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Historia Política de Venezuela PDF
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contexto latinoamericano
Confiscacin de los
bienes de Gmez,
Estado con grandes
posibilidades fiscales
gracias al petrleo y
Decadencia de la
economa
agroexportadora del
caf.
Gobierno de Eleazar Lpez Contreras
(19361941)
Ascenso y conquista del poder.
Febrero 1936: las masas y el programa.
Reforma constitucional de 1936.
Los nuevos partidos polticos y el difcil ao de
1936.
La represin contra los movimientos democrticos
de izquierda (19371939). Victoria electoral del
gobierno en las elecciones municipales de 1938.
El programa nacionalista, democrtico y popular de
la izquierda (19371939).
El Plan Trienal (1938) y la modernizacin
administrativa del Estado.
Poltica econmica que rompe con el liberalismo.
Leyes de Hidrocarburos de 1936 y 1938.
Impacto de la Segunda Guerra Mundial: restriccin
del comercio internacional, lo que favorece los
primeros brotes de una industria nacional moderna
y la racionalizacin del sector agropecuario.
Los lmites de la apertura poltica: Cvicas
bolivarianas?
La sucesin presidencial y las elecciones de 1941:
la apertura poltica y la candidatura simblica de
Rmulo Gallegos.
El programa de Febrero
Programa de modernizacin del Estado, y de sus relaciones con la sociedad.
Rgimen de legalidad. Reformas dentro de la Ley.
Higiene Pblica y Asistencia Social: despoblacin como mal.
Creacin de un Instituto de Higiene, de la administracin sanitaria y de la estadstica vital.
Higiene rural: contra el paludismo, la anquilostomiasis y la tripanosomiasis.
Higiene urbana: agua potable y leche pura, lucha contra el zancudo y la mosca.
Proteccin a la madre y el nio.
Lucha contra la tuberculosis.
Lucha contra las enfermedades venreas.
Reorganizacin de nuestros institutos de beneficencia y de previsin social, etc.
Vas de comunicacin.
Educacin Nacional. Organizacin de la educacin nacional, formacin de maestros:
Lucha contra el analfabetismo.
Educacin Fsica.
Reorganizacin del Liceo. Creacin de un Instituto Pedaggico.
Creacin de escuelas de artes y oficios.
Reorganizacin de nuestras dos universidades, con inclusin de Facultades de ciencias
econmicas y sociales.
Creacin de un instituto politcnico, etc.
Agricultura y cra.
Poltica fiscal y poltica comercial, entre estas el establecimiento de una Banco central
de emisin, abandono del liberalismo econmico.
Inmigracin y colonizacin.
Puntos complementarios (Fuerzas Armadas).
Reforma constitucional de 1936: paradoja
modernizadora
Apertura democrtica restringida / Orden econmico que promueve el desarrollo
capitalista / Orden social: garanta de los derechos sociales y proteccin al factor
trabajo.
...inhabilita polticamente a la mayora de la poblacin, al establecer como condicin
para elegir, ser hombre, saber leer y escribir y ser mayor de veintin aos, y atribuye
al Congreso la escogencia del Presidente de la Repblica
Dos fines: dar respuesta a las aspiraciones inmediatas presentes en las distintas
fuerzas sociales e instrumentar constitucionalmente las bases legales del Estado
Moderno.
Respeto al derecho de propiedad. Se contempla la posibilidad de expropiacin, no slo
por utilidad pblica, sino tambin por utilidad social. Se contempla el incetivo a la
pequea propiedad rural y la posibilidad de expropiacin de tierras para su reparto.
Ampliacin de las libertades polticas (derecho de asociacin, libertad de trnsito, etc.,
el Inciso sexto del artculo 32 de la Constitucin Nacional de 1936 limita la propaganda
comunista y anarquista), limitacin de las libertades econmicas. Econmico: libertad
de trabajo de las industrias. Se incorpora la intervencin activa y directa del Estado en
la Economa, se abren las puertas a la proteccin social del obrero y del jornalero.
Se considera la creacin de un Consejo de Economa Nacional constituido por
representantes de la poblacin productora y de la consumidora, del capital y del trabajo
y de las profesiones liberales. Se abre la puerta el reconocimiento de los sindicatos.
Se prev la confiscacin de los bienes para ciertos funcionarios, post 1922.
Se reduce el perodo presidencial de 7 a 5 aos.
Modernizacin del Estado
Centralizacin con desconcentracin administrativa.
Es creada la Oficina Nacional de Trabajo en enero de 1936.
Instituto Pedaggico de Caracas (1936).
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (25 de febrero de 1936).
Ministerio de Agricultura y Cra, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,
Ministerio del Trabajo, Instituto Nacional de Higiene (1938), Consejo Venezolano
del Nio (1936), Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS (1940).
Instituciones econmicas: Estado con intervencin en el diseo de una
poltica econmica general, a travs del manejo de la imposicin fiscal, del
gasto pblico, de las tasas de cambio y del sistema de crditos, etc.
Instituciones de poltica fiscal: Ley de Arancel de Aduanas (octubre de 1936),
promovida por Alberto Adriani. Artculo 21 fijaba un impuesto de hasta 10%
sobre las exportaciones mineras [Debate en torno a su defensa en 1942].
Instituciones de poltica monetaria:
Banco Industrial de Venezuela (julio de 1937).
Banco Central de Venezuela (8 de septiembre de 1939).
Ley de Bancos (enero de 1940).
Ley de Monedas (1941).
Instituciones sociales:
Ley del Trabajo (julio de 1936).
Ley del Seguro Social Obligatorio (julio de 1940).
Ley de Educacin (1940).
Leyes de Hidrocarburos
Ley de Hidrocarburos y
dems minerales
combustibles (5 de agosto
de 1936):
Mayor participacin del
Estado en las ganancias
petroleras.
Proteccin a los ocupantes
de terrenos baldos donde
se establecen
servidumbres mineras.
Reajustes a favor de la
fuerza de trabajo.
Se fijaron nuevas tarifas de
impuestos por hectrea
Ley de Hidrocarburos y
dems minerales
combustibles (1938).
El programa nacionalista, democrtico y
popular de la izquierda (19371939)
Nacionalismo como mecanismo de anlisis de la realidad.
Construccin de un nuevo Estado modernizador: interventor y social..
