que seran en cualquier caso imponibles. De esta
manera, cualquier pago que se estipule respecto de movilizacin o de colacin,
es mero acuerdo de voluntades entre el empleador y los docentes, tiene un
carcter estrictamente consensual y de ninguna manera es una obligacin para el
sostenedor de un establecimiento educacional.
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caractersticas de sueldo. Al respecto, dable es sealar que la normativa del
Estatuto Docente contempla para los profesionales de la educacin que laboran
en los establecimientos particulares subvencionados por el D.F.L. N 2, de
Educacin, de 1996, el derecho a percibir, si concurren los requisitos que en cada
caso se prevn, los siguientes estipendios:
Remuneracin Total Mnima
Remuneracin Bsica Mnima Nacional
Bonificacin Proporcional
Planilla Complementaria
Bono Extraordinario
Asignacin por desempeo en condiciones difciles
Bonificacin Mensual (UMP)
Bono de Excelencia
Incentivo Remuneracional Especial
Asignacin de Zona
Bonificacin Especial para Profesores de Escuelas Rurales, las
asignaciones de Excelencia pedaggica y de la Red de Maestros.
Ahora bien, si se analizan cada uno de los beneficios que se mencionan
precedentemente que eventualmente pudiera estar percibiendo un docente, se
puede concluir que renen los requisitos de sueldo slo los siguientes
conceptos:
Remuneracin Bsica Mnima Nacional (artculo 83 y 5 transitorio de la
ley 19.070);
Bonificacin Mensual (UMP) (artculo 85 de la ley 19.070);
Asignacin por Desempeo en condiciones Difciles (artculo 50 y 84 de
la ley 19.070); y
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Asignacin de Zona (artculo 5 transitorio de la ley 19.070; artculo 11
del D.F.L. N 2 de 1996, de Educacin, y artculo 7 del D.L. N 249, de
1973.
De esta manera, el empleador debera sumar los valores que pague al docente
por tales conceptos para determinar el valor de la hora extraordinaria.
6. EL DERECHO A GRATIFICACIN
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 del Cdigo del
Trabajo, los empleadores que obtienen utilidades lquidas en su giro tienen la
obligacin de gratificar anualmente a sus trabajadores en proporcin no inferior
al 30% de dichas utilidades. La obligacin de gratificar a los trabajadores existe
cuando se renen los siguientes requisitos:
a) que se trate de un establecimiento, ya sea mineros, industriales,
comerciales o agrcolas o cualesquiera otro, o de cooperativas;
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b) que estos establecimientos o empresas persigan fines de lucro, salvo las
cooperativas;
c) que estn obligados a llevar libros de contabilidad, y
d) que obtengan utilidades lquidas en su giro, en el perodo anual
respectivo.
Ahora bien, respecto de los establecimientos particulares subvencionados,
la doctrina de la Direccin del Trabajo contenida en dictamen 8456/195 de
20.11.90, ha establecido que dndose los requisitos antes sealados corresponde
que paguen gratificacin a su personal. Es del caso indicar que respecto del
requisito del lucro, tal dictamen ha sealado que el monto de la subvencin como
los beneficios pecuniarios que provienen de la actividad que desarrollan,
ingresan al patrimonio individual del sostenedor o dueo del respectivo
establecimiento, en caso de ser ste persona natural, o del de cada uno de los
asociados, en el evento de que sea una sociedad, esto es, una persona jurdica
que por esencia persigue una finalidad de lucro o beneficio directo de las
personas naturales que la componen. Distinta es la situacin si el sostenedor o
dueo del establecimiento educacional fuera una Corporacin o Fundacin,
entidades estas que, a diferencia de las anteriores, no tiene por objeto el lucro.
De tal manera que el beneficio de las gratificaciones no es materia que le
competa tratar a los establecimientos municipalizados.
7. LA ASIGNACIN DE EXPERIENCIA
La asignacin de experiencia es un beneficio en dinero que tiene derecho
a percibir en forma mensual el docente, en funcin de la experiencia profesional
adquirida por los aos de servicio a la educacin.
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Es el producto resultante de multiplicar el valor mnimo de la hora
cronolgica que fije la ley por el nmero de horas para las cuales haya sido
contratado cada profesor.
De acuerdo al Ordinario 3.799, de 18.11.02, de la Direccin del Trabajo,
la obligacin de pagar la asignacin de experiencia nace para la Corporacin
Municipal al momento que el docente acompaa los antecedentes que acreditan
los aos de experiencia docente. Segn lo previsto en el artculo 48 de la ley
19.070, Estatuto Docente, la asignacin de experiencia se aplica sobre la
remuneracin bsica mnima nacional que determine la ley, y consiste en un
porcentaje de sta, que la incremente 6,76% por los primeros dos aos de
servicio docente y de 6,66% por cada dos aos adicionales, debidamente
acreditados, con un tope mximo de 100% de la remuneracin bsica mnima
nacional para aquellos profesionales que totalicen 30 aos de servicios.
Ahora bien, toda vez que se trata de acreditar aos efectivos de servicios
para tener derecho al beneficio en comento, no procede considerar para los
efectos del reconocimiento de aos de servicios docentes, que dan derecho a la
asignacin de experiencia, los perodos de enero y febrero por efecto del
beneficio de la prrroga, contemplado para el sector municipal en el artculo 75
del Cdigo del Trabajo.
Por su parte, el decreto N 453 de 1991, del Ministerio de Educacin,
Reglamentario del Estatuto Docente, en su artculo 107, dispone:
El tiempo computable para los efectos de percibir esta asignacin
corresponder a los servicios docentes efectivos, continuos o discontinuos,
prestados en la educacin pblica o particular, no pudiendo computarse los
servicios paralelos desempeados durante el mismo perodo o los perodos
inferiores a dos aos incrementarn el bienio siguiente.
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Del anlisis conjunto de las disposiciones precedentemente transcrita se
infiere que la asignacin de experiencia docente a que tienen derecho los
profesionales de la educacin del sector municipal, entre los que se encuentran
aquellos que laboran en establecimientos administrados por la Corporacin
Municipales, es un reconocimiento y estmulo a la experiencia o del educador
que se fija sobre la base de la remuneracin bsica mnima nacional,
determinado por la ley y que consiste en un porcentaje de esta, que la incrementa
en un 6,76 % por el primer bienio y 6,66% por los restantes bienios,
debidamente acreditados, con un tope del 100% de la citada remuneracin bsica
mnima nacional, para aquellos profesionales que totalicen 15 bienios.
Asimismo, del tenor literal de las aludidas normas se colige que la
asignacin en comento se devenga por cada dos aos de servicios docentes
efectivos, continuos o discontinuos, prestados tanto en el sector privado como
pblico, que se acreditan en la forma y condiciones previstas en el ordenamiento
jurdico.
Por otra parte, es importante destacar que de acuerdo con las normas
contenidas en el artculo 5 y 8 del antes mencionado DFL N 1, de 1966 de
Educacin, la funcin docente puede desempearse sea en funciones de aula, en
funciones tcnico pedaggicas o en funciones directivas.
Por lo tanto, los servicios docentes vlidos para percibir asignacin de
experiencia son aquellos servicios docentes efectivos prestados en
establecimientos educacionales del sector municipal o particular, sea
subvencionado o pagado, o en los Departamentos de Administracin de la
Educacin Municipal en las Municipalidades o en las Corporaciones
Educacionales, en establecimientos educacionales de otras instituciones pblicas,
en establecimiento de educacin superior, siempre que estos servicios docentes
sean de aula, tcnico pedaggico o directivos.
