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Protocolo para la Atencin Consular de

Nias, Nios y Adolescentes Migrantes No
Acompaados
!

Coordinacin: Ricardo Alberto Ortega Soriano

Equipo de investigacin: Roberto Luis Bravo Figueroa, Anala Castaer, Daniel Antonio
Garca Huerta, Margarita Griesbach Guizar.
Apoyo a la Investigacin: Karla Gallo Campos
Apoyo logstico: Dalia Berenice Fuentes Prez
Agradecimientos especiales a: Andrea Daniela Martnez Hernndez, Diego Alejandro de
la Vega Wood, Paulina Lpez Peafiel, Laura Eugenia Cruz Reyes Mendoza, Alfonso Navarro
Bernachi, Euclides del Moral Arbona.
Personas entrevistadas: Sandra Patricia Mendoza Durn, Abril Marcela Torres Samaniego,
Felipe Lpez Estrada, Mara Cristina Oropeza Zorrilla, Rolando Chapa Ponce de Len, Csar
Rodrguez, Jaime Jimnez Moreno.
Organizaciones de la Sociedad Civil que contribuyeron con observaciones:

Primera Edicin 2014

D.R. 2014

Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin, siempre y cuando se cite la

fuente.

Ejemplar de distribucin gratuita, prohibida su venta.

La imagen en portada se utiliza con base en una licencia Creative Commons. Autor Omr
Brcena Imagen publicada en: https://www.flickr.com/photos/omaromar/1468093
Introduccin
Las nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados (NNA) se encuentran en una
situacin de especial vulnerabilidad por la combinacin de distintos factores como la edad, el
gnero y su propia condicin migratoria. As lo puso de manifiesto el Comit de los Derechos
del Nio en su Observacin General nmero 6 sobre El trato de los menores no acompaados
y separados de su familia fuera de su pas de origen, en la que desarroll un conjunto de
estndares para asegurar que todos los Estados proporcionen proteccin, atencin y un trato
adecuado a nias y nios en condicin de migrantes no acompaados.1 Todo ello, a la luz las
obligaciones que emanan de la propia Convencin sobre los Derechos del Nio y en especial,
de los principios de igualdad y no discriminacin, del inters superior de nias y nios y del
derecho a opinar y participar de modo efectivo en todos los procesos que les ataen.
En este contexto, el Comit de los Derechos del Nio ha establecido que todas las medidas
adoptadas por el Estado su secuencia y prioridad en relacin con NNA no acompaados
deben estar regidas por el principio del inters superior de la infancia2. Para esta determinacin
se requiere de una evaluacin inicial clara y a fondo sobre su identidad, as como de las
necesidades especficas de proteccin, la cual debe realizarse en un ambiente de cordialidad y
seguridad, y a travs de entrevistas que tengan un enfoque diferenciado que tome en cuenta la
edad y el sexo, entre otros elementos3.
Las representaciones consulares son el primer contacto del Estado mexicano con nias, nios y
adolescentes migrantes no acompaados. A su cargo se encuentra la determinacin de las
primeras medidas de proteccin a su favor. Por tal motivo, este protocolo desdobla las
obligaciones reconocidas a nivel internacional para la denominada evaluacin inicial o tambin
denominada de primer contacto con NNA migrantes no acompaados y constituye una gua
para la actuacin consultar. Es preciso recordar que el artculo 1 constitucional reconoce que
todas las personas en nuestro pas son titulares de los derechos humanos reconocidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano. En tal virtud,
todos los derechos humanos establecidos en estos tratados, incluidos los reconocidos en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, se han integrado expresamente a nuestro
ordenamiento jurdico interno. Adems, el propio artculo 1 establece que todas las
autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,

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1
ONU, Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nm. 6 Trato de los menores no acompaados y
separados de su familia fuera de su pas de origen, adoptada por el Comit en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones, Ginebra, Suiza.
2
De acuerdo con el artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Inters Superior de la Infancia
constituye un principio que obliga a todas las autoridades, independientemente de su carcter y competencia, a
que cualquier decisin o accin que adopten respecto de nias, nios y adolescentes se encuentre orientada a
brindar la mayor proteccin y efectividad de sus derechos.
3
Corte IDH. Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la migracin y/o en necesidad de proteccin
internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de 2014. Serie A No. 21. Prr. 85

! 3!
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, las representaciones consulares de Mxico en el exterior que tienen a su
cargo la proteccin de las y los mexicanos que se localicen en su circunscripcin de acuerdo con
el derecho internacional4 se encuentran plenamente vinculadas a regir su actuacin conforme
a los mximos estndares internacionales en la materia y en particular, a atender las
observaciones del Comit sobre los Derechos del Nio pues establecen obligaciones para dar
cumplimiento a los compromisos internacionales que asumi el Estado al ratificar la CDN.

Esperamos que el presente Protocolo constituya una herramienta til que permita homologar y
ampliar el sistema de proteccin a favor de las nias, nios y adolescentes migrantes no
acompaados en el marco de las acciones de primer contacto. Precisamente por ello, este
intrumento se ha desarrollado en sintona con el contenido de la Opinin Consultiva 21
Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la migracin y/o en necesidad de
proteccin internacional 5 por una parte, as como con el proceso de implementacin de la
recin aprobada Ley General para la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes6. De esta
manera, y con la finalidad de asegurar una implementacion ms efectiva de este modelo, de
manera conjunta al presente protocolo, se incluye un documento denominado Caja de
Herramientas el cual contiene una serie de elementos de informacin que permitirn, a quienes
tengan a su cargo la aplicacin del presente protocolo, un mejor aprovechamiento y una
intervencin ms efectiva a favor de la proteccin integral y mximo aseguramiento de los
derechos de nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados.

Min. Reyna Torres Mendivil Sra. Isabel Crowley

Directora General de Proteccin a Oficina en Mxico del Fondo de
Mexicanos en el Exterior de la SRE las Naciones Unidas para la Infancia

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
4
De modo especfico, el Servicio Exterior Mexicano tiene a su cargo proteger la dignidad y los derechos de las y los
mexicanos en el extranjero. Artculo 2, fraccin II, Ley del Servicio Exterior Mexicano. A Jefes de Oficinas
Consulares corresponde proteger, en sus respectivas circunscripciones consulares, los intereses de Mxico y los
derechos de sus nacionales, de conformidad con el derecho internacional y mantener informada a la Secretara de
la condicin en que se encuentran los nacionales mexicanos, particularmente en los casos en que proceda una
proteccin especial; artculo 44, fraccin I; Ley del Servicio Exterior Mexicano.
5
!Corte IDH. Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la migracin y/o en necesidad de proteccin
internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de 2014. Serie A No. 21
6
!Turnada por el Senado de la Repblica al Pode Ejecutivo para sus efectos constitucionales el da 6 de noviembre
de 2014.

! 4!
Qu es el Protolocolo para la Atencin Consular de
Nias, Nios y Adolescentes Migrantes No Acompaados?
El Protocolo consular para la atencin de nias, nios y adolescentes migrantes no
acompaados o separados desarrollado por la Secretara de Relaciones Exteriores en
coordinacin con UNICEF constituye una herramienta para fortalecer los mecanismos de
actuacin de las y los oficiales de proteccin de mexicanas y mexicanos en el exterior que
colaboran en las oficinas consulares del Estado mexicano, y tiene por objeto asegurar el
cumplimiento adecuado de las obligaciones relacionadas con la proteccin integral de nias,
nios y adolescentes no acompaados o separados de sus familias en virtud de las situacin de
especial vulnerabilidad que stos presentan.
De esta forma, el Protocolo se encuentra sustentado, por una parte, en una concepcin amplia
del derecho de acceso a la comunicacin y asistencia consultar reconocido internacionalmente,
y por la otra, de las obligaciones reforzadas que impone este derecho frente a la situacin a la
que se encuentran expuestos nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados o
separados, particularmente frente a la necesidad de recabar informacin adecuada relacionada
con las necesidades de proteccin especial que asegure la adopcin de acciones encaminadas a
asegurar la vigencia plena de sus derechos.7
El Protocolo ha sido diseado en el marco de los principios reconocidos internacionalmente a
favor de nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados o separados que reconocen la
necesidad de asegurar una evaluacin inicial sobre su situacin con garantas de seguridad y
privacidad, que aseguren un tratamiento adecuado y especializado para la adopcin de medidas
de proteccin especial8.
En este sentido, el presente instrumento parte de la premisa de asegurar la aplicacin concreta
del denominado principio del inters superior de la nia y el nio. De esta manera, la
aplicacin de dicho principio en la atencin de los casos que deben ser atendidos por las
personas que laboran en las oficinas consulares garantiza que la solucin que se brinde a los
casos sea individualizada atendiendo a las condiciones de edad y desarrollo teniendo presentes
las condiciones que enfrentan las nias y nios que son atendidas.
Es importante tener presente que, cuando hablamos del principio del inters superior de la nia
y el nio, debemos entender que el mismo, aunque no tiene una definicin rgida o definida,
debe entenderse como una formulacin paradigmtica que reconoce una serie de obligaciones
del Estado hacia las nias y nios, el cul advierte que las soluciones que se determinen a favor
de nias y nios deben tener en consideracin que, nias y nios cuentan con un catlogo

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
7
Vase Corte IDH. Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la migracin y/o en necesidad de
proteccin internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de 2014. Serie A No. 21. Prrs. 126 a
128.
8
Vase Corte IDH. Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la migracin y/o en necesidad de
proteccin internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de 2014. Serie A No. 21. Prr. 82.

! 5!
ntegro de derechos, y por ello deben favorecerse aquellas decisiones que mejor contribuyan a
asegurar tales derechos en su conjunto.9

Para qu sirve el Protocolo?

El Protocolo consular para la atencin de nias, nios y adolescentes migrantes no
acompaados tiene como finalidad asegurar y generalizar el trabajo de proteccin desarrollado
por las oficinas consulares del Estado mexicano en el exterior de conformidad con los
estndares ms avanzados de proteccin de los derechos humanos. De esta manera, el Protocolo
constituye una herramienta de actuacin que permitir la identificacin de los aspectos
particulares de vulnerabilidad as como de las necesidades especiales de proteccin que
presentan nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados con la finalidad de asegurar
una adecuada canalizacin de los casos, teniendo como eje de actuacin la aplicacin del
principio del inters superior de la infancia, asegurando con ello el cumplimiento del deber de
debida diligencia que imponen los estndares ms avanzados para la proteccin de los derechos
de nias y nios.
De igual manera, la aplicacin del Protocolo permitir evitar condiciones que generen una re-
victimizacin o victimizacin secundaria en las nias, nios y adolescentes que viajan sin
acompaamiento o se encuentran separados de sus familiares al tiempo que permitir la
visibilizacin de las diversas circunstancias que pueden anteponerse al pleno ejercicio de sus
derechos.

Qu beneficios genera la aplicacin el Protocolo?

La aplicacin del Protocolo consular para la atencin de nias, nios y adolescentes migrantes
no acompaados plantea un enorme beneficio al trabajo desarrollado por las oficinas que
desarrollan tareas de proteccin de mexicanas y mexicanos en el exterior. En este sentido, desde
la perspectiva del fortalecimiento de las labores de diplomacia consular10 desarrolladas en el
marco de las tareas de proteccin, la aplicacin del Protocolo sin duda representa la
incorporacin de estndares de actuacin de la ms alta calidad que favorecern el desarrollo de
una agenda democrtica que enaltece la propia funcin consular. Adicionalmente, para el
Estado mexicano, la aplicacin del Protocolo representa la posibilidad de asegurar un
cumplimiento pleno y permanente de sus obligaciones internacionales en materia de derechos
humanos, particularmente las relacionadas con la infancia.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9
! Vase,! M. Cillero Bruol, El inters superior del nio en el marco de la convencin internacional de los
derechos del nio, Justicia y Derechos del Nio no. 9, Santiago de Chile, Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), 2007, pp. 125-142
10
Se ha considerado que la diplomacia consular constituye una ventana privilegiada para fortalecer las relaciones
con la sociedad civil organizada as como para el impulso de la agenda democrtica. De la Vega Wood, Diego
Alejandro, Diplomacia Consular para el desarrollo human: Una visin desde la agenda democrtica en Revista
Mexicana de Poltica Exterior, No. 101, mayo- agosto 2014, pp. 172 a 175.

! 6!
Por otra parte, desde la perspectiva del trabajo que desarrollan las y los oficiales de terreno que
da a da contribuyen a la proteccin de mexicanas y mexicanos en el exterior, el Protocolo
representa un importante apoyo para fortalecer el desarrollo de su trabajo, al tiempo de que
pone en sus manos, de una manera sencilla y accesible, los conceptos y herramientas ms
avanzadas en la materia, aspecto que sin duda les permitir alcanzar mejores resultados en las
difciles tareas que cotidianamente enfrentan. Las personas que colaboran en las oficinas
consulares de Mxico en el exterior se encuentran en un espacio privilegiado para asegurar que
la atencin de nias y nios adolescentes migrantes no acompaados garantice desde la
entrevista inicial una cadena de proteccin que se extienda durante todo el proceso que ellas y
ellos enfrentan en el exterior.
Precisamente por ello, el beneficio ms importante que aspira alcanzar el presente instrumento
se relaciona con el impacto favorable a las difciles condiciones de vida que enfrentan todos los
das muchas nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados quienes tienen el derecho a
recibir una atencin integral que asegure la mayor proteccin de sus derechos. El mayor
beneficio de este instrumento esta dirigido a ellas y ellos.

Cmo se usa el Protocolo?

El Protocolo es una herramienta de apoyo a la funcin consular en el marco de la evaluacin
inicial que se debe aplicar a nias, nios y adolescentes migrantes. De esta forma, el Protocolo
se encuentra provisto de una serie de etapas relevantes para el desarrollo de una adecuada
intervencin con nias, nios y adolescentes que incluyen el desarrollo de entrevistas con un
enfoque de infancia as como acciones dirigidas al anlisis y sistematizacin de la informacin
obtenida a fin de asegurar el mejor escenario para la toma de decisiones, y el diseo y
recomendacin de medidas de proteccin segn las problemticas y caractersticas detectadas.
Uno de los aspectos ms relevantes que deben ser tomados en consideracin es que el Protocolo
pretende sustitutir la rigidez de las entrevistas convencionales basadas en un esquema de
pregunta y respuesta que resulta en muchas ocasiones inhibitorio para las nias y los nios que
son entrevistados, para en su lugar, utilizar una estrategia de conversacin interactiva entre la
nia, nio o adolescente y la o el funcionario de proteccin consular.
Una estrategia de este tipo busca favorecer el desarrollo de una evaluacin inicial de riesgo y
necesidades de proteccin de tipo integral y con un enfoque diferenciado en razn del sexo,
edad y desarrollo emocional y cognitivo de nias, nios y adolescentes. Por ello, como un
instrumento de apoyo al presente Protocolo, en el cuadro de sntesis de las etapas y pasos que se
localiza en la parte inicial del presente instrumento, se podr encontrar la referencia hacia una
serie de fichas de apoyo que se incluyen en el documento denominado Caja de herramientas
el cual se localiza en la parte final de este Protocolo. De esta forma, esperamos que los pasos
presentadas aqu puedan ser complementados por los conceptos, recomendaciones y
herramientas que se localizan en la Caja de Herramientas de forma tal que quienes utilicen

! 7!
este instrumento puedan acceder a conocimientos especficos aplicables a las distintos pasos que
deben implementar en la evaluacin inicial de riesgos, en el desarrollo de la entrevista y en la
sistematizacin de la informacin obtenida en el marco de la funcin consular a fin de disear
las mejores estrategias de atencin y canalizacin en beneficio de una proteccin integral de sus
derechos humanos.
Es importante precisar que las estrategias de conversacin que se proponen en el presente
Protocolo se encuentran dirigidas primordialmente a la atencin de adolescentes migrantes no
acompaados (el uso de algunas de las estrategias que se proponen a lo largo de las distintas
etapas que lo componen se han pensado fundamentalmente para la atencin de nias y nios
mayores de 10 aos) por lo que su aplicacin a nias y nios menores de esta edad debe
ajustarse en funcin de las recomendaciones que se incluyen en la propia caja de herramientas.
Antes de empezar con la aplicacin del presente instrumento recomendamos una lectura
integral del Protocolo, de forma tal que se conozca el modelo propuesto en este documento.
Una vez realizado lo anterior, el Protocolo junto con su Caja de Herramientas podr ser
utilizado como una herramienta permanente de consulta, por lo que deber volverse al mismo,
cuantas veces resulte necesario.

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 Tabla de Contenido

Previo a la interaccin con el nio, la nia o adolescente

migrante no Acompaado. 13

Paso 1. Observar las condiciones generales y preparar

previamente la entrevista.. 14

Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista 17

El encuadre de la entrevista. 22

Paso 3. Iniciar la entrevista... 23

El desarrollo de la entrevista. 27

Paso 4. Informar antes de preguntar. 28

Paso 5. Conocer la opinin informada del nio, nia o

adolescente... 34

El cierre de la entrevista 36

Paso 6. Concluir la entrevista y disear acciones.. 37

Encausar la proteccin de nias, nios y adolescentes

migrantes no acompaados 39

Paso 7. Disear e implementar acciones de proteccin. 40

! 9!
Sntesis del Protocolo para la Atencin Consular de Nias, Nios y
Adolescentes Migrantes No Acompaados
Paso Objetivo a Aspectos a verificar Caja de Herramientas
Etapa
alcanzar
Condicin fsica La necesidad de atencin
Paso 1. Condiciones Actitud general especializada
Previo a la interaccin con el nio, la nia o adolescente

Observar las generales Conducta observable Diferencia estructural entre infancia,

condiciones adolescencia y adultez
generales Materiales requeridos Qu es el pensamiento concreto?
Anticipar temores comunes Qu es el pensamieno egocntrico?
Preparacin Formato individual-grupal Tcnicas propuestas para nias o
previa a la nios que tengan menos de 10 aos
entrevista (La caja de herramientas contiene algunos
materiales especficos de apoyo a la
entrevista. Vase Paso 3)
Paso 2. Luz- ventilacin Cmo controla las emociones un
Definicin del
Determinar el Privacidad nio, nia o adolescente
espacio adecuado
lugar y Elementos atemorizantes Como acondicionar un espacio?
duracin de la Qu son los mecanismos de defensa
entrevista psicolgicos?
Cules son los mecanismos de
defensa en la adolescencia?
Tcnica para manejar la aparicin de
Definicin del mecanismos de defensa durante la
ptimo- Posible
tiempo requerido entrevista
Herramientas para cuando el nio,
nia o adolescente guarda silencio
Propuestas ldicas grupales para el
acercamiento y presentacin del
personal consular
Tema agradable La formulacin de preguntas es el
Pltica
Pltica, no interrogatorio medio idneo para entrevistar a
distensante
nias, nios y adolescentes?
Paso 3. Funcin consular Cmo piensa un nio o nia?
Presentacin del
Iniciar la Beneficios consulares Cmo piensan las y los adolescentes?
funcionario
entrevista Son las y los adolescentes
Encuadre de la entrevista

consular
especialmente vulnerables?
Informar para preguntar: herramienta
para obtener informacin del nio,
nia o adolescente
Separacin de figuras significativas y
Anticipacin de temores sensacin de vulnerabilidad
Mensajes clave
comunes Presencia de frustracin y
desesperanza
Desarraigo y desconocimiento del
contexto
Ausencia de alternativas posibles
Descripcin del Acciones recomendadas para la
objetivo de la Para qu est all. intervencin consular con nios o
entrevista Qu se espera de l o ella. nias pequeos
!

! 10!
 Etapa Paso Objetivo a alcanzar Aspectos a verificar Caja de Herramientas
Sobre datos Mapa y figuras de apoyo
personales e Nombre y nacionalidad
identidad
Sobre familia de Nombres, nacionalidades y Herramientas para la identificacin
origen ubicacin actual de contextos de origen
Sobre la condicin Identificacin de situacin Herramientas para la identificacin
de no acompaado particular de contextos familiares
o separado de su
familia
Condiciones econmicas, Herramientas para la identificacin
Sobre la decisin de
condiciones de violencia de trayectorias migratoria
migrar
Reunificacin familiar
Salud, violencia familiar, Herramientas para la identificacin
trata, explotacin, violencia de condiciones emocionales
sexual, utilizacin por el Herramientas para la identificacin
crimen organizado de condiciones de salud
Sobre posibles
Adquisicin prematura de roles
afectaciones
adultizados
psicolgicas o
El desarrollo de la entrevista

Elementos para la identificacin de

emocionales
Paso 4. contextos de violencia o maltrato
Informar para infantil o adolescente
preguntar Herramientas para la identificacin
de contextos policiales
Salud, violencia familiar, Indicadores de posible trata o
trata, explotacin, violencia explotacin sexual
sexual, utilizacin por el Consideraciones para promover una
crimen organizado adecuada actitud frente a posibles
vctimas de trata o explotacin sexual
Mensajes bsicos a darle a un nio,
nia o adolescente de quien existe
sospecha de que sea vctima de trata o
Necesidades de explotacin sexual
proteccin Indicadores de posible violencia fsica
o sexual contra nias, nios o
adolescentes
Orientaciones para el acercamiento
con posibles vctimas de trata o
explotacin sexual
Orientaciones para el acercamiento
con posibles vctimas de violencia
fsica o sexual
Paso 5. Alternativas
Conocer la Beneficios consulares
posibles
opinin Qu entiende? La diferencia de poder entre nia,
informada del Opinin del nio, Qu quisiera? nio o adolescente y adulta afecta sus
NNA nia o adolescente Necesita saber algo ms? respuestas durante la entrevista?
Mensajes bsicos sobre El papel de la autoridad consular en
Agradecimiento y
Paso 6. identidad y fortaleza la realidad del nio, nia o
rescate emocional
El cierre de la

Concluir la adolescente. acciones recomendadas

entrevista

entrevista y Anticipacin de los Riesgo de despersonalizacin

disear siguientes pasos
acciones
Formato para la construccin de
Datos de contacto redes de apoyo para oficinas
consulares

! 11!
 Paso 7. Realizar pedidos de
Canalizacin de

nias, nios y
Encausamient

proteccin de

adolescentes
Disear e proteccin y atencin
informacin y
o de implementar Transmitir informacin
necesidades a las
acciones de til para otras instituciones
instituciones
proteccin a favor de la nia, nio o
competentes
adolescente

! 12!
 Previo a la interaccin con el nio, la nia o
adolescente migrante no acompaado

! 13!
Paso 1. Observar las condiciones generales
y preparar previamente la entrevista
Qu es la observacin de condiciones generales?
Al llegar a la centro en donde se encuentren las nias, nios y adolescentes que sern
entrevistados, y antes de comenzar a interactuar con ellas y ellos, es posible recolectar
informacin til por medio de la observacin. La observacin de condiciones generales
aportar datos que pueden ser muy tiles para la proteccin adecuada del nio, nia o
adolescente; y tambin para que la entrevista sea lo ms eficiente posible.
Qu debo observar antes de iniciar con la entrevista?
En un contexto de intervencin consular con nias, nios y adolescentes migrantes la
observacin general de condiciones generales debe dirigirse, bsicamente, a:

a. Las condiciones fsicas en que se encuentra el nio, nia o

adolescente Las y los agentes consulares debern
P REGUNTAS CLAVE
Antes de iniciar con la entrevista la o el
funcionario consular deber observar y analizar los
siguientes aspectos:
Presenta heridas o lesiones visibles?
Presenta moretones?
Presenta dificultades para caminar?
Se observa cansada o cansado?
Est visiblemente sooliento?
Su ropa es inadecuada para el clima que se
presenta? (por fro o por calor extremos)
Existen condiciones mnimas cubiertas como para
realizar la entrevista?1
registrar la descripcin general del nio
o nia, color y tipo de ropa, y cualquier
sea particular que ayude a identificarlo
durante la entrevista e inmediatamente
despus. Asimismo, deber registrarse
todo aquello que resulte observable
respecto de las condiciones mnimas de
abrigo, descanso y alimentacin.
T IP
Es importante que el personal consular pueda
identificar si la o el nio que ser entrevistado
requiere de atencin emergente e inmediata, en
cuyo caso deber atender con la debida diligencia
y de manera prioritaria dicha emergencia.

b. La actitud que presenta el nio, nia o adolescente

Es importante que las y los agentes consulares registren conductas, gestos, posturas y dems
indicios que puedan relacionarse con el estado emocional de nios, nias o adolescentes. Para
ello pueden reflexionar internamente y hacerse preguntas como las siguientes:

! 14!
 P REGUNTAS CLAVE
Est solo y se mantiene aislado aunque hay personas de su edad alrededor?
Su postura es de desgano? Se mueve muy lentamente?
Puede mirar a un interlocutor? No levanta la mirada si le hablan?
Se muestra alerta e inquieto sobre lo que sucede a su alrededor, temeroso?
Se muestra desinhibido y sociable?
Se mueve en exceso, como para llamar la atencin?
Cmo es su tono de voz?
Qu transmite en general con su postura o movimientos?

c. La determinacin de la edad aproximada

En esta fase inicial es importante determinar la edad aproximada a fin de prever la necesidad de
utilizar materiales especiales para llevar a cabo la entrevista. Si se trata de un nio o nia de 10
aos o menos, la entrevista requerir materiales especficos que faciliten la posibilidad de entrar
en confianza e interactuar. As, y con base en las condiciones generales observadas, el personal
consular debe preparar la entrevista anticipando posibles obstculos segn lo observado y
evaluando la pertinencia de utilizar algn material o tcnica especfica recomendada en la Caja
de Herramientas que facilite la interaccin11

d. Advertir la necesidad de proporcionar un trato especializado

Es necesario que la o el representante de la oficina consular tenga presente en todo momento la
necesidad de intervenir asegurando la implementacin de una adecuada perspectiva de gnero.
Por ejemplo, resulta de gran importancia que el personal que se encuentre a cargo de entrevistar
a las nias sea mujer y tenga en cuenta la especial vulnerabilidad de stas frente al abuso y
maltrato al que frecuentemente ellas se encuentran
expuestas. De la misma forma, resulta de enorme
importancia asegurar un trato adecuado y una T IP
valoracin especializada en aquellos casos en que las Durante la preparacin de la
adolescentes viajen con sus hijas o hijos. entrevista la o el representante
consultar deber tener en cuenta si
Adems, se considerar que existe la necesidad de utiliza vestimenta o insignias que
brindar un trato especial cuando se advierta que la ostenten autoridad y pudieran
entrevista se dirige hacia nios, nias o adolescentes que atemorizar o inhibir al nio, nia o
viven con algn tipo de discapacidad o que son adolescente, y evitar su uso.
indgenas, entre algunas otras condiciones especficas de
vulnerabilidad.
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11
Vase Caja de herramientas. Fichas:. La necesidad de atencin especializada, Diferencia estructural entre
infancia, adolescencia y adultez, Qu es el pensamiento concreto?, Qu es el pensamiento egocntrico? y Tcnicas
propuestas para nias y nios menores de 10 aos

! 15!
 Fundamento jurdico
Concepto Descripcin
Obtener El necesario proceso de evaluacin inicial requiere
informacin sobre obtener informacin sobre aspectos particulares de
condiciones de vulnerabilidad, en especial relativos a la salud, y de
vulnerabilidad ndole fsica, psicosocial y material.
La determinacin del inters superior del nio
exige una evaluacin clara y a fondo de la
Evaluacin sobre
identidad de ste y, en particular, de su
la identidad de
nacionalidad, crianza, antecedentes tnicos,
nias, nios y
culturales y lingsticos, as como las
adolescentes no
vulnerabilidades y necesidades especiales de
acompaados
proteccin.
El hecho de que el nio sea muy pequeo o se
encuentre en una situacin vulnerable no le priva
del derecho a expresar su opinin, ni reduce la
importancia que debe concederse a sus opiniones
La opinin de
al determinar el inters superior. La adopcin de
nias, nios y
medidas concretas para garantizar el ejercicio en
adolescentes como
pie de igualdad de los derechos de las y los nios
fundamento de la
en ese tipo de situaciones debe someterse a una
actuacin consular
evaluacin individual que se brinde en funcin a
los propios nios y nias en el proceso de toma de
decisiones que permitan introducir ajustes
razonables.
El funcionario consular debe velar por los
intereses de la nia o del nio, en el sentido de
Proteccin que las decisiones administrativas o judiciales que
Consular
se adopten en el pas receptor hayan evaluado y
tomado en consideracin su inters superior.
Es necesario que los Estados tomen las previsiones
pertinentes para considerar las formas no verbales
Consideracin de
de comunicacin, como el juego, la expresin
vas alternativas
corporal y facial y el dibujo y la pintura, mediante
de comunicacin
las cuales los infantes demuestran capacidad de
comprender, elegir y tener preferencias.
Debido a la especial vulnerabilidad de las nias o
nios que se encuentran fuera de su pas de origen
Derecho de nias, y, en especial, de aquellos no acompaados o
nios y separados, el acceso a la comunicacin y asistencia
adolescentes consular se convierte en un derecho que cobra una
migrantes no especial relevancia y que debe ser garantizado y
acompaados a la tratado de manera prioritaria por todos los
asistencia consular Estados, en especial por las implicancias que
puede tener en el proceso de recabar informacin
y documentacin en el pas de origen.
! 16!
Soporte Jurdico
ONU, Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General nm. 6
Trato de los menores no acompaados
y separados de su familia fuera de su
pas de origen, adoptada por el Comit
en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones,
Ginebra, Suiza, prr. 31, iii)
ONU, Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General nm. 6
Trato de los menores no acompaados
y separados de su familia fuera de su
pas de origen, adoptada por el Comit
en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones,
Ginebra, Suiza, prr. 31, iii)
ONU, Comit de los Derechos del
Nio, Observacin General Nmero
14, sobre el derecho del nio a que su
inters superior sea una consideracin
primordial, adoptada por el Comit en
su resolucin CRC /C/GC/14 durante
su 62 perodo de sesiones Ginebra,
2013, prr. 54
CORTE IDH. Derechos y garantas de
nias y nios en el contexto de la
migracin y/o en necesidad de
proteccin internacional. Opinin
Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto
de 2014, prr. 127
CORTE IDH. Derechos y garantas de
nias y nios en el contexto de la
migracin y/o en necesidad de
proteccin internacional. Opinin
Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto
de 2014, prr.122.
CORTE IDH. Derechos y garantas de
nias y nios en el contexto de la
migracin y/o en necesidad de
proteccin internacional. Opinin
Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto
de 2014, prr. 128.
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de
la entrevista
Cmo determinar el lugar de la entrevista?
El personal consular determinar, dentro de los recursos y posibilidades disponibles, cul es el
mejor espacio para realizar la entrevista con el nio, nia o adolescente. Idealmente, sta se
desarrollar en el lugar ms privado posible y desde donde la o el nio no pueda ver ni or
eventos que pudieran atemorizarlo o silenciarlo, sin que ello llegue a generar una sensacin de
aislamiento12.

