LIBRO 1

CLASIFICACIONES
(tipologa segn Garcia Pelayo)
Racional normativa: Constitucion como categora de la razn, nace en francia
(despues de la revolucin) bajo el movimiento iluminista del siglo xviii y xix.
La constitucin como un complejo normativo establecido de una sola vez y en
el que de una manera exhaustiva y sistematica se establecen las funciones
fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus
competencias y las relaciones entre ellos, sostiene la creencia de que el
sistema de normas que estn contenidas en la constitucin son capaces e
regular de una vez y para siempre, todo el esquema de organizacin que
representa la vida del estado. Crea una un estado de derecho en el que rige la
voluntad unipersonal de la lay y no la voluntad del rey.
Historicista: la constitucin es una estructura resultado de una lenta
trasformacin histrica. La constitucin de un pas es creacin de actos
parciales, de usos y costumbres formados lentamente. No necesita ser escrita,
al menos en su totalidad.
El historicismo explica el presente en funcin de un pasado.
Sociologica: siglo xix tiene una concepcin cientfica y una actitud mental que
relativiza la poltica, el derecho y la cultura a situaciones sociales.
La constitucin es primordialmente una forma de ser y no de deber ser, enfoca
al concepto como la norma que se vive, los derechos son como los vive la
gente y no es resultado del pasado.
LIBRO 2
Constitucin (C.): Es la ley fundamental de la organizacin de un E. Es la
regulacin normativa bsica de la cual emana la validez de todo el
ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
--Es la norma ms importante de un pas. En ella se establece como va a estar
organizado el E.
--A traves de esta la sociedad deja en claro cules son sus objetivos polticos y
cul va a ser la forma de llevarlos a cabo.
Tipos de Constitucionales:
A) Racional normativo: Establece que la C. es un conjunto de normas escritas
creadas por la razn humana, capaces de establecer un orden en la comunidad
y el E. (Se relaciona con el concepto de D. C. Formal).
B) Historicista: La C. es el producto del desarrollo histrico de una determinada
sociedad. Se basa en la tradicin.
C) Sociolgico: La C. es el rgimen poltico actual de una sociedad. Es decir la
vigencia de su C. material.
Clasificaciones: Clases de Constitucin:
1-A) C. Formal: Esta referida a un conjunto de normas jurdicas que indican
como debe ser ejercido el poder poltico de un E. (Expresado en una hoja, no
contiene datos empricos (actuales).
1-B) C. Material: Es aquella referida al sistema poltico real de un E. A diferencia
de la constitucin formal, la constitucin material indica como es ejercido el
poder poltico de un E en la realidad. (Hechos, conductas, actitudes que se dan
en la realidad).
2-A) Escrita: Cuando las normas constitucionales se encuentran reunidas en un
nico texto escrito. (C. Arg.).
2-B) No escrita: Se basa casi totalmente en la tradicin, en la costumbre y en
algunas normas dispersas. (C. Inglesa).
3-A) Rgida: Es aquella C. que para ser reformada necesita un procedimiento
diferente al que se utiliza para reformar las leyes comunes.
3-B) Flexible: Es aquella C. que puede ser reformada mediante el mismo
procedimiento que se utiliza para reformar las leyes comunes.
3-C) Ptrea: Es aquella parte de la C. que se declara irreformable.
4-A) Originaria: Es aquella C. que fue creada sin reconocer ningn
ordenamiento positivo superior. (C. Argentina de 1853).
4-B) Derivada: Es aquella C. creada de acuerdo a ciertos lmites impuestos por
una constitucin anterior. (C. Argentina de 1949).

La Constitucin Argentina:
Clasificacin: Nuestra C. formal es escrita, rgida y contiene ciertos
contenidos ptreos (irreformables):
--La democracia como forma de E.
--El federalismo como forma de E.
--La forma republicana de gobierno.
--La confesionalidad del E. (culto catlico apostlico romano).
Antecedentes Histricos:
1) Revolucin de Mayo de 1810: El 25 de mayo de 1810 se forma la primera
junta de Gob.
2) Estatuto de 1815: A travs de este Estatuto, entre otras cosas, se convoca a
las provincias a que enven diputados para un Congreso a realizarse en
Tucumn.
3) Congreso de Tucumn de 1816: En este congreso se encontraban
representadas las actuales provincias argentinas (salvo Corrientes, Entre ros y
Santa Fe). El 9 de julio se aprob la declaracin de la Independencia.
4) Constitucin de 1819: Fue jurada por todas las provincias, excepto
Corrientes, Entre ros y Santa Fe, ya que se encontraban alejadas del gobierno
Central. Esta C. adopta la divisin tripartita de poderes. (P.L. P.E. P.J.).
5) Tratado de Pilar de 1820: Fue firmado entre las provincias de Buenos Aires,
Entre Ros y Santa fe para que cesen las hostilidades entre ellas.
6) Tratado del Cuadriltero de 1822: Fue firmado por cuatro provincias: Buenos
Aires, Santa Fe, entre Ros y Corrientes. Estableca la paz y la unin entre ellas
y expresaba sus aspiraciones federales.
7) Constitucin de 1826: Fue rechazada por las provincias. Consideraban que
esta C. era contraria a la voluntad general por sus caractersticas unitarias. A
partir de ese momento y hasta 1852 el pas estara sin gobierno nacional.
8) Pacto Federal de 1831 (Liga del litoral): Fue firmado por Bs As, Santa Fe,
Entre Ros y Corrientes. Mediante este instrumento estas cuatro provincias
invitaban a las dems pronvicias a reunirse con ellas en una federacin, y a
tratar (por medio de un congreso general federativo) de arreglar la
administracin general del pas bajo el Sistema Federal.
9) Acuerdo de San Nicols de 1852: Este acuerdo conto con el apoyo de todas
las provincias. A travs de l se declara la plena vigencia del Pacto Federal y se
lo considera Ley Fundamental. Adems se planifica la reunin de un Congreso
General Constituyente que tendr el deber de dictar la C. N.
10) Congreso General Constituyente de Santa Fe y Constitucin de 1853: Bs As
se opuso a este alegando que lesionaba sus intereses. Por lo tanto estuvieron
todas las provincias menos Bs As. Que se haba separado de la confederacin.
Durante este congreso se nombra una Comisin Constitucional, para que
presentara un proyecto de C.N. Una vez presentado, este proyecto fue
promulgado por Urquiza en Mayo de 1853 y es lo que hoy se conoce como C.N.
de 1853, la misma no regia en Bs As.
11) Pacto de San Jos de Flores de 1859: Por medio de este Pacto se estableci
que Bs As se integrara a la Confederacin, pero se reservara el D. de hacer
revisar la C. de 1853 por una Convencin Provincial. Esto dio origen a la
reforma de 1860.
12) Reforma de 1860: La Convencin Provincial propuso ciertas reformas que
fueron aprobadas por la Convencin Nacional. En Octubre de 1860 el gobierno
y el pueblo de Bs As juraron esta C.N.

Constitucionalismo:
--Concepto: Fue un proceso poltico-jurdico que tuvo por objeto establecer en
cada estado un documento legal, con supremaca jurdica con el resto de las
normas. A partir de este proceso, nace la idea de que cada E tenga su C. como
norma suprema.
--Constitucionalismo Clsico: Surge a finales del Siglo XVIII con la Rev.
Norteamericana y la Rev. Francesa. Tuvo como objetivo limitar el poder del E.
Ya que el poder absoluto del Monarca no tenia lmites y las personas era
victimas constantes del ejercicio abusivo de poder por parte del E.
--Constitucionalismo Social: La gran desigualdad econmica y la acumulacin
de riqueza en manos de algunos sectores llevaron a que no todas las personas
pudieran gozar realmente de aquellos derechos civiles y polticos reconocidos
durante el constitucionalismo clsico. En ese entonces existan dos clases
sociales: El empresario y El trabajador, la relacin entre ambas clases sociales
era sumamente abusiva y desproporcionada.
Por esta situacin de desigualdad en el mundo algunos pases comenzaron a
crear normas destinadas a proteger al sector ms dbil: el trabajador. Los
derechos proclamados en este tipo de normas y otros derechos tendientes a
lograr el bien comn y un orden econmico-social justo, fueron denominados
derechos sociales. De esta forma, el E abandonara su rol de espectador en la
vida econmica y social de las personas y pasara a intervenir activamente,
fomentando la igualdad de oportunidades y un equilibrio econmico justo en el
que no existan abusos.
--Constitucionalismo Social en Argentina: en nuestro pas, un claro ejemplo de
Constitucionalismo Social es la C. de 1949, que incorporo numerosos D.
sociales. Ej. Art 14 bis.

Supremaca Constitucional: Es definida como la doctrina segn la cual, las

nomas de la C. N. prevalecen sobre todas las dems normas.
Jerarqua normativa de la Constitucin: La C. se la denomina norma suprema,
todo el ordenamiento juridico-politico del E debe basarse en la C y ser
compatible con ella.
Art. 31 C.N: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia
se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley
suprema.
Y el Art 75 Inc. 22 define cual es el orden jerrquico de estos 3 tipos de
normas:
1) C.N y 13 Instrumentos internaciones con Jerarqua Constitucional. (Bloque
de constitucionalidad Federal B. Campos)
2) Tratados sin Jerarqua Constitucional.
3) Leyes Nacionales.
Control de Constitucionalidad: Es un procedimiento mediante el cual se d la
efectividad a la supremaca de la C., cuando esta es infringida por normas o
actos provenientes del E o de los particulares.
A travs de este control se logra que ninguna ley, decreto, sentencia judicial,
acto administrativo que contradiga a la C. prevalezca sobre ella. Por eso si
alguna de estas normas o actos contradice a la c se la declara
inconstitucional, y por lo tanto no tendr aplicacin ni producir efectos.
Ej: Si un decreto del P.E. contradice a una ley del Congreso, debe ser declarado
inconstitucional.
Sistemas de Control:
A) Sistema Poltico: La funcin de asegurar la S.C. est a cargo de un rgano de
naturaleza poltica, ya sea que se trate de un rgano poltico ordinario o de un
rgano poltico extraordinario.
B) Sistema Judicial: La funcin de asegurar la S.C. est a cargo de un rgano
judicial. La mayora de las C. se inclinan por este sistema. Clasificacin: 1)
Concentrado: Cuando se le da a un rgano judicial nico y especfico. 2) Difuso:
Cuando todos los rganos judiciales tienen la posibilidad de ejercer el control.

