PREPUBLICACION

ANTEPROYECTO
LEY GENERAL DE TURISMO

Las personas interesadas pueden hacer llegar sus sugerencias al

MINCETUR, Calle Uno Oeste N 50, Urb. Corpac, San Isidro al
Correo electrnico: imendoza@mincetur.gob.pe, en el trmino de 15
das.
 ANTEPROYECTO DE LA LEY GENERAL DE TURISMO

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

TTULO II: ESTRUCTURA DEL SECTOR

CAPTULO I: ORGANISMOS Y ORGANOS QUE INTEGRAN EL SECTOR
CAPTULO II: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - MINCETUR
CAPITULO III: COMISIN DE PROMOCIN DEL PERU - PROMPER
CAPITULO IV: PLAN COPESCO NACIONAL
CAPTULO V: CENTRO DE FORMACIN EN TURISMO - CENFOTUR
CAPITULO VI: COMIT CONSULTIVO DE TURISMO

TTULO III: PLANEAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

TITULO IV: DESARROLLO TURSTICO

CAPTULO I: OFERTA TURSTICA
CAPITULO II: ZONAS DE DESARROLLO TURSTICO PRIORITARIO
CAPITULO III: PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS
CAPTULO IV: CUENTA SATLITE DE TURISMO

TITULO V: FACILITACIN TURSTICA

CAPITULO I: PROTECCIN AL TURISTA
CAPITULO II: MECANISMOS DE FACILITACIN TURSTICA

TITULO VI: CONCIENCIA Y CULTURA TURSTICA

TITULO VII: TURISMO SOCIAL

TITULO VIII: INFRACCIONES Y SANCIONES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIONES FINALES

ANEXO
 TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto promover, fomentar y regular el desarrollo sostenible de la
actividad turstica en el pas. Su aplicacin es obligatoria en todo el territorio nacional y en los
tres niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local.

Artculo 2.- Principios de la Actividad Turstica

Son principios de la actividad turstica los siguientes:
2.1. Desarrollo Sostenible: El desarrollo del turismo debe procurar la conservacin,
preservacin e integracin del patrimonio cultural, natural y humano, mejorando la
calidad de vida de las comunidades y fortaleciendo su desarrollo social, cultural y
econmico.
2.2. No Discriminacin: Incentivar su prctica como un medio de desarrollo individual y
colectivo, respetando la igualdad de hombres, mujeres y grupos vulnerables de la
poblacin.
2.3. Fomento de la Inversin Privada: Incentivar la iniciativa privada por su
contribucin al desarrollo de inversiones, la generacin de empleo y la promocin del
turismo interno y receptivo.
2.4. Descentralizacin: Fortalecer la participacin e integracin de los Gobiernos
Regionales y Locales en el proceso de desarrollo del turismo.
2.5. Calidad: Promover la calidad de los destinos para la satisfaccin de los turistas, as
como acciones y mecanismos para garantizar sus derechos y seguridad.
2.6. Competitividad: Promover la coordinacin efectiva entre las instituciones del sector
pblico y privado, a fin de consolidar el desarrollo de productos tursticos competitivos.

TTULO II

ESTRUCTURA DEL SECTOR

CAPTULO I

ORGANISMOS Y ORGANOS QUE INTEGRAN EL SECTOR

Artculo 3.- El sector tiene la siguiente estructura:

3.1. Organismo Rector: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR.
3.2. rgano de Promocin Turstica: Comisin de Promocin del Per PROMPERU.
3.3. rgano de Desarrollo: Plan COPESCO Nacional
3.3. Organismo de Formacin y Capacitacin: Centro de Formacin en Turismo -
CENFOTUR
3.5. rgano Consultivo: Comit Consultivo de Turismo

CAPTULO II

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - MINCETUR

Artculo 4.- Competencia del organismo rector

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR es el organismo rector de la actividad
turstica y artesanal a nivel nacional, siendo competente para definir, dirigir, ejecutar, coordinar
y supervisar la poltica de turismo y artesana, as como para promover, orientar y regular la
actividad turstica y artesanal.
Artculo 5.- Funciones del MINCETUR
Adicionalmente a las sealadas en el artculo 5 de la Ley N 27790 - Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, son funciones del MINCETUR las
siguientes:
5.1. Emitir opinin tcnica vinculante respecto de los Planes de Uso Turstico y los
Reglamentos de Uso Turstico y Recreativo de las reas Naturales Protegidas, como
requisito para su posterior aprobacin por parte del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA;
5.2. Emitir opinin tcnica vinculante respecto de los programas, proyectos u otros similares
referidos al uso turstico del patrimonio arqueolgico, cultural, histrico y artstico como
requisito previo para su posterior desarrollo y ejecucin por parte del Instituto Nacional
de Cultura - INC.
5.3. Coordinar, orientar y asesorar a los Gobiernos Regionales y Locales en el desarrollo de
las funciones asignadas en materia de turismo.