P REGUNTAS CLAVE

La o el funcionario consular deber observar y analizar la situacin, plantendose de

manera reflexiva las siguientes interrogantes:

El lugar est suficientemente ventilado e iluminado?

Desde el lugar donde se entrevistar al nio, nia o adolescente puede ver a otros
adultos que pudieran intimidarlo?
Puede ver u or acciones de arresto, traslado, etc. que pudieran infundirle temor?
Hay en la habitacin elementos que pudieran atemorizarle?
La entrevista podra sufrir interrupciones13 en el lugar escogido?
Si el espacio no es del todo privado es posible hacer alguna adecuacin para generar
la impresin de privacidad14?
Si existen mltiples objetos a la vista, es posible guardar algunos para evitar un
exceso de estmulos durante la entrevista?

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
12
Como se explicita en la Caja de Herramientas, las nias, nios y adolescentes son vulnerables a la irrupcin de
emociones y eso hace que no puedan controlarlas voluntariamente. Si ven algo que las o los atemoriza, no podrn
calmar por s mismos ese temor, concentrarse ni confiar. El xito o fracaso de una entrevista depende en gran
medida de factores externos que le provocan algn tipo de reaccin o emocin, y que pueden ser controlados
previamente por quien decide dnde entrevistar. Ver en Caja de Herramientas. Ficha: Cmo controla las
emociones un nio, nia o adolescente? El instrumento contiene informacin sobre la imposibilidad de controlar
emociones determinado por la etapa de desarrollo en que se encuentran nias, nios o adolescentes.
13
Las interrupciones no son recomendables porque propician la prdida de atencin y concentracin del nio,
nia o adolescente, que estructuralmente es lbil y se pierde con facilidad. Adems, las interrupciones generan
desconfianza si el nio, nia o adolescente interpreta que la interaccin no es importante para el personal
consular o que otras personas tratan de or lo que ella o l est diciendo.
14
En condiciones de espacio poco privados, suele ser posible acomodar el mobiliario de manera diferente para que
el nio, nia o adolescente mire hacia el entrevistador, por ejemplo. Vase al respecto Caja de Herramientas.
Ficha: Como acondicionar un espacio?

! 17!
Cunto tiempo debe durar la entrevista?
Para los objetivos buscados por el personal consular, cuanto ms tiempo sea posible invertir en
la entrevista, mayores posibilidades existirn de obtener informacin completa y precisa sin
revictimizar15 al nio, nia o adolescente. De otro modo, se corre el riesgo de recibir respuestas
condescendientes e imprecisas por parte del nio o nia, o respuestas desafiantes e igualmente
imprecisas del nio, nia o adolescente16; sin embargo, las limitaciones de tiempo que puedan
encontrar en su trabajo cotidiano las y los representantes de las oficinas consulares en virtud de
las complicaciones que pueden surgir en la vida prctica no debe ser un obstculo para intentar
desarrollar una evaluacin en las mejores condiciones que sea posible alcanzar.
Algunas caractersticas infantiles y adolescentes17! determinan que se requiera entablar confianza
y proporcionar informacin, antes de poder entrar en temas que les resultan dolorosos y que
puedan brindar informacin libremente. Las entrevistas tambin
requieren de un ritmo que se adecue, en la medida de lo posible, a T IP
las habilidades cognitivas y emocionales de cada nia, nio o
A fin de lograr un
adolescente. acercamiento adecuado
Es importante que las autoridades consulares permanezcan con el con nias, nios y
adolescentes y obtener
nio, nia o adolescente el tiempo suficiente para brindar una informacin relevante
atencin y evaluacin de calidad (el tiempo ideal asciende de cara a generar
aproximadamente a 45 minutos). Cuando por diversas razones se esquemas efectivos de
cuente con un menor tiempo al idneo, es importante mencionar al proteccin, es
nio, nia o adolescente que se realizar una pltica breve y que, ya recomendable que la
entrevista se realice en
teniendo mayor informacin, se le indicar con quin puede hablar
un espacio privado y
si necesita alguna cosa ms. durante el mayor
tiempo que sea posible.
En los casos en los que por razones ajenas al personal consular no se
(El tiempo ideal
dispusiera de ese tiempo para el desarrollo de las entrevistas, el o la asciende
representante consular evaluar en la etapa de preparacin de la aproximadamente a 45
entrevista de qu modo y con qu herramientas puede hacer ms minutos)
eficiente la intervencin, siempre y cuando asegure que se agotan
todos los pasos18 del Protocolo.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
15
Vase Caja de Herramientas: La necesidad de atencin especializada.
16
Toda reaccin resistente o imprecisa de un nio, nia o adolescente es esperable, ya que se vincula con
caractersticas propias de su etapa de desarrollo (cognitivas, emocionales y reacciones ante la autoridad) o en
experiencias previas que desatan temor y angustia ante adultos o adultas que no conocen. No suceden bajo su
control consciente y pueden ser prevenidas con acciones especializadas por parte del personal consultar. Vase Caja
de Herramientas. Fichas: qu son los mecanismos de defensa psicolgicos?, Cules son los mecanismos de
defensa en la adolescencia?, Tcnicas para manejar la aparicin de mecanismos de defensa durante la entrevista,
Herramientas para cuando el nio, nia o adolescente guarda silencio.
17
En las fichas anteriormente sealadas se puede observar un mayor detalle sobre la funcin de mecanismos de
defensa psicolgicos y la imposibilidad de control consciente y voluntario de los mismos por parte del nio, nia o
adolescente.

! 18!
Consideraciones especficas sobre el efecto de mecanismos de
defensa en la adolescencia
Las y los adolescentes que la o el representante consular entrevistar pasan por una situacin
difcil, que les provoca temor, confusin, angustia. Si interactuamos con una o un adolescente
que se encuentra en una situacin estresante, seguramente se encontrar funcionando en un
nivel menor al que su edad cronolgica indicara, y por debajo de su potencial. Este es el
mecanismos de la regresin, frecuente en situaciones de estrs y consistente en un movimiento
psquico por el cual la persona se ubica en una etapa de desarrollo anterior, en la que se sinti
segura y protegida. Se evidencia el regreso a conductas propias de un nivel de desarrollo que ya
haba superado.

Esto significa que, aunque el o la adolescente fsicamente se parece a una persona adulta,
cognitivamente estar funcionando en un nivel ms cercano a la infancia que a la adultez. Es
por ello que requiere intervenciones concretas, simples, cercanas al tipo de pensamiento de un
nio o nia pequeo en lo que a complejidad se refiere. No le resultar fcil comprender
propuestas verbales complejas, que no estn ancladas al momento actual en que viven y que
requieran un razonamiento abstracto (slo con ideas) que implica tener en la mente mltiples
variables de manera simultnea para sacar una conclusin o tomar una decisin.

Adems de que a nivel de pensamiento viven una regresin al tipo de pensamiento concreto de
la infancia, durante la adolescencia, aparecen con mucha frecuencia mecanismos vinculados
con la omnipotencia y primaca del idealismo, frecuentemente poco realista. Contina
primando la consideracin de s mismos y sus habilidades como centro del mundo y ello
dificulta el acceso a un razonamiento objetivo e imparcial.

Otro mecanismo de defensa psicolgico frecuente es la transformacin de la fragilidad en

omnipotencia y desafo, como intentos de control de la realidad. As, parecen fuertes cuando en
realidad se sienten inseguros y dbiles, necesitan mostrar contundencia en sus opiniones y
decisiones cuando en realidad estn llenos de duda y no comprenden bien lo que sucede, ya
que an no cuentan con las habilidades cognitivas y emocionales necesarias para elegir
objetivamente, sin la irrupcin de emociones ni de asumir cabalmente responsabilidades.

Las y los adolescentes reaccionarn con omnipotencia (no te necesito, no necesito nada,
puedo solo, no quiero ayuda) o con impulsividad (reacciones emocionales imprevistas y
exageradas, incluso agresivas) durante la entrevista cuando se sientan temerosos, inseguros,
vulnerables. Estas conductas podran ser interpretadas errneamente si no se considra la
intervencin de mecanismos de defensa. Lo que el o la adolescente transmite con su aparence

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
18
Como cada paso propuesto responde a una necesidad, un derecho o una caracterstica estructuralmente
determinada de nias, nios o adolescentes, ningn paso es ms o menos importante que otro, y su conjunto
facilita el desenvolvimiento adecuado de la entrevista.

! 19!
fortaleza y agresividad, en realidad es lo contrario: se siente vulnerable y necesita ayuda, pero no
se atreve a mostrarse dbil.

Los mecanismos de defensa que se desatan de manera inconciente hacen que las y los
adolescentes parezcan fuertes y se muestren desafiantes (t no tienes nada para darme, no
necesito nada del gobierno), pero por atravesar una etapa de grandes cambios de desarrollo, en
todos los sentidos, son especialmente sensibles y frgiles. Si slo considera la conducta visible de
la o el adolescente, el personal consular concluir que son fuertes y decididos, cuando la
vivencia interna real es de confusin, miedo y vulnerabilidad. Una o un adolescente
difcilmente acepta que tiene miedo. Por el contrario, actuar de manera desafiante. Es tarea
especfica de la autoridad durante esta etapa mantenerse como figuras de apoyo y contencin
para proteger al o a la adolescente, aun cuando su conducta aparenta rechazo y autosuficiencia.

La deteccin e intervencin adecuada ante la aparicin de mecanismos de defensa requiere

tiempo y especificidad. Ante la observacin de conductas en adolescentes que indiquen
omnipotencia y desafo, el o la representante consular podr prever la necesidad de utilizar
herramientas especficas de la caja de herramientas y solicitar que la entrevista sea lo ms
extensa posible para llevar a cabo la intervencin especializada con adolescentes resistentes.

P REGUNTAS CLAVE
Es posible utilizar el formato grupal19 para los primeros pasos, optimizando as el
tiempo disponible?
Es posible utilizar algn material concreto que facilite la interaccin y sensacin de
confianza?
Qu tcnicas le resultan ms afines al personal consular, para ser utilizadas con
mayor confianza?
El personal consular conoce la tcnica para manejo de mecanismos de defensa
durante la adolescencia? (ver Caja de Herramientas)
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
19
Las tcnicas propuestas en formato grupal resultan ptimas para el aprovechamiento del tiempo, facilitan el
establecimiento de confianza y la transmisin de mensajes que benefician desde el punto de vista psico-emocional
del nio, nia o adolescente. Vase Caja de Herramientas. Ficha: Propuestas ldicas grupales para el acercamiento
y presentacin del personal consular.

! 20!
 Fundamento jurdico
Concepto Descripcin Soporte Jurdico
El contexto en que el nio o nia ejerza su derecho a ser ONU, Comit de los Derechos del
Contexto Nio, Observacin General Nmero
escuchado tiene que ser propicio e inspirar confianza, de
adecuado 12, El derecho del nio a ser
modo que el nio o nia pueda estar seguro o segura de
para Escuchado, adoptada por el Comit
que el adulto responsable de la audiencia est dispuesto a en su resolucin CRC/C/GC/12
desarrollar
escuchar y tomar en consideracin seriamente lo que el durante su 51 perodo de sesiones
la entrevista
nio haya decidido comunicar. Ginebra, 2009, prr. 42
Los ambientes y los mtodos de trabajo deben adaptarse a
la capacidad de los nios y nias. Se debe poner el tiempo y ONU, Comit de los Derechos del
Ambiente los recursos necesarios a disposicin de los nios y nias Nio, Observacin General Nmero
favorable y para que se preparen en forma apropiada y tengan 12, El derecho del nio a ser
condiciones confianza y oportunidad para aportar sus opiniones. Es Escuchado, adoptada por el Comit
adecuadas necesario considerar el hecho de que los nios y nias en su resolucin CRC/C/GC/12
de apoyo necesitarn diferentes niveles de apoyo y formas de durante su 51 perodo de sesiones
participacin acordes con su edad y la evolucin de sus Ginebra, 2009, prr. 134, e)
facultades.
ONU, Comit de los Derechos del
Los Estados deben garantizar condiciones para expresar Nio, Observacin General Nmero
Condiciones 14, sobre el derecho del nio a que su
opiniones en que se tenga en cuenta la situacin individual
materiales y inters superior sea una consideracin
y social del nio y un entorno en que el nio se sienta
entorno primordial, adoptada por el Comit
respetado y seguro cuando exprese libremente sus en su resolucin CRC /C/GC/14
adecuado
opiniones. durante su 62 perodo de sesiones
Ginebra, 2013, prr. 54
El proceso de evaluacin inicial debe efectuarse en un
ambiente de cordialidad y seguridad y deber estar a cargo
de profesionales competentes formados en tcnicas de ONU, Comit de los Derechos del
Criterios entrevistas que tengan en cuenta la edad y el gnero. Nio, Observacin General nm. 6
bsicos para Adems, la evaluacin deber realizarse con criterios Trato de los menores no
acompaados y separados de su
la cientficos, seguridad e imparcialidad, atendiendo al inters
familia fuera de su pas de origen,
realizacin de la nia o nio as como a consideraciones de gnero, adoptada por el Comit en su
de la evitando todo riesgo de violacin de su integridad fsica, resolucin CRC/GC/2005/6 durante
entrevista respetando debidamente su dignidad humana. La entrevista su XXXIX periodo de sesiones,
inicial adaptada a las necesidades, edad y sexo de cada nia, Ginebra, Suiza, prr. 31.
nio o adolescente, realizada por profesionales calificados
en un idioma que estos puedan comprender.
El procedimiento de evaluacin inicial debe efectuarse en CORTE IDH. Derechos y garantas de
un ambiente amigable y que otorgue garantas de seguridad nias y nios en el contexto de la
Garantas
y privacidad, as como encontrarse a cargo de profesionales migracin y/o en necesidad de
de seguridad
proteccin internacional. Opinin
y privacidad competentes formados en tcnicas de entrevistas que
Consultiva OC-21/14 de 19 de
tengan en cuenta la edad y el gnero.
agosto de 2014, prr. 85
A fin de asegurar efectivamente el derecho a ser odo, los
Estados deben garantizar que el proceso se desarrolle en un CORTE IDH. Derechos y garantas de
Condiciones
entorno que no sea intimidatorio, hostil, insensible o nias y nios en el contexto de la
adecuadas
inadecuado a la edad de la nia o nio y que el personal migracin y/o en necesidad de
para
encargado de recibir el relato est debidamente capacitado, proteccin internacional. Opinin
expresar su Consultiva OC-21/14 de 19 de
de modo que la nia o el nio se sienta respetado y seguro
opinin agosto de 2014, prr. 123
al momento de expresar su opinin en un entorno fsico,
psquico y emocional adecuado.

! 21!
 El encuadre de la entrevista

! 22!
Paso 3. Iniciar la entrevista

Cmo iniciar la entrevista?

T IP
Evite que el ejercicio se convierta
en un interrogatorio; muestre
inters por la situacin de la nia,
nio o adolescente. De la pltica
distensante, el o la representante
consular puede obtener
informacin sobre el lenguaje que
utiliza el nio, nia o adolescente.
Se recomienda que utilice sus
trminos y estilo, para generar una
mayor empata y comprensin.
Una vez que se encuentre en contacto con el nio, nia o
adolescente se recomienda dar inicio a la entrevista
con una pltica distensante sobre algn tema que
pueda resultarle agradable. Esto hace posible un
acercamiento inicial que permite romper el hielo.
Se recomienda cuidar que la pltica no se transforme en
solamente una formulacin de preguntas por parte de la o
el representante consular hacia el nio, nia o adolescente.
Para ello, resulta muy til que tambin la o el
representante consular pueda contar algo sobre s mismo, y
permita al nio, nia o adolescente hacerle alguna
pregunta20.

Posteriormente, el o la funcionaria consular se presentar utilizando informacin

accesible a la etapa de desarrollo infantil o adolescente.21 Es altamente recomendable utilizar
frases cortas que contengan, en lo posible, una idea por frase. El lenguaje que resulta ms til es
aquel que se caracteriza por ser simple22 y en el que no se utilizan tecnicismos. Se sugiere
hacerlo del siguiente modo:

P ALABRAS CLAVE
Me llamo________________. Trabajo para Mxico. Mi trabajo consiste en
proteger a personas de Mxico.
Trabajar en un consulado no es trabajar como polica. En mi trabajo
conozco gente que es mexicana, y quiere llegar a otro pas (o est en otro pas).

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
20
Esta tcnica permite minimizar los efectos de la diferencia de poder entre nias, nios y adolescentes y adultos,
diferencia de poder que provoca reacciones frente a la autoridad que dificultan hablar libremente. Vase Caja de
Herramientas. Ficha: La formulacin de preguntas es la herramienta idnea para entrevistar a un nio, nia o
adolescente?
21
Vase Caja de Herramientas. Fichas: Cmo piensa un nio o nia? Y Cmo piensan las y los adolescente?
22
Es necesario recordar que, aunque se est entrevistando a un adolescente, seguramente l o ella se encuentre
atravesando una situacin de mucho estrs, con lo cual difcilmente utilizar todo su potencial. Cuanto ms simple
y cercano al nivel de pensamiento concreto y egocntrico permanezca el nivel de comunicacin, ms comprensible
y til resultar para el nio, nia o adolescente. Vase Caja de Herramientas. Ficha: Son las y los adolescentes
especialmente vulnerables?

! 23!
 Mi trabajo es conocer a personas mexicanas que estn en otro pas y ayudarles si
necesitan algo. Por ejemplo, algunas de las personas necesitan llamar por telfono a
alguien, otras perdieron sus papeles y necesitan tener documentos. Yo puedo ayudar
con eso.
Algunas personas necesitan ayuda porque les pas algo que quieren que deje de
pasar. Si me lo cuentan, puedo buscar la mejor manera de protegerlas.
Cuando las personas me cuentan que les pas algo y necesitan ayuda, a veces busco
ayuda con gente en Mxico y otras veces, busco ayuda con personas que conozco en
________(el pas del que se trata).

A DEMS
Se sugiere que la o el representante consular registre, si ocurren, durante esta etapa:

Gestos o movimientos como reaccin a lo que escucha.

Cualquier cosa que el nio, nia o adolescente exprese sobre lo que escucha.

Inmediatamente despus de presentarse, y antes de formular cualquier pregunta, la o el

representante consular dar al nio, nia o adolescente los mensajes clave 23 . Dichos
mensajes clave son fraseas construidas con base a lo que la teora y la investigacin indica como
necesario para desactivar y minimizar temores comunes durante la adolescencia y la infancia. Se
ofrecen al nio, nia o adolescente, sin esperar respuesta porque su objetivo es provocar
sensacin de seguridad y calma durante la entrevista, para que puedan ofrecer menos resistencia
y ms informacin que resulte til para su proteccin adecuada.

Cuando se trata de adolescentes, es fcil caer en el error de pensar que funcionan como
personas adultas, porque su desarrollo fsico hace que esto parezca real. Sin embargo, a nivel
cognitivo y emocional un o una adolescente es an ms frgil que un nio o nia pequeo.
Esto es as por varias razones:
Durante la adolescencia, el ser humano enfrenta un desafo importante: necesita reconstruir su
identidad y lograr su individuacin (para lo cual necesita separarse y diferenciarse de sus adultos
significativos) pero no cuenta an con recursos suficientes para lograrlo. Todo adolescente pasa
por un proceso de varios aos durante el cual se encuentra en una paradoja: debe mostrar que
es nico y diferente de sus adultos significativos, pero se siente frgil y vulnerable porque su
identidad est indefinida. Ya no es un nio o nia, pero tampoco es an un adulto
independiente24.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
23
Vase: Caja de Herramientas. Ficha: Informar para preguntar.
24
En la situacin que atraviesa un adolescente migrante no acompaado, esta realidad se complejiza y agrega ms
presiones: en general, si proviene de una familia en la que el adulto a cargo de proveer sustento (generalmente el
padre) emigr, se qued con la responsabilidad de cuidar de la familia.

! 24!
Las y los adolescentes necesitan alejarse para medirse, desafiar lo que eran y reconstruir quines
son, pero requieren al mismo tiempo tener una base a la cual regresar siempre que lo
necesitan. Esta base son sus adultos significativos. Su presencia resulta imprescindible para que
el proceso de individuacin se lleve a cabo de manera sana. Si por la razn que sea no tienen esa
base, mantienen una permanente sensacin de angustia, vulnerabilidad y temor, con la
consecuente alerta continua para encontrar situaciones que lo hagan sentirse protegido. A ello
se suman las emociones e impulsos descontrolados que el cambio hormonal provoca en el ser
humano. Este hecho los hace doblemente vulnerables y los riesgos se multiplican si no cuentan
con adultos significativos adonde regresar por apoyo y contencin.

Por ltimo, la situacin de vulnerabilidad de los adolescentes recae en que, para reconstruir su
identidad, necesitan la confirmacin de sus pares. La pertenencia a un grupo de pares es vital en
esta etapa y la opinin del grupo puede llegar a tener ms peso en la realidad psicolgica del o
la adolescente que las de los progenitores u otros adultos significativos hasta ahora en su vida.
Esto los hace especialmente vulnerables a la captacin en redes de explotacin. Este punto se
revisar en el documento especfico para la deteccin de riesgo.

M ENSAJES CLAVE
Muchas de esas personas que conozco son nias/nios/adolescentes como t.
Algunos me contaron que viajan solos, otros me contaron que viajaban con otras
personas. Casi todos los que conoc queran cruzar la frontera.
Algunos de los nios/nias/adolescentes que conoc queran regresar a su casa en
Mxico. Otros queran llegar con su pap o su mam que vive en _______(el pas
del que se trate). Otros queran vivir y trabajar en ______(el pas del que se trate).
Todos los nios/nias/adolescentes con los que habl estaban cansados y
preocupados, tenan miedo y no entendan lo que pasaba. Algunos tenan miedo de
contarme cosas. Pero cuanto ms me pudieron contar, ms los pude ayudar.
Si a ti te ha pasado algo que quieras que deje de pasar, y quieres contrmelo, ver
cul es la mejor manera de ayudarte.
A veces para conocer bien a las personas necesito hacerles preguntas. No les
pregunto porque estn en problemas (acurdate que te cont que no trabajo como
polica). Les pregunto porque cuanto ms me cuenten, mejor los puedo ayudar.

Luego de proporcionar al nio, nia o adolescente los mensajes clave, la o el representante

consular deber aclarar el objetivo de la entrevista por medio de la utilizacin de frases
que hagan sentir a la nia, al nio o adolescente partcipe importante de la misma.

! 25!
 P ALABRAS CLAVE
T has sido muy valiente. Tomaste la decisin de venir y llegaste hasta aqu.
Ahora que ests aqu, hay que decidir qu sigue.
Lo ms importante es decidir cul es la manera en la que puedas estar mejor, y ms
protegido.
Quisiera entender bien qu quisieras y qu te ha pasado, para ayudar a que lo que
sigue sea algo con lo que ests de acuerdo.
Por eso vine aqu a platicar contigo. Est bien si platicamos para que te pueda
conocer mejor? Cuanto ms me platiques, ms te puedo ayudar.

T IP
Se recomienda que el personal consular transmita empata y contencin mediante el tono de voz y
la escucha activa. Debe evitarse tocar fsicamente a las nias, nios o adolescentes como intento de
acercamiento ya que ello resulta invasivo para el nio, nia o adolescente, provocando rechazo y
temor.

