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RESUELVE:
Artculo nico.- Autorizar el cambio de
denominacin de la emisin de Bonos Subordinados de
INTERSEGURO COMPAA DE SEGUROS DE VIDA
S.A. aprobada mediante Resolucin SBS N 1964-2005
de fecha 29 de diciembre de 2005, de "Primer Programa
de Bonos Subordinados" a "Bonos Subordinados -
Segunda Emisin", manteniendo lo dispuesto en la parte
resolutiva de la Resolucin SBS N 1964-2005.
Regstrese, comunquese y publquese.
JUAN JOS MARTHANS LEN
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
11077
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
CONSEJO NACIONAL
DEL AMBIENTE
Aprueban la Directiva "Metodologa
para la Zonificacin Ecolgica y
Econmica"
DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO
N 010-2006-CONAM/CD
Lima, 28 de abril de 2006
CONSIDERANDO:
Que, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es
la Autoridad Ambiental Nacional segn la Ley N 26410,
Ley de creacin del CONAM; la Ley N 28245, Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente;
Que, mediante Decreto Supremo N 087-2004-PCM
se aprueba el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE, que tiene por finalidad orientar la toma
de decisiones sobre los mejores usos del territorio,
considerando las necesidades de la poblacin que la
habita y en armona con el ambiente, el cual en su artculo
12 establece que corresponde al CONAM proponer las
normas pertinentes para la viabilidad de los procesos de
ZEE;
Que, asimismo, la Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, Ley N 28245, en su artculo
6, referido a los Instrumentos de Gestin y
Planificacin Ambiental, seala en el inciso h) la
necesidad del establecimiento de la poltica, criterios,
metodologas y directrices para el Ordenamiento
Territorial Ambiental;
Que, el CONAM, en su condicin de Autoridad
Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental dirige el proceso de Zonificacin
Ecolgica Econmica (ZEE) en el pas, constituyndose
la ZEE, un instrumento tcnico para la gestin del
desarrollo sostenible, al proporcionar informacin sobre
la capacidad y fragilidad del territorio y sus recursos
naturales en forma sistematizada y localizada
geogrficamente, que ayuda a la toma de decisiones
sobre polticas de desarrollo y de ordenamiento
territorial, manejo y conservacin de los ecosistemas,
entre otros;
Que, en el marco de lo establecido en el citado
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica, se
ha constituido el Comit Tcnico Consultivo para la
Zonificacin Ecolgica y Econmica y el Ordenamiento
Territorial como instancia que tiene a su cargo opinar y
recomendar metodologas que viabilicen la puesta en
marcha de la ZEE en el pas;
Que, forma parte del mencionado Comit Tcnico
Consultivo el Subcomit de Zonificacin Ecolgica
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Econmica, a quin se ha encargado la revisin y anlisis
de la propuesta de la Directiva sobre Metodologa para
la ZEE, elaborado por el CONAM en el ao 2004, el cual
ha presentado una propuesta de documento final, que
con fecha 9 de marzo del presente ao fue aprobado por
consenso por el Comit Tcnico Consultivo y elevado a
conocimiento del Consejo Directivo de CONAM para su
aprobacin;
Que, por su parte en el Plan Operativo Bianual para
la Zonificacin Ecolgica y Econmica, agosto 2005 -
julio 2007, aprobado por el CONAM mediante Resolucin
Presidencial N 135-2005-CONAM/PCD, del 8 de agosto
de 2005, establece como actividad la formulacin de la
Directiva sobre Metodologa para la Zonificacin
Ecolgica y Econmica;
Estando a lo acordado en la sesin del Consejo
Directivo N 98, de fecha 28 de abril de 2006;
Con la visacin del Secretario Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva: Metodologa para
la Zonificacin Ecolgica y Econmica, por los
fundamentos expuestos en la parte considerativa, que
como anexo forma parte del presente Decreto del
Consejo Directivo.
Artculo 2.- Transcribir el presente Decreto del
Consejo Directivo al Comit Tcnico Consultivo.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la Directiva:
Metodologa para la Zonificacin Ecolgica Econmica
en el Diario Oficial El Peruano y en la Pgina Web del
CONAM: www.conam.gob.pe.
CARLOS LORET DE MOLA DE LAVALLE
Presidente
DIRECTIVA
METODOLOGA PARA LA ZONIFICACIN
ECOLGICA Y ECONMICA
CAPTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
1.1 Marco Conceptual
En la Dcimo Novena Poltica de Estado sobre
Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental del
Acuerdo Nacional, se establece el compromiso a
integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Per.
En el Comit Tcnico Consultivo de Zonificacion
Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial, se ha
definido el concepto de Ordenamiento Territorial (OT),
como el Instrumento que forma parte de la poltica de
Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Proceso Poltico
en la medida que involucra la toma de decisiones
concertadas de los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso
sostenible del territorio. Proceso Tcnico Administrativo
porque orienta la regulacin y promocin de la localizacin
y desarrollo de los asentamientos humanos, actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial,
sobre la base de la ZEE.
Por otro lado, el concepto de Ordenamiento Ambiental
Territorial (OAT) es definido en el Reglamento de la Ley
Marco del Sistema de Nacional de Gestin Ambiental
(D.S. N 008-2005-PCM):
El ordenamiento ambiental del territorio es un
instrumento que forma parte de la poltica de ordenamiento
territorial. Es un proceso tcnico-poltico orientado a la
definicin de criterios e indicadores ambientales para la
asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada
del territorio.
En este marco, est implcito que el ordenamiento
ambiental del territorio es parte indisoluble de un proceso
mayor que es el ordenamiento territorial. Pues el OAT
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introduce la variable ambiental en las polticas y planes
de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial1 .
Dicho reglamento, adems establece que la
asignacin de usos se basa en la evaluacin de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre
otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales,
econmicos y culturales, mediante el proceso de
zonificacin ecolgica y econmica. Dichos instrumentos
constituyen procesos dinmicos y flexibles y estn sujetos
a las polticas de Desarrollo Sostenible, entre ellas la
Poltica Ambiental del pas.
En el Decreto Supremo N 045-2001-PCM, se
declara de inters nacional al Ordenamiento Territorial
Ambiental sobre la base de la ZEE, ya en el Decreto
Supremo N 087-2004-PCM, se establece que la
Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE es un
proceso participativo y concertado, dinmico y flexible
para la identificacin de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado en los diferentes
mbitos: nacional, regional y local, basado en la
evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con
criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales,
econmicos y culturales.
En este sentido, la ZEE:
- Es un proceso participativo y concertado, dinmico
y flexible, que forma parte del ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial, respetuoso de los derechos
colectivos de los pueblos indgenas2 , su territorio y su
cultura.
- Es un instrumento que genera informacin sobre
diversas alternativas de uso del territorio y de los
recursos naturales; y es base para la formulacin de
polticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento
territorial, polticas y planes de desarrollo (nacional,
regional, local y sectorial)
1.2 Finalidad
Orientar los procesos de Zonificacin Ecolgica y
Econmica en las circunscripciones de diferente mbito
territorial (nacional, regional y local)
1.3 Objeto
Establecer la metodologa a seguir para la Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE en mbitos de diferente
alcance territorial.
La aplicacin de la Metodologa para la ZEE, al
incorporar criterios fsicos, qumicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales, permitir a las
circunscripciones del mbito nacional, regional y local,
contar con una herramienta flexible y accesible que
servir de base al diseo y formulacin de polticas,
planes, programas y proyectos orientados al desarrollo
sostenible.
1.4 Base Legal
Marco Internacional
Los convenios y protocolos de los cuales ha sido
firmante el Per; la Cumbre de Desarrollo Sostenible de
Santa Cruz de la Sierra (1997); la Cumbre del Milenio
2000 y los objetivos de Desarrollo del Milenio; la Cumbre
Ro+5, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
de Johannesburgo (2002). As como, el Convenio sobre
Diversidad Biolgica, el Convenio de Cambio Climtico;
la Declaracin sobre Bosques; el Convenio sobre
Desertificacin; el Protocolo de Kyoto; la Convencin
relativa a Humedales (RAMSAR 1971); Convenio N 169
OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes; Convenio de Lima de 1981, para la
aplicacin del Plan de Accin para la Proteccin de la
Zona Marina y reas Costeras del Pacfico Sudeste para
la aplicacin del Programa de Mares Regionales.
Entre los instrumentos orientadores para la
proteccin del ambiente tenemos: al Tratado de
Cooperacin Amaznica y al Programa de Accin
Mundial para la Proteccin de las Zonas Marino Costeras
de las Fuentes Terrestres de Contaminacin.
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Marco Nacional
- Constitucin Poltica del Per; promulgada el 29 de
Diciembre de 1993
- Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario
de las Regiones de Selva y Ceja de Selva (Ley N 22175
del 09.05.78)
- Reglamento para la Ejecucin de Levantamiento de
Suelos (DS N 033-85-AG del 12.04.85)
- Ley Marco para el Fomento de la Inversin Privada.
(Decreto Legislativo N 757 del 13.11.91)
- Ley General de Pesca (Ley N 25977 del 07.12.92)
- Ley General de Aguas (Decreto Legislativo N 17752
del 04.03.92) y su Reglamento
- Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera
(DS 014-92-EM-TUO del 03.06.92 )
- Ley Orgnica que Norma las Actividades de
Hidrocarburos (Ley N 26221 del 20.08.93)
- Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de
Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio
Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas
(Ley N 26505 del 14.07.95)
- Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
(Ley N 28296 del 28.02.96)
- Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible
de los Recursos Naturales (Ley N 26821 del 26.05.97)
- Ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento
(Ley N 26834 del 04.07.97)
- Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento
Sostenible de la Diversidad Biolgica (Ley N 26839 del
16.07.97) y su Reglamento
- Ley General de Salud (Ley N 26842 del 20.07.97) y
su Reglamento
- Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica (Ley
N 26961 del 29.05.98)
- Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 27308 del
16.07.00) y su Reglamento
- Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas
(Resolucin Suprema N 004-2000-ED del 25.01.00)
- Ley de Control y Vigilancia de las Actividades
Martimas Fluviales y Lacustres (Ley N 26620 del
02.06.01 ) y Reglamento
- Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial
Ambiental (Decreto Supremo N 045-2001-PCM del
27.04.01)
- Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura
(Ley N 27460 del 26.05.01) y su Reglamento
- Dcimo Novena Poltica de Estado sobre Desarrollo
Sostenible y Gestin Ambiental. Aprobado el 2002
- Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783
del 17.07.02), y sus normas modificatorias
- Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (Ley
N 27795 del 25.07.02)
- Ley 27811 Ley de Proteccin de los Conocimientos
Colectivos de los Pueblos Indgenas (Ley N 27811 del
08.09.02)
- Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley
N 27867 del 18.11.02)
- Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del
26.05.03) y sus normas modificatorias y
complementarias
- Reglamento del Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano (Decreto Supremo 027-2003-
VIVIENDA del 06.10-2003)
- Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres (D.S. N 001-A-2004-DE/SG, del 15.01.2004)
- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (Ley N 28245 del 04.06.04) y su Reglamento
1
Segn D.S. N 027-2003/MV, Plan Acondicionamiento Territorial, es el instrumen-
to de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin
pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial.
2
Definicin de Pueblos Indgenas, segn el Artculo 2 de la Ley 27811.

