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Guia Cumplimiento Meta39 PDF
Guia Cumplimiento Meta39 PDF
DE LA META 39
FORTALECIMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL
IMPUESTO PREDIAL
Programa
Programadede
Incentivos a la Mejora
Incentivos de la Gestin
a la Mejora Municipal
de la Gestin 2017
Municipal 2
GUA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA
META 39
FORTALECIMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN Y GESTIN
DEL IMPUESTO PREDIAL
MUNICIPALIDADES DE CIUDADES NO
PRINCIPALES, CON 500 O MS VIVIENDAS
URBANAS
(CNP con 500 o ms VVUU)
Gua para el cumplimiento de la meta 39 del Programa de Incentivos a la
Mejora de la Gestin Municipal 2017
Fortalecimiento de la administracin y gestin del Impuesto Predial
Elaboracin de Contenidos
Equipo tcnico de la Direccin General de Poltica de Ingresos Pblicos
1 era. Edicin
Lima - Per, febrero de 2017
PRESENTACIN ................................................................................................................. 1
1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 2
a. Objetivo ......................................................................................................... 2
b. mbito de aplicacin ..................................................................................... 2
c. Marco normativo ........................................................................................... 2
d. Fecha de cumplimiento de la meta ............................................................... 3
e. Beneficios del cumplimiento de la meta para la municipalidad ................... 3
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META ........................................ 5
a. Actividades de la meta 39.............................................................................. 5
b. Cuadro de actividades y nivel de cumplimiento............................................ 5
c. Descripcin de actividades de la meta 39 ..................................................... 7
d. Articulacin de las actividades de la meta 39 con el SISMEPRE .................. 15
e. Entidad responsable del proceso de evaluacin ......................................... 16
3. DIRECTORIO ............................................................................................................. 17
4. FORMATOS .............................................................................................................. 18
Formato 1: Declaracin Jurada del Funcionario de la Administracin Tributaria
Municipal (DJAT) .......................................................................................... 18
Formato 2: GRAT: Informacin sobre la gestin y recaudacin del Impuesto
Predial .......................................................................................................... 19
Formato 3: Actividad 3 - Modelo de oficio del Directorio de Funcionarios de la
Administracin Tributaria Municipal (DIFAT) .............................................. 21
5. PREGUNTAS FRECUENTES ....................................................................................... 23
6. SIGLAS Y ACRNIMOS ............................................................................................. 24
7. GLOSARIO ................................................................................................................ 25
8. LISTA DE CHEQUEO DE ACTIVIDADES DE LA META 39 ............................................ 26
PRESENTACIN
En tal sentido, la DGPIP del MEF participa del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal (PI) para el ao 2017, toda vez que como resultado del anlisis
del rendimiento de los impuestos municipales se observa que si bien la recaudacin del
Impuesto Predial mantiene una tendencia de crecimiento y es el concepto con la mayor
participacin en la recaudacin entre los impuestos municipales; su rendimiento es
inferior al promedio de los pases de Latinoamrica (LATAM) o de la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE); por ejemplo, en el ao 2014 la
recaudacin del Impuesto Predial del Per fue de 0,24% del PBI mientras que la
recaudacin del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria de los pases de LATAM y de
la OCDE fue 0,36% y 1,1% del PBI, respectivamente.
1
1. ASPECTOS GENERALES
a. Objetivo
La presente Gua tiene por objetivo establecer las pautas, plazos y los procedimientos
que deben seguir las municipalidades de ciudades no principales, con 500 o ms
viviendas urbanas (CNP con 500 o ms VVUU) para el correcto cumplimiento de la
meta 39 Fortalecimiento de la administracin y gestin del Impuesto Predial (en
adelante meta 39).
b. mbito de aplicacin
c. Marco normativo
2
d. Fecha de cumplimiento de la meta
IMPORTANTE
La evaluacin del cumplimiento de la meta 39 ser realizada por la Direccin
General de Poltica de Ingresos Pblicos (DGPIP) del MEF, utilizando los criterios
establecidos en el Instructivo y en la presente Gua.
IMPORTANTE
No sern evaluados aquellos oficios remitidos al correo
metapredial@mef.gob.pe en fechas posteriores a las establecidas en el Cuadro
de Actividades y Nivel de Cumplimiento. En tal sentido, se exhorta a las
municipalidades a tomar las medidas preventivas correspondientes.
Consideraciones:
1. Toda la informacin registrada debe ser consistente y veraz, toda vez que esta
podr ser pasible de verificacin por parte de la DGPIP del MEF.
3
Facilita el
cumplimiento
voluntario.
Mejora las Mejora la
finanzas eficiencia en la
municipales. cobranza.
Reduce la
Incrementa los evasin y
niveles de elusin de los
recaudacin. tributos
municipales.
