Manual

de Planeacin y Diseo
para la Administracin
del Trnsito y el Transporte
Marco conceptual
Manual
de Planeacin y Diseo
para la Administracin
del Trnsito y el Transporte
Marco conceptual

Bogot, D.C., Colombia, septiembre de 2005

vi Tomo I. Marco Conceptual

Manual de Planeacin y Diseo para la

Administracin del Trnsito y el Transporte

Primera edicin: 1998

Segunda edicin: octubre de 2005

Tomo I. Marco conceptual

Alcalda Mayor de Bogot, D.C.

Secretara de Trnsito y Transporte

Secretario de Trnsito y Transporte Carlos Eduardo Mendoza Leal

Subsecretario tcnico Heriberto Triana Alvis
Interventor William Fernando Camargo Triana
ISBN 958-97712-0-3

Contrato 133 de 2004

Bogot, D.C., octubre de 2005

Direccin editorial, Editorial Escuela Colombiana de Ingeniera

diseo y diagramacin Avenida 13 No. 205-59

Directora editorial Jimena Lemoine Garzn

Coordinacin editorial Jorge Caas Seplveda

Diseo de cartula Luisa Fernanda Manrique

Impresin digital Logoformas S.A.

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE

 Presentacin vii

CONTENIDO GENERAL

RECONOCIMIENTOS ....................................................................................................................... IX

AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................... XI

PRESENTACIN ............................................................................................................................ XIII

INTRODUCCIN ............................................................................................................................ XIX

RESUMEN ................................................................................................................................... XXI

CAPTULO 1. PLANEACIN DEL TRANSPORTE URBANO

1.1 Planeacin del transporte .................................................................................... 1-6
1.2 Sistema de transporte .......................................................................................... 1-9
1.3 Organizaciones .................................................................................................... 1-21
1.4 Los usuarios .........................................................................................................1-22
1.5 Infraestructura vial .............................................................................................. 1-24
1.6 Tecnologa vehicular ............................................................................................ 1-32
1.7 1-33
Modelos ................................................................................................................
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 1-41

CAPTULO 2. TRNSITO VEHICULAR

2.1 Corrientes vehiculares ......................................................................................... 2-5
2.2 Parmetros microscpicos ................................................................................... 2-8
2.3 Parmetros macroscpicos .................................................................................. 2-9
2.4 Teora de flujo vehicular ...................................................................................... 2-19
2.5 Relaciones entre corrientes vehiculares .............................................................. 2-23
2.6 Teora de congestionamiento ............................................................................... 2-27
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 2-34

CAPTULO 3. TRANSPORTE PBLICO

3.1 Definicin de transporte pblico ......................................................................... 3-5
3.2 Componentes bsicos del transporte pblico ...................................................... 3-5
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 3-15

CAPTULO 4. SEGURIDAD VIAL

4.1 El concepto de riesgo ........................................................................................... 4-5
4.2 Problemtica y acciones ....................................................................................... 4-12
4.3 Metodologas existentes ....................................................................................... 4-22
4.4 Indicadores de accidentalidad ............................................................................. 4-29

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE

viii Tomo I. Marco Conceptual

4.5 Costos de accidentalidad ..................................................................................... 4-33

Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 4-36

CAPTULO 5. TRNSITO Y TRANSPORTE EN BOGOT

5.1 Ubicacin y divisin poltica de la ciudad ........................................................... 5-7
5.2 Entorno socioeconmico ..................................................................................... 5-14
5.3 Subsistema de actividades ................................................................................... 5-19
5.4 Subsistema de transporte .................................................................................... 5-22
5.5 Trnsito y accidentalidad ..................................................................................... 5-68
5.6 Organizaciones .................................................................................................... 5-71
5.7 Normatividad ....................................................................................................... 5-77
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 5-85

CAPTULO 6. TCNICAS DE MUESTREO

6.1 Muestreo .............................................................................................................. 6-5
6.2 Procesamiento y obtencin de resultados ........................................................... 6-23
Referencias bibliogrficas ............................................................................................... 6-25