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8. LA ASIGNACIN DE ZONA
Es aquel complemento de la remuneracin mnima nacional que tienen
derecho a percibir mensualmente aquellos profesionales de la educacin que
prestan servicios en establecimientos subvencionados de acuerdo al DFL N 2
de 1996, de Educacin, en los casos que dichos servicios se efecten en algunas
de las localidades del pas en que la subvencin estatal de la educacin se
incremente por concepto de zona.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 del DFL N 2 de 1996,
del Ministerio de Educacin, el incremento de zona a la subvencin estatal se
rige por las normas de la asignacin de zona aplicables al sector fiscal, segn sea
la localidad en que se encuentre el establecimiento, de forma tal que para estos
efectos debe estarse a los porcentajes que sobre el particular se establece en el
artculo 7 del DL. N 249, de 1973 y dems normas que lo modifican y
complementan.
Dichos porcentajes as determinados deben calcularse exclusivamente
sobre la remuneracin bsica mnima nacional, determinada conforme al valor
de la hora cronolgica fijada por la ley, independientemente de que las
remuneraciones convenidas con los profesionales de la educacin sean
superiores a dicho monto.
Este beneficio se financia con cargo al incremento de la subvencin
estatal por concepto de zona que establece el artculo 11 del D.F.L N 2, de 1996,
de Educacin.
La asignacin de zona que establece el artculo 5 transitorio de la ley
19.070 es un complemento de la remuneracin bsica mnima nacional que tiene
derecho a percibir aquellos profesionales de la educacin que prestan servicios
en establecimientos subvencionados de acuerdo al DFL N 2, de 1996, en los
casos en que dichos servicios se efecten en algunas de las localidades del pas
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en que la subvencin estatal de educacin se incremente por concepto de zona.
Los docentes beneficiados son los municipales y los que trabajan en los
establecimientos particulares subvencionados, excluyndose del beneficio el
personal docente de los establecimientos tcnicos profesionales regidos por el
DL N 3.166, de 12.09.80 y el particular pagado. Finalmente, cabe agregar que
el beneficio en comento constituye remuneracin, es imponible, no afecta el
monto de las asignaciones que procede pagar en conformidad con el Estatuto
Docente y, por ltimo, procede imputarlo a la Remuneracin Mnima Total
Mnima.
9. LA ASIGNACIN DE PERFECCIONAMIENTO
Las Corporaciones Municipales se encuentran obligadas a pagar la
asignacin de perfeccionamiento a partir del 01 de Enero del ao siguiente a
aquel en que el aumento porcentual sea reconocido, sin perjuicio de que ste
comprenda el perodo completo transcurrido entre la data de la solicitud y el
pago, todo ello de acuerdo a lo establecido en el Ordinario 3.799, de 18.11.02, de
la Direccin del Trabajo.
Es del caso sealar que el docente se encuentra obligado a presentar la
solicitud para el reconocimiento del perfeccionamiento que da lugar el beneficio
en cuestin, antes del mes de diciembre de cada ao y el empleador a dictar en
dicho mes la resolucin respectiva y a verificar su pago a partir del 1 de enero
del ao siguiente a aquel en que se reconoci el aumento del porcentaje por el
concepto referido. Sin embargo, al docente le corresponder percibir el
beneficio por el perodo completo transcurrido entre la fecha de la solicitud del
trabajador y la de pago.
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10. LA ASIGNACIN DE RESPONSABILIDAD TCNICO
PEDAGGICA
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Los factores a considerar para evaluar si califica un docente para esta
asignacin son los siguientes: capacitacin pertinente, evaluacin de desempeo,
experiencia calificada y aptitud para el cargo.
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12. LAS REMUNERACIONES QUE SE VEN INCREMENTADAS POR
EL REAJUSTE QUE EXPERIMENTAN LAS REMUNERACIONES
DEL SECTOR PBLICO
Los docentes regidos por la ley 10.070 que laboran en las Corporaciones
Municipales, perciben el reajuste del sector pblico en el mismo porcentaje,
porque de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 60, 65 y 5 transitorio, inciso
4, de la ley 19.070, en relacin con los artculos 1 y 10 de la ley 19.715, y del
artculo 10, del DFL N 5, de 1992, actual N 2, de Educacin, de 1998 y
artculos 1,10 y 13 de la ley 19.715, deben incrementarse en dicho porcentaje el
valor mnimo de la hora cronolgica que sirve de referente para determinar la
Remuneracin Bsica Mnima Nacional de los profesionales de la educacin, la
Unidad de Mejoramiento Profesional, la Bonificacin Proporcional, la
Bonificacin Complementaria de la U.M.P., la Bonificacin Especial de
Profesores Encargados de Escuela Rurales, respectivamente.
Por su parte, de manera indirecta, se vern incrementadas la asignacin
de Experiencia, la Asignacin de Perfeccionamiento, la Asignacin de
Responsabilidad Directiva Tcnico Pedaggica, la Asignacin de Zona y la
Asignacin de Desempeo en Condiciones Difciles, cuando en su caso se
cumplen los requisitos que hacen procedente su pago, porque dichos estipendios
se determinan sobre la remuneracin bsica mnima nacional, como se desprende
de los artculos 48,49,50 y 5 transitorio de la ley 19.070.
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Si el docente tiene convenido con su empleador una jornada inferior a 30 horas
cronolgicas, el monto de la U.M.P. se determina proporcionalmente.
El artculo 61 de la ley 19.070 ha dispuesto que el docente que presta
servicios para ms de un empleador, sea del sector municipal o particular
subvencionado, se le debe considerar para el pago de la referida U.M.P. De
resultar una suma superior, el monto que corresponda a cada empleador se debe
prorratear en relacin al nmero de horas pactadas con cada uno de ellos. Es del
caso sealar que de acuerdo a lo establecido en el artculo 60 e inciso final del
artculo 85 del Estatuto Docente, la Unidad de Mejoramiento Profesional se debe
reajustar en el mismo porcentaje y oportunidad en que se otorgue un reajuste
general de remuneraciones al sector pblico.
Cabe destacar, que de acuerdo a lo previsto en los artculos 6 y 7
transitorio de la ley 19.070, en las localidades donde la subvencin estatal a la
educacin se incremente por concepto de zona conforme a lo establecido en el
artculo 11 del D.F.L. N 5, de 1992, de Educacin, la remuneracin bsica
mnima nacional se complementar con una cantidad adicional, que se pagar
con cargo a dicho incremento, y en un porcentaje equivalente al de este mismo.
Este complemento adicional no implicar aumento de la remuneracin bsica
mnima nacional ni de ninguna asignacin que perciban los profesionales de la
educacin. De lo sealado precedentemente se desprende que no resultara
legalmente procedente incrementar la Unidad de Mejoramiento Profesional por
concepto de complemento de zona. As se ha pronunciado la Direccin del
Trabajo mediante dictamen 2837/131 de 27.07.01.
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14. LAS REMUNERACIONES DE UN DOCENTE DE
ESTABLECIMIENTO PARTICULAR SUBVENCIONADO
El personal docente dependiente de un establecimiento particular
subvencionado, estar afecto, adems de la Remuneracin Bsica Mnima
Nacional, a los beneficios de la Remuneracin Total Mnima, a la Unidad de
Mejoramiento Profesional (UMP), a la Bonificacin Proporcional, a la Planilla
Complementaria, al Bono Extraordinario, a la Bonificacin de Excelencia, al
Incentivo Remuneracional Especial, a la Asignacin por Desempeo en
Condiciones Difciles y la Asignacin de Zona, todos ellos segn corresponda.