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- Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica
(D.S. N 087-2004-PCM del 23.12.04)
- Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del
15.10.05)
1.5 Alcance
La aplicacin de esta metodologa es obligatoria en los
diferentes niveles de gobierno, instituciones y
organizaciones tcnicas y acadmicas del sector pblico
y privado en los mbitos nacional, regional y local, que son
responsables o que participen en el proceso de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica, considerando las
caractersticas particulares de la circunscripcin en la que
se aplica, que permita formular y/o actualizar las polticas y
planes de ordenamiento y/o de acondicionamiento territorial,
polticas y planes de desarrollo.
CAPTULO II: DISPOSICIONES ESPECFICAS
2.1 Objetivos Especficos
- Definir los lineamientos especficos para la gestin
del proceso ZEE.
- Precisar los alcances de los diversos niveles de
ZEE (macro, meso y microzonificacin).
- Armonizar criterios, pasos y contenidos en las
diversas etapas del procesos de ZEE, a seguir en los
diferentes niveles de acercamiento espacial (macro,
meso y microzonificacin).
- Establecer los procedimientos necesarios para la
formulacin de la propuesta de ZEE, sealando los
requerimientos de informacin temtica y cartogrfica,
conformacin de la Comisin Tcnica, niveles de
participacin de la poblacin, herramientas informticas
y otros, para la ejecucin de cada fase de esta etapa de
formulacin.
2.2 Niveles de ZEE
Los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica,
sern desarrollados de acuerdo a la dimensin,
naturaleza u objetivos planteados en los siguientes
niveles:
- Macrozonificacin
El propsito central de la macrozonificacin es generar
informacin sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio, en relacin a diversas alternativas de uso
sostenible, que sirva de base para definir polticas y planes
de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento
territorial en los mbitos sealados.
Tambin, es el marco de referencia para definir
prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE
en los otros niveles de mayor acercamiento espacial
(meso y microzonificacin)
Se aplica a nivel nacional, macro-regional, regional y
a nivel de provincias, cuencas hidrogrficas y otros
mbitos espaciales con superficies relativamente
grandes, delimitando grandes unidades espaciales en el
territorio, definidos con criterios: fsicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales.
La cartografa aplicable a los estudios del medio
biofsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde
a una escala de trabajo menor o igual a 1:250 000. Las
unidades espaciales para la informacin socioeconmica
deben corresponder por lo menos a las provincias o
distritos, segn las caractersticas de cada territorio.
- Mesozonificacin
El propsito central de la mesozonificacin es generar
informacin sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio, en relacin a diversas alternativas de uso
sostenible, que sirva de base para definir planes de
desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento
territorial, as como a la identificacin y promocin de
proyectos de desarrollo en los mbitos sealados.
Tambin es el marco de referencia para definir
prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE
a nivel de microzonificacin.
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Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y
distritos, cuencas hidrogrficas y otros mbitos
espaciales con superficies relativamente no muy
grandes, incluyendo el rea de influencia de zonas
metropolitanas, delimitando unidades espaciales del
territorio a semi detalle, con criterios fsicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales.
La cartografa aplicable a los estudios del medio
biofsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde
a una escala de trabajo mayor o igual a 1:100 000. Las
unidades espaciales para la informacin socioeconmica
deben corresponder a los distritos o microcuencas.
- Microzonificacin
El propsito central de la microzonificacin es generar
informacin sobre las potencialidades y limitaciones del
territorio que sirva de base para la elaboracin,
aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo,
planes de manejo en reas y temas especficos en el
mbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o
acondicionamiento territorial, as como al plan de
desarrollo urbano y rural.
El nivel micro es ms detallado y est orientado a
identificar los usos existentes y potenciales, para definir
los usos especficos en determinadas reas donde se
requiere de informacin ms precisa.
Se aplica a nivel local, en mbitos espaciales con
superficies relativamente pequeos, incluyendo el rea
de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades
espaciales del territorio a nivel de detalle, con criterios
biofsicos, a nivel de atributos especficos del paisaje, y
criterio socioeconmico, a nivel de rea de influencia de
centros poblados o comunidades.
La cartografa aplicable a los estudios del medio
biofsico corresponde a una escala de trabajo mayor o
igual a 1:25 000, depende de la extensin y de las
caractersticas del rea de estudio. Las unidades
espaciales para la informacin socioeconmica deben
corresponder a los centros poblados.
Los niveles de la ZEE, no se limitan a consideraciones
de la extensin superficial de los mbitos polticos
administrativos, que en el territorio peruano son
bastantes diferenciados3 , sino que adems, dependen
del nivel de profundidad de los estudios que requieren y
la finalidad de los mismos.
En el caso de las zonas marino costeras, la unidad
espacial de anlisis socioeconmica ser diferenciada
en concordancia a las actividades desarrolladas en este
mbito4 .
En el Cuadro N 01, se sealan las Variables y
Atributos, que han de ser considerados a manera de
referencia, para los diferentes niveles territoriales,
materia de la ZEE.
2.3 Etapas del procedimiento de la ZEE
El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende
las siguientes etapas:
- Etapa inicial;
- Etapa de formulacin;
- Etapa de aprobacin;
- Etapa de aplicacin, y
- Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin.
En todas las etapas, los procesos de Zonificacin Ecolgica
y Econmica-ZEE debern involucrar la participacin informada
y activa, con el compromiso de las diversas instituciones
3
Tratndose por ejemplo de espacios del mismo rango poltico administrativo que
tienen superficies muy dismiles entre provincias y entre distritos, por ejemplo el
distrito de Putumayo departamento de Loreto tiene una superficie de 43,936 km2,
que equivale casi 700 veces de la superficie del distrito de La Cruz del departa-
mento de Tumbes que slo tiene 65 km2.
4
Por ejemplo zonas de pesca artesanal, zonas de fondeaderos, terminales mar-
timos y pesqueros, zonas de acuicultura y extraccin de mariscos y bancos
naturales, zonas industriales, zonas conservacin, entre otras.
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pblicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tomar
en cuenta los niveles de Zonificacin Ecolgica y Econmica-
ZEE, y se utilizarn procedimientos de difusin, capacitacin,
consulta pblica y, de ser el caso, audiencias pblicas.
2.3.1 Etapa inicial
Esta etapa comprende la decisin de la autoridad
competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso
de elaboracin de la macro, meso o micro Zonificacin
Ecolgica y Econmica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en
el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artculo 16 del
Reglamento de ZEE. Esta decisin deber ser refrendada
por la ordenanza regional o municipal pertinente. Para las
municipales distritales, la ordenanza municipal deber ser
puesta en conocimiento de la municipalidad provincial.
Si la microzonificacin es desarrollada por instituciones
del sector privado y la sociedad civil, deber solicitarse la
autorizacin a la autoridad competente en el nivel
correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos
para tal fin.
- Mecanismos de financiamiento
La ZEE debe estar considerada como proyecto de
inversin pblica de los gobiernos regionales y locales,
en el marco de la poltica de ordenamiento territorial que
rigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, los
Gobiernos Regionales y Locales debern identificar otras
fuentes de financiamiento pblicas o privadas, para llevar
a cabo el proceso de ZEE.
2.3.2 Etapa de formulacin de la ZEE
2.3.2.1 Aspectos fundamentales
En trminos generales, el proceso de formulacin de
la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales:
i. Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 16 del Reglamento de
Zonificacin Ecolgica y Econmica
Cada proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica-
ZEE desarrollado en el mbito regional y local, requiere la
conformacin de una Comisin Tcnica. Para el caso de
micro zonificacin, la Comisin estar conformada por
autoridades competentes, organizaciones y/o instituciones
representativas del mbito de aplicacin de la ZEE.
En el caso que se inicien procesos en los mbitos
marino-costeros y amaznicos, la Comisin deber estar
integrada por entidades encargadas de la investigacin,
vigilancia y control de dichos mbitos.
Para una adecuada gestin del proceso de ZEE, la
Comisin Tcnica podr conformar grupos de trabajo
encargados de los siguientes aspectos: generacin de
informacin, difusin y sensibilizacin, capacitacin y
participacin ciudadana. Para estos grupos de trabajo la
Comisin incluir a expertos locales, con el propsito de
documentar e incorporar los saberes locales o los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas.
Adicionalmente, el reglamento establece lo siguiente:
en caso que se inicien procesos de Zonificacin Ecolgica
y Econmica-ZEE, que involucren mbitos geogrficos que
trasciendan la jurisdiccin de dos o ms Gobiernos
Regionales, stos en coordinacin con el Consejo Nacional
del Ambiente CONAM, conformarn una Comisin Tcnica
Multiregional que involucre la participacin de los Gobiernos
Regionales y dems entidades competentes; en el caso
que se inicien procesos de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE que involucren mbitos geogrficos que
trasciendan a la jurisdiccin de un Gobierno Local, stos
en coordinacin con el Gobierno Regional respectivo,
conformarn una Comisin Tcnica que debe involucrar
igualmente la participacin de todos los Gobiernos Locales
competentes en el mbito provincial.
ii. Desarrollo del proceso de formulacin de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica
Consiste en la definicin del marco metodolgico, que
involucra el anlisis fsico, biolgico, ambiental, social,
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econmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE,
incluyendo la difusin, sensibilizacin, capacitacin,
consultas tcnicas y pblicas y la elaboracin de los
documentos tcnicos y cartogrficos.
Dentro de las consultas tcnicas se deber incluir
las experiencias exitosas y documentar los saberes
locales y los conocimientos colectivos de los pueblos
indgenas, sobre manejo sostenible de los recursos
naturales que puedan ser replicables.
iii. Sostenibilidad para el proceso de ZEE
Los procesos de ZEE deben ser participativos,
transparentes, integradores y articulados a los dems
procesos de desarrollo en todas sus etapas, as como la
informacin debe estar permanentemente a disposicin de la
poblacin involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollar
un programa de difusin y sensibilizacin a los diversos
actores sociales con el propsito de lograr una adecuada
participacin de la poblacin y de sus organizaciones en las
etapas de formulacin, aprobacin, aplicacin y monitoreo.
Sobre el particular, cabe relevar que existe un
importante bagaje de conocimientos tradicionales sobre
la situacin ambiental de la zona y pueden aportar
significativamente en el anlisis de los resultados, en la
solucin de conflictos y en la generacin de propuestas.
El grado de participacin depender del nivel de
zonificacin:
A nivel macro es importante el involucramiento de las
diversas instituciones pblicas5 y representantes de las
organizaciones de la sociedad civil6 debidamente reconocidas.
A nivel meso, las instituciones pblicas y privadas con
actuacin directa en el territorio comprometido, en especial
los Gobiernos Provinciales y Distritales, las instancias
territoriales del Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales,
ONGs, asociacin de productores, comunidades
campesinas e indgenas, gremios empresariales, medios
de comunicacin, entre otros.
A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, las
Direcciones Sectoriales comprometidas por las
caractersticas ambientales y socioeconmicas del
territorio, las comunidades campesinas e indgenas, ONGs,
asociacion de productores, gremios empresariales, medios
de comunicacin y poblacin en general.
2.3.2.2 Metodologa para la formulacin de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica
i. Fase Preliminar
- Definicin de objetivos y alcances de la ZEE
La Comisin Tcnica tendr la responsabilidad de
definir claramente los objetivos, los cuales se deben
alcanzar en estrecha coordinacin y concertacin con
los diversos actores, articulando los instrumentos de
gestin existentes y la legislacin vigente. Los objetivos
debern ser concordantes con el nivel de la ZEE.
Conjuntamente con la definicin de objetivos es necesario
precisar los alcances de la ZEE, en trminos de cobertura
espacial (superficie), lmites geogrficos o polticos (reas
de estudio), niveles de la zonificacin (macro, meso y
microzonificacin), escala espacial de trabajo y de publicacin,
materiales a utilizar (informacin estadstica, cartogrfica
existente, imgenes de satlite, fotografas areas, etc.) nivel
de trabajo de campo, implicancias legales, mecanismos de
cooperacin y otros aspectos que se consideren importantes
y que tendrn influencia en los resultados esperados.
La participacin de la poblacin organizada desde el
inicio del proceso de ZEE es clave para lograr su
5
Gobierno Regional, Gobiernos Provinciales y Distritales, Direcciones Sectoria-
les, entre otros.
6
Proyectos Especiales, Colegios Profesionales, Gremios Empresariales, medios
de comunicacin, ONGs, Cmara de Comercio, Asociacin de Productores,
Comunidades Campesinas e Indgenas, entre otros.