Federalismo y la modernizacin: centralizacin, desarrollo local con visin nacional.
Un gobierno democrtico en un Estado Nacional.
Servicios pblicos en manos del Estado.
Burocracia y carrera administrativa.
Estado moderno y oposicin poltica.
Lineamientos para una poltica econmica:
Poblar nuestro desierto.
Fortalecer la economa interna: producir lo que consumimos, independencia econmica que se relaciona
con una infraestructura comunicacional.
Necesidad de capital externo, pero con respeto a la soberana nacional, y enmarcado en los objetivos
definidos por el Estado.
Reevaluacin del bolvar y creacin de un Banco Central de Emisin.
Aumentar la renta del Estado de las compaas petroleras. Reorganizacin de las Aduanas.
Aboga por la implantacin de un impuesto directo, un Impuesto sobre la Renta.
Programa agropecuario: hacia un agro productivo y humanizado.
Reforma Agraria: para modernizar la labor agropecuaria acabando con el latifundio.
Industrializacin desde el Estado.
Venezolanizar la industria petrolera, es decir, incorporarlo al patrimonio nacional. Nacionalizacin
progresiva de la industria minera, que se privilegie el capital venezolano
Poltica social: concepcin social del desarrollo econmico. Mejora de las condiciones de trabajo.
Establecimiento del salario mnimo. Establecimiento de un sistema de seguridad social. Poltica de
vivienda. Educacin y capacitacin. Crdito popular.
Sociedad organizada: participacin ciudadana a travs de las organizaciones.
Tesis poltica del Partido Democrtico
Nacional (1939)
Diagnstico:
Venezuela: pas semifeudal y semicolonial
Enemigo externo: el imperialismo
Enemigo interno: el latifundio
Instrumento de lucha: un partido popular policlasista
Revolucin democrtica y antimperialista.
Afirmacin del Estado democrtico.
Gobierno que sea expresin de la voluntad popular:
elecciones universales, directas y secretas.
Efectividad de las garantas y ampliacin de las
libertades.
Municipio como clula autnoma, alcaldes elegidos.
Autonoma de los Estados.
Independencia de los poderes pblicos.
Creacin de la carrera administrativa.
Mantenimiento del Ejrcito, garante del sufragio y de la
constitucin, Servicio militar obligatorio y eliminacin de
la recluta.
Reconstruccin econmica de Venezuela.
Planificacin de la economa nacional.
Reforma Agraria.
Defensa de las riquezas naturales.
Reforma bancaria y fiscal, (Creacin del impuesto
directo, sobre la renta).
Desarrollo industrial.
Legislacin del trabajo.
Educacin, sanidad y reformas en la legislacin.
Organizacin de los trabajadores
1936: se haban constituido 105
sindicatos, con 50.652 personas
afiliadas. 31 conflictos
colectivos.
Huelga general de junio y huelga
petrolera de diciembre de 1936.
Primer Congreso Nacional de
Trabajadores (6 de diciembre
de1936): 219 delegados en
representacin de 94 sindicatos.
Aparicin de la Confederacin
Venezolana del Trabajo (31 de
diciembre de 1936).
Conferencia Sindical Nacional
(1938), 99 delegados,
representando a 49.000
trabajadores.
En 1941 se reuni la Unin
Sindical Petrolero, bajo la
conduccin de Jess Fara.
Transformaciones de la burguesa
Decadencia de la burguesa cafetera
exportadora.
Fortalecimiento del sector importador y de
los sectores comerciales ligados a los
negocios inmobiliarios.
La crisis de la dcada de los treinta liquid
el papel de intermediarios financieros
desempeado por las casas comerciales.
El sistema financiero reposara en el sector
bancario y en el Estado.
Gobierno de Isaas Medina Angarita
(19411945)
Modernizacin y democratizacin:
legalizacin de Accin Democrtica y
eliminacin del inciso sexto (Artculo 32)
de la Constitucin.
Las expectativas de los militares, las
primeras frustraciones y el nacimiento
de la Unin Patritica Militar.
Los temores de los civiles.
Cdigo civil (1942).
Ley de Impuesto sobre la Renta (1942).
La Ley de Hidrocarburos (1943).
Del Partido de los partidarios del
gobierno al PDV: el ala luminosa y el
ala oscura.
Apertura liberal y democratizacin:
modernidad y acercamiento al PCV.
Reforma constitucional de 1945.
Ley de Elecciones de 1945.
La sucesin presidencial de 1946: la
crisis de la solucin Escalante y la
divisin del ncleo gobernando (Medina
Angarita vs. Lpez Contreras).
Modernizacin y democratizacin
Clima de respeto, libertad de expresin y
asociacin.
Se garantiz la eleccin universal de los
concejales, con incorporacin de las mujeres,
adems de la renovacin del Congreso por mitad
cada dos aos (1945). Elecciones todos los aos.
Legalizacin de Accin Democrtica. Primer mitin
el 13 de septiembre de 1941.
Eliminacin del inciso sexto (Artculo 32) de la
Constitucin.
Unin Municipal aparece en 1941, ncleo legal del
PCV. En 1944 aparece la Unin Popular
Venezolana. Legalizacin del PCV el 9 de octubre
de 1945.
Accin Nacional aparece en 1942 (provenientes de
la UNE y de Accin Electoral), democristianos.
1943, el Partido de los Partidarios del Gobierno se
convierte en el Partido Democrtico Venezolano
(PDV).
Reforma parcial de la Ley del Trabajo.
Obras pblicas: Reurbanizacin de El Silencio
(19431945), se inicia la construccin de la Ciudad
Universitaria de Caracas.
Cdigo Civil.
Ley de Impuesto sobre la Renta.
Luchas sindicales
Entre partidos: Accin Democrtica contra los
comunistas.
22 de marzo de 1944: se inicia una Convencin
Sindical Nacional en el Nuevo Circo de Caracas.
370 delegados, representando 150 sindicatos, 41 de
AD, el resto formado por comunistas.
Por orden del gobierno de Medina es disuelta la
Confederacin Venezolana del Trabajo, ilegalizando a
91 sindicatos, que agrupaban a 10.192 trabajadores.
Accin Democrtica se ir adueando del movimiento
sindical.
Firma del primer contrato colectivo en la industria
petrolera (14 de junio de 1945).