De esta forma, como la ley asegura a los profesionales de la educacin una
Remuneracin Total Mnima que se fija por ley, para una jornada laboral de 44
horas semanales, el empleador no puede pagar menos de dicha cantidad por tal
jornada, total mnimo que puede completarse con los siguientes conceptos:
Remuneracin Bsica Mnima Nacional, Unidad de Mejoramiento Profesional,
Bonificacin Proporcional, y Planilla Complementaria.
De esta manera, correspondera que se desglose en el comprobante de
pago la actual remuneracin, indicndose en el documento lo que se paga por
remuneracin bsica mnima nacional, UMP, y bonificacin proporcional. Si
con ellos no se completara el referido total mnimo deber incluirse el pago de la
Planilla Complementaria. En el evento de que la remuneracin actual sea mayor
a la referida total mnima, el excedente deber indicarse en el comprobante con
una denominacin especial como, por ejemplo, bonificacin profesional, o
aumentar el valor de la hora cronolgica.
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V. LOS DERECHOS DE LOS PROFESORES SUBVENCIONADOS.
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El tema en cuestin, es saber si los docentes dependientes de una
Corporacin Municipal tienen derecho a la negociacin colectiva. La Direccin
del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa, entre otras, en
dictamen 141/52 de 18.02.91, que los establecimientos educacionales
administrados por corporaciones de derecho privado constituidas por las
Municipalidades, no son propiamente establecimientos particulares
subvencionados, que pudieren considerarse comprendidos en la excepcin legal
que les faculta para negociar colectivamente. En atencin a ello y dado el origen
fiscal o municipal de los recursos que se destinan a tales corporaciones, estn
impedidos de negociar colectivamente por tratarse de establecimientos cuyo
presupuesto es financiado en ms de un 50% por el Estado, directamente o a
travs de derechos o impuestos. De esta manera, el personal que labora en un
establecimiento administrado por una corporacin municipal que atiende
servicios traspasados por el sector pblico, entre estos el personal vigilante, se
rige por las normas laborales del sector privado, no pudiendo negociar
colectivamente atendido el origen fiscal de los recursos presupuestarios de
dichas corporaciones, sin perjuicio de que puedan iniciar negociacin directa con
el empleador con el objeto de suscribir un convenio colectivo en la forma
prevista en el artculo 314 del Cdigo del Trabajo.
Ahora bien, en lo que respecta a los docentes particulares
subvencionados, ellos pueden negociar libremente con el sostenedor de acuerdo
a las normas del Cdigo del Trabajo, pero los docentes de dichos
establecimientos que han suscrito un contrato de reemplazo estn limitados a
ejercer este derecho que es propio para el docente titular y la Direccin del
Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, contenida en el
dictamen 8.456/195, de 20.11.90, que los servicios que deben prestar los
docentes reemplazantes son de carcter transitorio o temporal, por cuanto tal
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prestacin est circunscrita al perodo de ausencia del docente titular, esto es,
mientras perdure la causa que impida a ste ejercer sus funciones. En
consecuencia, los aludidos docentes se encuentran comprendidos dentro de la
prohibicin consignada en el artculo 305, N 1 del Cdigo del Trabajo, estando
impedidos para negociar colectivamente e integrar comisiones negociadoras.
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El artculo 40 de la ley 19.070 establece que los profesionales de la
educacin pueden solicitar permisos para ausentarse de sus labores por motivos
particulares hasta por seis das hbiles en el ao calendario, con goce de
remuneraciones, permisos que pueden fraccionarse por das o medios das y son
concedidos o denegados por el Director del establecimiento. De lo anterior se
desprende que el derecho de los profesionales de la educacin para solicitar y
ejercer los permisos con goce de remuneracin por motivos particulares estara
vinculado precisamente a la necesidad del titular del beneficio y a la forma y
oportunidad de su ejercicio y en ningn caso, a otra circunstancia. As, la
facultad del empleador para autorizar o denegar los permisos por necesidades de
funcionamiento del servicio no puede utilizarse como pretexto para impedir
arbitrariamente el ejercicio del derecho del funcionario a los permisos, si no
concurren objetivamente esas necesidades de atencin de un servicio, resultando
improcedente exigir expresar causa para solicitar el permiso, con una
anticipacin de 48 horas, y que descarta su uso los lunes y viernes o en das o
fechas intermedias entre festivos, entre los festivos y los fines de semana cuando
se limita la peticin a un da por vez o a la vez, puesto que todas estas
circunstancias no estn reconocidas por la ley como impedimento para hacer uso
de los permisos.
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453, de 1991, la causal en comento produce efectos desde la fecha en que la
respectiva institucin provisional concede la jubilacin, pensin o renta vitalicia.
Mediante dictamen 1760/90, de 25.03.94, la Direccin del Trabajo refirindose a
los profesionales de la educacin que se desempean en un establecimiento
educacional dependiente de una Corporacin municipal ha dispuesto que para
que opere el trmino de la relacin laboral, en virtud de esta causal, es necesario
que la jubilacin, pensin o renta vitalicia se obtenga en relacin al cargo
docente que dicho profesional de la educacin se encuentra desempeando en un
determinado establecimiento al momento de la concesin de tales beneficios
provisionales.
A su vez, el artculo 72 del mismo Estatuto, en la letra g), fija como causal
de trmino del contrato del personal docente la salud irrecuperable o
incompatible con el desempeo de la funcin en conformidad a lo dispuesto en
la ley N 18.883. Por su parte, el artculo 149 de la citada ley, Estatuto
Administrativo de los Funcionarios Municipales, dispone que si se hubiere
declarado irrecuperable la salud de un funcionario ste deber retirarse de la
municipalidad dentro del plazo de seis meses, contado desde la fecha en que se
notifique la resolucin por la cual se declare su irrecuperabilidad. A contar de la
fecha de notificacin y durante el referido plazo de seis meses el funcionario no
estar obligado a trabajar y gozar de todas las remuneraciones correspondientes
a su empleo, las que sern de cargo de la municipalidad. De esta manera, el
legislador slo ha otorgado el beneficio sealado a los docentes que se le pone
trmino de contrato por la causal del artculo 72 letra g) del Estatuto Docente,
esto es, por salud irrecuperable o incompatibilidad para el desempeo de la
funcin y no para los que cesan por jubilacin, pensin o renta vitalicia.
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El feriado y la huelga constituyen dos derechos o instancias distintas,
claramente diferenciados por el legislador, por lo que no resulta jurdicamente
procedente superponerlos si la huelga ya se ha hecho efectiva cuando sobreviene
la suspensin de actividades con ocasin de las vacaciones de verano o de
invierno, perodo durante el cual los docentes deben hacer uso de su feriado,
debiendo entonces entenderse suspendida la huelga. Es del caso sealar que el
personal docente no tiene posibilidad de hacer efectivo su feriado en una poca
distinta de aquella en la que el establecimiento paraliza sus actividades con
ocasin de las vacaciones, por lo que no estimar suspendida la huelga durante el
perodo de paralizacin de actividades significara privarlos del derecho a
feriado. Por otra parte, la direccin del Trabajo ha sealado que la suspensin de
la huelga durante su transcurso, debe considerarse suspendida para todos los
trabajadores involucrados en la negociacin, incluido el personal administrativo.