Artculo 6.- Mecanismos de coordinacin

El MINCETUR, para el mejor cumplimiento de sus funciones y objetivos podr suscribir
convenios, conformar comisiones, comits u otros similares, con Gobiernos Regionales y
Locales, Ministerios, Universidades, Centros de Formacin en Turismo, asociaciones y otras
entidades del sector pblico y privado.

CAPITULO III

COMISIN DE PROMOCIN DEL PERU - PROMPER

Artculo 7.- Competencia de la Comisin de Promocin del Per - PROMPER

La Comisin de Promocin del Per - PROMPER es el rgano ejecutor del MINCETUR
encargado de promover, dirigir, evaluar y ejecutar las polticas y estrategias de promocin del
turismo interno y del turismo receptivo, as como promover y difundir la imagen del Per en
materia de promocin turstica, de conformidad con la poltica y objetivos sectoriales.
PROMPER se rige por su Reglamento de Organizacin y Funciones.

CAPITULO IV

PLAN COPESCO NACIONAL

Artculo 8.- Competencia del Plan COPESCO Nacional

El Plan COPESCO Nacional es el rgano de desarrollo del MINCETUR encargado de ejecutar
proyectos de inversin en infraestructura turstica de alcance nacional.

CAPTULO V

CENTRO DE FORMACION EN TURISMO - CENFOTUR

Artculo 9.- Competencia del Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR

El Centro de Formacin en Turismo - CENFOTUR es un organismo pblico descentralizado
adscrito al MINCETUR que tiene como finalidad planificar y ejecutar la poltica educativa para la
formacin profesional en su primera y segunda especializacin; as como la capacitacin,
perfeccionamiento y actualizacin de aquellas personas que estn en servicio o que deseen
incorporarse en los distintos niveles laborales de la actividad turstica y segn las necesidades
del pas.
CENFOTUR se rige por su Reglamento de Organizacin y Funciones.
 CAPITULO VI

COMIT CONSULTIVO DE TURISMO

Artculo 10.- Comit Consultivo de Turismo

El Ministro de Comercio Exterior y Turismo podr contar con un Comit Consultivo de Turismo
integrado por no ms de doce (12) representantes del sector pblico y/o privado vinculados con
la actividad turstica.

Artculo 11.- Funciones del Comit Consultivo de Turismo

El Comit Consultivo de Turismo formular recomendaciones sobre acciones, lineamientos de
poltica y normas relacionadas con la actividad turstica, las mismas que sern presentadas al
Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
El Comit Consultivo de Turismo se regir por su reglamento interno, que ser aprobado por
Resolucin Ministerial.

TTULO III

PLANEAMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Artculo 12.- Definicin y objetivos del Plan Estratgico Nacional de Turismo -

PENTUR
El MINCETUR deber formular y aprobar el Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR,
como instrumento de planeamiento y gestin del Sector Turismo a nivel nacional cuya misin es
organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la actividad turstica del
Per, mediante procesos integradores, concertados y descentralizados, impulsando el desarrollo
econmico y social, generando empleo digno que mejore la calidad de vida de la poblacin y
garantizando la valoracin y conservacin del patrimonio nacional histrico, natural y cultural.

El PENTUR tiene como objetivos estratgicos los siguientes:

12.1. Desarrollar una oferta turstica competitiva y sostenible.
12.2. Desarrollar una cultura turstica que garantice la seguridad del visitante, una visin y
valores compartidos, e impulse las buenas prcticas en la prestacin de los servicios
tursticos.
12.3. Fortalecer las instituciones vinculadas a la actividad turstica.
12.4. Incrementar de manera sostenida la demanda del turismo receptivo para generar
mayor ingreso de divisas al pas, as como de turismo interno a fin de asegurar una
redistribucin de los recursos a nivel nacional.

