CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL ENTORNO INFRAESTRUCTURAL EN EL

ECUADOR Y COMO UN ENFOQUE COMPLEJO DE LOS PROYECTOS PUEDE

BRINDAR IMPACTO ECONMICO SOCIAL

POR: ESTEFANA LIZBETH MACHADO ALARCN

14 DE DICIEMBRE DE 2016
 Causas y consecuencias del entorno infraestructural en el Ecuador y
como un enfoque complejo de los proyectos puede brindar impacto
econmico social

La infraestructura actual en el Ecuador, tanto la que se ha construido,

como los proyectos que se estn ejecutando, constituyen un sustento
para la economa de la sociedad? Un pas que busca un desarrollo
sostenible de su economa y por ende del estilo de vida de su poblacin,
debe garantizar la dotacin de una infraestructura acorde a ese desarrollo
y que est en funcin de las necesidades de quienes la necesitan. En este
contexto, el presente trabajo, pretende dar un enfoque general acerca de
las obras de infraestructura existentes en el pas y su impacto en los
aspectos econmico y social de su poblacin.

Todo proyecto siempre tiene un beneficiario directo, es por esta razn

que se pretenden ser analizar y verificar sus pros y sus contras.

Ecuador es uno de los pases lderes en inversin pblica, con una

Formacin Bruta de Capital Fijo (FBK) promedio anual de 24,5% del PIB
(perodo 2007-2013); superior al promedio de Amrica Latina y el Caribe
(ALC), que se ubicaron en el 20,1% (en el mismo periodo), segn un
reporte publicado por el Banco Central de Ecuador, en mayo del 2015.
Entre el 2007 y 2013 uno de los principales motores de crecimiento de la
economa ecuatoriana fue la construccin, con 61% en promedio de
inversin en proyectos hidroelctricos, escuelas, hospitales y carreteras,
indica el banco.

La inversin en infraestructura ha jugado un papel fundamental para la

reduccin de la pobreza y del desempleo, los cuales bajaron desde el
2007 al 2014 del 36,7% y 8,8% al 24,5% y 5,0% respectivamente. Los
proyectos que emplean mano de obra en las zonas de influencia generan
beneficios directos e indirectos. La creacin de empleo reproduce un
vnculo con el crecimiento econmico comunitario.

El actual gobierno tom posesin el 15 de enero de 2007. A partir de

ah se ha venido evidenciando una serie de obras de infraestructura, las
mismas que fueron parte de su oferta de campaa. Estas obras se pueden
resumir en mbitos como: educacin, salud, vialidad sectores estratgicos
y seguridad. Entre las principales obras de infraestructura se pueden
destacar en educacin: Escuelas del milenio y siglo XXI y la repotenciacin
de los principales establecimientos educativos del pas, principalmente los
denominados emblemticos, as como CIVB (Centros Infantiles del Buen
Vivir). Nuevas universidades pblicas: Yachay, Ikiam, UNAE, Universidad
de las Artes; en salud: construccin de nuevos hospitales y centros de
salud tipos A, B y C totalmente equipados con tecnologa de punta;
construccin y rehabilitacin de la red vial del pas.

El Catlogo de Inversiones 2015-2017 de los Sectores Estratgicos,

destaca los proyectos que se encuentran divididos segn el sector al que
pertenecen: industrias bsicas, minera, petroleros, bioenergticos,
elctricos, hdricos y de telecomunicaciones. En total, el presente catlogo
recoge 94 proyectos, entre pblicos y privados, de los cuales 83
pertenecientes al Estado ecuatoriano requieren de una inversin de 37
153 millones de dlares.

El cambio de matriz productiva tambin se ha constituido en un punto

fuerte en cuanto a infraestructura, aqu se construyen 8 grandes
proyectos hidroelctricos entre los que destacan: Coca Codo Sinclair, la
ms importante que producir 1 500 megavatios (MW); Sopladora, Minas
San Francisco, Toachi Pilatn, Delsitanisagua, Manduriacu y Quijos. Estas
obras en conjunto generarn 2 801 MW y Mazar Dudas que genera 21
MW.
 La construccin y equipamiento del El Sistema Integrado de Seguridad
ECU-911 tiene como objetivo atender todas las situaciones de emergencia
de la ciudadana a travs de lnea nica 9-1-1, integrando a todos los
organismos de respuesta a emergencias como Polica Nacional, FF. AA.,
Salud, Cuerpo de Bomberos, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos
entre las principales instituciones articuladas.

Proyectos de minera, sectores estratgicos, produccin de alimentos,

vialidad, entre otros, son los ms apetecidos por los inversionistas. Segn
datos del Banco Central del Ecuador (BCE) en el primer semestre de 2016,
la inversin extranjera directa fue de 153,8 millones de dlares, mientras
que 2015 el valor agregado bruto no petrolero aument el 1,0% y el valor
agregado bruto petrolero present un decrecimiento de 1,7%.

A partir de esta infraestructura se puede hacer un anlisis comparativo

y determinar si existe un verdadero beneficio para las empresas y la
poblacin en general.

Toda industria, necesita de una fuente de energa primaria para que

sus procesos puedan cumplirse con total normalidad y tener la seguridad
de que no se vern interrumpidos por los denominados cortes o
apagones que eran muy frecuentes hace algunos aos atrs y que
traan como consecuencia una enorme prdida tanto en el aspecto
econmico como laboral, ya que al no existir la produccin de energa
elctrica suficiente requerida, se vean en la necesidad de paralizar su
produccin y consecuente prdida de recursos valiosos. Actualmente, se
garantiza el normal abastecimiento de energa y hasta se anuncia su
exportacin hacia pases vecinos.
 La productividad de las empresas tambin se ve beneficiada, ya que
los jvenes que egresan en diversas ramas de las diferentes
universidades y escuelas politcnicas del pas, forman parte de la fuerza
laboral que har que sean explotados sus conocimientos y destrezas
adquiridas durante su formacin acadmica.