El control de constitucionalidad en Argentina: Caractersticas:

1) En cuanto al rgano que lo ejerce el sistema es judicial y difuso: Todos los
jueces tienen el deber de defender la supremaca de la C.
2) La forma de acceder al control de constitucionalidad es la va incidental: Los
jueces solo podrn juzgar la constitucionalidad de las normas cuando esto sea
necesario para resolver un caso concreto.
3) La declaracin de inconstitucionalidad produce efectos limitados: Cuando un
juez declara inconstitucional una norma, no la deroga. Solamente dejara de
aplicarse para ese caso concreto.
Cuestiones polticas no justiciables: Son ciertas decisiones polticas del
gobierno que no pueden ser juzgadas por ningn rgano judicial, y por ende no
pueden ser declaradas inconstitucionales:
Temas en los cuales el P.J. no interviene:
A) Intervencin Federal: Cullen C/lleren 1893
B) Elecciones (conflictos en los recuentos de votos): Baker Vs Cars
C) Reformacin y Sancin de las leyes
D) Estado de sitio
E) Poltica y Economa
F) Integracin de las cmaras legislativas
G) Proceso de reforma constitucional

Poder Constituyente: Es la competencia, capacidad o energa para constituir o

dar constitucin al E, es decir para organizarlo.
Clases:
A) Originario: Es aquel poder que ejerce el pueblo en la etapa fundacional del E
para darle nacimiento y establecer su estructura. Es decir, es la capacidad para
dictar la Constitucin de un E. Es ejercido por el pueblo y es ilimitado ya que no
existen normas superiores que lo condicionen.
B) Derivado: Es aquel poder que se ejerce para reformar la Constitucin de un
E. Segn Art.30 el deber de reformar la C.N. est a cargo de la Convencin
Reformadora que es convocada por el congreso para llevar a cabo ese objetivo
especfico: Reformar la C.N..
Lmites: A) Formal: La necesidad de convocar un rgano especial para reformar
la C.
C) Sustancial: La prohibicin de reformar los contenidos ptreos (irreformables)
de la C.
La reforma Constitucional: Es la modificacin de la C. a travs del ejercicio del
Poder Constituyente Derivado. En nuestro pas dicho poder est a cargo de la
Convencin Reformadora.
Art 30 C.N.: Establece: La constitucin puede reformarse en el todo o en
cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el
Congreso con el voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero
no se efectuara sino por una Convencin convocada al efecto.
A) Etapa de iniciativa (preconstituyente): Es el momento en el que el Congreso
declara la necesidad de reformar la Constitucin. Para que proceda esta
declaracin, el art 30 exige el voto de las dos terceras partes de los miembros
del Congreso. Tambin en esta etapa mediante la declaracin de reforma, el
Congreso debe puntualizar los contenidos o art que necesitan ser reformados.
B) Etapa de Revisin (constituyente): Es el periodo en que se produce la
reforma, y es llevada a cabo por la Convencin Reformadora.
Las reformas de la C. Argentina:
1) Reforma de 1860:
A) Se elimin la exigencia de que solo el senado poda iniciar las reformas
Constitucionales.
B) Se suprimi la prohibicin de poder reformar la C. de 1853 durante el
trmino de 10 aos.
C) Se modific el Art 3, que declaraba a Bs As como Capital de la Republica, y
se estableci que la Capital seria declarada por ley del Congreso.
D) Se incorpor el art. 33 referente a los D. implcitos.
E) Se estableci que los D. de exportacin, a partir del ao 1866, dejaran de
ser nacionales.
2) Reforma de 1866: La reforma de 1860 estableci que los D. de exportacin
dejaran de ser nacionales a partir de 1866. Pero en 1866, las necesidades del
pas obligaron a reconsiderar esa disposicin. Por lo tanto el Congreso de la
Nacin declaro la necesidad de reformar la C. a efectos de restablecer los D de
exportacin.
3) Reforma de 1898:
A) Se modific el art. 37 respecto a la base de representacin de diputados. (Se
estableci que la representacin seria 1 diputado cada 33.000 habitantes).
B) Se modific el art.88, aumentando el nmero de Ministros de cinco a ocho.
4) Reforma de 1949: (Tuvo vigencia durante 7 aos, ya que en 1956 fue
derogada).
A) Se autoriz la reeleccin del Presidente y Vicepresidente.
B) Tanto el Presidente como el Vice seran elegidos por el voto del pueblo.
C) Los ministros se elevaron a 20.
D) Los diputados se eligirian por voto directo y duraran 6 aos.
E) Se incorporaron una serie de D. Sociales: D. del trabajador, de la familia, de
la ancianidad, etc.
F) Se estableci la funcin social de la propiedad, el capital la actividad
privada.
5) Reforma de 1957: Fue cuestionada ya que no siguieron los mecanismos del
art. 30.
A) Agrego el art. 14 bis, referente a los D. Sociales o econmicos-Sociales.
B) Mediante un agregado al art 67 inc. 11 faculto al Congreso Nacional a dictar
el Cdigo del Trabajo y Seguridad Social.
6) Reforma de 1972: No sigui los mecanismos del art. 30 ya que fueron
realizadas por Militares.
A) Plazos para los mandatos
B) Forma de eleccin de Presidente y Senadores.
7) Reforma de 1994: Entre las ms importantes:
A) Atenuacin del Sistema Presidencialista.
B) Reduccin del mandato del Presidente y Vicepresidente a cuatro aos, con
reeleccin inmediata pro un solo periodo.
C) Eleccin directa por doble vuelta del presidente y Vicepresidente.
D) Eliminacin del catolicismo como requisito para ser Presidente.
E) Eleccin directa del intendente de la ciudad de Bs As.
F) Facultad del Presidente para dictar reglamentos de necesidad y urgencia.
G) Creacin del Consejo de la Magistratura.
H) Ciertas modificaciones con respecto al control sobre la Administracin
Publica.
I) Incorporacin de la Iniciativa y la Consulta popular.
J) Establecimiento del Defensor del pueblo.
K) Preservacin del medio ambiente.
L) D. del consumidor y del Usuario.
M) Forma de integrar Tratados Internacionales y forma de darles Jerarqua.
N) Consagracin expresa del Habeas Corpus y del Amparo.
LIBRO 3
-Las declaraciones de derechos y libertades:
A fines del siglo xvii, dos hechos importantes se producen: la declaracin de la
independencia de los EEUU en el congreso de filadelfia de 1776, y la revolucin
francesa de 1789, seguida de la declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano del mismo ao.
Las dos grandes revoluciones, representan un momento escencial es la historia
del constitucionalismo, por que se ejerce el poder constituyente en america
para declarar a partir de 1774 la independencia de los colonos y en 1787 para
darse una constitucin escrita, y en francia, en 1789 para romper con el
antiguo rgimen y darse tambin una constitucin escrita
Poder constituyente
Facultad que tiene una sociedad determinada en un momento determinado de
darse su propia constitucin. En cuanto a su fucion, la idea de poder
constituyente esta referida a la actividad de un organo revestido de
competencia para dictar la constitucin o reformarla.
Poder constituyente: facultad del pueblo para darse una constitucin y
reformarla cuantas veces lo crea conveniente.
Poderes constituidos: La constitucin establece la proporcin de poderes en 3
departamentos (ejecutivo, legislativo y judicial) .
Poder constituyente originario y derivado
Originario: cuando se dicta la primer constitucin, no tiene ningn referente.
Fija pautas de cmo se reformara con el art 30
Artculo 30.- La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de
sus partes. La necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el
voto de dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar
sino por una Convencin convocada al efecto.
Derivado: cuando la constitucin va a reformarse.
LIMITES
El poder constituyente es un poder esencialmente limitado, tanto el originario
como el derivado.
Las tesis tradicionales sostienen como universal la regla que el orginario era un
poder que no reconocia limites positios, que no haba normas que pudieran
condicionar su actuacin por que se supona que el poder constituyente era
siempre la primera manifestacin jurdica qdel estado. A lo sumo, limites
ideologicos que conformaban el sistema de creencias que inspiraban al dictado
de la constitucin.
Limites de fondo y forma
Limites formales o de prodecimiento: estn referidos a la escrupulosa
observancia de todos los pasos establecidos por la constitucin para su
reforma. La CN dispone que ella puede reformarse por una convencin
convocada al efecto, previa declaracin de su necesidad de reforma por el
congreso con 2/3 al menos de sus miembros, sino fuera asi sufrira defectos de
forma.
Limites materiales o de fondo; para invocar a loss defectos de contenido, debe
partirse de la suposicin que la propia constitucin petrifico normas de
imposible modificacin y a pesar de esa prohibicin el constituyente avanzo en
una declaracin contraria, rechazando lo que le estaba vedado.
Titularidad y ejercicio: el titular del poder constituyente es el pueblo.
La composicin cuantitativa del pueblo impide el ejercicio directo, de la
facultad, razon por la cual su ejercicio se difiere a un grupo de representantes.
Estos mecanismos estn contenidos en la constitucin como mecanismos
garantistas
REFORMA de la constitucin
Las constituciones instrumentan mecanismos destinados a resolver el modo en
que ellas han de ser reformadas. (arg art 30)
. contenidos petreos: desde el punto de vista del art 30, este agota cualquier
duda al establecer que la constitucin puede reformarse en el todo. Sin
embargo Bidart Campos desarrollo la teora de que la constitucin tiene
contenidos petreos. Para el autor son por ejemplo la forma de estado
democrtico, la forma del estado federal. Una clausula constitucional es petrea
cuando el constituyente expresamente , consagra el impedimento de su
reforma. Los contenidos petreos, en cambio segn Bidart Campos, no estn en
la letra de la constitucin, su hallazgo es el fruto de una tarea de interpretacin
Etapas de la reforma.
1 el congreso declara la necesidad de la reforma, tan significativa decisin se
da exclusivamente a ese rgano, en cuanto es el representativo de los
intereses populares. Se renen las cmaras en asambleas.
El acto congresional al que se refiere el art 30, puede ser una nueva
declaracin o una nueva ley.
En la ley dictada, el congreso define los temas, puntos o materias que pueden
ser objeto de reforma, se ponen de acuerdo en que artculos deben reformarse,
arman un temario y la convencin constituyente no puede reformar otros
artculos que los que le mando el congreso. La convencin no es soberana.
- Mayora calificada de dos tercios
a) Sobre el total de miembros de cada cmara
b) Sobre el numero de los presentes en la sesin
c) Sobre los miembros en ejercicio de cada cmara.
La adopcin de uno u otro criterio tiene notable incidencia sobre el resultado
del acto, ya que las exigencias autoritarias son radicalmente distintas a los
fueros practicos.
Convencion constituyente: es el rgano a quien la constitucin le encomienda
hacer la tarea de la reforma. La convencin no es soberana. La convencin
puede ignorar todos los temas declarados por el congreso y no efectuar ningn
cambio, lo que no puede hacer es analizar cuestiones cuya necesidad de
reforma no fue declarada por el congreso.
Supremaca constitucional
Tenemos una ley fundamental, que es principio de todo ordenamiento jurdico y
cuyas notas son superiores al resto del derecho
Razones:
En los Estados federales, la coexistencia de dos ordenes positivos (el federal y
los provinciales) es indispensable definir la supremaca de uno sobre otro.