Artculo 13.- Proceso de elaboracin y actualizacin del PENTUR

El MINCETUR lidera el proceso de elaboracin del PENTUR con la participacin de los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, el sector privado y la sociedad civil, quienes debern garantizar
su aplicacin y actualizacin.

Artculo 14.- Aprobacin del Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR

El PENTUR es aprobado mediante Resolucin Ministerial del Sector Comercio Exterior y Turismo.

Artculo 15.- Comisin Multisectorial Mixta Permanente

La Comisin Multisectorial Mixta Permanente del Plan Estratgico Nacional de Turismo - CMMP-
PENTUR, es la encargada de elaborar, proponer, supervisar y actualizar el PENTUR.

Artculo 16.- Secretara Tcnica de la CMMP - PENTUR

La CMMP-PENTUR contar con una Secretara Tcnica designada por el Ministro de Comercio
Exterior y Turismo, y estar encargada de coordinar las acciones necesarias para el
cumplimiento de las funciones de la Comisin.
El Viceministerio de Turismo brindar el apoyo tcnico y logstico a la Secretara Tcnica.
Artculo 17.- Conformacin de la CMMP - PENTUR
La CMMP - PENTUR est conformada por:
17.1. Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, quien la presidir;
17.2. Un representante de cada una de las siguientes instituciones del sector pblico:
a) Ministerio del Interior
b) Ministerio de Transportes y Comunicaciones
c) Ministerio de Economa y Finanzas
d) Ministerio de Relaciones Exteriores
e) Comisin de Promocin del Per - PROMPER
f) Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
g) Instituto Nacional de Cultura - INC
17.3. Un representante de los Gobiernos Regionales que conforman cada una de las
siguientes Zonas Tursticas del pas:
a) Zona Turstica Nor Amaznica
b) Zona Turstica Centro
c) Zona Turstica Sur
17.4. Un representante de las siguientes instituciones privadas del sector turismo:
a) Cmara Nacional de Turismo - CANATUR
b) Establecimientos de Hospedaje y afines
c) Agencias de Viajes y Turismo
d) Operadores Tursticos;
e) Empresas de transporte areo nacional
f) Empresas de transporte areo internacional
g) Empresas de transporte terrestre interprovincial
17.5. Un representante del sector privado de turismo elegido democrticamente entre las
asociaciones representativas de ste, por cada una de las zonas tursticas del pas a las
que se hace mencin en el numeral 17.3 del presente artculo.

Artculo 18.- Funciones de la CMMP - PENTUR

Son funciones de la CMMP - PENTUR las siguientes:
18.1. Elaborar y proponer al Ministro de Comercio Exterior y Turismo, el PENTUR
18.2. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la implementacin del PENTUR
18.3. Proponer las modificaciones del PENTUR, que resulten necesarias, para su actualizacin
y aprobacin por el MINCETUR

TITULO IV

DESARROLLO TURSTICO

CAPTULO I

OFERTA TURISTICA

Artculo 19.- Inventario Regional de Recursos Tursticos

Corresponder a los Gobiernos Regionales, a travs del Organo Regional Competente elaborar y
mantener actualizado el Inventario de Recursos Tursticos de su jurisdiccin, en coordinacin
con los Gobiernos Locales, de acuerdo a los lineamientos que establezca el MINCETUR sobre el
particular.

Artculo 20.- Competencia del MINCETUR en materia de Inventarios Nacionales

Corresponde al MINCETUR organizar y mantener actualizados los Inventarios Nacionales de
Recursos Tursticos, Centros de Innovacin Tecnolgica Artesanales y Tursticos - CITEs y
Conglomerados Artesanales, considerando la informacin que le faciliten los respectivos
Gobiernos Regionales. Asimismo, expedir los lineamientos necesarios para su elaboracin y
actualizacin.
Artculo 21.- Diversificacin de la oferta turstica
El MINCETUR promover la diversificacin de la oferta turstica nacional y la promocin de
diferentes productos tursticos sostenibles, en concordancia con los Inventarios a los que se
hace referencia en el artculo anterior y los diversos segmentos de mercado.

CAPITULO II

ZONAS DE DESARROLLO TURSTICO PRIORITARIO

Artculo 22.- Condiciones para la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico

Prioritario
Para la declaracin de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario los Gobiernos Regionales
debern elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo Turstico, as como el Plan de Ordenamiento
Territorial correspondiente, instrumentos que debern contar con opinin vinculante del
MINCETUR.

