VALENTINA ONEEGLIO RUIZ | DERECHO

CHILE
CONSTITUCIONAL |

LA CONSTITUCIN DE 1980 Y SU RELACIN

CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIN.
 Este trabajo est dedicado a todos mis
compaeros del X ciclo de la carrera de Ciencias
de la Comunicacin, para que sirva como
conocimiento cultural y para que su bsqueda por
la informacin traspase nuestro contexto.

PGINA 1
NDICE

PGINA 2
 INTRODUCCIN

La comunicacin juega un papel de suma importancia dentro del desarrollo de

la sociedad en general, pero tambin lo son las normas y leyes que estn
incluidas en la Constitucin que permiten una mejor convivencia y aseguran el
cumplimiento e igualdad de derechos. En este trabajo se abordar la Constitucin
y su relacin con los medios de comunicacin dentro de un contexto chileno.
En el primer captulo se expondr brevemente la historia constitucional de Chile
para luego analizar la Constitucin poltica de 1980 en especfico- sus
caractersticas y se explicar el contenido de sus captulos, es decir de su
estructura.

Se incluyen extractos de la Constitucin para su respectivo anlisis, es decir

aquellos que postulen los derechos referidos a informacin, prensa, imprenta; en
otros trminos concernientes a los medios de comunicacin social

Dichos medios de comunicacin ejercen una poderosa influencia en la sociedad;

estos son llamados medios de comunicacin masiva, veremos qu efectos se
producen en este grupo de personas humanas. As se exponen algunos conflictos
masivos polticos, se analizan y se encarece en mostrar la realidad contada por
los propios chilenos.

As mismo, se muestran conclusiones acerca de lo investigado y los links de

fuentes de informacin.
Esperemos que sea de su agrado y que cumplan con todas sus expectativas.

PGINA 3
CAPTULO I: RESEA HISTRICA CONSTITUCIONAL DE
CHILE

1-. INICIOS
Para adentrarnos en el contexto poltico y constitucional de Chile, pas de
Sudamrica, es preciso entender ciertos trminos que aclararn los contenidos
mencionados ms adelante y el origen del tema.
El Constitucionalismo se define como un proceso a travs del cual se organiza el
Estado, determina las atribuciones del Gobierno y garantiza los Derechos
Individuales.
En Chile, este proceso se ha venido produciendo desde 1812 y se ha
desarrollado en forma diferente al resto de los pases sudamericanos, ya que fue
un camino distinto al caudillismo existente en otros pases, los cuales han llegado
a tener hasta quince cartas fundamentales.
La Anarqua pis fuerte en Chile a pesar de su brevedad, por ello ocurrieron
ensayos constitucionales que buscaban imitar modelos polticos extranjeros,
Posteriormente se redacta la Constitucin de 1833, que se mantuvo
prcticamente durante un siglo.

En 1812 se promulg el Reglamento Constitucional donde Jos Miguel Carrera

encausara el camino para Chile, esto se logra con la intervencin importante del
Cnsul norteamericano Robert Poinsett. Dicho Reglamento contena un
prembulo y 27 artculos que explican las circunstancias en que "los pueblos
recurrieron a la facultad de regirse por s o por sus representantes". Los puntos
ms relevantes de este reglamente, entre otros, son:

1- "La religin catlica, apostlica es y ser siempre la de Chile"

2-. Gobernar la Junta Superior Gubernativa";
3-. "Si los gobernantes diesen un paso contra la voluntad declarada en la
4-.Constitucin, volver el poder a manos del pueblo".

PGINA 4
En materia de garantas, estn casi todos los preceptos relativos a la libertad
personal, de imprenta, igualdad de derechos en favor de todo habitante.

Este reglamento se derog en octubre de 1813.