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sostenibilidad, por lo tanto la Comisin Tcnica de ZEE
deber desarrollar un programa de difusin y capacitacin,
para lograr la sensibilizacin, as como, involucrar a los
diferentes actores en este tema.
- Establecimiento del equipo tcnico
En base a los objetivos y alcances del proceso de
Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, se debe
conformar el equipo tcnico multidisciplinario, en el que
participen profesionales especializados en los aspectos
fsicos, qumicos, biolgicos, sociales, econmicos,
culturales, evaluacin de riesgos, en teledeteccin, en
promocin y capacitacin, expertos locales en
conocimientos tradicionales, entre otras disciplinas.
Estos profesionales debern estar capacitados en
ZEE, Ordenamiento Territorial-OT, Sistema de Informacin
Geogrfica-SIG, conocimientos tradicionales y
colectivos de pueblos indgenas, metodologas
participativas y planificacin estratgica.
- Definicin del marco de referencia
El equipo tcnico, en base a los objetivos y alcances
de la ZEE, proceder a definir el marco conceptual de
referencia.
Para iniciar la definicin del marco referencial es
necesario identificar, con las autoridades y algunos actores
claves, claramente la demanda del por qu? se quiere
ordenar el territorio, conocer con exactitud cul? es el
problema principal que se quiere resolver, y en base a la
misma, determinar el para qu?, de manera que, de acuerdo
a cada nivel de detalle, se prioricen y orienten los objetivos
del proceso de ZEE, segn las expectativas del mbito
jurisdiccional a ser trabajada.
Este marco est constituido por los siguientes
aspectos:
- Las hiptesis de trabajo para cada una de las disciplinas
o reas temticas, en trminos de los elementos y procesos
que es posible identificar en la zona en estudio.
- Las hiptesis en relacin a los resultados esperados
en el proceso de ZEE.
- Diseo del modelo conceptual lgico: identificacin
de los submodelos necesarios y del modelo integrado,
en base a las hiptesis planteadas.
- Identificacin de las variables, indicadores y
atributos a estudiar, en relacin al medio biofsico y
socioeconmico.
Se considera que hasta este paso, el equipo tcnico
posee informacin de carcter cualitativo o general de la
zona de estudio. Debido al carcter dinmico del proceso
de ZEE, el marco conceptual siempre est en proceso de
perfeccionamiento, en la medida que el nivel de informacin
y conocimiento se incremente durante el proceso.
- Trminos de referencia y plan de trabajo
detallado
Una vez definido el marco de referencia el equipo
tcnico deber proceder a elaborar los trminos de
referencia y el plan de trabajo detallado, en el cul se
deben incluir al menos los siguientes planteamientos:
- Metodologa para cada disciplina o rea temtica;
- Plan de trabajo detallado, incluyendo cronograma
de ejecucin; y
- Protocolo para trabajo de campo, los recursos
necesarios y el presupuesto detallado.
Se incluirn diversas reuniones con la Comisin
Tcnica de ZEE conformado en el mbito correspondiente
(Regional y Local) con la participacin de la Comisin
Ambiental Regional, con el propsito de recibir la opinin,
la aprobacin y los compromisos de las instituciones de
la zona, de dicho plan de trabajo.
ii. Fase de Recopilacin, Sistematizacin y
Generacin de Informacin Temtica
- Recopilacin y anlisis de informacin
existente:
Esta etapa comprende la identificacin, recopilacin
y revisin de la informacin existente, referida a las
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NORMAS LEGALES lunes 26 de junio de 2006
variables, segn nivel de la zonificacin, que se presenta
en el Cuadro N 01.
Esta informacin, tanto en forma de mapas, grficos,
textos y estadsticas, debe ser homogeneizada en cuanto
a escalas y datos segn la poca de evaluacin. De no
ser as, se deben tomar con carcter referencial las
escalas no compatibles con los objetivos del estudio.
Posteriormente, esta infor macin deber ser
analizada y sistematizada para su correspondiente
introduccin en la base de datos computarizada. Se debe
incluir la metadata de la informacin espacial, as como
los datos primarios generados en trabajos de campo,
identificando geogrficamente los puntos o sitios de
muestreo y los registros de campo. Esta informacin es
clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles,
para identificar vacos de informacin y para facilitar
posteriores estudios.
En la Comisin Tcnica de ZEE se deber definir el
rol, funciones y niveles de participacin de cada una de
las instituciones, definiendo compromisos para la
participacin en el proceso.
- Adquisicin y preparacin de materiales de
percepcin remota y cartogrfico
El uso de las imgenes de satlite se ha convertido
en una herramienta muy eficaz en el estudio de las
caractersticas naturales y ambientales, especialmente
el LANDSAT TM (Thematic Mapper, Mapeador Temtico
Multiespectral), SPOT (Systeme Probatoire d
Obser vacin de la Terre), BRASIL y ltimamente,
IKONOS o QUICKBIRD para reas pequeas y que
requieren de mayor detalle. Estas imgenes permiten a
su vez, tener una visin multitemporal de un rea o de un
fenmeno, para su anlisis. Su mejor aprovechamiento
est en funcin de las capacidades tcnicas,
equipamiento y necesidades del usuario.
Dado que las imgenes de percepcin remota (satlite,
en cinta o disco) toma un tiempo para su adquisicin, es
conveniente iniciar el trmite con suficiente antelacin al
trabajo de campo, lo cul est en funcin de la institucin
en donde se va adquirir. En el caso de nuestro pas
principalmente, se obtiene del Centro de Levantamientos
de Recursos Naturales por Sensores Remotos del
Ecuador (CLIRSEN), del Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciales (INPE) del Brasil, y de proveedores
nacionales, entre otras instituciones.
Para el caso del material cartogrfico nacional, el
rgano que genera las cartas es el Instituto Geogrfico
Nacional (IGN), las cartas geolgicas es el INGEMMET,
las cartas nuticas es DIHIDRONAV, las fotografas
areas es el Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN),
as como otras instituciones generadores de informacin.
Se recomienda utilizar el equipo o material apropiado
para cada nivel de estudio tanto imgenes satelitales
como cartas nacionales.
- Generacin de informacin temtica
Todos los especialistas temticos usarn el mismo
mapa base, generado a partir de la informacin
cartogrfica base. El trabajo de campo de los
especialistas debe ser simultneo, procurando actuar
nter disciplinariamente, especialmente entre aquellas
disciplinas que se encuentran ntimamente
relacionadas, como suelos con geologa, vegetacin
con fauna, etc.
Segn la disciplina, se debe incluir en la estrategia de
intervencin mecanismos para compartir el conocimiento
de los tcnicos con el que la poblacin tiene sobre su
territorio y el manejo tradicional de sus recursos,
incluyendo peligros naturales y eventos climticos
extremos, as como los procesos locales llevados a cabo
para hacerles frente.
Si despus de la recopilacin y anlisis de la
informacin existente, se establece la necesidad de
generar una nueva o mayor informacin temtica, o de
ser el caso la actualizacin de la existente, entonces
cada especialista realizar las actividades
correspondientes, utilizando metodologas concertadas
y cartografa consensuadas, con el efectivo
involucramiento de los actores.
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lunes 26 de junio de 2006 322551