Ley de Hidrocarburos (1943)
Unificacin de la legislacin petrolera.
Se cancelan todos los conflictos y las deudas previas.
Amplia facultades administrativas y tcnicas del Estado.
Limitados los derechos de traspaso y los privilegios de expropiacin de las
compaas.
Aumento de la carga impositiva. La regala se ubic en 16,66%, poda ser
recibido por el Estado tambin en especie. Las compaas tenan que pagar
adems el Impuesto sobre la Renta.
La participacin del Estado puede llegar hasta el 50% (pero an no).
El Estado tiene la posibilidad de una participacin mayor en las ganancias de
la compaas concesionarias sobre el 83,33% del petrleo extrado.
El gobierno de Medina abre concesiones petroleras en 1944. Se distribuyeron
6,5 millones de hectreas en concesin..
Se estimul el proceso de refinacin en el territorio nacional.
La transformacin del transporte por oleoductos en servicio pblico.
Obligacin de las compaas de llevar su contabilidad industrial en Venezuela.
Se elimina la exoneracin de impuesto por importaciones como derecho
adquirido.
La crisis de 1945
Reforma constitucional de 1945
Se incrementa la centralizacin estatal y la
planificacin econmica interna.
Es abolido el inciso sexto.
Eleccin directa (solo varones) para los
diputados.
Voto para la mujer nicamente en las elecciones
municipales.
Se mantiene la exclusin de los analfabetas y de
los menores de 21 aos.
La sucesin presidencial de 1946, la crisis
final:
La solucin Escalante: el Acuerdo entre el
medinismo y AD.
La imposicin de ngel Biaggini.
La frustracin militar y la civil se unifican.
La crisis final.
Trienio octubrista (19451948)
El experimento democrtico
Trienio octubrista (19451948)
Impacto de la Segunda Guerra Mundial y contexto internacional.
Una alianza inestable: el partido poltico moderno y el Ejrcito.
De Golpe a Revolucin: los objetivos.
Democratizacin y movilizacin: ampliacin de la ciudadana y
ejercicio democrtico.
Apoyo a los sindicatos: convenciones colectivas y la Confederacin de
Trabajadores de Venezuela (CTV).
Polticas sociales: dignificacin del trabajador.
Poltica educativa: el Estado Docente.
Planificacin econmica y Estado interventor:
Poltica petrolera y fiscalizacin
Consejo de Economa Nacional.
Corporacin venezolana de Fomento), los inicios del desarrollismo y la
sustitucin de importaciones.
Sectarismo y conflictividad: los errores.
La ruptura de la alianza: los militares expulsan a los civiles.
Impacto de la II Guerra Mundial
Carta del Atlntico y las
cuatro libertades: expansin
del discurso democrtico.
Desaparece el mercado
europeo para los productos
venezolanos no petroleros.
Impone restricciones al
comercio internacional.
Favorece los primeros brotes
de la economa industrial
moderna.
Al finalizar Venezuela pasa
por completo a girar en torno
a la expansin del capital de
los EEUU.
Inversiones masivas
complementan las ya
realizadas.
Contexto internacional
La situacin de Latinoamrica:
Las dictaduras.
El conservadurismo.
Los movimientos
democrticos de izquierda.
Los comunistas.
El peso de Estados Unidos.
Guatemala y Cuba: los
reformismos democrticos de
izquierda.
El Estado, la sociedad y la
economa.
El pensamiento democrtico
latinoamericano.
La emergencia del paradigma
del desarrollo.
18 de octubre: de Golpe a Revolucin
Una alianza inestable: el partido
poltico moderno y la Fuerza Armada.
Quines salen? Quines entran?
El sonido del camarada muser.
Conversin de un golpe de Estado en
una Revolucin.
La prctica incluyente del poder: la
ruptura de la represa popular.
Los objetivos primeros
Establecer una
institucionalidad
democrtica
surgida del voto
universal, directo y
secreto.
Moralizar la
administracin
pblica.
Junta Revolucionaria de Gobierno
450,0
383,6
400,0
350,0 322,9
300,0 264,6
250,0 224,2
199,1
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
1945 1946 1947 1948 1949
Crecimiento de la economa
20000
INMUEBLES
18000
16000 DIMPORT
14000 TRANSPORTE
12000 GOBIERNO
10000 COM+FINAN
8000 ELEC+AGUA
6000 CONSTRUC.
4000 MANUFACTURA
2000
PETRLEO
0
AGRICULTURA
1945 1946 1947 1948 1949
Economa: sectores no petroleros
3500
3000 AGRICULTURA
2500 MANUFACTURA
CONSTRUC.
2000
ELEC+AGUA
1500
COM+FINAN
1000 GOBIERNO
500 TRANSPORTE
0
1945 1946 1947 1948 1949
Poltica exterior
La democratizacin de la regin.
Compromiso con el desarrollo econmico, la democracia
y la justicia social.
Lucha contra las dictaduras: desde Franco en Espaa
hasta Trujillo y Somoza.
Articulacin con el nuevo sistema mundial:
Incorporacin a las Naciones Unidas.
Creacin de la OEA: la IX Conferencia Interamericana.
La Carta de La Habana y el GATT.
La Flota Mercante Grancolombiana y la Carta de Quito.
El apoyo a la formacin de la CEPAL: una primera
agenda latinoamericana para el desarrollo.
Las relaciones con los Estados Unidos: la danza del
petrleo y la Guerra Fra.
La crisis y la ruptura de 1948
Democrtica en la COPEI; 19
Venezuela rural.
Victoria de Larrazabal en
una Caracas radicalizada.
AD; 73
URD; 34
media: crecimiento de
9,43%
que no apoyaron el
18,89% Caldera
20,19%
gobierno.
Sin bipartidismo.
Leoni (19641969): consolidacin y crecimiento
COPEI se retira del
Pacto: AA (Autonoma de
Accin).
Gobierno de Amplia
Base: AD, URD, FND y
FDP.
Crecimiento econmico
con justicia social.
Derrota poltica y militar
de la guerrilla.
Inicios de la Pacificacin.
Tercera divisin de AD:
se separa un fundador.
Petrleo: el Pentgono de Accin
No ms concesiones.
Participacin razonable.
La Corporacin
Venezolana de
Petrleo.