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE

 Fe de Erratas iii

RECONOCIMIENTOS

De la Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot

Dr. Carlos Eduardo Mendoza Leal
Dr. Heriberto Triana Alvis
Esp. Luis Eduardo Acosta Medina
Esp. Betty Luz Castro Morales
Ing. Luis Manuel Puentes Vega
Esp. William Fernando Camargo Triana
Esp. Elber Prez Walteros
Esp. Martha Constanza Coronado Fajardo
Esp. Juan Carlos Montenegro Arjona
Esp. Ricardo Jos Pea Lindarte
: Secretario de Trnsito y Transporte (STT)
: Subsecretario tcnico de la STT
: Asesor Subsecretara Tcnica
: Asesor Subsecretara Tcnica
: Asesor Subsecretara Tcnica
: Interventor
: Interventor
: Supervisora. Toma de informacin parmetros trnsito
: Semaforizacin Electrnica
: Estacionamientos

Del consultor (Cal & Mayor y Asociados, S.C.)

MSc. Marcos Noguern
Esp. Jenny Landaeta Espinosa
MSc. Santiago Henao Prez
MSc. scar Salcedo Yusti
MSc. Mauricio Carvajal Bentez
MSc. James Crdenas Grisales
MSc. Marco Antonio Hinojosa
PhD. Domingo Ernesto Dueas
Ing. Jean Christian Trujillo Gmez
MSc. Luis ngel Guzmn
Esp. Nidia Castellanos Acosta
Esp. Maritza Villamizar Ropero
Esp. Edna Rodrguez Alemn
Esp. Pedro Julin Gmez Higuera
Esp. Andrs Felipe Guzmn Valderrama
: Director de Consultora C&M
: Gerente de proyecto
: Director del proyecto
: Aseguramiento de la calidad
: Especialista general y lder del desarrollo del Manual
: Asesor en Ingeniera de Trnsito
: Asesor en Planeacin del Transporte
: Asesor en Transporte Pblico
: Asesor en Modelacin del Transporte
: Ingeniero de apoyo. Calibracin de Parmetros del Trnsito
y Mtodos
: Ingeniero de apoyo. Transporte Pblico
: Ingeniero de apoyo. Seguridad Vial
: Ingeniero de apoyo. Seguridad Vial y Glosario
: Ingeniero de apoyo. Trnsito
: Ingeniero de apoyo. Modelos y Planeacin del Transporte