La huelga as suspendida debe entenderse que se reinicia el primer da hbil que
corresponda laborar tras el trmino del perodo de suspensin de actividades.
Finalmente, cabe agregar que si la huelga debe estimarse suspendida
durante el perodo de vacaciones del personal docente, debe concluirse que
mientras el establecimiento no reinicie sus actividades no produce el efecto de
suspender los efectos del contrato de trabajo, razn por la cual el empleador est
obligado a pagar las remuneraciones correspondientes al mes de enero y febrero.
En efecto, conforme lo dispone el artculo 377 del Cdigo del Trabajo, durante la
huelga se entiende suspendido el contrato de trabajo respecto de los trabajadores
y del empleador que se encuentren involucrados en la negociacin colectiva y,
en consecuencia, los trabajadores no estn obligados a prestar servicios ni el
empleador a pagar la remuneracin. As las cosas, al no estar suspendido el
contrato de trabajo a contar desde el momento que se suspende la huelga por el
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inicio de las vacaciones de verano o invierno, el empleador debe pagar las
remuneraciones por el perodo que dure este descanso.
El artculo 41 de la ley 19.070, establece que para todos los efectos legales,
el feriado de los profesionales de la educacin que se desempeen en
establecimientos educacionales ser el perodo de interrupcin de las actividades
escolares en los meses de enero a febrero o el que medie entre el trmino del ao
escolar y el comienzo del siguiente, segn corresponda. Durante dicha
interrupcin podrn ser convocados para cumplir actividades de
perfeccionamiento u otras que no tengan el carcter de docencia de aula, hasta
por un perodo de tres semanas consecutivas. Es del caso advertir que tal
disposicin se aplica a los docentes que laboran en establecimientos
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educacionales particulares subvencionados conforme lo dispone en el artculo 80
del Estatuto Docente.
De lo sealado anteriormente se desprende que el feriado legal de los
docentes est vinculado al perodo de interrupcin de las actividades escolares,
razn por la cual dichos dependientes no pueden impetrar este beneficio en una
poca distinta al de la interrupcin. Es del caso sealar que las normas
especiales del Estatuto Docente no contemplan posibilidad alguna de suspender
o trasladar el ejercicio de este beneficio.
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contrato terminara antes de la llegada del perodo de interrupcin de las
actividades escolares que da derecho al descanso anual.
Finalmente, cabe sealar que as se pronunci la Direccin del Trabajo
mediante dictamen 2577/143 de 17.05.99, con ocasin a regular esta materia en
los docentes que laboran en una corporacin municipal, dictamen que resulta
aplicable a los docentes de los establecimientos particulares subvencionados toda
vez que los rige sobre la materia por la misma norma legal, esto es, el artculo 41
del Estatuto Docente.
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derechos distintos de los que se derivan del Cdigo del Trabajo que se aplica a
las labores de inspectora de patio, derechos que deben calcularse en proporcin
a las jornadas de trabajo convenidas (el Estatuto sobre las horas de docencia y el
Cdigo sobre las horas de inspectora de patio). As por ejemplo, si el trabajador
cumple funciones docentes con una jornada de 22 horas semanales que equivalen
a un 50% de la jornada mxima que puede cumplir en tal calidad y funciones de
inspectora de patio con una jornada de 24 horas semanales, las que a su vez
representan el 50% de la jornada mxima a convenir por el Cdigo del Trabajo,
el dependiente tendr derecho a 29,5 das corridos de feriado por las horas en
que se encuentra afecto al Estatuto Docente y por el 50% de las labores afectas al
Cdigo del Trabajo le corresponder un feriado de 7,5 das hbiles.
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remuneracin mensual no alcanzare el monto fijado para la total mnima, de
acuerdo a sus horas contratadas.
CASODEUNAJURISPRUDENCIA
Despido injustificado - Trmino a la relacin laboral sin invocar
causal - 02/11/05 - Rol N 2236-04
Santiago, dos de noviembre de dos mil cinco. Vistos: En estos autos, Rol N 161-
02, seguidos ante el Tercer Juzgado de Letras de Puente Alto, caratulados
Pairican Garca, Vernica con Prgola Cornejo, Giovanna, por sentencia de once
de agosto de dos mil tres, escrita a fojas 104, se rechaz, sin costas, la demanda
por despido injustificado. Se alz la demandante y una de las salas de la Corte de
Apelaciones de San Miguel, en fallo de doce de abril de dos mil cuatro, que se
lee a fojas 131, lo revoc, declarando injustificado el despido que afect a la
actora, condenando, en consecuencia, a la demandada a pagar indemnizaciones
sustitutiva de aviso previo y por aos de servicio, incrementada sta ltima en un
50%, ms intereses y reajustes legales, segn liquidacin que se practicar en la
etapa de cumplimiento del fallo. En contra de esta ltima sentencia, el
demandado deduce recursos de casacin en la forma y en el fondo que pasan a
analizarse. Se trajeron estos autos en relacin. Considerando: I.- En cuanto al
recurso de casacin en la forma: Primero: Que el recurso de nulidad formal se
sustenta en la causal del numeral 4 del artculo 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil, esto es, en haber sido dada la sentencia atacada ultra petita,
otorgando a la demandante ms de lo pedido en su demanda. Este vicio se
entiende configurado por cuanto los actores no pidieron en su libelo el
incremento de la indemnizacin por aos de servicio, el que, sin embargo fue
reconocido y determinado por los jueces del grado. Agrega que la decisin
impugnada debi limitarse a lo expuesto por las partes en sus escritos
fundamentales de demanda y contestacin, sealando que el perjuicio de su parte
es evidente, habida consideracin que respecto de las indemnizaciones por aos
de servicios que se ordenan pagar, se incrementan en un 50%, que no fue
cobrado. Segundo: Que para desestimar la nulidad por el vicio que se denuncia
basta tener presente que, tal como lo decidieron los jueces recurridos, ejercida la
accin sobre reclamacin por despido injustificado, corresponde a los jueces
aplicar el derecho y otorgar al actor, si ello es procedente, las indemnizaciones e
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incrementos que la ley reconoce. Por otro lado, en el cuerpo del escrito de
demanda se pidi expresamente al tribunal incrementar la indemnizacin en un
monto idntico al otorgado, lo que confirma que debe rechazarse el recurso de
casacin en la forma que se revisa. II.- En cuanto al recurso de casacin en el
fondo: Tercero: Que el demandante alega que se han infringido los artculos 159
N 4 y 177 del Cdigo del Trabajo, 79 del Estatuto Docente y 1.545 del Cdigo
Civil, argumentando, en sntesis, que el Colegio demandado contrato los
servicios de los actores a plazo fijo en el ao escolar 1.999, relacin debidamente
finiquitada ante notario y que obr de igual forma en los aos 2.000 y 2.001.
Agrega que ninguno de los contratos a plazo fijo pactados fue objeto de
renovacin en los trminos del Cdigo del Trabajo, sino que se trata de tres
convenciones independientes debidamente finiquitadas por las partes. Sostiene
que el error de derecho consiste en extender la aplicacin de la presuncin del
contrato indefinido del artculo 159 N 4 del Estatuto Laboral a la institucin del
contrato a plazo fijo de los profesionales de la educacin, reglada
suficientemente por los artculos 79 y 9 del Estatuto Docente, pese a que no se
dan ninguno de los presupuestos previstos por el legislador para tal efecto.
