N4 - 2 Plan de Restauración PDF

Gua de Seguridad 4.2 Gua de Seguridad 4.
2
Plan de Restauracin
del Emplazamiento Plan de Restauracin
Coleccin Guas de
del Emplazamiento
Seguridad del CSN
GS.4.2-2007
CSN
Coleccin Guas de
Seguridad del CSN
1 Reactores de Potencia y
Centrales Nucleares
2 Reactores de Investigacin
y Conjuntos Subcrticos
3 Instalaciones del Ciclo del

Combustible
4 Vigilancia Radiolgica
Ambiental
5 Instalaciones y Aparatos
Radiactivos
6 Transporte de Materiales
Radiactivos
7 Proteccin Radiolgica
8 Proteccin Fsica
9 Gestin de Residuos
10 Varios
Gua de Seguridad 4.2
Plan de Restauracin
del Emplazamiento
Madrid, 21 de marzo de 2007

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ndice
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2 Campo de aplicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2 Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3 Contenido del Plan de restauracin del emplazamiento 9

3.1. Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.2. Objeto y alcance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.3. Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4 Descripcin del emplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4.1. Anlisis histrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
4.2. Estado inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4.2.1. Estado fsico inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4.2.2. Estado radiolgico inicial . . . . . . . . . . . . . . 14
4.3. Estado final y usos previstos . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4.3.1. Estado fsico final . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4.3.2. Estado radiolgico final . . . . . . . . . . . . . . . 15
4.3.3. Usos previstos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
5 Criterios radiolgicos de liberacin . . . . . . . . . . . . . . 16
6 Proceso de restauracin: actuaciones y estudios

complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7 Estudio radiolgico final. Metodologa de liberacin. . . 18
8 Plan de garanta de calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
9 Procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
10 Informe sobre el estadio radiolgico final . . . . . . . . . . 22
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CSN GS-4.2/07
Prlogo
El Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas (RINR), en su
ttulo II, captulo VI, establece los requisitos necesarios para la autori-
zacin de desmantelamiento y declaracin de clausura. Estos requisi-
tos aplican a las instalaciones nucleares y a las radiactivas del ciclo del
combustible.
Entre estos requisitos, el artculo 30.h) indica que la solicitud de auto-

rizacin de desmantelamiento debe ir acompaada de un plan de res-
tauracin del emplazamiento (PRE), que incluir, en su caso, los planes
para la vigilancia de los niveles de radiacin y contaminacin del empla-
zamiento que va a ser liberado.
El RINR no establece el contenido que debe tener este documento, salvo

lo indicado, pero se entiende que debe contener o referenciar toda la
informacin que se precisa para un emplazamiento que, de acuerdo con
el artculo 29 del RINR, tras las correspondientes autorizaciones, podr
liberarse de forma total o restringida.
5
Dado que las tareas de restauracin de un emplazamiento derivadas del

desmantelamiento de una instalacin son muy complejas, se considera
necesario que el documento que presenten las instalaciones, en apoyo de
su solicitud, disponga de la informacin necesaria para su evaluacin.
Asimismo, por esta complejidad, sera de inters realizar una comuni-
cacin a la poblacin de la zona, sobre las medidas principales que se
van a llevar a cabo dentro del plan de restauracin.
Por ello, la informacin que contenga el PRE debe describir todas las
actuaciones planificadas por el titular para restaurar el emplazamiento
desde un estado fsico y radiolgico inicial conocido a un estado fsico
y radiolgico final previsto. Adems, el documento debe incluir los cri-
terios radiolgicos aplicables a la liberacin, para garantizar que el estado
radiolgico final del emplazamiento es aceptable para los usos previstos,
as como la metodologa para la verificacin del cumplimiento de estos
criterios radiolgicos.
CSN GS-4.2/07
La presente gua recomienda el contenido que deben tener los planes de
restauracin del emplazamiento para facilitar el cumplimiento de los
requisitos necesarios para la concesin de la autorizacin de desmante-
lamiento y recomienda tambin el contenido que deben tener los infor-
mes sobre el estado radiolgico final del emplazamiento que se deben
elaborar con objeto de que el Consejo de Seguridad Nuclear pueda veri-
ficar que se han alcanzado las condiciones tcnicas necesarias para emi-
tir la declaracin de clausura de la instalacin.
Madrid, 21 de marzo de 2007
CSN GS-4.2/07
1 Introduccin
1.1 Objeto
El objeto de esta gua es describir el contenido de los planes de restauracin del emplaza-
miento (PRE) de las instalaciones nucleares e instalaciones radiactivas del ciclo del com-
bustible y los informes sobre el estado radiolgico final del emplazamiento que se deben ela-
borar con objeto de que el Consejo de Seguridad Nuclear pueda verificar que se han alcanzado
las condiciones tcnicas necesarias para emitir la declaracin de clausura de la instalacin.
1.2 Campo de aplicacin
La gua es aplicable a las instalaciones nucleares y a las instalaciones radiactivas del ciclo del
combustible.
2 Definiciones
7
Las definiciones de los trminos y conceptos contenidos en la presente gua se corresponden
con los contenidos en la siguiente documentacin:
Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre ins-
talaciones nucleares y radiactivas.
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin
sanitaria contra radiaciones ionizantes.
Adems, en el contexto de la presente gua, son de aplicacin las siguientes definiciones:
Actividad mnima detectable (AMD): nivel de actividad1 verdadera que puede esperarse
que una instrumentacin y tcnica de medida especfica detecte2 un 95% de las veces.
1
Esta definicin es aplicable tambin cuando el resultado de la medida est en trminos de Actividad msica, Concentracin de Acti-
vidad o Actividad Superficial.
2
Se entiende deteccin como la decisin sobre la presencia de actividad diferente de cero con un nivel de confianza de al menos
el 95%.
CSN GS-4.2/07
rea de referencia: rea geogrfica representativa de la superficie a medir desde el punto
de vista fsico, qumico, geolgico, radiolgico y biolgico. La distribucin y concen-
tracin de la radiacin de fondo en el rea de referencia debe ser la misma que la que
podra esperarse en el emplazamiento si ste nunca hubiera sido contaminado por la ins-
talacin.
rea impactada: rea que tiene una probabilidad razonable de contener actividad residual
por encima del fondo.
rea no impactada: rea que tiene una probabilidad de contener actividad residual extre-
madamente baja o nula.
Barrido: tcnica de evaluacin que se lleva a cabo moviendo un dispositivo de deteccin