OHiggins ide en 1822 la Constitucin, contaba con 22 artculos y fue redactada

por una Comisin encabezada por su mismo autor. Estipulaba en sus puntos ms
importantes: La libertad e igualdad civil; Seguridad individual; Honra y Hacienda;
Nadie puede ser castigado o desterrado, sin ser antes odo y legalmente
reconocido de algn delito contra la sociedad; Las casas y documentos de cada
individuo son privados; Libertad de los hijos de esclavos (libertad de vientre);Todo
individuo debe completa sumisin a la Constitucin, a sus estatutos y leyes; El
cargo de Director Supremo ser vitalicio, el que recaa en la figura de OHiggins.
En lo que respecta a su composicin el Senado estara formado por cinco
miembros nombrados por dicho Director Supremo, en quien reside el Poder
Ejecutivo; al igual que la religin oficial ser la catlica, apostlica y romana,
nica y exclusiva del Estado de Chile. En aquel tiempo el pas estara dividido en
tres provincias: Santiago, Concepcin y Coquimbo.
Esta Constitucin rige durante la mayor parte de la administracin de OHiggins,
cuya dictadura no tiene otro contrapeso que la resistencia que se asila en el
Senado, ya que sus miembros, aunque designados por el Director Supremo,
supieron mantener alto grado de independencia frente a l, a menudo con
indiscutible eficacia.

Esta Constitucin redactada durante el gobierno de OHiggins fue obra de su

ministro don Jos Antonio Rodrguez Aldea. Acord que el Poder Ejecutivo
recaa en el Director Supremo durante seis aos y con la posibilidad de ser
reelegido por otros cuatro aos ms. El Poder Legislativo reside en el Congreso,
compuesto de dos Cmaras, lo que ocurre por primera vez en la historia
constitucional chilena.
En el aspecto doctrinario, expresaba que: La nacin chilena es la unin de todos
los chilenos y en ella reside la soberana. Se sintetiza en la afirmacin de que "el
gobierno de Chile ser siempre representativo, compuesto de tres poderes
independientes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La Constitucin de 1822 se
convierte en un nuevo factor, que hace a OHiggins insoportable como
gobernante, para la mayora de la clase dirigente, siempre poderosa aunque,
entonces, reducidsima en nmero.
OHiggins abdica en enero de 1823.
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La Constitucin de 1823, obra de don Juan Egaa, exhibe la huella del vacilante
pensamiento poltico de su autor. Se observa, en efecto, la confusin entre los
rdenes polticos, moral y religiosos.
La Constitucin de 1823 consta de 277 artculos, la ms extensa de las
constituciones que ha regido en Chile, la ms minuciosa y una de las menos
sistemticas. Se hizo impracticable por la mezcla de elementos polticos,
religiosos y morales.
Sus principales artculos tratan de establecer un Estado chileno unitario e
independiente:

Fija los lmites del pas;

Abolicin definitiva de la esclavitud;
Determina las funciones de los tres poderes del Estado;
Tendrn derecho a sufragio los varones mayores de 21 aos si eran
casados y mayores de 25 si eran solteros.
La religin del estado es la catlica, apostlica y romana.

En julio de 1826 se reuni un congreso llamado a redactar una nueva carta

fundamental. Mientras se haca, durante ese mismo mes se aprobaba un
proyecto de ley que constitua la Repblica de Chile por el sistema federal, a cuya
promulgacin siguieron otras leyes orientadas a preparar la organizacin
posterior en federalismo y fundadas en las bases del proyecto de 1825,
implantaban la eleccin popular de gobernadores, municipalidades y hasta de los
prrocos - Ensayo Federal (1826).

Mientras tanto, el Congreso, al preparar el proyecto de nueva constitucin, lleg

al problema central de precisar el sistema del Estado; no se adopt decisin
alguna, y en mayo de 1827 suspendi sus sesiones y decidi consultar
directamente a las provincias. Las respuestas de stas tardaron en llegar o no
llegaron, debido al rechazo al federalismo. Y ese mismo ao el Congreso tuvo
que dejar sin efecto los pasos dados hacia su instauracin.

El Ensayo Federalista Chileno 1825-1827, coincide con el abismo en que se

hunde la vida poltica, administrativa y econmica del pas, sumida en el ms
completo caos.