La Organizacin de
Pases Exportadores de
Petrleo (1960).
La CCCCH.
El partido de gobierno se divide nuevamente
Elecciones internas:
1967.
El peso de un liderazgo:
Luis Beltrn Prieto
Figueroa.
El regreso de Rmulo
Betancourt: poner
orden en casa.
La candidatura de
Gonzalo Barrios.
El nacimiento del
Movimiento Electoral
del Pueblo.
1968: Caldera es el cambio
Efectos de la divisin Alejandro Germn
de Accin Hernndez Borregales
Democrtica. 0,73% 0,34% Rafael
Prosperidad, clase L. B. Prieto Caldera
media y crecimiento Figueroa 29,13%
de COPEI. 19,34%
Se agudiza la
ruralizacin del voto
de AD. Miguel .
Gonzalo
Participacin de la Burelli Rivas
22,22% Barrios
izquierda: UPA. 28,24%
El gobierno pierde
elecciones: prueba de
fuego para la
democracia.
La alternabilidad.
De la alternabilidad al
agotamiento (19681978)
Cspide de un modelo de desarrollo, e
inicio de la crisis
Esquema general
La alternabilidad democrtica: la oposicin gana unas elecciones
presidenciales.
COPEI en el poder: un gobierno verde y el IV Plan de la nacin.
Poltica interior: la pacificacin de la guerrilla.
Modernizacin administrativa: la Ley de Carrera Administrativa de 1970 y
creacin del Consejo de la Judicatura.
La poltica de regionalizacin y la conquista del sur.
Consolidacin y expansin de la infraestructura: autopistas, carreteras y
centros educativos (la Autopista del Este, la Cota Mil, El Poliedro).
Cambios polticos: la transformacin de Accin Democrtica, Carlos Andrs
Prez, Secretario General.
Cambios polticos: la aparicin del Movimiento al Socialismo (MAS).
La campaa de 1973: pinculo y evidencia de una transformacin.
Carlos Andrs Prez y la Gran Venezuela:
Las consecuencias del boom petrolero y el V Plan de la Nacin.
Polticas de nacionalizacin (estatizacin) y de desarrollo forzado.
La cspide y el inicio del agotamiento del modelo: los lmites del capitalismo
de Estado, el endeudamiento y la prdida de la competitividad
El contexto internacional
La Revolucin Cultural de
1968.
Crecimiento del Estado en
Amrica Latina: socialismos y
democracias.
De Lus Echeverra a Salvador
Allende.
De Omar Torrijos a Velasco
Alvarado.
Crisis petrolera de 1973: inicio
del fin del modelo econmico y
poltico de postguerra.
Oostpolitik en Europa.
Fortalecimiento del Tercer
Mundo: los No Alineados.
Camino a la Integracin: el
Acuerdo de Cartagena (1969).
1968: ao de eventos trascendentales
El Mayo francs.
Disturbios estudiantiles en Estados
Unidos.
Matanza de Tlatelolco.
La Primavera de Praga: repique en
Venezuela.
Movimiento hippie y contracultura. Pars, mayo
Berkeley
Tlatelolco
1968: Caldera es el cambio
Efectos de la divisin Alejandro Germn
de Accin Hernndez Borregales
Democrtica. 0,73% 0,34% Rafael
Prosperidad, clase L. B. Prieto Caldera
media y crecimiento Figueroa 29,13%
de COPEI. 19,34%
Se agudiza la
ruralizacin del voto
de AD. Miguel .
Gonzalo
Participacin de la Burelli Rivas
22,22% Barrios
izquierda: UPA. 28,24%
El gobierno pierde
elecciones: prueba de
fuego para la
democracia.
La alternabilidad.
Alternabilidad y pacificacin (19691979)
Gobernar sin mayora parlamentaria:
camino a un nuevo acuerdo poltico
(1970).
Gabinete monocolor: gobierno de
partido.
Incorporacin de la izquierda guerrillera
a la vida poltica democrtica.
Crecimiento moderado de la economa.
Pasos hacia la integracin de Amrica
Latina: Venezuela se incorpora al
Acuerdo de Cartagena (1973).
Bsqueda de la diversificacin de las
exportaciones.
Nacionalizacin del gas.
Ley de Reversin Petrolera (1971).
Modernizacin administrativa y
desconcentracin administrativa: las
Corporaciones regionales y la conquista
del sur.
El nacimiento del MAS
Teodoro Petkoff, Checoslovaqua,
el socialismo como problema.
La discusin dentro del Partido
Comunista de Venezuela.
El movimiento estudiantil y juvenil
en la UCV.
La ruptura de la izquierda poltica.
El problema de la democracia
interna.
Socialismo y democracia en la
dcada de los 70s.
Nacimiento de La Causa Radical:
Alfredo Maneiro.
Nacimiento del Movimiento al
Socialismo: Teodoro Petkoff,
Pompeyo Mrquez, Eloy Torres,
Manuel Caballero.
Camino a la Socialdemocracia?
1973: Democracia con energa
Una campaa electoral
distinta. Jos Vicente
Rangel
lucha armada.
Carlos Andrs
5,07% Prez
48,70%
Derrumbe de URD.
36,70%
Camino al bipartidismo:
dominio de AD y de
COPEI. CCN
URD
3,20%
AD
aglutina el voto de la
MEP
44,54%
4,97%
izquierda. MAS
Betancourt contra
Jos Vicente Diego Arria
Rangel 46,64%
1,69%
5,18%
Campins.
MAS: consolidado en MEP
2,28%
URD
1,72%
el tercero. MAS
AD
40,84%
Estabilizacin del
bipartidismo. COPEI
40,72%
Evidencia de la crisis (19681978)
El inicio del fin de un modelo de pas,
crisis del rentismo petrolero
Esquema general
Gobierno de Luis Herrera Campins (19791984) segundo boom
petrolero y primeras elecciones municipales (1979).
Primeros pasos de una apertura liberal truncada por un boom
petrolero.
Viernes negro, evidencia del quiebre de un modelo econmico:
devaluacin e inflacin.
La campaa de 1983: Jaime es como t, el masivo triunfo de Accin
Democrtica.
Gobierno de Jaime Lusinchi (19841989) y elecciones municipales de
1984.
El Pacto Social y el VII Plan de la Nacin.