Fundamento jurdico
Concepto Descripcin Soporte Jurdico
El contexto en donde el nio ejerza su derecho
Contexto que a ser escuchado tiene que ser propicio e ONU, Comit de los Derechos del Nio,
asegure a la nia, inspirar confianza, de modo que el nio o la Observacin General Nmero 12, El
nio o adolescente nia pueda estar seguro de que la persona derecho del nio a ser Escuchado, adoptada
que ser adulta responsable de la audiencia est por el Comit en su resolucin
efectivamente dispuesta a escuchar y tomar en consideracin CRC/C/GC/12 durante su 51 perodo de
escuchado seriamente lo que el nio haya decidido sesiones Ginebra, 2009, prr. 42
comunicar.
Tomar en Los Estados deben garantizar unas condiciones ONU, Comit de los Derechos del Nio,
consideracin la para expresar opiniones en que se tenga en Observacin General Nmero 12, El
situacin cuenta la situacin individual y social del derecho del nio a ser Escuchado, adoptada
individual de cada nio, nia o adolescente y un entorno en que por el Comit en su resolucin
nio, nia o ellas y ellos se sientan respetados y seguros CRC/C/GC/12 durante su 51 perodo de
adolescente cuando expresen libremente sus opiniones. sesiones, Ginebra, 2009, prr. 23

El Comit ha hecho hincapi en que el nio,

Tomar con nia o adolescente no debe ser entrevistado ONU, Comit de los Derechos del Nio,
seriedad la con ms frecuencia de la necesaria, en Observacin General Nmero 12, El
entrevista y el particular cuando se investiguen derecho del nio a ser Escuchado, adoptada
impacto que se acontecimientos dainos. El proceso de por el Comit en su resolucin
puede causar con "escuchar" a un nio, nia o adolescente es CRC/C/GC/12 durante su 51 perodo de
ella difcil y puede causar efectos traumticos en sesiones, Ginebra, 2009, prr. 24
ellas y ellos.

! 26!
 El desarrollo de la entrevista

! 27!
Paso 4. Informar antes de preguntar
T IP
Luego de varios das de viaje, y sin
poder orientarse por s mismos, las
nias, nios o adolescentes pueden
no tener nocin sobre dnde se
encuentran. Este primer aporte de
informacin disminuye la angustia y
la confusin. Al mismo tiempo,
aporta una herramienta concreta con
la que se puede interactuar con el
nio, nia o adolescente, a la par que
obtener informacin lo ms precisa
posible.
Inmediatamente despus de proporcionar los mensajes
clave, la o el representante consular iniciar acciones para
recabar informacin con ayuda de los herramientas
pedaggicas sealadas en la Caja de Herramientas. En
trminos generales, el mtodo ideal para obtener
informacin de un nio, nia o adolescente requiere que
la persona adulta primero le brinde informacin, para
luego preguntar. Esto protege a la intervencin de ser
percibida por el nio, nia o adolescente como
interrogatorio, y evita que se desencadene angustia o
temor.

Acercarse al nio, nia o adolescente a preguntar es la prctica ms comn. Como personas

adultas, solemos interactuar con otros adultos de este modo, por lo cual nos parece lo ms til.
Sin embargo, cuando se trata de un nio, nia o adolescente, que un adulto se acerque con
preguntas lo inhibe y atemoriza, o lo pone en alerta y resistente. Por el contrario, acercarse
platicndole primero lo que hacemos, dndole informacin til y construyendo un contexto
seguro (es decir, del que tiene informacin porque se la hemos aportado antes de empezar a
hablar del tema que le provocar angustia y en lugar de formularle preguntas) es recomendable
para que la intervencin sea beneficiosa para el nio, nia o adolescente y til en trminos de
obtener informacin suficiente sobre lo que le puede estar sucediendo.

Para obtener informacin sobre datos personales e identidad, se sugieren acercamiento

del siguiente tipo:

P ALABRAS CLAVE
Aqu tengo algunas cosas que quiero mostrarte. Mira, este lugar donde estamos25 se
llama ______________ y est aqu (se saca un mapa impreso, o se dibuja en una
DATOS PERSONALES

hoja un esquema del territorio mexicano y la frontera, y se seala).

Todos los nios/nias/adolescentes que he conocido aqu tienen una historia para
contar, y podemos ir marcndola aqu.
Para empezar, qu te parece si marcamos la lnea desde dnde venimos? Mira, por
ejemplo, yo nac en ________________, y ahora estoy aqu (traza la lnea). T
dnde naciste? ________ Eso est aqu (traza la lnea).
Aqu voy a poner mi nombre, donde yo nac. Y aqu el tuyo, Cul es? (se le pide
completo).
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
25
La intervencin tiene un doble objetivo, porque uno de los aspectos que ms angustia genera a nias, nios o
adolescentes es perder el sentido de la ubicacin y no saber donde se encuentran.

! 28!
Es posible continuar esta dinmica para obtener informacin sobre la familia de origen.

P ALABRAS CLAVE
Ahora podemos poner tambin aqu el nombre de tu pap y tu mam, dnde est
ORIGEN

tu pap ahora? _________ (se marca) y tu mam _________ (se marca).

Podemos agregar a ms personas importantes en este mapa. Yo tengo a _________
(mi esposo/a, hijo/a, madres/a) que viven aqu (se marca). Quin es una persona
importante para ti? _____________________ Dnde est? (se marca).

La dinmica sirve tambin para obtener informacin sobre la condicin de no

acompaado o separado de su familia 26 :

P ALABRAS CLAVE
Ahora podemos marcar en toda este camino que hiciste, quines estuvieron. Por
MIGRATORIA
CONDICIN

ejemplo, cuando saliste de tu casa, quines estaban?____________ (se escribe en la

hoja o mapa).
Y despus, quines estaban? ____________________ (se escriben en la hoja a
distintas alturas de la lnea recorrida).
Y luego, qu pas?__________________ (se escribe).
En el camino, conociste a alguien? _______________________(se escribe).

Sobre la decisin de migrar y las condiciones en las que ello ocurri, se sugiere lo siguiente:

P ALABRAS CLAVE
Un captulo muy importante de tu historia es cuando estabas aqu (marcando el
lugar de origen) y apareci la idea de llegar aqu (sealando el lugar actual).
Cuntame sobre la idea de venir_________________
RAZONES PARA MIGRAR

Cmo fue el momento en que tomaste la decisin de irte, qu recuerdas de ese

momento?

A DEMS
Segn la informacin que ofrezca el nio, nia o adolescente, se dirigir la informacin
hacia puntos esenciales como:

De quin fue la idea?

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
26
Se sugiere evitar preguntas directas en este tema, ya que difcilmente sern interpretadas por el nio, nia o
adolescente sin sentir culpa, sin activar su angustia o sin que lo sientan como reproche. La propuesta de armar su
historia, y propiciar el aporte de ms informacin con preguntas abiertas (y luego qu pas?) resulta ms
pertinente para la situacin y caractersticas del nio, nia o adolescente migrante no acompaado.

! 29!
 Qu hubo que hacer para empezar el viaje?
Quin te acompa?
Se qued todo el camino? qu pas despus?

Sobre posibles impactos psicolgicos y emocionales, y anticipando que se trata de

situaciones difciles de recordar y contar libremente, se sugiere continuar con la estrategia de
ofrecer objetos concretos y manipulables para canalizar la angustia mientras se sostiene la
pltica. Una pelota de goma o plastilina para manipular pueden resultar tiles. Si se cuenta con
algn material que implique construccin (tipo rompecabezas o muecos para armar) tambin
puede ser recomendable para que parte de la angustia se canalice en ese objeto que le resulte
atractivo.

Es importante recordar que no es necesario que el nio, nia o adolescente est quieto y
mirndonos fijo para que sepamos que nos presta atencin. Por el contrario, si puede canalizar
su angustia y estrs manipulando un objeto, tendr mayor capacidad de recibir la infroamcin
que escucha.

La o el representante consular debe prestar especial atencin y registrar las reacciones

emocionales del nio, nia o adolescente, as como gestos o movimientos27 que aludan a su
situacin emocional. Si al abordar temas difciles como haber sido vctima de violencia, existen
indicadores de ansiedad, duda, confusin o miedo ser posible deducir que el nio, nia o
adolescente est pasando o ha pasado por una situacin traumtica, de la que no est en
condiciones de hablar28. Se sugiere continuar del siguiente modo:

P ALABRAS CLAVE
S que hay cosas de las que es complicado hablar. Sobre todo porque seguramente
en tu historia hay muchsimas cosas interesantes que no quieres o no se pueden
contar.
No voy a preguntarse sobre eso si no quieres hablar, pero tengo que decirte que si
tienes algn dolor en el cuerpo, o ests lastimado es importante que me lo digas
para que yo pueda pedir que te den tratamiento.
Algunos nios/nias/adolescentes con los que he hablado antes me contaron que
hay personas en el camino que ayudan. Hubo alguien en tu historia que te
ayudara?... Segn t, hubo alguien que complicara las cosas en vez de ayudar?
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
27
Las reacciones emocionales, gestos y movimientos y cualquier otra informacin para-verbal (que acompaa a lo
verbal) son indicativos tiles sobre el estado emocional del nio, nia o adolescente. De gestos y posturas
especficos es posible deducir si est asustado, triste, si se siente inhibido, si se estn desencadenando defensas que
les hacen actuar de manera desafiante o abiertamente agresiva, entre otras, que servirn de gua para seleccionar
herramientas especficas para la interaccin segn el caso, en la caja de herramientas.
28
Ver Caja de Herramientas. Fichas: Separacin de figuras significativas y sensacin de vulnerabilidad, Presencia
de frustracin y desesperanza, Desarraigo y desconocimiento del contexto, Ausencia de alternativas posibles

! 30!
 Slo t sabes todo lo que ha pasado en esta historia y en todo el camino que has
logrado hacer. Si quieres contarme, me encantara orlo. Por ejemplo, me encantara
saber cul es la parte ms impresionante de tu historia. La parte que ms te gusta.
Otros nios/nias/adolescentes me han contado muchas, pero estoy seguro que t
tienes una muy buena.
Cul es la peor parte de tu historia? La ms horrible, de esas que no tendran que
pasar ni a ti ni a nadie.
Si te pas algo que no quieres que vuelva a pasar y quisieras obtener algo, puedes
decirme si quieres. Si t me dices qu hacer, puedo ver cmo hacerlo. Har todo lo
posible.

Sobre riesgos (salud, violencia familiar, trata, explotacin, violencia sexual) se recomienda
hacer uso de preguntas detonantes que, sobre la base de la historia narrada por la nia, el nio
o adolescente, permitan a la autoridad consular conocer informacin relevante de cara a la
adopcin de medidas especficas de proteccin. Para tal efecto, el Protocolo propone detonar
preguntas clave como Qu podra salir mal en esta historia? o cul podra ser el peor final para
esta historia? y la tcnica para utilizarlas, que aparecen a continuacin.
Por ltimo, es necesario sondear el deseo y objetivo del nio, nia o adolescente con preguntas
como. Cul quieres que sea el final de esta historia? y Con quin quieres estar al final de esta
historia?

E LEMENTOS CLAVE !
La utilizacin de materiales concretos (mapa y dibujos o sealizaciones) se recomienda tanto
para nias y nios, como para adolescentes. La manipulacin de materiales concretos y
observables es un apoyo importante para que las y los nios o adolescentes narren eventos,
sobre todo en momentos en los que sienten angustia por temas que son difciles de contar o
que no comprenden

Sin embargo, el o la representante consular deber utilizar estos materiales con diferente tono
e intencin segn se trate de un nio o nia pequeo, o un o una adolescente. Con nias y
nios pequeos, el material y las tcnicas se utilizan como contar o armar como un cuento.
Con las y los adolescentes, se utilizan ms con el tono de compartir nuestras historias, con
diferentes captulos.

Durante el desarrollo de la entrevista y muy especialmente respecto del a formulacin de

preguntas, existen acciones recomendadas y acciones poco recomendadas para le
intervencin consular:

Para que la intervencin del personal consular resulte de beneficio para la recuperacin
emocional del nio, nia o adolescente, se ofrecen a continuacin algunas preguntas que suelen

! 31!
utilizarse con intenciones de obtener informacin o de brindar apoyo emocional, pero que no
son recomendables cuando se entrevista a nias, nios y adolescentes migrantes no
acompaados:

F RASES NO RECOMENDADAS P OR QU NO SE RECOMIENDA ?

No extraas a tu mam?
No te da culpa que tus paps estn
preocupados?
Y no haba otra cosas que podas hacer?
No intentaste estudiar o trabajar?
Cualquier pregunta que empiece en por
qu?
Cualquier frase que estigmatice al nio, nia o
adolescente.
Intentos de tranquilizarle durante la entrevista
prometindole cosas que no sucedern.
No tengas miedo
Todo est bien
Aumenta la angustia en lugar de minimizarla. Culpabiliza.
Desde la realidad psicolgica infantil generar culpa.
Genera culpa. Provocar que diga s o no. No ofrecer ms
informacin.
Genera culpa. Cierra.
Solicita que piense utilizando causalidad y que tenga en cuenta mltiples
variables abstractas para construir la explicacin. No es adecuada para el
pensamiento infantil concreto y egocntrico.
La utilizacin de adjetivos negativos (vago, abandonado, etc.) afecta
gravemente la identidad y la posibilidad de utilizar los recursos con los
que cuenta para construir un proyecto a futuro.
Cuando no suceda lo prometido revivir experiencias de frustracin,
desconfianza y confusin.
Descalifica lo que siente. Si ya siente miedo, no puede controlarlo por s
mismo. Necesita ayuda externa para minimizarlo, informacin y atencin
adecuadas.
Descalifica sus emociones. Siente cansancio, frustracin y temor. Necesita
que se le confirme que lo que siente es normal y esperable, y se le informe
la ayuda que se le puede ofrecer.

! 32!
 Fundamento Jurdico
Concepto Descripcin Soporte Jurdico
Nias y nios tienden a conocer el paradero de los ONU, Convencin sobre los
padres, especialmente cuando la separacin ha sido Derechos del Nio, aprobada por
resultado de una medida como el encarcelamiento, la la Asamblea General de Naciones
Informacin deportacin o la muerte de alguno de los padres o Unidas en su Resolucin
sobre familiares ambos o bien del nio y nia. El Estado proporcionar, A/RES/44/25, durante su XLIV
cuando se le pida, a los padres, al nio o nia, si periodo de sesiones, Nueva York,
procede, a otro familiar, informacin bsica acerca del 20 de noviembre de 1989, artculo
9, prrafo 4.
paradero del familiar o familiares ausentes.
ONU, Convencin sobre los
El nio o nia tendr derecho a la libertad de Derechos del Nio, aprobada por
expresin; ese derecho incluir la libertad de buscar, la Asamblea General de Naciones
Derecho a
recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, Unidas en su Resolucin
expresarse
sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por A/RES/44/25, durante su XLIV
libremente periodo de sesiones, Nueva York,
escrito o impresas, en forma artstica o por cualquier
otro medio elegido por el nio 20 de noviembre de 1989, artculo
13.
ONU, Comit de los Derechos del
Derecho a Nio, Observacin General
Las nias y nios deben contar con toda la informacin Nmero 12, El derecho del nio a
recibir
pertinente, en su propio idioma, acerca de sus derechos, ser Escuchado, adoptada por el
informacin en
los servicios disponibles, incluidos los medios de Comit en su resolucin
su propio idioma
comunicacin, y el proceso de inmigracin y asilo, para CRC/C/GC/12 durante su 51
sobre sus perodo de sesiones
que se haga or su voz y que su opinin se tenga
derechos o Ginebra, 2009, prr. 124.
debidamente en cuenta en los procedimientos. Debe
servicios
designarse a un tutor o asesor a ttulo gratuito.
disponibles

El proceso de evaluacin inicial debe procurar

Determinacin, con carcter prioritario, de la condicin
de menor de edad no acompaado o separado de su
familia inmediatamente tras su llegada al puerto de
entrada o tan pronto como las autoridades tomen
conocimiento de su presencia en el pas
Obtener datos y antecedentes personales para
determinar la identidad del menor de edad, e incluso,
de ser posible, la identidad de los padres y otros ONU, Comit de los Derechos del
Obtencin de hermanos, y la ciudadana del nio, nia o adolescente, Nio, Observacin General nm. 6
informacin sus hermanos y padres Trato de los menores no
acompaados y separados de su
relevante sobre Razones por las que est separado de su familia o no
familia fuera de su pas de origen,
identidad, acompaados adoptada por el Comit en su
necesidades de Evaluacin de aspectos particulares de vulnerabilidad, resolucin CRC/GC/2005/6
proteccin, etc. en especial relativos a la salud, y de ndole fsica, durante su XXXIX periodo de
psicosocial y material, y de otras necesidades de sesiones, Ginebra, Suiza, prr. 31.
proteccin como las derivadas de la violencia en el
hogar, la trata o el trauma;
Toda la informacin de que se disponga para
determinar la posible existencia de necesidades de
proteccin internacional,
Tan pronto como sea posible, entrega a los menores de
edad no acompaados o separados de su familia de
documentos personales de identidad.

! 33!
 Paso 5. Conocer la opinin informada del
nio, nia o adolescente
Hasta este punto y con la informacin obtenida en los pasos anteriores, la o el representante
consular est en condiciones de ofrecer al nio, nia o adolescente alternativas posibles
para garantizar la proteccin de sus derechos humanos sobre la base del anlisis de su situacin
particular.

P REGUNTAS CLAVE
Pensemos un final posible qu pasara si ________(en caso de que se advierta la
posible alternativa de quedarse en el pas de destino)
Ese final podra suceder si
A veces no es fcil para m explicar estas cosas. Si hay algo que no pude explicar bien,
dmelo e intento hacerlo mejor.
Otro final sera regresar a tu casa Ese final qu te parece?
Quin quieres que est contigo en el final de la historia?!
A quin no quieres contigo al final de la historia29?!

ELEMENTOS CLAVE
Si un nio, nia o adolescente ha mostrado resistencia extrema a aportar informacin, es posible
deducir que est interponiendo mecanismos para defenderse porque est muy asustado y teme
por su integridad. Este tipo de escenarios ameritan acercamientos especializados con mayor
tiempo as como instrumentos especficos para detectar y evaluar afectaciones y riesgos, as
como medidas de proteccin suficientes.!
!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
29
Si el nio, nia o adolescente menciona con contundencia a quien no quiere con l, es necesario registrar esto
para alertar sobre esta persona como quien pudo haber ejercido violencia de algn tipo sobre el nio, nia o
adolescente, para generar investigacin y precisiones al respecto.

! 34!
 Fundamento jurdico !

Concepto Descripcin Soporte Jurdico

Las nias y nios deben contar toda la ONU, Comit de los Derechos
informacin pertinente, en su propio idioma, del Nio, Observacin General
Proporcionar Nmero 12, El derecho del
acerca de sus derechos, los servicios disponibles,
informacin adecuada nio a ser Escuchado, adoptada
incluidos los medios de comunicacin, y el
en funcin de la edad por el Comit en su resolucin
proceso de inmigracin y asilo, para que se haga CRC/C/GC/12 durante su 51
y desarrollo
or su voz y que su opinin se tenga debidamente perodo de sesiones, Ginebra,
en cuenta en los procedimientos. 2009, prr. 124
Los responsables de escuchar al nio o nia deben
asegurarse de que el nio est informado sobre su
derecho a expresar su opinin en todos los asuntos
que lo afecten y, en particular, en todo
procedimiento judicial y administrativo de
adopcin de decisiones y sobre los efectos que ONU, Comit de los Derechos
tendrn en el resultado las opiniones que exprese. del Nio, Observacin General
Derecho de nias y Nmero 12, El derecho del
Adems, el nio debe recibir informacin sobre la
nios a estar nio a ser Escuchado, adoptada
opcin de comunicar su opinin directamente o
debidamente por el Comit en su resolucin
por medio de un representante. Debe ser CRC/C/GC/12 durante su 51
informados
consciente de las posibles consecuencias de esa perodo de sesiones, Ginebra,
eleccin. El responsable de adoptar decisiones 2009, prr. 41.
debe preparar debidamente al nio antes de que
este sea escuchado, explicndole cmo, cundo y
dnde se lo escuchar y quines sern los
participantes, y tiene que tener en cuenta las
opiniones del nio a ese respecto

! 35!
 El cierre de la entrevista

! 36!
Paso 6. Concluir la entrevista y disear
acciones
Una vez que el nio, nia o adolescente hubiere concluido de narrar
T IP su historia la o el representante consular debe agradecer al nio,
Cerrar con mensajes nia o adolescente la historia que le cont y reiterar mensajes bsicos
que transmitan un para el rescate emocional 30:
valor que tenga que
ver con la identidad
es fundamental para
contrarrestar los F RASES CLAVE
sentimientos de
fracaso, impotencia,
falta de opciones,
incertidumbre y Ahora s ms sobre quin eres t y lo valiente que eres.
angustia presentes en Ya entend que pasaron muchas cosas para que llegaras hasta
la realidad psicolgica aqu.
de nias, nios y Tambin s qu es lo que te gustara que pasara.
adolescentes en estas
condiciones.!

Inmediatamente la o el representante consular describir los pasos a seguir. Es importante

que explique de manera concreta lo que va a suceder con el nio, nia o adolescente y con su
familia o adultos significativos: Por ltimo, y antes de retirarse, se recomienda que la o el
representante consular ofrezca por escrito al nio, nia o adolescente sus datos de contacto
(telfono y correo electrnico), aclarndole que puede contactarle si necesita algo.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
30
Vase Caja de Herramientas. Ficha: Papel de la autoridad consular en la realidad del nio, nia o adolescente

! 37!
 Fundamento jurdico
Concepto Descripcin Soporte Jurdico
Las y los responsables de escuchar al nio o nia deben
asegurarse de que el nio, nia o adolescente est
informado sobre su derecho a expresar su opinin en
todos los asuntos que lo afecten y, en particular, en
todo procedimiento judicial y administrativo de ONU, Comit de los Derechos del
adopcin de decisiones y sobre los efectos que tendrn Nio, Observacin General
Derecho de
en el resultado las opiniones que exprese. Adems, el Nmero 12, El derecho del nio a
nias y nios a
nio debe recibir informacin sobre la opcin de ser Escuchado, adoptada por el
estar
comunicar su opinin directamente o por medio de un Comit en su resolucin
debidamente CRC/C/GC/12 durante su 51
representante. Debe ser consciente de las posibles
informados perodo de sesiones, Ginebra, 2009,
consecuencias de esa eleccin. El responsable de
prr. 41.
adoptar decisiones debe preparar debidamente al nio
antes de que este sea escuchado, explicndole cmo,
cundo y dnde se lo escuchar y quines sern los
participantes, y tiene que tener en cuenta las opiniones
del nio a ese respecto

! 38!
 Encausar la proteccin de nias, nios y
adolescentes migrantes no acompaados

! 39!
!

Paso 7. Disear e implementar acciones de

proteccin
Una vez terminada la entrevista, la o el representante consular debe analizar y ordenar la
informacin obtenida a fin de definir las acciones pertinentes a tomar para la proteccin y
restitucin de los derechos de la nia, nio o adolescente. Este paso contempla tres momentos:
la organizacin de la informacin, la definicin de alternativas posibles y deseables y el
encausamiento y canalizacin hacia las instancias pertinentes.

a. Anlisis y ordenamiento de informacin obtenida

La o el representante consular debe revisar la informacin obtenida, analizando su impresin de

la comunicacin verbal y no verbal del nio, nia o adolescente entrevistado. El anlisis de una
entrevista nica, y a menudo breve, no puede arrojar informacin contundente. La tarea
consular en este sentido es de detectar riesgos, sospechas y otra informacin til para encausar
las necesidades de proteccin y asistencia que requiera la nia, nio o adolescente. Es
importante que toda anotacin se encuentre sustentada, es decir, que incluya la informacin en
la que se basa sea que as lo refiri el nio, nia o adolescente o bien que un indicador no
verbal lo seal.

En un primer momento se debe registrar toda la informacin que el nio, nia o adolescente
dio, o bien indicadores diversos, sobre su lugar de origen:

P REGUNTAS CLAVE
Cul es la situacin en su lugar de origen?
Con quin vive en este lugar, hay all personas significativas para l o ella?
Hay indicadores de riesgo o peligro para el nio, nia o adolescente en su lugar de
origen?
Qu necesidades de proteccin o asistencia requiere el nio, nia o adolescente en
su lugar de origen?

En un segundo momento se debe registrar toda la informacin que el nio, nia o adolescente
proporcion, o bien indicadores diversos, sobre lo que motiva su migracin:
 P REGUNTAS CLAVE

Su migracin responde a violencia vivida en su lugar de origen?

La migracin es econmica a pesar de contar con vnculos seguros en su lugar de
origen?
La migracin responde a un engao o convencimiento por una persona ajena a la
familia o por alguna razn sospechosa? Qu indicadores sustentan la sospecha?
El nio, nia o adolescente migra por tener un familiar o persona significativa en
el exterior?

En un tercer momento se debe registrar toda la informacin que el nio, nia o adolescente
proporcion, o bien indicadores diversos, sobre lo vivido en su trayecto migratorio:

P REGUNTAS CLAVE
Sufri violencia durante el trayecto?
Con quin viaj?
Hay indicadores de acciones ilcitas o indicativas de trata durante el trayecto?
Qu traumas o afectaciones podr tener debido a vivencias durante el trayecto?

En un cuarto momento se debe registrar toda la informacin que el nio, nia o adolescente
proporcion, o bien indicadores diversos, sobre su opinin y deseos.

P REGUNTAS CLAVE
Qu es lo que el nio, nia o adolescente quisiera que pasara?
Qu es lo que menos desea?
Hay alguna opcin que le produce temor o angustia a la nia, nio o adolescente?
Con qu personas es importante para el nio, nia o adolescente mantener una
relacin?

b. Anlisis y definicin de alternativas posibles de accin

Los cuatro elementos antes valorados en gran medida determinarn las alternativas o beneficios
posibles para el nio, nia o adolescente. La opinin del nio, nia o adolescente debe ser un
elemento considerado en la determinacin de opciones deseables dentro de aquellas que son
posibles. Finalmente los indicadores de riesgo se imponen para determinar opciones necesarias.

! 41!
La informacin registrada debe ser utilizada como sustento para la elaboracin de una
recomendacin para cada caso. Esta recomendacin ser turnada a la autoridad competente
segn corresponda.

La recomendacin debe contener la propuesta relacionada con el procedimiento general

aplicable al caso, por ejemplo, ingreso a un programa de proteccin en el extranjero o en su
caso, repatriacin. Tambin debe incluir los requerimientos especficos necesarios para la
restitucin y proteccin de derechos ante las autoridades pertinentes.

c. Encausamiento de la proteccin y asistencia necesaria

La o el representante consular debe garantizar que las medidas diseadas para la atencin de
nias, nios y adolescentes se lleven a cabo, encausando todo aquello que resulte necesario para
la proteccin y restitucin de derechos del nio, nia o adolescente sobre la base de un actuar
sustentado en la debida diligencia y en la consideracin del inters superior de nias, nios y
adolescentes.

Ello puede lograrse si la o el representante consular vela porque el proceso de la nia, nio o
adolescente se vea acompaado de la informacin y peticin de proteccin y asistencia
adecuada hecha a las autoridades competentes segn sea el caso. Resulta de especial
importancia que en el marco de la aistencia consular, la o el representante consular tome en
consideracin las distintas opciones asociadas a la mayor proteccin de los derechos de nias,
nios y adolescentes; lo que se traduce en el anlisis respecto de la posibilidad de dar vista a las
autoridades del pas receptor sobre la situacin que guardan dichos nios, nias y adolescentes,
o bien, en su caso, el anlisis de su posible repatriacin. En este ltimo caso, se entregar un
reporte del caso al Instituto Nacional de Migracin (advirtiendo que dicha autoridad es la
encargada en Mxico de recibir a las personas que son repatriadas), as como a todas aquellas
instituciones que resulten competentes como el DIF o, en su caso a la Procuadura General de
la Repblica, que deber incluir las peticiones especficas de asistencia y proteccin para cada
nio, nia o adolescente, as como la informacin que sustentan dicha peticin o bien que
pudieran ayudar a materializar la misma.