Supremaca formal: sustentada en la idea de jerarqua, conlleva a la
superioridad y permanencia de la constitucin frente a cualquier otra, con la
consecuencia de que el precepto infractorpodria ser declarado como
inconstitucional y por ende inaplicable.
Supremaca material: se traduce en asegurar que la constitucin es el origen
de todas las normas que conforman el sistema, por que todo el derecho deriva
de ella.
Bloque de constitucin nacional: la constitucin define su calidad de suprema
en el art 31 cn, desde la reforma constitucional de 1994 los tratados
constitucionaliados enumerados por el articulo 75 inc 22, estn dotados de
jerarqua constitucional, o sea tienen la misma supremaca que la constitucin.
Orden de prelacin:
El art 31 resuelve dos cuestiones
1) Supremaca constitucional
2) Orden de prelacin de leyes: apunta a definir cual tiene la ubicacin
concreta y jerarqua, que en el ordenamiento tienen todas las normas escritas
que lo integran.
a) Constitucin nacional y tratados constitucionalizados sobre ddhh contenidos
en el art 75 inc 22 (art 31)
b) Otros tratados (concordatos, acuerdos de integracin y el derecho derivados
de ellos (art 27 y 75 inc 22 y 24)
c) Leyes ( ley formal emanada del congreso (art 77 a 84) y actos ejecutivos con
el mismo valor que las leyes como los decretos de necesidad y urgencia y las
leyes delegadas (art 99 inc 3, 76 y art 28)
d) Decretos reglamentarios y autnomos dictados por el poder ejecutivo
(art 99 inc 1 y 2)
e) Otros actos normativos emanados del gobierno federal, en cuento hayan
sido dictados enconsecuencia de la constitucin
f) Ordenes jurdicas provinciales.
Bloque de constitucionalidad- jerarqua constitucional de los tratados
constitucionalizados
Art 75 inc 22 segundo prrafo, confiere..
Despus de la reforma de 1994, el congreso de la nacin en uso de las
atribuciones conferidas, confiri jerarqua constitucional a la convencin
interamericana sobre desaparicin forada de personas, aprobada por ley 24556
y a la convencin sobre imprescriptibilidad de los crmenes de lesa humanidad,
con lo que el numero de tratados que tienen entidad constitucional llegan a 13.
dichos tratados no forman parte de la constitucin, aun cuando tienen su
misma jerarqua.
El bloque de constitucionalidad es una expresin que se utiliza para enfentar a
la constitucin y los tratados constitucionalizados
Casos de confrontacin entre:
a)primera parte de la constitucin e instrumentos internacionales
b) instrumentos internacionales y segunda parte de la constitucin
c) entre los distintos instrumentos internacionales
el primer esfruerzo del interprete ha de ser conciliador, sino resdulta,apricara
el criterio que defina la prevalencia de uno de esos instrumentos que estn
enfrentados
frente a un caso concreto habr que estar a las particularidades delmismo, el
camino mas adecuado para la solucin de la causa es el principio de opcin por
la fuente mas favorable a la persona.
Denuncia y constitucionalizzacion de nuevos tratados
Art 75 inc 22 solo podrn ser denunciados por el poder ejecutivo,previa
aprobacin de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cmara.
Elprocedimiento se inicia con obtener agravada mayora que requiere la
decisin congresional, cuando la denuncia del ejecutivo se sujeta a la previa
resolucin de ambas cmaras. Es un acto complejo.
Tambin se ha previsto, la posibilidad de que puedan incorporarse (con
jerarqua constitucional) otros tratados sobre los derechos humanos. Esta
determinacin es atributo exhesivo del congreso, debe reunir mayora calificad
para doptar una resolucin afirmativa.
el ejecutivo podr negarse a ratificar un tratado vlidamente aprobado por el
congreso tran la decisin del legislativo de conferirle jerarqua constitucional?
El ejecutivo no podr presentarla con la negativa o ratificarlo, lapotestad de
constitucionalizar tratados es exclusiva del congreso. . la constitucin no otorga
intervencin a ningn otro poder.
En esos casos, el ejecutivo solo le cabe el recurso posterior de tentar la
denuncia del convenio, utilizando la competencia que la constitucin le otorga
para reclamar su derogacin.
Control de constitucionalidad.
Concepto: consiste en realizar un examen de las normas jurdicas para cotejar
su congruencia con los preceptos supremos
Requisitos:
1. Una constitucin rigida: si ella es totalmente flexible y puede ser reformada
por leyer ordinarias, no hay proteccin de la constitucin frentea la ley
constitucional.
2. Un rgano de control independiente del rgano controlado
3. Facultades decisorias del rgano de control, la razn esta en que si sus
pronunciamientos solo concluyen en recomendaciones o consejos, carecen de
rigor y efectividad.
4. Derecho de los perjudicados a reclamar e impulsar el control. De poco
servir un sistema de resivision de constitucionalidad si el agraviado no
puediera exigir el pronunciamiento del rgano de control
5. Sometimiento de todo el mundo jurdico al control. Si ciertas areas estn
exentas el examen de constitucionalidad no impera realmente en ellas.
Caracteristicas del control en el derecho argentino
El control en el derecho argentino
El control de constitucionalidad es Judicial
Art 116 Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores de la
Nacin, el conocimiento y decisin de todas las causas que versen sobre
puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin y por los
tratados con las naciones extranjeras
El control de constitucionalidad efectivizado en una causa ante el poder judicial
es de exclusiva competencia de los tribunales.
Los poderes polticos ejercen control fuera de la causa judicial, en las
siguientes oportunidades
- Cuando el presidente reglameta una ley y respeta la prelacin de aquella en
relacin al decreto que dicta
- Cuando el presidente al asumir jura observar y hacer observarla constitucin
- El congreso al sancionar las leyes y respetar la supremaca constitucional
Modalidades:
a) Control difuso o concentrado
Difuso: implica que la declaracin de inconstitucionalidad esta a cargo de
cualquier jue o tribunal, sin prejuicio de que finalmente (luego de transitar por
todas las instancias, con excepcin de los casos de competencia originaria y
exlusiva) la causa pueda llegar a ser resulta por la corte suprema de justicia.
Concentrado: donde el nico rgano entiende y reresuelve las cuestiones de
constitucionalidad (ej: Italia y Espaa)
b) Control por via de accin o de excepcin.
Accin directa: conforma un procedimiento autnomo en el que cualquier
persona puede instar la declaracin de inconstitucionalidad, aun cuando la ley
que reputa como violatoria no le cause un perjuicio concreto.
Excepcin de inconstitucionalidad (vigente hoy) hecha valer como defensa en
el curso de un proceso donde el excepcionante ataca la congruencia de la ley a
merito del prejuicio que su aplicacin le ocasiona.
c) Efectos del control: interpartes o erga omnes.
Dos tipos
- Cuando el pronunciamiento que declara inconstitucional una norma alcanza a
toda la sociedad, incluso a quienes no fueron parte en el juicio, es decir tiene
efectos erga omnes, ello implica en los hechos la derogacin del instrumento
cuya inconstitucionalidad fue declarada.
- Limitar los efectos de ese acto, nicamente a las partes, o sea quienes
intervinieron en la causa judicial promovida. La norma seguir aplicndose a
todos aquellos que no la impugnaron. En el derecho argentino las sentencias
que invalidan un acto legislativo alcanzan solo a los sujetos que fueron parte
en el jucio.
PRESUPUESTOS del control judicial:
a) Existencia de causa o controversia: existe caso o controversia cuando dos
partes no se ponen de acuerdo sobre los hechos y el derecho (o solo sobre este
ultimo) que generare y debe ser aplicado a una relacin jurdica y en
concurrencia requieren de una tercero (un juez) que decida sobre la base de los
hechos acreditados
b) Actualidad del reclamo almomento de sentenciar: mmuchas veces una
pretensin radicada ante los tribunales desaparece por razones sobrevinientes,
entonces ese requerimiento reviste el carcter de abstracto e inhibe a la
juridiccion.
c) Procedencia del control de oficio: recin en el caso de Mill de Pereyra
c/provincia de corrientes fallado en el 2001.
segun la corte, En dicho fallo se sostuvo que: Los jueces estn facultados
para ejercer de oficio el control de constitucionalidad, sin que ello atente el
principio de divisin de poderes, pues siendo legtimo el control de
constitucionalidad en s mismo, carece de sentido sostener que no se produce
un avance indebido del Poder Judicial cuando media peticin de parte y s
cuando no la hay.
Partiendo del deber que tienen los jueces para observar la constitucin y
aplicar el derecho emergente de ella, era inexplicable que se negaran a
declarar la inconstitucionalidad de una norma por el solo hecho de que alguna
de las partes omiti pedirla.
d) Los actos pblicos se presumen validos: no puede concebirse que los
poderes con facultad de emitir normas y actos lo hagan con el deliberado
propsito de contravenir la ley mayor, esos actos y normas gozaran de la
presuncin de constitucionalidad.
e) Los jueces no juzgan la bondad o inconveniencia de las normas, su misin se
limita a examinar el grado de compatibilidad de esas normas con la norma
mayor que es la constitucin.
f) La sujecin voluntaria a un rgimen jurdico inhibe su cuestionamiento: el
hecho de someterse voluntariamente a un cuerpo normativo no implica haber
renunciado a plantear la inconstitucionalidad de las restantes.
g) Sujetos legitimados: solo pueden requerir la declaracin de
inconstitucionalidad auqella persona que titulara un derecho subjetivo o un
inters legitimo y que, como consecuencia de la norma reputada
inconstitucional, experimenta un prejuicio demostrable.
h) La auto restriccin de las cuestiones polticas: el control de
constitucionalidad en nuestro sistema es parcial, por cuanto existe un
segmento de la actividad estatal que no es suceptible de controlar.
Son cuestiones polticas aquellas que el poder judicial no puede controlar.
Los poderes polticos (ejecutivo y legislativo) se ejecutan sobre la base de
criterios de oportunidad y conveniencia propios del mundo poltico. A diferencia
de ello, el poder judicial realiza su cometido con sujecin a criterios e legalidad.
Control de convencionalidad
La corte interamericana de justicia creada por el pacto de san jose de costa
rica, dio vida a lo que se conoce bajo el nombre de control de
convencionalidad, que es la verificacin que deben hacer todos os jueces para
constatar si, en el caso concreto sometido a su consentimiento, se aplica el o
los tratados que reglan esa determinada situacin. Los primeros casos en que
esta doctrina se exteriorizo fue en Myrna Mack Chang vs Guatemala del 2003
y Tibi vs Ecuadorde 2004, el poder judicial debe ejercer una especie de
control de convencionalidad entre las normas jurdicas internas que aplican en
los casos concretos y la convencin americada debe tener en cuenta no
solamente el tratado sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la
corte interamericana interprete final de la convencin americana.
Lo que la CIDH ha tratado de hacer es establecer una suerte de jurisprudencia
vinculante para los tribunales de los estados parte de la convencin.
La corte argentina en la sentencia de Simon sostuvo que la jurisprudencia de la
CIDH y las directivas de la comisin IDH constituan una imprescindible pauta
de interpretacin de los deberes y obligaciones derivados de la convencin

