DIPLOMADO EN TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL

TRANPARENCIA EN LOS IMPUESTOS MUNICIAPLES

UNA PLATAFORMA ONLINE DE AUTOCONTROL CIUDADANO

Florencia Schanzenbach
Junio, 2016

INTRODUCCIN
 La corrupcin y la falta de transparencia en la Argentina son la base para
comprender la desestabilidad econmica, social y poltica que fue acrecentndose en los
ltimos aos. A principios del 2016, Transparencia Internacional present los resultados
mundiales del ndice Percepcin Corrupcin 2015. Este contempla la percepcin de
corrupcin en el sector pblico en 168 pases. La escala establecida es de 0 (percepcin de
altos niveles de corrupcin) a 100 (percepcin de nfimos niveles de corrupcin). Los
pases en las primeras posiciones presentan caractersticas comunes que son claves: altos
niveles de libertad de prensa, acceso a informacin sobre presupuestos que permite al
pblico saber de dnde procede el dinero y cmo se gasta; altos niveles de integridad entre
quienes ocupan cargos pblicos; y un poder judicial que no distingue entre ricos y pobres, y
que es verdaderamente independiente de otros sectores del gobierno. En cambio, aquellos
que ocupan las ltimas posiciones, poseen una gobernabilidad deficiente, con actos de
corrupcin que quedan impunes, e instituciones pblicas frgiles que no brindan respuestas
a las necesidades de los ciudadanos1. La posicin de la Argentina, nmero 107 del ranking
y con 32 puntos de los 100 posibles, no fue una sorpresa para los analistas. Segn el
Director Ejecutivo de Poder Ciudadano, Pablo Secchi, Los empresarios, inversores, y
expertos de todo el mundo siguen viendo que Argentina no hizo nada para mejorar la lucha
contra la corrupcin durante los ltimos dos aos. Sin embargo, observa con entusiasmo la
llegada del nuevo gobierno sosteniendo que el mismo tiene un gran desafo por delante
para sancionar leyes, y estandarizar prcticas que tiendan a mejorar la transparencia en el
sector pblico2.

Claro est que la lucha contra la corrupcin no slo va de la mano del Poder
Ejecutivo de la Nacin, sino tambin mediante grandes aportes de la ciudadana. Jos
Urgaz, el presidente de Transparencia Internacional, sostuvo que: es posible ganar a la
corrupcin si trabajamos juntos. Los ciudadanos deben decir a sus gobiernos que ya han
tenido bastante.3 En el ltimo tiempo, hemos observado en nuestro pas, que los

1 ndice de Percepcin de Corrupcin 2015. Un desafo pendiente para la Argentina. (Enero 27,
20016). Consultado el Junio 13, 2016, de http://www.poderciudadano.org/

2 dem

3 dem

1
ciudadanos junto con el aporte del periodismo de investigacin, se han manifestado en
contra del abuso de poder.

Este trabajo tiene como objetivo elaborar una propuesta de poltica pblica concreta
para disminuir la corrupcin en la Argentina. La idea central de la misma es poder mejorar
el acceso que tiene los ciudadanos a la informacin sobre presupuestos, de dnde proceden
y cmo se gastan. Para ello, se crear una plataforma online que contenga todos los datos
pertinentes, los cuales se elaborarn a continuacin.

RESUMEN DE ANTECEDENTES

En primer lugar, es necesario realizar un breve resumen de antecedentes sobre esta

temtica. Los cuales se enumerarn a continuacin.

1) Dnde van mis impuestos. Proyecto llevado a cabo por David Cabo, director de la
Fundacin Civio. El fin de este es ofrecer a los ciudadanos de una manera clara y
comprensible informacin sobre el destino de sus impuestos. La herramienta
permite actualmente visualizar los presupuestos generales del perodo 20098-2014,
y comparar los presupuestos de las comunidades autnomas durante los aos 2006-
2012. Para Cabo, el uso de la tecnologa es esencial para mejorar la eficiencia y la
transparencia de la administracin pblico4.
2) Plataforma del Gobierno Abierto del ayuntamiento de Zaragoza. Agrupa todas las
iniciativas municipales destinadas a informar y recabar opinin y consulta,
facilitando la toma de decisiones por parte de la ciudadana. Una de sus secciones se
centra en qu est ocurriendo con las aportaciones de los ciudadanos. Por ltimo, en
la seccin Transparencia, se facilita informacin sobre la normativa concerniente a
la transparencia y el grado de cumplimiento de sus estndares de acuerdo con los
criterios de Transparencia Internacional5.