Cada pedimento debe contener la accin de asistencia o proteccin que se solicita para el nio,
nia o adolescente, as como la solicitud de que la autoridad reporte los resultados o avances
obtenidos de manera oportuna. En este sentido, y aun cuando la intervencin consular pueda
llegar a tener capacidades de seguimiento limitadas de aquellos casos encausados, los reportes
obtenidos por parte de las instituciones requeridas podr dar cuenta del xito y limitaciones de
diversas rutas de proteccin para la infancia.

Si bien los escenarios pueden ser variables, y en cada caso se deber determinar las necesidades
individuales, las siguientes orientaciones ejemplifican algunas circunstancias comunes.

! 42!
Cuando un nio, nia o adolescente es canalizado a un programa de proteccin debido a
posible riesgo de trata o explotacin:

E LEMENTOS CLAVE
Cuando el programa de proteccin pertenezca a una jurisdiccin extranjera, dar
vista a la autoridad competente de los requerimientos hechos y solicitar su
colaboracin con los mismos en los trminos que resulten necesarios
Es necesario dar vista a la Procuradura General de la Repblica sobre cualquier
informacin que pudiera ser til para la investigacin de los delitos de trata o
explotacin
En caso de que se determine acudir a un programa de proteccin en Mxico
requerir a la Procuradura General de la Repblica a travs de los medios que
considere pertinentes, presente un diagnstico de riesgo y dicte las medidas de
proteccin necesarias como requisito para la repatriacin de la nia, nio o
adolescente en caso de que ello procediera
Requerimiento al DIF correspondiente a la localidad del nio, nia o adolescente a
fin de establecer contacto con la familia para informarles de la situacin de su hijo o
hija
Requerimiento al DIF de los datos de contacto de la familia o de cualquier adulto
significativo para el nio, nia o adolescente a fin de facilitar y garantizar que ste
tenga el mayor contacto familiar posible, telefnico o electrnico, y no se encuentre
aislado

Cuando un nio, nia o adolescente es canalizado a un albergue asistencial en el

extranjero:

E LEMENTOS CLAVE

Dar vista a la autoridad competente de los requerimientos hechos y solicitar su

colaboracin con los mismos en los trminos necesarios.
En caso de que la nia, nio o adolescente tenga algn familiar significativo en el
extranjero, hacer de su conocimiento y proporcionar apoyo para buscar una posible
reunificacin familiar en el exterior.
En caso de que no existan familiares significativos en el exterior, realizar un
requerimiento al DIF para localizar y realizar un diagnstico con la familia del nio,
nia o adolescente a fin de determinar las condiciones para una posible
reunificacin familiar.
Requerimiento al DIF de los datos de contacto de la familia o de cualquier adulto
significativo para el nio, nia o adolescente a fin de facilitar y garantizar que ste
tenga el mayor contacto familiar posible, telefnico o electrnico, y no se encuentre
aislado

! 43!
Cuando un nio, nia o adolescente enfrenta un proceso de justicia en el extranjero:

E LEMENTOS CLAVE
Garantizar el derecho de comunicacin y asistencia consular.
Requerimiento al DIF correspondiente a la localidad del nio, nia o adolescente a
fin de establecer contacto con la familia para informarles de la situacin de su hijo o
hija.
Requerimiento al DIF de los datos de contacto de la familia o de cualquier adulto
significativo para el nio, nia o adolescente a fin de facilitar y garantizar que ste
tenga el mayor contacto familiar posible, telefnico o electrnico, y no se encuentre
aislado
Dar vista a la Procuradura General de la Repblica de cualquier informacin que
pudiera ser til para la investigacin de los delitos de trata o explotacin
Garantizar el derecho de comunicacin y asistencia consular necesario a favor de la
o el adolescente.
Dar vista a la autoridad competente de los requerimientos hechos y solicitar su
colaboracin con los mismos en los trminos necesarios

Cuando un nio, nia o adolescente es encausado a un proceso de adopcin en el

extranjero:

E LEMENTOS CLAVE

Requerir autorizacin a la autoridad extranjera competente, a fin de poder realizar

un diagnstico de familiares u otras personas significativas con quien el nio, nia o
adolescente tenga derecho de mantener contacto a pesar de la imposibilidad de la
reunificacin familiar.
Requerimiento al DIF de los datos de contacto de la familia o de cualquier persona
significativa para el nio, nia o adolescente a fin de facilitar y garantizar que ste
tenga el mayor contacto familiar posible, telefnico o electrnico, y no se encuentre
aislado
Dar vista a la autoridad competente de los requerimientos hechos y solicitar su
colaboracin con los mismos en los trminos necesarios

! 44!
Cuando un nio, nia o adolescente es entregado a un familiar en territorio Mexicano:

E LEMENTOS CLAVE
Requerimiento al DIF de brindar la asistencia necesaria ante cualquier riesgo o
necesidad detectada que pudiera provocar una nueva migracin por parte del nio,
nia o adolescente

Cuando un nio, nia o adolescente es canalizado a un albergue asistencial en territorio

Mexicano:

E LEMENTOS CLAVE
Requerimiento al DIF para localizar y realizar un diagnstico con la familia del
nio, nia o adolescente a fin de determinar las condiciones para una reunificacin
familiar. Dicho requerimiento debe incluir la posibilidad de ubicar a la familia del
nio, nia o adolescentes en el exterior.
Requerimiento al DIF de dar vista a un juez de lo familiar en caso de la
imposibilidad de ubicar a la familia y sea necesario iniciar un proceso de tutela
provisional del nio, nia o adolescente

! 45!
 Fundamento jurdico
Concepto Descripcin Soporte Jurdico
Decisiones ONU, Comit de los Derechos del
basadas en Nio, Observacin General nm. 6
Todas las decisiones ulteriores acerca de la residencia y el Trato de los menores no
la
estatuto de nias y nios en el territorio del Estado se acompaados y separados de su
evaluacin
basarn en las conclusiones de una evaluacin inicial de las familia fuera de su pas de origen,
inicial para adoptada por el Comit en su
medidas de proteccin, realizada con arreglo a los
adoptar resolucin CRC/GC/2005/6
procedimientos mencionados.
medidas de durante su XXXIX periodo de
proteccin sesiones, Ginebra, Suiza, prr. 32.
Un elemento fundamental del proceso es la comunicacin ONU, Comit de los Derechos del

con los nios para lograr que participen de manera Nio, Observacin General
Informacin Nmero 12, El derecho del nio a
provechosa en l y determinar su inters superior. En el
adecuada a ser Escuchado, adoptada por el
marco de esa comunicacin, entre otras cosas, se debera
nias y Comit en su resolucin
informar a los nios sobre el proceso y los posibles servicios y CRC/C/GC/12 durante su 51
nios
soluciones duraderas, reunir informacin proporcionada por perodo de sesiones, Ginebra, 2009,
los nios y pedirles opinin. prr. 89.
Para demostrar que se ha respetado el derecho del nio a que
su inters superior se evale y constituya una consideracin
primordial, cualquier decisin sobre el nio o los nios debe
estar motivada, justificada y explicada. En la motivacin se
debe sealar explcitamente todas las circunstancias de hecho
referentes al nio, los elementos que se han considerado
pertinentes para la evaluacin de su inters superior, el
contenido de los elementos en ese caso en concreto y la ONU, Comit de los Derechos del
Decisiones manera en que se han ponderado para determinar el inters Nio, Observacin General
Nmero 12, El derecho del nio a
fundadas, superior del nio. Si la decisin difiere de la opinin del
ser Escuchado, adoptada por el
motivadas y nio, se deber exponer con claridad la razn por la que se ha
Comit en su resolucin
debidamente tomado. Si, excepcionalmente, la solucin elegida no atiende CRC/C/GC/12 durante su 51
justificadas al inters superior del nio, se deben indicar los motivos a los perodo de sesiones, Ginebra, 2009,
que obedece para demostrar que el inters superior del nio prr. 97.
fue una consideracin primordial, a pesar del resultado. No
basta con afirmar en trminos generales, que hubo tras
consideraciones que prevalecieron frente al inters superior
del nio; se deben detallar de forma explcita todas las
consideraciones relacionadas con el caso en cuestin y se
deben explicar los motivos por los que tuvieron ms peso en
ese caso en particular.
Resulta esencial que todas las decisiones adoptadas en el
marco de un proceso migratorio que involucre a nias o
Motivacin CORTE IDH. Derechos y garantas
nios estn debidamente motivadas, es decir, posean la
en atencin de nias y nios en el contexto de
exteriorizacin de la justificacin razonada que permita llegar
al inters la migracin y/o en necesidad de
a una conclusin. El deber de motivacin es una de las
superior de proteccin internacional. Opinin
debidas garantas para salvaguardar el derecho a un debido Consultiva OC-21/14 de 19 de
nias, nios
proceso. La resolucin deber dar cuenta motivadamente de agosto de 2014. Serie A No. 21
y
la forma en que se tuvieron en cuenta las opiniones prr. 137
adolescentes
expresadas por la nia o nio, como tambin, la forma en
que se ha evaluado su inters superior
OK!

! 46!
!

Protocolo para la Atencin Consular de

Nias, Nios y Adolescentes Migrantes No
Acompaados

! 47!
 Caja de Herramientas
Fundamento Jurdico

La Necesidad de Atencin Especializada

Paso 1. Observar las condiciones generales ! Condiciones generales

Nias, nios y adolescentes piensan y manejan emociones de

P OR QU ES
manera diferente a como lo hace una persona adulta. Esto est IMPORTAN TE SA BER
determinado por la etapa evolutiva en que se encuentran y de ESTO ?
las herramientas de que dispone en cada etapa de su desarrollo. Porque todo los pasos
propuestos en el
En virtud de que sus caractersticas estn determinadas por su Protocolo descansan en
nivel y grado de desarrollo, no pueden hacerlo de otro modo. caractersticas particulares
Su manera de razonar, de controlar emociones y de reaccionar del desarrollo del ser
humano durante la
ante la autoridad estar en gran medida fuera de su control infancia y la adolescencia.
voluntario. Esto implica que el
personal consular puede
Es tarea de las personas adultas que interactan con ellas y ellos asegurar que, siguiendo
las propuestas del
conocer y adaptarse a las caractersticas infantiles y adolescentes, protocolo, adeca su
y no al revs. Slo una atencin especializada1 puede garantizar actuacin a las
necesidades y derechos del
acciones adecuadas con infancia y adolescencia migrante no
nio, nia o adolescente
acompaada. Esta afirmacin se sustenta en hechos concretos y que entrevista.
tangibles de la realidad psicolgica de la infancia2.

Entender las necesidades de un nio, nia o adolescente en las distintas etapas de su

crecimiento y desarrollo es fundamental para brindarle el apoyo apropiado y efectivo. Es la
base para garantizar que el inters superior del nio, nia o adolescente ser identificado y
considerado.

La contracara de la actuacin especializada de la autoridad cuando interacta con nias,

nios y adolescentes, es la revictimizacin o victimizacin secundaria. sta se da cuando, a
los efectos de haber visto vulnerados sus derechos, cualquiera haya sido la situacin, se le
suman los efectos provocados (o aumentados) por las experiencias a que es sujeto una vez
que se inician acciones institucionales. Si estas acciones se realizan sin parmetros
adecuados, lejos de ayudar y proteger, se vuelven contra los nios, nias y adolescentes.
Esto puede agudizar o incluso agravar, las vulneraciones a sus derechos y los efectos que ello
provoca en su desarrollo y estabilidad emocional.

1
Crown Prosecution Service, 2001; Echebura y Guerricaecheverra, 2000; Lamb, Sternberg, Esplin,
Hershkowitz y Orbach, 2000).
2
Papalia, Olds y Feldman, 2010.

48
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La Necesidad de Atencin Especializada

Paso 1. Observar las condiciones generales ! Condiciones generales

La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su Opinin Consultiva 17 seal que

las condiciones en las que participan nias, nios y adolescentes en el marco de un proceso
no resultan semejantes a las que corresponden a las personas adultas. Dicho tribunal
internacional expres que si las autoridades llegasen a sostener una visin contraria, sera
tanto como desconocer las caractersticas particulares de nias, nios y adolescentes, as
como la realidad que les caracteriza, situacin que podra llevar a omitir la adopcin de
medidas especiales para su proteccin, lo que sin duda les generara un grave perjuicio. En
dicha Opinin Consultiva, la Corte tambin seal que es deber de los Estados y sus
autoridades reconocer y respetar las diferencias de trato que corresponden a diferencias de
situacin, entre quienes participan en un procedimiento de cualquier tipo o naturaleza.

Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consultiva OC-
17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 96.

Por su parte, el Comit de los Derechos del Nio ha mencionado que en el ejercicio de sus
derechos humanos las nias, nios y adolescentes presentan necesidades especficas de
cuidados fsicos, atencin emocional y orientacin cuidadosa, as como en lo que respecta al
tiempo y espacio para el juego, la exploracin y el aprendizaje sociales. Por ello, y a fin de
salvaguardar en mayor medida sus intereses y derechos, los Estados deben prever y
planificar estas necesidades desde un marco diferenciado y especializado de leyes, polticas y
programas dirigidos a la infancia, por ejemplo, a partir de un plan de aplicacin y
supervisin independiente y especfico para nias, nios y adolescentes.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 7, Realizacin de los derechos
del nio en la primera infancia, CRC/C/GC/7, 20 de septiembre de 2006, prr. 5.

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Diferencia estructural entre infancia,

adolescencia y adultez
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Condiciones generales

Los nios, nias y adolescentes no son adultas o adultos

P OR QU ES pequeos, a los que les falta informacin o aprendizaje. Son
IMPORTAN TE SA BER personas en desarrollo, cualitativamente diversas de las personas
ESTO ?
adultas. Su modalidad de pensamiento es diferente, y est
Porque estas caracterizado por el pensamiento concreto y egocntrico durante
caractersticas se traducen la mayor parte de la adolescencia.
en realidades que, desde el
punto de vista adulto
pueden resultar El manejo e impacto de las emociones est caracterizado por un
incomprensibles, o incluso predominio de la emocin por sobre la razn. No logran
ser interpretadas de
manera errnea, con controlar por completo sus emociones y ello trae consecuencias
graves consecuencias para en el modo en que piensan y actan. La forma en que perciben
la infancia y adolescencia.
y procesan el mundo adulto y sus reglas tambin lo son.
Sin una lente adecuada Durante la infancia tienden a ser complacientes con adultos o
para comprender la adultas y se angustian si perciben que no logran satisfacer a las
conducta infantil y
y los adultos. Durante la adolescencia tienden a desafiar a la
adolescente, es posible
realizar acciones bien autoridad para poder diferenciarse.
intencionadas y
coherentes desde la
realidad adulta, que sin Que la diferencia entre personas adultas, nias, nios y
embargo pueden tener adolescentes sea estructural significa que est determinada por la
consecuencias nefastas etapa de desarrollo en que se encuentran. Es decir, la nia, nio
para la atencin adecuada
de la infancia y o adolescente acta, piensa y siente como puede, con las
adolescencia durante una herramientas de que dispone, y no puede cambiar esos
situacin de crisis.
mecanismos por medio de la voluntad, la concentracin o el
esfuerzo.

50
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Diferencia estructural entre infancia,

adolescencia y adultez
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Condiciones generales

De acuerdo con el comit de los Derechos del Nio de la Organizacin de las Naciones
Unidas, las nias y los nios se diferencian de los adultos tanto en su desarrollo fsico y
psicolgico, como por sus necesidades emocionales y educativas. A juicio de dicho Comit,
son precisamente estas y otras diferencias las que justifican la existencia de sistemas
especializados para la atencin de la infancia y las que hacen necesario dar un trato
diferenciado a nias, nios y adolescentes*. A lo largo de sus observaciones Generales, el
Comit ha reiterado a los Estados y a sus autoridades la necesidad de adoptar un enfoque
positivo e integral en torno a los derechos de la infancia. En particular, ha enfatizado la
necesidad de abandonar visiones y creencias tradicionales que ubican a la infancia como un
periodo de socializacin de un ser humano inmaduro, en el que se encamina hacia la
condicin de una persona adulta madura.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 10, Los derechos del nio en la justicia de
menores, CRC/C/GC/10, 25 de abril de 2007, prr. 10.
Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 7, Realizacin de los derechos del nio en la
primera infancia, CRC/C/GC/7, 20 de septiembre de 2006, prr. 5.

Por su parte, tanto la Comisin Interamericana de Derechos Humanos como el Comit de

los Derechos del Nio consideran que el inters superior de nias, nios y adolescentes
implica, entre otras cosas, que el anlisis de cada caso se realice de forma individualizada,
pues no debe perderse de vista que cada nio, nia y adolescente presenta necesidades
diferentes. Dicho anlisis especfico debe venir acompaado de la posibilidad de escuchar la
opinin del nio, nia o adolescente de conformidad con el nivel de desarrollo de su
personalidad, as como la opinin de sus padres, tutores y/o representantes o familiares ms
cercanos.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prrs. 29 y 59.

Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas,

51
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Qu es el pensamiento concreto?
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Preparacin previa a entrevista

El pensamiento del ser humano al inicio de su vida es

P OR QU ES
IMPORTAN TE SA BER
ESTO ?
Porque siendo adultos y
adultas, fcilmente
caemos en el error de
pedir a un nio o nia
que piense de manera
abstracta, y ello est fuera
de sus posibilidades.
Un ejemplo muy til es la
frecuencia con la que
formulamos a nios y
nios las preguntas Por
qu? memorizadas, etc.
denominado por Piaget, especialista en desarrollo infantil, como
sensorio-motriz. Todo conocimiento del beb deriva de sus
experiencias directas con objetos (manipulacin por ejemplo) y
de informacin que recibe por medio de los sentidos, incluida la
percepcin de movimiento, temperatura, equilibrio y postura
corporal, reflejos, etc. La realidad mental del nio o nia en este
estadio no posee ideas/conceptos, sino imgenes, sensaciones y
memoria corporal. Estas experiencias son los ladrillos sobre los
cuales se construye el pensamiento, y desde all se entiende por
qu el pensamiento es concreto durante la infancia: est hecho
de experiencias, sensaciones especficas, acciones aprendidas y

Estas preguntas son

inadecuadas para nias y
nios porque les piden
realizar abstracciones y
comprender causalidades.
previas.
El pensamiento y razonamiento de todo nio o nia est
anclado en lo que ve y manipula de manera directa (por eso se
llama concreto). No puede razonar por medio de ideas
abstractas, necesita referentes concretos, perceptibles,
manipulables 3 , o informacin ya aprendida en experiencias

Lo que percibe el nio o nia de manera directa tiene ms peso en el razonamiento y la

conclusin que la lgica objetiva. Guindose por lo que impacta su percepcin, puede llegar
a conclusiones incoherentes desde la lgica adulta.

Durante la infancia, la intuicin (informacin ms cercana a los sentidos) y las emociones

suelen guiar el pensamiento ms que la lgica4. Nias y nios siempre razonarn sujetos a
sus propias experiencias y aprendizajes (la informacin con la que cuenta) y aquello que
pueden percibir de manera directa.

3
Piaget, 1967; Papalia, Olds y Feldman, 2010
4
El razonamiento del nio o nia en esta etapa suele comprenderse al observar el modo en el que resuelven el
problema qu pesa ms, un kilo de plomo o un kilo de plumas?. El nio o nia responder que las plumas,
porque lo que percibe con mayor facilidad es el tamao, y al tener enfrente los dos objetos, concluye que a
mayor tamao, mayor peso.

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Qu es el pensamiento concreto?
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Preparacin previa a entrevista

El hecho de que nias, nios y adolescentes posean pensamiento concreto implica que su
razonamiento, deduccin y resolucin de problemas est sujeto necesariamente a la
realidad, a lo concreto, es decir, a las propias experiencias. Ello, a su vez significa que las
nias, nios y adolescentes no pueden hacer abstracciones ni manejar mentalmente
variables abstractas.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Protocolo de Actuacin para Quienes Imparten Justicia en Casos que
Involucraen Nias, Nios y Adolescentes, Mxico, pg. 28

En virtud del reconocimiento del tipo de pensamiento que caracteriza a nias, nios y
adolescentes, el Comit de los Derechos del Nio de la ONU ha sealado que el pleno
aseguramiento del derecho a la participacin de nias, nios y adolescentes exige el
reconocimiento y respeto de las formas no verbales de comunicacin, como el juego, la
expresin corporal y facial y el dibujo y la pintura, mediante las cuales los nios muy
pequeos demuestran capacidad de comprender, elegir y tener preferencias. De manera
particular, y en relacin con el pensamiento concreto, dicho Comit ha mencionado que en
virtud de las propias caractersitcas asociadas a su desarrollo fsico y mental de nias, nios
y adolescentes no necesariamente deben tener un conocimiento exhaustivo y detallado de
todos los aspectos que les afectan, sino una comprensin suficiente para ser capaces de
formarse adecuadamente un juicio propio sobre el asunto.

Es precisamente en virtud de ello que las autoridades deben evaluar la capacidad de nias,
nios y adolescentes para formarse una opinin autnoma en la mayor medida posible; lo
que se traduce en que ninguna autoridad puede partir de la premisa de que un nio o nia
es incapaz de expresar sus opiniones. Al contrario, los Estados deben dar por supuesto que
nias, nios y adolescentes tiene capacidad para formarse sus propias opiniones y reconocer
que tiene derecho a expresarlas, es decir, no corresponde al nio o a la nia probar que
tiene esa capacidad.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 20

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Qu es el pensamiento egocntrico?
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Preparacin previa a entrevista

Otra caracterstica que rige el pensamiento infantil es el egocentrismo5. Este trmino no

alude a egosmo, aunque suele confundirse con frecuencia con ste. Implica que, como toda
la informacin que posee la mente del nio o nia son las propias experiencias sensoriales
vividas (lo que vio, sinti, toc, etc.), stos son los elementos con los que piensa y razona.

Slo le es posible sacar conclusiones y pensar, centrado en s mismo. Le resulta

estructuralmente imposible hacerlo de otro modo (de manera objetiva, independiente de s,
sin dejarse influenciar por emociones, como lo hara un cientfico). Por ejemplo, si est
asustado por algo, difcilmente oir una instruccin o responder una pregunta. Si est
invadido de inquietud y no logra tolerar la frustracin por algo que no obtuvo, difcilmente
podr prestar atencin en ese momento.

El egocentrismo hace que les sea estructuralmente imposible pensar desde el punto de vista
de otra persona. El centro de referencia siempre est en s mismo; siempre procesar
informacin (sobre s mismo o sobre la realidad) vinculando los eventos externos con
eventos subjetivos.

P OR QU ES IMPORTAN TE SA BER ESTO ?

Porque el egocentrismo tiene como efecto la tendencia a sentirse culpable o responsable por cualquier
situacin en la que est implicado.

Como no puede sacar conclusiones de manera objetiva, la explicacin de lo que sucede se centra en algo
que hizo o dej de hacer.

La emocin que est sintiendo, guiar su conclusin sobre lo que sucede. Por ejemplo, si tiene miedo, ve
personal de seguridad y asume que es la polica, concluir que l o ella est all porque lo metern a la
crcel. Necesita recibir informacin explcita y concreta para no caer en confusiones.

5
Papalia, Olds y Feldman, 2010

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Qu es el pensamiento egocntrico?
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Preparacin previa a entrevista

El pensamiento egocntrico implica un mecanismo por el cual las nias y los nios
procesan informacin sobre s mismos o sobre la realidad vinculando los eventos externos
con eventos subjetivos. En este tipo de pensamiento, el centro de referencia siempre est en
ellas y ellos mismos, es decir, las propias experiencias constituyen el bagaje de informacin
sobre el cual construye la realidad.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Protocolo de Actuacin para Quienes Imparten Justicia en Casos que
Involucraen Nias, Nios y Adolescentes, Mxico, pg. 28

A juicio del Comit de Derechos del Nio de la ONU, el pensamiento egocntrico puede
relacionarse con la posibilidad de nias, nios y adolescentes de expresar libremente sus
ideas y opiniones. En particular, para dicho comit la posibilidad de nias, nios y
adolescentes de expresarse libremente constituye una nocin intrnsecamente ligada a la
perspectiva propia de cada una y uno de ellos. En otras palabras, y observando el
pensamiento egocntrico desde una ptica de derechos, ste se traduce en el derecho de
toda nia o nio de expresar sus propias opiniones y no las opiniones de los dems, pues
precisamente el concepto de nias y nios como sujetos de derechos se encuentra
firmemente asentado en la vida diaria que lleven desde las primeras etapas y a lo largo de su
desarrollo.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr.

55
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Tcnicas propuestas para nias y nios

menores de 10 aos
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Preparacin previa a entrevista

Cuanto ms pequeo sea el nio o nia, menos habilidades verbales para transmitir
informacin tendr, y menos capacidades para controlar el temor y la angustia que est
sintiendo, sobreponerse y dialogar con un adulto que no conoce. Es imprescindible contar
con materiales concretos, que ellos puedan manipular para mostrar (en lugar de explicar) lo
que les sucede. Contar con plastilina, y materiales para dibujar o escribir puede ser til para
que el nio o la nia se exprese. Pueden utilizarse para marcar los puntos en el mapa segn
lo indica el protocolo. Manipular plastilina permite al nio o nia pequeo canalizar
angustia mientras se desarrolla la entrevista, y minimiza la aparicin de mecanismos de
defensa. Asimismo, contar con objetos manipulables para llevar a cabo los pasos del
Protocolo tambin es aconsejable con nios y nias pequeos. En lugar de figuritas para
pegar o marcar en el mapa, podran ser pequeos muecos (dragn o monstruo, figura feliz,
figura triste, figuras que representen la familia, etc.).

Con nios y nias pequeos pueden desarrollarse los pasos del Protocolo pero aludiendo a
la historia de un personaje, que se coloca sobre el mapa en lugar de aludir directamente al
nio o nia. Lo que el nio o nia cuente sobre la historia del personaje estar
relacionado con lo que ha vivido en la realidad. Hablar sobre un tercero le permite
minimizar la irrupcin de angustia, pero transmitir vivencias propias. Si la historia incluye
situaciones de dolor y miedo, el o la representante consular podr asumir que el nio o nia
ha sido vctima de algn tipo de violencia. Siguiendo la misma lgica, con nias y nios
pequeos que muestren dificultades para hablar, puede ser til leer o inventar un cuento
sobre un nio o nia que sali de su casa y viaj, antes de construir tu historia
directamente como lo plantea el Protocolo. El cuento seguir los pasos que va marcando el
Protocolo: cmo tom el nio del cuento la decisin de viajar, con quines lo hizo, qu
pas despus, adnde iba, adnde estaban sus paps, le pas algo feo en el camino, la mejor
parte del viaje, etc.

P OR QU ES IMPORTAN TE SA BER ESTO ?