sobre una superficie a una velocidad y distancia de la superficie especificadas para detec-
tar radiacin.
Emplazamiento: terreno, estructuras e instalaciones descritas en la autorizacin de explo-

tacin, as como cualquier rea que haya sido liberada con anterioridad a la declaracin
de clausura.
8
Niveles de liberacin: valores de contaminacin superficial (Bq/cm2) o de concentracin

de actividad (Bq/g), derivados de los criterios radiolgicos autorizados, mediante la mode-
lizacin de los escenarios que representan los caminos potenciales de exposicin radiol-
gica a los miembros del pblico.
Terreno: espacio que comprende el suelo superficial, las especies vegetales leosas que per-
manezcan sobre l y las corrientes de agua superficial que transcurran por l, as como la
zona no saturada o subsuelo, y la zona de saturacin o de agua subterrnea.
Unidad de liberacin: rea delimitada del emplazamiento, que comprende el terreno y las
estructuras superficiales y subterrneas, sobre la que se adopta una decisin de forma indi-
vidualizada respecto al cumplimiento de los niveles de liberacin. Las unidades de libe-
racin se forman generalmente agrupando reas del emplazamiento contiguas que tienen
una historia similar de uso y la misma clasificacin de contaminacin potencial. Estas
unidades se establecen para facilitar el proceso de verificacin y el anlisis estadstico de
los datos obtenidos.
CSN GS-4.2/07
3 Contenido del Plan de Restauracin del Emplazamiento
En la elaboracin del PRE han de tenerse en cuenta aspectos relativos a la forma y al

contenido.
En cuanto a la forma, la informacin a presentar debe ser clara, sistemtica y consistente, es

decir, en el caso de que parte de la informacin requerida se desarrolle en otros documen-
tos de la solicitud de autorizacin de desmantelamiento, en el PRE debe quedar claramente
referenciada e incluir, si se precisa, un resumen de ella para un mejor seguimiento.
En cuanto al contenido, la informacin a presentar debe permitir conocer lo siguiente:
Las caractersticas del emplazamiento en su estado inicial (en el momento de la solicitud

de autorizacin de desmantelamiento) y en el estado final previsto para su liberacin.
La extensin del emplazamiento considerado en el PRE, y sus usos previstos.
Los objetivos radiolgicos finales para el emplazamiento tanto en trminos de dosis como
de niveles de actividad derivados para el uso futuro previsto del emplazamiento que se
pretende liberar.
9
Las acciones de restauracin previstas en el emplazamiento para pasar del estado inicial,
fsico y radiolgico, al final, as como la secuencia temporal de tales acciones y todos los
aspectos complementarios de organizacin, medidas de seguridad, previsiones, recursos,
gestin, etc., asociados a ellas.
Las previsiones y los objetivos de los estudios de caracterizacin radiolgica que se realicen
entre el que sirvi para definir el estado inicial (ejemplo: el de caracterizacin radiolgica
requerido en el artculo 30.a), 2 del RINR) y el que servir para comprobar el estado final.
La metodologa de comprobacin del estado radiolgico final del emplazamiento.
En caso de liberacin parcial o total con restricciones, las medidas y acciones para garan-
tizar el cumplimiento de los criterios radiolgicos que sean de aplicacin en cada caso.
En caso de que alguna informacin solicitada en la gua no pudiera estar disponible en el

momento de la presentacin del PRE, el titular deber indicar en el PRE el proceso para
obtener dicha informacin as como el plazo para informar de sus resultados y consecuencias.
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Tambin podr establecer e identificar hiptesis o suposiciones sobre dicha informacin, que
se asumirn como compromisos a justificar posteriormente.
En cualquiera de las dos opciones se podrn realizar las revisiones del PRE que se conside-
ren convenientes definiendo diversas fases en su realizacin y ejecucin.
Para cumplir los objetivos arriba citados, el PRE debera contener, al menos, la siguiente
informacin:
3.1 Introduccin
La introduccin debera describir el PRE someramente e incluir su relacin con el resto de

documentos soporte de la solicitud de autorizacin de desmantelamiento, y con otros docu-
mentos con los que tenga relacin.
3.2 Objeto y alcance
10 Se debera indicar que el objeto del PRE es describir todas las actuaciones planificadas por
el titular para realizar las acciones de restauracin necesarias para llevar el emplazamiento
desde un estado fsico y radiolgico inicial conocido, a un estado fsico y radiolgico final
previsto.
El PRE constituye el soporte tcnico documental para la liberacin del emplazamiento.
El alcance del PRE ser, al menos, el del emplazamiento regulado, de acuerdo con la auto-
rizacin en vigor de la instalacin (zona bajo control del explotador).
3.3 Contenido
El PRE debera contener los siguientes aspectos:
Descripcin del emplazamiento.
Criterios radiolgicos de liberacin.
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Proceso de restauracin: actuaciones y estudios complementarios.
Estudio radiolgico final. Metodologa de liberacin.
Plan de garanta de calidad.
Procedimientos.
En los apartados 3, 4, 5, 6, 7 y 8 se indica el contenido que debera tener cada uno de estos
aspectos y en el apartado 9 se indica el contenido que deberan tener los informes sobre el
estado radiolgico final del emplazamiento.
4 Descripcin del emplazamiento
El Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas indica que el Estudio de Seguridad, que
igual que el PRE se requiere para la solicitud de autorizacin de desmantelamiento, debe
contener la descripcin de la instalacin, por lo que, de acuerdo con lo indicado en el punto
3.2 anterior, en el caso de que la informacin requerida se desarrolle en el Estudio de Segu-
ridad, en el PRE podra no incluirse si est claramente referenciada. 11
Sin embargo, dado que esta descripcin constituye el punto de partida de cualquier accin
de restauracin propuesta en el PRE para llevar el emplazamiento a un estado apto para su
liberacin, se considera importante establecer el contenido que debe tener para poder cum-
plir el objetivo del PRE, y se considera necesario que este contenido est completo en el
momento de la presentacin de la documentacin para la autorizacin de desmantelamiento.
Por ello, aunque la informacin se incluya en el Estudio de Seguridad, para los objetivos del
PRE debera tener el contenido que se indica a continuacin.
4.1 Anlisis histrico
El objetivo de este anlisis es conocer la historia radiolgica del emplazamiento durante la

