3.

Contexto socio-econmico
La globalizacin econmica, impulsada por los cambios en las tecnologas del
transporte y las comunicaciones, progresivamente est diseando una nueva
morfologa en los espacios regionales. El resultado es una lgica donde el
espacio de redes (flujos de capital, mercancas y conocimiento) se convierte
en un referente central de la emergencia y consolidacin de nuevas formas y
dinmicas territoriales. Las redes van creando articulaciones territoriales y
determinando la importancia econmica de los territorios. Es decir, aquellos
que no estn conectados a las redes quedan completamente al margen y son
excluidos (Caravaca 1998).
En tal contexto, la configuracin resultante de territorios (regiones) al interior
de los pases se puede clasificar segn la siguiente tipologa:
a) Economas regionales exitosas: en trminos de una insercin externa
muy fuerte, basadas en ventajas competitivas referidas a activos
especficos del territorio difciles de sustituir. Los ejemplos ms
recurrentes son: Silicon Valley, Lombarda, en Italia, etctera.

b) Economas regionales de enclave: basadas en la presencia de grandes

empresas que exportan materia prima a los mercados internacionales de
commodities (Daher 2003) o exportan manufacturas a base de la
maquila. Este tipo de economas se da generalmente en pases en
desarrollo y el comn denominador de estas regiones es el escaso valor
agregado que incorporan a sus exportaciones, as como su nula
vinculacin al resto de actividades dentro del territorio. Estas regiones,
han multiplicado tanto sus lazos con los mercados internacionales que
han visto debilitada su relacin con sus centros tradicionales.

c) Regiones con economas que solamente responden a demandas

locales: con presencia mayoritaria de pequeas empresas y mercados
internos escasamente desarrollados. Dentro del aparato productivo
regional existen amplios segmentos de economas de subsistencia,
informalidad o, incluso, de autoconsumo. A pesar de su baja
competitividad, estas actividades son grandes generadoras del empleo
(aunque de baja calidad) de la mayor parte de la poblacin en los pases
en desarrollo.

