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Selección de Contratistas PDF
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GUA DIDCTICA
CDIGO: M2-FR17 VERSIN: 1 Pgina 0 de 16
SELECCIN DE
www.politcnicodecolombia.edu.co
CONTRATISTAS
Educacin Virtual Sin Lmites
MDULO
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
MDULO DE FORMACIN 1:
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:
Licitacin Publica
Seleccin Abreviada
Contratacin Directa
Contratacin Inferior al 10% de la Menor Cuanta
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
INTRODUCCIN
El Gobierno Nacional, teniendo en cuenta que los procesos de Licitacin Pblica eran largos y
dispendiosos, lo cual demoraba la satisfaccin bsica de las necesidades de las entidades
pblicas adelant un proceso de reforma a la Contratacin Estatal, que dio origen a la Ley 1150
de 2007, la cual integra el Estatuto de Contratacin de la Administracin Pblica.
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
I. MODALIDADES DE SELECCION:
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b) La entidad seleccionar, mediante comunicacin de aceptacin de la oferta, la propuesta
con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones exigidas.
d) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los efectos el
contrato celebrado, con base en lo cual se efectuar el respectivo registro presupuestal.
Nota: Las particularidades del procedimiento aqu previsto, as como la posibilidad que tengan
las entidades de realizar estas adquisiciones en establecimientos que correspondan a la
definicin de "gran almacn" sealada por la Superintendencia de Industria y Comercio, se
determinarn en el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
La contratacin a que se refiere el presente artculo se realizar exclusivamente con las reglas
en l contempladas y en su reglamentacin. En particular no se aplicar lo previsto en la Ley
816 de 2003, ni en el artculo 12 de la Ley 1150 de 2007.
a. La cuanta o el monto del contrato a celebrar: La Ley 1150 de 2007 fija las escalas de las
cuantas dependiendo del presupuesto de la entidad en salarios mnimos.
b. La naturaleza del contrato: las caractersticas que definen los tipos de contratos estn
sealados en la Ley, tanto en el estatuto contractual como en los cdigos de comercio y civil.
En los procesos de seleccin es posible encontrar que dentro del mismo se involucran varias
actividades, este factor tambin es relevante para efectos de determinar la modalidad de
escogencia del contratista, en la tipologa de los contratos se analizar con mayor detalle este
aspecto.
c. Las caractersticas de los bienes o servicios a adquirir (Por ejemplo bienes o servicios de
caractersticas tcnicas uniformes o de comn utilizacin, bienes requerido para la defensa
nacional, prestacin de servicios de salud)
Siendo estos criterios los ms utilizados por las entidades pblicas que se rigen por el Estatuto
de Contratacin, existen otros que determinan igualmente la modalidad de seleccin, es el
caso de los proveedores exclusivos de ciertos bienes o servicios, bienes cuya adquisicin
requiera de reserva, entre otros.
Antes de pasar a analizar cada una de las modalidades de seleccin y los criterios para su
utilizacin, es necesario puntualizar que previo al inicio del procedimiento selectivo existen
unas condiciones bsicas comunes y etapas previas a todas las modalidades, parte de ellas se
han sealado ya en el anlisis realizado en los principios que rigen la contratacin estatal, que
se deben agotar por parte de la administracin antes de dar inicio formal al proceso de
seleccin.
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
Una vez aprobado el Plan Anual de Presupuesto, cada entidad estatal debe ajustar su
programacin de presupuesto anual, en el cual se contempla el denominado Plan Anual de
Compras. Los bienes o servicios o adquirir por las entidades pblicas anualmente, debe estar
contemplado en dicho Plan, este proceso hace parte de la planeacin que rige la contratacin
pblica.
El artculo 25 de la Ley 80 de 1993 establece que las entidades interesadas en contratar deben
realizar los estudios que permitan establecer la viabilidad y condiciones de la contratacin a
celebrarse, dichos estudios tambin deben contener un anlisis del mercado que le permita a
la entidad determinar el presupuesto oficial de la contratacin, as como los precios de
referencia que tiene el Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal -
SICE.
Estos documentos previos son los que soportan el Pliego de Condiciones que se elabora para la
contratacin, por lo cual debe haber una concordancia entre stos y las condiciones,
requerimientos tcnicos, presupuesto, calificacin, entre otros, contenidos en los estudios
previos.
5. La indicacin de los factores de seleccin de la oferta, tanto los requisitos que habilitan al
proponente para presentar propuesta, como los criterios de evaluacin de la oferta.
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
jurdico analizar y determinar cundo se hace uso de cada una de ellas y la justificacin para su
decisin.