Expone que el Estatuto Docente admite sucesivas renovaciones entre un ao
laboral y otro sin que ello importe variar la naturaleza de los contratos. El fallo
atacado reconoce la plena vigencia y aplicacin de las normas de dicho texto
legal por sobre las del Cdigo del Trabajo, las que slo rigen en forma supletoria
de ese cuerpo legal. Indica que el artculo 9 del Estatuto Docente slo por una
ficcin legal, a fin de proteger los derechos de los trabajadores y por aplicacin
del artculo 79, hace que un contrato a plazo fijo vigente por un ao extienda su
duracin hasta el siguiente, justo hasta el da anterior al del trmino de las
actividades escolares del nuevo perodo docente. Finalmente, seala que el fallo
desconoce la ley del contrato que se extrae precisamente de los finiquitos con
mrito ejecutivo acompaados a la causa. Termina describiendo la influencia
que los errores de derecho denunciados han tenido, a su entender, en lo
dispositivo del fallo. Cuarto: Que son hechos establecidos en la sentencia
impugnada, los siguientes: a) las partes suscribieron tres contratos de trabajo, los
demandantes Vernica de los ngeles Pairicn y Leopoldo Gonzlez Arellano el
1 de marzo de 1.999, 1 de marzo de 2.000 y 1 de marzo de 2.001 y Fernando
Gastn Fernndez Herrera el 1 de abril de 1.999 y tambin, el 1 de marzo de
los aos 2.000 y 2.001; b) la relacin laboral se extendi hasta el 28 de febrero
de 2.002; c) de los contratos de trabajo acompaados aparece que ha existido tres
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contrataciones continuas, las que fueron oportunamente finiquitadas; d) los
actores prestaron servicios a la demandada durante tres aos docentes y la
relacin que los uni tiene el carcter de indefinida. Quinto: Que sobre la base
de los hechos anotados, los sentenciadores del grado concluyeron que los
finiquitos otorgados al trmino de cada una de los tres contratos de trabajo no
han impedido que se produzca y genere la figura a que se refiere el artculo 159
N 4 del Cdigo del Trabajo, al establecer que si en un periodo de quince meses,
en virtud de dos o ms contratos se han prestado servicios por un periodo de
doce meses, esa relacin laboral ha adquirido la naturaleza jurdica de trmino
indefinido. De esta forma los jueces recurridos determinaron que el empleador
no pudo poner trmino a la relacin laboral sin invocar causal, por lo que el
despido de que han sido objeto no se ajusta a derecho, debiendo calificarse como
injustificado y condenarse al demandado al pago de las indemnizaciones legales,
en las condiciones descritas en la parte expositiva de este fallo. Sexto: Que de lo
antes expuesto aparece que las argumentaciones del recurrente estn orientadas,
en definitiva, a modificar las conclusiones fcticas establecidas por los jueces del
grado, cuestin que no es posible por este medio, a menos que los jueces
quebranten las normas de la sana crtica, lo que no se advierte en el estudio de
los antecedentes, ya que los sentenciadores consignaron claramente reflexiones
en torno a la prueba aportada que los llevaron a arribar a las conclusiones antes
referidas, como lo ordenan los artculos 455 y 456 del Estatuto Laboral,
preceptos que, cuya infraccin por lo dems, no se han denunciado en la especie.
Sptimo: Que, al margen de lo expuesto, se dir que por esta va se pretende una
nueva y distinta ponderacin de los elementos de conviccin allegados a la
causa, actividad que se agota en las respectivas instancias del juicio. En este
aspecto se debe precisar que la sentencia de segunda instancia se hizo cargo de la
prueba instrumental producida en el proceso y, ponderndola, llego a la
conclusin que la relacin laboral adquiri naturaleza indefinida a contar del ao
1.999. Octavo: Que, para mayor certeza, corresponde analizar jurdicamente el
alcance que debe otorgarse a esa sucesin de contratos celebrados por los actores
con la demandada, en las fechas antes indicadas. Noveno: Que el derecho
nacional contempla expresamente tres situaciones en las cuales los contratos a
plazo se transforman en indefinidos: a) el hecho de continuar el trabajador
prestando servicios con conocimiento del empleador; b) la segunda renovacin
de un contrato de plazo fijo; y c) la prestacin de servicios discontinuos en virtud
de ms de dos contratos a plazo, durante doce meses o ms, en un periodo de
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quince meses, contados desde la primera contratacin. (artculo 159 N 4 del
Cdigo del Trabajo). La situacin planteada en la especie no encuadra
estrictamente en ninguna de ellas, por lo que, sin perjuicio de considerrsele
como un antecedente importante obliga a practicar un anlisis adicional
especfico para el presente caso. Dcimo: Que uno de los principios
fundamentales del Derecho del Trabajo, como lo ha reconocido este tribunal en
materias anlogas, es el de la continuidad de la relacin laboral, que se
manifiesta, entre otras nociones, en que en presencia de una sucesin de
contratos a plazo fijo, debe tenderse a concluir que se trata de un contrato de
duracin indeterminada. La experiencia conduce a concluir que el empleador, en
desmedro de los intereses de los trabajadores y sin que tal actuacin est
expresamente prohibida por la ley, los lleva a aceptar se fraccione una relacin
laboral nica y contina en multiplicidad de fragmentos que no reflejan la
autntica realidad, sino que la disimulan y desfiguran. Undcimo: Que en la
situacin sub lite, la sucesin de contratos suscritos en su mayora, en los meses
de marzo y finiquitados los das 28 29 de febrero del ao siguiente, para ser
contratados nuevamente el 1 de marzo del mismo ao, importa, conforme a la
tesis de la demandada, que los dependientes no gocen de la estabilidad relativa
que les garantiza la legislacin laboral y, en consecuencia, tampoco les asista el
derecho indemnizatorio si la entidad empleadora opta por hacer efectivo el
ltimo aparente finiquito. Duodcimo: Que, por lo dicho, no es admisible que la
estabilidad en el empleo pueda dejar de ser respetada, mediante las aludidas
figuras de celebraciones sucesivas de contratos y otorgamientos de finiquitos, a
las que se ha aludido. La interpretacin anterior no importar desconocer las
normas del Estatuto Docente, especficamente la regla del artculo 79 letra d),
que establece las estipulaciones obligatorias de los contratos de trabajo que dicha
normativa regula, tratndose de los profesionales del sector privado. En efecto,
el precepto no tiene ms alcance que exigir que el contrato indique su duracin,
permitiendo que sea de plazo fijo, de plazo indefinido o de reemplazo, agregando
que el contrato a plazo determinado lo ser por un ao laboral docente, pudiendo
renovarse en conformidad a lo dispuesto en el Cdigo del Trabajo. Dcimo
tercero: Que la regla anterior no autoriza las renovaciones sucesivas
indeterminadas de contratos a plazo fijo, en desmedro de los derechos de los
profesores, pues ello significara llegar al absurdo de entender que el legislador,
tratndose de dependientes profesionales de la educacin, abandona los
principios rectores del Derecho del Trabajo y permite vinculaciones formales
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que encubren la real naturaleza de la relacin laboral, conducta que proscribe
respecto de los restantes trabajadores. Dcimo cuarto: Que sobre este particular,
conviene tener presente que el actual Libro V del Cdigo del Trabajo,
corresponde al articulado de la Ley N19.010 que fue enviada al Congreso
Nacional y aprobada bajo el epgrafe de: Establece normas sobre terminacin del
contrato de trabajo y estabilidad en el empleo. Sin perjuicio de la aparicin y
proliferacin de formas atpicas de prestaciones de servicios, contratos de corta
duracin, para obras o servicios determinados, etc., en las situaciones normales
de los contratos de trabajo debe configurarse la estabilidad que es consubstancial
con el carcter indefinido de los contratos de trabajo y que responde al principio
protector del Derecho Laboral. Dcimo quinto: Que, en este mismo orden de
ideas, cabe precisar que los contratos de trabajo de los actores se extendan hasta
el trmino del ao laboral docente, esto es, al 28 de febrero de cada ao, de
manera que no resulta procedente recurrir a la ficcin legal prevista en el artculo
9 del Estatuto Docente para as determinarlo. En estas condiciones, los
finiquitos suscritos el mismo da 28 de febrero, ltimo da de vigencia del
respectivo contrato, se desnaturalizan completamente y, por ende, carecen de
valor, por lo que no puede sino entenderse que nunca existi solucin de
continuidad de la relacin laboral, lo que supone la mantencin ininterrumpida
del vnculo contractual, con toda la secuela de consecuencias que ello implica.