fase operativa de la instalacin. El anlisis debera permitir:
Identificar fuentes potenciales de contaminacin residual en el emplazamiento.
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Diferenciar zonas no impactadas e impactadas.
Clasificar las zonas impactadas en categoras acordes con su nivel de contaminacin para
planificar las actuaciones de remedio necesarias y el estudio radiolgico final.
Identificar posibles zonas afectadas fuera del emplazamiento debido a incidentes ocurri-
dos durante la vida operativa de la instalacin u otras circunstancias que lo aconsejen.
La informacin que debera suministrarse, como mnimo, debera ser:
Un resumen de la historia operativa de la instalacin, un inventario de radionucleidos

utilizados, as como su forma qumica, junto con un mapa o dibujo a escala del empla-
zamiento que muestre los lugares de la instalacin donde fueron utilizados dichos radio-
nucleidos
Descripcin, en su caso, de las reas del emplazamiento que hayan sido restauradas en el
pasado, incluyendo un resumen de los tipos, formas qumicas y concentraciones de radio-
nucleidos que estuvieron presentes en dichas reas
Descripcin detallada de los incidentes ocurridos durante la vida operativa de la instala-

12
cin, en los que hayan existido vertidos incontrolados de material radiactivo sobre los
terrenos a liberar o sobre otros terrenos adyacentes.
Identificacin de las reas en las que pudiera existir en el subsuelo material radiactivo,
tuberas u otras canalizaciones que hayan alojado o conducido material radiactivo.
Grado de afectacin de las aguas subterrneas durante la vida operativa de la instalacin.
Cualquier informacin til para justificar que ciertas zonas nunca han estado impactadas
y no precisan ser caracterizadas para la comprobacin de su estado final.
4.2 Estado inicial
Para definir el estado inicial del emplazamiento deben considerarse tanto las caractersticas
naturales propias del emplazamiento, como el anlisis histrico realizado de acuerdo con lo
indicado en el apartado 4.1 anterior.
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4.2.1 Estado fsico inicial
En su estado fsico inicial, el emplazamiento estar cubierto en parte por edificios y es-
tructuras de la operacin de la planta y podr tener estructuras, sistemas u otros elementos
enterrados.
La identificacin y descripcin fsica del emplazamiento que se realice permitir conocerlo

adecuadamente sin necesidad de reconocimiento in situ. Para ello se deberan aportar:
Mapas a escala de implantacin general y topogrfica del emplazamiento y sus fronteras

en los que quedarn claramente delimitadas las distintas acotaciones que se hagan de los
terrenos para su mejor identificacin y la descripcin en otros planos de detalle y seccio-
nes. Los mapas estarn convenientemente comentados y descritos e incluirn todas las ins-
talaciones y estructuras existentes tanto en superficie como en profundidad.
Descripcin de los terrenos y de los medios y estructuras que alojan, indicando:
Caractersticas fsicas y qumicas de cada porcin de terreno (convenientemente iden-

tificada) susceptible de individualizacin (zonas de hierba, grava, suelo pavimentado,
13
suelo excavado, etc.).
Identificacin y ubicacin de los distintos medios que existen alojados en los terrenos
(aguas superficiales y subterrneas) indicando sus caractersticas (salinidad, pH, etc.) y
uso si lo tuvieran.
Ubicacin de las distintas estructuras o instalaciones, tanto superficiales como profun-

das del emplazamiento (edificios, paramentos, tuberas enterradas, arquetas, etc.) con
una indicacin de su uso si lo tuvieran y lo que se planea hacer con ellos antes de pro-
ceder a la caracterizacin radiolgica final.
Ubicacin de material de caractersticas diferentes a las del terreno, que haya podido
ser enterrado o alojado en el mismo, con independencia de que el material sea o no
radiactivo.
Cualquier informacin que se considere til para el mejor conocimiento del rea del
emplazamiento (fotos, esquemas, etc.).
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4.2.2 Estado radiolgico inicial
El conocimiento del estado radiolgico del emplazamiento es el punto de partida para la

restauracin del emplazamiento, por lo que este estado ha de estar completamente defi-
nido en el momento de solicitar la autorizacin de desmantelamiento.
El estado radiolgico inicial del emplazamiento permitir su clasificacin en zonas impac-

tadas y no impactadas. Las zonas impactadas pueden presentar una contaminacin varia-
ble, desde despreciable a muy alta.
La descripcin radiolgica del emplazamiento ser el resultado del anlisis histrico de la

instalacin y de las caracterizaciones radiolgicas efectuadas, pudindose referenciar otros
estudios incluidos en documentos oficiales.
La informacin debera ser, como mnimo, la siguiente:
Listado de radionucleidos presentes en el emplazamiento, debiendo esta lista ser con-

sistente con la presentada en toda la documentacin asociada al PRE, y explicacin jus-
tificada de las relaciones entre las actividades de los radionucleidos. Si la relacin entre
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radionucleidos no est determinada en el momento de la realizacin de esta valoracin,
pero se prev determinar, se deber indicar el plan previsto para obtenerla.
Identificacin de los medios que estn contaminados en las reas impactadas, a saber:
superficie del suelo (hasta 15 cm), subsuelo (por debajo de 15 cm), sedimentos, agua
superficial, agua subterrnea, aire (en el caso de existir contaminantes voltiles, como,
por ejemplo, radn), estructuras (distinguiendo las superficialmente contaminadas de
las contaminadas volumtricamente) y vegetacin.
Resultados de las caracterizaciones radiolgicas iniciales, incluyendo tablas y grficas