Artculo 23.- Planes de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento Territorial y

Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario
Los Planes de Desarrollo Urbano y de Acondicionamiento Territorial de los Gobiernos Locales
comprendidos en Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, debern adecuarse a las
disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional.

CAPITULO III

PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

Artculo 24.- Prestadores de servicios tursticos

Son prestadores de servicios tursticos los que desarrollan las siguientes actividades:

24.1. Agencias de Viajes y Turismo

Persona natural o jurdica que se dedica al ejercicio de actividades de coordinacin, mediacin,
produccin, promocin, consultora, organizacin y venta de servicios tursticos, pudiendo
utilizar medios propios o contratados para la prestacin de los mismos.

24.2. Establecimientos de Hospedaje

Persona natural o jurdica que se dedica a prestar el servicio de alojamiento no permanente,
con la posibilidad de incluir otros servicios complementarios, a condicin del pago de una
contraprestacin previamente convenida.

24.3. Restaurantes
Persona natural o jurdica que se dedica al expendio de comidas y bebidas preparadas en el
mismo local, prestando el servicio en las condiciones que seale su respectivo Reglamento y de
acuerdo a las normas sanitarias correspondientes.

24.4. Guas de Turismo

Toda persona natural que cuente con ttulo o certificacin otorgado por un centro de formacin
en turismo oficialmente reconocido y que de manera habitual y retribuida presta servicios de
orientacin, informacin o conduccin al turista. Se reconoce como una de sus especialidades a
los Guas de Montaa y otras que determine el MINCETUR mediante Resolucin Ministerial.

24.5. Empresas de Transporte Turstico

Aquellas que se dedican al transporte de turistas, prestndoles servicios de traslados, visitas
locales, excursiones, giras, circuitos, utilizando medios de transporte areo, acutico o terrestre,
debiendo cumplir por las disposiciones expedidas por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para la prestacin del servicio.

24.6. Organizadoras de Congresos y Eventos Nacionales e Internacionales

Persona natural o jurdica dedicada a la organizacin, realizacin y supervisin de congresos y
eventos, pudiendo utilizar medios propios o contratados.

24.7. Operador de Canotaje Turstico

Persona natural o jurdica que en forma organizada presta servicios que permiten a los usuarios
desarrollar la actividad de canotaje, utilizando equipos especializados, con la asistencia de
Conductores de Canotaje.

24.8. Conductor de Canotaje

Persona natural especializada y capacitada en la conduccin de embarcaciones destinadas a la
prctica del canotaje con fines tursticos, que es responsable de guiar a los usuarios que
realizan dicha actividad, velando por su seguridad.

24.9. Casinos de Juego

Persona jurdica dedicada a la actividad complementaria de explotacin de juegos de casino,
entendidos como todo juego de mesa en el que se utilice naipes, dados o ruleta y que admita
apuestas del pblico, cuyo resultado dependa del azar.

24.10. Mquinas Tragamonedas

Persona jurdica dedicada a la actividad complementaria de explotacin de mquinas
tragamonedas, entendidas como toda mquina de juego, electrnicas o electromecnica,
cualquiera sea su denominacin, que permitan al jugador un tiempo de uso a cambio del pago
del precio de la jugada en funcin del azar y, eventualmente, la obtencin de un premio de
acuerdo con su programa de juego.

24.11. Concesionario de fuentes de aguas minero medicinales con fines tursticos

Persona natural o jurdica autorizada a explotar fuentes de agua minero medicinales con fines
tursticos, habiendo cumplido con los requisitos y procedimientos establecidos en la legislacin
vigente para el otorgamiento de la concesin correspondiente.

24.12. Promotores de Eventos Artesanales

Personas naturales o jurdicas que promueven y organizan eventos de promocin artesanal
vinculados a la actividad turstica.

El MINCETUR reglamentar en cada caso los requisitos, obligaciones y responsabilidades que

debern cumplir los Prestadores de Servicios Tursticos.

Artculo 25.- Condiciones para la prestacin del servicio

Las personas naturales o jurdicas para desarrollar las actividades propias de los prestadores de
servicios tursticos, debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos por la
legislacin vigente sobre la materia y sus Reglamentos.