Dcimo sexto: Que, por lo antes reflexionado, teniendo en cuenta el espritu
general de la legislacin del trabajo, los principios orientadores del Derecho
Laboral y las consecuencias jurdicas que la legislacin patria atribuye a la
estabilidad en el empleo, necesariamente se debe concluir que el contrato
celebrado por las partes del presente juicio adquiri el carcter de indefinido, a
partir del suscrito en el ao 2.001, de modo que, cabe entender que fue
equivalente a la segunda renovacin de un contrato a plazo fijo y, como tal, se
torn en indefinido, en razn de lo dispuesto en la parte final del N 4 del
artculo 159 del Cdigo del Trabajo. Decimosptimo: Que, por todo lo expuesto,
los errores de derecho en los trminos denunciados no se han configurado en la
especie y, en todo caso, la determinacin de configurarse la primer a de las
presunciones del N 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, si bien no se cie
a los hechos de la causa, ello carece de influencia en lo resolutivo de la sentencia
desde que igualmente los contratos de trabajo de los actores fueron en estricto
derecho de naturaleza indefinida. Y de conformidad, adems, a lo que disponen
los artculo 764 y 768 del Cdigo de procedimiento Civil, se rechazan los
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recursos de casacin en la forma y en el fondo, deducidos por el demandado en
lo principal y primer otros de fojas 133, en contra de la sentencia de doce de
abril de dos mil cuatro, escrita a fojas 131 y siguiente. Redaccin a cargo del
Ministro don Urbano Marn V, Regstrese y devulvase. N 2.236-04.-
Pronunciada por la Cuarta Sala de la Corte Suprema integrada por los Ministros
seores Jos Benquis C., Jos Luis Prez Z., Orlando lvarez H. y Urbano
Marn V. y el Abogado Integrante seor Roberto Jacob Ch. No firma el seor
Benquis, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo del fallo de la causa,
por haber cesado en sus funciones. Santiago, 2 de noviembre de 2005. Autoriza
el Secretario de la Corte Suprema, seor Carlos A. Meneses Pizarro.
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CONCLUSIONES
La Constitucin Poltica de 1980 y la L.O.C.E. del 10 de Marzo de 1990
consolidaron la poltica de la privatizacin de la educacin y se ha continuado
impulsando por todo este tiempo.
La centralidad otorgada a la educacin se efectu de acuerdo a la
concepcin de mercado educativo establecida en el sistema.
Consecuentemente con ella, el rgimen militar dej establecida la segmentacin
social del sistema en sus canales de educacin pblica municipalizada, de
educacin privada subvencionada y privada. De acuerdo al sistema de
subvenciones por alumno matriculado, el Estado financia tanto a los
establecimientos municipalizados como los subvencionados particulares, a lo
que se ha agregado la posibilidad de financiamiento compartido con aporte de la
familia, ampliamente aplicada por los establecimientos subvencionados. Con
esto quiero decir, que el rol del Estado en la Educacin ha sido el delegar esta
funcin en otros entes que slo han visto a la educacin como una inversin ms.
La inversin que ha hecho el Estado en educacin se ha triplicado en este
ltimo perodo y alcanza a ms de 3 millones de dlares, de los cuales el 63% se
dedica a subvenciones, que actualmente se distribuyen casi por mitades entre la
educacin municipalizada y la privada subvencionada, debido al aumento de la
poblacin estudiantil que se incorpora a sta ltima, desplazndose desde la
municipal en los ltimos aos, y al evidente crecimiento de ms de mil
establecimientos privados subvencionados. Todo esto sin considerar el aporte de
materiales y el traspaso y financiamiento de infraestructura al sector privado
subvencionado desde el presupuesto pblico.
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Dentro de este contexto, oper el traspaso de los establecimientos
pblicos a las municipalidades bajo el doble control del Ministerio del Interior y
el Ministerio de Educacin y la desestabilizacin de la profesin docente. Y an
cuando se estableci un nuevo Estatuto Docente, este slo se ha aplicado en las
escuelas municipalizadas, quedando al arbitrio del contrato privado para los
profesionales subvencionados y particulares.
As mismo, la preocupacin por la designacin de personal competente,
tanto para los cargos directivos como para los miembros de las unidades tcnico-
pedaggicas, slo est reglamentada para las escuelas municipalizadas. El
sostenedor de los colegios privados subvencionados tiene como requisito haber
egresado de IV Ao Medio.
Por otro lado, el evidente acento que se coloca en el sistema de mercado
educacional por la relacin inversin producto- a que se aplican las pruebas
estandarizadas y el empleo que de ellas se hace ms all de sus reales
competencias, slo se explica en el marco de polticas educacionales en que
imperan los propsitos econmicos por encima de los dirigidos a la
discriminacin positiva a favor de los sectores de pobreza. En este contexto, el
principio tico de equidad fundamenta sus polticas para atender justamente las
necesidades de los grupos ms postergados para llegar a nivelar las condiciones
educacionales de los ms postergados, cosa que no se aprecia en la realidad, se
subentiende que el que tiene ms recibe ms y el que tiene menos, recibe
menos.
Todo esto, sin menoscabo del enorme esfuerzo realizado durante la
dcada de los 90 en materia de educacin en el pas. Dentro de este concepto
del modelo educacional chileno, se le ha dado una gran importancia a la
evaluacin del sistema escolar mediante pruebas estandarizadas; tomar en cuenta
los rendimientos instrumentales en matemticas y lenguaje en las pruebas del
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SIMCE, sin considerar la totalidad de los objetivos fundamentales y contenidos
mnimos y los objetivos transversales del nuevo curriculum.
Con todos estos antecedentes, debo concluir que nuestro sistema
educacional ha resultado totalmente segmentado, dndole un tratamiento legal y
jurdico totalmente distinto a los docentes municipalizados, particulares
subvencionados y particulares en general, aplicndose un Estatuto Docente slo
a un grupo de docentes que defienden su desempeo docente en condiciones
bastante difciles atendiendo a la masa escolar ms necesitada del pas y que el
Estado no le ha dado la importancia que ello merece en el marco educativo. Las
condiciones de fiscalizacin a estos docentes en el desempeo administrativo es
mucho ms rigurosa que el desempeo profesional, por estar en juego el aporte
de la subvencin escolar. Si bien es cierto, el docente del sector municipal goza
de mayor estabilidad en el sistema, ya que para ser despedido debe estar sujeto a
un sumario administrativo, este no tiene normas especficas dentro del Estatuto
Docente y debe regirse por las normas aplicadas a los funcionarios pblicos, a
travs del Estatuto Administrativo.