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La Constitucin de 1828, postulada por el Congreso elegido en enero de ese ao,
fue revisado por el literato espaol, de tendencia afrancesada, don Jos Joaqun
de Mora. En esta se precisa el concepto de nacin, territorio y la divisin del pas
en ocho provincias; se confirma la abolicin de la esclavitud y se considera al
presidente y vicepresidente elegidos por los electores de las provincias, quienes
en caso de no haber mayora, elegiran entre los que obtuvieran mayoras
respectivas. Este artculo ocasion el inicio de la revolucin de 1829.
A pesar de ser una de las constituciones mejor hechas y hermosamente escritas,
fue impracticable, debido a que era muy avanzada para la realidad chilena de la
poca.

En 1833, Mariano Egaa realiza la Constitucin que limita el territorio; reconoce

el principio de soberana nacional; califica al gobierno como popular
representativo y a la Repblica, una e indivisible; proclama como religin a la
catlica, apostlica y romana; El poder legislativo reside en el Congreso, formado
por dos cmaras: Diputados y Senadores. El presidente de la repblica es
elegido en votacin indirecta por cinco aos y reelegible para el perodo
siguiente, administra el Estado y es el jefe supremo de la Nacin.Las normas
relativas a la administracin de justicia son breves y su precisin en diversos
aspectos se confa al legislador.

El impulso restaurador de Portales encontr cauce apropiado en esta

Constitucin, la cual permaneci casi por cien aos, perodo durante el cual tuvo
importantsimas reformas y modificaciones.

En1925, el presidente don Arturo Alessandri Palma insisti mucho en las

reformas que haba que hacer a la Constitucin y as, encarga a don Jos Maza
su redaccin. Entre los aspectos fundamentales de la nueva Constitucin
destacan: Las relaciones de la Iglesia y el Estado separacin de poderes;
Garantas constitucionales ; Organizacin institucional ; Divisin poltica y
administrativa; Sistema de relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legislativo;
Nuevas autoridades constitucionales; rganos suprimidos. Entre los aspectos
ms destacados est la imposibilidad de disolver el Congreso por parte del
presidente de la Repblica; fij un nuevo rgimen representativo, de carcter
presidencial y con una separacin estricta de poderes. El presidente tiene las
funciones de jefe de Estado y gobierno, nombrando y removiendo a los ministros;
un Congreso bicameral con funcin colegisladora; la forma de gobierno territorial
unitaria y se estableci una cierta posibilidad de descentralizacin.

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Entre 1932 y 1973, bajo esta Constitucin se perfeccion el sistema poltico,
posibilitando el acceso de los sectores medios y populares, llegando a ser Chile,
una de las democracias ms estables de Amrica.
Dicho rgimen fue interrumpido por el Pronunciamiento Militar del 11 de
septiembre de 1973.

2-. LA CONSTITUCIN POLTICA DE CHILE 1980

Es el texto constitucional chileno actualmente vigente, fue aprobada el 8 de
agosto de 1980 y sometida a ratificacin mediante un plebiscito el 11 de
septiembre de 1980 siendo promulgada el 21 de octubre del mismo ao. Su
ltima actualizacin fue en el mes de octubre del 2010.
Su texto original contena 120 artculos y 29 disposiciones transitorias. Tras
la reforma de 2005, se fij su texto refundido, coordinado y sistematizado
mediante un decreto supremo, conteniendo 129 artculos y 20 disposiciones
transitorias. A noviembre de 2015, posee 133 artculos y 27 disposiciones
transitorias. Sus redactores fueron la Comisin Ortzar, Consejo de Estado y
Junta Militar de Gobierno, los signatarios fueron Augusto Pinochet Ugarte, la
Junta Militar de Gobierno y ministros de Estado (Originalmente, en 1980), Ricardo
Lagos Escobar y sus ministros de Estado (Tras reforma en 2005).
2.1-. ORIGEN
Pasado el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, se suspendi la
Constitucin de 1925 y se busc crear una nueva institucionalidad
completamente. Se design una Comisin de Estudios de la Nueva
Constitucin (CENC), ms conocida como Comisin Ortzar, a la que se le
confiri la labor de crear un anteproyecto de constitucin. Participaron aqu el
expresidente Jorge Alessandri, Presidente del Consejo, y Enrique Ortzar, al igual
que la Junta Militar tambin introdujo cambios.
Fue aprobado por la ciudadana en el plebiscito, proceso fue cuestionado por las
irregularidades formales de su celebracin, as en marzo de 1981 entra en
vigencia, aunque hubo sectores de la ciudadana que no reconocieron su validez.
Augusto Pinochet asumi el cargo de presidente y, por ende, la funcin de
gobierno y administracin del Estado. Los tribunales de justicia continuaron
ejerciendo sus funciones como venan haciendo desde el inicio del rgimen
militar.
En 1988, se puso en marcha el mecanismo previsto en la Constitucin para la
sucesin de Pinochet, mediante una consulta plebiscitaria. Con el plebiscito, la
mayora del pas manifest su rechazo a que Pinochet fuera presidente por otro
PGINA 8
periodo de ocho aos, lo que gatill la realizacin de elecciones para elegir a un
nuevo presidente de la Repblica, junto con los miembros del Congreso Nacional,
en 1989.
Durante los primeros aos de los gobiernos de la Concertacin, fue
prcticamente imposible algn tipo de reforma sustancial debido a la oposicin de
los sectores de la Alianza por Chile, pero solo durante el gobierno del Presidente
Ricardo Lagos se logr llegar a un consenso amplio para eliminar los ltimos
enclaves antidemocrticos de su texto original, proveniente del Rgimen Militar.