LIBRO 4
DEMOCRACIA:
La democracia como forma de estado tiene sustento en la soberana del
pueblo.
Art1 cn: hay una referencia a la forma representativa este articulo alude a la
democracia, como pauta fundamental que da la forma del estado argentino.
Tipos de democracia:
a) Directa o pura: se da en aquellos estados en los cuales el titular de la
soberana, el conjnto de los ciudadanos (el pueblo) ejerce direcamente el poder
reunido en asamblea.
b) Indirecta o representativa: el titular primigenio de la soberana delega el
ejercicio de esta en sus representantes, en personas que ejercen las funciones
del poder, en representacin del pueblo. Su consecuencia fundamental es el
principio de la verificacin principalmente de la voluntad poltica del pueblo.
Ningn funcionario, en principio, tiene su mandato irrevocable para ejercer el
poder.
En los sistemas parlamentarios en los cuales la nocion de censura y las
elecciones anticipadas son medios claros de verificacin del consenso.
En el sistema presidencial, no existen esos mtodos de verificacin. El art 1 CN
adhiere al sistema de la democracia representativa y el art 22 es una
consecuencia de ese principio, ya que establece que el pueblo no delibera ni
gobierna sino por sus representantes.
Segn la mayor o menos intensidad con que se manifiesta la relacin de
mando y obediencia (poder poltico) los estados pueden clasificarse en:
1) Democrticos: aquellos en los cuales hay una limitacin sustancial del
primer termino de la relacin mando- obediencia en beneficio del degundo
termino. El fundamento de legitimidad reside en que el titular de la soberana
es el pueblo. Otra caracterstica es el pluralismo ideologico que es la
posibilidad de elegir entre diversos proyectos que se son presentados por los
distintos partidos polticos.
2) No democrticos va desde la autocracia hastael totalitarismo. El poder real
es ejercido por un grupo, cuyos intereses son distintos de los de la mayora de
la poblacin. No existen limites a la desmesura del poder, ya que al no
funcionar el sistema de frenos y contrapesos propios del estado democrativo,
el poder tiende a concentrarse en la menor cantidad de delimitadores posibles.
Democracia SEMIDIRECTA
Consisten en mecanismos o procedimientos por medio de los cuales en alguna
medida, el pueblo participa directamente en la elaboracin de los actos de
gobierno.
Varios constituciones provinciales preveen algunas formas semidirectas como
buenos aires.
Los art 1 y 22 afirman categricamente que la nica forma legitima de la
expresin soberana del pueblo es el sufragio mientras la voluntad popular se
exprese por medio del sufragio, ella es licita cualquiera que sea el objetivo de
esta. Tales medios son instrumentales del derecho a la participacin y se hallan
incluidos, al igual que este en el atr 33 de la CN.
Principales formas semidirectas
a) Referndum: es el proceso destinado a consultar a la ciudadana a efectos
de convalidar (en caso de resultado afirmativo) determinados actos de
gobierno, fundamentalmente legislativos
b) Plebiscito: se diferencia del referndum en que es fundamentalmente
consultivo y su objeto no es una norma jurdica, sino que la consulta versa
sobre temas polticos trascendentales para la vida del pas. Es una especia del
referndum consultivo o de opcin.
c) Iniciativa popular: es el mecanismo en virtud del cual un ciudadano, un
grupo de ciudadanos o una institucin intermedia proponen la sancin de un
proyecto de ley. Es el derecho de peticionar ejercido ante una de las cmaras
del congreso, presentando un anteproyecto de la ley, de resolucin.
d) Recall : es el mecanismo por el cual se pueden destituir a los funcionarios
pblicos por decisin popular expresada mediante el sufragio. Es una
consecuencia del principio de la verificacin permamente de la voluntad
poltica de la ciudadana.
e) Accion popular: consiste en admitir la legitimacin procesal, actua en cabeza
de cualquier ciudadano para cuestionar judicialmente la constitucionalidad de
un acto de alguno de los poderes polticos del estado.
Republica
El art de la constitucion califica al sistema de gobierno de la nacin argentina
como republicano.
Repblica y democracia denotan conceptos distintos, no se puede afirmar que
toda repblica es democrtica ni que toda democracia es republicana.
En la actualidad, el estado democrtico puede ser monrquico (monarqua
constitucional) o republicano. La diferencia estribacon exclusivamente en que
en la monarqua el papel de jefe de estado es vitalicio y hereditario (el rey); en
cambio en larepublica es temporal y electivo (presidente)
Caractersticas del rgimen republicano:
1) Todo cargo publico surge del sufragio: la nica forma legitima de expresin
de la voluntad poltica del pueblo es el sufragio.
Nuestra constitucin prevee la elegibilidad para las principales magistraturas:
presidente y vicepresidente de la repblica y legisladores. Aunque hay cientas
categoras de funcionarios que no son electivas, como los magistrados
judiciales, los miembros del poder ejecutivo y los dems agentes de la
administracin. La eleccin es indirecta por que la designacin la realiza el
funcionario electivo.
2) Responsabilidades de la funcin publica: la responsabilidad de los
funcionarios alcana a todas las jerarquas, cuando mas alto es el cargo, mayor
y ams grave es la responsabilidad del funcionario.
ESTADO federal y sistemas federales,
Art 1 CN regula y establece la forma de gobierno y la forma de estado.
Forma de gobierno: representativa y republicana
Forma de estado: federal (art 5)
Representativa: Artculo 22.- El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio
de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza
armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y
peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin.
Republicana: caracterstica principal, divisin de poderes. No hay poderes
implcitos, peridodicidad en el ejercicio de los mandatos responsabilidad de los
funcionarios pblicos.
Estado federal: art 5 Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el
sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo
de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y
ejercicio de sus instituciones.
Gobierno central, provincias autnomas. Principio de autonoma: provincial,
dictar su constitucin.
Poder ejecutivo:
Artculo 87.- El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un
ciudadano con el ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina".
Artculo 88.- En caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o
destitucin del Presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el
vicepresidente de la Nacin. En caso de destitucin, muerte, dimisin o
inhabilidad del Presidente y vicepresidente de la Nacin, el Congreso
determinar qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia, hasta
que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente sea electo.
Artculo 89.- Para ser elegido Presidente o vicepresidente de la Nacin, se
requiere haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo,
habiendo nacido en pas extranjero; y las dems calidades exigidas para ser
elegido senador.
Artculo 90.- El Presidente y vicepresidente duran en sus funciones el trmino
de cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo
perodo consecutivo. Si han sido reelectos o se han sucedido recprocamente
no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de
un perodo.
Artculo 91.- El Presidente de la Nacin cesa en el poder el mismo da en que
expira su perodo de cuatro aos; sin que evento alguno que lo haya
interrumpido, pueda ser motivo de que se le complete ms tarde.
Artculo 92.- El Presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por
el Tesoro de la Nacin, que no podr ser alterado en el perodo de sus
nombramientos. Durante el mismo perodo no podrn ejercer otro empleo, ni
recibir ningn otro emolumento de la Nacin, ni de provincia alguna.
Artculo 93.- Al tomar posesin de su cargo el presidente y vicepresidente
prestarn juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso
reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de "desempear con
lealtad y patriotismo el cargo de Presidente (o vicepresidente) de la Nacin y
observar y hacer observar fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina".
CAPTULO SEGUNDO
De la forma y tiempo de la eleccin del Presidente y vicepresidente de la
Nacin
Artculo 94.- El Presidente y el vicepresidente de la Nacin sern elegidos
directamente por el Pueblo, en doble vuelta, segn lo establece esta
Constitucin. A este fin el territorio nacional conformar un distrito nico.
Artculo 95.- La leccin se efectuar dentro de los dos meses anteriores a la
conclusin del mandato del Presidente en ejercicio.
Artculo 96.- La segunda vuelta electoral, si correspondiere, se realizar entre
las dos frmulas de candidatos ms votadas, dentro de los treinta das de
celebrada la anterior.
Artculo 97.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta,
hubiere obtenido ms del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos
vlidamente emitidos, sus integrantes sern proclamados como Presidente y
vicepresidente de la Nacin.
Artculo 98.- Cuando la frmula que resultare ms votada en la primera vuelta
hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos
vlidamente emitidos y, adems, existiere una diferencia mayor de diez puntos
porcentuales respecto del total de los votos afirmativos vlidamente emitidos
sobre la frmula que le sigue en nmero de votos, sus integrantes sern
proclamados como Presidente y vicepresidente de la Nacin.
Jefaturas:
Atribucion del poder ejecutivo .
Artculo 99.- El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones:
1. Es el jefe supremo de la Nacin, jefe del gobierno y responsable poltico de la
administracin general del pas.
2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la
ejecucin de las leyes de la Nacin, cuidando de no alterar su espritu con
excepciones reglamentarias.
3. Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, las
promulga y hace publicar.
El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de nulidad absoluta e
insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo ..
Competencia de la corte : por apelacin o por via originaria
Apelacin: Artculo 117.- En estos casos la Corte Suprema ejercer su
jurisdiccin por apelacin segn las reglas y excepciones que prescriba el
Congreso; pero en todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y
cnsules extranjeros, y en los que alguna provincia fuese parte, la ejercer
originaria y exclusivamente
Ordinaria y exclusiva.
Por via originaria: restrictiva de interpretacin
LIBRO 5
Los tipos de gobierno en la democracia constitucional
El constitucionalismo y la democracia constitucional
El constitucionalismo, es un concepto genrico. Como sistema poltico, el
constitucionalismo abarca diversos tipos de gobierno. Todos ellos se
caracterizan por la existencia de diversos detentadores del poder, entre los
cuales la constitucin ha distribuido el ejercicio del poder poltico, estando
obligados a cooperar en la formacin de la voluntad estatal bajo la observancia
de determinados procedimientos preceptuados por la Constitucin.
Histricamente, el concepto constitucionalismo tiene una doble significacin;
hace referencia tanto al orden poltico constitucional como al orden poltico
democrtico constitucional. Para que un Estado sea constitucional, tiene que
tener una Constitucin que puede estar formulada por escrito en un
documento, o bien puede estar cristalizada en las costumbres y en las
convicciones de un pueblo. Constitucin en este sentido, significa un sistema
de normas establecidas o de reglas convencionales, las cuales regulan las
relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder, as como la
respectiva interaccin de los diferentes detentadores del poder. La existencia
de preceptos formales que regulen el proceso gubernamental no significa
imprescindiblemente que el clima poltico sea democrtico. Todos los
regmenes estatales que invent literalmente la forma de gobierno
constitucional, la polis griega, se organiz como una democracia plenamente
estructurada; sin embargo, bien antes de que se hubiese formado la actual
democracia constitucional existieron Estados constitucionales, es decir, regidos
por un sistema fijo de normas, pero que no podran ser clasificados en absoluto
de democrticos, dado que la masa de los destinatarios del poder no tena
ninguna participacin decisiva en el proceso poltico. Inglaterra gozaba de un
gobierno constitucional por lo menos desde la Gloriosa Revolucin, sin alcanzar
hasta la gran reforma de 1832 una autntica base democrtica. Y, no se puede
negar el carcter de Estado constitucional a las monarquas constitucionales. El
estadio final, la democracia constitucional, sera alcanzado relativamente ms
tarde, cuando la masa de los destinatarios del poder, organizada como
electorado en los partidos polticos y con la ayuda de elecciones honestas en
base a un sufragio universal, particip en el proceso poltico elevndose a la
categora de un independiente y originario detentador del poder. Esto ocurri
en Inglaterra, Francia, Estados Unidos y en otros pases claves slo en el siglo
XX.
La infraestructura ideolgica comn a todos los tipos de gobierno que habr
que traer aqu a colacin consiste en el convencimiento de que todo poder
emana del pueblo. La conformacin del poder es triangular: parlamento,
gobierno y pueblo. El poder poltico est distribuido entre varios detentadores
del poder que, por lo tanto, estn sometidos a un control mutuo.
Lo que para una observacin superficial aparece como una abrumadora
variedad de manifestaciones de la democracia constitucional, puede ser
reducido a los siguientes tipos fundamentales:
i. Cuando el pueblo organizado como electorado es el preponderante
detentador del poder, el tipo de gobierno se designa como democracia
directa.
ii. Se designa con el nombre de gobierno de asamblea aquel tipo en
el cual el parlamento, como responsable del pueblo, es el superior detentador
del poder.
iii. Parlamentarismo, es la expresin para aquel tipo en el cual se
aspira a un equilibrio entre los independientes detentadores del poder,
parlamento y gobierno, a travs de la integracin del gobierno en el
parlamento: los miembros del gobierno gabinete pertenecen al mismo tiempo
a la asamblea. El parlamentarismo es, pues la interdependencia por
integracin. La preponderancia de la asamblea sobre el gobierno est
encarnada en el tipo clsico francs del parlamentarismo. La superioridad del
gabinete sobre el parlamento esta institucionalizada en el gobierno del
gabinete britnico.
iv. Cuando los detentadores del poder independientes, gobierno y
parlamento, permanecen separados, la interdependencia se lleva a cabo por
coordinacin en lugar de integracin. Como en esta conformacin poltica va
implicado un papel de liderazgo para el ejecutivo, este tipo se denomina
presidencialismo; en los Estados Unidos se suele hablar, aunque
errneamente, de un gobierno con separacin de poderes.
v. Los tericos del constitucionalismo suelen consideran al sistema de
gobierno suizo como un tipo peculiar, para el cual se suele usar generalmente
la denominacin de gobierno directorial dada su estructura colegial.
El tipo ideal de una conformacin equilibrada del poder consistira en una
disposicin en la cual los diversos detentadores del poder, el gobierno y el
parlamento; ninguno pudiese dominar al otro. Ha resultado ser ley natural del
Estado constitucional que el centro de gravitacin poltica oscile de tal manera
que una vezla hegemona yace en la asamblea legislativa y otras veces el
liderazgo poltico lo ostenta el gobierno. En los tiempos de normalidad tiende a
incrementarse el peso del parlamento y en tiempos de crisis el del gobierno.
Desde el final del siglo XIX, el mundo ha estado en una crisis ininterrumpida. El
resultado final ha sido, lgicamente, un fortalecimiento de los gobiernos y el
debilitamiento de los parlamentos.
En este anlisis se someter el proceso del poder a la nueva triloga; decisin
poltica fundamental, ejecucin de la decisin y control poltico. Los tres
detentadores del poder asamblea, gobierno y pueblo- no seran sino un
mecanismo muerto y un aparato estatal vano si no estuvieran impulsados por
aquellas instituciones que constituyen las fuerzas incentivas de la vida poltica
en una democracia constitucional, es decir, los partidos polticos.
Todo gobierno es siempre gobierno de partidos, indiferentemente de que se
trate de un sistema poltico autocrtico o democrtico constitucional.
Un partido poltico es una asociacin de personas con las mismas concepciones
ideolgicas que se propone participar en el poder poltico o conquistarlo y que
para la realizacin de este objetivo posee una organizacin permanente.
Grupos unidos que perseguan objetivos polticos comunes, organizados
generalmente en la relacin lder-partidos.