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA A DMINISTRACIN DEL TRNSIT O Y EL TRANSPORTE

x Tomo I. Marco Conceptual

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


AGRADECIMIENTOS
C
omo soporte tcnico para mejorar la
normalizacin y estandarizacin de
procesos de contratacin, supervisin
y ejecucin de estudios y monitoreos al trnsi-
to, relacionados con la planeacin, diseo, ope-
racin y mantenimiento de proyectos y ele-
mentos del trnsito y transporte de la capital
del pas, la Alcalda de Bogot, a travs de la
Secretara de Trnsito y Transporte, se com-
prometi con la actualizacin del Manual de
planeacin y diseo para la administracin
del trnsito y el transporte versin 1998, que
contribuir al desarrollo organizado, sosteni-
ble y armnico de la ciudad y del pas, espe-
rando trascender las fronteras y llegar a nues-
tros pases vecinos, por tratarse de un esfuerzo
pionero en esta regin del mundo.
Cal & Mayor y Asociados, S.C., empresa
consultora encargada de la ejecucin de este
trabajo, manifiesta su profundo agradecimien-
to a todas las personas y entidades que de una
u otra manera contribuyeron positivamente en
la actualizacin del Manual, en especial a la
Alcalda de Bogot, la Secretara de Trnsito y
Transporte, al Instituto de Desarrollo Urbano,
el Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital, Transmilenio, as como a la Univer-
sidad Nacional de Colombia, la Universidad
Tecnolgica y Pedaggica de Colombia en
Tunja, la Universidad de los Andes y la Escue-
la Colombiana de Ingeniera Julio Garavito.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Presentacin xi
Se agradece muy especialmente al grupo
consultor Consorcio Movilidad Urbana
2004, constituido por las empresas consulto-
ras presididas por los ingenieros consultores
Alfredo Ardila Ariza y Sergio Pabn Lozano,
quienes a travs de un contrato de toma de
datos de campo con la STT, obtuvieron la ma-
yor parte de los datos necesarios para la cali-
bracin de parmetros de trnsito, con excep-
cin de la determinacin de los lmites de los
niveles de servicio para vas multicarriles en el
contexto urbano y el factor de ajuste para obs-
truccin de peatones en giro derecho en inter-
secciones semaforizadas, estudios que realiz
directamente la empresa Cal & Mayor y Aso-
ciados.
Agradece tambin a su grupo de profe-
sionales y asesores, con especial mencin para
el doctor Guido Radelat Eges quien adems
de su reconocida experiencia en el mbito
mundial e indiscutible calificacin profesional
y humana, aport la concepcin general del
manual anterior. Adicionalmente se da gracias
al ingeniero Domingo Ernesto Dueas por sus
aportes, los cuales representan muchos aos
de investigacin en el tema del transporte p-
blico y generan un importante soporte tcnico
y una visin fresca sobre el tema.
Por otro lado, agradecemos la participa-
cin en los talleres de divulgacin de profesio-
nales, consultores independientes y empresas,
xii Tomo I. Marco Conceptual
as como tambin de entidades pblicas, ya que
sus valiosos aportes, recomendaciones y suge-
rencias sirvieron para terminar de estructurar
y consolidar la primera actualizacin del Ma-
nual. Especialmente se agradece la informa-
cin suministrada por el ingeniero Richard
Blanco, del Instituto de Desarrollo Urbano, en-
cargado de proyectos en el rea de ciclorrutas,
y al licenciado scar Ruiz Brochero, jefe de la
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
oficina de recreacin del Instituto Distrital
para la Recreacin y el Deporte.
Estas personas, con su dedicacin y ex-
periencia, elaboraron una obra de calidad in-
ternacional, que ser de gran utilidad para el
medio latinoamericano y que, sin duda, cons-
tituye un orgullo y ejemplo de alta gestin de
la administracin distrital.
PATRICIO CAL Y MAYOR LEACH
PRESIDENTE

