Compras Pblicas a la Agricultura

Familiar en AL: Una mirada regional

Asuncin, Diciembre 2016

ndice:

1. Rasgos principales
2. Desafos
3. Algunas tendencias
1. Rasgos principales
Pas Experiencias compras a la AF Promulgacin Ley/ decreto para Creacin de
compras a la AF institucionalidad
de compras

Centroamrica - Proyecto P4P del PMA Ley de contratacin pblica en Comit

- Pilotos de vaso de leche. general. interinstitucional
- Pilotos Cooperacin Brasil para operar
pilotos.
Brasil El 30% del abastecimiento de Ley N 10.696 de 2003 (PAA). PAA (Programa
alimentos del PNAE deben ser Ley Federal 11.947/09 (30% de Adquisicin de
proporcionados por pequeos abastecimiento PNAE) Alimentos)
agricultores PNAE
(normativas
generales AE)
CONAB
Uruguay Rgimen de Compras Estatales a la Nueva Ley de Compras Todava no
produccin familiar agropecuaria y la Ley N19.292 de 2014 reglamentada.
pesca artesanal con reserva de
mercado (obligatoria)
Colombia A nivel Departamental: Plan Decreto 2.474/08
de Mejoramiento Alimentario y (seleccin objetiva de proveedores de
Nutricional de alimentos.)
Antioquia (MANA), de la
Gobernacin de Antioquia.
Pas Experiencias compras a la AF Promulgacin Ley/ decreto para Creacin de
compras a la AF institucionalidad
de compras

Paraguay Para el Vaso de Leche y las experiencias Decreto N1.056/13 Mesa tcnica
pilotos de Almuerzo Escolar, en la capital yDecreto N11.464/07 (Registro Interinstitucional
en el interior del pas, hay pilotos de Nacional de la Agricultura Familiar)
compras pblicas directas a los AF en tres Ley N 5210/14 de Alimentacin
departamentos. Escolar y Control Sanitario
Decreto N 3000/15
Per Programa Nacional Cuna Ms del Ley de Contrataciones del Estado. No En Qali Warma:
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social existe poltica clara de apoyo a compras comits de
PNAE Qali Warma pilotos de compras locales. compras para
locales. raciones y canastas
Bolivia - Empresa de Apoyo a la Produccin de Decreto N27328/03 Compro Boliviano
Alimentos (EMAPA) Ley N144/11 de Revolucin
- A nivel municipal: para la Productiva Comunitaria Agropecuaria
alimentacin escolar

Ecuador Compra directa a los pequeos
productores mediante Ferias Inclusivas y
Ruedas de Negocios
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Programa de
Contratacin Pblica, LOSNCP Provisin de
Decreto Ejecutivo N 1112 Alimentos (PPA)
Constitucin de la Repblica 2008
(Artculos 13, 288 y 336) y la Ley
Orgnica del Rgimen de la Soberana
Alimentaria (Artculo 30)
Pas Experiencias compras a la AF Promulgacin Ley/ decreto para Creacin de
compras a la AF institucionalidad
de compras

Chile Poltica Nacional de Compras a la AF Poltica de Compras Junta Nacional de Licitaciones va

Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) ChileCompra y
Mercado Pblico
El Salvador 35% de las compras del PAE debern ser a Ley de Alimentacin Escolar --
agricultura familiar
 Centroamrica:
Experiencias piloto de
compras granos bsicos
P4P/PMA
Programa Brasil-FAO (pilotos)
Gobiernos: paulatinamente un
proceso sostenible en
relacin al tema. Ejemplo:
Honduras

Amrica del Sur:

Hay experiencias de compras
por parte de los Gobiernos
Pilotos a nivel departamental
Pilotajes compras para PAE
principalmente.
 Centroamrica:
Ley de contratacin pblica en
general, no hay poltica clara
de apoyo compras locales.

Amrica del Sur:

Existencia de leyes y decretos.
No existe prioridad de
participacin de AF.
Slo en dos casos hay
obligatoriedad en aplicacin
de leyes y decretos.
Dificultad de participacin en
procesos de licitacin.
 No hay
institucionalidad
especifica para el tema
(excepto Brasil,
Bolivia).
Hay experiencias de
espacios de
coordinacin
intersectoriales para
las compras a la AF
(Paraguay)
 Centroamrica:
Histricamente muy
dependiente de recursos
de la cooperacin para
hacer compras a AF.
Amrica del Sur: Los
Estados estn destinando
recursos para compras
(casos como Brasil,
Ecuador, Paraguay, entre
otros).
 Dos modelos
predominantes:
Centralizados v/s
descentralizados.

Compras Directas
o Compras
Indirectas.
 An insuficiente apoyo
a la agricultura familiar
(crediticio, fomento
productivo, inversin,
capital de trabajo,
asistencia tcnica,
etc.).
Carencias en apoyo a la
organizacin de la AF,
por ejemplo, fomento
del cooperativismo.
2. Desafos
Oferta Demanda
 Relacin entre estas polticas y el
marco general de SAN en el pas
Aspectos legales y normativos
Aspectos presupuestarios
Transparencia del proceso
Modelo de gestin
Roles Institucionales en el
proceso:Gobernanza
 Registros Nacionales de Agricultores
Familiares
Asistencia Organizacional
Planificacin de la Produccin
Estructuras Estatales de apoyo a la inversin y
capital de trabajo
Calidad e Inocuidad Alimentaria
Distribucin territorial entre oferta y
demanda
 Definicin de precios
Instancias de acuerdo pblico privado
Aspectos a considerar :
3. Algunas Tendencias
- Restricciones presupuestarias en el erario
fiscal
- Compras Indirectas: externalizacin de
servicios de alimentacin.
- Iniciativas para el consumo de pescado
fresco desde ARELs (Ecuador, Paraguay)
- Compatibilizar con Normativa de
Compras Nacional.
GRACIAS