En cuanto a salud, es un aspecto muy importante para que las

actividades principalmente de los trabajadores sea la ms ptima, con la
dotacin de nuevos centros y subcentros de salud se quiere garantizar
esto, sin embargo en algunas ocasiones resulta insuficiente, debido a la
gran demanda de pacientes, y adicionalmente tomar en consideracin
que la mayor parte de trabajadores est afiliada a la seguridad social y
existen todava algunas deficiencias en la prestacin de estos servicios
tan bsicos y necesarios. Construccin de infraestructura, adquisicin de
equipamiento para las casas de salud, fortalecimiento del talento humano
y la gratuidad de los servicios son algunas de las premisas que el gobierno
nacional ha emprendido durante estos nuevos aos con una inversin que
supera los 13.500 millones de dlares.

Segn lo manifiesta en una entrevista, la ministra de Salud, Margarita

Guevara, seal que la inversin ha ido aumentando paulatinamente, en
el 2006 (antes de que inicie el gobierno de la Revolucin Ciudadana) la
inversin fue de 400 millones, en 2007 se pas a 586 millones, en 2014
fueron 2 408 millones y en 2015 fueron 2 517 millones. Asimismo, se ha
incrementado el nmero de atenciones a los ciudadanos, pasando de 16
000 atenciones en 2007 a 38 000 atenciones en 2015. Segn Guevara
esto se consigui porque la gente tiene mayor acceso y confianza, porque
se le entrega los medicamentos y se le da continuidad a la enfermedad
hasta la capacidad resolutiva de su situacin. (ANDES, 2016)
 En el tema de infraestructura, el pas ahora cuenta con 21 hospitales
nuevos y repotenciados al servicio de la ciudadana y este ao se espera
inaugurar 8 hospitales ms que estn en construccin y reabrir 10 que
estn en proceso de repotenciacin.

La construccin de nuevas carreteras y mejoramiento de otras, los

puentes como el Aguarico, la Isla, el que une San Vicente con Baha de
Carquez, por mencionar algunos, son sin duda un gran avance tanto para
el transporte de materias primas y productos elaborados de las diversas
industrias, as como para la movilizacin de las personas que aspiran
llegar en el menor tiempo posible a su lugar de trabajo. Esta
infraestructura ahorra valioso tiempo en la cadena de comercializacin, lo
que redunda en ganancias para las empresas.

Segn el ministro de Transporte, Walter Soliz, con la reciente concesin

de la Alianza Pblico-Privada (APP) para la construccin de la autopista Ro
Siete-Huaquillas, en la provincia de El Oro, ya se podra conectar el Per
con Colombia a travs de Ecuador, con las mejores autopistas que se han
construido en estos nueve aos. A finales de ao terminamos con
alrededor de 6 000 millones de dlares en inversin en alianzas APP, tres
puertos que son el de Posorja por 1 200 millones de dlares, Puerto
Bolvar 750 millones de dlares y el de Manta que se encuentra en
proceso de anlisis. Hasta el momento, son tres las asociaciones pblico-
privadas que permitirn la construccin de infraestructura en el pas y
permiten apuntalar el cambio de la matriz productiva del pas. La
construccin de la carretera Ro 7Huaquillas, las de Puerto Bolvar y el
Puerto de Aguas Profundas de Posorja que juntas suman unos 2 000
millones de dlares en inversin. (MTOP, 2016)

En cuanto a seguridad, se invirtieron 724 millones de dlares en

seguridad ciudadana, el pas en general. Al momento se encuentran ya
funcionando 4 UVC (Unidad de Vigilancia Comunitaria), 242 UPC (Unidad
de Polica Comunitaria) y 75.378 botones de seguridad, adems del
Sistema integrado de Seguridad ECU 9-1-1. Es necesario indicar que el
Ministerio del Interior tiene un presupuesto de 834 millones de dlares de
inversin en seguridad ciudadana hasta el 2017; donde se tiene previsto
contar con 140 UVC y 1 985 UPC a nivel nacional, lo que influye de forma
significativa en el desarrollo de las actividades cotidianas de los
pobladores. Pese a que se sigue evidenciando brotes de delincuencia, es
un apoyo permanente para el ciudadano. (Interior, 2016)

Posiblemente, existan discrepancias acerca de estos temas, sin

embargo, se debe reconocer que la infraestructura puesta a disposicin
de la gente se ha constituido en los ltimos aos en un pilar fundamental
para el normal desenvolvimiento de las actividades propias de la
poblacin ecuatoriana. Se manifiesta que ciertas obras estn
sobredimensionadas o estn siendo subutilizadas, como es el caso de
algunas unidades educativas del milenio o ciertos hospitales o centrales
hidroelctricas, sin embargo, considero que cada una de las personas
debe emitir un juicio de valor acorde con su realidad.

Toda obra que se ponga al servicio de la comunidad, siempre prestar

un beneficio por ms pequeo que ste parezca, muchos han sido los
factores que han incidido para que en la actualidad se tenga a disposicin
todos estos servicios y por ello se manifiesta que toda obra brinda una
utilidad a quienes se constituyen en beneficiarios directos, y son quienes
deben tener un criterio mejor formado acerca de este tema.

En cuanto a las empresas o industrias de todo tipo existentes en el

pas, se han beneficiado de forma directa o indirecta de estas obras de
infraestructura construidas en los ltimos aos, sin embargo, siempre se
escucharn criterios contrarios y que debern ser respetados, ya que
como se dijo anteriormente, todo depende del individuo que emita su
criterio.
 Bibliografa:

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hidroelectricas-fecha-entrega-2016