PRESENTACIN
L
a actualizacin del HCM (Highway
Capacity Manual, Manual de capaci-
dad de autopistas) en su versin 2000,
fue uno de los aspectos fundamentales en el
dimensionamiento general de la presente ac-
tualizacin, ya que se constituye en el Manual
de mayor consolidacin terica y conceptual,
as como tambin en el de mayor utilizacin
en nuestro medio. En este sentido, se recopi-
lan los conceptos y metodologas ms impor-
tantes, coherentes con los estipulados en el
HCM 2000; aunque las condiciones de nues-
tro medio y entorno son diferentes de las pro-
pias del medio en que se desarrollan manua-
les como el HCM 2000, los conceptos y
metodologas son de carcter universal y lo que
se requiere principalmente son procesos de
adaptacin metodolgicos y en los parmetros
de trnsito. Por tal razn se incluyeron los de
mayor relevancia en el funcionamiento del
trnsito local y en las nuevas condiciones del
sistema de transporte de Bogot, y por consi-
guiente algunas adaptaciones metodolgicas
contenidas en el HCM 2000, especialmente en
el tema de calibracin de parmetros, glorie-
tas, peatones y ciclorrutas.
Las condiciones del trnsito y el transpor-
te de Bogot han cambiado en los ltimos aos
debido a las nuevas obras de infraestructura
desarrolladas por la administracin distrital y
tambin por la modernizacin del sistema de
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Presentacin xiii
transporte pblico de la ciudad, especialmen-
te con la entrada en operacin de Transmilenio,
la ejecucin e implantacin de la reorganizacin
del transporte pblico colectivo y la construc-
cin de ciclorrutas como elemento vital y futu-
ro del sistema complementario de transporte.
El Manual de planeacin y diseo para
la administracin del trnsito y el transporte
sirve como soporte y referencia para el desa-
rrollo de los contratos de toma de datos que
realiza la entidad peridicamente, y en gene-
ral se convierte en la herramienta local en la
planeacin, concepcin, desarrollo y supervi-
sin de estudios relacionados con el sistema
de transporte de la ciudad.
Es importante anotar que la presente ac-
tualizacin se hizo mediante contrato 133 del
2004, suscrito entre la STT y la empresa con-
sultora Cal & Mayor y Asociados.
A continuacin se describen los objetivos,
el alcance y la estructura del Manual.
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del presente Manual
es fortalecer los procesos de planificacin, di-
seo, ejecucin, supervisin de estudios, segui-
mientos y monitoreos al sistema de transporte
urbano, elementos bsicos para la planeacin
y diseo de la administracin del trnsito y
transporte urbano, aplicados al contexto de
xiv Tomo I. Marco Conceptual
Bogot, a travs de la presentacin general y
particular de los temas especficos relaciona-
dos con los sistemas de transporte.
OBJETIVOS ESPECFICOS
w Dar a conocer conceptos generales y es-
pecficos de la mayor actualidad utiliza-
dos en la planeacin, diseo, ejecucin y
supervisin de estudios relacionados con
la ingeniera de trnsito y del transporte,
como gua para los usuarios potenciales
que en una u otra forma deben atender
cotidianamente la resolucin de proble-
mas en este campo.
w Brindar lineamientos y aspectos tcnicos
relacionados con las metodologas, mo-
delos, programas, parmetros y estudios
que se deben tener en cuenta en el proce-
so de planeacin del transporte urbano.
w Dar a conocer los lineamientos y aspec-
tos tcnicos relacionados con
metodologas para la determinacin de la
capacidad, calidad y niveles de servicio en
sistemas de trnsito y transporte pbli-
co. Se incluyen tambin las guas o tuto-
riales de los programas de mayor utiliza-
cin, especialmente para el clculo de la
capacidad y niveles de servicio en los ele-
mentos de mayor importancia del siste-
ma de transporte, lineamientos genera-
les para el desarrollo de estudios de
trnsito y transporte pblico, entre stos
los estudios de campo necesarios para la
determinacin y caracterizacin de la ofer-
ta y demanda, al igual que los lineamientos
generales para el clculo de tarifas.
w Ofrecer los lineamientos y aspectos tc-
nicos relacionados con los conceptos y
mtodos para la evaluacin de la seguri-
dad vial, metodologas para la identifica-
cin y estudio de sitios, corredores y sec-
tores peligrosos y medidas para el
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
mejoramiento del sistema de transporte,
destacando la descripcin de las tcnicas
de trfico calmado y cruces pompeyanos,
usadas principalmente para mitigar el im-
pacto de la accidentalidad.
w Calibracin de estndares y parmetros
de trnsito propios para la ciudad de Bo-
got, utilizados fundamentalmente para
etapas de planeacin del transporte, re-
ferentes a los siguientes temas:
Estimacin de las variables del trnsi-
to para la determinacin de la veloci-
dad a flujo libre en vas multicarriles y
vas arterias, y los lmites de velocidad
que definan criterios para los niveles
de servicio en vas multicarriles.
Estimacin de las variables del trnsi-
to para la determinacin del flujo de
saturacin bsico y las variables que
inciden en la prdida de eficiencia dada
por condiciones como tiempos perdi-
dos por arranque y despeje, por pre-
sencia de vehculos pesados, manio-
bras de estacionamiento, operacin de
buses y presencia de peatones en giros
derechos.
Estimacin de las variables para la de-
terminacin de brechas crticas y tiem-
po de seguimiento para intersecciones de
prioridad reguladas con seales de pare.
Estimacin de variables del trnsito de
peatones, como volmenes y velocida-
des, para la determinacin de los cri-
terios de niveles de servicio, segn el
tipo de estructuras o facilidades peato-
nales como andenes, escaleras, rampas,
estaciones y cruces peatonales.
Estimacin de volmenes en glorietas
para la determinacin de las relacio-
nes entre las tasas de flujo mxima por
acceso y la tasa de flujo correspondien-
te al trnsito predominante en la glo-
rieta.