CUADRO N 01: VARIABLES Y ATRIBUTOS PARA LA DEFINICION DE LA ZEE, SEGN NIVELES

MACROZONIFICACION MESOZONIFICACION MICROZONIFICACION

Propsito: generar informacin sobre las potencialidades y Propsito: generar informacin sobre las potencialidades y
limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de
uso sostenible, que sirva de base para definir polticas y planes de uso sostenible, que sirva de base para definir polticas y planes
desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial en de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento
los mbitos sealados territorial, as como a la identificacin y promocin de proyectos
Cobertura espacial: Principalmente en mbitos nacional, de desarrollo en los mbitos sealados.
macroregional y regional Cobertura espacial: Principalmente en mbitos regionales,
cuencas hidrogrficas o en reas especficas de inters
Medio fsico Medio fsico
Escala espacial: Escala espacial:
- Escala de trabajo: 1:250 000 o menor - Escala de trabajo: 1:100 000
- Escala de publicacin: a criterio de la institucin, sin - Escala de publicacin: a criterio de la institucin, sin
comprometer la calidad de la informacion por comprometer la calidad de la informacion por
generalizacin y legibilidad de los mapas generalizacin y legibilidad de los mapas
Material satelital: Material satelital:
- Imgenes de satlite: recomendable con resolucin - Imgenes de satlite: recomendable con resolucin
espacial de 30 metros, georeferenciadas con las cartas espacial de 15 a 30 metros, georeferenciadas con las
nacionales del IGN, las cartas nuticas del cartas nacionales del IGN, y las cartas nuticas de
DHIDRONAV cuando se trate de mbitos marinos. DHIDRONAV cuando se trate de mbitos marinos.
Mapa base: Mapa base:
- Mapa hidrogrfico a escala 1:250 000 o menor, - Mapa hidrogrfico a escala 1:100 000 o mayo
elaborado sobre imgenes satelitales georeferenciados elaborado sobre imgenes satelitales georeferenciados
Geologa Geologa
- Litologa - Litologa
- Estratigrafa - Estratigrafa
- Tectonismo - Tectonismo
- Geologa econmica - Geologa econmica
- Geologa histrica - Geologa histrica
- Sedimentologa - Sedimentologa
Geomorfologa Geomorfologa
- Unidades geomorfolgicas identificables a la escala de - Unidades geomorfolgicas identificables a la escala de
trabajo (ejemplo: piedemonte, valles, planicies de trabajo (ejemplo: piedemonte, valles, planicies de
desbordamiento, montaas, colinas, penillanuras, desbordamiento, tipo de montaas, colinas altas y
llanuras de erosin, baha, ensenadas, esteros, islas, entre otros) medias, terrazas altas y medias, penillanuras,
- Procesos geomorfolgicos (zonas de inundacin, zonas humedales, llanuras de erosin, baha, ensenadas,
de erosin o degradacin, deslizamientos, conos de esteros, islas, acantilados, fosas, entre otros)
deyeccin, entre otros) - Procesos geomorfolgicos (zonas de inundacin, zonas
- Geodinmica externa de erosin o degradacin, deslizamientos, conos de
- Peligros naturales relevantes deyeccin, entre otros)
- Geodinmica externa
- Peligros naturales relevantes
Propsito: generar informacin sobre las
potencialidades y limitaciones del territorio que
sirva de base para la elaboracin, aprobacin y
promocin de los proyectos de desarrollo, planes
de manejo en reas y temas especficos en el
mbito local. Igualmente, contribuye al
ordenamiento y/o acondicionamiento territorial,
as como al plan de desarrollo urbano y rural.
Cobertura espacial: reas especficas de inters
local
Medio fsico
Escala espacial:
- Escala de trabajo: 1:25 000 o mayor
- Escala de publicacin: a criterio de la
institucin, sin comprometer la calidad
de la informacion por generalizacin y
legibilidad de los mapas
Material satelital:
- Imgenes de satlite: recomendable con
resolucin espacial menor a 15 metros,
georeferenciados con las cartas
nacionales del IGN y los portulanos del
DHIDRONAV cuando se trate de
mbitos marinos
En ausencia de las cartas nacionales de escala 1:25000,
se podr utilizar excepcionalmente mapas topogrficos
o puntos de referencia obtenidos con instrumentos de
gran precisin geodesica.
Mapa base:
- Mapa hidrogrfico a escala 1:25 000
mayor elaborado sobre imgenes
satelitales georeferenciadas o con
mtodo de levantamiento de campo.
Segn el rea a trabajar.
De las variables
Las variables y atributos del medio fsico
dependern del rea a estudiar y del tema central
de la microzonificacin. Algunos variables de los
niveles macro y meso en un territorio con
superficie muy pequea pueden constituirse en
constantes, como puede ser el clima o la
geologa.