Luego de varios aos de discusin y de acuerdos entre ambos grupos polticos,

el 14 de julio de 2005 se lleg a un acuerdo de reforma en el Senado.
Posteriormente, luego de un acuerdo entre el Gobierno y el Congreso, el
Presidente present inmediatamente un veto para poder modificar 27 artculos de
las reformas, las que fueron rpidamente aprobadas por ambas cmaras del
Congreso. El 16 de agosto de ese ao, el Congreso Nacional de Chile en su
conjunto, reunido como Congreso Pleno, la ratific. El resultado de la votacin fue
de 150 votos a favor, 3 en contra (de los senadores designados Jorge Martnez
Busch, Fernando Cordero y Julio Canessa), y una abstencin (del senador
Rodolfo Stange).

El 17 de septiembre de 2005, en una ceremonia especial, fue promulgado el

decreto supremo por el cual se fij el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la Constitucin, que incorporaba dichas reformas. Dicha ceremonia fue
encabezada por el presidente Ricardo Lagos, cuya firma del texto constitucional
pas a reemplazar la de Augusto Pinochet.
2.2-. CONTENIDO Y ESTRUCTURA
La Constitucin de 1980 est articulada en torno a quince captulos, que renen
los derechos para los ciudadanos chilenos.
A) Bases de la Institucionalidad
El captulo I conformado por artculos del 1 a 9 contiene una serie de principios
elementales de un Estado de derecho. Este captulo resume la filosofa poltica
de la Constitucin, en cuanto toca a la relacin de la persona humana con el
poder. Prima el derecho a la libertad; se establece que las personas nacen libres
e iguales en dignidad y derechos, reconoce la importancia de la familia y del
respeto a los derechos fundamentales. Contiene diversos principios inspiradores
de la organizacin poltica del Estado como soberana nacional, democracia
representativa, forma unitaria, tendencia a la descentralizacin, etc.

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En lo que respecta al valor jurdico de la Constitucin est regulado por ella
misma, exponiendo una norma obligatoria para toda persona, institucin o grupo,
y evidentemente tambin para todos los rganos del Estado.
El principio de respeto al Estado de derecho se completa mediante los principios
d9e legalidad y de responsabilidad del Estado.

B) Nacionalidad y Ciudadana
El captulo II formado desde el artculo 10 a 18, comprende las reglas
tradicionales chilenas sobre la nacionalidad. Reconoce la nacionalidad chilena en
las distintas formas en que esta se obtiene. Asimismo establece las causas de
prdida de la nacionalidad, otorga la posibilidad de recurrir ante la Corte Suprema
frente a resolucin administrativa considerada arbitraria, que prive o desconozca
la nacionalidad chilena.
Se consideran las reglas bsicas de la ciudadana, forma de eleccin y el
derecho a sufragio.