Durante la aplicacin de cualquiera de las tcnicas, la o el representante consular debe registrar el

comportamiento del nio o nia: en qu momentos se mueve mucho y muestra angustia, en qu partes se
muestra especialmente interesado, en cules trata de cambiar de tema (porque le provocan angustia), etc.
Es posible que el nio o nia cuente sus vivencias en algn punto del cuento; en este punto el
representante consular podr conectar con la historia directa del nio o nia con alguna pregunta
disparadora como a muchos nias con las que yo ha hablado les pasaron cosas parecidas a ti alguna vez
te pas algo as?. Luego de esto, la o el representante consular propondr construir un cuento como el
que le ley, e iniciar los pasos con al mapa propuesto en el Protocolo para construir la historia del nio o
nia.

56
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Tcnicas propuestas para nias y nios

menores de 10 aos
Paso 1. Observar las condiciones generales ! Preparacin previa a entrevista

Las autoridades deben velar por que los nios, nias y adolescentes que hayan
experimentado descuido, explotacin, malos tratos u otras formas de violencia reciban
apoyo para su recuperacin y reinsercin. Las experiencias de los nios, incluidas las
dolorosas o perjudiciales, pueden comunicarse a travs del juego o la expresin artstica. Las
oportunidades de ejercer los derechos al juego y a la recreacin pueden ofrecer un valioso
medio para que los nios externalicen sus experiencias de vida traumticas o difciles y, de
esa forma, se reconcilien con su pasado y puedan enfrentar mejor su futuro. El juego y la
expresin artstica les permitirn comunicar, entender mejor sus propios sentimientos y
pensamientos, prevenir o resolver los problemas psicosociales y aprender a manejar las
relaciones y los conflictos mediante un proceso natural, llevado a cabo por ellos mismos,
para su propia recuperacin.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 17, El derecho del nio al descanso, el
esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, la vida cultural y las artes (artculo 31), , CRC/C/GC/12,
17 de abril de 2013, prr. 31

Los nios y nias pequeos son extremadamente sensibles a su entorno y adquieren con
rapidez comprensin de las personas, lugares y rutinas que forman parte de sus vidas,
adems de conciencia sobre su propia y nica identidad. Pueden hacer elecciones y
comunicar sus sentimientos, ideas y deseos de mltiples formas, mucho antes de que
puedan comunicarse mediante las convenciones del lenguaje hablado o escrito Por tal
razn, el Comit reconoce que para lograr el derecho a la participacin es preciso que los
adultos adopten una aptitud centrada en el nio, escuchen a los nios pequeos y respeten
su dignidad y sus puntos de vista individuales. Tambin es necesario que los adultos hagan
gala de paciencia y creatividad adaptando sus expectativas a los intereses del nio pequeo,
a sus niveles de comprensin y a las formas de comunicacin preferidas.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 7, Realizacin de los Derechos del Nio en
la Primera Infancia, CRC/C/GC/7, prr. 14.

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Cmo controla las emociones un nio,

nia o adolescente?
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

Existen estudios que demuestran que a los 2 aos, las y los

P OR QU ES
nios son capaces de expresar toda la gama de emociones que IMPORTAN TE SA BER
el ser humano posee. Es decir, los nios y nias poseen todo ESTO ?
el bagaje emocional, pero no saben cmo controlarlo. No
Porque ningn nio, nia o
tienen ni siquiera la posibilidad de nombrar las emociones, ni adolescente puede
diferenciar una emocin de otra. El resultado, finalmente, es sobreponerse por s solo al
que las emociones invaden por completo la experiencia de temor que le provocar la
entrevista con un
los nios, nias y adolescentes, predominando por sobre la desconocido.
razn6.
Sin calmar previamente el
temor, ansiedad y otras
Los nios, nias y adolescentes adems, cuentan con escasas emociones que irrumpan en
herramientas cognitivas. Las personas adultas cuentan con la la mente del nio, nia o
adolescente, la entrevista no
posibilidad de observarse, analizar las situaciones de manera podr realizarse de manera
objetiva y calmarse usando su juicio. El nio o nia, por el adecuada ni efectiva.
contrario, est expuesto por completo a las impresiones
El personal consular podr
sensoriales que las emociones provocan, sin posibilidad de tener en cuenta y anticipar la
controlarlas por s mismo. presencia de las emociones
aqu mencionadas durante la
entrevista, para tomar
Un nio o nia no puede considerar y analizar el panorama acciones especficas para
general, reconocer sus emociones (ira, miedo, desconfianza, impedir que alteren la
entrevista y afecten
disgusto, angustia, placer, etc.), evaluar las diversas formas de emocionalmente al nio,
expresarlas y adems prever las consecuencias de tales nia o adolescente.
expresiones. Mucho menos podr seleccionar una emocin
descartando las dems e impidiendo que las dems le afecten, para adecuarse a lo que la
situacin requiera. Entre las emociones tpicas de la infancia encontramos la labilidad
emocional (cambios repentinos de humor), inhibicin o desenfado extremos, dificultades
para el autocontrol, baja tolerancia a la frustracin y la capacidad de espera, ansiedad.

El desarrollo de temores es un aspecto predominante de la realidad psicolgica y emocional

del nio, nia o adolescente. Es comn el temor a las situaciones que no les son familiares y
a las personas que no conocen. Tambin temern al abandono, la burla, el rechazo del
grupo, la sensacin de incompetencia, etc.

6
Bowlby, 1982; Erikson, 1985; Papalia, Olds y Feldman, 2010

58
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Cmo controla las emociones un nio,

nia o adolescente?
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

Los niveles de comprensin de las nias, nios y adolescentes no van ligados

necesariamente con su edad biolgica. Se ha demostrado que la informacin, la experiencia,
el entorno, las expectativas sociales y culturales y el nivel de apoyo contribuyen al desarrollo
de su capacidad para formarse una opinin y poder expresarla. Por tales motivos, las
opiniones de nias, nios y adolescentes tienen que evaluarse mediante un examen caso por
caso en el que se tenga en cuenta la situacin individual y social del nio, y siempre bajo un
entorno en donde ellas y ellos se sientan respetados y seguros para expresarse libremente.
Al respecto y tomando en consideracin la manera en que las nias, nios y adolescentes
controlan y expresan sus emociones, el Comit de los Derechos del Nio ha hecho mencin
en que en los procesos de recopilacin de informacin, las nias, nios y adolescentes no
deben ser entrevistados con ms frecuencia de la necesaria, sobre todo si se se trata de
obtener informacin respecto de acontecimientos dainos o violentos y ha solicitado a los
Estados que comprendan que el proceso de escucharles puede resultar difcil y causar efectos
traumticos en ellos.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 42 y 43

59
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Cmo acondicionar un espacio?

Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

El espacio en que se realice la entrevista no debe tener a la vista objetos que puedan ser
atemorizantes para el nio, nia o adolescente. En general, debe tratarse de un lugar
adecuadamente iluminado, que genere confianza sin sobre estimular al nio, nia o
adolescente. Es decir, tampoco es recomendable llenar el espacio de juguetes que puedan
resultar distractores.

Para la interaccin con el nio, nia o adolescente es recomendable no interponer un

escritorio entre ellos y los adultos. Esto agrega formalidad y desencadena temores y
respuestas ante la autoridad que dificultan el dilogo. Para utilizar el mapa y/o proponer
actividades con dibujos o plastilina es recomendable que se utilice una mesa o escritorio,
pero que el personal consular se siente junto al nio, nia o adolescente, en lugar de
enfrente con el escritorio en medio.

Si el espacio disponible no es completamente apto para que el nio, nia o adolescente no

vea situaciones que pudieran atemorizarle, ser necesario armar estrategias y disponer
muebles de algn modo en el que se controle hacia dnde mira el nio, nia o adolescente
durante la entrevista. Por ejemplo, colocar el escritorio cerca de una pared con el nio, nia
o adolescente y el personal consular viendo hacia la pared.

Otros elementos que pudieran estar presentes en el lugar podran ser utilizados para aislar la
visin del nio, nia o adolescente: pilas de papeles o carpetas podran conformar un
cubculo improvisado que facilite la atencin del nio, nia o adolescente en quien le
entrevista y el mapa.

60
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Cmo acondicionar un espacio?

Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

De acuerdo con el Comit de los Derechos del Nio de la ONU, el contexto y espacio en
que nios, nias y adolescentes ejerzan su derecho a ser escuchados debe ser propicio e
inspirar confianza, de modo que puedan estar seguros de que el adulto responsable de la
audiencia est dispuesto a escuchar y tomar en consideracin seriamente lo que hayan
decidido comunicar. La persona que escuchar las opiniones de nias, nios y adolescentes
puede ser un adulto que intervenga en los asuntos que afectan al nio (por ejemplo, un
maestro, un trabajador social o un cuidador), un encargado de adoptar decisiones en una
institucin (por ejemplo, un director, un administrador o un juez) o un especialista (por
ejemplo, un psiclogo o un mdico).

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 42

61
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Qu son los mecanismos de defensa

psicolgicos?
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado
P OR QU ES
Como las emociones inundan sin filtro la realidad
IMPORTAN TE SA BER psicolgica del nio, nia o adolescente, fcilmente
ESTO ? interpreta situaciones como amenazantes, y la percepcin
de dao inminente es sentida como real. Como no posee
Porque los nios y nias que son
entrevistados sentirn esta herramientas para sobreponerse al impacto de la angustia
situacin como estresante y por s mismo, siempre que sta se acerque a niveles altos,
estarn propensos a la irrupcin
de mecanismos de defensa. que ponen en riesgo la estabilidad emocional del nio,
No podrn concentrarse en lo nia o adolescente, intervienen mecanismos de defensa
que est sucediendo en la psicolgicos cuya finalidad es disminuir estas emociones
entrevista y el personal consular
se centrar en calmar al nio, que daan la realidad psquica. Los mecanismos de
nia o adolescente. defensa psicolgicos no estn sujetos a la voluntad del
Los mecanismos de defensa
nio, nia o adolescente. Se desatan inconscientemente y
modifican las respuestas de un no puede frenarlos por s mismo. Los mecanismos de
nio, nia o adolescente durante defensa cumplen una labor vital para salvaguardar el
una entrevista, por lo cual es
esencial que los niveles de equilibrio emocional durante la infancia y la adolescencia.
angustia se mantengan bajos En escenarios como los que viven nios, nias y
durante la misma.
adolescentes migrantes no acompaados, es posible
anticipar que los mecanismos de defensa psicolgicos son
herramientas que aparecern con frecuencia, tanto frente a situaciones que viva el nio,
nia o adolescente en ese momento, como a los recuerdos de experiencias dolorosas vividas.

Como no se poseen recursos para controlar emociones mediante la razn, cuando un nio,
nia o adolescente se encuentra en una situacin que aumenta su angustia, se desatan
mecanismos para disminuirla que no son voluntarios (por ejemplo, canalizar la angustia
mediante el movimiento y la evasin). Los mecanismos que la mente suele utilizar con ms
frecuencia son:

Disociacin (el nio, nia o adolescente parece estar en otro lado, se desconecta de la realidad que
est viviendo).
Evitacin (se vuelve callado y nervioso, o se vuelve ms activo para distraerse de las imgenes
dolorosas, desva la mirada, cambia de tema).
Negacin (niega parcial o completamente hechos que vivi o percibi porque son tan dolorosos
que la mente escoge hacer como que no fueron para proteger de la angustia que provocaran).
Formacin reactiva (transforma lo que est sintiendo en lo contrario, por ejemplo, la
vulnerabilidad en omnipotencia; el temor, en desafo, etc.). As, algunas conductas desafiantes
defensivas tpicas en un adolescente son no te necesito o yo puedo solo (omnipotencia) o t
eres gobierno (descalificando en extremo con tal de percibir su debilidad y temor).

62
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Qu son los mecanismos de defensa

psicolgicos?
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

Las repercusiones a corto y largo plazo de la violencia, as como de aquellas experiencias

negativas en nias, nios y adolescentes son sobradamente conocidas. Dichos actos pueden
causar lesiones; problemas de salud fsica; dificultades de aprendizaje; consecuencias
psicolgicas y emocionales como sensaciones de rechazo y abandono, trastornos afectivos,
trauma, temores, ansiedad, inseguridad y destruccin de la autoestima; problemas de salud
mental, como ansiedad y trastornos depresivos, alucinaciones, trastornos de la memoria o
intentos de suicidio, entre otras consecuencias.

As, y toda vez que las situaciones de violencia y descuido son intrnsecamente inhibitorias,
es preciso que las autoridades acten con sensibilidad para que las intervenciones de
proteccin no tengan el efecto de inhibir an ms a las nias, nios y adolescentes, sino que
contribuyan positivamente a su recuperacin y reintegracin mediante una participacin
cuidadosamente facilitada. Al respecto, el Comit de los Derechos del Nio ha considerado
que los grupos de nias, nios y adolescentes particularmente marginados y/o
discriminados como los migrantes tienen mayores dificultades para participar.

Por ello, resulta indispensable que las autoridades que mantengan un contacto con nias,
nios y adolescentes en situaciones complejas sean conscientes de los factores de riesgo y los
indicadores de todas las formas de violencia, a fin de que tengan la posibilidad de
interpretar esos indicadores y tengan los conocimientos, la voluntad y la capacidad
necesarios para adoptar las medidas oportunas de proteccin en caso de emergencia.
Asimismo, las autoridades deben dar a las nias, nios y adolescentes el mayor nmero
posible de oportunidades de sealar los problemas apenas se planteen y antes de que se
presente una situacin de crisis, a fin de reconocer tales problemas y poder actuar en
consecuencia aunque las nias, nios y adolescentes no soliciten ayuda explcitamente.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 13, El derecho del nio a no ser objeto de
ninguna forma de violencia, CRC/C/GC/13, 18 de abril de 2011, prrs. 48 y 63

63
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Cules con los mecanismos de defensa

en la adolescencia?
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

Los mecanismos de defensa que con mayor frecuencia aparecen durante la adolescencia son
la omnipotencia y el idealismo (creen que nada les pasar y que pueden y saben todo,
haciendo razonamientos que no son del todo realistas). Estos mecanismos se relacionan con
un tipo de pensamiento especfico que los especialistas denominan pensamiento mgico
omnipotente. El desarrollo cognitivo que no termina de estar funcional como para hacer
razonamientos en base al juicio crtico y la objetividad hasta los 23 aos, junto con la
irrupcin de fuertes emociones debido al desarrollo hormonal tpico de esta etapa de
desarrollo, hacen que difcilmente puedan pensar con calma, planear y analizar
objetivamente para luego tomar decisiones.

Otra realidad psicoemocional que ocurre durante la adolescencia es que transitan en esta
etapa el desafo de reestructurar su identidad. Quedan durante algn tiempo en un lugar
complejo donde an no son personas adultas, pero tampoco son nios o nias pequeos.
Esta realidad provoca inseguridad, temor, sentimientos de poco valor, soledad e
impotencia. Ante la irrupcin de estas emociones que resultan dolorosas para el aparato
psquico, se desatan los mecanismos de defensa inconscientes que las transforman en lo
contrario. As, en lugar de mostrarse como dbil, inseguro y necesitado de mucho apoyo
por parte de personas adultas, las y los adolescentes se comportan (por efecto de los
mecanismos de defensa, que no son voluntarios ni conscientes) de manera altanera, creen
saberlo todo y discuten permanentemente, no aceptan ayuda y descalifican abiertamente a
personas adultas que quieran ayudar.

Al detectar este tipo de conductas, el personal consular cuenta con informacin y

herramientas apropiadas para desactivar los mecanismos de defensa que provocan la
resistencia y agresividad: como stas estn provocadas por sentimientos de temor e
inseguridad, es necesario intervenir para calmar y hacer sentir seguro al o la adolescente para
minimizar los mecanismos de defensa.

64
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Cules con los mecanismos de defensa

en la adolescencia?
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

La capacidad de recordar depende del clima emocional en que se produce la experiencia.

Un nio o nia podr registrar y evocar mejor y ms fcilmente aquello que asocie con
placer (lo que aprende a travs del juego), que en la conciencia afectiva se ha registrado
como algo positivo. Se deduce de este hecho que difcilmente recordar detalles referidos a
la situacin angustiante en que fue vctima de algn delito, donde estuvo en juego su
seguridad e incluso su vida. Consecuentemente, la situacin de tener que prestar testimonio
acerca del episodio que le produjo altos grados de tensin y victimizacin, seguramente
pondr en actividad en la estructura psicolgica del nio dispositivos para controlar el
estrs.

En tales situaciones la percepcin, la memoria y la conducta, presentan caractersticas

particulares, que una o un profesional capacitado puede tener en cuenta para manejar la
entrevista de manera ptima: se trata de mecanismos de defensa psicolgicos. Si el
entrevistador nota un cambio significativo en el comportamiento del nio cuando la
conversacin y las preguntas se acercan especficamente al punto que le angustia, debe saber
qu mecanismos de defensa estn produciendo tal cambio de conducta, y debe saber
manejar la situacin.

Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia, El nio vctima del delito frente al proceso penal, Tomo
I de la Coleccin El nio vctima del delito, Mxico, 2005, pginas 105 y 106.

65
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Tcnica para manejar la aparicin de

mecanismos de defensa durante la
entrevista
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

La aparicin de mecanismos de defensa durante la entrevista con un nio, nia o

adolescente responde a que la pltica se ha acercado a un recuerdo o situacin que le genera
altos niveles de angustia.

Los mecanismos de defensa se desatan inconscientemente para minimizar el temor y la

angustia. En nios y nias pequeos, suelen aparecer intentos de desviar el tema, guardar
silencio, inquietud en la conducta, moverse e incluso salir de la habitacin, correr y saltar,
etc. En adolescentes suelen aparecer conductas desafiantes e incluso francamente agresivas.
Es necesario comprender que estas conductas responden a la percepcin de fragilidad e
impotencia en s mismos, que se transforma en lo contrario como intento de protegerse7.

Para detectar la aparicin de un mecanismo de defensa, el o la representante consular tendr

en cuenta:

Cambios abruptos de tema y actitud en el nio o nia (al tocar un tema en

particular, cambi su conducta).
Aparicin de contenidos que pueden parecer absurdos.
Intentos abiertos de evitar o cambiar de tema.
Reacciones fsicas evidentes (ms movimiento, retorcerse las manos, jalarse la ropa
nerviosamente, sudoracin, pararse de la silla, intentar abandonar la habitacin,
etc.).

Al detectar la aparicin de mecanismos de defensa, el o al representante consular cuidar lo

siguiente:

No es recomendable insistir con ms preguntas sobre el tema en ese momento.

Si el recuerdo o tema le genera altos niveles de angustia, no podr sobreponerse a
ello y contestar si se le sigue preguntando. Con ello slo se lograra aumentar an
ms el nivel de angustia.
Se registra el tema, momento, pregunta o recuerdo que inquiet al nio o nia.
Se propone platicar de un tema diferente; o incorporar un material para distensar
(dibujo o plastilina).
Se aborda nuevamente el tema, desde otra perspectiva y nunca con la misma
pregunta.

7
Vase lo vinculado con el desarrollo y mecanismos de defensa propios de la adolescencia.

66
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Tcnica para manejar la aparicin de

mecanismos de defensa durante la
entrevista
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

Las evaluacin inicial debe tomar en cuenta no slo el aspecto fsico del individuo, sino
tambin la madurez psicolgica. Por tal motivo, deber realizarse con criterios cientficos,
seguridad e imparcialidad, atendiendo al inters del nio y la nia as cono a
consideraciones de gnero, evitando todo riesgo de violacin de su integridad.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no acompaados y
separados de su familia fuera de su pas de origen, adoptada por el Comit en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones, Ginebra, Suiza, prrafo 31.

En este sentido, es necesario recordar que nias, nios y adolescentes poseen caractersticas
y necesidades particulares que hacen necesario que quien tome la declaracin conozca cules
son stas y se adapte a las necesidades de ste, con la finalidad de no revictimizarlo y de
obtener informacin adecuada.

La metodologa o modelo de intervencin utilizada con el nio debera ajustarse a los

siguientes requisitos: a) Debe basarse en las caractersticas de desarrollo cognitivo,
emocional y moral de la nia y el nio; b) Debe permitir la narrativa libre por parte de la
nia y el nio como base para toda indagatoria con el nio; c) Debe contemplar la
adecuada elaboracin de preguntas para el esclarecimiento de lo narrado por la nias y el
nio; d) Debe contemplar el uso adecuado de materiales de apoyo para la expresin del
nio y la nia, y e) Debe contemplar estrategias para el manejo de la tensin y estrs en el
nio o nia, as como la deteccin y manejo de mecanismos de defensa psicolgicos.
!
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Protocolo de actuacin para quienes imparten justicia en casos que
involucran a nias, nios y adolescentes, Mxico, 2014, pgina 63.

Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas

y testigos de delitos, adoptado por la Asamblea General en su resolucin E/2005/INF/2/Add.1, numeral XI,
prrafo 31, inciso c).

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Herramientas para cuando el nio, nia

o adolescente guarda silencio
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

En este escenario, es importante controlar reacciones involuntarias que pudieran transmitir al nio,
nia o adolescente que su silencio molesta o defrauda. La mejor estrategia suele ser retomar
mensajes clave, tales como:

Siempre que pasa algo entre un adulto y un nio es culpa del adulto, y nunca del nio; S que es difcil
hablar de estos temas A veces es ms fcil escribir o dibujar, que hablar (darle hojas y plumones) Si
quieres puedes escribir o dibujar lo que pasa; Los adultos a veces no saben que tienen que dejar de hacer
cosas que no se valen. A veces otro adulto tiene que ensearles que tienen que dejar de hacerlo ; Si te est
pasando algo me gustara ayudar, y necesito que me digas si necesitas ayuda.

Tambin puede resultar til cambiar de tema, volver a una pltica sobre temas agradables, para
retomar el tema ms adelante. Si an as no logr verbalizar su situacin es necesario dar mensajes
sobre situaciones especficas que podra estar viviendo: posibles amenazas, chantajes, atrapamiento
en el secreto y sentimientos de lealtad hacia el adulto o adulta que le agrede (casi siempre presentes
si es un adulto significativo).

Algunos de los nios/as que conozco no se animaban a contar algo que los haca sentir mal, o contar que
alguien les hizo algo que no les gust porque piensan que esa persona les puede hacer dao, o quieren mucho
a esa persona y no quieren causarle problemas.

Este tipo de mensaje permite entrar en sintona con lo que el nio o nia est viviendo, y lograr que
se sienta comprendido o comprendida. Podra ser til para minimizar su angustia y permitirle
hablar. Pero aun si no lo hiciera, es recomendable repetir mensajes
He trabajado con muchos
para que se lleve la informacin, como instrumento de rescate otros nios y nias. Algunos
emocional. Si el nio, nia o adolescente contina sin poder hablar, hicieron dibujos y yo los
guard aqu. Puedes verlos si
se registrarn seales que indican posible victimizacin: quieres. ! Ve lo que
silenciamiento, resistencia a hablar de temas o personas especficas, dibujaron otros nios y
nias antes que tu
manifestaciones conductuales de angustia y de temor, etc. Una
!Algunos nios dibujaron
tcnica til es construir una bitcora de dibujos de nios y nias que cosas que les daban miedo.
el representante consular ha entrevistado. Puede conformarse un Otros dibujaron cosas que
les gustan mucho. Otros se
cuaderno o guardarse dibujos de distintos nios y nias en una dibujaron ellos Cul es el
carpeta. Siempre que sea posible, se pedir a las nias y nios que ms te
gusta. ! Mira, aqu al
entrevistados que dibujen lo que quieran. Frente a cada nio o nia se
final hay una hoja en blanco
dir: que puedes usar si quieres.
Si un nio o nia no puede hablar, es posible que se minimice su Dibuja lo que t quieras.

temor si ve algo con lo que se identifique. Los dibujos de otros nios

y nias pueden generarle confianza en el cnsul. Guardar dibujos de otros nios transmite adems
el mensaje de es importante, y a otros les pas lo que te pasa a ti, todo lo cual ayuda a
minimizar el temor y la frustracin sentidas.

68
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Herramientas para cuando el nio, nia

o adolescente guarda silencio
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

El nio, sin embargo, tiene derecho a no ejercer ese derecho. Para el nio, expresar sus opiniones es
una opcin, no una obligacin. Los Estados partes deben asegurarse de que el nio reciba toda la
informacin y el asesoramiento necesarios para tomar una decisin que favorezca su inters superior.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 16

En este sentido, es necesario recordar que nias, nios y adolescentes poseen caractersticas y
necesidades particulares que hacen necesario que quien tome la declaracin conozca cules son stas
y se adapte a las necesidades de ste, con la finalidad de no revictimizarlo y de obtener informacin
adecuada. Las habilidades cognitivas y las caractersticas emocionales y morales son de carcter
estructural, es decir, no estn sujetas a la voluntad de la persona (no son modificables), sino que se
encuentran asociadas a su nivel de desarrollo. El nivel de desarrollo de un nio o nia y las
capacidades que puede desplegar en un momento determinado dependen de mltiples factores
como congnitos, neurofisiolgicos, biolgicos, de aprendizaje, de contextos de desarrollo, de
personalidad, de acceso a la educacin y estimulacin adecuados, entre otros, lo que hace imposible
que el nivel de desarrollo de un nio corresponda a su edad cronolgica. Tener presente ello ayuda a
explicar algunas de sus reacciones durante la entrevista.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Protocolo de Actuacin para Quienes Imparten Justicia en Casos que
Involucran Nias, Nios y Adolescentes, Mxico, pgs. 34 y 35.

La metodologa o modelo de intervencin utilizada con el nio o nia debera ajustarse a los
siguientes requisitos: a) Debe basarse en las caractersticas de desarrollo cognitivo, emocional y
moral del nio y la nia; b) Debe permitir la narrativa libre por parte del nio como base para toda
indagatoria con el nio o la nia; c) Debe contemplar la adecuada elaboracin de preguntas para el
esclarecimiento de lo narrado por el nio y la nia; d) Debe contemplar el uso adecuado de
materiales de apoyo para la expresin del nio, y e) Debe contemplar estrategias para el manejo de
la tensin y estrs en el nio, as como la deteccin y manejo de mecanismos de defensa
psicolgicos.

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Protocolo de actuacin para quienes imparten justicia en casos que
involucran a nias, nios y adolescentes, Mxico, 2014, pgina 63.

ONU, Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y testigos de delitos,
adoptado por la Asamblea General en su resolucin E/2005/INF/2/Add.1, numeral XI, prrafo 31, inciso c)

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Propuestas ldicas grupales para el

acercamiento y presentacin del personal
consular
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

Cuando sea posible, la o el representante consular podra realizar la primera parte de su entrevista
(establecer confianza, presentarse y dar informacin bsica sobre qu se espera del nio, nia o
adolescente y cul es la funcin del personal consular) de manera grupal. El formato grupal permite
ahorrar tiempo (porque se informa a ms nios o nias simultneamente) y facilita la construccin
de clima de confianza, al interactuar no slo con una persona adulta, sino tambin con otros nias y
nios que han pasado por lo mismo.

