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Guia Metodologica Tram Permisos Vertimientos PDF
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OCTUBRE DE 2011
TABLA DE CONTENIDO
1 ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 3
2 Marco legal y reglamentario de los instrumentos de control de los vertimientos puntuales a las
aguas superficiales, las aguas marinas, el suelo asociado a un acufero y al alcantarillado pblico. .. 4
2.1 Leyes y Decretos - Ley ....................................................................................................... 4
2.2 Decretos ............................................................................................................................. 5
2.3 Resoluciones ...................................................................................................................... 6
2.4 Otros actos administrativos ................................................................................................ 7
3 Gua de trmites para el control de los vertimientos en los cuerpos de aguas superficiales, al
suelo asociado a un acufero y al medio marino .................................................................................. 7
3.1 Usuarios objeto de trmite ante la autoridad ambiental competente .................................. 7
3.2 Permisos de vertimiento ..................................................................................................... 8
3.2.1 Requisitos para solicitar un permiso de vertimientos ................................................. 8
3.2.2 Obligaciones de los usuarios de acuerdo a la actividad generadora de vertimientos
20
3.2.3 Procedimiento para otorgar permisos de vertimientos ............................................. 21
3.2.4 Aspectos tcnicos a considerar para la aprobacin de las obras hidrulicas para el
control de vertimientos. ............................................................................................................. 45
3.2.5 Criterios y lineamientos para el seguimiento de los permisos de vertimiento .......... 46
3.2.6 Validacin de la caracterizacin presuntiva ............................................................. 49
3.2.7 Aspectos tcnicos a considerar para la modificacin del permiso de vertimientos .. 49
1 ANTECEDENTES
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, consagra como deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica, adems
de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental como imponer las sanciones legales y
exigir la reparacin de los daos causados.1
Concomitante con estos deberes se contempla la responsabilidad del Estado de planificar el manejo
y aprovechamiento de los recursos naturales renovables para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin y fomentar la educacin, buscando la participacin de la
comunidad para el logro de estos propsitos2
Estas obligaciones ambientales que surgen para el Estado a travs de la Carta Poltica, son
desarrolladas en la Ley 99 de 1993 que reordena en primer lugar el Sistema Nacional Ambiental
SINA3, ubicando al Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial como el mximo
organismo formulador de la poltica ambiental4, a las Corporaciones Autnomas Regionales como
mximas autoridades ambientales regionales5 y descendiendo en escala de importancia en dicha
materia, los departamentos, distritos y municipios6.
Algunas regiones del pas presentan una problemtica de contaminacin ambiental y sanitaria
notable por la descarga de las aguas residuales municipales, este debe ser un programa especfico
de gestin en los planes de ordenamiento del recurso hdrico.
Ley 09 de 1979, por la cual se expide el Cdigo Sanitario Nacional, establece procedimientos y
medidas para la regulacin y control de los vertimientos.
Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Igualmente establece
la base normativa para la implementacin de tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a
los cuerpos de agua y la competencia de las corporaciones en la evaluacin, control y seguimiento
de las descargas de aguas residuales.
Ley 142 de 1994 y modificatorias, por la cual se establece la regulacin de los Servicios Pblicos
Domiciliarios.
Ley 223 de 1995 Por la cual se expiden normas sobre Racionalizacin Tributaria y se dictan otras
disposiciones.
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Ley 1259 de 2008. Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del
comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de
escombros; y se dictan otras disposiciones.
Ley 1333 DE 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan
otras disposiciones.
2.2 Decretos
Decreto 1355 de 1970, por el cual se dictan normas sobre Polica, art. 130.
Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del
Decreto 1875 de 1979, establece medidas de prevencin para la contaminacin del medio marino.
Decreto 1594 de 1984. Derogado por el art. 79, Decreto Nacional 3930 de 2010, salvo los arts. 20 y
21. Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del
Ttulo VI - Parte III - Libro II y el Ttulo III de la Parte III Libro I del Decreto - Ley 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos.
Decreto 1320 de 1998. Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indgenas
y negras para la explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio. Cap. IV.
Decreto 302 de 2000, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
Decreto 1729 de 2002. Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-ley
2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas.
Decreto 3100 de 2003, modificado por el 3440 de 2004, en lo referente a las tasas retributivas y
compensatorias por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales.
Decreto 1220 de 2005: Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
Decreto 3930 de 2010. Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as
como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del
agua y residuos lquidos.
Decreto 4728 de 2010. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010.
Decreto 330 de 2007. Por el cual se reglamentan las audiencias pblicas ambientales y se deroga el
Decreto 2762 de 2005.
2.3 Resoluciones
Resolucin 0822 de 1998 Reglamento tcnico para el sector de agua potable y saneamiento bsico -
RAS.
Resolucin 1096 de 2000. Reglamento tcnico para el sector de agua potable y saneamiento bsico
- RAS.
Resolucin 1110 de 2002. Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluacin
y seguimiento de licencias, autorizaciones y dems instrumentos de control y manejo ambiental.