La crisis de la deuda en Latinoamrica y la renegociacin de la deuda
en Venezuela.
La Reforma del Estado y la COPRE.
La cada de las reservas internaciones y los intentos de sostener lo
insostenible: los excesos del poder.
El recorrido de la antipoltica.
La campaa de 1988: el regreso de Carlos Andrs Prez.
Puntos previos:
PIB sectorial (19571968)
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Agricultura
Puntos previos:
PIB sectorial (19691979)
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
Agricultura
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
El contexto internacional
Crisis del modelo econmico y
poltico de la posguerra: crisis
en el capitalismo keynesiano.
Revolucin Islmica en Irn
(1979).
Emergencia de los
neoconservadores.
La dcada perdida y la crisis de
la deuda en Amrica Latina.
Democratizacin y reformas en
Espaa y Portugal.
Violencia poltica y guerra en
Amrica Central.
Democratizacin de Amrica
Latina.
Perestroika y glasnost en la
Unin Sovitica (1984).
Elecciones 1978: COPEI regresa al gobierno
AD: luchas internas, Luis Herrera
Betancourt contra
Jos Vicente Diego Arria
Rangel 46,64%
1,69%
5,18%
Campins.
MAS: consolidado en MEP
2,28%
URD
1,72%
el tercero. MAS
AD
40,84%
Estabilizacin del
bipartidismo. COPEI
40,72%
Luis Herrera: la crisis del modelo es evidente
Recibo un pas hipotecado: el problema
de la deuda en Venezuela.
Aparece el concepto de Estado promotor.
Primera fase: intento de liberalizacin.
Revolucin en Irn (1979) y Guerra Irn
Irak: nuevo boom petrolero.
Victoria de COPEI en las municipales de
1979.
Viernes negro, 18 de febrero de 1983:
crisis de un modelo econmico.
Aparicin de RECADI.
Emergencia de un nuevo voto castigo.
Administrando la crisis: se profundizan las
desigualdades.
El mpetu modernizador se torna mucho
ms lento: se detienen las reformas.
La crisis econmica rebota en las
condiciones sociales: crisis de la clase
media y aumento de la pobreza.
1983: Jaime es como t S?
AD: muerte de Rmulo Teodoro
Betancourt. Petkoff; J V Rangel;
221.918
AD: victoria interna de 277.498
Jaime Lusinchi.
Caldera: nuevamente
candidato de COPEI. Rafael Caldera;
Jaime Lusinchi;
Administrar la crisis.
2.298.176
3.775.341
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 Agricultura
Caminando hacia la Reforma del Estado
El papel de la Comisin Presidencial para la Reforma
del Estado (COPRE)
Esquema general
De qu Estado estbamos hablando?
Constitucin de la COPRE.
COPRE: fundadores.
Desarrollo de los trabajos.
Criterios de la transformacin del Estado.
Lneas maestras.
Reformas polticas.
Reformas econmicas.
Resistencias y avances.
Hacia la reforma.
De qu Estado estbamos hablando?
El colapso del rentismo petrolero: las
evidencias.
La creciente complejidad de la sociedad:
nuevas necesidades frente al viejo Estado.
Estado dbil.
Incapacidad de un Estado ineficiente para
responder a las nuevas necesidades de una
sociedad democrtica.
Desvinculacin creciente entre el ciudadano
y la elite poltica.
Constitucin de la COPRE
Objetivo: crear un Estado moderno, democrtico y eficiente,
mediante mecanismos construidos por consenso.
realizar los estudios que sean necesarios para determinar los lineamientos,
polticas y acciones que habr de seguirse para el establecimiento de un Estado
moderno, que responda a las necesidades y requerimientos de la sociedad
venezolana (Artculo 1 del Decreto N 403 del 17 de diciembre de 1984).
La COPRE debera:
Elaborar un proyecto de Reforma Integral del Estado.
Proponer al Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de la Secretara
de la Presidencia, las acciones necesarias para asegurar la eficiencia
del Poder Pblico.
Colaborar con el Ejecutivo Nacional en el anlisis de las medidas que
deban ser adoptadas para llevar a cabo la reorganizacin de la
Administracin Pblica Nacional.
Adoptar un rgimen de consultas con la sociedad.
Propiciar la plena vigencia de los principios constitucionales.
Promover modernizacin, democracia y eficiencia.
Comprometer a la Administracin Pblica con la Reforma del Estado.
COPRE: fundadores
Presidente: Ramn J. Velzquez (luego de marzo de
1986 Arnoldo Jos Gabaldn).
Secretario: Carlos Blanco.
Comisionados Presidenciales: Orlando Albornoz,
Celestino Armas, Marco Tulio Bruni Celli, Germn
Carrera Damas, Hctor Silva Michelena, Juan Carlos
Rey, Pompeyo Mrquez, Maza Zavala, Luis Enrique
Oberto, Toms Carrillo Batalla, Mercedes Pulido de
Briceo, Jos Antonio Gil Ypez, etc.
Caracterizado por la pluralidad y el alto perfil
profesional.
Creacin de subcomisiones plurales, profesionales y
amplias dedicadas a grandes reas de estudio.
Desarrollo de los trabajos
Se desarroll un amplio proceso de
consulta a la sociedad poltica y civil, se le
cre un slido piso de sustentacin
sociopoltica que le permiti presionar al
Gobierno cuando a ste le falt voluntad
poltica para instrumentar las reformas.
Triple vertiente de la consulta:
Como mecanismo para conocer las demandas de
la sociedad.
Como mtodo para validar las propuestas.
Como proceso de creacin de un ambiente de
opinin y de fuerzas favorables a las reformas.
Criterios de la transformacin del Estado
Institucionalizacin del Estado: de un Estado
fragmentado a un Estado coherente.
Fortalecimiento de la organizacin ciudadana.
Descentralizacin del Estado y la sociedad.
Transformaciones del papel de los partidos polticos.
Emergencia de un liderazgo alternativo.
Planificacin como instrumento para superar la
fragmentacin.
Definicin de los grandes objetivos nacionales: el
Estado debe desarrollar una presencia de sentido
estratgico.
Precisin de las fronteras entre el sector pblico y el
privado.