En dicho caso, la o el representante consular iniciar con alguna actividad para distender y crear
ambiente ldico. Puede ser cualquier actividad de adivinanzas, palabras y gestos, etc. Luego del
inicio ldico, el o la representante consular introducir la informacin sobre su funcin (la misma
que est en el protocolo y otra que agregue si lo considera necesario para el caso). Para ello, puede
tener escrita las funciones y mensajes que aparecen en el protocolo en tarjetas, dividir al grupo en
dos equipos y dar la consigna: ahora voy a leer unas tarjetas que tienen informacin sobre quin
soy y qu hago. Tienen que tratar de recordar lo que les leo. Despus, cada equipo dir por turnos
una de las cosas que le. Si lo que dijo es correcto (coincide con la tarjeta) se queda con ella. Cada
tarjeta suma un punto. El equipo que tenga ms puntos cuando se acaben las tarjetas es el ganador.

Otra opcin ldica para introducir informacin sobre la funcin consular y lo que se espera del
nio, nia o adolescente es armar una competencia con preguntas que escribir en papelitos, y un
tablero del tipo de serpientes y escaleras o simplemente de cuadrculas por las que se avanza desde
una salida, hasta una llegada tirando un dado. El o la representante consular leer en voz alta la
informacin contenida en el Protocolo (funcin, presentacin, mensajes bsicos) y luego da inicio a
la partida. Para avanzar en el tablero, el equipo tiene que responder correctamente la pregunta que
extraiga al azar de la bolsa con papelitos. Si no lo hace, el equipo contrario tiene la opcin de
contestarla y quedarse con el punto. El que tiene ms puntos cuando un equipo llega a la meta es el
ganador. El o la representante consular construir las preguntas que le resulten tiles. Se sugieren
como mnimo las siguientes: El cnsul trabaja como polica?; Cul es el trabajo del cnsul?; Qu
hace un cnsul cuando conoce a un nio o una nia?; Para qu le sirve a un nio o una nia
conocer a un cnsul?; Cul es la diferencia entre un cnsul y la polica?; Cul es la diferencia entre
un cnsul y la patrulla fronteriza?; Para qu pas trabaja el cnsul?; Qu cosas puede conseguir un
cnsul?; El cnsul puede hablar por telfono con alguien si el nio o nia se lo pide?

Cuando se trata de nios o nias pequeos, la dinmica grupal favorece entrar en confianza. Verse
con otros nios y nias les ayuda a minimizar el temor y la angustia. Cuando se trata de
adolescentes, la dinmica grupal que incluye competencias es altamente motivadora y facilita la
transmisin e informacin.

70
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Propuestas ldicas grupales para el

acercamiento y presentacin del personal
consular
Paso 2. Determinar el lugar y duracin de la entrevista ! Definicin del espacio
adecuado

En el caso de nias o nios, el derecho internacional de los derecho humanos impone la

obligacin al funcionario consular de velar por los intereses de la nia o del nio, en el
sentido de que las decisiones administrativas o judiciales que se adopten en el pas receptor
hayan evaluado y tomado en consideracin su inters superior. Debido a la especial
vulnerabilidad de las nias o nios que se encuentran fuera de su pas de origen y, en
especial, de aquellos no acompaados o separados, el acceso a la comunicacin y asistencia
consular se convierte en un derecho que cobra una especial relevancia y que debe ser
garantizado y tratado de manera prioritaria por todos los Estados, en especial por las
implicaciones que puede tener en el proceso de recabar informacin y documentacin en el
pas de origen, as como para velar por que la repatriacin voluntaria nicamente sea
dispuesta si as lo recomienda el resultado de un procedimiento de determinacin del
inters superior de la nia o del nio, de conformidad con las debidas garantas, y una vez
que se haya verificado que la misma puede realizarse en condiciones seguras, de modo tal
que la nia o nio recibir atencin y cuidado a su regreso.

Corte Interamericana de Derechos Humanos. Derechos y garantas de nias y nios en el contexto

de la migracin y/o en necesidad de proteccin internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19
de agosto de 2014, prrafos 126, 127 y 128.

Los Estados deben velar por que los nios que hayan experimentado descuido, explotacin,
malos tratos u otras formas de violencia reciban apoyo para su recuperacin y reinsercin.
Las experiencias de los nios, incluidas las dolorosas o perjudiciales, pueden comunicarse a
travs del juego o la expresin artstica. En particular, el Comit de los Derechos del nio
reconoce que el juego y la expresin artstica les permitirn comunicar, entender mejor sus
propios sentimientos y pensamientos, prevenir o resolver los problemas psicosociales y
aprender a manejar las relaciones y los conflictos mediante un proceso natural, llevado a
cabo por ellos mismos, para su propia recuperacin.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 17, El derecho del nio al descanso, el
esparcimiento, el juego, las actividades recreativas, la vida cultural y las artes (artculo 31), ,
CRC/C/GC/12, 17 de abril de 2013, prr. 31

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La formulacin de preguntas es el medio

idneo para entrevistar a nias, nios y
adolescentes? Paso 3. Iniciar la entrevista ! Pltica distensante
P OR QU ES
IMPORTAN TE SA BER
ESTO ?
Porque si se entrevista a un nio
o nia mientras se siente
angustia, y el o la representante
consular ostenta o acta desde un
lugar que incrementa la
percepcin de vulnerabilidad,
dependencia y diferencia de
poder entre el nio o nia y el
adulto, ser bastante probable
que responda lo que supone que
la autoridad quiere escuchar.
En estas condiciones, no
comprender cabalmente lo que
se le informa, y lo que diga, por
otra parte, tampoco responder a
un conocimiento informado por
el cual est tomando decisiones
que comprende.
Revisemos en principio, la idoneidad del lenguaje verbal, en
general, al interactuar con nias, nios y adolescente. ste no
siempre es el medio adecuado para transmitir y recibir
informacin, por lo que se requiere de especial cuidado al
comunicarnos verbalmente con un nio, nia o adolescente.
Debido a la utilizacin subjetiva del lenguaje durante la infancia
y adolescencia, es necesario que la persona adulta se asegure si el
nio, nia o adolescente comprende el significado que
convencionalmente se le da a los vocablos, y de igual modo, si el
adulto entiende lo mismo que el nio o nia o adolescente
cuando utiliza determinada palabra. Esto aplica especialmente
para tecnicismos o palabras que difcilmente sean de uso
cotidiano para el nio, nia o adolescente. Slo despus de que
se minimiza la angustia es posible usar el lenguaje verbal para
dar informacin al nio, nia o adolescente y lograr que
escuche. Y preferentemente, el lenguaje verbal debe
acompaarse de materiales concretos con los que pueda expresar
y canalizar angustia.

Ahora bien, respecto de la formulacin de preguntas, este tipo de comunicacin crea dificultades
porque no es posible dar por sentado que el nio, nia o adolescente est entendiendo lo que
uno entiende, como adulto. En general, el contexto en el cual han aprendido a interactuar con
adultos o adultas que les hacen preguntas es el contexto familiar, donde tienen que dar respuesta
obligadamente por la diferencia de poder existente, y el escolar donde se requiere dar la respuesta
correcta. La formulacin de preguntas por parte del representante consular coloca
automticamente en un lugar de menos poder, en el cual se sentir compelido a dar respuestas
correctas. Es posible que no lo est entendiendo, o que lo entienda de una manera subjetiva,
diferente al sentido comn. Y por lo general, no se atrever, en un contexto donde percibe
desigualdad de poder, a decir no entiendo o usted est equivocado, en realidad es.

La utilizacin de preguntas para obtener informacin de nias, nios y adolescente no es

recomendable como nico medio, porque las respuestas que se obtienen no sern confiables. Su uso
requiere tcnica especializada para la formulacin de preguntas, as como pasos previos para entablar
confianza y dar informacin al nio, nia o adolescente.

72
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La formulacin de preguntas es el medio

idneo para entrevistar a nias, nios y
adolescentes? Paso 3. Iniciar la entrevista ! Pltica distensante

De acuerdo con la legislacin internacional en materia de derechos de nias, nios y

adolescentes, los Estados tienen la obligacin de alentar a nias, nos y adolescentes a que
se formen una opinin libre y ofrecer un entorno que permita al nio ejercer su derecho a
ser escuchados. En particular, la experiencia indica que resulta recomendable que el proceso
para la obtencin de informacin y escucha de las opiniones de nias, nios y adolescentes
adopte un formato de conversacin en lugar de examen unilateral. Asimismo, es preferible
que el nio no sea escuchado en audiencia pblica, sino en condiciones de
confidencialidad.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 42 y 43

Es importante que las autoridades y las personas adultas proporcionen a los nios, nias y
adolescentes el modo de comunicacin que necesiten para facilitar la expresin de sus
opiniones. Adems, los Estados deben apoyar la formacin para las familias y los
profesionales en cuanto a la promocin y el respeto de las capacidades en evolucin de los
nios para asumir responsabilidades crecientes por la adopcin de decisiones en sus propias
vidas.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 9, Los derechos de los nios con discapacidad,
CRC/C/GC/9, 29 de septiembre de 2006, prr. 32

73
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Cmo piensa un nio o nia?

Paso 3. Iniciar la entrevista ! Pltica distensante

Las y los nios no poseen desde su nacimiento las mismas habilidades cognitivas con las que
cuenta una persona adulta. stas aparecen y se desarrollan progresivamente en funcin de la
combinacin de:

la maduracin de su sistema nervioso, y

los estmulos que recibe del ambiente.

En virtud de ello, no ser posible para un nio o nia desarrollar

P OR QU ES
y desempear una habilidad (por ejemplo, caminar) aunque IMPORTAN TE SA BER
reciba estmulos adecuados del ambiente, si su sistema nervioso ESTO ?
no est en condiciones de respaldar ese aprendizaje8.
Porque cuando deseamos
trasmitir o recibir
Estas habilidades cognitivas se desarrollan segn estadios o etapas informacin de un nio,
nia o adolescente
evolutivas 9 cuyo orden es inmodificable. Esto significa que la durante una estrevista,
inteligencia se va construyendo durante la infancia. Segn el debemos tener en cuenta
estadio en que se encuentre, ser el equipamiento mental con el que no ha completado
todos los estadios de
que cuente el nio o nia para recibir informacin y desarrollo cognitivo, y por
comprenderla, resolver problemas, transmitir sus ideas, etc. ello posee instrumentos
intelectuales diferentes a
los de las personas adultas.
Decir que la inteligencia se va construyendo no significa que el
nio o la nia posean el mismo tipo de inteligencia que un Es decir, las nias y los
nios no comprenden ni
adulto, pero en menor cantidad (algo as como un dficit que se transmiten la informacin
soluciona a medida que crecen). El pensamiento se desarrolla de la misma manera, por
desde lo simple a lo complejo. Mientras la persona se encuentra lo que en el marco de una
entrevista se deben realizar
en las etapas de desarrollo en las que prima el pensamiento ajustes y utilizar
sensorial, concreto, no podr realizar operaciones mentales estrategias para obtener la
mejor informacin .
complejas (anlisis mentales que implican abstracciones, por
ejemplo).

8
McCain y Mustard, 1999; Terry, 2005
9
Piaget, 1967; Papalia, Olds y Feldman, 2010

74
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Cmo piensa un nio o nia?

Paso 3. Iniciar la entrevista ! Pltica distensante

El Comit de los Derechos del Nio de la Organizacin de las Naciones Unidas ha

precisado que los procesos de maduracin y de aprendizaje resultan relevantes para
comprender los mecanismos por los cuales las nias, nios y adolescentes adquieren
progresivamente conocimientos, competencias y comprensin, en particular de sus
derechos, y sobre cmo dichos derechos pueden realizarse mejor. Por ello, resulta
fundamental que las autoridades respeten las facultades y competencias en desarrollo de
nias, nios y adolescentes pues ello contribuye de manera esencial para la realizacin de
sus derechos debido a las rpidas transformaciones que se dan en el funcionamiento fsico,
cognitivo, social y emocional. De acuerdo con dicho Comit las personas adultas tienen la
responsabilidad de ajustar continuamente los niveles de apoyo y orientacin que ofrecen a
nias, nios y adolescentes; los cuales deben tener en cuenta, a su vez, sus intereses y deseos,
as como sus capacidades para la toma de decisiones autnomas y la comprensin de lo que
constituye su inters superior. A lo largo de sus observaciones generales, el Comit ha
reforzado la idea que si bien las y los nios pequeos en general requieren ms orientacin
que las y los mayores, es importante tener en cuenta las diferencias individuales en las
capacidades de nias y nios de la misma edad y sus maneras de reaccionar en diversas
situaciones, pues la evolucin de las facultades debera considerarse un proceso positivo y
habilitador y no una excusa para el ejercicio de prcticas autoritarias que restrinjan la
autonoma y su expresin y que tradicionalmente se han justificado alegando la relativa
inmadurez de nias, nios y adolescentes y su necesidad de socializacin. Por el contrario,
las personas adultas deben ofrecer una direccin y orientacin centrada en las nias, nios y
adolescentes, mediante el dilogo y los ejemplos, por medios que mejoren su capacidad para
ejercer sus derechos, en particular su derecho a participar y su derecho a la libertad de
pensamiento, conciencia y religin.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 7, Realizacin de los derechos del nio en la
primera infancia, CRC/C/GC/7, 20 de septiembre de 2006, prr. 17.

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Cmo piensan las y los adolescentes?

Paso 3. Iniciar la entrevista ! Pltica distensante

P OR QU ES En las personas, la ltima etapa del desarrollo del pensamiento es

IMPORTAN TE el estadio de operaciones formales y como referente terico, es el
SA BER ESTO ? tipo de pensamiento que, cuando la persona ha tenido
Porque es fcil caer en condiciones ideales 10 , se obtiene durante la adolescencia. Si ha
el error de pensar que el tenido condiciones adecuadas durante su crecimiento y desarrollo
o la adolescente tiene
(de alimentacin, estimulacin, proteccin contra traumas y
las mismas habilidades
que una persona adulta, violencia) alcanza el pensamiento hipottico deductivo, con el cual
y no es as. Por lo comprende las relaciones lgicas sin que para ello sea necesaria la
contrario, la
adolescencia es
experiencia perceptiva concreta y subjetiva. Puede entonces
especialmente manejar conceptos abstractos, anticipar, planear, etc. Sin embargo,
vulnerable a la durante la adolescencia el desarrollo contina inacabado. Existen
irrupcin de emociones,
que acaban venciendo a estudios que afirman que
la razn. La o el
adolescente que la zona que ayuda a tomar decisiones acertadas no es completamente
atraviesa situaciones operacional hasta pasados los 21-22 aos, cuando la red neuronal est completa
difciles tendr un nivel y relativamente fija Hasta esa edad, el ser humano no est totalmente
de pensamiento inferior
capacitado para controlar sus impulsos, dirigir su comportamiento a metas y
al que idealmente le
permitira su desarrollo. objetivos, sopesar riesgos y beneficios, elaborar juicios valorativos, sostener una
postura tica o moral personal, etc.11.
Cuanto ms cercanas a
lo concreto y sensorial
sean las intervenciones
Aspectos como la exposicin a violencias, el tipo de problemas que
que se les piden durante ahora tiene delante, su estado de lucidez o de fatiga y sus aptitudes
la entrevista, menos intelectuales en general, sern variables muy importantes que
posibilidad habr de
errar en la metodologa determinarn que el adolescente aplique o no la lgica formal.
de los procedimientos
realizados
Por otra parte, y en teora, las y los adolescentes estn ms
cercanos a lograr el pensamiento abstracto pero a la hora de
utilizar la habilidad (en caso de que la hubieren adquirido ya) son
ms susceptibles a la invasin de lo emotivo por sobre lo racional (Terry, 2005) dada la
etapa de desarrollo fsica y hormonal que atraviesan. Fcilmente se confunden y se sienten
presionados, y reaccionan con mecanismos de omnipotencia e impulsividad12.

10
Una gran poblacin de nios, nias y adolescentes se desarrolla en contextos en los que las condiciones no
son ptimas, y por lo tanto es probable que no hayan alcanzado el nivel que la teora indica para poblaciones
de su edad en condiciones ideales de desarrollo. Tambin es probable que, por atravesar situaciones altamente
estresantes, estn funcionando en un nivel de desarrollo menor al potencial.
11
Mc Cain y Mustard, 1999; Mc Cain y Mustard, 2002; Henry, T., 2005, McCain y Mustard (Universidad
de Ontario), Andrew Chamberts (Universidad de Medicina de Yale), Jay Giedd, (psiquiatra infantil y
neurocientfico del Instituto Nacional de Salud estadounidense (NIH))
12
Terry, 2005; Papalia, Olds y Feldman

76
 Caja de Herramientas
Fundamento Pedaggico

Cmo piensan las y los adolescentes?

Paso 3. Iniciar la entrevista ! Pltica distensante

En su Observacin General 12, el Comit de los Derechos del Nio de la ONU precis que
la edad en s misma no puede ser un elemento determinante para la trascendencia de las
opiniones de, nias, nios y adolescentes; pues adems debe tomarse en cuenta la madurez
que poseen. Por el trmino madurez, dicho Comit ha entendido la capacidad de las y los
adolescentes para comprender y evaluar las consecuencias de un asunto que pueda
afectarles, por lo que debe indudablemente debe tomarse en consideracin para determinar
la capacidad de cada adolescente para emitir una opinin o recabar su testimonio.

Aun cuando el concepto de madurez pueda resultar aparentemente difcil de definir; en el

contexto del artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, dicho trmino
debe entenderse como la capacidad de todo nio, nia o adolescente para expresar sus
opiniones sobre las cuestiones de forma razonable e independiente. Asimismo, no debe
perderse de vista que los impactos e implicaciones del asunto en cuestin sobre las nias,
nios y adolescentes tambin deben tenerse en consideracin a la hora de recabar sus
testimonios, pues cuanto mayores sean los efectos del resultado en su vida, ms importante
ser la correcta evaluacin de su madurez.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 12, El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, 20 de julio de 2009, prr. 30

77
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Fundamento Jurdico

Son las y los adolescentes especialmente

vulnerables?
Paso 3. Iniciar la entrevista ! M ensajes clave

S, las y los adolescentes son especialmente vulnerables, y

P OR QU ES
IMPORTAN TE SA BER
ESTO ?
Porque un o una adolescente
difcilmente pedir ayuda,
aunque la necesite. Por el
contrario, se mostrar como
poderoso y dir que no necesita
nada. Tampoco admitir
fcilmente que tiene miedo, o
que ha sido victimizado.
La o el representante consular
podr leer, sabiendo la etapa de
desarrollo en que se encuentra el
o la adolescente y los desafos que
atraviesa, vulnerabilidad y pedido
de ayuda en la conducta
displicente, desafiante
omnipotente del o la adolescente.
El apoyo y proteccin de un
adolescente no puede quedar
supeditada solamente al pedido
explcito de proteccin y apoyo.
Si slo se considera su conducta
visible pueden parecer fuertes y
decididos, pero su realidad es la
contraria.
la intervencin especializada con ellos y ellas durante
momentos que impliquen temor o crisis, requiere especial
cuidado.
Es fcil percibir que un nio o nia pequeo necesita
proteccin. Y es igualmente fcil pensar, desde el sentido
comn, que un o una adolescente ya es grande como
para entender todo lo que le transmitimos verbalmente, y
como para pedir ayuda, sabiendo qu es lo mejor para l o
ella.
La segunda parte del enunciado es la que llevara a un
error grave a la o el representante consular: difcilmente un
y
adolescente tendr claro qu es lo mejor para l y
difcilmente lograr comprender lo que se le transmite con
lenguaje adulto o abstracto mientras se sienta preocupado,
estresado, temeroso, perseguido o cuestionado.
En estos escenarios actan los mecanismos de defensa y la
regresin a pensamiento concreto. Requieren apoyo de
personas adultas para comprender situaciones complejas,
calmar emociones para poder pensar con ms claridad, y
comprender las acciones requeridas para su proteccin
efectiva.

78
 Caja de Herramientas
Fundamento Pedaggico

Son las y los adolescentes especialmente

vulnerables?
Paso 3. Iniciar la entrevista ! M ensajes clave

El Comit de los Derechos del Nio ha sealado que en aquellas situaciones en las que
confluye el inters superior de nias, nios y adolescentes con su derecho a ser escuchadas y
escuchados es indispensable que las autoridades tomen en consideracin la evolucin de sus
facultades pues cuantas ms cosas sepan, hayan experimentado y comprendan, ms deben
las autoridades reforzar sus mecanismos de intervecnin y transformar la orientacin y las
entrevistas en recordatorios y consejos a fin de garantizar un intercambio de opiniones e
informacin en pie de igualdad y con base en las condiciones de las nias, nios y
adolescentes. A juicio de dicho Comit, a medida en que nias, nios y adolescentes
maduran, sus opiniones deben tener cada vez ms peso en la evaluacin de su inters
superior.

En virtud de ello, y a fin de determinar el inters superior de nias, nios y adolescentes, las
autoridades deben tener presente que sus capacidades evolucionan por lo que la obtencin
de informacin y el diseo de medidas de proteccin y aseguramiento deben ser capaces de
ser revisadas y ajustadas en virtud del desarrollo y caractersticas de nias, nios y, en
especial de adolescentes. As, no deben adoptarse medidas o decisiones definitivas e
irreversibles, sino que stas deben evaluar la continuidad y la estabilidad de la situacin
presente y futura del las y los adolescentes sobre la base de sus necesidades fsicas,
emocionales, educativas y de cualquier otra ndole.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 14, El derecho del nio a que si inters superior
sea una consideracin primordial, CRC/C/GC/14, 29 de mayo de 2013, prrs. 44 y 8

79
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Fundamento Jurdico

Informar para preguntar: herramientas para

obtener informacin de nias, nios y
adolescentes Pasos 3 y 4. Iniciar la entrevista ! Presentacin de
funcin consular

El eje central del mtodo para acercarse al nio, nia o adolescente es crear un contexto que
le permita acercarse a nosotros (una vez que se siente en contacto) y darnos informacin
sobre la situacin que vive, en lugar de acercarnos nosotros directamente al nio, nia o
adolescente con preguntas.

La tcnica de dar informacin para pedir informacin puede aplicarse en cada etapa del
Protocolo, dirigida a diferentes temas que la o el representante consular necesita conocer de
la situacin del nio o nia: documentacin disponible, deseos y planes, adultos
significativos, arraigo en el contexto, etc. Se presentan algunos ejemplos:

D AR INFORMACIN P EDIR INFORMACIN

Mira, esta es mi credencial/gafete. Es importante
porque tiene mi nombre y muestra que soy mexicano T tienes algn papel que tenga tu nombre y diga
(se deja que el nio, nia o adolescente lo sostenga y dnde naciste?
observe).
Mi gafete tambin dice que trabajo en el Consulado.
T alguna vez has trabajado? (se registra silencio,
Ese es mi trabajo. Empec a trabajar all hace ____
temor, ofuscamiento, confusin)
aos.
Para ser cnsul yo fui a la escuela. Tuve amigos y
T? Has ido a la escuela? Tienes amigos all?
maestros, algunos eran regaones y otros me caan
Recuerdas algn maestro? Cmo se llaman?
muy bien.
Cul es tu plan? Qu quisieras hacer? Qu te
gustara que pasara? Con quin quisieras estar
Yo trabajo aqu y me voy a quedar algunos aos ms
ahorita? Con quin quisieras estar dentro de un
ao/en el futuro/cuando seas ms grande?

80
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Fundamento Pedaggico

Informar para preguntar: herramientas para

obtener informacin de nias, nios y
adolescentes
Pasos 3 y 4. Iniciar la entrevista ! Presentacin de funcin consular

Las autoridades deben asegurarse de que nias, nios y adolescentes estn informado sobre
su derecho a expresar su opinin en todos los asuntos que lo afecten y, en particular, en
todo procedimiento judicial y administrativo de adopcin de decisiones y sobre los efectos
que tendrn en el resultado las opiniones que exprese. Adems, deben recibir informacin
sobre la opcin de comunicar su opinin directamente o por medio de un representante.
Debe ser consciente de las posibles consecuencias de esa eleccin. El responsable de
adoptar decisiones debe preparar debidamente al nio antes de que este sea escuchado,
explicndole cmo, cundo y dnde se lo escuchar y quines sern los participantes, y
tiene que tener en cuenta las opiniones de la persona menor de edad.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 12, El Derecho del Nio a Ser
Escuchado, CRC/C/GC/12, prr. 41.

81
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Separacin de figuras significativas y

sensacin de vulnerabilidad
Pasos 3 y 4. Informar para preguntar ! Sobre familia de origen

Sea porque nunca cont con ellas o sea porque las perdi en el trnsito, el primer elemento
de vulnerabilidad y trauma para el nio, nia o adolescente migrante no acompaado o
separado de su familia es justamente el conjunto de estas ltimas condiciones:

a) est separado y/o

b) no tiene cerca sus figuras significativas

Desde los inicios de la psicologa es conocida la importancia de las figuras de apego para el
desarrollo del ser humano. Como un nio o nia nace en condicin de vulnerabilidad
completa respecto de los adultos, y no podra sobrevivir sin ellos, su dependencia se expresa
tanto de manera fsica como emocional. La experiencia de contar con adultos que cuidan y
estn ah cuando los necesita es una experiencia central en la realidad psicolgica humana
que permanece durante toda la vida.

El actuar del personal consular podr contar con esta informacin a la hora de interactuar
con un nio, nia o adolescente migrante no acompaado o separado de su familia, para
comprender su situacin emocional bsica:

Est solo, siente vulnerabilidad, temor y confusin. No cuenta con alguien cerca que le gue
y por lo tanto, no se siente seguro. Siente desconfianza, no le resulta fcil abrirse y confiar.

Por el contrario, otra posible alternativa es que el nio, nia o adolescente despliegue
mecanismos de defensa psicolgicos inconscientes para parecer fuerte y enfrentar de
alguna manera la sensacin de vulnerabilidad. Pero aunque esto sea lo que se ve, la
realidad psicolgica es la mencionada, la sensacin de abandono y de poco valor estarn
presentes.

82
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Separacin de figuras significativas y

sensacin de vulnerabilidad
Pasos 3 y 4. Informar para preguntar ! Sobre familia de origen

La situacin de nia o nio no acompaado o separado de su familia los expone a diversos

riesgos que afectan a la vida, supervivencia y desarrollo, por ejemplo, la trata dirigida a la
explotacin sexual o de otra ndole o la participacin en actividades delictivas. En
particular, las nias o nios no acompaados o separados de su familia que se encuentran
fuera de su pas de origen son particularmente vulnerables a la trata infantil, a la explotacin
sexual y laboral, as como a los malos tratos. En razn de lo anterior, la determinacin
temprana de la situacin de una nia o un nio no acompaado o separado de su familia
debe realizarse con carcter preferente. En especfico, resulta pertinente que consten las
razones por las que se encuentra separado de su familia o no acompaado, toda vez que el
Estado deber actuar con un mayor escrutinio y adoptar medidas de proteccin dada su
especial vulnerabilidad.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la

migracin y/o en necesidad de proteccin internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de
2014, prrafos 89, 90 y 91.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no acompaados y
separados de su familia fuera de su pas de origen, adoptada por el Comit en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones, Ginebra, Suiza, prrafo 23.

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Presencia de frustracin y desesperanza

Pasos 3 y 4. Iniciar la entrevista ! M ensajes clave

La realidad del nio, nia o adolescente que el personal consular entrevistar, est
atravesada por una enorme frustracin. Probablemente llevan meses abrigando la idea de
vivir en otro pas como la nica oportunidad de sus vidas. Han invertido sus ltimas
energas, esfuerzos y recursos en ello. Estas expectativas se diluyeron al momento de la
detencin, y durante la entrevista que el o la representante consular realizar, la frustracin,
el enojo y la desesperanza estarn presentes (latente o expresamente).