Estimacin de los criterios que deter-
minan los niveles de servicio en este
tipo de infraestructura.
Estimacin de flujos de saturacin t-
picos para la ciudad de Bogot, inclu-
yendo buses articulados.
ALCANCES DEL MANUAL Y PROCESO
DE ACTUALIZACIN
El sistema de transporte urbano en Bo-
got se ha transformado con cambios estruc-
turales, siendo relevante que se incluyan en el
Manual los cambios de mayor importancia en
cuanto a la caracterizacin de la infraestruc-
tura actual y proyectada, la normatividad, la
problemtica, el marco institucional, los dis-
positivos para su control, autoridad competen-
te, entre otros.
As mismo se incluyen las ltimas tcni-
cas para la realizacin de los anlisis de capaci-
dad y niveles de servicio en cada uno de los ele-
mentos de la infraestructura vial, en especial
lo relacionado con el clculo de la capacidad
en intersecciones semaforizadas, interseccio-
nes reguladas con seales de pare, interseccio-
nes tipo glorieta, vas multicarriles, accesos
peatonales, ciclorrutas y arterias urbanas, con
la base fundamental del HCM 2000 e investi-
gaciones y experiencias nacionales e interna-
cionales de los ltimos aos, entre las que se
consideraron, como es natural, las propias del
consultor y las desarrolladas durante el pro-
ceso de la elaboracin del presente Manual.
Igualmente, se ha visto la necesidad de
realizar la calibracin de los parmetros de
trnsito y de esta manera actualizar y validar
los valores utilizados en el Manual de planea-
cin y diseo del ao 1998, teniendo en cuen-
ta las nuevas condiciones que ofrece el desa-
rrollo y el crecimiento de la ciudad en la
actualidad; por esta razn, parmetros como
flujos de saturacin, velocidades a flujo libre,
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Presentacin xv
brechas crticas, tiempos de seguimiento, tiem-
pos perdidos en el arranque y despeje, facto-
res de ajuste para vehculos pesados, manio-
bras de estacionamiento, obstruccin de buses,
y pasos peatonales, brechas crticas, tiempo de
seguimiento, niveles de servicio para facilida-
des peatonales, velocidades medias en cruces
peatonales, volmenes en glorietas, volme-
nes, velocidades y densidades en ciclorrutas,
que resultan afectados con cambios en el com-
portamiento de los usuarios del sistema de
transporte urbano, condiciones socioeco-
nmicas y cambios en la tecnologa vehicular
y en la infraestructura vial. Variables dinmi-
cas que estn sujetas a condiciones de espacio
y tiempo que dependen tambin de las carac-
tersticas socioeconmicas, del entorno y del
medio ambiente, condiciones diferentes y cam-
biantes con respecto a las establecidas en 1998,
fecha en la que se edit el ltimo manual, y que
por este motivo se deben actualizar y analizar
tendencias.
Vale la pena anotar que los parmetros
establecidos dentro del marco del presente ma-
nual se debern utilizar para fases o etapas de
proyectos circunscritos en un proceso de
planeacin, es decir, para prediseo de inter-
secciones, arterias, calles y dems elementos de
infraestructura, proyectados, los cuales deben
tener caractersticas similares a los medidos.
Por otra parte, los manuales para estu-
dios de campo de mayor uso en la ingeniera
de trnsito y transporte se actualizaron con-
forme a experiencias e investigaciones recien-
tes en el medio y teniendo en cuenta la racio-
nalizacin de los estudios donde es aplicable,
as como tambin exigencias de la Secretara
de Transito y Transporte. Adicionalmente, se
incluyeron instructivos adicionales para com-
plementar las actividades relacionadas con la
toma de datos de campo.
Si hay un elemento que ha ido avanzado
vertiginosamente en la actualidad es la crea-
xvi Tomo I. Marco Conceptual