4
2. DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA CUMPLIR LA META
a. Actividades de la meta 39
Actividad 2
Registro completo de informacin
sobre aspectos de la gestin
tributaria en el SISMEPRE del
periodo 2011-2017.
Actividad 1
Actividad 3
Registro completo de informacin
Registro completo de informacin en
sobre aspectos de la gestin
tributaria en el Sistema de la Meta Meta el Directorio de funcionarios de la
Administracin Tributaria Municipal
Predial (SISMEPRE) del periodo
2007-2010. 39 (ATM) del SISMEPRE del MEF.
IMPORTANTE
La DGPIP del MEF podr solicitar a las municipalidades de ciudades no
principales con 500 o ms viviendas urbanas informacin sustentatoria con la
finalidad de validar la informacin que estas brinden por el cumplimiento de la
meta 39.
5
CUADRO DE ACTIVIDADES Y NIVEL DE CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES MEDIO DE VERIFICACIN PUNTAJE
Actividad 1:
Registro completo de
Registro de informacin en el SISMEPRE,
informacin sobre
segn la Gua para el cumplimiento de la Registro de informacin en el
aspectos de la gestin
meta, sobre la gestin tributaria y la SISMEPRE hasta el 31 de julio 20
tributaria en el Sistema
recaudacin del Impuesto Predial del de 2017.
de la Meta Predial
periodo 2007-2010.
(SISMEPRE) del periodo
2007-2010.
Registro de informacin en el SISMEPRE,
segn la Gua para el cumplimiento de la Registro de informacin en el
Actividad 2: meta, sobre la gestin tributaria de aos SISMEPRE hasta el 31 de julio 30
Registro completo de anteriores y la recaudacin del Impuesto de 2017.
informacin sobre Predial al 30 de junio de 2017.
aspectos de la gestin
tributaria en el Registro de informacin en el SISMEPRE,
SISMEPRE del periodo segn la Gua para el cumplimiento de la Registro de informacin en el
2011-2017. meta, sobre la recaudacin del Impuesto SISMEPRE hasta el 31 de 30
Predial al 31 de diciembre de 2017 y diciembre de 2017.
cuestionario sobre la gestin tributaria.
80
PUNTAJE MNIMO PARA CUMPLIR LA META
PUNTOS
100
PUNTAJE MXIMO
PUNTOS
6
c. Descripcin de actividades de la meta 39
Acceso al SISMEPRE:
IMPORTANTE
El usuario y la contrasea de acceso al SISMEPRE que remite la DGPIP del MEF a
la municipalidad tienen carcter de confidencial y deben ser utilizados
exclusivamente por el funcionario de mayor jerarqua de la ATM debido a que es
considerado responsable del registro de la informacin en dicho sistema.
7
Pasos a seguir:
IMPORTANTE
La municipalidad debe garantizar que la informacin registrada en la DJAT del
SISMEPRE corresponda al funcionario de mayor jerarqua de la ATM a la fecha de
cumplimiento de la Actividad 1 de la meta 39.
Apellidos y Nombres
N de Documento Nacional de Identidad (DNI)
Nmero telefnico mvil y fijo
Direccin de correo electrnico
Nmero y fecha de la Resolucin de Alcalda de designacin
Denominacin del cargo del funcionario
Consideraciones:
IMPORTANTE
La informacin sobre la Gestin y la Recaudacin (GRAT) ser compartida entre
los usuarios del SISMEPRE, segn el procedimiento indicado en el Manual de
usuario del SISMEPRE.
Medio de verificacin:
9
Actividad 2: Registro completo de informacin sobre aspectos de la gestin
tributaria en el SISMEPRE del periodo 2011-2017
Pasos a seguir:
IMPORTANTE
La municipalidad debe garantizar que la informacin registrada en la DJAT del
SISMEPRE corresponda al funcionario de mayor jerarqua de la ATM a la fecha de
cumplimiento de la Actividad 2 de la meta 39, cuyo vencimiento es el 31 de julio
de 2017.
10
1D. Caractersticas del sistema informtico para la administracin tributaria
1E. Informacin sobre la recaudacin del Impuesto Predial. En el caso de la
informacin de la recaudacin del ao 2017 se deber consignar la
informacin del primer semestre de dicho ao, es decir, del 1 de enero al
30 de junio de 2017.
IMPORTANTE
La municipalidad debe garantizar que la informacin registrada en la DJAT del
SISMEPRE corresponda al funcionario de mayor jerarqua de la ATM a la fecha de
cumplimiento de la Actividad 2 de la meta 39, cuyo vencimiento es el 31 de
diciembre de 2017.