Resolucin 688 de 2003, por la cual se modifica los artculo 86, 123, 126 y 210 de la Resolucin No.
1096 de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico RAS.
Resolucin 1459 de 2005. Por la cual se modifica la Resolucin nmero 1096 de 2000 que adopta el
Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS.
Resolucin 978 de 2007, por la cual se fijan los requisitos para tener derecho a la exclusin del IVA.
Resolucin 1280 de 2010. Por la cual se establece la escala tarifara para el cobro de los servicios
de evaluacin y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y
dems instrumentos de manejo y control ambiental para proyectos cuyo valor sea inferior a 2.115
smmv y se adopta la tabla nica para la aplicacin de los criterios definidos en el sistema y mtodo
definido en el artculo 96 de la Ley 633 para la liquidacin de la tarifa.
Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS-98, resolucin 0822 de
6 de agosto de 1998 del Ministerio de Desarrollo Econmico, seala los requerimientos tcnicos
mnimos que deberan cumplir las obras relacionadas con el abastecimiento de agua potable y el
saneamiento bsico ambiental en la Repblica de Colombia.
Politica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, 2010.Establece los objetivos,
estrategias, metas, indicadores y lneas de accin estratgica para el manejo del recurso hdrico en
el pas, en un horizonte de 12 aos.
Aguas superficiales: ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, embalses, canal artificial.
Aguas marinas: interiores, costeras y exteriores (ocenicas). Las contenidas en la zona
econmica exclusiva, mar territorial y aguas interiores con su lecho y subsuelo de acuerdo
con la normatividad vigente en la materia. Las aguas marinas se subdividen en aguas
costeras y ocenicas.
Al suelo asociado a un acufero, entendido este como una formacin geolgica capaz de
almacenar y transmitir agua a travs de ella en cantidades significativas para el
abastecimiento de una poblacin o para el desarrollo de una actividad econmica, de modo
que pueda extraerse mediante obras de captacin.
El usuario que genere vertimientos debe solicitar y tramitar el permiso para el control de
vertimientos, ante la autoridad ambiental competente correspondiente que tenga jurisdiccin en el
sitio de descarga del vertimiento. Por lo tanto debe diferenciarse entre el punto de localizacin del
generador y el punto de descarga del vertimiento, ya que para reas rurales la Autoridad Ambiental
competente es otra si por ejemplo la ubicacin del generador est en rea urbana, o viceversa.
Nota: Si el usuario y/o suscriptor est conectado a un sistema de alcantarillado pblico, no requiere
tramitar permiso de vertimientos. Sin embargo debe cumplir los parmetros de vertimiento aplicables
definidos en la normatividad vigente..
Nombre, direccin e identificacin del solicitante y razn social si se trata de una persona jurdica. El
formulario, debe ser firmado por el responsable de la generacin del vertimiento. Si el solicitante es
una persona jurdica deber estar firmado por el representante legal, en el caso en el que se solicite
por apoderado debidamente constituido podr estar firmado por el mismo.
Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad y costo del proyecto, obra o actividad.
Nota: El valor del proyecto, obra o actividad comprende la sumatoria de los costos de inversin y
operacin, definidos de la siguiente manera:
Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento; tipo de descarga residual; nombre de
la fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la cual pertenece; nombre de
la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca hidrogrfica a la que pertenece; caudal de la
descarga expresada en litros por segundo; frecuencia de la descarga expresada en das por mes;
tiempo de la descarga expresada en horas por da; tipo de flujo de la descarga (flujo continuo o
intermitente).
Para identificar el sistema receptor del vertimiento, en el caso de cuerpos de aguas superficiales se
debe identificar la subzona hidrogrfica y la cuenca del nivel subsiguiente a la que pertenece,
aplicando lo establecido por el MADS mediante acto administrativo y que acoge lo considerado por
el IDEAM.
En el caso que el cuerpo receptor sea un cuerpo de agua superficial, se debe reportar los resultados
de caracterizacin de la fuente receptora (aguas arriba del vertimiento). Las caracterizaciones deben
ser con muestreo compuesto realizado por laboratorio acreditado por el IDEAM. Para cada punto de
vertimiento, se deber realizar el procedimiento de muestreo en el punto de control del vertimiento,
previo a la descarga de las aguas residuales a la fuente receptora.
Nota: Mientras el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial adopta el Protocolo para el
Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales y Subterrneas, se deben aplicar los
procedimientos establecidos en la Gua para el Monitoreo de Vertimientos, Aguas Superficiales y
Subterrneas del IDEAM para la toma de muestras y los mtodos de anlisis para los parmetros a
determinar en vertimientos y en los cuerpos de agua o sistemas receptores.
3.2.1.5 Documentos relacionados con el o los inmueble(s) donde se generan los vertimientos
Estos documentos tienen la finalidad de establecer la responsabilidad solidaria del propietario del
predio sobre la actividad generadora de vertimientos y si es del caso la responsabilidad en los
pasivos ambientales all generados; para ello se presentan los siguientes documentos, segn el
caso:
Autorizacin del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor: copia del
contrato de arrendamiento o comodato que demuestre el estado en que acta.