Arequipa es predominantemente urbana, la industria, el comercio y la

construccin tienen un rol central en la localidad. En efecto, la presencia de
valles frtiles y zonas alto-andinas permite que la actividad agropecuaria sea
importante para el desarrollo de la ciudad: un eje central de las demandas
arequipeas es la construccin de irrigaciones para mejorar la productividad.
En los ltimos tiempos, la actividad minera ha entrado a una etapa de
modernidad, dejando de ser solo artesanal o de pequea empresa para incluir
a la gran minera, como es el caso de Cerro Verde, constituida en 1993.
3.1. Antecedentes
La actividad econmica en Arequipa ha sido muy dinmica, destacando el
comercio y la industria. A inicios de la Repblica, en la ciudad se asentaron
empresas comerciales, cuya principal actividad era la relacin del comercio
con los mercados internacionales, principalmente de Europa. Flores Galindo, A.
(1977) y Betalleluz, B. (2004).
En el siglo XX, el departamento inicia una la industrializacin, cuyas etapas
ms marcadas fueron en los aos sesenta, en el marco de una poltica
nacional de industrializacin de sustitucin de importaciones. Surge el Parque
Industrial, sede de las ms importantes industrias regionales. La dbil
industrializacin estuvo basada ser consumidora de divisas, una industria
importadora de insumos.
3.2 Economa actual de Arequipa
Se da paso a una terciarizacin (sector servicios) y reprimarizacin (actividades
extractivas) de la economa en Arequipa. As, luego de la reestructuracin, el
crecimiento regional ha pasado de una situacin de crisis hacia otra de
constante crecimiento, sobre la base de sectores no manufactureros, con
niveles, incluso, superiores al crecimiento regional en manufactura.
No obstante, hay que tener en cuenta que este crecimiento no est generando
articulaciones entre los sectores dinmicos (por ejemplo, la minera) y otros an
estancados. Asimismo, si observamos la estructura de la economa regional,
es notorio que el sector servicios representa al 65% del total regional. Este
sector, adems de incluir a actividades como el comercio, comprende otros
servicios, donde se ubica a las actividades terciarias de micro y pequea
escala con empleos de baja productividad y condiciones laborales precarias.
Estas actividades se ubican, principalmente, en el sector urbano de la regin.
De acuerdo con lo anterior, es posible distinguir dos tipos de dinmicas
econmicas dentro del territorio arequipeo. Una, vinculada al exterior, con
tasas crecientes de exportaciones, y otra, de mayor dimensin, orientada al
mercado interno con muchos problemas de Flores Galindo, A. (1977) y
Betalleluz, B. (2004). y eficiencia microeconmica.
En el primer caso, el sector minero es el ms importante (52% de las
exportaciones en 2005). Los exportadores regionales son mayormente
empresas mineras que operan en Cerro Verde, Arcata, Orcopampa, Caylloma
y Caravel; sus exportaciones siguen el ritmo de la demanda mundial, al igual
que la minera nacional. El principal problema de esta actividad es el escaso
valor agregado con el que salen sus exportaciones y la casi nula vinculacin
del sector con el resto de la economa regional, tanto con relacin al uso de
insumos como a la venta de su produccin. Las exportaciones pesqueras
(13,7% del total regional) operan con la misma lgica de la minera: ubicadas
en la zona costera tienen una alta fluctuacin dependiendo de varios factores.
(Suplemento Econmico Da 1 del Diario El Comercio, 30 de agosto de 2004).
Otros sectores enrumbados en esta dinmica, son la industria textil, el turismo
y la agricultura de exportacin. Estas industrias estn ligadas a las zonas
rurales de Arequipa y el sur. Las industrias textiles exportadoras de la regin
(14%) estn basadas en la lana de alpaca y el algodn, sus ventas estn
orientadas casi en su totalidad a los mercados internacionales y poseen un
aprendizaje que les ha permitido manejar con xito su posicionamiento. As
mismo, en el caso de la alpaca, articula a las zonas altoandinas dedicadas a la
crianza de camlidos sudamericanos.
El sector turstico regional, ha incrementado la exportacin de servicios. Las
cifras muestran que en la regin esta actividad, en los ltimos diez aos, se ha
triplicado y que la cantidad de visitantes extranjeros super el ltimo ao los
140 mil turistas (gran parte de 10 PBI regional, estos visitantes se dirige
tambin hacia Caylloma). Sin embargo, el sector presenta falencias en cuanto
a la calidad y cobertura del servicio, principalmente de la infraestructura
hotelera y de servicios. A ello se suma la estacionalidad del flujo turstico (entre
julio y octubre llega el 52% de turistas) que hace desperdiciar la capacidad
instalada en la temporada baja. Otro sector con estas caractersticas es la
agricultura de exportacin, la cual se ubica principalmente, en las zonas de las
pampas irrigadas y la campia de Arequipa. El desarrollo de esta actividad es
an incipiente, dado que del total de hectreas cultivables del departamento
solo el 4,3% se dedica a la exportacin. No obstante, existe un enorme
potencial exportador de esta actividad si se trabaja bajo el supuesto de la
materializacin de la segunda etapa del proyecto Majes.
A pesar de su crecimiento acelerado, las exportaciones regionales, en
conjunto, solo representan el 8% de la economa arequipea (PRODES 2006),
por lo que Arequipa no es an una economa regional internacionalizada. Su
nivel est muy por debajo del promedio nacional (18%).
El otro sector con estas caractersticas, que se ubica en las zonas rurales de la
regin, es el agro minifundista que abarca casi todo el departamento (el 71%
de las Pymes agropecuarias tiene menos de cinco hectreas de cultivo en
promedio). Asimismo, el 60% produce para el consumo urbano regional, el
17% para subsistencia (solo 4% para exportar).
La Unin y parte de Castilla), las unidades agropecuarias tienen escasa o nula
vinculacin al mercado y producen, en gran parte, para su autoconsumo. Por
su parte, el agro ubicado en los valles de la costa e irrigaciones con buena
tecnificacin, se dedica mayormente a la produccin de arroz, alfalfa y
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