Artculo 26.- Obligaciones de los prestadores de servicios tursticos

Los prestadores de servicios tursticos en el desarrollo de sus actividades debern observar lo
siguiente:
26.1. Cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos para el desarrollo de sus
actividades especficas
26.2. Informar a los usuarios en forma previa a la contratacin del servicio sobre las
condiciones de prestacin del mismo
26.3. Ofrecer sus servicios cumpliendo con las condiciones pactadas
26.4. Cuidar el buen funcionamiento y mantenimiento de todas sus instalaciones, asegurando
la calidad en la prestacin del servicio
26.5. Cumplir con las disposiciones de salud, seguridad y acceso a personas con discapacidad
establecidas por las entidades competentes
26.6. Informar al turista acerca de las normas de conducta que deber observar durante su
estada para la preservacin del medio ambiente y del patrimonio cultural, natural y
humano
26.7. Preservar el medio ambiente y los recursos tursticos, prestando sus servicios conforme
lo establecido en el Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los
 Recursos Naturales, la Ley N 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
y dems normas complementarias y conexas
26.8. Brindar un buen trato a los usuarios;
26.9. Cumplir con todas las disposiciones contenidas en sus respectivos Reglamentos

Artculo 27.- Derechos de los prestadores de servicios tursticos

Los prestadores de servicios tursticos tienen los siguientes derechos en el desarrollo de sus
actividades:
27.1. Participar en las actividades de promocin turstica organizadas por PROMPER y por el
Organo Regional Competente, de conformidad con la normatividad vigente sobre la
materia
27.2. Participar en la elaboracin del PENTUR a travs de sus asociaciones u rganos de
representacin
27.3. Comunicar al MINCETUR sobre situaciones y/o disposiciones provenientes de otros
sectores que puedan afectar el desarrollo de la actividad turstica.

Artculo 28.- Directorio de Prestadores de Servicios Tursticos

El Organo Regional Competente pondr a disposicin de los turistas y pblico en general el
Directorio de Prestadores de Servicios Tursticos Calificados de su jurisdiccin.

Corresponder al MINCETUR publicitar el Directorio Nacional de Prestadores de Servicios

Tursticos Calificados, considerando la informacin que para tal efecto le debern proporcionar
los Gobiernos Regionales.

CAPTULO IV

CUENTA SATLITE DE TURISMO

Artculo 29.- Elaboracin de la Cuenta Satlite de Turismo

El MINCETUR elaborar la Cuenta Satlite de Turismo sobre la base de un sistema de
informacin estadstico sub sectorial, que permita la medicin econmica del turismo y brinde
soporte en la toma de decisiones. La Cuenta Satlite de Turismo ser estructurada con la
participacin de instituciones pblicas y privadas vinculadas a la actividad turstica.

Artculo 30.- Provisin de informacin de base

El MINCETUR establecer un sistema de informacin que le permita recopilar, procesar y
diseminar informacin estadstica turstica de base, en el marco del Sistema Estadstico
Nacional. Las entidades pblicas y privadas debern facilitar oportunamente la informacin
necesaria y consistente para actualizar permanentemente el referido sistema.

TITULO V

FACILITACIN TURISTICA

CAPITULO I

PROTECCION AL TURISTA

Artculo 31.- Polica de Turismo y Ecologa

La Direccin de la Polica de Turismo y Ecologa depende de la Direccin General de la Polica
Nacional del Ministerio del Interior. En materia de turismo tiene la misin de planear,
organizar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y supervisar las actividades policiales a nivel
nacional relacionadas con el turismo, as como el investigar y denunciar los delitos y faltas que
se cometan en agravio de los turistas. Garantiza la seguridad y proteccin del turista y sus
bienes, as como el patrimonio histrico, cultural, natural, turstico y ecolgico nacional.

Artculo 32.- Igualdad de derechos y condiciones de los turistas

Toda persona sea nacional o extranjera, que en calidad de turista permanezca o se desplace
dentro del territorio nacional, goza de las mismas condiciones e igualdad de derechos en los
cobros por concepto de visita o ingreso a los lugares pblicos tales como monumentos,
parques, reservas, santuarios, bosques y otros, bajo la responsabilidad de los funcionarios que
dispongan o permitan el incumplimiento de la presente norma. La variacin de dichos cobros
ser publicada doce (12) meses antes de su entrada en vigencia. El incumplimiento de esta
disposicin conllevar la nulidad de la variacin efectuada.