Primer tipo: Democracia directa

La democracia directa es el modelo de gobierno en el cual el pueblo, la
totalidad de aquellos que segn la costumbre o la ley estn considerados como
ciudadanos dotados de todos los derechos, se rene en asambleas o en
comits para llevar a cabo la funcin de tomar la decisin poltica y de control
poltico, participar en la ejecucin de la decisin tomada. La ejecucin de las
decisiones por va administrativa est normalmente asignada a funcionarios
elegidos o sorteados por cortos perodos, y competencias estrictamente
delimitadas. Una distincin clara entre las funciones ejecutiva, legislativa y
judicial no era conocida por la teora o la prctica de la democracia directa, ni
hubiese sido, de hecho, compatible con ella. El tipo de democracia directa slo
poda encajar en un orden social relativamente sencillo y asentado en un
territorio pequeo.
La democracia directa surgi en el siglo XIII en ciertos cantones y comunidades
de campesinos en Suiza, y fue despus sustituida casi totalmente por
instituciones representativas.
Sin embargo, ciertos rasgos de la democracia directa estn experimentando en
tiempos modernos la decisin poltica fundamental, como en el control poltico.
En la teora constitucional esta variante ha inducido a hablar de un tipo
semidirecto o semirepresentativo. El electorado participa en la funcin de
tomar la decisin a travs del referndum; ste es el caso, especialmente, all
donde est prescrito para enmiendas constitucionales; en ciertos Estados, los
electores pueden incluso iniciar la decisin poltica fundamental que tendr
que ser consecuentemente, aprobada por el gobierno y el parlamento.

Segundo tipo: El gobierno de asamblea

El gobierno de asamblea aparece por primera vez de una forma plenamente
consciente en la Revolucin Francesa con categora de autntico tipo de
gobierno democrtico constitucional.
El gobierno de asamblea tiene el siguiente esquema: la asamblea legislativa
elegida por el pueblo est dotada del dominio absoluto sobre todos los otros
rganos estatales, y slo ser responsable frente al electorado soberano, que
ser encargado de renovarla con intervalos regulares de tiempo. En oposicin a
la estructura dualista del gobierno parlamentario, en el gobierno de asamblea
el ejecutivo est estrictamente sometido a la asamblea. La delegacin en el
gobierno o en determinados ministros de funciones ejecutivas tiene un carcter
tcnico y no fundamenta ningn derecho que pudiese ser ejercido fuera del
marco impuesto por las instrucciones otorgadas por la asamblea, o de la
supervisin de sta. Ningn rgano estatal est legalmente autorizado para
interferir en la autonoma y en el monopolio del poder por la asamblea. No hay
ningn derecho del gobierno a disolver el parlamento, aunque cabe pensar en
una disolucin por parte del electorado soberano. Un sistema bicameral sera
incompatible con un gobierno de asamblea. Tampoco encajara en este tipo un
jefe o presidente de Estado, a no ser que estuviera tan slo llamado a ejercitar
tareas puramente ceremoniales, o una cabeza monrquica que no estuviera
sometida al control de la asamblea.