3.2.1.6 Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin del permiso de vertimiento
La liquidacin se realiza con base en el valor del proyecto, obra o actividad productiva. El pago se
evidencia mediante la presentacin del recibo de pago, el cual cubre los servicios de evaluacin del
trmite solicitado.
Para efectuar el cobro del servicio de evaluacin, la autoridad ambiental competente aplicar el
sistema y mtodo de clculo establecido en el artculo 96 de la Ley 633 de 2000, resolucin 1280 de
2010 y norma que la adicione, modifique o sustituya.
La escala tarifara para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento de los permisos que
deban tramitar las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los Grandes
Centros Urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, para
proyectos, obras o actividades cuyo valor sea inferior a 2.115 salarios mnimos mensuales (smmv)
es:
Nota: Las tarifas mximas establecidas en la escala tarifaria, debern ser actualizadas anualmente
por las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros
3.2.1.8 Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica de derecho
pblico o privado, no superior a tres (3) meses.
Para definir las actividades generadoras de vertimientos se debe conocer cul es la actividad
econmica realizada por la persona natural o jurdica, que en desarrollo de actividades industriales,
comerciales o de servicios, en el rea rural o urbana generan vertimientos. Para lo cual se debe
realizar una breve descripcin de la actividad teniendo en cuenta la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (cdigo CIIU), as:
Actividad desarrollada por la industria establecimiento: Breve descripcin de la actividad, sea esta
de prestacin de servicios, comercio, usos domsticos, industriales, entre otros.
Cdigo CIIU: El cdigo CIIU es la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (revisin 3.1
adaptada para Colombia) que tiene como propsito agrupar todas las actividades econmicas
similares por categoras, conformadas por una letra y 4 dgitos numricos. En caso que el usuario
desarrolle actividades clasificadas en ms de un cdigo, se debe reportar el que presente mayor
representatividad en el tema de generacin de vertimientos.
Inicio
Almacenamiento de
Energa elctrica productos alimenticios
y materias primas
Agua Lavado de productos Vertimientos
alimenticios
Harina, azcar,
mantequilla, esencias,
Preparacin del
leche, crema de leche, Masa
huevos y frutas. Agua, producto
energa elctrica
Producto listo para la
Masa, ACPM Horneado del producto
venta
Lavado de utensilios
Agua, jabn de cocina, platos, etc.
Vertimientos
desengrasante Lavado de
instalaciones
PROCESO
ETAPAS PREVIAS REALIZACIN DEL ETAPAS POSTERIORES
SERVICIO
Desinfeccin y Esterilizacin de
Atencin de Pacientes instrumental (Tratamiento
trmico para esterilizacin de
instrumental)
A continuacin se hacen algunas aclaraciones para una mejor claridad de este item:
Aguas residuales domsticas (ARD): Se entiende como todas las descargas procedentes de
hogares, instalaciones comerciales, hoteles, sistemas spticos y cualquier otra entidad cuyas
descargas incluyan lo siguiente:
a. Las aguas vertidas de los retretes (aguas negras);
b. Descargas de duchas, lavados, cocinas y lavaderos (aguas grises); o
c. Descargas de las pequeas industrias, siempre que su composicin y calidad sean compatibles
con su tratamiento en los sistemas de aguas residuales domsticas.
Aguas residuales no domsticas: Son los residuos lquidos procedentes de una actividad comercial,
industrial o de servicios y que en general, tienen caractersticas notablemente distintas a las
domsticas.
Los cuerpos hdricos del pas son receptores de vertimientos de aguas residuales y su calidad se ve
afectada principalmente por los vertimientos no controlados provenientes de diferentes actividades
econmicas ( Dentro de los parmetros que se utilizan para medir la contaminacin del agua se
pueden mencionar: metales pesados, sustancias peligrosas, Demanda Qumica de Oxgeno- DQO,
Demanda Bioqumica de Oxgeno- DBO5 y slidos suspendidos totales- SST (partculas slidas
dispersas en las aguas residuales).
El cambio de las caractersticas naturales del recurso hdrico se presenta por acciones naturales y
en especial, por la actividad humana, que representa el mayor el impacto sobre las aguas
superficiales. Esta alteracin, proviene de diferentes fuentes de generacin, entre las cuales se
destacan las aguas residuales domsticas, las aguas residuales industriales, las aguas residuales en
reas de produccin agrcola y ganadera, el transporte terrestre, fluvial y martimo de sustancias
peligrosas, de petrleo y sus derivados, las obras de infraestructura fsica, las aguas de lavado
procedentes de los procesos de extraccin minera, los residuos slidos y las aguas lluvias; que
pueden llegar a las corrientes de agua de forma directa e indirecta.
Hay una serie de actividades antrpicas que generan vertimientos puntuales a fuentes de agua y de
acuerdo con el origen de la descarga, son clasificadas as:7
- Papeleras
- Azucareras
- Mataderos
- Curtidos
- Conservas (vegetales, carnes, pescado, etc.)