Excepcionalmente, con el objeto de promover el turismo interno, las autoridades competentes

podrn establecer tarifas promocionales para los nacionales en el ingreso a las reas Naturales
Protegidas y/o a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, lo cual deber ser
comunicado al MINCETUR y/o al Organo Regional Competente para su promocin.

Artculo 33.- Seguimiento de los procedimientos de proteccin al consumidor en

caso de turistas
El MINCETUR, a travs del Viceministerio de Turismo, podr ejercer la representacin del turista
en los procedimientos iniciados ante el servicio de atencin gratuita de reclamos a cargo del
Sistema de Apoyo al Consumidor del INDECOPI, as como en los procedimientos formales
correspondientes a las denuncias presentadas ante la Comisin de Proteccin al Consumidor.
La representacin del turista ser gratuita, siendo necesario que el turista presente una
solicitud escrita dirigida al Viceministro de Turismo, indicando su domicilio en su pas de
residencia, su nmero telefnico, el nombre y nmero telefnico de una persona de contacto y
cualquier otro dato adicional que permita su ubicacin, y adjunte una carta poder con firma
legalizada ante Notario Pblico, as como copia de un documento de identidad.
En el caso que haya bienes o montos que deban ser devueltos al turista, el INDECOPI se
encargar de gestionar el envo de los mismos al domicilio o cuenta bancaria que para dicho
efecto haya indicado el turista.

CAPITULO II

MECANISMOS DE FACILITACIN TURISTICA

Artculo 34.- Simplificacin administrativa

El MINCETUR coordinar con las autoridades competentes el desarrollo de mecanismos y la
aprobacin de procedimientos que permitan simplificar trmites sobre ingreso, permanencia y
salida de los turistas y sus bienes, el uso de aeropuertos, puertos y terminales terrestres
nacionales e internacionales, controles fronterizos, aplicacin de sistemas aduaneros,
migratorios y otros que se vinculen directamente con el desarrollo de la actividad turstica.

TITULO VI

CONCIENCIA Y CULTURA TURISTICA

Artculo 35.- Definicin de conciencia turstica

Conciencia turstica es educar tursticamente a la poblacin y comunidad receptora a fin de
desarrollar una conducta orientada a valorar y proteger nuestro patrimonio, otorgar seguridad
al turista, as como brindar una visin y valores compartidos que impulsen las buenas prcticas
en la prestacin de los servicios tursticos y la hospitalidad hacia el visitante.

Articulo 36.- Fomento de conciencia turstica

El Estado a travs del MINCET UR establecer los lineamientos de poltica sectorial en materia
de conciencia y cultura turstica, por lo que asesorar, coordinar y unir esfuerzos con
entidades pblicas y/o privadas para concertar y promover su desarrollo. Asimismo, disear
planes, proyectos y programas destinados al fomento de la conciencia turstica.
Para el logro de los objetivos de la conciencia turstica se considera fundamental su inclusin en
el sistema educativo en todos los niveles.
Artculo 37.- Definicin de cultura turstica
Cultura turstica es el conocimiento reflexivo sobre el desarrollo y los beneficios de la actividad
turstica , la importancia del patrimonio local, regional y nacional, y el respeto por el turista.

Artculo 38.- Prevencin de la explotacin sexual comercial de los nios, nias y

adolescentes a travs del turismo
El MINCETUR es el encargado de elaborar y ejecutar las polticas, programas y proyectos de
alcance nacional para prevenir la explotacin sexual comercial infantil a travs del turismo.
Asimismo, propondr las normas legales y reglamentarias que se requieran para afrontar esta
problemtica. Por su parte, los Gobiernos Locales y Regionales tienen la obligacin de adoptar
medidas de prevencin de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes a travs del
turismo, en sus respectivas circunscripciones territoriales.

Artculo 39.- Deber de vigilancia y control

Los prestadores de servicios tursticos tienen la obligacin de denunciar ante la autoridad
policial todo hecho vinculado con la explotacin sexual comercial infantil del cual tomen
conocimiento en el desarrollo de su actividad.
Para tal efecto, el MINCETUR coordinar con la Polica Nacional del Per las acciones necesarias
para la implementacin de un sistema de denuncia efectivo de todo acto que implique abuso o
explotacin de nias, nios y adolescentes en el contexto de la actividad turstica.