Lneas maestras:
La idea que subyace () es que su convergencia puede
hacer que este esfuerzo reformador se transforme en
fuerzas endgenas, permanentes y consistentes, del
sistema poltico La Reforma del Estado, COPRE, 1988, p.
39.
Las reformas polticas:
Orientadas a elevar sustancialmente la calidad de la representacin y la
participacin en el sistema poltico.
Rearticular la relacin entre el Estado y la ciudadana.
Mejorar la calidad del liderazgo nacional.
La descentralizacin:
Para profundizar la democratizacin de la gestin pblica.
Hacer ms eficiente al Estado.
El fortalecimiento del Estado de Derecho como garanta para el
ejercicio de las libertades.
Profesionalizacin de la funcin pblica: los mritos.
Desarrollo de las capacidades del Estado para formular polticas
pblicas.
Reformas polticas
Para polticas inmediatas (1986).
Profundizacin de la democracia en los partidos.
reformas a la Ley Orgnica del Sufragio; eleccin popular, directa
y secreta de los gobernadores de las entidades federales.
reformas a la Ley Orgnica de Rgimen Municipal conteniendo
entre ellas la creacin de la figura del alcalde y su eleccin del
mismo modo que los gobernadores; y financiamiento de los
partidos polticos.
Lineamientos generales para una poltica de descentralizacin
territorial en Venezuela (1987)
Propuesta para impulsar el proceso de descentralizacin en
Venezuela (1987).
Reformas inmediatas del Poder Judicial (1986), pese a ser
aprobadas por unanimidad en la COPRE, fueron de menor
impacto en la opinin pblica.
Volver a los municipios, como unidades primarias y las
entidades federales como unidades regionales.
El Gobierno rechaz el documento de las reformas polticas por
salir a la luz pblica sin su autorizacin.
Reformas econmicas
Lineamientos generales para una nueva estrategia econmica para
Venezuela en 1987, coordinado por Gerver Torres.
Cuatro grandes lneas de reforma econmica:
Transformacin gradual y selectiva del aparato productivo.
Redefinicin del rol del Estado.
Articulacin de las polticas econmicas y sociales.
Subordinacin del problema de la deuda a una estrategia de crecimiento
sostenido.
Redefinicin del rol del Estado en la economa. Un Estado que:
Intervenga ms selectiva y estratgicamente en la economa.
Promueva la juridicidad de la economa.
Intervenga en la economa con mecanismos compatibles con el mercado.
Promueva la democratizacin de la economa.
Desconcentre y descentralice la economa.
Flexibilice la economa.
Promueva el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Promueva la competitividad internacional.
Ningn documento sobre esta materia logr aprobacin en las plenarias de
la Comisin, lo que implica dificultades para disear alternativas por
consenso para el cambio en las relaciones entre el Estado y la economa.
Resistencias y avances
AD demor su posicin oficial, para con ello alegar
posteriormente falta de tiempo legislativo para
convertir dichas propuestas en leyes.
Entre 1988 y 1989 el Congreso discuti y aprob:
Ley sobre Eleccin y Remocin de Gobernadores de
Estado (1989),
Ley sobre el Perodo de los Poderes Pblicos de los
Estados (1989);
Ley Orgnica de Rgimen Municipal (1989) y
Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura (1988).
Con estas leyes se abrieron oportunamente espacios
para cambios en el funcionamiento del Estado y
sistema poltico.
Inercia administrativa como gran resistencia.
Hacia la Reforma
Acta Compromiso de los candidatos presidenciales el 22 de enero
de 1988:
Carlos Andrs Prez, por Accin Democrtica,
Eduardo Fernndez, por COPEI
Teodoro Petkoff, por el MAS
Ismenia de Villalba, por URD
Jorge Olavarra, por OPINA
Edmundo Chirinos, por el PCV
Por la COPRE: Carlos Blanco y Arnoldo Jos Gabaldn.
hemos venido a ratificar nuestra decisin a contribuir en
un proceso que aspiramos que culmine en la firma de un
Compromiso Nacional que nos obligar a instrumentar los
cambios polticos, sociales econmicos y administrativos
que harn del sistema poltico y el Estado, ms
democrticos y eficientes (p. 403).
Cul es el piso de las Reformas?: las elecciones de 1988.
Las reformas truncadas (19891993)
Carlos Andrs Prez el ltimo reformista?
Esquema general
Contexto internacional: el Consenso de Washington.
Elecciones de 1988: el regreso de CAP.
Las lneas de la reforma.
Descentralizacin y Reforma del Estado.
La Apertura econmica.
La tragedia: el 27 de febrero de 1989.
El derrumbe de los consensos democrticos.
La crisis de Accin Democrtica.
Vuelve el camarada muser (1992).
El colapso de 1993: camino a la contrarreforma.
El contexto internacional
Cada del Muro de Berln y
derrumbe del mundo
socialista.
Consenso de Washington
para las Amricas.
Profundizacin de las
reformas en China y en la
India.
Consolidacin de la Unin
Europea.
Nacimiento de la OMC.
Consolidacin de la
democracia en Amrica
Latina.
Democratizacin mundial.
Elecciones 1988: el regreso de CAP
Carlos Andrs Prez se Teodoro Otros 4,00%
impone. 2,71%
ms alta votacin de
Andrs
40,40%
52,89%
COPEI.
MAS: tercer partido
dentro del sistema.
Conspiraciones
NG; 1
MAS; 3
subterrneas. NG; 6
LCR; 3
La crisis incubada: el
MAS; 18
PCV; 1 AD; 24
COPEI; 67 AD; 97
OPINA; 1
rentismo petrolero
ORA; 2
COPEI; 24
F1; 1
agotado. URD; 1
MEP; 1
Las lneas de la reforma
Venezuela en 1989: el diagnstico.
Agotamiento del modelo rentista
petrolero.
Endeudamiento externo.
Prdida de acceso a los mercados
internacionales de capital.
Deterioro de los precios del petrleo.
Alta vulnerabilidad externa del pas.
Reduccin de las reservas
internacionales.
El gabinete de la reforma: joven,
preparado, con escasos vnculos
polticos, despunta Miguel Rodrguez.
Reforma econmica: apertura.
Reforma poltica: descentralizacin.
Descentralizacin y Reforma del Estado
Objetivos:
Reconciliar a la ciudadana con la democracia,
ampliar los espacios de participacin poltica y
contribuir a la renovacin del liderazgo poltico.