Consideraciones:
11
IMPORTANTE
La informacin sobre la Gestin y la Recaudacin (GRAT) ser compartida entre
los usuarios del SISMEPRE, segn el procedimiento indicado en el Manual de
usuario del SISMEPRE.
Medio de verificacin:
12
Actividad 3: Registro completo de informacin en el Directorio de Funcionarios de
la ATM del SISMEPRE del MEF
Pasos a seguir:
Enviar un oficio del alcalde dirigido a la DGPIP del MEF que consolide toda la
Paso 3 informacin registrada en el DIFAT del SISMEPRE.
IMPORTANTE
La informacin del Directorio de Funcionarios de la Administracin Tributaria
Municipal (DIFAT) ser compartida entre los usuarios del SISMEPRE, segn el
procedimiento indicado en el Manual de usuario del SISMEPRE.
IMPORTANTE
La municipalidad debe garantizar que la informacin registrada en la DJAT del
SISMEPRE corresponda al funcionario de mayor jerarqua de la ATM a la fecha
de cumplimiento de la Actividad 3 de la meta 39.
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Paso 2: Registrar informacin en el SISMEPRE sobre la identificacin, el contacto y la
designacin del funcionario encargado de la ATM de acuerdo con el siguiente
cronograma:
Apellidos y nombres
Identificacin
N de documento de identidad
Informacin institucional (de preferencia):
Contacto o Telfonos mvil y fijo (anexo)
o Correo electrnico
N y fecha de la Resolucin de designacin
Designacin
Denominacin del cargo
Paso 3: La municipalidad remitir un oficio del alcalde dirigido a la DGPIP del MEF a
travs del correo metapredial@mef.gob.pe, segn el formato aprobado en la
presente Gua (ver Formato 3), que consolide la informacin registrada en el
DIFAT del SISMEPRE durante el ao 2017, siendo el plazo mximo para el
cumplimiento de esta actividad el 31 de octubre de 2017.
Caractersticas Generales:
Consideraciones:
Medio de verificacin:
14
IMPORTANTE
El Oficio que sirve de medio de verificacin de la Actividad 3 de la meta 39 debe
remitirse al correo electrnico: metapredial@mef.gob.pe hasta el 31 de octubre
de 2017.
Primer registro en el
Directorio de Funcionarios
S X X 15/03/2017
de la ATM del SISMEPRE de
informacin al 01/03/2017.
Actividad 3:
Registro completo de Segundo registro en el
informacin en el Directorio de Funcionarios
S X X 15/09/2017
Directorio de de la ATM del SISMEPRE de 20
Funcionarios de la informacin al 01/09/2017.
ATM del SISMEPRE del
MEF. Envo de oficio del alcalde
a la DGPIP con informacin
para el Directorio de No 31/10/2017
Funcionarios de la ATM,
segn Formato 3.
Leyenda
DJAT : Declaracin Jurada del Funcionario de la Administracin Tributaria Municipal
GRAT : Informacin sobre la gestin y la recaudacin
GRAT-A : Indicadores de gestin que emplean
GRAT-B : Procedimientos aprobados
GRAT-C : Estructura orgnica de la Administracin Tributaria
GRAT-D : Caractersticas del sistema informtico para la Administracin Tributaria
GRAT-E : Informacin sobre la recaudacin del Impuesto Predial
GRAT-F : Datos del registro predial
DIFAT : Directorio de Funcionarios de la Administracin Tributaria Municipal
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e. Entidad responsable del proceso de evaluacin
La DGPIP del MEF efectuar el seguimiento de las tres (3) actividades que componen
la meta 39, y luego de las respectivas verificaciones y validaciones, comunicar a la
Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP) del MEF cules fueron las
municipalidades que cumplieron la meta, precisando el puntaje alcanzado segn
cada actividad.
IMPORTANTE
Una mayor cantidad de actividades de la meta 39 cumplidas permitir obtener
un mayor puntaje total, por lo tanto, alcanzar una mejor ubicacin en el
Ranking de cumplimiento de las metas del PI 2017.
16
3. DIRECTORIO
3115930
Johnny Armando Egsquiza
metapredial@mef.gob.pe Anexos: 2367, 2368 y
de la Haza
2369
IMPORTANTE
Los medios de comunicacin vlidos entre las municipalidades clasificadas como
ciudades no principales con 500 o ms viviendas urbanas y la DGPIP del MEF
sern los siguientes:
Correo : metapredial@mef.gob.pe
Telfono : 3115930 anexos 2367, 2368 y 2369
IMPORTANTE
Recomendaciones para el envo de mensajes al correo electrnico
metapredial@mef.gob.pe:
En el asunto consignar:
Meta 39-Actividad <<Nmero>>:<<Nombre de la municipalidad>>.