Hidrografa e Hidrologa Hidrografa e Hidrologa As mismo, va a depender del tema central de la

- Red y Unidades Hidrogrficas: Cuencas y subcuencas
identificables a la escala de trabajo, indicando reas de
inundacin.
- Cuerpos de agua (lagos, lagunas, etc.) identificables a la
escala de trabajo
- Caractersticas fsicas, qumicas y biolgica: corrientes
marinas, nutrientes, distribucin de comunidades marinas
- Aguas superficiales y subterrneas
Potencial de acuferos de pozos (caudales, calidad en
funcin del uso y el nivel fretico)
- Navegabilidad
- Red y Unidades Hidrogrficas: Cuencas, subcuencas y
microcuencas identificables a la escala de trabajo,
indicando reas de inundacin
- Cuerpos de agua (lagos, lagunas, etc.), identificables a
la escala de trabajo
- Caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas:
corrientes marinas, nutrientes, distribucin de
comunidades marinas.
- Aguas superficiales y subterrneas Rendimiento de
acuferos de pozos (caudales, calidad en funcin del
uso y el nivel fretico)
- Navegabilidad
microzonificacin, pues si a partir de la macro o
meso zonificacin se ha determinado que los usos
de un territorio se restringe a uso agropecuario, es
lgico que a nivel micro las variables centrales de
inters sern: suelos con sus atributos
identificables a esta escala espacial, incluyendo
los peligros naturales relevantes para la localidad,
sus actividades productivas y medios de vida.

Suelos Suelos

- Fisiografa: unidades fisiogrficas y pendientes - Fisiografa: unidades fisiogrficas y pendientes

identificables a la escala de trabajo.
- Suelos en concordancia con las unidades fisiogrficas,
clasificados de acuerdo al Soil Taxonomy (USDA) u
otro Sistema de clasificacin taxonmica con su
equivalencia en el Sistema FAO.
- Altitud
- Pendiente a nivel de unidades fisiogrficas
- Capacidad de uso mayor de la tierra en concordancia
con los tipos de suelos y unidades fisiogrficas.
identificables con la escala de trabajo.
- Suelos en concordancia con las unidades fisiogrficas
clasificados de acuerdo al Soil Taxonomy (USDA) u
otro Sistema de clasificacin taxonmica con su
equivalencia en el Sistema FAO.
- Altitud
- Pendiente a nivel de unidades fisiogrficas
- Capacidad de uso mayor de la tierra en concordancia
con los tipos de suelos y unidades fisiogrficas.
- Tierras con sistemas de andeneras y terrazas

Clima Clima

- Precipitacin: distribucin temporal y espacial - Precipitacin: distribucin temporal y espacial

(incluyendo eventos extremos como altas (incluyendo eventos extremos como altas
precipitaciones o sequas) precipitaciones o sequas)
- Temperatura: distribucin temporal y espacial - Temperatura: distribucin temporal y espacial
(incluyendo eventos extremos como altas temperaturas (incluyendo eventos extremos como altas temperaturas
o bajas temperaturas) o bajas temperaturas)
- Evapotranspiracin potencial - Evaporacin media en tanque
- Balance hdrico - Evapotranspiracin potencial
- Clasificacin climtica (incluir otros peligros climticos - Balance hdrico
como vientos huracanados, tormentas elctricas, - Clasificacin climtica (incluir otros peligros