As las cosas, el tratamiento legal y jurdico dado a los docentes debe
estarse a qu tipo de educacin prestan sus servicios para aplicar las normas del
Estatuto Docente o del Cdigo del Trabajo, resultando en muchos casos una gran
disparidad de criterios ante situaciones similares.
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DICTMENESDELADIRECCIONDELTRABAJO
ORD. N 3673/073
1) Resultan aplicables las Normas del Estatuto Docente a las educadoras de
prvulos que se desempean en el primer nivel de transicin de los
establecimientos educacionales del sector particular subvencionado
conforme al D.F.L. N 2, de 1998, excepto en materia de remuneraciones.
2) Corresponde al empleador designar en los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre, a los docentes que han destacado notablemente en
el desempeo del cargo y que, por ende, deben percibir en cada trimestre
el 10% de la subvencin de excelencia otorgado por la Ley N 19.410,
para el pago de los incentivos remuneracionales especiales. En caso que
la eleccin recaiga en ms de un profesional de la educacin, sern los
docentes del establecimiento quienes determinarn la forma ms
conveniente de distribuir entre los designados el referido 10%, toda vez
que la ley no ha sealado reglas al respecto. 3) Corresponde a la
Direccin del Trabajo la interpretacin y fiscalizacin de las disposiciones
que regulan los procedimientos de clculo de las remuneraciones
especiales del Estatuto Docente y leyes complementarias.
ORD. N 3671/071
1) Resulta aplicable el artculo 4 transitorio de la Ley N 19.933, que otorga
el beneficio de la titularidad en la dotacin docente al profesional de la
educacin que se desempea en un establecimiento educacional
incorporado a la Jornada Escolar Completa, dependiente de la Corporacin
Municipal de Lampa, respecto de doce horas de extensin horaria en
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calidad de contrata para clases a alumnos de primer ciclo bsico no
incorporados en la JEC. 2) Por el contrario, no resulta aplicable dicho
beneficio de la titularidad en la dotacin docente respecto de dos horas de
extensin horaria para labores de reflexin o intercambio de experiencias,
para el mismo establecimiento educacional e iguales alumnos.
ORD. N 380/09
25-Ene-2005. A la docente Sra. Ana Paulina Gonzlez Rivera le asiste el
derecho, cumplindose los requisitos legales, a que la Corporacin
Municipal de Maip le pague el bono por retiro voluntario previsto en el
artculo 6 transitorio de la Ley N 19.933, en el evento de acogerse al
programa especial de trmino de la relacin laboral, atendido que la
indemnizacin que percibi en virtud del artculo 2 transitorio de la Ley
N 19070, fue pagada por la Ilustre Municipalidad de Los Cerrillos.
ORD. N 3752/142
16-Agosto-2004.- Resulta aplicable el artculo 4 transitorio de la Ley N
19.933, que otorga el beneficio de la titularidad en la dotacin docente
respecto de diez horas de extensin horaria que cumpli entre el 01.03.03
y 29.02.04, destinadas a educacin tecnolgica en primer ao de
educacin media tcnico profesional.
ORD. N 3855/145
19-Agosto-2004. No correspondera pago de indemnizacin legal por
aos de servicios prestados por la docente Rina Ema Wastavino Arnguiz a la
Corporacin de Educacin y Salud de San Bernardo, por trmino de su
contrato, por la causal declaracin de salud irrecuperable, de la letra g) del
artculo 72 del Estatuto Docente, sin perjuicio del beneficio remuneratorio que
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se le habra concedido, durante seis meses, sin prestacin de servicios, por
aplicacin de la misma causal.
ORD. N 2104/60
ORD. N 2505/66
09-Junio-2005. La obtencin de jubilacin en relacin al cargo docente en
una Corporacin Municipal, no da derecho al profesional de la educacin
que accede a dicho beneficio previsional a indemnizacin por aos de
servicios, en el evento que el trmino de su relacin laboral opere por tal
causal.
ORD. N 2841/75
30-Junio-2004. Procede aplicar a las extensiones horarias convenidas
entre un profesional de la educacin dependiente de una Corporacin
Municipal y esta ltima, vigentes al mes de diciembre, cumplindose los
dems requisitos legales previstos al efecto, la prrroga de dichas
extensiones por los meses de enero y febrero o por el perodo que medie
entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente. Se
reconsidera doctrina contenida en dictamen N 1688/76, de 23.04.04.
81 de 81
ORD.N 2737/123
05-Julio-2004. Para los efectos de determinar el monto del bono docente
previsto en el artculo 1 transitorio de la Ley N 19.933, no procede
incluir en el concepto de remuneracin bruta el bono de locomocin, que
la Corporacin Municipal de Mara Pinto paga mensualmente al
profesional de la educacin.
ORD. N 3748/138
16-Agosto-2004. No resulta aplicable el artculo 4 transitorio de la Ley
N 19.933, que otorga el beneficio de la titularidad en la dotacin docente
respecto de las horas de libre disposicin para la realizacin de los talleres
JEC, en los establecimientos educacionales administrados por la
Corporacin Municipal de Mara Pinto.
ORD. N 3749/139
16-Agosto-2004. No resulta aplicable el artculo 4 transitorio de la Ley
N 19.933, que otorga el beneficio de la titularidad en la dotacin docente
respecto de las horas de libre disposicin para la realizacin de los talleres
JEC, en los establecimientos educacionales administrados por la
Corporacin Municipal de Dalcahue como, asimismo, las horas destinadas
a Red Enlaces, Liceo para Todos y Centros de Recursos para el
Aprendizaje.
ORD. N 848/27
28-Febrero-2005. No resulta aplicable el artculo 4 transitorio de la Ley
N 19.933, que otorga el beneficio de la titularidad en la dotacin docente
respecto de las horas desempeadas para labores docentes de grupo
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diferencial en el Colegio Municipal Confederacin Suiza dependiente de
la Corporacin Municipal de la Reina.
ORD. N 1582/50
19-Abril-2005. Resulta aplicable el artculo 4 transitorio de la ley N
19.933, que otorg el beneficio de la titularidad en la dotacin docente,
respecto de las extensiones horarias pactadas hasta diciembre de 2003, por
la Corporacin Municipal de Punta Arenas con el personal docente que
presta servicios en los establecimientos educacionales administrados por
esa Corporacin, vigentes hasta febrero de 2004.
ORD. N 2747/69
24-Junio-2005. La Corporacin Municipal de Ancud se encuentra
obligada a pagar la indemnizacin prevista en el artculo 6 transitorio de
la Ley N 19.933, por retiro voluntario de la docente Sra. Irma Galindo
Barrientos, a sus herederos.