Si el remitente no es el funcionario de la ATM registrado en el DIFAT entonces
debe incluir entre las direcciones electrnicas de los destinatarios el correo
consignado por el funcionario registrado en el Directorio de Funcionarios de la
ATM.
La identificacin del remitente deber indicar en su mensaje:
Apellidos y nombres
Cargo que ocupa en la municipalidad
Nombre de la unidad orgnica de la ATM
Nombre de la municipalidad
Telfono institucional de contacto (de preferencia)
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4. FORMATOS
Nombres y
<Nombres/primer apellido, segundo apellido>
apellidos:
Numeral 32.3 del artculo 32 de la Ley N 27444, En caso de comprobar fraude o falsedad en la declaracin,
informacin o en la documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no satisfecha la
exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a declarar la nulidad del acto administrativo sustentado
en dicha declaracin, informacin o documento; e imponer a quien haya empleado esa declaracin, informacin o
documento una multa en favor de la entidad de entre cinco (5) y diez (10) Unidades Impositivas Tributarias vigentes
a la fecha de pago; y, adems, si la conducta se adecua a los supuestos previstos en el Ttulo XIX Delitos contra la
Fe Pblica del Cdigo Penal, sta deber ser comunicada al Ministerio Pblico para que interponga la accin penal
correspondiente.
Numeral 32.4 del artculo 32 de la Ley N 27444, () la relacin de administrados que hubieren presentado
declaraciones, informacin o documentos falsos o fraudulentos al amparo de procedimientos de aprobacin
automtica y de evaluacin previa, es publicada trimestralmente por la Central de Riesgo Administrativo, a cargo
de la Presidencia del Consejo de Ministros ().
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Formato 2: GRAT: Informacin sobre la gestin y recaudacin del
Impuesto Predial
1. Morosidad (%) de recaudacin del Impuesto Predial. SI NO 5. Nmero de convenios de fraccionamiento cancelados. SI NO
10. Registro de declaracin jurada (Impuesto predial). SI NO 14. Control y seguimiento de convenios de fraccionamiento. SI NO
17. Nmero total de personas que laboran en la Administracin Tributaria (incluir todas las modalidades de contratacin):
19. El rea de Ejecucin Coactiva, depende de Administracin
18. Existe un rea de Ejecucin Coactiva: SI NO SI NO
Tributaria:
21. Tiene norma que aprueba el Arancel de Costas y Gastos de
20. Nmero de personas que laboran en Ejecucin Coactiva: SI NO
Ejecucin Coactiva:
22. Indica la norma legal (nmero y fecha de publicacin) que aprueba el Arancel de Costas y Gastos de Ejecucin Coactiva:
23. Dispone de algn sistema informtico que emplea para la gestin de la Administracin Tributaria: SI NO
25. Se dispone de informacin suficiente para la gestin operativa: SI NO 28. En la consulta de informacin, se generan errores: SI NO
26. Son adecuados los reportes generados por el Sistema: SI NO 29. Los reportes permiten generar indicadores de gestin: SI NO
(Contina)
19
(Sigue)
Informacin al
1E. INFORMACIN SOBRE LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO PREDIAL <<Periodo>>
32
ORDINARIA
RECAUDACIN NO CORRIENTE
(DE AOS ANTERIORES) 33
COACTIVA
20
Formato 3: Actividad 3 - Modelo de oficio del Directorio de Funcionarios de la
Administracin Tributaria Municipal (DIFAT)
<<Lugar>>, <<Fecha>>
OFICIO N <<NMERO>>
Seores
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INGRESOS PBLICOS
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
<<Direccin del MEF>>
Presente.-
Atentamente,
(Contina)
21
(Sigue)
PRIMER SEGUNDO
NOMBRES:
APELLIDO: APELLIDO:
TELFONO TELFONO
N DNI:
MVIL 1: MVIL 2:
CORREO CORREO
ELECTRNICO 1: ELECTRNICO 2:
PRIMER SEGUNDO
NOMBRES:
APELLIDO: APELLIDO:
TELFONO TELFONO
N DNI:
MVIL 1: MVIL 2:
CORREO CORREO
ELECTRNICO 1: ELECTRNICO 2:
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5. PREGUNTAS FRECUENTES
23
6. SIGLAS Y ACRNIMOS
24
7. GLOSARIO
25
8. LISTA DE CHEQUEO DE ACTIVIDADES DE LA META 39
Actividad 1: Registro
completo de informacin - Registro completo de informacin
sobre aspectos de la en el SISMEPRE, sobre la gestin
gestin tributaria en el 20 tributaria y la recaudacin del 31/07/2017
Sistema de la Meta Impuesto Predial del periodo 2007-
Predial (SISMEPRE) del 2010.
periodo 2007-2010.
26
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal 2017
27