de concentraciones de radiactividad residual medidas.
Mapa radiolgico del emplazamiento, indicndose las reas no impactadas e impacta-

das de acuerdo con la metodologa de liberacin que se proponga en el PRE.
Identificacin de las unidades de liberacin (UL), que son aquellas reas sobre
las cuales se realizarn los estudios de comprobacin que permitan la decisin de
liberacin.
CSN GS-4.2/07
Justificacin de que el estudio de caracterizacin es adecuado para demostrar que es poco
probable que queden cantidades significativas de radiactividad residual sin detectar.
Para reas y superficies que sean inaccesibles o no accesibles de forma inmediata, des-
cripcin de cmo se han evaluado o razones por las que se ha considerado que no necesi-
taban ser estudiadas.
Anlisis de resultados del estado radiolgico inicial, de acuerdo con los cuales se estable-
cern las actuaciones de restauracin.
4.3 Estado final y usos previstos
Se entiende por estado final del emplazamiento el correspondiente al estado fsico y radio-
lgico en el que se pretende liberar.
Las caractersticas del estado final, as como la forma de comprobar su estado radiolgico
final, tendrn que estar identificadas.
15
4.3.1 Estado fsico final
El estado fsico puede ser equivalente al inicial si no se prevn desmantelamientos de edifi-

cios y estructuras ni acciones intrusivas de restauracin de terrenos, pero lo habitual es que
sea diferente y slo existan en l aquellas estructuras que se quiere que permanezcan en el
mismo tras su liberacin.
La descripcin de este estado se realizar de forma equivalente a lo indicado en el apartado

4.2.1 para el estado inicial.
4.3.2 Estado radiolgico final
El estado radiolgico final viene determinado por los criterios radiolgicos de liberacin esta-
blecidos para el emplazamiento en trminos de dosis y los usos previstos por el titular tras
la liberacin.
El estado radiolgico final debe ser tal que la actividad residual en el emplazamiento garan-
tice el cumplimiento de los criterios radiolgicos de liberacin para los usos previstos
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4.3.3 Usos previstos
En el caso de que se prevean liberaciones totales o parciales del emplazamiento con restric-
ciones de uso, se debern indicar cules son estas restricciones y cules son los controles lega-
les institucionales previstos, as como los medios para su implantacin, para garantizar de
forma razonable el cumplimiento de los criterios radiolgicos.
5 Criterios radiolgicos de liberacin
La viabilidad de la liberacin de un emplazamiento queda condicionada por el impacto radio-

lgico potencial asociado a la actividad radiactiva residual que permanezca en l. Dicho
impacto radiolgico queda limitado por la aceptacin de un valor mximo de dosis efectiva
que recibira un individuo representativo del grupo crtico de poblacin en cualquiera de
los escenarios plausibles.
El valor mximo mencionado constituye el criterio radiolgico admisible para la liberacin

del control regulador de la totalidad del emplazamiento.
16
El criterio radiolgico, expresado en dosis efectiva, no es una magnitud directamente cuan-
tificable, siendo necesario, a partir de estos criterios, la derivacin de unos valores mensu-
rables que se denominan niveles de liberacin, en adelante NL.
La demostracin del cumplimiento del criterio radiolgico hace necesario, para los usos pre-
vistos del emplazamiento, que se definan y justifiquen:
Los escenarios, grupos crticos y vas de exposicin aplicables.
Las hiptesis utilizadas en el clculo de los NL.
Los modelos matemticos empleados en los clculos y los valores asignados a todos los
parmetros que intervienen en dichos modelos, identificando su procedencia y analizando
su validez en los clculos efectuados, considerando las incertidumbres asociadas.
Las condiciones en que son aplicables los NL deben quedar claramente definidas y como
resultado de los clculos efectuados, se debera incluir:
CSN GS-4.2/07
Una tabla resumen o lista de los NL para cada radionucleido y medio fsico afectado.
Una descripcin de los mtodos que se usarn, en su caso, para determinar los NL de con-
centracin elevada para cada radionucleido y medio significativo.
6 Proceso de restauracin: actuaciones y estudios complementarios
Se incluirn las acciones de restauracin previstas por el titular para llevar el emplazamiento
del estado radiolgico inicial al final previsto para la liberacin. Estas actuaciones se deben
establecer a partir de los resultados del estudio radiolgico inicial, en las zonas especficas
que se determine. Su objetivo ser conseguir que, una vez realizadas estas actuaciones, la
actividad residual del emplazamiento cumpla los criterios radiolgicos para la liberacin.
Las actuaciones de restauracin deben estar finalizadas antes de que se realice el estudio radio-
lgico final.
Se deber incluir la planificacin de la secuencia de estas actuaciones de forma que en su

realizacin se minimice el riesgo radiolgico a los trabajadores y al pblico y se tengan en 17
consideracin todos los aspectos complementarios de organizacin, medidas de seguridad,

previsiones, recursos, gestin, etc., asociados a estas acciones.
Podr hacerse referencia a otros documentos soporte de la solicitud de autorizacin de des-

mantelamiento (plan de gestin de residuos, manual de proteccin radiolgica u otros docu-
mentos oficiales).
Se incluir la previsin del titular sobre estudios radiolgicos complementarios a los que sir-
vieron para definir el estado inicial y al que se realizar para comprobacin del estado final.
Se indicarn los objetivos de estos estudios, su planificacin y programacin, as como

qu informacin de estos estudios se usar en el estudio de comprobacin del estado radio-
lgico final.
Como resultado de estos estudios se verificar la idoneidad de las unidades de liberacin