Tercer tipo: El gobierno parlamentario

El gobierno parlamentario es el nico tipo de estndar de la democracia
constitucional con el cual la Revolucin Francesa no hizo ningn ensayo. Con la
derrota de Napolen se haba convertido Inglaterra, en la primera potencia
mundial. La forma de gobierno parlamentario, haba evitado la revolucin en
Inglaterra y no puede constituir, por lo tanto, ninguna sorpresa el que esta
forma gubernamental se convirtiese en el modelo envidiado e imitado por
todas partes.
El parlamentarismo es tambin un concepto genrico que abarca
manifestaciones diversas y muy diferentes. Para la debida comprensin deben
de ser resaltados tres puntos:
Primero: la existencia de instituciones representativas o
parlamentarias en un Estado no significa, a la vez, que en dicho Estado
exista una forma de gobierno parlamentario.
Segundo: el gobierno parlamentario no es en absoluto idntico con el
gobierno de gabinete.
Tercero: para que pueda ser calificada como parlamentaria, la
estructura gubernamental debe de poseer determinadas caractersticas
comunes a todas sus manifestaciones, pero que no se encuentran en otros
tipos de gobierno.
Gobierno parlamentario es el intento de establecer entre los dos
independientes y separados detentadores del poder un tal equilibrio que
ninguno pueda ganar ascendencia sobre el otro. Ambos detentadores del poder
comparten las funciones de determinar la decisin poltica y de ejecutar dicha
decisin por medio de la legislativa. Dada adems que ambos estn sometidos
a mutuas restricciones y controles, el control poltico est tambin distribuido
entre ellos.
El tipo ideal sera el equilibrio absoluto entre ambos detentadores
independientes del poder, gobierno (gabinete) y parlamento, sometido
peridicamente a una nueva orientacin poltica por el veredicto del
electorado. La historia del gobierno constitucional no es sino la bsqueda de la
frmula para crear y mantener un equilibrio entre el gobierno y el parlamento.
Todas las variantes del autntico gobierno parlamentario tienen en comn los
siguientes elementos estructurales:
Primero: los miembros del gobierno o del gabinete son al mismo tiempo
miembros del parlamento.
Segunda: el gobierno o el gabinete est constituido por los jefes del
partido mayoritario o de los partidos que, unindose en coalicin, forman una
mayora. El gobierno est fusionado con el parlamento, formando parte de
ste. Pero, ambos detentadores del poder, estn separados funcionalmente y
son independientes. Dado que el gabinete tiene el carcter de un comit
parlamentario, este tipo puede ser designado apropiadamente como
interdependencia por integracin.
Tercero: El gobierno, o el gabinete mismo tiene una estructura en forma
de pirmide con un primer ministro o presidente del consejo a su cabeza,
reconocido como lder. Si bien la situacin preponderante del primer ministro
puede cambiar de un rgimen parlamentario a otro, la distribucin del poder
poltico entre l y sus colaboradores ha cambiado de tal manera recientemente
como para poder mantener la siguiente tesis: el primer ministro ostenta, dentro
del grupo colectivo del gobierno, una situacin indiscutible de supremaca
sobre sus colegas ministeriales. El poder gubernamental est concentrado en
la persona del primer ministro, que se presenta, pues, como el lder.
Cuarto: el gobierno permanecer en el poder siempre y cuando cuente
con el apoyo de la mayora de los miembros del parlamento. Perder la
legitimacin para gobernar cuando la mayora le niegue su apoyo o cuando
nuevas elecciones cambien la estructura mayoritaria en el parlamento.
Quinto: la funcin de determinar la decisin poltica est distribuida
entre el gobierno y el parlamento. Y ambos colaboran necesariamente en la
ejecucin de la decisin poltica fundamental por medio de la legislacin. La
ejecucin de la decisin poltica fundamental a travs de la administracin,
ser confiada, por otra parte, al gobierno; sometido sin embargo, a la
constante supervisin del parlamento.
Sexto: el punto lgido del tipo de gobierno parlamentario yace en el
control poltico. Solamente se podr hablar de un autntico parlamentarismo
cuando ambos detentadores del poder, gobierno y parlamento, operen con
recprocas facultades y posibilidades de control, que adems debern ser
realmente utilizadas. El instrumento ms eficaz con el que cuenta el
parlamento es la posibilidad permanente de exigir responsabilidad poltica al
gobierno. La ltima ratio del control parlamentario es el voto de
censura acordado por la mayora del parlamento al gobierno o la negativa a
conceder el voto de confianza pedido por el gabinete. La consecuente dimisin
del gobierno conduce bien a la disolucin del parlamente y a las nuevas
elecciones, o bien sencillamente a un cambio de gabinete. Por parte del
gobierno, el medio ms riguroso de control poltico es la facultad
gubernamental de disolver el parlamento y convocar nuevas elecciones. Si la
oposicin gana las elecciones, es de suponer que el electorado retira su
confianza al gobierno actual y un nuevo gobierno deber ser formado por el
partido o la coalicin de partidos- victorioso. Cuando, por otra parte, la
mayora gubernamental es nuevamente elegida, se podr presumir que el
electorado apoya la actual poltica del gobierno y que ste deber permanecer
en el poder. Pero el veredicto del electorado slo podr ser claramente
constatado en un sistema bipartidista.
El derecho de disolucin del parlamento y el voto de no confianza hacen
funcionar al parlamento. Cuando el derecho del gobierno de disolver el
parlamento est atrofiado o, la accin parlamentaria de desaprobacin est
limitada, difcilmente podr funcionar un sistema parlamentario autntico y
hasta puede ser que deje de existir. En el primer caso, el rgimen gravitar
hacia una supremaca de los detentadores del poder parlamentario. El gobierno
se debilita y el parlamento se fortalece. Cuando, la posibilidad de destituir al
gobierno a travs de un voto de censura est limitada, el rgimen tender
hacia una situacin de preponderancia del gobierno. En ambos casos tendr
gran importancia la estructura de los partidos, esto es, si se trata de un
sistema pluripartidista o bipartidista, y tambin el grado de disciplina interna
que exista en los partidos que naturalmente, ser mayor en el sistema
bipartidista, que en el sistema pluripartidista.

Cuarto tipo: Gobierno de gabinete

El gabinete es un comit relativamente pequeo constituido por los lderes del
partido mayoritario. Todos sus miembros, as como los otros ministros, esto es,
los miembros del gobierno que no pertenecen al circuito interno del gabinete,
deben ser miembros del Parlamento. La mayor parte de ellos son miembros de
la Cmara de los Comunes; la participacin de los lores en la formacin del
gabinete fue regulada legalmente en 1937.

Quinto tipo: El presidencialismo

El gobierno americano es designado comnmente como un gobierno de
separacin de poderes. En los Estados Unidos se habla de separacin y
coordinacin de poderes. Fuera de los Estados Unidos se conoce este sistema
gubernamental, en virtud de la posicin dominante del presidente, como
gobierno presidencial o presidencialismo.
El principio: Interdependencia por coordinacin. Con la idea de evitar tanto el
despotismo legislativo como el absolutismo ejecutivo, montaron en su sistema
gubernamental diversos e independientes detentadores del poder, que estaran
unidos por mutua coordinacin. Para alcanzar este objetivo fueron utilizados
dos principios diferentes y hasta cierto punto contradictorios. De acuerdo con
la teora constitucional dominante, cada uno de ellos asignado a un body of
magistracy; el ejecutivo al presidente, el legislativo al Congreso y el judicial a
los tribunales.
En su totalidad, el mecanismo del poder se presenta, por lo tanto, como
interdependencia de los diversos detentadores del poder por coordinacin. Es
fundamentalmente diferente de la interdependencia por integracin,
caracterstica del tipo parlamentario. En esta ltima, el gobierno y el
parlamento estn indisolublemente unidos y fusionados, no pudiendo llevar a
cabo su funcin sin la cooperacin, antecedente o subsiguiente, del otro
detentador del poder. La exigencia de cooperacin implica, al mismo tiempo,
una distribucin del poder.
El presidente toma parte en la legislacin al firmar una ley adoptada por el
Congreso, o al negarse a hacerlo (veto). Caso de que el presidente sea vencido
por una mayora de dos tercios, el veto no procede y la ley entra en vigor. El
Senado participa en la poltica exterior dirigida por el presidente a travs de la
ratificacin de tratados y, en el nombramiento del funcionariado. El control
judicial, no estaba previsto en el esquema constitucional ordinario, ya que los
tribunales estaban limitados a aplicar las leyes decretadas por el Congreso y
firmadas por el presidente.
Interdependencia recproca de los detentadores del poder. El factor decisivo
para diferenciar el gobierno presidencial tanto del gobierno de asamblea como
del gobierno parlamentario radica en la recproca independencia del presidente
y del Congreso. El presidente no est obligado en absoluto a presentar cuentas
al Congreso. No existe una responsabilidad poltica que se pudiera hacer
efectiva a travs del voto de censura. Esto solamente podr ocurrir a travs del
electorado que, tras el transcurso de los cuatro aos de duracin de su cargo,
podr negarse a elegirle de nuevo.
El Congreso permanece tambin en su cargo durante el perodo previsto
constitucionalmente. Independientemente del desacuerdo que pueda existir
entre el presidente y la mayora del Congreso, aqul no podr disolver el
Congreso. La inmunidad recproca y autonoma poltica se deduce
indirectamente de la Constitucin. La incompatibilidad constitucional del cargo
gubernamental con el mandato parlamentario es un punto central del rgimen
poltico americano.
El detentador del cargo presidencial, cuando disponga de una mayora segura
en ambas cmaras, est en situacin de coordinar la poltica del presidente con
la del Congreso.
Suele ocurrir frecuentemente que el partido del presidente pierde la mayora
en una de las dos cmaras con ocasin de las elecciones intermedias, que
tienen lugar hacia la mitad del perodo de su cargo, ocurriendo as, con
frecuencia, que el presidente se vea enfrentado a dos cmaras en las cuales la
oposicin detenta la mayora. En segundo lugar, los partidos americanos en el
Congreso se caracterizan por la ausencia de disciplina de partido, lo que quiz
constituya su mayor defecto. El Senado, especialmente, est constituido por
superindividualistas que no estn dispuestos a someterse a ninguna directriz
exterior. Los miembros del Congreso son tan inamovibles como el presidente
mismo.
LIBRO 6
DIFERENCIA Y SIMILITUDES CON LA CN DE 1853 Y LA DE ALBERDI

Similitudes

Ambos textos tienen semejante arquitectura jurdica: un prembulo y dos

partes.
Comparten el criterio de fragmentacin o divisin interna.
Los poderes constituidos llevan el mismo nombre, al igual que en las
nomenclaturas de cada una de las atribuciones de los poderes legislativos,
ejecutivos y judicial de los gobiernos de provincia.
Ambos textos tienen la misma cantidad de artculos: 107
Casi el 90% de la creacin es de Alberdi, estructuro al estado que tenemos
Ambas son capaces de definir y organizar una fuerza ciudadana con
racionalidad y direccin
Quedo el texto original de Alberdi, su redaccin y recepcin, adems el art 19
dimensin de los derechos y la concepcin de la democracia

Diferencias
Alberdi propone al estado adoptar el catolicismo en la CN de 1853, se
establece un estado laico.
Alberdi propone dar ms beneficios a los extranjeros, en la CN de 1853, le
otorga beneficios pero no tantos y pone ms restricciones.
Alberdi su proyecto se public en septiembre de 1852, y con CN de la
confederacin argentina el 1 de mayo de 1853

COMPARACION DE PROYECTO DE ALBERDI CON LA CN DE 1853

Alberdi captulo 1 disposiciones generales

Artculo 1: las provincias conservan la soberana no delegada expresamente
por esta cn al gobierno central
CN 1853 capitulo nico declaraciones derechos y garantas
Artculo 101: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta CN
al gobierno federal

Alberdi
Artculo 2: el gobierno de la repblica es democrtico, representativo y
federal. Las autoridades que lo ejercen tienen su asiento, ciudad que se
declara federal
CN 1853
Artculo 1: La nacin argentina adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal, segn lo establece la CN
Artculo 3: las autoridades que ejercer el gobierno federal residen en caba, que
se declara capital de la confederacin

Alberdi
Artculo 3: la confederacin adopta el culto catlico y garantiza la libertad de
los dems
CN 1853
Artculo 2: el gobierno federal sostiene el culto catlico apostlico romano

Alberdi
Artculo 7: la confederacin garantiza la estabilidad de las constituciones
provinciales con tal que no sean contrarias a la CN general, para lo cual sern
revisadas por el congreso antes de su sancin
CN 1853
Artculo 5: las constituciones provinciales sern revisadas por el congreso antes
de su promulgacin

Alberdi
Artculo 21: propone la nacionalizacin a los que viven 2 aos seguidos
(pueden cumplir otras condiciones ms fciles)

CN 1853
Artculo 20: esto de la nacionalizacin a los 2 aos no quedo, si eso de vivir,
pero deban realizar trabajos pblicos tambin.
Alberdi
Artculo 24: todo argentino es soldado de la guardia nacional. Son exceptuados
por 30 aos los argentinos por naturalizacin
CN 1853
Artculo 21: reduce el plazo a 10 aos

Alberdi
Artculo 67: sostiene las atribuciones del congreso, y en inc. 5 establece que se
debe legislar en materia civil, comercial y penal
CN 1853
Artculo 64: sostiene las atribuciones del congreso y en el inc. 11 establece que
se deben dictar los cdigos civiles, comerciales, penales y agrega de minera.