cin y adaptacin de programas de cmputo w Captulo 1: Planeacin del transporte ur-

usados como herramientas en la modelaciones bano
del trnsito en situaciones actuales y futuras; w Captulo 2: Trnsito vehicular
por esta razn se incorporan en esta versin w Captulo 3: Transporte pblico
los tutoriales de algunos de los programas con w Captulo 4: Seguridad vial
mayor utilizacin. w Captulo 5: Trnsito y transporte en Bo-
Adicionalmente se incluyen lineamientos got
para la realizacin de estudios que estn rela- w Captulo 6: Tcnicas de muestreo
cionados con la operacin del trnsito y el
transporte en la ciudad, al igual que trminos Tomo II: Planeacin del
de referencia generales, tiles para la transporte urbano
planeacin, ejecucin y supervisin de estudios w Presentacin del Manual
y proyectos. Se incluye tambin la descripcin w Captulo 1: Conceptos generales de
de los elementos de infraestructura que la ciu- planeacin del transporte urbano
dad ha adoptado para la integracin del siste- w Captulo 2: Programas de la planeacin
ma de transporte urbano, como las ciclorrutas del transporte urbano
y elementos de pacificacin de trnsito. w Captulo 3: Grandes generadores de viajes
w Captulo 4: Estudios de campo para ofer-
ESTRUCTURA DEL MANUAL ta y demanda de transporte
w Captulo 5: Trminos de referencia gene-
El Manual est constituido por:
rales.
Tomo I : Marco conceptual w Captulo 6: Parmetros de trnsito, caso
Tomo II : Planeacin del transporte urbano Bogot. Flujo no motorizado.
Tomo III : Trnsito w Captulo 7: Parmetros de trnsito, caso
Tomo IV : Transporte pblico Bogot. Flujo continuo.
Tomo V : Seguridad vial y medidas de gestin w Captulo 8: Parmetros de trnsito, caso
Bogot. Flujo discontinuo.
Los anexos los constituyen los ejemplos
de Calibracin de parmetros de trnsito y los
Tomo III: Trnsito
formatos de campo recomendados por el Ma-
nual. El glosario de trminos especializados w Presentacin del Manual
utilizados dentro del texto se incorpor como w Captulo 1: Capacidad y niveles de servi-
elemento independiente en el tomo V. cio. Trnsito no motorizado
A continuacin se relacionan los temas w Captulo 2: Capacidad y niveles de servi-
que integran cada uno de los tomos que for- cio. Flujo continuo
man parte del Manual. w Captulo 3: Capacidad y niveles de servi-
cio. Flujo discontinuo
w Captulo 4: Programas en ingeniera de
Tomo I. Marco conceptual trnsito
El marco conceptual est constituido por w Captulo 5: Estudios de campo para el
los siguientes temas: trnsito vehicular
w Captulo 6: Estudios de campo para usua-
w Presentacin del Manual rios

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE

 Presentacin xvii

Tomo IV: Transporte pblico w Captulo 7: Lineamientos para el clculo

de tarifas
w Presentacin del Manual
w Captulo 1: Atributos en sistemas de
transporte pblico Tomo V: Seguridad vial y
w Captulo 2: Programas de transporte p- medidas de gestin
blico
w Presentacin del Manual
w Captulo 3: Lineamientos para la ejecu-
w Captulo 1: Lineamientos para la evalua-
cin de estudios de transporte pblico
cin de la seguridad vial
w Captulo 4: Estudios de campo para la
w Captulo 2: Identificacin y estudio de si-
demanda del transporte pblico
tios, corredores y sectores peligrosos
w Captulo 5: Estudios de campo para la
w Captulo 3: Medidas de mejoramiento del
oferta del transporte pblico
sistema de transporte
w Captulo 6: Calidad del servicio de trans-
w Captulo 4: Trfico calmado
porte pblico
w Glosario