C) Derechos y Deberes Constitucionales

El captulo III que comprende desde el artculo 19 al 23 posee una densidad
normativa importante. Se refiere a los derechos y deberes constitucionales. El
artculo 19, describe los derechos fundamentales reconocidos en Chile, conserva
tradiciones ancestrales de la cultura jurdica chilena y la famosa triloga de
valores hispnicos: honra, vida y hacienda, por ejemplo, actualizndolas
conforme a las orientaciones del constitucionalismo moderno.
Los derechos fundamentales ostentan el siguiente orden: El derecho a la vida, a
la igualdad ante la ley, a la igualdad en la proteccin de la ley, a la honra, a la
libertad de conciencia, a la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la
propiedad, etc.

Se incluye el recurso de proteccin, mecanismo procesal que permite hacer

efectivas ciertas garantas constitucionales frente a actos arbitrarios o ilegales. El
beneficio es la constitucionalizacin.

D) Gobierno
El captulo IV comprende el artculo 24 al 45 donde se establece como cabeza
del Estado y del Gobierno al Presidente de la Repblica. Define las formas de

PGINA 10
eleccin de este y los requisitos para desempear su cargo, establece las
atribuciones del Presidente de la Repblica, las normas relativas a los Ministros
de Estado, su nombramiento y requisitos para desempear el cargo, da la norma
bsica sobre las bases de la Administracin del Estado y define los Estados de
Excepcin Constitucional.

E) Congreso Nacional
El captulo V comprende el artculo 46 al 75 que establece un Congreso
Nacional bicameral formado por un Senado y una Cmara de Diputados,
estableciendo la forma de eleccin de los miembros de los miembros y sus
nmeros, los requisitos e inhabilidades para desempear su cargo, las
atribuciones exclusivas de cada rama y del congreso en su conjunto, el
funcionamiento del congreso, las materias de ley y la formacin de las mismas.

F) Poder Judicial
El captulo VI est formado por el artculo 76 al 82, los que establecen las bases
del Poder Judicial.

Comprendido por los tribunales subordinados a la Corte Suprema, que son

establecidos por la ley, a los cuales les corresponde el conocimiento, resolucin y
fallo de todos los asuntos judiciales que se promueven dentro del territorio de la
Repblica de Chile.

G) Ministerio Pblico
El captulo VII comprendido por el artculo 83 a 91 establece las bases del
Ministerio Pblico, las formas y modos de operar de este organismo, la
designacin o eleccin de sus miembros y las atribuciones de los mismos.

H) Tribunal Constitucional
El captulo VIII formado por el artculo 92 al 94 establece un Tribunal
Constitucional, definiendo la forma en que sus miembros sern designados, las
atribuciones del Tribunal y la fuerza de sus resoluciones.

PGINA 11
 I) Servicio Electoral y Justicia Electoral
El captulo IX formado por el artculo 94 al 97 establece las normas
fundamentales del Servicio Electoral y la Justicia Electoral.

J) Contralora General de la Repblica

El captulo X conformado por el artculo 98 al 100 establece la Contralora
General de la Repblica, dotada de autonoma, establece la forma de designar a
los miembros de este organismo y los procedimientos en los cuales opera el
mismo.

K) Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica

El captulo XI formado por el artculo 101 a 105 establece la forma de operar de
las instituciones armadas y policiales, sus normas fundamentales, el ascenso de
sus miembros y la designacin de los comandantes en jefe de las distintas ramas
de las FF.AA. y de Orden.

L) Consejo de Seguridad Nacional

El captulo XII formado por el artculo 106 al 107 establece un Consejo de
Seguridad Nacional, formado por los miembros que la Constitucin seala, para
asesorar al Gobierno en materias de su incumbencia.

M) Banco Central
El captulo XIII compuesto por el artculo 108 a 109 establece normas
fundamentales para este rgano autnomo y tcnico.

N) Gobierno y Administracin Interior del Estado

El captulo XIV compuesto por el artculo 110 al 126 establece las bases del
gobierno y la administracin del Estado a nivel regional y provincial y de la
administracin comunal, la forma y modo de operar de las autoridades de dichos
entes y sus atribuciones.