Alberdi
Artculo 85: atribuciones del presidente de la confederacin.
Inc. 11 establece que el acuerdo debe ser con el senado
CN 1853 Artculo 83: el presidente de la confederacin tiene las siguientes
atribuciones Inc. 9 establece que el acuerdo debe ser con la suprema corte

RELACION ENTRE ESTADO FEDERAL Y ENTIDADES FEDERARIAS

Bidart campos hace una diferencia de dos tipos:

Relacin de participacin, subordinacin, coordinacin que es lo que puede

hacer una provincia que le corresponde al estado federal
Como se reparte el poder de hacer
centros de poder estatal:
Estado federal
Estado provincial
Estado municipales

CARACTERISTICAS DEL FEDERALISMO ARGENTINO

Al derecho federal se lo puede integrar con dos rubros:

a.- derecho federal en cuanto emanado de los rganos de gobierno federal:
alude esencialmente l artculo 31 cuando hace prevalecer el orden jurdico
federal sobre el provincial
b.- derecho federal en cuanto abarca, dentro de la federacin:
Las relaciones de las provincias con el estado federal.
Las relaciones de las provincias entre s.
La supremaca del derecho federal
Cuando el Art. 31 en el trmino "ley suprema" engloba a la constitucin
federal, a las leyes del congreso, y a los tratados internacionales, prevalece
sobre todo el derecho provincial.
Por ende, las constituciones provinciales, las leyes provinciales los derechos
provinciales, y la totalidad de normas y actos provinciales, se subordinan a la
ley suprema.

La subordinacin:
La relacin de subordinacin se expresa en la llamada supremaca federal.
Nuestro derecho constitucional formula el principio de subordinacin.
l articula 5 establece que cada provincia dictara una constitucin, con lo que
se le reconoce su poder constituyente. Pero bajo el sistema representativo
republicano, "de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la
constitucin federal", asegurando "su administracinde justicia, su rgimen
municipal y a la educacin
l articula 31 reitera que la constitucin federal, las leyes que en su
consecuencia dicte el congreso, y los tratados internacionales son ley suprema
de la nacin. Por fin, los gobernadores de provincia son agentes naturales del
gobierno federal para hacer, segn la norma dela artculo 128.
La participacin:
La relacin de participacin implica reconocer en alguna medida el derecho de
las provincias a colaborar en la formacin de decisiones del gobierno federal.
Nuestra constitucin la institucionaliza componiendo dentro del gobierno
federal al rgano congreso con una cmara de senadores, cuyos miembros
representan a las provincias. Art. 44.

La coordinacin:
La relacin de coordinacin delimita las competencias propias del estado
federal y de las provincias. Se trata de distribuir o repartir las competencias
que caen en el rea del gobierno federal y de los gobiernos locales.

El reparto de competencias
En el reparto de competencias, suele hacerse distincin entre
competencias exclusivas del estado federal;
competencias exclusivas de las provincias
competencias concurrentes;
competencias excepcionales del estado federal y de las provincias;
competencias compartidas por el estado federal y las provincias.

Las competencias exclusivas del gobierno federal podemos citar:

Intervencin federal; declaracin de estado de sitio (Art. 23), etc.
En general, casi la totalidad de competencias delegadas a los rganos del
gobierno federal por la constitucin (Art. 75, 99, 116) pueden considerarse
exclusivas del estado federal.
Las competencias exclusivas del estado federal no requieren estar
especficamente establecidas en la constitucin.

Las competencias exclusivas de las provincias:

Dictar la constitucin provincial, establecer impuestos directos, asegurar
educacin primaria, etc. Esta masa de competencias se encentra en el Art.
121.

C)Las competencias concurrentes se hallan: los impuestos indirectos internos,

y las que surgen del Art. 125 concordado con el Art. 75 inc. 18.

D)Competencias excepcionales del estado federal:

El establecimiento de impuestos directos por el congreso, cuando la
defensa seguridad comn y bien general lo exigen, y por un tiempo
determinado (Art. 75 inc. 2.)

E) Competencias excepcionales de las provincias en iguales condiciones:

Dictar los cdigos de fondo o de derecho comn hasta tanto los dicte el
congreso y armar buques de guerra o levantar ejrcitos en caso de invasin
exterior (Art. 126)

F)Hay tambin facultades compartidas por el estado federal y las provincias,

porque las "compartidas" reclaman para su ejercicio una doble decisin
integradora: del estado federal y de cada provincia participante. Por ejemplo, la
capital federal, la creacin de nuevas provincias (Art. 3 y 13)

LECCION 3

Para bidart campos la constitucin verdadera consista en la conjuncin de

realidad y deber ser, el ajuste reciproco de la realidad y la norma

La constitucin como tipo de norma estipula como debe ser (no

necesariamente como es) la estructura jurdica fundamental del estado
Sus finalidades esenciales consisten en:
Proteger y satisfacer los derecho de libertad, los derechos sociales y los de
tercera generacin
Estipular los procedimientos que aseguren un ejercicio racional y controlado de
los poderes del estado
Cuando hablamos de CN se sostiene que es una creacin humana, toda la cn
tiene fuerza normativa.

Parte de la idea de que las normas estn determinadas.

El positivismo cree que son creacin del hombre (puede ser fruto de la
convencin, etc.)

CN
norma jurdica, creacin del hombre, tiene fuerza vinculante (refleja
valoraciones de hecho)
Las normas que existen reflejan valores (ej.: buena fe)
No tiene por qu haber una relacin moral con las normas
Norma de hecho que existe, tiene fuerza normativa (sentido prescriptivo, fija el
deber ser)
Deber ser: a. como viene predeterminado nuestras conductas/ b. como debe
ser (mundo jurdico)
Contenido de las normas jurdicas son del deber ser
Orden prescriptivo: ordena a cumplir conductas
Esta codificada a un orden sistemtico
Est dirigida a ciudadanos, extranjeros y funcionarios pblicos
Es vinculante, estn dictadas para ser cumplidas (garantas: habeas corpus,
amparo)
Tienen que contener garantas que lleven a la prctica, en el caso de no haber
garanta
Se caracteriza por ser norma sobre norma
Se refiere al modo al que van ser creadas las futuras normas jurdicas, estn
compuestas por normas sustanciales.
Derecho formal: el contenido estaba dado por la constitucin escrita codificada,
su sitio de origen
Derecho material: el contenido era ms abundante, todas las conductas
ejemplares y todas las normas descriptivas de ellas resultaban abarcadas
Ambas coinciden
Emanan de una autoridad que dirige al pueblo

Todas las CN modernas tienen las notas distintivas:

Primaca, jerarqua elasticidad, apertura, unidad, coherencia, soberana,
organizacin, identidad y vinculacin de la totalidad de los enunciados
normativos y de los que no lo son.
Primaca: La CN es un instrumento que configura la articulacin jurdica del
Estado. No existe una norma positiva por encima de la CN

Jerarqua: Se invent la jerarqua de las normas para asegurar que la norma

mayor no debe ser reformada, todas las normas que estn por debajo de ella
se deben acomodar, nuestra CN es rgida por eso su reforma es dificultosa
El mayor sentido de la CN es proteger a las minoras de las mayoras.
Para ferreyra la constitucin federal forma parte del ncleo del sistema jurdico.

Elasticidad: constituyen lneas de accin para el ejercicio de la fuerza estatal

extremadamente elsticas, porque deben cubrir el paso de una generacin a
otra.

Apertura: vincula que la cn es expresada en lenguaje escrito, son posibles de

tener igual caractersticas por su vaguedad, ambigedad y textura abierta
Vaga: no conocemos precisamente sus contornos
Ambigua: misma palabra, distintos significados
Textura abierta: con el tiempo sus significados van variando.

Soberana: dicho ente, no obedece a ningn otro ente. Hay dos soberanas que
la CN tiene que articular: la individual y la comunitaria.
El poder del estado, tiene por finalidad dar seguridad a aquella soberana
individual

Unidad: implica que la totalidad ordenada que ella constituye habilita a que
todas las dems normas del sistema remonten o puedan remontar su validez
formal y material, a ella.

Coherencia: Dos o ms enunciados son coherentes cuando puede decirse que

son compatibles.

Organizacin: Consiste en posibilitar racionalmente las acciones objetivas, en

campos determinados para que desarrollen las tareas distinguidas de
legislacin, administracin y jurisdiccin

Identidad: la construccin como cultura.

Vinculacin: tiene que ver con la relacin que tiene con las garantas que
asegura el cumplimiento de los principios y reglas estipuladas por la CN.

REFORMA DE LA CONSTITUCION
La reforma de la constitucin, genera una nueva combinacin de enunciados
normativos y no normativos, cuya combinacin constituye el objeto Derecho
constitucional
La constitucin federal contiene do enunciados bsicos:
Como dice el prembulo, fueron los representantes del pueblo argentino la que
lo ordenaron, la decretaron y la establecieron. (si la constitucin poltica estatal
es la decisin del pueblo, la reforma tambin debe serlo)
El plan constitucional debe ser decidido por su creador: el cuerpo electoral.
Ordenar, decretar y establecer una CN, no prohbe que otra ley fundamental
pueda en un futuro tambin ser establecida.
Es el poder de la reforma constitucional y su propio contenido el que puede
generar un nuevo punto de llegada.
La creacin de la norma mayor, se establece en el artculo 30 que dice que la
cn se puede reformar en el todo o cualquiera de sus partes
El art 30 cuenta con 3 etapas:
Iniciacin
Deliberacin publica y eleccin
Produccin constituyente: creacin CN

Una reforma constitucional, produce un cambio en el contenido del sistema,

pero no puede producir su destruccin preexistente, la CN es permanente.

GARANTIAS

Garantas en sentido amplio: son el mecanismo con mayor aptitud para

procesar las pretensiones de vigencia de las normas de la CN.
Constituyen un mecanismo del sistema constitucional porque se integra con los
procesos internos que la hacen funcionar.
Cuando se produce una violacin del sistema de la cn, por regla general, seran
las garantas constitucionales las herramientas que pueden ser empleadas
para intentar restaurar y desarrollar su fuerza normativa.

El bloque garantista tiene dos finalidades:

Proteger y satisfacer los derechos fundamentales
Asegurar las formas jurdicas y polticas del estado y su sistema de gobierno

GARANTIA DE LA CONSTITUCION
La CN contiene un subsistema denominado garantas de la cn
Divisin horizontal (republicanismo) y vertical (federalismo y municipalismo) de
las tareas de los poderes
Proceso de reforma cn
Desarrollo progresivo de los derechos fundamentales por intermedio de las
reglas a cargo del congreso
Estndar de racionalidad
Control del congreso
GARANTIA JURISDICCIONAL DE LA CONSTITUCION
Es el mecanismo para garantizar que la cn se mantenga como la norma mayor
del sistema

GARANTIAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Son el mecanismo para dotar de efectividad a los derechos y normas de la vida
constitucional
Su fuerza es reactiva o defensiva porque operan en caso de vulneracin o
amenaza de lesin de un derecho fundamental
Acudir a ellos significa intentar obtener preservacin del derecho del equilibrio
de los poderes

GARANTIA ORGANICA PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

En el artculo 64 de la cadh se contempla la posibilidad de que un estado
miembro consulte a la corte interamericana acerca de la interpretacin de la
convencin o de otros tratados a la proteccin de los derechos humanos en los
estados americanos.
La respuesta a dichas consultas son las opiniones consultivas, estn intentan
garantizar la coherencia de su sistema jurdico con el sistema regional
protectorio de los derechos humanos.
Estas respuestas del tribunal operan como una suerte de garanta de la cn de
fuente estatal

Cmo funcional un rgano de autocontrol?