Legislacin aprobada entre 1988 y 1989.
Transferencia de recursos y polticas a los Estados.
Elecciones regionales de 1989:
Aumento de la abstencin.
Derrota relativa de Accin Democrtica.
Emergencia de nuevos liderazgos: Andrs Velzquez,
Henrique Salas Rmer, Claudio Fermn, Oswaldo lvarez
Paz.
Elecciones regionales de 1992: nueva derrota de AD.
Surgimiento de nuevos liderazgos: Aristbulo Istriz.
Crece ms la abstencin.
La Apertura y liberalizacin econmica
Programa de reformas estructurales, anunciado el 16 de febrero de 1989
En el corto plazo: acuerdo con el FMI.
A mediano plazo: pasar de una Venezuela cerrada, rentista y clientelar a una Venezuela
abierta, productiva y competitiva.
Prioridad: hacer crecer la economa para sostener las reformas.
Prioridad: tornar ms eficiente y ms democrtico al Estado.
Nueva estrategia para el desarrollo y modernizacin del pas,
fortalecimiento del sector exportador no petrolero:
Apertura gradual de la economa venezolana, para promover una mayor eficiencia y
competitividad de la industria y la agricultura.
Poltica integral de apoyo a las exportaciones no petroleras.
Activa estrategia de integracin y negociaciones comerciales.
Rearticular a Venezuela con los flujos internacionales de capital.
Fortalecer un sector privado competitivo: las privatizaciones.
Incorporar a Venezuela al GATT para entrar a la OMC.
Dbil filigrana, medidas delicadas:
Redes clientelares: limpiar la lista de contratistas.
Militar: desentraar el secreto militar.
Empresarial: las resistencias a la entrada de Venezuela al GATT.
La tragedia: el 27 de febrero de 1989
Precedentes:
desabastecimiento y
estallidos desde 1988.
Huelga de la Polica
Metropolitana.
El problema del aumento
del pasaje en Guarenas.
El papel de los medios de
comunicacin: la radio y
la propagacin.
Cmo restablecer el
orden?: toma de
decisiones.
Consecuencias del
Caracazo.
El derrumbe de los consensos democrticos
Rupturas diversas en los
consensos:
Fedecmaras, los sectores
empresariales divididos
entre proteccionistas y
liberales.
Antipoltica creciente: se
arrecia la campaa.
Sindicalismo en crisis: la
CTV contra un gobierno de
AD.
Crisis interna en los
partidos polticos.
La crisis de Accin Democrtica
Un incmodo candidato:
relaciones entre el liderazgo
de la estructura, las bases
y el liderazgo personal.
Gobernar sin el Partido: el
papel de los tecncratas.
Tecncratas y polticos:
difcil relacin.
Renovadores contra
ortodoxos.
Las elecciones internas de
1991: Hctor Alonso Lpez
contra Luis Alfaro Ucero.
El triunfo de los ortodoxos:
inicio de la purga.
Vuelve el camarada muser (1992)
La conspiracin subterrnea sale a la
luz: 4 de febrero de 1992.
La reaccin poltica inmediata.
Accin Democrtica: Alfaro Ucero.
COPEI: el rol de Eduardo Fernndez.
MAS: Teodoro Petkoff contra el golpe.
Los discursos del 4 de febrero:
David Morales Bello (AD).
El discurso de Rafael Caldera (COPEI).
Los dos discursos de Aristbulo Istriz
(LCR).
Popularidad del Golpe?: mitos
construidos.
El 27 de noviembre: golpe de gracia
y cambio de viento en la opinin.
La democracia resiste.
Nuevos liderazgos militares?: el
problema de la exposicin meditica.
El colapso de 1993: camino a la contrarreforma
Los conservadores cierran filas.
La crtica contra el paquete de medidas econmicas.
Las resistencias contra las reformas polticas.
Un gobierno locuaz pero desordenado: no hay una
poltica comunicacional.
El problema de la corrupcin: la partida secreta y los
250 millones de bolvares.
Accin Democrtica: partido de oposicin.
El 20 de mayo de 1993: la cada de un Presidente
electo.
El suicidio del sistema poltico.
Economa: PIB sectorial (19881994)
600.000
Otros serv.
500.000 Transporte
Gobierno
400.000
Ccio / Fzas
Construccin
200.000
Manufactura
100.000 Minera
Petrleo
0
Agricultura
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
12
10,4 10,2
10
9,2
9,5 8,5
8
7,3 7,5
6
6,4
Chiripero y la crisis
Velzquez 0,26%
22,17% Caldera
de los partidos
30,77%
polticos.
El ascenso de La
Causa Radical.
lvarez Paz
22,96%
Claudio
23,84%
La campaa contra el
paquete de Prez.
La derrota del MAS
5 AD
bipartidismo. MAS
24 AD
16
profundizacin de la Converg.
26 53
COPEI
inestabilidad. 6
14
El bienio conservador: el crac (19941995)
La crisis bancaria y la intervencin:
nuevo crac econmico.
La contrarreforma y el antipaquete: el
bienio de los controles.
La bsqueda: reconstruir el consenso
poltico sobre nuevas bases.
Estancamiento y retroceso en las
reformas polticas y econmicas.
Alta popularidad del Presidente
Caldera.
El indulto a los golpistas de 1992.
Inflacin y destruccin del empleo.
Las elecciones regionales de 1995: el
regreso de Accin Democrtica.
El retorno a la reforma (19961997)
La Agenda Venezuela: nueva
apertura econmica.
La tripartita: consenso entre el
gobierno, los trabajadores y
los empresario en torno a las
pensiones.
La Apertura petrolera.
Cambio de liderazgo interno.
Alianza con Accin
Democrtica fortalecida: un
pacto institucional Alfaro
Caldera.
Crecimiento econmico y
mejoras en los indicadores.
Impacto poltico: la Venezuela
de 1997.
El sistema poltico para 1997
Accin Democrtica:
retomando la discusin
ideolgica / apertura a la
sociedad.
COPEI: salida de Eduardo
Fernndez / Irene Sez
candidata presidencial.
El ascenso de Henrique
Salas Rmer: de
Gobernador exitoso a
candidato presidencial.
Del MBR 200 al MVR:
conformacin de un bloque
de alianzas en la izquierda.