El o la representante consular deber tener en cuenta que durante la entrevista estos

sentimientos aparecern como actitudes desafiantes, burlonas, evasivas, etc. Y por otro
lado, el representante consular deber conocer que el impacto psicoemocional de la
frustracin y la desesperanza tiene graves consecuencias para el desarrollo, porque se
construyen una realidad en la que hagan lo que hagan, nada es suficiente para lograr su
anhelo, o para sentirse mejor y estar protegido, y entonces tarde o temprano dejar de
intentar, con la expectativa de que nada vale la pena. El o la representante consular puede
ofrecer mensajes especficos de rescate emocional en este sentido, no slo durante la
entrevista sino en el futuro13.

13
Ver El papel de la autoridad consular en la realidad del nio, nia o adolescente. Acciones recomendadas

84
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Presencia de frustracin y desesperanza

Pasos 3 y 4. Iniciar la entrevista ! M ensajes clave

Los nios, nias y adolescentes sometidos a situaciones en las que no les es posible controlar
y predecir en algn grado las situaciones en las que se ven involucrados desarrollan la
expectativa (basada en esa experiencia real de confusin y falta de control) de que cualquier
esfuerzo que realicen por cambiar su situacin, conducir irremediablemente al fracaso. Lo
anterior ocurre porque no logra vencer las inclemencias del medio que lo presiona, a pesar
de sus esfuerzos por defenderse y expresar sus emociones. Este es el sndrome de indefensin
o desesperanza aprendida.

Frente a las frecuentes experiencias de fracaso, adquiere un aprendizaje negativo, aceptando

esta condicin como algo que es parte de su naturaleza. Se producen cambios importantes
en la personalidad, que lo inhabilitan para defenderse, para escapar. Reacciona
emocionalmente con confusin, vergenza, impotencia, prdida de seguridad en s mismo/a
y un profundo miedo paralizante.

Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia, El nio vctima del delito frente al proceso penal, Tomo
I de la Coleccin El nio vctima del delito, Mxico, 2005, pgina 35.

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Desarraigo y desconocimiento del

contexto
Pasos 3 y 4. Informar para preguntar ! Sobre la condicin de no acompaado o
separado

En gran parte, el desarrollo del nio, nia o adolescente depende del aprendizaje e
incorporacin de reglas y pautas que se da progresivamente desde la dependencia completa
hasta la autonoma que se logra en la madurez adulta. Las reglas y pautas a aprender
provienen de las figuras significativas de crianza, y de la cultura.

El nio, nia o adolescente necesita contar con esas reglas que indican qu se puede y qu
no se puede hacer. Su incorporacin participa en la construccin de la personalidad y en el
desarrollo ptimo de la inteligencia. Si no se cuenta con ello, la realidad deja de ser
percibida como segura y predecible, y la consecuencia, nuevamente es la sensacin de
vulnerabilidad y la angustia, con sensacin de alerta continua hacia el exterior para prevenir
el dao e intentar comprenderla.

Todo nio, nia o adolescente emprende el viaje porque la familia as lo determina o

porque no percibe ninguna otra opcin en su vida, pero no cuenta con las herramientas
cognitivas ni emocionales para comprender completamente las consecuencias de esa
decisin, ni sus mltiples implicaciones. Persiguen un sueo y una expectativa que se
construye de manera idealizada, por desesperacin o por necesidad (psicolgica y fsica) de
crear una realidad diferente.

Esta realidad construida en la fantasa del nio, nia o adolescente se contrapone

brutalmente con la realidad vivida: ya no estn en contextos conocidos, no conocen las
reglas y tampoco el idioma. No conocen las pautas culturales y le son inalcanzables, porque
no las ha aprendido progresivamente y por lo tanto, no puede comprenderlas. En general,
no cuentan con informacin ni habilidades cognitivas suficientes como para comprender
dnde estn a cada momento del trayecto. Es probable que se imaginen estar en un punto,
que no se coincide con la realidad.

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Desarraigo y desconocimiento del

contexto
Pasos 3 y 4. Informar para preguntar ! Sobre la condicin de no acompaado o
separado

Los Estados deben examinar y evaluar las dificultades y vulnerabilidades peculiares de las
personas menores de edad no acompaadas. Como consecuencia de haber sido separadas de
su familia, en mayor o menor grado, han experimentado prdidas, traumas, perturbaciones
y violencia. Adems, muchos de los nias, nios y adolescentes no acompaados,
especialmente las y los refugiados, podran haber experimentado violencia generalizada, lo
que puede haberles creado sentimientos profundos de desamparo y haber socavado su
confianza infantil en los dems. Por otro lado, las nias son particularmente susceptibles a
la marginacin, la pobreza y el sufrimiento durante los conflictos armados, y muchas
habrn sufrido la violencia por motivos de gnero en ese contexto. El trauma profundo
sufrido exige una especial sensibilidad y cuidado en su atencin y rehabilitacin.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nm. 6 Trato de los menores no acompaados y
separados de su familia fuera de su pas de origen, adoptada por el Comit en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones, Ginebra, Suiza, prrafo 47

87
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Ausencia de
alternativas posibles
Pasos 3 y 4. Informar para preguntar ! Sobre la condicin de no acompaado o
separado

En el 2009, un estudio comisionado por el DIF provee informacin14 sobre las razones de
nias, nios o adolescentes para migrar. En general, no emprenden el viaje porque
quieren. En la enorme mayora de los casos, lo hacen, sabiendo o inconscientemente,
porque son forzados a ello. La migracin es la nica alternativa que perciben en su realidad,
como medio para lograr un fin.

KEVIN (Honduras)- 14 aos 15

Todo lo que siempre he soado es estar en EU, la mayora de los

nios de Honduras ya desde que crecen traen eso Me voy a ir a
EU. En realidad mi mam es muy pobre me entiendes? y apenas
el dinero que hace lo usa para comer con nosotros, lo que a mi me
gustara en mi vida es ayudarle a ella para poder comprar una casa...
La extrao mucho, pero si me pongo all en pensar en ella me va
hacer llorar y no quiero llorar. Quiero salir adelante con mi madre.

Y cmo te imaginas que es EEUU?

Grandes torres, una gran ciudad, ciudades grandes

Cmo sabes que es as?

Ah porque sale en las teles, en las pelculas, yo lo quiero ver yo en
vivo

Te iba muy mal en tu casa?

Slo que tengo un padrastro y l deca que yo no era hijo de l y
era cierto verdad? pero l no me quera

Entonces que fue lo que pas?

Me vine

Segn estudios realizados16, los motivos varan significativamente de acuerdo al gnero. En

general, los nios migran con la esperanza de encontrar un mejor trabajo, lograr el xito
econmico o ser mejores proveedores de sus hogares, o en algunos casos, el de escapar de la
obligacin de ser la cabeza de la familia (asociado con el hecho de ser el nico hombre de
la misma en sus localidades de origen). Por otra parte, para las nias el principal motivo es

14
Extrado del informe de Appleseed, Nios en la Frontera: Evaluacin, Proteccin y Repatriacin de Nios,
Nias y Adolescentes Mexicanos sin Compaa, 2011, en www.mexico.appleseednetwork.org
15
Extrado del documental Which Way Home, dirigido por Rebecca Cammisa, 2010,
http://whichwayhome.net, en https://www.youtube.com/watch?v=b43dYQG4kuY
16
De acuerdo al estudio mencionado, el cual se bas en entrevistas a nios y nias mexicanos y centro
americanos hospedados en albergues del DIF.

88
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el deseo de escapar del abuso
o violencia domstica y sexual.

Ausencia de alternativas posibles

Pasos 3 y 4. Informar para preguntar ! Sobre la condicin de no acompaado o
separado

Las nias, nios y adolescentes se movilizan internacionalmente por muy variadas razones:
en busca de oportunidades, ya sea por consideraciones econmicas o educacionales; con
fines de reunificacin familiar, a fin de reagruparse con familiares que ya migraron; por
cambios repentinos o progresivos del medio ambiente que afectan adversamente su vida o
sus condiciones de vida; por afectaciones derivadas del crimen organizado, desastres
naturales, abuso familiar o extrema pobreza; la violacin masiva de los derechos humanos u
otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico. Si bien nias y los
nios y adolescentes generalmente se trasladan junto a su madre o padre, miembros de la
familia ampliada u otros adultos, en la actualidad un nmero creciente y significativo migra
en forma independiente y sin compaa. Las personas migrantes menores de edad menores
no acompaadas o separados de su familia se encuentran en una situacin particularmente
vulnerable.

Informe del Relator especial sobre los derechos humanos de los migrantes, Sr. Jorge Bustamante, adoptado
por el Consejo de Derechos Humanos en su 11 periodo de sesiones, resolucin A/HRC/11/7, Ginebra,
2009, prrafo 19.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no acompaados y
separados de su familia fuera de su pas de origen, adoptada por el Comit en su resolucin CRC/GC/2005/6
durante su XXXIX periodo de sesiones, Ginebra, Suiza, prrafos 1 y 2.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la

migracin y/o en necesidad de proteccin internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de
2014, prrafo 35.

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Acciones
recomendadas para la intervencin con
nios y nias pequeos.
Pasos 3 y 4. Iniciar la entrevista ! M ensajes clave

A la hora de obtener informacin sobre posibles impactos psicolgicos y

emocionales, y anticipando que se trata de situaciones difciles de recordar y contar
libremente, se sugiere continuar con la estrategia de ofrecer objetos concretos y
manipulables, que el nio, nia o adolescente pueda seleccionar y colocar en la historia que
est construyendo. Sobre estas figuras o dibujos se formularn luego preguntas. Se sugiere
continuar del siguiente modo:

Mira, aqu tengo ms cosas que podemos usar para seguir armando tu historia. Son distintas cosas que
podemos pegar para que sean ms personajes y captulos. Primero, tenemos un curita/cruz roja/enfermera.
En qu parte de la historia quieres pegarlo? (esperar la accin o respuesta del nio, nia o adolescente?
En esa parte de la historia te doli alguna parte del cuerpo? Qu parte del cuerpo te dola? Qu pas
despus? Quin ayud?
Aqu hay una carita feliz/sol y una carita triste/nube y rayos. Son para marcar la mejor parte del viaje y la
peor parte. Dnde los pegaras?
En esta parte de la carita triste, tal vez te pas algo que no te gust, que te lastim y que no quisieras que
vuelva a pasar. Si me cuentas lo que pas puedo buscar ayuda para intentar que no vuelva a pasarte
(esperar respuesta).
Y en la parte de la carita feliz, qu pas? Cul es la mejor parte?
Ahora viene el captulo ms difcil de la historia: la pesadilla/monstruo/dragn. En qu parte del viaje
pondras esta figura?
Cul fue/es la peor pesadilla?
Alguien te da miedo?17
Qu hace esa persona, que te da miedo?18
A veces pasan cosas entre adultos y nios, que a los nios no les gustan. Si alguien te ha hecho algo que te
lastima y que no quieres que vuelva a pasar, puedes decirme para intentar que no vuelva a pasar otra vez.
Aqu hay otra figura del viaje: la mochila. Cargar mochilas muy pesadas no se siente rico en los viajes. A
veces las mochilas estn llenas de cosas que nos dijeron que no contramos a nadie. Otras veces tienen
cosas que han pasado y que nos da pena contar, porque se burlaran de nosotros, o porque no nos
creeran
Mira, voy a poner el dragn/pesadilla al final de la historia, para que t te la imagines. Cul sera el peor
final para esta historia? (cualquier mencin a un final que implique muerte, miedo, dolor, o un smbolo
que se asocie con ello es suficiente para considerar que el nio, nia o adolescente se siente en riesgo).

17
Una versin que requiere ms tiempo pero ofrece ms informacin es mover la figura del monstruo o
pesadilla a la familia de origen y preguntar Si hubiera un monstruo aqu, quin sera?, luego moverlo al
camino transitado y continuar si hubiera un monstruo aqu, quin sera? y por ltimo colocarlo al final del
camino y repetir la pregunta.
18
Es muy importante recordar que la formulacin de preguntas por qu? es muy poco recomendable, porque
requiere comprender y manejar nociones de causalidad que no estn accesibles en la etapa de desarrollo
infantil o adolescente en situaciones estresantes, y porque suelen ser interpretadas como reproche, pedido de
explicacin, generando angustia y tensin. Vase Caja de Herramientas. Ficha: Acciones recomendadas y poco
recomendadas para la intervencin consular.

90
 Caja de Herramientas
Y ahora voy a hacer la mejor
Fundamento Pedaggico
parte de la historia. Voy a
tomar la carita feliz, voy a quitar el peor final de la historia y voy a ponerla aqu, para que te imagines cul
es el final que quieres para esta historia. El que ms te gustara. Qu te gustara que pasara?
Con quin ests en ese final de la historia?

Acciones recomendadas para la

intervencin con nios y nias pequeos.
Pasos 3 y 4. Iniciar la entrevista ! M ensajes clave

Las evaluacin inicial debe tomar en cuenta no slo el aspecto fsico del individuo, sino
tambin la madurez psicolgica. Por tal motivo, deber realizarse con criterios cientficos,
seguridad e imparcialidad, atendiendo al inters del menor y a consideraciones de gnero,
evitando todo riesgo de violacin de su integridad.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no acompaados y separados de
su familia fuera de su pas de origen, adoptada por el Comit en su resolucin CRC/GC/2005/6 durante su XXXIX
periodo de sesiones, Ginebra, Suiza, prrafo 31.

Es necesario recordar que nias, nios y adolescentes poseen caractersticas y necesidades

particulares que hacen necesario que quien tome la declaracin conozca cules son stas y se
adapte a las necesidades de ste, con la finalidad de no revictimizarlo y de obtener
informacin adecuada. Las habilidades cognitivas y las caractersticas emocionales y morales
son de carcter estructural, es decir, no estn sujetas a la voluntad de la persona (no son
modificables), sino que se encuentran asociadas a su nivel de desarrollo.

El nivel de desarrollo de un nio y las capacidades que puede desplegar en un momento

determinado dependen de mltiples factores como congnitos, neurofisiolgicos,
biolgicos, de aprendizaje, de contextos de desarrollo, de personalidad, de acceso a la
educacin y estimulacin adecuados, entre otros, lo que hace imposible que el nivel de
desarrollo de un nio corresponda a su edad cronolgica. A modo de ejemplo, el temor, la
labilidad emocional, la inhibicin, el desenfado extremo, dificultades para el auto control,
la tolerancia a la frustracin, la capacidad de espera y la ansiedad, son algunas de las
emociones ms comunes que siente un adolescente. Sin embargo, igual que ocurre con
nias y nios, ste no cuenta an con estrategias cognitivas para enfrentar las emociones
que le invaden y manejarlas. De hecho, son sensaciones que lo invaden y no estn sujetas a
su dominio racional. La imposibilidad de controlar las emociones que siente por supuesto
afectan su conducta. Tener presente ello ayuda a explicar algunas de sus reacciones durante
la entrevista.

91
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Fundamento Jurdico Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Protocolo de Actuacin para Quienes
Imparten Justicia en Casos que Involucran Nias, Nios y Adolescentes, Mxico, pgs. 34 y 35.

92
 Caja de Herramientas
Fundamento Pedaggico

Herramientas para la identificacin de

contextos de origen
Paso 4. Informar para preguntar ! Sobre datos personales e identidad

93
 Caja de Herramientas
Fundamento Jurdico

94
 Caja de Herramientas
Fundamento Pedaggico

Herramientas para la identificacin de

contextos familiares
Paso 4. Informar para preguntar ! Sobre datos personales e identidad

GUA PARA EL DISEADOR:

INCLUIR DIFERENTES FIGURAS, INDEPENDIENTES UNAS DE OTRAS, QUE LUEGO SEAN

STICKERS O QUE SE PUEDAN COPIAR Y RECORTAR PARA EL TRABAJO CON NIOS Y
NIAS PEQUEOS.

HOMBRE ADULTO DE MEDIANA EDAD (AL MENOS 3, CON CARACTERSTICAS

FSICAS DIVERSAS)
MUJER ADULTA DE MEDIANA EDAD (AL MENOS 3)
ANCIANA (2)
ANCIANO (2)
NIA (3)
NIO (3)
BEB (2)

95
 Caja de Herramientas
Fundamento Jurdico

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 Caja de Herramientas
Fundamento Pedaggico

Herramientas para la identificacin de

trayectoriass migratorios
Paso 4. Informar para preguntar ! Sobre datos personales e identidad

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 Caja de Herramientas
Fundamento Jurdico

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 Caja de Herramientas
Fundamento Pedaggico

Herramientas para la identificacin de

condiciones emocionales
Paso 4. Informar para preguntar ! Sobre datos personales e identidad

99
 Caja de Herramientas
Fundamento Jurdico

100
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Fundamento Pedaggico

Herramientas para la identificacin de

condiciones de salud
Paso 4. Informar para preguntar ! Sobre datos personales e identidad

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Fundamento Jurdico

102
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Fundamento Pedaggico

Adquisicin prematura de roles

adultizados
Paso 4. Informar para preguntar !

La situacin psicoemocional del nio, nia o adolescente migrante no acompaado

presenta caractersticas especficas, que tienen implicaciones durante la entrevista que el
personal consular realice. Una de ellas es la adquisicin prematura de roles de adulto para
poder sobrevivir.

El contexto obliga a estos nias, nios o adolescentes a actuar como adultos antes de
tiempo. El rol adulto es inapropiado para las habilidades con las que cuenta, y lo sume en
una situacin de angustia, impotencia y fracaso. Durante la entrevista puede aparecer la
preocupacin por personas significativas que dejaron atrs, de las que ya no saben nada,
como si fueran ellos los que tienen que cuidar a sus adultos. Tambin le preocupar cmo
afrontar el regreso y el fracaso en los lugares de origen, cmo cubrir deudas y gastos
asociados al viaje. El regreso a casa puede ser recibido con alegra, por reencontrarse con los
suyos, pero estar cargado de vergenza por no lograr la meta, resentimientos hacia
familiares que aseguraron apoyar y luego no pudieron hacerlo, etc.

En la entrevista estas preocupaciones se transformarn muy probablemente en silencio,

resistencia a hablar de ciertos temas o franca actitud desafiante como mecanismos para
evitar admitir el fracaso y la angustia sentidas. Todo nia, nio o adolescente en estas
circunstancias, necesita or que existen adultos que buscan ayudarle, por lo que el Protocolo
incluye mensajes dirigidos a ello.

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Adquisicin prematura de roles

adultizados
Paso 4. Informar para preguntar !

En nias, nios y adolescentes el rompimiento de su proceso de desarrollo natural, les hace

ms vulnerables a fenmenos como el abuso sexual, el trabajo domstico y la desercin
escolar, entre otros. Particularmente, tratndose de nias, nios y adolescentes migrantes no
acompaados el proceso de adultizacin se presenta cuando tienen que hacer frente a un
entorno cambiante para el cual no estaban preparados.

UNICEF, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Deshaciendo Futuro: Las Migraciones, Una
Triple Violacin De Derechos,

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Elementos para la identificacin de

contextos de violencia o maltrato infantil
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

M ANIFESTACIONES DE MALTRATO M ANIFESTACIONES DE VIOLENCIA M ANIFESTACIONES DE VIOLENCIA

PSICOLGICO FSICA SEXUAL
Fuertes sentimientos de terror y
Baja autoestima, sentimientos de Confusin extrema sobre la realidad:
desproteccin. Viven en tensin
inferioridad y fracaso, tristeza, miedo quin cuida y quin lastima pueden
permanente por la expectativa de
o ansiedades crnicas, visin del ser la misma persona.
recibir una golpiza en cualquier
mundo como amenazante y poco Prdida de referentes y lmites para
momento. Sentimientos de
seguro. confiar en el mundo y las personas.
inferioridad.
Los nios, nias o adolescentes
vctimas de violencia sexual suelen
presentar juegos agresivos o
Ansiedad o agitacin extremas, sexualizados persistentes, terrores
comportamiento autodestructivo, nocturnos, enuresis 19 , encopresis 20 ,
Suelen aislarse y congelar sus
provocador y colrico. Pueden excesiva agitacin (siempre alerta,
emociones o retirarse a la fantasa y
volverse agresores y agredir a otros, o intranquilo, movedizo), excesivo
omnipotencia (no necesito a nadie,
hacerse invisibles, obedientes, aislamiento, excesiva sumisin,
me arreglo solo).
pasivos y poco exigentes para pasar respuestas explosivas con
desapercibidos. desesperacin y llanto,
comportamiento regresivo, miedo a
quedarse solo, temor a personas o
lugares especficos.

19
Comenzar a orinarse en la ropa o durante la noche, cuando ya haban logrado controlar esfnteres.
20
Defecarse en la ropa o durante la noche, cuando ya haban logrado controlar esfnteres.

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Elementos para la identificacin de

contextos de violencia o maltrato infantil
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Las nias y adolescentes no acompaadas y separadas de sus familias estn particularmente

expuestas a la violencia de gnero y, en particular, a la violencia domstica. En algunos
casos, no pueden obtener documentos de identidad apropiados, no tienen acceso a
registros, su edad no puede determinarse, ni pueden tampoco solicitar documentos, instar
la localizacin de la familia, ni acceder a sistemas de tutela o asesoramiento jurdico.

ONU, Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no
acompaados y separados de su familia fuera de su pas de origen, CRC/GC/2005/6, prr., 3.

Es preciso que todas las personas que mantienen contactos con nios, nias y adolescentes
sean conscientes de los factores de riesgo y los indicadores de todas las formas de violencia,
reciban orientacin sobre la forma de interpretar esos indicadores y tengan los
conocimientos, la voluntad y la capacidad necesarios para adoptar las medidas oportunas
(como la proteccin en caso de emergencia). Se deber brindar a nias, nios y adolescentes
el mayor nmero posible de oportunidades de sealar los problemas apenas se planteen y
antes de que se presente una situacin de crisis, para que los adultos reconozcan esos
problemas y acten en consecuencia aunque el nio no pida ayuda explcitamente.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 13, El derecho del nio a no ser objeto de
ninguna forma de violencia, CRC/C/GC/13, prr. 4

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Herramientas para la identificacin de

contextos policiales
Paso 4. Informar para preguntar ! Sobre datos personales e identidad

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Indicadores de posible trata o

explotacin comercial
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

La deteccin de posibles vctimas no es tarea fcil. La naturaleza de la explotacin sexual

hace que frecuentemente las propias vctimas traten de ocultar lo que les est sucediendo.
Detectar el riesgo depende de nuestra sensibilidad y alerta ante el tema.

No hay que temer equivocarse. Cuando sospechamos que alguien puede ser vctima y no es
posible corroborarlo, se le puede brindar informacin que ser de utilidad an si no existe
una situacin de explotacin. Existen algunos indicadores que pueden ayudarnos a detectar
un posible caso de explotacin sexual.

1. Arreglo personal inusual para su edad y condicin

a) Ropa notablemente justa al cuerpo, corta o transparente

b) Ropa usualmente utilizada para fiestas o eventos nocturnos y poco adecuada para
uso diario
c) Maquillaje excesivo
d) Ropa costosa y de difcil acceso dada su condicin econmica

2. Muestra temor excesivo al brindar informacin personal. Oculta informacin sobre sus
actividades o domicilio.

3. Vive en un hotel, casa de huspedes u otro lugar inusual para su edad y condicin.

4. Se refiere a actividades como modelaje, sesiones fotogrficas inusuales para su edad y

condicin.

5. Tiene actitudes que parecen muy adultas para su edad.

6. No mantiene vnculos familiares, est solo, sola o acompaado, acompaada de algn

adulto con quien mantiene una relacin difcil de explicar.

7. Terceras personas (vecinos, miembros de la familia, amigos, etc.) comentan sobre una
posible explitacin sexual comercial infantil.

8. Huellas corporales de abuso sexual o actividad sexual inusual para su edad y condicin.

9. Muestra golpes o moretones que pudieran indicar abuso por parte de explotadores.

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Indicadores de posible trata o

explotacin comercial
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Las personas menores de edad no acompaadas o separadas de su familia que se encuentran

fuera de su pas de origen son particularmente vulnerables a la explotacin y los malos
tratos. Las nias corren peligro mayor de ser objeto de trata, en especial para la explotacin
sexual. La trata y explotacin sexual atenta contra el derecho a la vida, la supervivencia y el
desarrollo. Por ello, los Estados adoptarn las medidas necesarias para impedir la trata.
Entre esas medidas figuran la identificacin de las personas menores de edad no
acompaados o separados de su familia, la averiguacin peridica de su paradero y las
campaas de informacin adaptadas a todas las edades, que tengan en cuenta las cuestiones
de gnero, en un idioma y un medio comprensibles para el nio vctima de la trata. Deber
promulgarse legislacin adecuada y establecerse mecanismos eficaces para cumplir los
reglamentos laborales y las normas sobre movimiento fronterizo.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no acompaados y
separados de su familia fuera de su pas de origen, CRC/GC/2005/6, prrafos 50 y 51.

Los Estados Partes deben tomar medidas enrgicas para proteger a los nios de la
explotacin sexual y econmica, de la trata y la venta de personas y, de conformidad con los
derechos que consagra el artculo 39, crear oportunidades para los nios que han sido
objeto de semejantes tratos, a fin de que aprovechen el apoyo y los servicios de atencin del
Estado y de las entidades no gubernamentales que se ocupan de estas cuestiones.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 3, El VIH/SIDA y los derechos del nio,
adoptada, CRC/GC/2003/3, prrafo 36.

El Protocolo operativo para la deteccin, proteccin y atencin a nios, nias y

adolescentes vctimas de la explotacin sexual comercial de la Organizacin Internacional
del Trabajo tiene el propsito de ser una herramienta prctica para la deteccin de posibles
casos de explotacin sexual comercial infantil. Asimismo, este Instrumento, reconoce que el
primer contacto es esencial para detectar a nias, nios y adolescentes que son posibles
vctimas. La perspicacia de las y los servidores pblicos puede salvar su desarrollo futuro.
As, establece algunos indicadores para la deteccin de posibles casos de explotacin sexual
comercial.

Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de
Explotacin Sexual Comercial, Organizacin Internacional del Trabajo, 2004, pgina 13 y 16

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Consideraciones para promover una

adecuada actitud frente a posibles
vctimas de trata o explotacin infantil
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Tomado de Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes
Vctimas de Explotacin Sexual Comercial 2004 Organizacin Internacional del Trabajo

La actitud de la o el representante consular es de gran importancia.

Tu papel es generar confianza inicial. No es tu papel brindar atencin psicolgica.

Esa es tarea de los especialistas. No pretendas entrar en detalles sobre la intimidad
del nio, nia o adolescente.

Todos tenemos prejuicios y el tema de la explotacin sexual comercial no es fcil.

Pon tu sentir a un lado y evita mostrar sorpresa, reproche o rechazo ante lo que te
diga el nio/a al que atiendes. No necesitas estar de acuerdo con sus acciones para
aceptar a la persona y reconocer su necesidad de atencin y ayuda.

El nio/a que tienes enfrente es una vctima. No importa qu cosas ha hecho o qu

actitud muestre, sus derechos han sido violados y l o ella estn en una situacin de
extrema vulnerabilidad.