4 Dnde Van mis impuestos. Disponible en: http://www.dondevanmisimpuestos.es/

5Plataforma del Gobierno Abierto. Disponible en: http://www.zaragoza.es/cuidadana/gobierno-

abierto/

2
 3) Directiva europea sobre Transparencia y Contabilidad. El Parlamento Europeo ha
determinado que se debe exigir a las grandes empresas hacer pblicos todos los
pagos realizados a los gobiernos, incluyendo impuestos, regalas y tasas por
licencias en cualquier pas donde operen. La publicacin de esta informacin
permitir evitar la evasin fiscal, y que los reguladores conozcan los impuestos que
debe pagar cada empresa a travs de la publicacin de beneficios, ventas, nmero de
empleados, costes y activos6.

Si bien estos proyectos no son originados en la Argentina, son un importante punto

de partida para tomar como ejemplo y proyectar uno en nuestra regin, de acuerdo a
nuestras posibilidades. De todas formas, el proyecto de ley de Acceso a la informacin
pblica ha marcado, a mi entender, un gran avance en el fortalecimiento del Estado y la
lucha contra la corrupcin en nuestro pas. Segn Adrin Prez, Secretario de Asuntos
Polticos: Necesitamos pasar de un Estado oscurantista a uno transparente y abierto. Y
agrega: Estamos convencidos de que tiene que haber una ley para que el ciudadano pueda
controlar y conocer cmo se gastan los recursos del Estado, a quin contrata, las
contrataciones de servicio de locacin de obra, de personal. Todo lo que es informacin
tiene que poder ser brindada a la ciudadana7

DESARROLLO DE LA POLTICA PBLICA: LA PLATAFORMA ONLINE

El fin de crear una plataforma online de autocontrol ciudadano es que estos mismos
puedan intervenir en la gestin de sus impuestos por parte del Estado. Dicho sitio contara
con una opcin desplegable en la que se elija el municipio dnde vive el ciudadano que
realiza la consulta. ste sera el mbito de aplicacin. Luego, tambin estara la posibilidad
de especificar su barrio. En suma, en los datos requeridos deberan constar:

El Municipio (y barrio) en cuestin

El nmero de ciudadanos que pagan impuestos en cada uno de ellos

6 Directiva Europea sobre Transparencia y Contabilidad. Disponible en:

http://www.compromisoempresarial.com

7 Adrin Prez: Necesitamos pasar de un Estado oscurantista a uno transparente y abierto.

(Enero 17, 20016). Consultado el Junio 13, 2016, de https://noticias.terra.com.ar/argentina/

3
 El valor de los impuestos
El total (suma de los aportes de los ciudadanos) para invertir en cada uno de ellos
Las obras que se llevaron a cabo y cul fue su costo. Adems debera presentarse
algn tipo de comprobante verdico con la empresa que se contrat, los nmeros de
empleados que participaron, los insumos, entre otros datos.
Las obras que no pudieron realizarse y su razn. Guardar el dinero destinado para
aquella y establecer un perodo de tiempo para finalizarla (o mostrar alguna prueba
de que se encuentra en marcha). De esta forma los ciudadanos no tendran que
abonar una segunda vez por lo mismo.
El sobrante mensual (si es que existe). Evaluar si es necesario seguir realizando una
obra en particular con ese dinero o que en el prximo impuesto se descuente a cada
ciudadano una proporcin.

De esta manera, los ciudadanos pagaran sus impuestos siendo conscientes sobre su
destino, y que efectivamente mejorar el bien comn de su lugar de residencia, de su
comunidad.

Por otro lado, un espacio que debera contener la plataforma es la consulta

popular. En este, los ciudadanos enviaran pedidos que consideren relevantes, ya sea podar
algn rbol, arreglar una vereda o calle en mal estado, mejorar las paradas de los colectivos,
pintar paredes/escuelas, etc. De la misma forma, no debera faltar una pestaa de denuncia.
Si no se solucion cierto pedido o se realiz errneamente, el ciudadano siempre debe tener
la posibilidad de expresarlo y exigir la pronta accin municipal.

4
CONCLUSIONES

Una plataforma online, cuyo nombre debera ser fcil de recordar, tal como:
www.losimpuestosdemibarrio.com o www.cuentasclarasenmibarrio.com, permitira
alcanzar un mayor involucramiento ciudadano en la gestin de su lugar de residencia. El
sitio debe ser claro, fcil de utilizar, con datos comprensibles, y documentos que no sean
engorrosos.

Este proyecto sera un valioso aporte para aumentar la transparencia con relacin al
pago de impuestos y al correcto destino de los mismos. Desde una visin particular, los
ciudadanos, en la mayora de los casos, se encontraran ms satisfactorios con la gestin
pblica al esclarecer ciertos datos que en la actualidad no se encuentran a disposicin. Por
otro lado, desde una visin general, la Argentina podra de a poco, mediante un esfuerzo
conjunto, disminuir sus niveles de corrupcin y transformar su negativa imagen para con el
mundo.