ORD. N1536/87
Corresponde incrementar en el mes de diciembre de cada ao, en el
mismo porcentaje en que se incrementan las remuneraciones de los
trabajadores del sector pblico, la Unidad de Mejoramiento Profesional y
el valor mnimo de la hora cronolgica que determina la remuneracin
Bsica Mnima Nacional de los profesionales de la educacin del sector
particular subvencionado. Se ver tambin incrementada en el mes de
diciembre de cada ao, la asignacin de zona y la asignacin por
desempeo en condiciones difciles, si concurren los requisitos que hacen
procedente el pago de tales beneficios a dicho personal, atendido a que sus
montos se determinan sobre la base de la remuneracin bsica mnima
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nacional. 2) el incremento del valor hora fijado a partir de febrero de
2002, no ha podido, en caso alguno, ser financiado con cargo al
incremento de subvencin dispuesto por la Ley N 19.715. 3) Tratndose
de los docentes que al 01 de febrero de 2002, tenan convenido con su
empleador un valor de hora cronolgica superior al mnimo legal no
result procedente rebajar a un setenta y cinco por ciento el monto de la
U.M.P., el que debi mantenerse en su valor al 31 de enero de 2002.
ORD. N 1775/116
1) No procede enterar la remuneracin total mnima a cargo a la planilla
complementaria tratndose de aquellos profesionales de la educacin
que laboran en establecimientos particulares subvencionados, a contar
del da 2 de septiembre de 1995. 2)No le asiste el derecho a percibir el
bono de escolaridad y el bono especial establecidos en los artculos 16
y 20 de la Ley N 19.485, respectivamente, al personal no docente que
presta servicios en establecimientos educacionales particulares
subvencionados. 3) los establecimientos particulares subvencionados se
encuentran obligados a incrementar el valor hora cronolgica mnima y
la remuneracin total mnima de sus docentes de acuerdo a los nuevos
montos fijados en la Ley N 19.504, slo en el evento que al 1 de
febrero de 1998, los mismas percibieron por tales conceptos,
beneficios de montos inferiores a los mnimos legales.
ORD. N 6958/298
1) Resulta procedente convenir el aumento de la jornada primitivamente
pactada en un contrato de duracin indefinida de un docente del sector
particular pagado, para desempear labores de jefatura de curso, o de la
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misma asignatura convenida, por el perodo correspondiente al ao
escolar, o bien, por un plazo inferior, para el desempeo de otras
funciones, tales como acadmicas, de reforzamiento, etc. 2) No es
aplicable a dicha extensin horaria de trabajo la norma del artculo 57
del Estatuto Docente, relativa a la prrroga del contrato de trabajo por
los meses de enero y febrero. 3) No procede aplicar a la referida
extensin horaria de trabajo la norma prevista en el inciso final del N
4, del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, relativa a la transformacin
de un contrato de plazo fijo en contrato de duracin indefinida. 4) No
existe impedimento legal alguno para que un contrato de duracin
indefinida los reajustes de remuneraciones se consignen por escrito
como bonos de plazo fijo de de marzo a diciembre, no siendo
exigible su pago, por ende, en enero y febrero del ao siguiente, como
tampoco su otorgamiento en el transcurso del nuevo ao escolar.
ORD. N 764/34
A los profesionales de la educacin que prestan servicios en
establecimientos de educacin particulares subvencionados de acuerdo al
D.F.L. N 5, de 1993, les asiste el derecho a percibir el complemento de
zona previsto en el artculo 5 transitorio, inciso 6 del Estatuto Docente.
ORD. N 2642/123
1) A los profesionales de la educacin del sector particular subvencionado
que tenan pactada, con su empleador, a noviembre de 2000, una
remuneracin bsica conforme al valor hora cronolgica mnima fijada
por la ley, debieron ver incrementada dicha remuneracin en un 4,3%,
de acuerdo a la Ley N 19.703.. Por el contrario, a los profesionales de
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la educacin que a noviembre de 2000, tenan pactada una
remuneracin bsica de acuerdo a un valor hora cronolgica superior a
la legal no les asisti el derecho a percibir el referido incremento de
remuneraciones, sin perjuicio de lo que las partes hubieren convenido
al efecto. 2) No existe obligacin de asignar o destinar a los docentes
un porcentaje del aporte que reciben los sostenedores, por concepto de
financiamiento compartido. 3)Los establecimientos educacionales
particulares subvencionados, exceptuado aquellos constituidos como
Corporaciones o Fundaciones se encuentran obligados a gratificar
anualmente a sus trabajadores por concurrir a su respecto los requisitos
que conforme al artculo 46 del Cdigo del trabajo, hacen exigible el
pago de dicho beneficio, siempre que los mismos obtengan, en
definitiva, utilidades lquidas en el respectivo ejercicio financiero. 4)
Tienen derecho al porcentaje de reajustabilidad previsto en l artculo
9 de la Ley N 19.715, los profesionales de la educacin que al 1 de
febrero de 2001, perciban una remuneracin bsica inferior a los
nuevos montos legales. Por el contrario, el personal docente que a la
data aludida, perciban una remuneracin bsica superior a los nuevos
montos mnimos no les asisti el derecho al incremento.. 5) A los
profesionales de la educacin del sector particular subvencionado, con
relacin laboral vigente al 30 de diciembre de 2000, les correspondi el
bono docente previsto en el artculo 2 transitorio de la Ley N 19.715.
ORD. N4676/197
1) La diferencia del valor hora de enero a febrero de 2001, tanto para el
ao 2001 como para los aos posteriores debe ser financiada con cargo
al incremento de la subvencin de la Ley N 19.715. 2) La diferencia
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del valor hora de enero a febrero de 2002, no ha podido ser financiada
con cargo al incremento de la subvencin de la Ley N 19.715.
ORD. N 1798/110.
1) Respecto de los profesionales de la educacin del sector particular
subvencionado, conforme al D.F.L. N 2 de 1998,, de Educacin, que
al 1 de febrero de 2002, tenan convenido con su empleador un valor
hora cronolgica equivalente al mnimo legal, result procedente
rebajar un a un 25% el monto de U.M.P., vigente al 31 de enero de
2002. 2) Tratndose de los docentes del sector particular
subvencionado, que al 1 de febrero de 2002, tenan convenido con su
empleador un valor de hora cronolgica superior al mnimo legal, no
result procedente rebajar a un 75% el monto de U.M.P., el que debi
mantenerse en su valor al 31 de enero de 2002. 3) El personal docente
del referido sector, contratado en cualquier fecha con posterioridad a
febrero de 2002, le asistir el derecho a percibir la U.M.P., de acuerdo
al nuevo valor previsto en el artculo 11 de la Ley N 19715.
ORD. N 333/24
A la Sra. Norma Castillo Rojas le asiste el derecho a la prrroga de su
contrato de trabajo por los meses de enero y febrero de 2002, slo en el
evento que la totalidad del monto de la indemnizacin que le corresponda
de conformidad al artculo 3 transitorio de la Ley N 19.715, le hubiere
sido pagado por la Corporacin empleadora en el mes de diciembre de
2002, cumplindose, adems, con el requisito de antigedad que se
establece en el artculo 75 del Cdigo del Trabajo.
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ORD. N 1947/47
No procede aplicar a una extensin horaria convenida entre un profesional
de la educacin dependiente de una Corporacin Municipal y esta ltima,
por el perodo que media entre el 24 de Junio de 2002 y el 31 de diciembre
del mismo ao, la prrroga de dicha extensin por los meses de enero y
febrero.
ORD. N 1813/149
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profesional de la educacin previsto en el artculo N 2 de la Ley N
19.070. 6) No acceden al beneficio de la titularidad en el cargo aquellos
docentes que cumplieron con el requisito de antigedad con posterioridad
al 2 de diciembre de 1999, fecha de entrada en vigencia de la Ley N
19.648.
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BIBLIOGRAFA
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