(UL) definidas en el estudio radiolgico inicial.
CSN GS-4.2/07
Esta informacin se sintetizar en esquemas grficos que permitan conocer la cronologa de
los estudios, sus fases de ejecucin, el flujo de informacin entre ellos y los plazos previstos
para la presentacin de los resultados.
7 Estudio radiolgico final. Metodologa de liberacin
Este estudio debe realizarse cuando se considere que el emplazamiento ya est en su estado
final, tanto fsico (porque ya han cesado sobre el mismo las acciones de restauracin previs-
tas), como radiolgico (porque los niveles de actividad son previsiblemente inferiores a los
de liberacin).
Se incluir de forma detallada la metodologa propuesta y la justificacin de su aplicabili-

dad para comprobar, bien con fines de liberacin la actividad residual del emplazamiento en
su estado final.
La metodologa que se aplique debe quedar clara y rigurosamente establecida, para que los
resultados obtenidos tengan la confianza necesaria para poder liberar el emplazamiento sin
riesgo inaceptable.
18
La metodologa de liberacin parte de unas actuaciones previas en las que se definen las uni-
dades de liberacin (UL) y los niveles de liberacin (NL), y se apoya en un plan de garan-
ta de calidad. La metodologa incluye las etapas siguientes:
Definicin del marco de decisin.
Definicin de requisitos de calidad exigidos a los resultados y al sistema de medida.
Diseo y planificacin de las medidas.
Especificacin de equipos y mtodos de medida.
Anlisis y evaluacin de resultados.
Proceso de toma de decisiones.
El contenido de las diversas etapas deber desarrollarse de acuerdo con lo que se indica a
continuacin.
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Definicin del marco de decisin
Se definir el marco de condiciones de la decisin relativa a la liberacin de una UL, el cual

rige, determina y, a su vez, condiciona todo el diseo y proceso de la caracterizacin radio-
lgica final.
El marco de condiciones de la decisin incluir: el elemento objeto de la decisin, (la UL),

el nivel de confianza esperado en la decisin de liberar una UL (al menos el 95%), el par-
metro a utilizar como base de la decisin (PD), los niveles de liberacin (NL), el mtodo de
decisin, los errores de decisin aceptables y la reglas de decisin a seguir.
Si existen mltiples radionucleidos y se van a hacer medidas de actividad superficial/msica

total (, o ) o se va a seleccionar un radionucleido, de entre los presentes, de fcil medida
(radionucleido de referencia), se debera indicar el NL apropiado para medidas de actividad
total o del radionucleido de referencia.
Definicin de requisitos de calidad
Se especificarn y cuantificarn los requisitos a satisfacer por los resultados de las medidas
de la caracterizacin con el fin de garantizar que stos, y los parmetros con ellos determi- 19
nados, constituyen una base fiable para la decisin de liberar el emplazamiento.
Se deberan incluir los requisitos aplicables a los siguientes aspectos: calidad exigida a los
datos, homogeneidad y simetra de la distribucin del conjunto de los datos, validez de los
ensayos estadsticos que se lleven a cabo, y los que debe satisfacer el sistema de medida.
Diseo del plan de medidas
Se incluir la informacin sobre las medidas a realizar en cada unidad de liberacin y el estu-
dio, en su caso, del fondo radiolgico.
La informacin sobre las medidas a realizar estar constituida por una indicacin del tipo de
medidas directas e indirectas a realizar (de deteccin y de valoracin, incluidas las de con-
trol de calidad), indicando su finalidad y justificacin.
En el diseo se especificar para cada UL, la fraccin de rea a cubrir mediante las medidas
de barrido, el nmero de muestras necesarias, la definicin del tipo de malla y colocacin
CSN GS-4.2/07
de las muestras, incluyendo la planificacin de las medidas y especificando las que se con-
siderarn en el programa de control de calidad.
Se definirn los niveles de investigacin (valores de concentracin de actividad que el titu-

lar establece y en el caso de excederse se deben ejecutar ciertas acciones, tales como una
investigacin posterior, etc.), para ello se incluir una descripcin del procedimiento seguido
para establecer estos niveles tanto para medidas de barrido como para las medidas estticas.
La aplicacin de la metodologa puede requerir la determinacin de los valores de acti-

vidad del fondo radiolgico. En este caso la informacin suministrada debe ser suficiente
para permitir determinar que se han seleccionado reas de referencia adecuadas y que se
ha obtenido de forma correcta el nivel de fondo sobre ellas. La informacin debera incluir:
La identificacin clara e inequvoca de las reas de fondo seleccionadas, reflejadas en mapas

comentados de forma explcita.
La justificacin suficientemente detallada de la eleccin de esas reas y porqu se consi-

deran no impactadas.
Indicacin de a qu unidad de liberacin ser aplicable cada rea de fondo seleccionada

20
(ejemplo: indicar a qu UL se aplicar el fondo determinado en reas pavimentadas o el
determinado en terreno natural, etc.).
Descripcin resumida del diseo general del estudio de fondo (medidas a realizar, lugar
de las medidas, etc.).
Resumen del tratamiento estadstico que se va a aplicar a los resultados de las medidas
de fondo.
Para las mediciones en campo se describirn los instrumentos a utilizar y los procedi-
mientos de aplicacin.
Descripcin del proceso de recogida de muestras, incluyendo la referencia de los proce-

dimientos que desarrollan las actividades relacionadas con este proceso.
Resumen de los resultados de medidas directas y de los niveles de concentracin en los

diversos medios (suelos, paramentos, estructuras, etc.) en las mismas unidades en las que
se establezcan los niveles de liberacin.
CSN GS-4.2/07
Especificacin de equipos y mtodos de medida
Se debe incluir una descripcin de los mtodos de caracterizacin (barrido, medidas

estticas, anlisis de muestras) que se aplicarn en el proyecto tanto en las medidas en
campo como en las medidas en el laboratorio, especificando las condiciones de operacin
seleccionadas.
Se incluir el modo de operacin, en caso de que durante la realizacin de la medida se

superen los niveles de liberacin (NL).
En relacin con los mtodos de medida se incluir una relacin de los procedimientos apli-
cables y, en cuanto a los equipos, se incluir un resumen que justifique la seleccin de los
que se utilicen para la caracterizacin final, su descripcin y una relacin de procedimien-
tos, calibracin y mantenimiento de los equipos.
Asimismo se incluir la actividad mnima detectable (AMD) expresada como actividad (o

concentracin) y su mtodo de clculo para las distintas tcnicas a utilizar.
Anlisis y evaluacin de resultados