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PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
b. Pasado el primer criterio se avala si las caractersticas tcnicas fijadas para los vehculos a
adquirir son uniformes en varias marcas, si la respuesta es positiva, se debe acudir a la
seleccin abreviada por subasta inversa como modalidad de seleccin, en caso contrario, la
modalidad es la Licitacin Pblica.
Obsrvese que para el ejemplo propuesto se analizan 2 criterios que determinan la modalidad
de seleccin: el monto de la contratacin y las caractersticas del bien a adquirir, no obstante
stos pueden variar, como se mencion anteriormente, por ejemplo si los vehculos a adquirir
se requieren para el sector defensa, caso en el cual la modalidad de seleccin es la seleccin
abreviada.
Calidad y precio: Se asignan puntajes a cada uno de los criterios, para lo cual el pliego de
condiciones debe sealar que factores o caractersticas considera la entidad representan
mejor calidad en los bienes o servicios a adquirir
Relacin costo beneficio: este criterio de evaluacin fue adoptado legalmente mediante
la Ley 1474 de 2011, ya que si bien a travs de decretos reglamentarios se haba fijado esta
forma de evaluacin, el Consejo de Estado declar la nulidad de estas disposiciones al estimar
que estos criterios deben estar previamente definidos en la Ley.
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Cibergrafia:
https://www.youtube.com/watch?v=lJB3mTmMNJo
https://www.youtube.com/watch?v=DwXa9Y2x6q8
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
En la seleccin abreviada existen tambin los criterios de evaluacin fijados para la Licitacin
Pblica, que fueron descritos en esa modalidad de seleccin, no obstante la Ley determin que
para el caso de la adquisicin de bienes o servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de
comn utilizacin, el nico criterio de seleccin debe ser el menor precio.
Este precepto encuentra su sustento en la funcionalidad de los bienes, quiere ello decir que si
por ejemplo una entidad pblica desea adquirir equipos de cmputo con unas funcionalidades
y requerimientos estndar, que son comunes a varias marcas existentes en el mercado, se
adquiere la misma calidad en los bienes al menor precio.
Caso 1:
No es aplicable este mismo criterio para bienes cuyo precio se encuentra regulado, es el caso
del servicio de vigilancia y seguridad privada, el cual es de comn utilizacin, hay varias
empresas que los pueden ofertar, pero las tarifas que se cobran por el mismo son fijadas
anualmente por el gobierno nacional.
3. Concurso de Mritos
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
Experiencia tanto del proponente como del personal que desarrollar la consultora o
proyecto.
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PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
a. Urgencia manifiesta
b. Contratos de emprstito
c. Contratos interadministrativos
d. Bienes y servicios que requieran reserva para su adquisicin, siempre y cuando sean para
el sector defensa o el DAS
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
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PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
El artculo de la Ley 1474 fue reglamentado mediante el decreto 2516 de 2011, ambas normas
disponen que a este procedimiento solo les son aplicables las reglas fijadas en ellas. La
seleccin del contratista se realiza a la oferta ms econmica y se excluyen expresamente los
factores de evaluacin de proteccin a la industria nacional y los establecidos en la Ley 1150
de 2007 o el decreto 2474 de 2008 para otro tipo de modalidades de seleccin.
-Publicacin de
PTD
hasta 3 avisos en
diarios de amplia
circulacin, entre - Publicacin
10 a 20 das proyecto de
calendario antes pliego 10 das
de la apertura del hbiles
proceso
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
- Metodologa
Rubasta inversa
- Menor precio
CONTRADICCIN Traslado de la Menor cuanta Traslado de la No aplica Un da hbil
DE LA evaluacin por evaluacin por de traslado de
EVALUACIN cinco das hbiles tres das la evaluacin
Tres das hbiles
hbiles
de traslado de la
evaluacin
Subasta inversa
Subasta inversa
Audiencia de
subasta
https://www.youtube.com/watch?v=E_eorDbWWog
https://www.youtube.com/watch?v=NtzMyUJabNs
GLOSARIO
Subasta inversa: La 'Subasta Inversa o Reversa' es una nueva modalidad de seleccin, por la
cual las entidades estatales adquieren bienes comunes a travs de un procedimiento muy
rpido, en el cual solamente se califica el precio que ofrecen los participantes.
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
En una subasta inversa (reverse auction) 'el comprador' expresa o presenta el artculo que
necesita con detalles y especificaciones, 'los vendedores' u oferentes ofrecen, valga la
redundancia, su o sus productos y precios. En este tipo de subasta el vendedor que ofrece el
precio ms bajo 'gana' la subasta.