322552
MACROZONIFICACION
nevadas, etc.)
- Presin baromtrica
- Humedad relativa
Medio biolgico
Zonas de vida (opcional)
Vegetacin natural
- Comunidades vegetales identificables a la escala de
trabajo (incluyendo fisonoma, especies predominantes,
nivel de cobertura, densidad, grado de intervencin,
entre otros)
- Vegetacin antrpica
- Endemismos
- Diversidad florstica
Fauna Silvestre
- Hbitat de fauna identificadas a la escala de trabajo
- Diversidad de fauna silvestre
- Endemismos
- Especies amenazadas y en vas de extincin
Hidrobiologa (Fauna y Flora acutica)
- Potencial hidrobiolgico de cuerpos naturales
- Potencial para el desarrollo de la acuicultura
- Diversidad de fauna y flora acutica
- Endemismos
Medio socio econmico
Aspectos demogrficos
Estructura demogrfica y tendencias de crecimiento
Densidad poblacional
Principales centros poblados
Migracin: evolucin histrica y tendencias
Aspectos de organizacin del territorio
Red de asentamientos humanos e infraestructura territorial
(Sistema urbano-rural)
Sistema urbano
Circuitos comerciales, origen y destino de la produccin, origen
de los insumos, mercados actuales y potenciales a escala
internacional, nacional, departamental y municipal, volmenes
comercializados y costos de transporte
Aspectos socioculturales
Clasificacin del territorio segn aspectos socioculturales
Calidad de vida (NBI, pobreza, entre otros)
Zonas con enfermedades endmicas
Zonas ambientalmente crticas
Equipamientos para servicios bsicos (salud, educacin,
recreacin, cultura, comercio, bienestar pblico)
Capital social-humano: PEA, empleo, institucionalidad y
capacidad de gestin (potencialidad)
Necesidades socioeconmicas (infraestructura de salud,
educacin, de servicios bsicos, saneamiento bsico y energa)
Aspectos econmicos
Actividades econmicas dominantes: sector formal e informal
Capital natural: disponibilidad de recursos naturales
(potencialidades)
Capital fsico financiero: a. infraestructura para la produccin,
infraestructura productiva (centros de procesamiento y
transformacin, nmero de establecimientos econmicos); b.
infraestructura de apoyo a la produccin (centros de
almacenamiento, sistemas de comunicacin y transporte) c.
recursos financieros para la produccin, tipo de recursos
financieros de los agentes econmicos, agencias y sucursales
bancarias y no bancarias; d. sistema de transporte, nivel de
vinculacin fsica (transporte carretero, ferroviario, areo, fluvial
y multimodal), flujo vehicular
Comunicaciones, presencia de comunicacin masiva, sistemas de
telecomunicaciones, correo y otros.
Uso actual del territorio
Uso actual de la tierra
Ocurrencia y recurrencia de desastres
rea bajo rgimen especial (reas protegidas)
Frentes econmicos
Aspectos relevantes del paisaje:
Patrimonio natural (geolgicos, geomorfolgicos, vegetacin,
flora y cuerpos de agua)
Patrimonio cultural inmueble (arqueolgico, colonial y
republicano) y patrimonio cultural inmaterial (valoracin: de las
formas del territorio y de los recursos naturales, uso y
aprovechamiento tradicional)
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NORMAS LEGALES
MESOZONIFICACION
climticos como vientos huracanados, tormentas
elctricas, nevadas, etc.)
- Presin baromtrica
- Humedad relativa
Medio biolgico
Zonas de vida
Vegetacin natural
- Comunidades vegetales identificables a la escala de
trabajo (incluyendo fisonoma, especies predominantes,
nivel de cobertura, densidad, grado de intervencin,
entre otros)
- Vegetacin antrpica
- Endemismos
- Diversidad florstica
- Fauna Silvestre
- Hbitat de fauna identificadas a la escala de trabajo
- Diversidad de fauna silvestre
- Endemismos
- Especies en vas de extincin
Hidrobiologa (Fauna y Flora acutica)
- Potencial hidrobiolgico de cuerpos naturales
- Potencial para el desarrollo de la acuicultura
- Diversidad de fauna y flora acutica
- Endemismos
Medio socio econmico
Aspectos demogrficos
Estructura demogrfica y tendencias de crecimiento
Densidad poblacional
Principales centros poblados
Migracin: evolucin histrica y tendencias
Aspectos de organizacin del territorio
Red de asentamientos humanos e infraestructura territorial
(Sistema urbano-rural)
Circuitos comerciales, origen y destino de la produccin, origen
de los insumos, mercados actuales y potenciales a escala
internacional, nacional, departamental y municipal, volmenes
comercializados y costos de transporte
Aspectos socioculturales
Clasificacin del territorio segn aspectos socioculturales
Calidad de vida (NBI, pobreza, entre otros)
Zonas con enfermedades endmicas
Zonas ambientalmente crticas
Equipamientos para servicios bsicos (salud, educacin,
recreacin, cultura, comercio, bienestar pblico)
Capital social-humano: PEA, empleo, institucionalidad y
capacidad de gestin (potencialidad), espacios socioculturales
Necesidades socioeconmicas (infraestructura de salud,
educacin, de servicios bsicos, saneamiento bsico y energa) - Sitios que muestran actividades de uso
Aspectos econmicos
Actividades econmicas dominantes: sector formal e informal
Capital natural: disponibilidad de recursos naturales
(potencialidades)
Capital fsico financiero: a. infraestructura para la produccin,
infraestructura productiva (centros de procesamiento y
transformacin, nmero de establecimientos econmicos); b.
infraestructura de apoyo a la produccin (centros de
almacenamiento, sistemas de comunicacin y transporte) c.
recursos financieros para la produccin, tipo de recursos
financieros de los agentes econmicos, agencias y sucursales
bancarias y no bancarias; d. sistema de transporte, nivel de
vinculacin fsica (transporte carretero, ferroviario, areo,
fluvial y multimodal), flujo vehicular.
Comunicaciones, presencia de comunicacin masiva, sistemas
de telecomunicaciones, correo y otros.
Uso actual del territorio
Uso actual de la tierra
Ocurrencia y recurrencia de desastres
rea bajo rgimen especial (reas protegidas)
Frentes econmicos
Aspectos relevantes del paisaje:
Patrimonio natural (geolgicos, geomorfolgicos, vegetacin,
flora y cuerpos de agua)
Patrimonio cultural inmueble (arqueolgico, colonial y
republicano) y patrimonio cultural inmaterial (valoracin: de las
formas del territorio y de los recursos naturales, uso y
aprovechamiento tradicional)
El Peruano
lunes 26 de junio de 2006
MICROZONIFICACION
Medio biolgico
De las variables:
Las variables y atributos del medio biolgico
dependern del rea a estudiar y del tema central
de la microzonificacin.
Algunos variables de los niveles macro y meso en
un territorio con superficie muy pequea pueden
constituirse en constantes, como puede ser el tipo
de comunidad vegetal. As mismo, va a depender
del tema central de la microzonificacin, pues si
a partir de la macro o meso zonificacin se ha
determinado que los usos de un territorio se
restringe a uso agropecuario, es lgico que a
nivel micro las variables biolgicas no sern tan
relevantes como suelos
Medio socio econmico
Las variables y sus atributos sern definidos en
concordancia con los objetivos de la zonificacin
y la extensin del rea a estudiar. Por ejemplo en
un territorio predominantemente agropecuario,
las variables de inters sern: acceso al crdito, la
disposicin para aceptar cambios en el uso
tierras, el acceso a infraestructura para la
produccin, la accesibilidad del lugar (caminos),
variables demogrficas (densidad, escolaridad,
pobreza, etc.), etc. Las variables seleccionadas
debern identificar en forma conjunta las
potencialidades de la poblacin con respecto a
enfrentar labores productivas silvoagropecuarias.
En cambio, para un territorio predominantemente
de uso turstico, las variables de inters sern:
- Lugares relacionados con el patrimonio
cultural (sitios arqueolgicos, sitios
histricos, etc.)
- Sitios con cierto potencial para el
esparcimiento.
- Sitios singulares por sus tradiciones
culturales, costumbres, artes, etc.
- Sitios en el actual uopor la actividad turstica
tradicional de la biodiversidad.
- Sitios que muestran avances tecnolgicos en
el uso y la conservacin del patrimonio
natural.
- Condiciones para el desarrollo de la
actividad turstica, tales como accesibilidad,
disposicin de servicios bsicos,
infraestructura bsica, etc.
- Poblacin y distribucin
- Uso actual de la tierra
- Ocurrencia y recurrencia de desastres
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lunes 26 de junio de 2006
- Sistematizacin de la informacin y elaboracin
de mapas temticos
Toda la informacin, tanto generada, como recopilada
y actualizada, debe ser homogenizada y sistematizada
por cada disciplina o grupo de disciplinas, y presentada
en mapas, en coordinacin con el especialista en
Sistemas de Informacin Geogrfica-SIG.
Durante esta fase se prepararn y unificarn las
escalas de interpretacin de los mapas de cada variable
y las escalas respectivas de cada uno de los mapas.
- Unificacin de las escalas de los documentos
cartogrficos a desarrollar con el banco de datos.
- Elaboracin de mapas temticos e integracin de
los mismos.
- Validacin y ar monizacin de mapas base y
temticos.
- Establecimiento de los criterios de codificacin y
clasificacin de la informacin generada.
Esto permitir la generacin de una base de datos
estandarizada y una mejor aplicacin de los modelos.
Los mapas temticos generados en esta fase segn
la escala de trabajo, nivel de zonificacin y
caractersticas biofsicas y socioeconmicas del rea
en estudio, son:
Variables biofsicas:
1. Mapa base hidrogrfico
2. Mapa de geologa
3. Mapa de geomorfologa
4. Mapa oceanogrfico
5. Mapa de fisiografa, suelos y pendientes
6. Mapas de las variables del clima (considerando
eventos extremos que detallen localizacin, severidad,
frecuencia, duracin)
7. Mapa de pisos altitudinales y zonas de vida
8. Mapa hidrolgico (cuencas y acuferos)
9. Mapa de vegetacin
10. Mapa de geodinmica interna
11. Mapa de geodinmica externa (erosin, remocin,
inundacin, etc.)
12. Mapa de peligros naturales
Variables socioeconmicas:
13. Mapa de comunidades indgenas y campesinas.
14. Mapa demogrfico
15. Mapa de frentes econmicos
16. Mapa de deforestacin
17. Mapa de ocupacin del territorio y uso actual
18. Mapa de problemas ambientales (incluye pasivos
y conflictos ambientales)
19. Mapa de elementos del patrimonio cultural
20. Mapas de reas Naturales Protegidas - ANP
21. Mapa de ecosistemas agrcolas
22. Mapa de desertificacin
23. Mapa de recursos agroarqueolgicos
24. Mapa de etnias y lenguas
25. Mapa de vas de comunicacin
26. Mapa de usos del agua
Con el propsito de facilitar la posterior evaluacin de
las UEE, adicionalmente se deber elaborar los
siguientes mapas:
1. Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra
2. Mapa de potencial forestal
3. Mapa de potencial acucola
4. Mapa de sitios con vocacin recreacional y turstica
5. Mapa de potencial minero
6. Mapa de potencial energtico
7. Mapa de potencial hidrocarburos
8. Mapa de peligros naturales (desagregando
geodinmicos e hidrometeorolgicos)
9. Mapa de recursos genticos de la agrobiodiversidad
10. Mapa de riesgos
Para reas ubicadas en zonas marinas y del litoral
costero, las variables a estudiar, expresadas en mapas,
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corresponden a la naturaleza particular de estos
ecosistemas, dentro de las cuales destacan:
1. Mapa de batimetra y relieve marino ( incluyendo
niveles de mar, pendientes y lneas de marea,
afloramientos costeros, y de riesgos de inundaciones
por tsunamis)
2. Mapa de geologa marina, tipos de fondos y de
sedimentologa
3. Mapa de corrientes marinas y vientos
4. Mapa de caractersticas trmicas y halinas
5. Mapa de distribucin de comunidades planctnicas
y bentnicas
6. Mapa de Ecosistemas pelgico, pelgico-nertico,
demersales y costeros
7. Mapa de biodiversidad marina
8. Mapa de distribucin de recursos pesqueros
9. Mapa de recursos mineros y energticos
Para Microzonificacin los mapas temticos
dependern del nivel de homogeneidad del territorio en
estudio, superficie, as como de los objetivos especficos.
En el caso de superficies relativamente pequeas y con
un solo uso identificado a nivel meso o macro, los mapas
temticos depender de la metodologa especfica para
el tipo de uso de la tierras que se va a analizar.
Los resultados obtenidos en esta fase debern ser
presentados y sustentados en la Comisin Tcnica de
ZEE, as como difundirlas y poner a disposicin de todos
los actores sociales.
Las siguientes fases comprenden la generacin de
la base de datos y la aplicacin de los modelos, como
instrumentos que facilitan el anlisis, la integracin,
evaluacin y valoracin de las diversas unidades
espaciales.
iii. Fase de Anlisis
A partir de los resultados de los diversos estudios
temticos desarrollados en la anterior fase, aqu se trata
de identificar y caracterizar las unidades relativamente
homogneas del territorio, denominadas Unidades
Ecolgicas Econmicas.
- Generacin de la base de datos preliminar:
Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre
los diferentes aspectos del ambiente, es necesario
realizar la conversin de los datos presentados en
formato anlogo a formato digital de computadora, con la
finalidad de formar la Base de Datos del estudio.
El almacenamiento de la informacin cartogrfica
proporcionada por cada especialista temtico, se realiza
principalmente, mediante la digitalizacin, escaneo o por
transferencia directa de la imagen de satlite procesada
y clasificada. Otra forma de introducir los datos es
mediante el teclado directo, utilizando programas como
los manejadores de bases de datos y procesadores de
texto.
La base de datos para la ZEE, se genera a partir de
los mapas de los diferentes aspectos temticos, o
digitalizando directamente a los mapas, correspondientes
a cada variable o caracterstica espacial. Estos mapas
estn conformados a su vez por polgonos, puntos y
lneas, cada uno de los cuales es calificado mediante
uno o ms atributos, que indica la clase o rango de
variacin correspondiente, conformado la Base de Datos
de Atributos, la misma que conjuntamente con la base
de Datos Espaciales, conforman la Base de Datos del
Estudio.
Esta base de datos debe ser estructurada de tal forma
que facilite la aplicacin de los diversos modelos que se
utilizaran en las siguientes fases.
El modelamiento se refiere a la manipulacin
interactiva de los mapas, a travs de los diferentes
submodelos preparados y organizados de acuerdo con
la hiptesis planteada.
Segn los submodelos, se preparan matrices en las
cuales se indica el modo y el peso en el que participan
las variables y los atributos. Luego, se asigna las
correspondientes calificaciones a cada atributo de cada
submodelo y mediante el programa (software) del