21
Se describir el proceso de anlisis y valoracin de los resultados obtenidos de las medidas
directas realizadas en campo, as como de los resultados del laboratorio sobre las muestras
recogidas en campo.
Proceso de toma de decisiones
Para cada unidad de liberacin (UL) se aplicarn las reglas de decisin que se establezcan,
ser valorada la actividad residual frente a los niveles de liberacin y, en funcin de los resul-
tados obtenidos, se decidir si procede o no la liberacin de la UL. Se incluirn las actua-
ciones de investigacin previstas en caso de superarse los niveles de liberacin.
8 Plan de garanta de calidad
Se indicar que las actividades y trabajos derivados de la aplicacin de la metodologa del

proceso de liberacin del emplazamiento estarn sometidos al programa de garanta de cali-
dad y en lo que sea de aplicacin se utilizar como referencia la Gua 10.13 del CSN.
CSN GS-4.2/07
9 Procedimientos
Se deber incluir la relacin de procedimientos que sean de aplicacin a las distintas activi-
dades que se vayan a desarrollar durante las distintas etapas del PRE.
10 Informe sobre el estado radiolgico final
El informe de resultados del estudio radiolgico final deber aportar la suficiente informa-
cin para poder determinar que el emplazamiento, o la parte de l que se pretenda liberar,
cumple los criterios radiolgicos para poder ser liberado.
La informacin debe incluir:
Breve descripcin del emplazamiento y la clasificacin de las reas (incluyendo reas toma-
das como fondo radiolgico).
Resumen de los criterios radiolgicos para la liberacin.
22
Resumen del proceso de restauracin.
Resumen de los resultados de los diferentes estudios radiolgicos de caracterizacin incluyen-

do el proceso para la definicin e identificacin de las unidades de liberacin y sus lmites.
Descripcin del mtodo por el que se determin el nmero de muestras para cada uni-
dad de liberacin analizada.
Requisitos de calidad de los datos y sistemas de medida.
Contaminantes presentes en el emplazamiento.
Resumen de los valores empleados para determinar el nmero de muestras y justificacin

de estos valores.
Los resultados de caracterizacin final de cada unidad de liberacin, que comprendern:
Nmero de puntos de medida o muestra tomados para la unidad.
CSN GS-4.2/07
Mapa o plano de la unidad de liberacin, mostrando el sistema de referencia y la forma
de seleccin de los puntos para el muestreo aleatorio de las unidades de estudio y reas
de referencia.
Concentraciones medidas en cada punto, en las mismas unidades que los niveles de
liberacin, incluyendo las incertidumbres y las actividades mnimas detectables de los
mtodos de medida.
Evaluacin estadstica de las concentraciones medidas.
Conjuntos de datos y muestras tomadas en lugares intencionados u otros, presenta-

dos aparte de los puntos de medida o muestras recogidas para realizar la evaluacin
estadstica.
Discusin sobre los datos anmalos, incluyendo cualquier rea de radiacin elevada
detectada durante la exploracin que exceda el nivel de investigacin, si se hubiere
establecido, o los lugares de medicin que excedan el NL y descripcin de la metodo-
loga aplicada en el tratamiento de pequeas reas de actividad residual elevada, que
asegure que la dosis total cumple el criterio de liberacin.
23
Documentacin que confirme que una unidad de liberacin dada satisface los NL, de
acuerdo con el proceso de toma de decisiones establecido.
Los registros y la documentacin que permitan la trazabilidad del proceso y soporten la

validez de los resultados de medida.
Valoracin del inventario total de actividad residual para cada uno de los radionucleidos
presentes.
Estimacin de la dosis debida a la actividad residual para los usos previstos del emplaza-
miento.
CSN GS-4.2/07
Rerefencias
1. ICRP-82. International Commission on Radiological Protection Recommendations on

the protection of the public in situations of prolonged radiation exposure.
2. NUREG-1575. Rev. 1, Multi-Agency Radiation Survey and Site Investigation Manual

(MARSSIM). August 2000 (2001 modified pages).
3. NUREG-1757, Vol. 1. Consolidated NMSS Decommissioning Guidance. Decommis-

sioning Process for Materials Licensees. Final Report. U.S. Nuclear Regulatory Com-
mission. Rev. 2. September 2006.
4. NUREG-1757, Vol. 2. Consolidated NMSS Decommissioning Guidance. Characteriza-

tion, Survey, and Determination of Radiological Criteria. U.S. Nuclear Regulatory Com-
mission. Rev. 1. September 2006.
5. Regulatory Guide 1.179. Standard Format and content of License Termination Plans
for Nuclear Power Reactors. U.S. Nuclear Regulatory Commission. January 1999.
24
6. NUREG-1700. Standard Review Plan for Evaluating Nuclear Power Reactors License
Termination Plans. Rev.1. U.S. Nuclear Regulatory Commission. Rev. 1. April 2003.
7. NUREG-1576. Multi-Agency Radiological Laboratory Analytical Protocols Manual.

Rev. 0. July 2004.
8. OIEA Safety Guide No. WS-G-5.1, Release of sites from regulatory control on termi-
nation of practices.
CSN GS-4.2/07
Coleccin Guas de Seguridad
1. Reactores de potencia y centrales nucleares
1.1 Cualificaciones para la obtencin y uso de licencias de personal de operacin en centrales
nucleares.
CSN, 1986 (16 pgs.). Referencia: GSG-01.01.
1.2 Modelo dosimtrico en emergencia nuclear.

1.3 Plan de Emergencia en centrales nucleares.

CSN, 1987 (Rev. 1, 2007) (32 pgs.). Referencia: GSG-01.03.
1.4 Control y vigilancia radiolgica de efluentes radiactivos lquidos y gaseosos emitidos por centra-
les nucleares.
1.5 Documentacin sobre actividades de recarga en centrales nucleares de agua ligera.