- Lecheras y subproductos (leche en polvo, mantequilla, queso, etc.)
- Fermentacin (fabricacin de alcoholes, levaduras, etc.)
- Preparacin de productos alimenticios ( aceites y otros )
- Bebidas
- Lavanderas
Industrias con efluentes orgnicos e inorgnicos
- Refineras y Petroqumicas
- Carbonfera
- Textiles
- Fabricacin de productos qumicos, varios
Industrias con efluentes principalmente inorgnicos
- Limpieza y recubrimiento de metales
- Explotaciones mineras y salinas
- Fabricacin de productos qumicos, inorgnicos.
Industrias con efluentes con materias en suspensin
- Lavaderos de mineral metlico
- Cemento, cal, yeso y otros productos a base de materiales no metlicos.
- Laminacin en caliente y colada continua.
Industrias con efluentes de refrigeracin
- Centrales de generacin trmica y similares
En la siguiente tabla se relacionan algunos procesos que generan vertimientos, segn el sector
industrial, comercial o de servicios:
Los planos sanitarios deben presentar las redes de aguas lluvias (ALL), residual domstica (ARD) y
residual industrial o de inters (ARI) debidamente acotados y en una escala que permita observar
claramente:
Con convenciones, colores y/o lneas el trazado de las diferentes redes sanitarias (ALL,
ARD y ARI) o la combinacin de estas en el caso que se presente la situacin, ubicacin
de las cajas internas, pozo eyector, accesorios y dems elementos que componen la red
interna.
Si el predio cuenta con varios niveles se debern presentar los planos de cada uno de los pisos,
bodegas y reas con los que cuente el predio.
Los planos debern presentarse en formato anlogo tamao 100 cm x 70 cm y copia digital de
los mismos.
3.2.1.11 Caracterizacin actual del vertimiento existente o estado final previsto para el vertimiento
proyectado de conformidad con la norma de vertimientos vigente
La caracterizacin debe ser realizada por laboratorio acreditado por el IDEAM, de conformidad
con lo dispuesto en el Decreto 1600 de 1994 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
El muestreo representativo se debe realizar de acuerdo con el Protocolo para el monitoreo de
los vertimientos en aguas superficiales.
Los laboratorios podrn subcontratar los parmetros que no estn dentro del alcance de su
acreditacin con laboratorios que si los tenga, para lo cual deber reportar en su reporte de
resultados el parmetro y el laboratorio subcontratado. Lo anterior a fin de que la matriz de
parmetros se encuentre totalmente acreditada.
Nota: El Protocolo para el Monitoreo de los vertimientos, establecer las particularidades de los
muestreos y de las caracterizaciones de los generadores.
Para el cumplimiento de esta obligacin se deber tener en cuenta, las siguientes condiciones
tcnicas:
Contar con redes separadas para aguas residuales domsticas, de inters ambiental
(industriales o con contenido de sustancias de inters) y pluviales, contar con caja de
inspeccin externa o punto externo con facilidad para realizar aforo de caudal y toma de
muestras.
Caracterizar la totalidad de los puntos o descargas de vertimientos (exceptuando los de
tipo domstico y pluvial) con los que cuente el usuario.
Para cada punto de vertimiento, se deber realizar el procedimiento de muestreo en la
caja de inspeccin externa o punto externo, previo a la descarga de las aguas residuales
en la fuente receptora.
Si el usuario no cuenta con caja de inspeccin externa y sustenta la imposibilidad del
desarrollo de la obra o su inviabilidad tcnica, bajo argumentacin escrita, ser
discrecional de la autoridad ambiental autorizar la toma de muestras en otro(s) punto(s),
que presente las condiciones de representatividad necesarias para caracterizar la
totalidad de las aguas residuales generadas por el usuario.
Nota: Para la caracterizacin del vertimiento no debe utilizarse aguas del recurso, del acueducto
pblico o privado, del almacenamiento de aguas lluvias, de enfriamiento, del sistema de aire
Para cumplir este requisito debe presentarse un informe tcnico de descripcin, memorias tcnicas,
diseo y planos del sistema de tratamiento propuesto: El informe debe proporcionar la informacin
tcnica que demuestre que el objeto del tratamiento del efluente es el de garantizar el cumplimiento
en todo momento de los parmetros de vertimientos de la normatividad vigente, para lo cual se hace
necesario inicialmente contar con redes separadas para aguas residuales domsticas, industriales y
pluviales y un punto de control de vertimientos con facilidad para realizar aforo y toma de muestras.
Las memorias tcnicas debern presentarse de manera general para el sistema de gestin de
vertimientos propuesto e igualmente de manera especfica para cada una de sus unidades, equipos
y accesorios que tengan como funcin, la remocin de los parmetros en los vertimientos.
Para tal efecto el solicitante presentar de manera terica (si an no realiza operaciones
generadoras de vertimientos) y de acuerdo al diseo:
Se deber presentar los respectivos planos en planta y perfil a escala, debidamente acotados con
convenciones, colores y/o tipos de lneas, de las unidades instaladas, conexiones, accesorios y
equipos que conforman el sistema de tratamiento, e indicar el sentido del flujo.