No trates de hacer el papel de ministerio pblico. La investigacin de detalles sobre

quin es el explotador y cmo opera, es tarea de los agentes especializados. Buscar
informacin sobre estas cosas puede generar temor en la vctima y provocar que se
retire

Puede haber colaboradores que desearn evitar el esfuerzo y complicaciones que

puede implicar atender un caso delicado. Recuerda que la proteccin y atencin a
nios, nias y adolescentes en riesgo no es slo un derecho, sino una obligacin de
todo servidor pblico. Cuentas con marcos jurdicos que apoyan tu decisin de
actuar y pueden ayudarte a convencer a otros que no comparten tu visin.

No tengas temor a equivocarte. Ms vale brindar informacin de ms que dejar a

una posible vctima sin atencin.

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Consideraciones para promover una

adecuada actitud frente a posibles
vctimas de trata o explotacin infantil
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Los nios constituyen un grupo heterogneo, y cada cual tiene sus propias caractersticas y
necesidades que solo pueden ser evaluadas adecuadamente por profesionales especializados
en cuestiones relacionadas con el desarrollo del nio y el adolescente. Por ese motivo, el
proceso de evaluacin debera llevarse a cabo en un ambiente agradable y seguro por
profesionales capacitados, entre otras cosas, en psicologa infantil, desarrollo del nio y
otras esferas pertinentes del desarrollo humano y social, que hayan trabajado con nios y
que examinen la informacin recibida de manera objetiva.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 14, sobre el derecho del nio a que su
inters superior sea una consideracin primordial, CRC/C/GC/, prr. 94.

El trauma resultado de la negligencia y el abuso tiene una repercusin negativa en el

desarrollo de nias, nios y adolescentes, especialmente en la primera infancia. Por ello, los
Estados Partes debern cuanto est en su mano para salvaguardar a personas menores de
edad en situacin de riesgo y ofrecer proteccin a las vctimas de abuso, tomando medidas
positivas para apoyar su recuperacin del trauma, evitando al tiempo estigmatizarlos por las
violaciones de las que han sido vctimas.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 7, Realizacin de los Derechos del Nio en
la Primera Infancia, CRC/C/GC/7, prr. 36.

La asistencia que necesita un nio, nia o adolescente que ha sido vctima de la explotacin
sexual no es nicamente un proceso nicamente curativo. Se trata tanto de sanar las
afectaciones sociales y psicolgicas que ha sufrido, as como de restablecer su capacidad para
construir una vida desvinculada de la explotacin sexual. En este sentido, el Protocolo
reconoce que la asistencia tiene ms que ver con el futuro que con el pasado. Es una serie de
acciones que brindan independencia al nio/a, orientadas no slo a dar servicios
asistenciales sino a generar capacidades para que pueda desarrollarse con mnima mediacin
institucional. La atencin institucional masiva y/o desvinculada de contacto comunitario y
familiar, limita las posibilidades del nio/a para restablecer la capacidad independiente de
construir futuro.

Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de
Explotacin Sexual Comercial, Organizacin Internacional del Trabajo, 2004, pgina 28.

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Mensajes bsicos a darle a un nio, nia

o adolescente de quien existe sospecha de
que sea vctima de trata o explotacin
sexual
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Tomado de Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes
Vctimas de Explotacin Sexual Comercial 2004 Organizacin Internacional del Trabajo

Esta lista ayuda a verificar que se le ha brindado la informacin necesaria a un nio, nia o
adolescente sobre el cual existe la sospecha no corroboradas de ser posible victima
explotacin sexual comercial infantil.

1. La explotacin sexual comercial existe y es un delito que alguien explote a los nios,
nias o adolescentes
2. Nadie puede obligarte a brindar servicios sexuales, prostituirte, tomarte fotos
erticas, etc.
3. An cuando no te estn obligando o amenazando, es un delito beneficiarse
econmicamente de actividades sexuales que realiza una persona menor de 18 aos.
4. An si no te estn obligando, y tu deseas dejar estas actividades, puedes recibir
proteccin y asistencia
5. No importa que te hayan hecho hacer, mereces recibir apoyo y proteccin. Los
nios, nias y jvenes siempre son vctimas de la explotacin sexual comercial y no
cmplices
6. Dnde y con quin acudir si decides solicitar ayuda
7. Los marcos jurdicos que amparan los derechos de nios, nias y adolescentes
vctimas de explotacin sexual comercial
8. Asegrale que puede volver a buscarte cuando quiera

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Mensajes bsicos a darle a un nio, nia

o adolescente de quien existe sispecha de
que sea vctima de trata o explotacin
sexual
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

El trauma resultado de la negligencia y el abuso tiene una repercusin negativa en el

desarrollo de nias, nios y adolescentes, especialmente en la primera infancia. Por ello, los
Estados Partes debern cuanto est en su mano para salvaguardar a personas menores de
edad en situacin de riesgo y ofrecer proteccin a las vctimas de abuso, tomando medidas
positivas para apoyar su recuperacin del trauma, evitando al tiempo estigmatizarlos por las
violaciones de las que han sido vctimas.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 7, Realizacin de los Derechos del Nio en
la Primera Infancia, CRC/C/GC/7, prr. 36.

El mensaje ms importante a transmitir a la nia, nio o adolecente es que tiene derecho a

recibir proteccin y atencin. Solo si logramos darle seguridad sobre la proteccin que
puede recibir podr confiar en nosotros y confirmar si existe alguna situacin de
explotacin.

Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes Vctimas de
Explotacin Sexual Comercial, Organizacin Internacional del Trabajo, 2004, pgina 17.

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Indicadores de posible violencia fsica o

sexual contra nias, nios o adolescentes
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Tomado de Protocolo para la Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes Vctima de

Violencia en el Estado de Veracruz 2013

Durante la entrevista con nias, nios y adolescentes es posible detectar situaciones de

violencia por medio de la observacin, antes que por medio de la formulacin de
preguntas21. En general, una nia, nio o adolescente que est viviendo violencia no se
muestra abierto como para hablar de lo que le sucede. Los efectos de la situacin que vive
propician la desconfianza, el temor y la vergenza. Los signos ms frecuentes de
victimizacin en la infancia y adolescencia aparecen en su conducta22 (que es reflejo de lo
que sienten). Ante la aparicin de cualquier indicio o sospecha, ser necesario considerar la
posibilidad de que est sufriendo o haya sufrido violencia.

Cambio en el comportamiento de la nia, nio o adolescente cuando se siente amenazado

o cuando el tema de la entrevista se acerca a un recuerdo doloroso.
Excesiva agitacin y temor; nerviosismo permanente, estado de alerta, sobresaltos.
Excesivo aislamiento o paralizacin; sumisin; como si intentara hacerse invisible.
Comportamiento regresivo; habla o acta como ms chiquito, o se cierra en s mismo.
Comportamiento de riesgo o autodestructivo; menciona conductas de las que sali
lastimado (cadas, golpes repetidos). Durante la entrevista podran golpearse la cabeza con
la mano, pellizcarse, etc.
Comportamiento desafiante; se muestra provocador, agresivo, excesivamente enojado.
Agrede y provoca (pasiva o activamente). Se muestra omnipotente no necesito a nadie.
Conductas explosivas con desesperacin y llanto.
Comportamiento sexualizado; conocimientos con contenidos sexuales inapropiados para su
edad. Tocarse los genitales persistentemente; incluir genitales en un dibujo.
Secreto y atrapamiento, cuando la violencia ha sido provocada por un adulto significativo.
Muestra conductas de desconfianza, vergenza, culpa, incapacidad para expresar ira,
ansiedad, temor, duda y confusin. Encubrimiento y lealtad a la familia por amenazas o
temor de destruirla.

21
Ser tarea del o la representante consular detectar un posible riesgo. No se recomienda sondear detalles ni
formular preguntas a la nia, nio o adolescentes sobre lo que le sucedi. Basta con saber que tiene miedo,
que le pas algo que no quiere que le vuelva a suceder y, slo en caso de que el nio, nia o adolescente pueda
verbalizarlo de manera espontnea, qu le pas y quin lo hizo.
22
Cirillo, S. y Di Blasio, P. (1991). Nios maltratados. Diagnostico y terapia familiar. Ed. Paids. Mxico.;
Sullivan, E. D. y Everstine, L. (1997). El sexo que se calla. Dinmica y tratamiento del abuso y traumas
sexuales en nios y adolescentes. Ed. Pax Mxico. Mxico.

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Indicadores de posible violencia fsica o

sexual contra nias, nios o adolescentes
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Los Estados Partes han de adoptar medidas eficaces para proteger a los adolescentes contra
toda forma de violencia, abuso, descuido y explotacin, dedicando especial atencin a las
formas especficas de abuso, descuido, violencia y explotacin que afectan a este grupo de
edad. Deben adoptar concretamente medidas especiales para proteger la integridad fsica,
sexual y mental de los adolescentes impedidos, que son especialmente vulnerables a los
abusos y los descuidos. Para ello es necesario asignar recursos financieros y humanos para
promover la realizacin de estudios que informen sobre la adopcin de leyes, polticas y
programas eficaces a nivel local y nacional.

ONU, Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 4, La salud y el desarrollo de los
adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los Derechos del Nio, CRC/GC/2003/4, prr. 12.

Las nias y adolescentes no acompaadas y separadas de sus familias estn particularmente

expuestas a la violencia de gnero y, en particular, a la violencia domstica. En algunos
casos, no pueden obtener documentos de identidad apropiados, no tienen acceso a
registros, su edad no puede determinarse, ni pueden tampoco solicitar documentos, instar
la localizacin de la familia, ni acceder a sistemas de tutela o asesoramiento jurdico.

ONU, Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no
acompaados y separados de su familia fuera de su pas de origen, CRC/GC/2005/6, prr., 3.

Es preciso que todas las personas que mantienen contactos con nios, nias y adolescentes
sean conscientes de los factores de riesgo y los indicadores de todas las formas de violencia,
reciban orientacin sobre la forma de interpretar esos indicadores y tengan los
conocimientos, la voluntad y la capacidad necesarios para adoptar las medidas oportunas
(como la proteccin en caso de emergencia). Se deber brindar a nias, nios y adolescentes
el mayor nmero posible de oportunidades de sealar los problemas apenas se planteen y
antes de que se presente una situacin de crisis, para que los adultos reconozcan esos
problemas y acten en consecuencia aunque el nio no pida ayuda explcitamente.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 13, El derecho del nio a no ser objeto de
ninguna forma de violencia, CRC/C/GC/13, prr. 4

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Orientaciones para el acercamiento con

posibles vctimas de trata o explotacin
sexual
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

Tomado de Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes
Vctimas de Explotacin Sexual Comercial 2004 Organizacin Internacional del Trabajo

La naturaleza de la explotacin sexual comercial hace que frecuentemente la vctima sienta

culpa, vergenza o temor para hablar abiertamente del tema. Un nio, nia o adolescente
en esta situacin puede incluso estar bajo la amenaza de sufrir represalias si habla del
asunto. El mensaje ms importante a transmitir al nio, nia o adolescente es que tiene
derecho a recibir proteccin y atencin y que haremos todo lo posible por brindrsela
inmediatamente. Slo si logramos darle seguridad sobre la proteccin que puede recibir
podr confiar en nosotros y confirmar si existe alguna situacin de explotacin.

El objetivo principal en este paso es obtener alguna confirmacin sobre si existe una
situacin de explotacin secual comercial y as poder brindar al nio, nia o adolescente la
proteccin necesaria. No es preciso conocer cmo se da esta explotacin ni quienes son
responsables. Esta investigacin ser tarea del Ministerio Pblico. Nuestra tarea es brindarle
seguridad y confianza a la vctima para que sta reciba atencin.

1. Asegrate de encontrar un espacio privado, en el cual el nio, nia o adolescente se sienta

cmodo y con la confianza de que nadie lo escucha o lo ve
2. Si va acompaado de alguien que te parezca puede inhibirlo al hablar, busca sutilmente generar
una situacin en la que puedas comunicarte a solas con l
3. Hazle saber que existen casos de explotacin sexual comercial y que las vctimas tienen derecho
a recibir proteccin para ellos y para sus familias
4. Ofrece tu apoyo personal para acompaar este proceso hasta verificar que haya recibido
proteccin adecuada
5. Asegrate de que sepa que, sin importar lo que haya hecho, es vctima de una situacin. No
debe sentir vergenza o temor a consecuencias penales
6. Recurdale que no est obligado a dar informacin que no desea dar y que esto no le quita su
derecho a recibir proteccin
7. Es importante que sepa que las autoridades estn obligadas a ayudarle a encontrar un lugar en
dnde vivir con seguridad si es necesario
8. No esperes una amplia explicacin sobre su situacin. Basta una seal por parte del nio/a
indicando que necesita ayuda para que se la brindes

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Orientaciones para el acercamiento con

posibles vctimas de trata o explotacin
sexual
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

El Comit de los Derechos del Nio ha instado a los Estados a no penalizar a nias, nios
y adolescentes vctimas de trata, sino prestarles la debida asistencia como vctima de una
grave violacin de sus derechos humanos.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 6, Trato de los menores no
acompaados y separados de su familia fuera de su pas de origen, CRC/GC/2005/6, prr. 53.

El trauma resultado de la negligencia y el abuso tiene una repercusin negativa en el

desarrollo de nias, nios y adolescentes, especialmente en la primera infancia. Por ello, los
Estados Partes debern cuanto est en su mano para salvaguardar a personas menores de
edad en situacin de riesgo y ofrecer proteccin a las vctimas de abuso, tomando medidas
positivas para apoyar su recuperacin del trauma, evitando al tiempo estigmatizarlos por las
violaciones de las que han sido vctimas.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General nmero 7, Realizacin de los Derechos del
Nio en la Primera Infancia, CRC/C/GC/7, prr. 36.

El Protocolo reconoce que el mensaje ms importante a transmitir a la nia, nio o

adolecente es que tiene derecho a recibir proteccin y atencin. Solo si logramos darle
seguridad sobre la proteccin que puede recibir podr confiar en nosotros y confirmar si
existe alguna situacin de explotacin.

Protocolo Operativo para la Deteccin, Proteccin y Atencin a Nios, Nias y Adolescentes

Vctimas de Explotacin Sexual Comercial, Organizacin Internacional del Trabajo, 2004, pgina
17.

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Orientaciones para el acercamiento con

posibles vctimas de violencia fsica o
sexual Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin
Tomado del Protocolo de Acciones para la Atencin integral de nias, nios y adolescentes del Sistema de
Proteccin Especial a la Infancia en el Estado de Oaxaca y en el Estado de Chiapas, UNICEF-ODI, 2011.

Cuando el o la representante consular disponga de ms tiempo para interactuar con el nio,

nia o adolescente, tendr mayores posibilidades de recabar informacin y comprender
mejor qu situaciones de violencia ha vivido. Se sugiere lo siguiente:

Pltica distensante ms extensa, para generar ms confianza y disminuir el temor.

Hablar en primera persona; y desde experiencias propias para mostrar al nio, nia o adolescente
que la idea es platicar, sin caer en la formulacin de preguntas.
Introducir actividades mientras se platica; dibujar o manipular plastilina. Cuando sea posible, es til
participar en el trabajo del nio, nia o adolescente (hacer una parte del dibujo, escribir o iluminar
siempre que l o ella, d su consentimiento).
Pedirle que dibuje a su familia resulta una herramienta til para conocer quines dentro de su
entorno le son ms significativos, y platicar ms sobre el tema.
Introducir algn juego y objeto para manipular mientras se desarrolla la entrevista, que le permita
moverse para canalizar angustia y tensin. Por ejemplo, plastilina, pelotas que puedan apachurrarse,
rompecabezas simples, etc.
Repetir mensajes clave, sin esperar respuesta, mientras se hace otra actividad o como pltica, cuando
se sospecha que pueda haber sido vctima de violencia. Por ejemplo:

He conocido a otros nios/as a los que les pasaron cosas que no les gustaron
S que hablar ayud a esos nios/as
S que a veces los adultos, aunque te quieran mucho, se equivocan y hacen cosas que tienen que
dejar
de hacer
Siempre voy a creer lo que me digas, y har todo lo posible para que si te pas algo que no te
gusta, no
se repita

Armar frases de mensajes clave con la idea de parar la situacin que no le gusta, en lugar de hablar de
castigar al adulto que no lo cuid bien.
No profundizar en detalles. Si es necesaria una investigacin ser tarea de personal especializado; el
relato y su procesamiento se dar en proceso teraputico especializado23.
Indicios en la conducta o sospecha son suficientes para determinar que posiblemente se est frente a
un caso de violencia.

23
Los nios o nias pequeos que cuentan lo que les sucede suelen no comprender luego por qu tienen que
volver a decirlo, si ya lo dijeron. Esto puede obstaculizar la participacin del nio o nia en una averiguacin
previa. En otras situaciones una vez que cuentan una situacin de victimizacin se desatan temores y angustia
a ver que ello provoca reacciones en los adultos a su alrededor, lo cual suele atemorizar y silenciar a nias,
nios y adolescentes.

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Orientaciones para el acercamiento con

posibles vctimas de violencia fsica o
sexual
Paso 4. Informar para preguntar ! Necesidades de Proteccin

El Comit de los Derechos del Nio ha referido que los Estados tienen el deber de adoptar
las medidas adecuadas para garantizar a todos los nios el derecho a la proteccin contra
todas las formas de violencia. En un sentido similar, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos reconoce que as condiciones en las que participan nias, nios y adolescentes en
el marco de un proceso no resultan semejantes a las que corresponden a las personas
adultas. Por tal razn, es deber de los Estados y sus autoridades reconocer y respetar las
diferencias de trato que corresponden a diferencias de situacin, entre quienes participan en
un procedimiento de cualquier tipo o naturaleza.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 13, El derecho del nio a no ser objeto de
ninguna forma de violencia, CRC/C/GC/13, 18 de abril de 2011, prrafo 60.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin
Consultiva OC-17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prr. 96.

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La diferencia de poder entre nias,

nios o adolescentes y adultos afecta sus
respuestas durante la entrevista?
Paso 5. Conocer la opinin informada de la nia, nio o adolescente

Desde la percepcin y
P OR QU ES IMPORTAN TE SA BER ESTO ?
realidad infantil y
Porque las conductas propias del desarrollo infantil desatadas por adolescente, toda
complacer o desafiar a la o el adulto al ser cuestionado por quien percibe persona adulta tiene
como autoridad, podran ser interpretadas como mentira o intento
voluntario de ocultar informacin. por el slo hecho de
serlo, ms informacin,
Esta conclusin no ser precisa porque la reaccin ante la autoridad y la
ms experiencias, y por
necesidad de acomodar sus conductas y respuestas a lo que suponen la
autoridad quiere escuchar es la nica reaccin posible para las herramientas lo tanto, ms poder
cognitivas y emocionales con las que cuentan. que l o ella, aun
Es tarea de la persona adulta que interacta con nias, nios y adolescente
cuando las reacciones
generar condiciones para minimizar la angustia, el temor y la percepcin de del nio, nia o
diferencia de poder, para que la entrevista se desenvuelva de la mejor adolescente varen
manera posible.
desde la sumisin y el
intento de agradar, hasta el desafo adolescente.

En esta situacin, no es de extraarse que, frente a cualquier persona adulta, y

especialmente frente a quienes en efecto se presentan como autoridad, el nio o nia
priorice por encima de cualquier otro factor la necesidad de agradar al adulto y evitar el
castigo24. As, el nio o nia ajustar su conducta25, entonces, a aquello que piense que le
permite evitar el castigo y sobrevivir, dado que siempre depende en mayor o menor medida,
de los adultos.

Si se trata de un nio o nia, la reaccin esperada es la de complacer a las personas adultas.

Si se trata de un o una adolescente, la reaccin probable es la de desafiar al adulto por temor
a no dar la respuesta correcta o a meterse en problemas si revela informacin. En este
sentido si se siente amenazado o en riesgo de ser castigado buscar dar la respuesta
correcta (es decir la que considera que desea el adulto) por encima de los recuerdos y
experiencias reales con relacin a un hecho.

24
Piaget, 1967; Kohlberg, 1987
25
El desarrollo moral del nio y nia es determinante en la forma en que reacciona ante la autoridad e
interpreta lo que debe hacer frente a ella. Estas caractersticas pueden afectar la manera en que un nio o nia
responde cumpliendo con el deber ser que se autoimpone segn la etapa de desarrollo moral en la que se
encuentra.

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La diferencia de poder entre nias,

nios o adolescentes y adultos afecta sus
respuestas durante la entrevista?
Paso 5. Conocer la opinin informada de la nia, nio o adolescente

Para el Comit de los Derechos del Nio de la ONU, uno de los objetivos que persigue la
Convencin sobre los Derechos del Nio es la de exigir el respeto y la consideracin de
nias, nios y adolescentes como personas sujetas de derechos que deben ser consideradas
como integrantes activos y valiosos de las familia, la comunidad y, en general de la sociedad,
sin dejar de lado sus propias inquietudes, intereses y puntos de vista. Asimismo, ha
precisado la obligacin de las autoridades de tomaren en consideracin las diferencias
individuales en las capacidades de nias y nios de la misma edad y sus maneras de
reaccionar en diversas situaciones, pues la evolucin de sus facultades debera considerarse
un proceso positivo y habilitador y no una excusa para el ejercicio de prcticas autoritarias
que restrinjan la autonoma y su expresin y que tradicionalmente se han justificado
alegando la relativa inmadurez de nias, nios y adolescentes y su necesidad de
socializacin.

Comit de los Derechos del Nio, Observacin General No. 7, Realizacin de los derechos del nio en la
primera infancia, CRC/C/GC/7, 20 de septiembre de 2006, prr. 5.

Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha recordado a los Estados

que las nias y nios deben ser odos con el objeto de poder resolver de acuerdo a su mejor
inters, siendo que incluso las opiniones de sus padres o tutores no pueden reemplazar la de
las nias o nios.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-21/14 Derechos y Garantas de Nias
y Nios en el Contexto de la Migracin y/o Necesidad de Proteccin Internacional, Serie A nm. 21, 19 de
agosto de 2014, prr. 122.

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Papel de la autoridad consular en la

realidad del nio, nia o adolescente
Paso 6. Concluir la entrevista y disear acciones

El nio, nia o adolescente estar especialmente vulnerable a sentirse fracasado, sin ilusin
y sin valor. Si estn en instalaciones de patrulla fronteriza u otro edificio de seguridad, a
cargo de oficiales uniformados y armados, seguramente estarn atemorizados por s mismos
o sus familiares, al haberse construido la idea de que estn metidos en problemas y sern
llevados a la crcel26.

El o la representante consular podr jugar un papel esencial en esta realidad: puede ofrecer
mensajes que ayuden a minimizar el impacto nocivo en el desarrollo del nio, nia o
adolescente. O por el contrario, desde un actuar desinformado, podra realizar acciones y
dar mensajes nocivos, que aumenten la desesperacin y la percepcin de poco valor.

Las acciones que verbalmente puede ofrecer el o la representante consular, que representan
un autntico rescate emocional para el nio, nia o adolescente y que por lo tanto se
recomienda utilizar toda vez que sea pertinente durante la entrevista son, por ejemplo:

Ofrece una percepcin de s mismo que contrarresta la sensacin de fracaso y poco

valor: eres muy valiente, lograste llegar hasta aqu.
Refuerza con su interaccin adecuada su identidad y su historia.
Ofrece informacin que contrarresta la confusin y el desconcierto: dnde est, qu
est pasando, qu se espera de l o ella.
Ofrece informacin que contrarresta la percepcin de fracaso y derrumbe del
proyecto futuro: qu va a pasar, opciones posibles.
Ayuda a visualizar recursos con los que cuenta: ahora veo todo lo que hiciste.
Confirma las emociones que probablemente siente el nio, nia o adolescente, para
que se sienta escuchado y comprendido.

26
Vase cmo funciona un nio, nia o adolescente?, pensamiento concreto y egocntrico.

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Papel de la autoridad consular en la

realidad del nio, nia o adolescente
Paso 6. Concluir la entrevista y disear acciones

La Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares reconoce, como una funcin

primordial de la o el funcionario consular, el otorgamiento de asistencia al nacional del
Estado que enva en la defensa de sus derechos ante las autoridades del Estado receptor, de
modo tal que correlativamente el nacional del Estado que enva tiene derecho a acceder al
funcionario consular con el fin de procurar dicha asistencia.

En el caso de nias o nios, el derecho internacional de los derecho humanos impone la

obligacin a las y los funcionarios consulares de velar por los intereses de la nia o del nio,
en el sentido de que las decisiones administrativas o judiciales que se adopten en el pas
receptor hayan evaluado y tomado en consideracin su inters superior. Debido a la especial
vulnerabilidad de las nias o nios que se encuentran fuera de su pas de origen y, en
especial, de aquellos no acompaados o separados, el acceso a la comunicacin y asistencia
consular se convierte en un derecho que cobra una especial relevancia y que debe ser
garantizado y tratado de manera prioritaria por todos los Estados, en especial por las
implicaciones que puede tener en el proceso de recabar informacin y documentacin en el
pas de origen, as como para velar por que la repatriacin voluntaria nicamente sea
dispuesta si as lo recomienda el resultado de un procedimiento de determinacin del
inters superior de la nia o del nio, de conformidad con las debidas garantas, y una vez
que se haya verificado que la misma puede realizarse en condiciones seguras, de modo tal
que la nia o nio recibir atencin y cuidado a su regreso.

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Derechos y garantas de nias y nios en el contexto de la

migracin y/o en necesidad de proteccin internacional. Opinin Consultiva OC-21/14 de 19 de agosto de
2014, prrafos 126, 127 y 128.

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Riesgo de despersonalizacin
Paso 6. Concluir la entrevista y disear acciones

Junto con la sensacin de fracaso, la situacin psicoemocional del nio, nia o adolescente
migrante no acompaado puede desatar reacciones que en psicologa se llaman
despersonalizacin.

La despersonalizacin es un fenmeno por medio del cual las nias, nios y adolescentes no
pueden percibirse ni valorarse como personas, pierden contacto con quines son, su
identidad y su propio valor. La desesperanza y despersonalizacin se vinculan estrechamente
con la depresin, que puede desarrollarse en niveles severos, agravado por el hecho de que
en general se trata de nias, nios y adolescente que provienen de contextos de alto o muy
alto nivel de pobreza, en donde es difcil encontrar recursos para sobrevivir, y ms an para
desarrollarse de manera ptima.

Existen acciones que el personal consular puede realizar durante la entrevista para
minimizar el riesgo de despersonalizacin. 27 Por ejemplo, la o el funcionario consular
puede:

Reconstruir con el nio o nia de dnde proviene y quines son sus seres
significativos;
Proponer mensajes clave en los que se transmite su valenta;
Aportar ideas sobre quin es y qu quisiera en el futuro, etc.

27
Ver El papel de la autoridad consular en la realidad del nio, nia o adolescente. Acciones recomendadas

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Riesgo de despersonalizacin
Paso 6. Concluir la entrevista y disear acciones

La despersonalizacin es un sentirse desprendido de uno mismo o de su propio cuerpo. Los

problemas de control de los impulsos dan lugar a comportamientos que el superviviente
considera muy atpicos con respecto a lo que era su personalidad pre-traumtica. Una
persona que antes era cauta puede lanzarse a comportamientos de alto riesgo.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Protocolo de Estambul.
Manual para la investigacin y documentacin eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes, 2004, pg. 90.
OK

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