1.6 Sucesos notificables en centrales nucleares en explotacin.

1.7 Informacin a remitir al CSN por los titulares sobre la explotacin de las centrales nucleares.
CSN, 1997 (Rev. 2, 2003) (64 pags.). Referencia: GSG-01.07.
1.9 Simulacros y ejercicios de emergencia en centrales nucleares. 25

1.10 Revisiones peridicas de la seguridad de las centrales nucleares.

1.11 Modificaciones de diseo en centrales nucleares.

1.12 Aplicacin prctica de la optimizacin de la proteccin radiolgica en la explotacin de las

centrales nucleares.
1.13 Contenido de los reglamentos de funcionamiento de las centrales nucleares.

1.14 Criterios para la realizacin de aplicaciones de los Anlisis Probabilistas de Seguridad.

1.15 Actualizacin y mantenimiento de los Anlisis Probabilistas de Seguridad.

CSN, 2004 (38 pgs.). Referencia: GSG-01.15
2. Reactores de investigacin y conjuntos subcrticos

3. Instalaciones del ciclo del combustible
CSN GS-4.2/07
4. Vigilancia radiolgica ambiental
4.1 Diseo y desarrollo del Programa de Vigilancia Radiolgica Ambiental para centrales nucleares.
4.2 Plan de Restauracin del Emplazamiento CSN, 2007 (30 pgs.). Referencia: GSG-04.02.
5. Instalaciones y aparatos radiactivos

5.1 Documentacin tcnica para solicitar la autorizacin de funcionamiento de las instalaciones radiac-
tivas de manipulacin y almacenamiento de radionucleidos no encapsulados (2. y 3. categora).
5.2 Documentacin tcnica para solicitar autorizacin de las instalaciones de manipulacin y alma-
cenamiento de fuentes encapsuladas (2. y 3. categora).
5.3 Control de la hermeticidad de fuentes radiactivas encapsuladas.
5.5 Documentacin tcnica para solicitar autorizacin de construccin y puesta en marcha de las
instalaciones de radioterapia.
5.6 Cualificaciones para la obtencin y uso de licencias de personal de operacin de instalaciones
radiactivas.
5.7 Documentacin tcnica necesaria para solicitar autorizacin de puesta en marcha de las insta-
laciones de rayos X para radiodiagnstico.
26
Anulada1.
5.8 Bases para elaborar la informacin relativa a la explotacin de instalaciones radiactivas.
5.9 Documentacin para solicitar la autorizacin e inscripcin de empresas de venta y asistencia
tcnica de equipos de rayos X.
5.10 Documentacin tcnica para solicitar autorizacin de instalaciones de rayos X con fines industriales.
5.11 Aspectos tcnicos de seguridad y proteccin radiolgica de instalaciones mdicas de rayos X
para diagnstico.
5.12 Homologacin de cursos de formacin de supervisores y operadores de instalaciones radiactivas.
5.14 Seguridad y proteccin radiolgica de las instalaciones radiactivas de gammagrafa industrial.
5.15 Documentacin tcnica para solicitar aprobacin de tipo de aparato radiactivo.
1
Esta gua ha quedado sin validez al entrar en vigor, el 4 de mayo de 1992, el Real Decreto sobre instalacin y autorizacin de los equipos de
rayos X con fines de diagnstico mdico.
CSN GS-4.2/07
5.16 Documentacin tcnica para solicitar autorizacin de funcionamiento de las instalaciones
radiactivas constituidas por equipos para el control de procesos industriales.
6. Transporte de materiales radiactivos

6.1 Garanta de calidad en el transporte de sustancias radiactivas
6.2 Programa de proteccin radiolgica aplicable al transporte de materiales radiactivos

6.3 Instrucciones escritas de emergencia aplicables al transporte de materiales radiactivos por carretera.
6.4 Documentacin para solicitar autorizaciones en el transporte de material radiactivo: aprobaciones

de bultos y autorizacin de expediciones de transporte
7. Proteccin radiolgica
7.1 Requisitos tcnico-administrativos para los servicios de dosimetra personal individual.
7.2 Cualificaciones para obtener el reconocimiento de experto en proteccin contra las radiaciones
ionizantes para responsabilizarse del correspondiente servicio o unidad tcnica.
Anulada2.
27
7.3 Bases para el establecimiento de los servicios o unidades tcnicas de proteccin radiolgica.
CSN, 1987. (Rev. 1, 1998) (36 pgs.). Referencia: GSG-07.03.
7.4 Bases para la vigilancia mdica de los trabajadores expuestos a las radiaciones ionizantes.
Anulada3.
7.5 Actuaciones a seguir en caso de personas que hayan sufrido un accidente radiolgico.
7.6 Contenido de los manuales de proteccin radiolgica de instalaciones nucleares e instalaciones

radiactivas del ciclo del combustible nuclear.
7.7 Control radiolgico del agua de bebida.