Nota: Los estudios, diseos, memorias, planos y dems especificaciones de los sistemas de
recoleccin y tratamiento de las aguas residuales debern ser elaborados por firmas especializadas
o por profesionales calificados para ello y que cuenten con su respectiva matricula profesional de
acuerdo con las normas vigentes en la materia.
3.2.1.13 Los dems aspectos que la autoridad ambiental competente consider necesarios para el
otorgamiento del permiso.
El Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo del Vertimiento (PGRMV) aplica para los usuarios que
desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicios que generen vertimientos a un
cuerpo de agua o al suelo en situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento. Dicho
plan debe incluir el anlisis del riesgo, medidas de prevencin y mitigacin, protocolos de
emergencia y contingencia y programa de rehabilitacin y recuperacin.
El PGRMV es un requisito para la obtencin del permiso de vertimientos; por lo cual en el permiso
de vertimientos se debe inclur la aprobacin del PGRMV.
Nota: Para la elaboracin del PGRMV se debe aplicar los trminos de referencia adoptados por el
MADS.
Aplica para los generadores de vertimientos a cuerpos de agua o al suelo que desarrollen
actividades industriales, comerciales y de servicio, as como los provenientes de conjuntos
residenciales. La Evaluacin Ambiental del vertimiento debe contener:
Para realizar la EAV se debe tener presente los trminos de referencia definidos por el MADS.
Nota: En relacin con los conjuntos residenciales, la autoridad ambiental definir los casos en los
cuales no estarn obligados a presentar la evaluacin ambiental del vertimiento en funcin de la
capacidad de carga del cuerpo receptor, densidad de ocupacin del suelo y densidad poblacional.
Los generadores de vertimientos que amplen su produccin (cambios en el proceso productivo) que
afecten el caudal de descarga o cambios que afecten los criterios de calidad en la fuente receptora;
es decir usuarios que cambien las condiciones con las cuales fue solicitado el permiso y fijado el
acto administrativo que autoriza un vertimiento, se consideran usuarios nuevos, de conformidad con
el artculo 32 del decreto 3930 de 2010.
Nota: Toda ampliacin o modificacin del proceso o de la infraestructura fsica, deber disponer de
sitios adecuados que permitan la toma de muestras para la caracterizacin y aforo de sus efluentes.
El control de los vertimientos deber efectuarse simultneamente con la iniciacin de las
operaciones de ampliacin o modificacin.
Nota: Los usuarios conectados al sistema de alcantarillado deben dar cumplimiento a la norma de
vertimientos vigente; el prestador del servicio pblico domiciliario de alcantarillado reportar el
cumplimiento, de acuerdo con la resolucin 075 de 2011.
Ver Anexo No.2. Diagrama de Flujo del procedimiento para el trmite de permisos de vertimientos
ante autoridad ambiental competente.
Se recibe la solicitud entregada por el usuario verificando que la documentacin exigida para el
trmite haya sido radicada de conformidad con la siguiente lista de chequeo, en la cual se hace el
reporte de si la informacin est completa:
competente.
(5) Descripcin del proyecto: Nombre del propietario, documento de
identificacin, direccin, telfono de contacto, rea del proyecto, barrio en
que se localiza el proyecto, tipo de instalaciones, fecha esperada para iniciar
la construccin del sistema, fecha propuesta para inicio de la operacin del
sistema.
(6) Pago por el concepto de evaluacin del permiso de vertimiento
(7) Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento
(8) Ubicacin, descripcin de la operacin del sistema de tratamiento,
memorias tcnicas y diseos de ingeniera conceptual y bsica, planos
de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del
sistema de tratamiento que se adoptar.
DOCUMENTACION COMPLETA: SI NO
Nombre de funcionario que verific la documentacin:
Cargo:
Firma:
Se elaboran los documentos respectivos para dar inicio del trmite administrativo ambiental
solicitado por el usuario:
Para este efecto se debe enviar una comunicacin oficial externa al interesado informando que se
elabor auto de inicio del trmite, indicando el nmero de expediente para el trmite ambiental y que
debe acercarse a las instalaciones de la Autoridad Ambiental para notificarse del mismo.
CONSIDERANDO
DISPONE
rea encargada en la AA
Las Audiencias pueden ser solicitadas por el Procurador General de la Nacin o el Delegado para
Asuntos Ambientales; el Defensor del Pueblo; el Ministerio del Medio Ambiente; las dems
autoridades ambientales como las Corporaciones Autnomas Ambiental CARs; los Gobernadores;
los Alcaldes; por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin nimo de lucro, no
necesariamente de carcter ambiental.
1) Antes de la expedicin del acto administrativo que otorga o modifica el permiso ambiental.
2) Durante la ejecucin de la obra, es decir una vez el acto administrativo otorgue el permiso
ambiental, cuando se establezca el incumplimiento de las obligaciones en l contenido.