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322554
Sistema de Informacin Geogrfica utilizado, se obtienen
mapas resultados.
Estos mapas se pueden visualizar en pantalla, para
el primer anlisis con el especialista temtico, con quien
se verificar la consistencia de los mismos.
Posteriormente, todos los mapas temticos deben ser
analizados en forma nter disciplinariamente, con el
propsito de compatibilizar unidades o categoras
espaciales que son similares entre disciplinas, as como
para evaluar la consistencia de la informacin.
- Delimitacin de las Unidades Ecolgicas
Econmicas (UEE)
Unidades Ecolgicas (UE)
Las Unidades Ecolgicas, son delineadas mediante
la integracin de mapas temticos, como geologa,
geomorfologa, suelos, hidrografa e hidrologa,
vegetacin y fauna.
Estas unidades o espacios geogrficos, expresan
caractersticas homogneas entre si, particularidades o
rasgos de profundidad, o textura del suelo, litologa o tipo
de formacin geolgica, vegetacin, paisajes naturales;
es decir, propiedades tpicas de cada una de ellas.
Para generar estos espacios, se utilizan las siguientes
variables:
- Geologa y sedimentologa
- Geomorfologa
- Relieve-pendientes, batimetra (segn sea el caso)
- Suelo
- Hidrografa, hidrologa y oceanografa (segn sea
el caso)
- Climticos
- Vegetacin y fauna
- Hidrobiologa
Cuando se trata de ecosistemas terrestres,
generalmente se utiliza la vegetacin como variable
biolgica, por cuanto es fcil su interpretacin a partir de
las imgenes de satelitales que en cierta medida explican
al resto de variables biolgicas.
Unidades sociales, econmicas y culturales
De acuerdo a las caractersticas del territorio se
elaborar el mapa de unidades sociales, econmicas y
culturales integrando las variables de los siguientes
aspectos: demogrficos, organizacin del territorio,
sociales, culturales, econmicos, paisaje y ocupacin
del territorio en concordancia con las hiptesis planteadas
en la primera fase.
Unidades Ecolgicas Econmicas
Estas unidades ecolgicas posteriormente son
superpuestas con las variables sociales y econmicas,
con el propsito de delimitar las unidades ecolgicas
econmicas. Hasta aqu el proceso corresponde a la
identificacin y caracterizacin de las unidades
espaciales relativamente homogneas.
Las variables que intervienen en la identificacin de
las Unidades Ecolgicas Econmicas dependern del
grado de heterogeneidad del territorio.
iv. Fase de Evaluacin
- Evaluacin de la Unidades Ecolgicas
Econmicas
Esta fase consiste en la evaluacin de las
potencialidades y limitaciones para el aprovechamiento
de los recursos, con base en las unidades ecolgicas y
econmicas, tomando en consideracin la sensibilidad
ambiental y la vocacin natural de los ecosistemas.
En tal sentido, para identificar el potencial y limitaciones
del territorio y de sus recursos naturales, en relacin a
las diversas alternativas de uso sostenible, es necesario
evaluar cada UEE, utilizando los siguientes criterios
bsicos:
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a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE
que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad
productiva con recursos naturales renovables.
b) Valor productivo, orientado a determinar las UEE
que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad
productiva con recursos naturales no renovables.
c) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE
que por sus caractersticas ameritan una estrategia
especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de
los procesos ecolgicos esenciales.
d) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las
UEE que presentan una importante riqueza patrimonial,
material e inmaterial y usos tradicionales, que ameritan
una estrategia especial.
e) Vulnerabilidad y riesgos, orientado a determinar
las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a
la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos, heladas,
sequas y otros procesos que afectan o hacen
vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como
las consecuencias de otros procesos geodinmicos.
f) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE
donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en
uso y no concordantes con su vocacin natural, as
como sitios en uso en concordancia natural pero con
problemas ambientales por el mal uso), as como
conflictos entre las actividades sociales, econmicas y
con el patrimonio cultural.
g) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar
las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo
urbano como para la localizacin de la infraestructura
industrial.
En este sentido, para evaluar las diversas Unidades
Ecolgicas Econmicas se requiere del desarrollo de
los siguientes submodelos:
- Submodelo de aptitud productiva de recursos
naturales renovables, sobre la base de las variables de
capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal,
potencial acucola, vocacin recreacional y turstica, y
potencial hidroelctrico.
- Submodelo de aptitud productiva de recursos
naturales no renovables, sobre la base de las variables
de potencial minero y potencial energtico.
- Submodelo de valor ecolgico, sobre la base de las
variables hidrografa, geomorfologa, vegetacin y
diversidad biolgica.
- Submodelo de valor histrico-cultural, sobre la base
de las variables comunidades campesinas e indgenas
y su patrimonio cultural material e inmaterial y usos
tradicionales.
- Submodelo de vulnerabilidad y riesgos, sobre la
base de las variables geologa, geomorfologa, pendiente,
suelos, clima, vegetacin, geodinmico, sismos y otras,
dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares
de la zona en estudio.
- Submodelo de conflictos de usos, sobre la base de
las variables capacidad de uso mayor de la tierra, uso
actual de la tierra (mapa de ocupacin del territorio),
patrimonio cultural, problemas ambientales, vulnerabilidad
y demografa. Tambin se puede incluir reas con
conflictos de demarcacin territorial y degradacin
ambiental.
- Submodelo de aptitud urbana industrial, sobre la
base de las variables vulnerabilidad, ocupacin del
territorio, potencial hidroenergtico y valor bioecolgico.
Con el propsito de proporcionar informacin
complementaria para una adecuada gestin del territorio
a fin de promover la competitividad y el desarrollo humano,
se debe incluir el submodelo de potencialidades
socioeconmicas (ver informe del PNUD-Per del ao
2003), informacin que debe incluir el anlisis de los
diversos capitales con que cuenta un territorio: capital
natural, capital fsico-financiero, capital humano-social.
Como producto de la aplicacin de cada submodelo
se obtiene los mapas sntesis evaluativos:
1. Mapa de valor productivo de recursos renovables
2. Mapa de valor productivo de recursos no
renovables
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3. Mapa de valor bioecolgico
4. Mapa de valor histrico-cultural
5. Mapa de vulnerabilidad y de riesgos
6. Mapa de conflictos de usos
7. Mapa de aptitud urbana industrial
Los submodelos y su expresin cartogrfica en
mapas, depender de las caractersticas y del grado de
heterogeneidad del territorio.
- Determinacin de las Zonas Ecolgicas-
Econmicas
La superposicin de los resultados de los Submodelos
anteriormente sealados, permite definir las zonas
ecolgicas econmicas, expresados en el mapa de ZEE.
Cada zona debe expresar las diversas alternativas de
uso sostenible que posee un territorio. El tipo de la
categora corresponder a la aptitud de uso
predominante de dicha UEE. Las categoras de uso a
utilizar en el proceso de ZEE sern las siguientes:
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del
territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para
uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola,
minero, energtico, turstico, entre otras;
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que
incluye las reas Naturales Protegidas (ANP) y otras
formas de conservacin, en concordancia con la
legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas;
las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas).
Tambin se incluyen las cabeceras de cuencas y zonas
de colina que por su diseccin son consideradas como
de proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin
de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros
segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas;
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas
arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por
su naturaleza biofsica, socioeconmica, cultura
diferenciada y geopoltica, requieren de una estrategia
especial para la asignacin de uso: (zonas de indgenas
con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional, etc.);
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que
requieren de una estrategia especial para la recuperacin
de los ecosistemas degradados o contaminados; y,
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zonas
urbanas e industriales actuales, las de posible expansin,
o el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos o
industriales.
Las categoras de uso a utilizar en el proceso de ZEE
dependern de las caractersticas y grado de
heterogeneidad del territorio.
Complementario a estas zonas, en el mapa de ZEE y
en la descripcin de cada zona productiva se deber
incluir informacin sobre el nivel de potencialidades
socioeconmicas.
As mismo, para cada zona se deber especificar
tres niveles de calificacin para las diferentes categoras
de usos: recomendables, recomendables con
restricciones, no recomendables.
Estos niveles de calificacin se basarn en los
aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas,
biolgicas, sociales, econmicas, culturales y legales
que el equipo de profesionales determine en el proceso
de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud
para la categora de uso en referencia y cuyo manejo
apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la
zona presenta aptitud para la categora de uso en
referencia y cuyo manejo presenta limitaciones que podra
generar impactos ambientales. De acuerdo a la
normatividad legal vigentes, las diversas actividades a
ejecutarse segn el caso debern contemplar los EIA.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta
aptitud para la categora de uso.
Los informes complementarios del mapa de ZEE,
contienen la clasificacin y descripcin de estas Zonas
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Ecolgicas Econmicas; asimismo, en funcin de los
componentes fsico-biolgicos, sociales, econmicos y
culturales de cada unidad, se realiza la caracterizacin
y se determina el potencial de uso, requerimientos de
manejo o recomendaciones de conservacin de los
ecosistemas involucrados, segn el caso, tambin se
incluyen los aspectos de vulnerabilidad y riesgos.
Con los resultados preliminares (mapas y memoria),
un equipo conformado por el Coordinador, el especialista
SIG y un especialista para cada aspecto fsico, biolgico,
social, econmico y cultural debern viajar a la zona de
estudio para la verificacin de los resultados y
observaciones adicionales que permitan ajustar dichos
resultados.
Con los resultados corregidos, se prepara el Reporte
y Mapa Preliminar de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica, que contienen las caractersticas biofsicas,
sociales, econmicas y culturales de cada zona, as
como las recomendaciones de uso, manejo,
conservacin y recuperacin, segn el caso.
Para la Microzonificacin, la metodologa para el
modelamiento depender del nivel de homogeneidad del
territorio en estudio y superficie, as como de los objetivos
especficos. En el caso de superficies relativamente
pequeas y con un solo uso identificado a nivel meso o
macro, el modelamiento depender de la metodologa
especfica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar.
Por ejemplo, para un rea identificada con vocacin
forestal, los modelos correspondern a la zonificacin
forestal, de acuerdo a la metodologa diseada por el
sector correspondiente.
v. Fase de Validacin de la Propuesta
Esta fase comprende la consulta de la propuesta
preliminar de la ZEE a los diversos actores sociales, as
como la incorporacin de las observaciones o
recomendaciones en la propuesta final de la ZEE. La
participacin de todos los actores en la consulta debe
ser ejercitada en forma responsable, sustentando las
observaciones o recomendaciones.
- Participacin de la Poblacin Involucrada.
Los resultados tcnicos de la ZEE deben ser puestos
a consideracin y evaluacin de la poblacin y actores
involucrados, con el propsito de internalizar este proceso
y garantizar su sostenibilidad.
- Concertacin y validacin de la propuesta
Esta participacin se logra mediante la ejecucin de
Talleres de Trabajo con los Actores Sociales, en
concordancia con el nivel de la zonificacin.
Asimismo, la propuesta de ZEE debe ser distribuida
a todas las instituciones pblicas, privadas, y sociedad
civil en general segn el nivel correspondiente, con el
propsito de recoger las observaciones y
recomendaciones pertinentes, a fin de obtener la opinin
favorable formal que va servir de antecedente en la etapa
de aprobacin.
Con los resultados de estos talleres, se debe preparar
una nueva versin que incorpore las observaciones y
sugerencias realizadas por los diversos actores sociales,
con el propsito de contar con una propuesta de ZEE
concertada y consensuada.
La difusin del producto debe hacerse a travs de
todos los medios de comunicacin y debe estar
disponible para uso de las instituciones, revisin y
conocimiento de la ciudadana.
2.3.3 Etapa de aprobacin
Las propuestas de Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE, concertada y consensuada, sern
aprobadas por la autoridad competente en el nivel
correspondiente:
a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la
Presidencia de Consejo de Ministros.
b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del
Gobierno Regional respectivo.