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE

xviii Tomo I. Marco Conceptual

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE

 INTRODUCCIN
L
a Secretara de Trnsito y Transpor-
te de Bogot (STT) a travs del
FONDATT (Fondo de Educacin y
Seguridad Vial, adscrito a la misma Secre-
tara, contrat y ejecut con la Empresa Cal
y Mayor y Asociados S.C. la elaboracin de
la primera versin del Manual de planea-
cin de trnsito y transporte para Bogot,
cuyo producto final fue publicado en agosto
de 1998. Este manual tuvo en considera-
cin la ltima versin disponible en su mo-
mento (3) del Manual de Capacidad de
Carreteras (Highway Capacity Manual,
HCM de 1994).
Sin duda el Manual se convirti en la he-
rramienta y gua fundamental para unificar
los estudios y criterios tcnicos, para la pro-
pia ejecucin de las obras de ampliacin de la
red vial y de transporte, para las actividades
de trnsito y transporte de la ciudad de Bo-
got y, por extensin, a otras ciudades co-
lombianas y las latinoamericanas.
Es ampliamente reconocido que las con-
diciones de la ciudad de Bogot han tenido
una favorable evolucin en su infraestructu-
ra y en su operacin. Del mismo modo, las
condiciones de trnsito y transporte han
cambiado sensiblemente despus de la en-
trada del sistema de transporte masivo deno-
minado Transmilenio en el ao 2000, de la
reestructuracin de rutas de buses y, en ge-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
neral, de la reorganizacin del sistema de
transporte colectivo. Tambin se ha incorpo-
rado a la infraestructura fsica de la ciudad
una importante red de ciclorrutas y se han
adoptado medidas de regulacin de la de-
manda vehicular tendientes al desestmulo
del uso del vehculo particular y a promover
el uso de modos alternativos con sistemas de
transporte pblico.
El Manual sirve como soporte y referen-
cia para los contratos tcnicos que elabora la
Administracin Distrital. Igualmente es uti-
lizado como derrotero para la elaboracin y
el seguimiento de los planes de Manejo de
Trnsito en cuanto a los componentes de
toma de datos, para la adecuacin de las
obras de las vas troncales del sistema Trans-
milenio y otras obras de alto, mediano y bajo
impacto que ejecuta la Administracin del
Distrito Capital.
Debido a cambios en los procedimientos
tcnicos en la normatividad local e internacio-
nal, a la aparicin de nuevas metodologas,
nuevas versiones de software especializado y
diversas modificaciones, especialmente la l-
tima actualizacin (la cuarta) del Manual de
capacidad de carreteras (Highway Capa-
city Manual - HCM -2000), del Transporta-
tion Research Board, Washington, D.C.,
resulta oportuna y necesaria la presente ac-
tualizacin.
xx Tomo I. Marco conceptual
En este sentido, la Secretara de Trnsito
y Transporte de Bogot contrat con la firma
Cal y Mayor y Asociados S.C. la actualizacin
del Manual mediante contrato 133 de 2004
suscrito con el FONDATT, proceso licitatorio
ajustado a la Ley 80, cuyo alcance considera
la actualizacin del manual, la revisin y el
anlisis de los parmetros de la ltima ver-
sin del HCM-2000.
Se han actualizado referencias y tutoria-
les en los programas ms utilizados de mode-
lacin de trnsito y transporte utilizados por
especialistas en la materia (Sydra, Transyt,
TSIS, Synchro, LISA, EMME-2 y TRANS-
CAD, entre otros).
La incorporacin de un nuevo tomo dedi-
cado exclusivamente a los temas de seguridad
vial y prevencin de accidentes de trnsito,
brindando algunos lineamientos para la eva-
luacin de la seguridad vial urbana, as como
una descripcin de las medidas de gestin y
de pacificacin del trnsito, conocidas como
trfico calmado, complementa la visin inte-
gral de los sistemas relacionados con el trn-
sito y transporte.
La empresa Cal y Mayor y Asociados ha
hecho participativa la actualizacin me-