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 O) Reforma de la Constitucin
El captulo XV compuesto por el artculo 127 a 129 establece la forma, los
qurums y modos de reformar los diferentes captulos de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
Bsicamente los proyectos de reforma de la Constitucin pueden ser iniciados
por mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de los
miembros del Congreso Nacional.
Un proyecto de reforma necesita ser aprobado en cada Cmara con el voto
conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio. Si
la reforma recae sobre los captulos I (Bases de la Institucionalidad), III (De los
derechos y deberes constitucionales), VIII (Tribunal Constitucional), XI (Fuerzas
Armadas, de Orden y Seguridad Pblica), XII (Consejo de Seguridad Nacional) o
XV (Reforma de la Constitucin, necesita, en cada Cmara, la aprobacin de las
dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio.
As son posibles y aplicables a la tramitacin de los proyectos de reforma
constitucional las normas sobre formacin de la ley.

CAPTULO II: SU RELACIN CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

SOCIAL
1-. EXTRACTO DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE CHILE 1980.
CAPITULO III DE LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES

Artculo 19. La Constitucin asegura a todas las personas:

12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en

cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los
delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en
conformidad a la ley, la que deber ser de qurum calificado. La ley en ningn
caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin
social. 41 Prrafo agregado por el artculo nico de la ley de Reforma
Constitucional N 19.634. 42 Sustituido el prrafo anterior por la ley de
Reforma Constitucional N 20.162 43 Inciso sustituido por el artculo nico de
la ley de Reforma Constitucional N 19.876. 44 Vase la ley N 18.962
Orgnica Constitucional de Enseanza. 16 Toda persona natural o jurdica
ofendida o injustamente aludida por algn medio de comunicacin social,
tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de
comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida. Toda
persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener
diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley. El Estado,
aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine,
PGINA 13
podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin. Habr un
Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de
comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems
funciones y atribuciones del referido Consejo. 45 La ley regular un sistema
de calificacin para la exhibicin de la produccin cinematogrfica; 46-47-48

ANLISIS:
En primer lugar se registra que La Constitucin poltica asegura a los ciudadanos
chilenos que se cumplirn derechos y empieza diciendo que cada uno de ellos
tiene libertad de emitir opinin e informar y acota que se realizar sin censura
previa, algo que resulta consecuente. As mismo reafirma en aras de esta libertad
que la propia ley no puede monopolizar los medios de comunicacin social.
Incluso asegura que si algn medio atenta el derecho, debe publicarse por el
mismo su rectificacin y que esta ser de forma gratuita. Si bien existe el
derecho a informarse, es obvio que se puede y necesita de alguien, sea un
individuo o un grupo de personas que realicen las publicaciones, ediciones y
tratamiento y est permito, conforme a ley.
Es posible la informacin, la comunicacin, la prensa y la imprenta en Chile.
2-. CONFLICTOS Y MEDIOS DE INFORMACIN SOCIAL
La Constitucin de 1980, tanto en sus artculos transitorios como permanentes,
establece lmites claros respecto de la libertad de expresin, la proteccin de la
honra de las personas y los atentados contra la paz interior. En el mbito gremial
el Consejo Nacional del Colegiode Periodistas, junto con la Asociacin Nacional
de Prensa y la Asociacin de Radiodifusoras de Chile intentaron entrar en el
debate sobre la Comisin Ortzar, encargada de formular el anteproyecto sobre
el Estatuto Jurdico de los Medios de Comunicacin para la futura carta
fundamental.
Entrada la dcada los periodistas salieron a la calle a marchar por el derecho a la
libertad de expresin siendo reprimidos por las fuerzas policiales, junto con las
movilizaciones callejeras, paralizaban actividades por 5 a 10 minutos, entregaban
comunicados y realizaban seminarios internacionales.

En marzo de 1984 el Decreto Exento N 4559 estableci la prohibicin de

informar sobre las jornadas de protestas que se viven en el pas. La ley 18.313,
del 17 de mayo, reform la Ley de Abusos de Publicidad y aument la penalidad
de los delitos de injurias y calumnias.