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c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza
Municipal del Gobierno Local Provincial, con opinin
favorable del Gobierno Regional respectivo. Cuando se
trata de la ZEE desarrollada a nivel distrital, stas ser
aprobada por el gobierno local distrital con opinin
favorable del respectivo gobierno provincial y regional.
d) Multiregional.
- En el caso que la ZEE involucre a dos o ms mbitos
geogrficos de Gobiernos Regionales, sta ser
aprobada por todos los Gobiernos Regionales
comprometidos.
- En caso que involucre dos o ms mbitos
geogrficos locales, la ZEE deber ser aprobada por
Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial
involucrado y ratificada por los Gobiernos Regionales
de la jurisdiccin.
Cualquier persona o institucin que se sienta afectada
por la decisin tomada en la ZEE puede presentar una
solicitud de reconsideracin ante la instancia
correspondiente con la sustentacin tcnica del caso.
Una vez aprobada la ZEE se convierte en un
instrumento tcnico normativo y orientador del uso
sostenible de sus recursos naturales y la ocupacin
ordenada del territorio. As mismo, la ZEE es un
instrumento base para el Ordenamiento Territorial y
permite la definicin de planes alternativos de uso de los
recursos en condiciones ecolgica, econmica y
socialmente sostenibles, y la asignacin de recursos
financieros, incentivos y polticas para promover su uso.
2.3.4 Etapa de aplicacin
Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE, las diversas instituciones pblicas y
privadas en el mbito nacional, regional y local, debern
utilizar de manera obligatoria la ZEE como instrumento
de planificacin y de gestin del territorio, teniendo en
consideracin su carcter dinmico.
El documento aprobado de ZEE deber ser remitida
a todos los sectores y niveles de gobierno con
competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre
el uso del territorio o recursos naturales, incluyendo al
CONAM como ente rector del proceso de ZEE a nivel
nacional.
El Gobierno Regional o Local deber promover talleres
y/o otros mecanismos participativos con el propsito de
REQUISITO PARA PUBLICACIN DE
NORMAS LEGALES Y SENTENCIAS
Se comunica al Congreso de la Repblica, Poder Judicial, Ministerios, Organismos Autnomos y
Descentralizados, Gobiernos Regionales y Municipalidades que, para efecto de publicar sus dispositivos
y sentencias en la Separata de Normas Legales y Separatas Especiales respectivamente, debern
adems remitir estos documentos en disquete o al siguiente correo electrnico.
normaslegales@editoraperu.com.pe
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difundir la ZEE y consolidar la apropiacin de la ZEE a
nivel de las instituciones pblicas y privadas.
El Gobierno Regional o Local deber desarrollar un
programa de educacin ambiental, a nivel de las
organizaciones sociales y en los diversos estamentos
educativos, con el propsito de internalizar la propuesta
de ZEE.
Toda la informacin generada en el proceso de ZEE
deber ser incorporada en la pgina Web del Gobierno
Regional o Local respectivo, as como del CONAM.
2.3.5 Etapa de monitoreo, evaluacin y
actualizacin
Una vez se inicie la aplicacin de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE, corresponde hacer el
monitoreo, evaluacin y actualizacin de la ZEE: en el
mbito nacional, al Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM, en el mbito regional a los Gobiernos
Regionales, en el mbito local, a los Gobiernos Locales.
Como parte del proceso de monitoreo adems de la
Comisin Tcnica de ZEE, participarn instituciones y
personas en la vigilancia ciudadana, considerando la
legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin
de la ZEE.
Durante el proceso de la ZEE se harn monitoreos
permanentes y evaluaciones anuales. La actualizacin
de la ZEE se efectuar de manera participativa en los
siguientes casos: procesos socioeconmicos que
justifiquen cambio de uso del espacio, avances cientficos
y tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los
fenmenos naturales y eventos tecnolgicos,
identificacin de nuevos recursos naturales, entre otros.
Grfico del esquema metodolgico para la
formulacin de la ZEE
Para la mejor comprensin del Proceso de
Formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica,
y a modo de sntesis se ha elaborado el Grfico N 01:
CAPTULO III: DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
Se deber generar los mecanismos necesarios para
emitir una directiva regional, para que las instituciones
faciliten la informacin sectorial de manera eficiente y
transparente.
DIARIO OFICIAL
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Grfico N 1 Metodologa de la Formulacin de la ZEE

P Deficicin de Objetivos y Alcance de la

a ZEE
r
t Establecimiento del Equipo Tcnico
i Multidisciplinario FASE
c PRELIMINAR
i Definicin del Marco Conceptual de
p Referencia
a
c Trminos de referencia y plan de trabajo
i detallado

n

C Recopilacin y Anlisis de Adquisicin y Preparacin de FASE

a Informacin Existente Material Satelital, DE
p Aerofotografico y Cartogrfico GENERACIN
a DE
c INFORMACIN
i TEMTICA
t
Generacin de Informacin Temtica
a
c
i Sistematizacin de la Informacin y
Elaboracin de Mapas Temticos
n
Generacin de la Base de Datos
D Preliminar
i
f
u
s DESCRIPICIN DEL DESCRIPCIN DEL DESCRIPCIN
i MEDIO FSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO SOCIAL-
ECONMICO
n * Geologa * Zona de vida * Aspectos demogrficos
* Geomorfologa (opcional) * Aspectos de organizacin FASE
e * Hidrografa e * Vegetacin natural del territorio DE
s Hidrologia * Fauna silvestre * Aspectos socioculturales AN
* Suelos * Hidrobiologa (Fauna * Aspectos econmicos LISIS
T * Clima y flora acutica) * Uso actual del territorio
r * Aspectos relevantes del
a paisaje
n
s
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e
Unidades Ecolgicas Unidades Sociales-econmicas
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P
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i
c
i
p FASE
a DE
c Identificacin de las Unidades AN
i Ecollogicos y Econmicos LISIS

n
Evaluacin de las Unidades Ecolgicas
C Econmicas
a * Valor Productivo (renovables y no
p renovables)
a * Valor Bio-ecolgico
c * Valos Histrico-Cultural
i * Vulnerabilidad y Riesgos
t * Conflictos de Uso
a * Aptitud Urbano e Industrial FASE
c EVALUA
i CIN
Determinacin de las Zonas Ecolgicas -
n Econmicas
Categorias de Uso
D * Zonas Productivas
i * Zonas de Proteccin y Conservacin
f Ecolgica
u * Zonas de Recuperacin
s * Zonas Urbanas o Industriales
i

n Participacin de la poblacin
Involuntaria FASE
e DE
s VALIDA
Concertacin y Validacin de la CIN
T propuesta
r
a
n
s
v
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r
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