La Autoridad Ambiental debe convocar la Audiencia Pblica mediante un edicto, el cual debe
permanecer fijado en la secretaria por diez (10) das y publicado en un medio de comunicacin de
amplia circulacin nacional. Esta entidad adems es la que preside la Audiencia, en la cual pueden
intervenir el solicitante del permiso ambiental, el representante de los peticionarios, el Ministerio
Pblico (el Procurador General de la Nacin y el Defensor del Pueblo o sus delegados), el
Gobernador, el Alcalde del rea de influencia del proyecto y todas las organizaciones y personas
que previamente hayan efectuado la inscripcin de sus ponencias.
Se prepara la logstica para efectuar la visita tcnica de inspeccin al establecimiento objeto del
trmite de permiso de vertimientos.
3.2.3.4 Condiciones tcnicas para otorgar un permiso de vertimientos y contenido del informe
tcnico
Las vas de ferrocarril, las vas del metro, las vas de alto trfico y las autopistas
existentes y proyectadas.
La clasificacin de las aguas con respecto a los vertimientos de conformidad con lo dispuesto en
el articulo 205 del Decreto 1541 de 1978: Clase I o Clase II, as:
Clase II. Cuerpos de aguas que admiten vertimientos con algn tratamiento: Pertenecen a la Clase
II, los dems cuerpos de agua no incluidos en Clase I.
Si el cuerpo de agua est sujeto a un Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico o si se han
fijado objetivos de calidad.
Si hay compatibilidad entre los usos del suelo y las determinantes ambientales establecidas
por la autoridad ambiental competente para el Ordenamiento Territorial.
1. Un primer anlisis basado en la vulnerabilidad fsica de cada sistema, que define los
posibles efectos sobre la integridad estructural de cada componente de los sistemas, el grado de
deterioro de los componentes, la resistencia de los componentes y del mismo sistema a
solicitaciones de cargas por fuera de los rangos admisibles, caracterizacin fsica de los mismos.
2. El segundo nivel de anlisis corresponde a la funcionalidad del sistema afectado y su
implicacin dentro de la operacin general de los dems sistemas.
Una fase importante dentro de los anlisis de la vulnerabilidad es el cruce de informacin entre la
exposicin y la amenaza. La comparacin entre impactos-amenazas y vulnerabilidades se debe
consignar en una matriz que especifique los niveles de afectacin para luego definir el nivel de
riesgo.
Las diferentes Medidas de Control del Plan de Manejo de la vulnerabilidad deben tener en cuenta
los siguientes aspectos:
El Plan de Gestin del Riesgo para el manejo del vertimiento: Se evala cuando los
generadores de vertimientos a cuerpos de agua o al suelo asociado a un acufero desarrollan
actividades industriales, comerciales y de servicio en situaciones que limiten o impidan el
tratamiento del vertimiento.
Nota: La Vigencia del PGRMV ser la misma del permiso de vertimiento.
El Generador del vertimiento deber actualizar el Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de
Vertimientos peridicamente atendiendo a los cambios en procesos o actividades o eventos
externos al sistema.
FECHA: ____________________
1. Aspectos Generales
Expediente: __________________
Auto de Inicio: ___________________
4. Evaluacin de la informacin
6.1. Clasificacin.
Nombre del sistema Secuencia del sistema / Clase (1 2)
receptor (coordenadas x,y)
6.2. Justificacin.
Nombre del sistema Secuencia del sistema Justificacin: Cabecera de fuentes de agua/
receptor Aguas subterrneas/ Cuerpo de agua utilizado
para recreacin/ Existencia de Bocatoma para
agua potable aguas abajo del vertimiento/
Cuerpo de agua declarado como
especialmente protegido
Si se selecciona el tipo Clase 1, se debe negar el permiso para esa fuente y requerir para que
modifique el sitio de descarga o la fuente receptora (9.3). Si se selecciona el tipo Clase 2, se
contina con el trmite
8. Consideraciones
En el caso en el que se determine la necesidad de solicitar informacin complementaria, se
requerir al solicitante.
9. Conclusin
Justificacin:
CARGO
Una vez se realice el informe tcnico, se debe expedir el auto de trmite que declare reunida toda la
informacin para decidir.
Si del informe tcnico se determina la necesidad de solicitar informacin complementaria
(documentos o ajustes de contenido de la informacin presentada), la Autoridad Ambiental
competente fijar un plazo y suspender trminos para expedir auto de tramite de reunida toda la
informacin.
El modelo de auto de trmite es:
CONSIDERANDO
DISPONE
ARTCULO PRIMERO. Declarar reunida toda la informacin para decidir sobre la solicitud de
permiso de vertimientos atendiendo la peticin efectuada por el seor(a) __________________ en
calidad de persona natural/en calidad de representante legal de __________, identificado con
(cdula de ciudadana/(NIT) No. _________, acorde con la informacin que se detalla a
continuacin:
rea encargada en la AA
Nota: En todo caso cuando no exista compatibilidad entre los usos del suelo y las determinantes
ambientales establecidas por la autoridad ambiental competente para el Ordenamiento Territorial,
estas ltimas de acuerdo con el articulo 10 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya, prevalecern sobre los primeros.