PGINA 14
En septiembre del mismo ao, a travs del Bando N 15, los medios de oposicin
Anlisis, Cauce, APSI y Fortn Mapocho reciben la orden de no publicar
fotografas e informar sobre las "protestas en pginas interiores", medida tomada
frente a la publicacin de gran cantidad de imgenes de las masas protestando y
de la violenta represin militar y policial recibida, estas fueron reemplazadas por
lunares, cruces, cuadros blancos y huellas digitales hasta que el gobierno
autoriz su uso por pocos das declarando el Estado de Sitio el 6 de noviembre,
siete medios fueron clausurados, mientras Hoy cay bajo censura previa, la
situacin se mantuvo hasta marzo de 1985.

El 7 de septiembre de 1986 el atentado a Augusto Pinochet signific la requisicin

de ejemplares y un nuevo Estado de Sitio, concretndose un nuevo cierre para
los medios de oposicin; su levantamiento coincidi con los preparativos de la
visita de Juan Pablo II en 1987.
Durante los ltimos aos de dictadura varios periodistas crticos del gobierno
fueron enjuiciados por ofensas a la autoridad, a las Fuerzas Armadas y por alterar
el orden pblico y la seguridad nacional.

2.1-. REALIDAD COMENTADA

Extracto de Medios de comunicacin, periodistas y democracia durante el primer
gobierno de la concertacin
Dos son los temas que forman parte del gran teln de fondo para
analizar a los Medios de Comunicacin y los periodistas y su relacin
con la democracia y la ciudadana: de una parte, el desarrollo acelerado
en el mbito cientfico y tecnolgico que gener, adems de nuevas
demandas en el mundo entero, una cada vez ms creciente industria
comunicacional y de otra, en el caso chileno, los amarres dejados por el
rgimen militar que significaron una verdadera camisa de fuerza para
impedir un accin de los Medios de Comunicacin como agentes
democrticos y democratizadores.
Con la globalizacin, adquiere ms importancia el rol que juegan los
Medios en una sociedad, especialmente con el objeto de interrelacionar
a la ciudadana con la dirigencia poltica y esto es particularmente
vlido, en el caso de las instituciones polticas que representan a la
Nacin. La utilizacin poltica de los medios, cada da con mayor fuerza,
esta produciendo dos fenmenos: que la virtualidad es absorbida como
realidad por algunos, o por muchos, y que otros, ms concientes de la
manipulacin no slo son crticos al actuar de los medios, sino que los
PGINA 15
acusan directamente de ser agentes de deformacin y de
desinformacin
LAS DEMANDAS DE LOS ACTORES COMUNICACIONALES. En el tiempo
que transcurri del Plebiscito que derrot a Pinochet (5 Octubre de
1988) a la eleccin presidencial del 11 de Diciembre de 1989, diversos
sectores de la Comunicacin y el Periodismo, levantaron lo que seran
sus demandas a la nueva democracia en materia de libertad de
expresin y de prensa. Si gran parte del pueblo miraba a la nueva
democracia por instalarse con la gran esperanza de un mundo nuevo y
de cambios ms o menos radicales, tambin ocurra lo mismo entre
quienes durante casi 17 aos, haban sido sometidos sistemticamente
a la censura, autocensura y la persecucin por tratar de defender la
libertad de expresin.
Entre los tcnicos, cientistas de la comunicacin y periodistas,
especialmente, de la Concertacin y los de la izquierda exista una
suerte de acuerdo en que el nuevo gobierno democrtico deba
profundizar cambios en el sistema informativo dejado por la dictadura,
a lo menos, en dos sentidos: 1. Democratizar la entrega de la
informacin, mediante el reconocimiento y apoyo real a quienes
teniendo importancia social no tenan los medios para hacerse or, y
adems, por la labor que le competira al gobierno democrtico para
corregir el que slo los que tienen dinero pudieran tener medios de
comunicacin. 2. Posibilitar que el manejo del sistema y de los medios
de comunicacin social fueran puestos en manos de los trabajadores y
de los profesionales expertos en el tema y reconocidos socialmente
para ello y resguardados, adems, por una legislacin que impidiera el
ocultamiento de las noticias o las verdades a medias.
PRIMER GOBIERNO DE LA CONCERTACIN Y LA COMUNICACIN
POLTICA (1990-1994)
En Chile se utilizan los medios de comunicacin como un instrumento
de manipulacin y de imposicin de ideologas de unos pocos sobre las
mayoras, en donde vemos claramente que el sistema democrtico
comienza a debilitarse. El Mercado no nos garantiza que tengamos una
pluralidad de informaciones como algunos han querido demostrar, sino
todo lo contrario, el que tengan el control de los medios de
comunicacin en manos de unos pocos, deja de lado sin duda a la
mayora del pas. Si a lo anterior, se agrega que el gobierno dej sin
apoyo econmico a los Medios que haban sido los que se la haban
jugado por el retorno democrtico, en definitiva se estrech ms el