diante conferencias y presentaciones pbli-
cas entre los profesionales del rea, y en las
principales universidades que ofrecen pro-
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
gramas relacionados con ingeniera de
trnsito y transporte, acogiendo e incorpo-
rando la mayora de las sugerencias y reco-
mendaciones de los profesionales
especializados.
En trminos generales, el Manual sumi-
nistra a los investigadores y consultores del
sector vial y de trnsito y transporte un docu-
mento consistente que incluye herramientas
tcnicas para la evaluacin de las capacida-
des y niveles de servicio en los diferentes ele-
mentos que conforman la oferta vial y de
transporte de que dispone la ciudad.
El Manual no pretende fijar polticas dis-
tritales sobre determinadas situaciones rela-
cionadas con la administracin y gestin del
trnsito. El objetivo principal es aportar un
ordenamiento lgico para la evaluacin ope-
rativa y funcional de los elementos de la in-
fraestructura de los sistemas de transporte,
brindando a los futuros usuarios del manual
tcnicas adaptadas al medio especfico de la
ciudad de Bogot.
El Manual no puede sustituir el buen jui-
cio y raciocinio de los expertos profesionales
ni constituye en s un texto de instruccin
universitaria, aunque recoge numerosos ele-
mentos que podran ser de gran utilidad para
la formacin de ingenieros en las reas de
transporte, trnsito y vialidad.
 RESUMEN
E
l enfoque general del Tomo I, Marco
conceptual, es presentar los princi-
pales fundamentos conceptuales y
resultados obtenidos en cada uno de los te-
mas especializados contenidos en el manual,
como Planeacin del Transporte, Trnsito,
Transporte Pblico, Seguridad Vial y Medi-
das para el mejoramiento del sistema de
transporte. As mismo, este Tomo puede ser
utilizado como un documento de referencia
rpida para consulta de temas particulares
que son de inters para los diferentes tipos de
usuarios del Manual.
A continuacin se describen de forma ge-
neral los diferentes temas que se tratan en el
presente documento.
Planeacin del transporte urbano. En
este captulo se hace una breve descripcin
de los ms importantes conceptos sobre sis-
tema de transporte, de los elementos del
trnsito y de la planeacin del transporte ur-
bano, incluyendo definiciones generales de
modelos.
Trnsito vehicular. En el captulo se pre-
sentan conceptos bsicos de la ingeniera de
trnsito, como corrientes vehiculares, par-
metros de trnsito macroscpico, parme-
tros de trnsito microscpico, teora de flujo
vehicular, relaciones entre corrientes vehicu-
lares y teora del congestionamiento.
MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE
Transporte Pblico. En este captulo se
incluyen los componentes bsicos del trans-
porte pblico, como infraestructura, redes y
rutas de transporte pblico.
Seguridad vial. Se describen aspectos
fundamentales que se deben tener en cuenta
en el desarrollo del tema de la seguridad vial:
inicialmente se realiza una descripcin breve
de la problemtica, conceptos de riesgo, me-
todologas existentes, indicadores generales
y costos de la accidentalidad.
Trnsito y transporte en Bogot. En este
captulo se describen aspectos generales,
como el entorno socioeconmico, subsiste-
ma de actividades, subsistema de transporte,
trnsito y organizaciones y normatividad de
la ciudad de Bogot. Dentro del subsistema
del transporte se ha incluido una descripcin
general de la infraestructura vial, la evolu-
cin del sistema de transporte, el sistema
vial, las ciclorrutas y el sistema de semafori-
zacin de la ciudad.
Tcnicas de muestreo. Se incluyen las
tcnicas actuales de recoleccin de informa-
cin, que permiten dar una visin general de
las tcnicas ms comunes de muestreo, indi-
cando la conveniencia de cada una de ellas
para aplicarlas a la ingeniera de trnsito y
transporte.