La Resolucin por medio de la cual se otorga el permiso de vertimiento deber contener por lo
menos los siguientes aspectos:
RESOLUCIN _____________
CONSIDERANDO
Que el da ____, el/la (Seor(a)) (nombre del peticionario) en calidad de persona natural/en calidad
de representante legal de (nombre de la persona jurdica o ente territorial), identificado con (cdula
de ciudadana/Nit) NoXXXX, present solicitud de permiso de vertimientos, acorde con la
informacin que se detalla a continuacin:
Que por acto administrativo de fecha_______ se admiti e inici el trmite de permiso de vertimientos, el
cual fue notificado (personalmente/por edicto/por conducta concluyente), el da , mes , del ao .
Que mediante informe _______ del (da) de (mes) del (ao), se concepta: _______
ESPACIO ABIERTO PARA CONSIDERACIONES JURDICAS, DE SER NECESARIAS
RESUELVE
ARTCULO PRIMERO. Otorgar permiso de vertimiento puntual al/la (Seor(a)) (nombre del
peticionario) en calidad de persona natural / en calidad de representante legal de (nombre de la
persona jurdica o ente territorial), identificado con (cdula de ciudadana/NIT) No......, acorde con la
informacin que presenta el siguiente cuadro:
ARTCULO SEGUNDO. Aprobar el Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de Vertimientos. (Este
prrafo se debe mostrar cuando aplique).
ESPACIO ABIERTO PARA CONSIDERACIONES JURDICAS, DE SER NECESARIAS
PARGRAFO. Una vez construido el(los) sistema(s), el permisionario deber informar a la (nombre
Autoridad Ambiental) para su aprobacin.
ESPACIO ABIERTO PARA CONSIDERACIONES JURDICAS, DE SER NECESARIAS
ARTICULO CUARTO. Aprobar el(los) sistema(s) de tratamiento: (Este prrafo se debe mostrar slo
cuando el sistema de tratamiento est en arranque y en operacin)...
ESPACIO ABIERTO PARA CONSIDERACIONES JURDICAS, DE SER NECESARIAS
PARGRAFO. La renovacin del permiso de vertimientos deber ser presentada dentro del primer
trimestre del ltimo ao de vigencia del permiso.
Distancia Trmino
Detalle de la Obligacin (metros) (meses)
ARTCULO SPTIMO. La violacin de las normas sobre proteccin ambiental o sobre manejo de
recursos naturales conllevar a la imposicin de las sanciones contempladas en la Ley 1333 de
2009, previo el tramite sancionatorio.
ARTICULO OCTAVO. No es permisible la cesin total o parcial de los permisos otorgados, a otras
personas sin previa autorizacin de la (nombre de la Autoridad Ambiental), quin podr negarla por
motivos de utilidad pblica.
ARTCULO NOVENO. Los beneficiarios se obligan al cumplimiento de las normas establecidas en esta
Resolucin y a las que en particular contengan las leyes y decretos vigentes.
ARTICULO DCIMO. Cuando los beneficiarios tuvieren necesidad de efectuar cualquier alteracin en
las condiciones impuestas, debern solicitar modificacin del permiso a la (nombre de la Autoridad
Ambiental), para su correspondiente evaluacin.
ARTCULO DCIMOCUARTO: Esta concesin no ser obstculo para que la (nombre de la Autoridad
Ambiental) en ejercicio de sus facultades legales, reglamente el aprovechamiento de las aguas, entre
los propietarios riberanos o no riberanos.
ARTCULO DCIMOQUINTO: Esta concesin no grava con servidumbre de acueducto los predios por
donde pasan las redes de conduccin y dems obras hidrulicas, en caso de que tales servidumbres se
requieran o no se llegar al acuerdo sealado en el artculo 138 del Decreto 1541 de 1978, se recurrir
a la va judicial.
ARTCULO DCIMOOCTAVO. Los permisionarios no podrn utilizar las aguas del recurso, del
acueducto pblico o privado y las de almacenamiento de aguas lluvias, con el propsito de diluir los
vertimientos, con anterioridad a la descarga al sistema receptor.
CARGO
RESOLUCIN _____________
CONSIDERANDO
Que el da _____, el/la (Seor(a)) (nombre del peticionario) en calidad de persona natural/en calidad
de representante legal de (nombre de la persona jurdica o ente territorial), identificado con (cdula
de ciudadana/NIT) No . , present solicitud de permiso de vertimientos, acorde con la informacin
que se detalla a continuacin:
Que por acto administrativo de fecha _____ se admiti e inici el trmite de permiso de vertimientos, el
cual fue notificado (personalmente/por edicto/por conducta concluyente), el da , mes , del ao .