PGINA 16
crculo para la libertad de expresin, pudiendo sobrevivir slo los
grandes Medios controlados por los ms grandes grupos econmicos.

ANLISIS:
Resulta un tanto difcil entender lo que pas en el primer gobierno de la
Concertacin. El Estado es el que tiene el rol de cuidar del bien social y siendo la
comunicacin un derecho fundamental, el Estado debe ser capaz de regular y
tomar las medidas que aconseja la situacin para que los ciudadanos tengan libre
acceso a este bien tan esencial para ellos, de una forma libre y democrtica. Para
algunos, lo ocurrido con los medios de comunicacin durante el primer ao de
gobierno de la Concertacin es una suerte de comedia de equivocaciones, para
otros es slo fruto de la ignorancia, de quienes tuvieron a su cargo llevar
adelante las polticas en esta rea, otros hablan de intereses contrapuestos.
Todas y cada una de estas interpretaciones podran responder a cualquier razn
de la sinrazn, sin embargo se logran comprender todos estos procesos como
un fenmeno histrico.
Por otra parte, la redemocratizacin de Chile, durante el primer gobierno de la
CPPD, tuvo un ritmo y una intensidad impuesta por los perdedores, los que
fueron obligados a entregar el poder formal, pero siguieron con gran parte el
poder real.
Pasar de un dictadura por 17 aos, no es fcil de levantar vuelo.
No es menos importante considerar, adems, que una de las caractersticas de la
poltica latinoamericana es la demagogia de nuestros dirigentes polticos. La falta
de concordancia entre el decir y el actuar es algo muy acendrado en la praxis
poltica del continente y por ello no es infrecuente que, no slo en el mbito de los
Medios de Comunicacin y de las Polticas de Comunicaciones, lo escrito y
prometido en una campaa sea fcilmente olvidado a la hora de hacer gobierno.

PGINA 17
CONCLUSIONES:

Se estipula, pero se acta diferente, no concuerda con el devenir de las

cosas. Existe por lo tanto una escasez de valores en la ciudadana chilena,
quiz menos crtica que en otros pases de Sudamrica.
Entrar a un sistema democrtico no asegura la sanidad de los sistemas o
el arreglo social que tanto se espera; se elimina el autoritarismo, las
dictaduras, pero no necesariamente todos los males.
Ciertamente, los derechos humanos de carcter social son los menos
desarrollados en la Constitucin poltica de Chile, aunque contiene algunos
esbozos al respecto. Esta enumeracin se cierra por la garanta de que el
legislador no podr dictar leyes que afecten el ncleo fundamental o la
esencia de estos derechos.
Esta es una gran innovacin que ha permitido dar vida a las normas
constitucionales y vigorizar el fenmeno llamado de
constitucionalizacin del derecho civil.

PGINA 18
LINKOGRAFA
http://www.bcn.cl/noticias/Primer_lugar.pdf

http://www.usfq.edu.ec/publicaciones/iurisDictio/archivo_de_contenidos/Do
cuments/IurisDictio_5/La_libertad_de_prensa_y_el_derecho.pdf

file:///C:/Users/PDD/Downloads/UDP_DDHH_2010_V.pdf

http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/Constituciones_de_Chile.htm

http://www.oas.org/dil/esp/Constitucion_Chile.pdf

PGINA 19