Prosperidad y moderacin
poltica.
La crisis petrolera de 1998
Sobreproduccin petrolera.
Derrumbe de los precios del petrleo.
Crisis fiscal en Venezuela.
Derrumbe de los compromisos derivados de la
Comisin Tripartita.
Crisis econmica generalizada.
Aumento del desempleo.
Reduccin del gasto en ao electoral.
Retroceso de lo avanzado desde 1996.
Sistema poltico en 1998
Radicalizacin progresiva.
Cambios en la posicin poltica de
la clase media.
MAS: apoyo a Hugo Chvez,
dispora interna.
Ascenso de la candidatura
presidencial de Hugo Chvez.
Luis Alfaro Ucero, candidato por
consenso de Accin Democrtica.
Derrumbe regular de Irene Sez:
poltica de COPEI.
Ascenso de Henrique Salas Rmer.
Reposicionamiento de diversos
sectores econmicos tradicionales.
Sensacin de caos en la elite
poltica.
Elecciones regionales de 1998
La divisin de las
elecciones: noviembre
de 1998. PV; 1
La victoria prrica de
Accin Democrtica. MAS; 3
AD; 8
El crecimiento del Polo
Patritico. MVR; 4
Democrtica tiene la 6
PPT
AD
62
primera minora.
7
LCR AD
PV PV 19
1
20 MAS 4
Descentralizacin 6
COPEI
MVR
como resistencia.
MAS 7
11
22
MVR
COPEI
41
28
De la crisis a la nueva hegemona
poltica (19992010)
Apuntes para entender el proceso
El contexto internacional
De Bill Clinton a George W. Bush:
de la bonanza econmica a la
crisis.
Crecimiento de China.
Antes y despus del 11 de
septiembre: nuevos esquemas de
conflicto.
Desarrollo de una poltica exterior
unilateral por parte de EEUU: las
resistencias.
Fragilidad de las democracias en
Amrica Latina.
Crisis de los esquemas de
integracin regional.
El problema del ALCA: camino a
la bilateralidad.
Proceso de globalizacin:
presiones hacia el Estado
nacional.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1975 100%
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
Venezuela 1975-2002
1991
1992
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Elecciones regionales de 1998
La divisin de las
elecciones: noviembre
de 1998. PV; 1
La victoria prrica de
Accin Democrtica. MAS; 3
AD; 8
El crecimiento del Polo
Patritico. MVR; 4
Democrtica tiene la 6
PPT
AD
62
primera minora.
7
LCR AD
PV PV 19
1
20 MAS 4
Descentralizacin 6
COPEI
MVR
como resistencia.
MAS 7
11
22
MVR
COPEI
41
28
Una ANC para la reeleccin?
El Decreto del 2 de febrero de
1999. No
Nulos
4,79%
Del 25 de abril. 7,27%
El 25 de junio.
La concepcin de la Asamblea
Si
87,94%
Nacional Constituyente:
originaria o derivada.
Al 15 de diciembre de 1999:
nueva Constitucin.
El peso de los nombres: la
Bolivariana, una nueva
simbologa. Si
en el presente.
No
Nulos 3%
2%
1999: se inicia el desmontaje institucional
Convivencia entre los dos PD
sistemas polticos. 5%
Qu es el Polo PP
Patritico? 95%
El Congresillo y la ANC.
Poltica econmica
marcada por la
ortodoxia.
Poltica petrolera:
defensa de los precios.
La Constitucin de 1999:
trazos del sistema
poltico.
Presidencialismo,
militarismo y crisis
institucional.
Cuadro comparativo:
Triparticin predominio moderado del Pentaparticin con predominio
Poderes
Ejecutivo absoluto de la figura presidencial
Relaciones Consenso Conflicto
Organizacin / Institucionalizacin Personalizacin de las relaciones
Actores
progresiva polticas / Desinstitucionalizacin
Militarizacin del poder y de la
Civiles / Militares Predominio del poder civil
sociedad
Concepto de democracia Democracia representativa Democracia participativa
Movilizacin polarizada con
Movilizacin / Desmovilizacin Desmovilizacin creciente
abstencin electoral creciente
Concepto de la diversidad Diversidad de intereses Diversidad bajo el poder
Partidos polticos Partidos polticos como eje estructurador Destruccin de los Partidos Polticos
Predominio de la identidad occidental, pas
Identidad antiimperialista /
Identidad internacional en vas de desarrollo, perteneciente al
Antioccidental
Tercer Mundo
Vinculacin de la relacin Autonoma decreciente / nuevas
Autonoma creciente
individuo - sociedad - Estado relaciones de dependencia
Sustento Sostenido en el ingreso petrolero Petrolizacin
2000: Megaelecciones, una nueva
hegemona poltica
Claudio
3%
Abstencin Chvez
Arias 44,69% 33,05%
Chvez
38%
59%
Arias
20,75%
Claudio
1,51%
PD; 60
PP; 105
Ciclo de polarizacin y conflicto (20012005)
Las Leyes derivadas de la Ley
Habilitante: evidencia de un
nuevo sistema (octubre de 2001).
El Plan Nacional de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin
2001-2007.
Del paro del 10 de diciembre a la
crisis de abril de 2002: nuevos
esquemas de conflicto.
El paro petrolero de 20022003:
la presin por el referndum
revocatorio.
La aparicin de las Misiones
Sociales (20032004).
El protagonismo de la sociedad
civil y la crisis de los partidos.
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2001-2007
Objetivos Estrategia Resultado
Participacin Participacin
Construir la democracia protagnica dirigida con
3. Poltico bolivariana. corresponsable. hegemona.
Fortalecer la soberana
nacional y promover un Pluralizacin Petrolizacin de la
5. Internacional multipolar. poltica exterior.
mundo multipolar.
2004: el Referndum revocatorio
Camino al RR: el juego
de bloqueo y la
persecucin poltica a la
disidencia.
La campaa por el RR.
Gobierno: organizacin y
misiones sociales, la
movilizacin de lo social
popular.
Oposicin: la Abst.
Coordinadora 30,02% No
41,36%
Democrtica y el Si
Consenso Pas.
28,44%
falta de confianza y la
informacin.
Lineamientos Estratgicos (noviembre 2004)
4 2 11 9
7
10
118
19