7.9 Manual de clculo de dosis en el exterior de las instalaciones nucleares.

2
Esta gua ha sido anulada al sustituirse por la instruccin del CSN IS-03 (BOE 12-12-2002).
3
Anulada por haber aprobado el Ministerio de Sanidad y Consumo un protocolo para la vigilancia mdica de los trabajadores profesionalmente
expuestos.
CSN GS-4.2/07
8. Proteccin fsica
8.1 Proteccin fsica de los materiales nucleares e instalaciones nucleares y en instalaciones
radiactivas.
CSN, 2000 (32 pgs.). Referencia GSG-08.01.
9. Gestin de residuos
9.1 Control del proceso de solidificacin de residuos radiactivos de media y baja actividad.
9.2 Gestin de materiales residuales slidos con contenido radiactivo generados en instalaciones
radiactivas.
10. Varios
10.1 Gua bsica de garanta de calidad para instalaciones nucleares.
10.2 Sistema de documentacin sometida a programas de garanta de calidad en instalaciones
nucleares.
10.3 Auditoras de garanta de calidad.
10.4. Garanta de calidad para la puesta en servicio de instalaciones nucleares.
28 10.5 Garanta de calidad de procesos, pruebas e inspecciones de instalaciones nucleares.
10.6 Garanta de calidad en el diseo de instalaciones nucleares.
10.7 Garanta de calidad en instalaciones nucleares en explotacin.
CSN, 1988 (Rev. 1, 2000) (20 pgs.). Revisin: GSG-10.07.
10.8 Garanta de calidad para la gestin de elementos y servicios para instalaciones nucleares.
10.9 Garanta de calidad de las aplicaciones informticas relacionadas con la seguridad de las
instalaciones nucleares.
10.10 Cualificacin y certificacin de personal que realiza ensayos no destructivos.
CSN, 2000 (20 pgs.). Referencia: GSG: 10.10.
10.11 Garanta de calidad en instalaciones radiactivas de primera categora
10.12 Control radiolgico de actividades de recuperacin y reciclado de chatarras.
10.13 Garanta de calidad para el desmantelamiento y clausura de instalaciones nucleares.
CSN GS-4.2/07
Las guas de seguridad contienen los mtodos recomendados por el CSN, desde el punto de
vista de la seguridad nuclear y proteccin radiolgica, y su finalidad es orientar y facilitar a
los usuarios la aplicacin de la reglamentacin nuclear espaola. Estas guas no son de obli-
gado cumplimiento, pudiendo el usuario seguir mtodos y soluciones diferentes a los con-
tenidos en las mismas, siempre que estn debidamente justificados.
Los comentarios y sugerencias que puedan mejorar el contenido de estas guas se consi-
derarn en las revisiones sucesivas.
La correspondencia debe dirigirse a la Oficina de Normas Tcnicas y los pedidos al Servicio

de Publicaciones. Consejo de Seguridad Nuclear, C/ Pedro Justo Dorado Dellmans, 11,
28040-Madrid.
29
CSN GS-4.2/07

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Gua de Seguridad 4.2 Gua de Seguridad 4.

3 Instalaciones del Ciclo del

Madrid, 21 de marzo de 2007

Publicado y distribuido por:

Imprime: Imprenta Fareso, S.A.

Impreso en papel reciclado

3 Contenido del Plan de restauracin del emplazamiento 9

4 Descripcin del emplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

5 Criterios radiolgicos de liberacin . . . . . . . . . . . . . . 16

6 Proceso de restauracin: actuaciones y estudios

7 Estudio radiolgico final. Metodologa de liberacin. . . 18

8 Plan de garanta de calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

10 Informe sobre el estadio radiolgico final . . . . . . . . . . 22

Entre estos requisitos, el artculo 30.h) indica que la solicitud de auto-

El RINR no establece el contenido que debe tener este documento, salvo

Dado que las tareas de restauracin de un emplazamiento derivadas del

Madrid, 21 de marzo de 2007

1.2 Campo de aplicacin

Adems, en el contexto de la presente gua, son de aplicacin las siguientes definiciones:

Barrido: tcnica de evaluacin que se lleva a cabo moviendo un dispositivo de deteccin

Emplazamiento: terreno, estructuras e instalaciones descritas en la autorizacin de explo-

Niveles de liberacin: valores de contaminacin superficial (Bq/cm2) o de concentracin

En la elaboracin del PRE han de tenerse en cuenta aspectos relativos a la forma y al

En cuanto a la forma, la informacin a presentar debe ser clara, sistemtica y consistente, es

En cuanto al contenido, la informacin a presentar debe permitir conocer lo siguiente:

Las caractersticas del emplazamiento en su estado inicial (en el momento de la solicitud

La extensin del emplazamiento considerado en el PRE, y sus usos previstos.

La metodologa de comprobacin del estado radiolgico final del emplazamiento.

En caso de que alguna informacin solicitada en la gua no pudiera estar disponible en el

La introduccin debera describir el PRE someramente e incluir su relacin con el resto de

3.2 Objeto y alcance

El PRE constituye el soporte tcnico documental para la liberacin del emplazamiento.

El PRE debera contener los siguientes aspectos:

Descripcin del emplazamiento.

Criterios radiolgicos de liberacin.

Estudio radiolgico final. Metodologa de liberacin.

Plan de garanta de calidad.

4 Descripcin del emplazamiento

4.1 Anlisis histrico

El objetivo de este anlisis es conocer la historia radiolgica del emplazamiento durante la

Identificar fuentes potenciales de contaminacin residual en el emplazamiento.

La informacin que debera suministrarse, como mnimo, debera ser:

Un resumen de la historia operativa de la instalacin, un inventario de radionucleidos

Descripcin detallada de los incidentes ocurridos durante la vida operativa de la instala-

Grado de afectacin de las aguas subterrneas durante la vida operativa de la instalacin.

4.2 Estado inicial

La identificacin y descripcin fsica del emplazamiento que se realice permitir conocerlo

Mapas a escala de implantacin general y topogrfica del emplazamiento y sus fronteras

Descripcin de los terrenos y de los medios y estructuras que alojan, indicando:

Caractersticas fsicas y qumicas de cada porcin de terreno (convenientemente iden-

Ubicacin de las distintas estructuras o instalaciones, tanto superficiales como profun-

El conocimiento del estado radiolgico del emplazamiento es el punto de partida para la

El estado radiolgico inicial del emplazamiento permitir su clasificacin en zonas impac-

La descripcin radiolgica del emplazamiento ser el resultado del anlisis histrico de la

La informacin debera ser, como mnimo, la siguiente:

Listado de radionucleidos presentes en el emplazamiento, debiendo esta lista ser con-

Resultados de las caracterizaciones radiolgicas iniciales, incluyendo tablas y grficas

Mapa radiolgico del emplazamiento, indicndose las reas no impactadas e impacta-

4.3 Estado final y usos previstos

El estado fsico puede ser equivalente al inicial si no se prevn desmantelamientos de edifi-

La descripcin de este estado se realizar de forma equivalente a lo indicado en el apartado

4.3.2 Estado radiolgico final

5 Criterios radiolgicos de liberacin