Elabora informes

Hay distintos tipos de garantas. (La clasificacin es una propuesta terica de

diferentes autores)
Las garantas son convenciones de derechos de 1, 2 y 3 generacin (le aporta
caractersticas para hacer una diferencia entre estos)

LA CATEDRA DICE QUE HAY:

Garantas de la constitucin
Garantas de los derechos constitucionales
Garantas orgnicas del defensor del pueblo (la ms importante, acta en
muchos casos de medio ambiente, consumidores, etc.

LECCION 4
Qu es el derecho constitucional?
Hay que preguntarse en qu sentido, debido a que las palabras tienen
ambigedad, vaguedad y textura abierta

Se encuentra el sentido objetivo y subjetivo

OBJETIVO: son normas o enunciados normativos o no normativos que conforme

al derecho constitucional tienen carcter prescriptivo. Tienen dos destinatarios
(sujetos con atribuciones y funcionarios)
El derecho constitucional da dos mbitos.
Son normas de carcter prescriptivo (ordenan)
Los enunciados no normativos de la cn son: Prembulo (no tienen carcter
prescriptivo)

DERECHO OBJETIVO
Derecho constitucional es sinnimo de derecho objetivo.
Es el conjunto de enunciados lingsticos normativos y no normativos que
expresan las prescripciones del poder constituyente.
El derecho constitucional federal est integrado por:
Los enunciados en el prembulo
130 reglas de naturaleza permanente (se incluye el 14 bis)
El texto normativo y originario del poder constituyente ejercido en los aos
1853/60 y sus reformas en 1866, 1898, 19957 y 1994
Conjunto de elementos que componen fragmentos de los escalones altos del
derecho

SUBJETIVO: facultades que el derecho objetivo a otro especifico e igualmente

integrado por enunciados normativos y no normativos dirigido a las
autoridades constitucionales. Se deriva del derecho objetivo.
Es la diferencia del derecho constitucional de otros, sentido subjetivo de 1, 2 y
3 generacin

El derecho es derecho cuando se obliga a alguien a cumplir

La exigibilidad del derecho de 1 generacin es mucho ms claro
Se complican cuando se pasan a otra generacin, en el de 2da generacin es
ms complicado, el estado tiene que intervenir y es ms difcil de identificar al
sujeto.

JERARQUIA DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Hay quienes entienden que la reforma de la CN de 1994 incorpora al texto

reglas del DIDH que gozan de jerarqua constitucional segn el art 75 inc 22 de
la CN
Y que ahora formaran parte del propio texto los enunciados permanentes y
transitorios que provienen de la DIDH

VISION DE LA CATEDRA
Sostiene que las reglas del derecho internacional de los derechos humanos
(DIDH) NO han sido incorporadas, sino que poseen jerarqua constitucional
Es decir esos 11 instrumentos tienen jerarqua pero NO forman parte de la CN
Los enunciados normativos y no normativos tienen su fuente en la CN y los
tratados internacionales se encuentran en ese nivel (PERO NO ESTAN
INCORPORADOS)

La CN enumera 11 instrumentos que tienen jerarqua constitucional

Las condiciones de su vigencia:
Parte de la doctrina dice: el tratado debe realizar su procedimiento para su
vigencia
Parte de la doctrina (corte) dice: no solo este vigente sin que asientan la
interpretacin d otros organismos de la OEA, corte interamericana y comisin
interamericana (son vinculantes para argentina)

Nuestra corte hace el control de convencionalidad.

En este caso se pone en juego la soberana de los estados

VISION DE LA CATEDRA
Los tratados internacionales tienen jerarqua de segundo grado porque
prevalece la cn ante todo.
Los tratados internacionales NO DEROGAN ARTICULOS DE LA PRIMERA PARTE
(estos son defectos de la reforma de 1994, porque no derogan absolutamente
nada) y forman parte de la CN

En el artculo 30, se habla de:

La reforma constitucional en el todo o cualquiera de sus partes
Exige 2/3 de los votos
Necesidad de reforma
Pueblo tiene que votar a los constituyentes
---------------------------------------------------------------
Estas reglas son distintas a las reformas de los tratados, y por esta razn es
que la doctrina de Ferreira sostiene que los tratados no tienen igual jerarqua
que la CN

DERECHO CONSTITUCIONAL SEGN FERREYRA

Hay algunos autores que dicen que los jueces crean los derechos cuando dictan
sentencia
El problema de las posturas es que la jurisprudencia puede ir variando, no hay
(precedentes)
Los jueces tienen libre interpretacin, se les da libertad.

HART: sostiene que los casos atpicos se caracterizan porque no quedan

abarcados claramente en ninguna norma jurdica (son casos de lagunas)
El problema de los casos atpicos: es que los tienen que hacer una
interpretacin correctiva (contemplan el supuesto)
La interpretacin correctiva puede ser:
Restrictiva: restringe el campo de derechos acordados por la CN (la cn rige
para menos casos)
Expansiva: ampla la cn para que rija para ms casos

LA VISION DE LA CATEDRA
Sostiene que la interpretacin es:
Expansiva correctiva: ampla el catlogo de derecho
Viene de la corte suprema
Tiene que tener pretensin de permanencia y obligacin (no solo de la corte
sino tambin de otros tribunales, ej.: amparo)

LECCION 5

Ferreira sostiene que:

El Estado Constitucional es una creacin del hombre, no tiene vinculacin con
la naturaleza
Adems se divide en 4 elementos:
Naturales: pueblo y territorio
Artificiales (creados por el hombre): poder y constitucin

A partir de estos 4 elementos explica de donde viene el Estado

Establece 4 principios:
Regla de subordinacin (fundamentos constitucionales)
Regla de variacin (fundamentos constitucionales)
Regla de distincin (% de poderes, sentido horizontal y sentido vertical)
(manifestacin de los fundamentos constitucionales, aprecia como razn para
el ejercicio de la fuerza estatal)
Derechos fundamentales como principio de accin: (manifestacin de los
fundamentos constitucionales, aprecia como razn para el ejercicio de la fuerza
estatal.

Regla de subordinacin:
El estado subordinado a la CN, tiene que adecuar el desarrollo de sus
competencias a lo que dice la CN (ya que est subordinado jurdicamente).
Se rige por 3 reglas:
Primaca: La CN es lo ms importante, no hay nada por encima de la CN (salvo
los tratados de dh que le quitaron la supremaca) Ferreira niega esto
(sostiene que los tratados tienen que ser ledos en complemento a la CN)
El art 27. De la cn: sostiene que el estado federal tiene que realizar comercio
con otros pases, es vlido siempre que se respete la CN
Regla de racionalidad art 28 y 29
Todo sostiene que la CN es lo primordial, estos tratados no limitaron la
supremaca sino que complementaron
Control Constitucional: se complementa con la primaca
Sirve para que una norma o acto emanado de un particular cuando choca con
la CN, el control de constitucionalidad es una garanta de la CN
Opera para mantener la supremaca de la CN

Principio de juricidad: Es el campo de operaciones del derecho, regulando su

conducta
Qu conductas puede regular el estado?
Jurcidad absoluta (el estado se puede meter en todo)
Juricidad relativa (algunos hechos quedan fuera del estado), nuestro estado
tiene una juricidad relativa.

Normas de carcter imperativo: no pueden dejarse de lado por la voluntad de

las personas (normas del cdigo penal)
Normas de NO carcter imperativo si pueden dejarse de lado (normas que
regulan un contrato)

2 regla de variacin:
Cul es el procedimiento de cambio CN y los lmites que tiene la reforma de la
CN

LIMITES: el artculo 30 establece que la CN se puede reformar en el todo o en

cualquiera de sus partes, la CN no tiene lmites en cuanto a sus reformas.
Los convencionales constituyentes sostienen que hay algo que no se pude
hacer a la reforma
Limites formales: procedimiento para la reforma, condiciona a alguien o no? si
Limites materiales: contenidos, hay contenidos que no pueden ser modificados.
No

La doctrina sostiene que hay lmites formales

Bridar campos: Esta solo en su visin dice que existe lmites materiales y son
clausulas ptreas (no se pueden modificar)

Ferreira: dice que hay algunos contenidos que no pueden ser modificados (pero
no tienen que ver con las clausulas petras).
La fuente del poder de nuestro estado es el poder del pueblo, se puede
modificar toda la CN, pero NO se pueden cambiar las fuentes del poder
El sistema democrtico de gobierno NO se puede modificar, justamente porque
nuestro estado se asienta en el poder democrtico. Habla de la prohibicin de
suicidio del sistema democrtico.
El artculo 36 no puede ser sustituido
El respeto de las minoras no puede ser cambiado

La democracia es el lmite material (derechos que tiene que reconocer nuestra

CN), para hablar de un sistema democrtico, el pueblo tiene que ser libre (debe
haber pautas aseguradas), para eso se deben reconocer libertades de
pensamiento, conducta, etc.

Adems de esas libertades hay 2 cosas importantes

Modo de aceptar las decisiones
No se puede eliminar la idea de que el pueblo representa (derecho a votar)
El poder del pueblo tiene que ser expresado.

PROCEDIMIENTO DE REFORMA, regulado por el art 30. Consta de 3 etapas:

Iniciacin
Deliberacin
Reforma

Iniciacin: es el origen de la reformas (ejercicio del poder constituyente)

originario: implanta la 1 CN (puede reformarse sin lmites)
Derivado: opera sobre la CN creada por otro (tiene lmites)
Opera sobre el texto de la constitucin (modificando sus clusulas)
Los pasos para la declaracin de la reforma en su iniciacin:
Primero se tiene que declarar la reforma de la CN (el poder ejecutivo no puede
intervenir en su reforma)
Segundo la CN para poder ser dictada la reforma se tiene que reunir las 2/3
partes del congreso

Estas reformas tienen que tener contenidos menores

Los puntos de la declaracin tienen que estar reformados (explicar porque
quieren reformar)
Identificar cuantos constituyentes van a ubicar la reforma, que requisitos tiene
que reunir cuando vence.

Deliberacin: es el debate pblico entre los habitantes

Se da la eleccin de los magistrados constituyentes, se supone que tiene que
ser un reflejo de lo que se elige para la reforma

Reforma: se desarrolla en el seno constituyente

Se renen, debaten, votan acerca de la reforma y se aprueba.