Que mediante informe _____ del (da) de(mes) del (ao), se concepta:
RESUELVE
ARTCULO PRIMERO. Negar permiso de vertimiento puntual al/la (Seor(a)) (nombre del
peticionario) en calidad de persona natural / en calidad de representante legal de ..(nombre de la
persona jurdica o ente territorial), identificado con (cdula de ciudadana/NIT) No......, de acuerdo
con las condiciones que se detallan a continuacin y de conformidad con lo expuesto en la parte
motiva:
CARGO
Este registro estar integrado al Sistema de Informacin del Recurso Hdrico. El Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible expedir el Formato nico Nacional para el Registro de los
Permisos de Vertimiento, cuya informacin deber ser ingresada al Sistema en mencin.
a) La cantidad de agua de los cuerpos hdricos del pas que comprenden las aguas superficiales
continentales y las aguas subterrneas.
b) La calidad de los cuerpos hdricos del pas que comprenden las aguas superficiales, las aguas
subterrneas, las aguas marinas y las aguas estuarinas.
El registro contiene la informacin legal del permiso de vertimiento acorde con la actualizacin del
marco legal establecido en el decreto 3930 de 2010, incluyendo numero de expediente, acto
administrativo con el que se inicia el trmite, el caudal de vertido autorizado, debe hacerse referencia
a la evaluacin ambiental del vertimiento, resolucin de otorgamiento y vigencia.
3.2.4 Aspectos tcnicos a considerar para la aprobacin de las obras hidrulicas para el control de
vertimientos.
En la resolucin que autorice la ejecucin de las obras se impondr al titular del permiso la
obligacin de aceptar y facilitar la supervisin que llevar a cabo la autoridad Ambiental competente
para verificar el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, de conformidad con el ttulo VIII del
Decreto 1541 de 1978 y artculo 48 del Decreto 3930 de 2010.
Nota: Aprobados los planos y memorias tcnicas, los permisionarios debern construir las obras
dentro del trmino que se fije en la resolucin que otorga el permiso de vertimientos; una vez
construidas, la autoridad ambiental competente las someter a estudio para su aprobacin.
Se recomienda tener en cuenta los lineamientos del reglamento tcnico del sector de agua potable y
saneamiento bsico- RAS 2000 seccin II, Ttulos D y E. Tratamiento de aguas residuales para
conocer los criterios tcnicos para un sistema de tratamiento de aguas residuales.
As mismo opera cuando las decisiones adoptadas no llegan al trmino final del procedimiento,
catalogndose dentro de stas las disposiciones de archivo por aceptacin del desistimiento, por
aplicacin de los artculos 13 (desistimiento presuntivo cuando no se han llenado los requisitos
requeridos para iniciar el trmite) y 16 (No pago oportuno de las publicaciones) del Cdigo
Contencioso Administrativo y por ltimo por la no cancelacin de los costos por evaluacin y
seguimiento de los permisos ambientales.
El modelo para las inspecciones del seguimiento de los permisos de vertimientos es:
8
Significa notificada y resueltos los recursos - en caso de que stos procedan -. Tambin reciben
el nombre de actuaciones en firme. Artculo 62 del Cdigo Contencioso administrativo.
DATOS GENERALES
2. Numero de expediente______________________________________
3. Radicado de correspondencia ________________________________
Urbano Rural
C y S autorizaciones C y S sanciones
7. Obligaciones:
No. Obligacin Descripcin
1
2
3
4
5
6
8. Observaciones:
________________________________________________________________________________
____________________________________________________________
9. Conclusiones:
________________________________________________________________________________
____________________________________________________
10. Recomendaciones:
________________________________________________________________________________
____________________________________________________
Firma: ___________________________
Cuando se tenga presencia fsica del vertimiento, se deber proceder con la caracterizacin del
mismo y con ello se efecta la validacin de las premisas que uso el peticionario para la solicitud.
Igualmente se define la necesidad o pertinencia de efectuar requerimientos especficos relacionados
con el proceso y/o con el vertimiento y su sistema de gestin.
En el caso que se presenten modificaciones o cambios en las condiciones bajo las cuales se otorg
el permiso de vertimientos, el usuario deber dar aviso de inmediato y por escrito a la autoridad
ambiental competente y solicitar la modificacin del permiso, indicando en qu consiste la
modificacin o cambio y anexando la informacin pertinente.
La siguiente lista de chequeo se puede aplicar para la evaluacin de la solicitud de modificacin del
permiso:
Obligaciones
Construccin
Compatible
Operacin
Abandono
Moderado
Mediano
Mediano
Parcial/
Severo
Crtico
Largo
Largo
Corto
Corto
No
No
No
No
No
SI
Si
Si
Si
Si
Documentales
Aspectos Abiticos
Agua
Suelo
Aspecto Aspectos Biticos
Anexo No.1.
Se recibe solicitud de
audiencia publica?
SI
SI
NO Se cumplen
requisitos para
audiencia?
SI
Convocatoria de la audiencia
pblica con acto adminstrativo
Convocatoria de la audiencia
pblica mediante edicto
20 das calendario
Disposicin de documentos para antes audiencia
consulta por parte de los
interesados Fijacin edicto por 10 das hbiles
Estudio de la solicitud de
vertimiento