Articulo 40.- Comportamiento del turista

Los turistas respetarn la legislacin peruana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y
natural de la Nacin, as como las creencias, costumbres y modos de vida de los pobladores de
las localidades que visiten.

TITULO VII

TURISMO SOCIAL

Artculo 41.- Definicin de turismo social

El turismo social comprende todos aquellos instrumentos y medios promovidos por el
MINCETUR a travs de los cuales se facilita la participacin en el turismo de trabajadores,
nios, jvenes, estudiantes, personas con discapacidad, adultos mayores, comunidades
campesinas y nativas y otros grupos humanos que por razones fsicas, econmicas, sociales o
culturales tienen acceso limitado a disfrutar de los recursos y servicios tursticos.

Artculo 42.- Fomento del turismo social

El MINCETUR asesorar, coordinar y unir esfuerzos con otras entidades pblicas o privadas
para concertar y promover el desarrollo del turismo social en el pas.
Asimismo, disear y aplicar planes, proyectos y programas destinados a la promocin del
turismo social.

Artculo 43.- Facilidades a las personas con discapacidad y adulto mayor

El MINCETUR promover la participacin del adulto mayor en actividades tursticas, a fin de
contribuir la calidad de vida y contribuir a la conservacin de la salud de dicho grupo
poblacional.

Los prestadores de servicios tursticos debern brindar las facilidades necesarias a las personas
con discapacidad y al adulto mayor su seguridad y comodidad.
Las facilidades a que se refiere el prrafo anterior debern garantizar la libre accesibilidad y
desplazamiento, instalaciones higinico sanitarias apropiadas y seguras, as como ubicaciones
preferenciales que aseguren su libre evacuacin en caso de emergencia.
El Estado deber fomentar que la inversin privada tienda a incrementar o a mejorar las
instalaciones destinadas al adulto mayor y a las personas con discapacidad.
 TITULO VIII

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 44.- Tipificacin de infracciones por va reglamentaria

Autorzase al MINCETUR a tipificar mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Sector, las infracciones en las que puedan incurrir los prestadores de servicios tursticos
contemplados el artculo 24 de la presente Ley, as como los calificadores de establecimientos
de hospedaje y las empresas consultoras ambientales del Sector Turismo, as como a
determinar por la misma va, las sanciones y medidas correctivas correspondientes a dichas
infracciones, las que se clasificarn en: muy graves, graves y leves.

Artculo 45.- Sanciones aplicables

Las sanciones aplicables a los prestadores de servicios tursticos, a los calificadores de
establecimientos de hospedaje y a las empresas consultoras ambientales del Sector Turismo,
segn corresponda, que incurran en infracciones a las normas que regulan su actividad sern
las siguientes:
45.1. Amonestacin escrita
45.2. Multa
45.3. Cancelacin de la autorizacin para desarrollar actividades tursticas, dando aviso a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y a la Municipalidad
correspondiente
45.4. Cancelacin del certificado de clasificacin y categorizacin del establecimiento de
hospedaje
45.5. Cancelacin del certificado de categorizacin y/o calificacin del restaurante
45.6. Cancelacin del certificado de calificacin de prestador de servicios tursticos de la
empresa de transporte turstico terrestre
45.7. Cancelacin del carnet de conductor de canotaje
45.8. Cancelacin de la certificacin ambiental a los prestadores de servicios tursticos
45.9. Inhabilitacin temporal o definitiva de la empresa consultora ambiental del Sector
Turismo
45.10. Cancelacin de la concesin para la explotacin de aguas minero medicinales con fines
tursticos, y
45.11. Cancelacin de la designacin de calificador de establecimientos de hospedaje.

Artculo 46.- Medidas correctivas

Sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar, el MINCETUR o el Organo
Regional Competente, podr imponer a los prestadores de servicios tursticos que incurran en
alguna de las infracciones que se tipifiquen en virtud de la autorizacin conferida en el artculo
42 de la presente ley una o ms de las siguientes medidas correctivas:
46.1. Modificacin de clase, categora o calificacin otorgada
46.2. Cierre temporal del establecimiento
46.3. Suspensin de la autorizacin para desarrollar actividades tursticas.

Artculo 47.- Procedimiento sancionador

El procedimiento sancionador y su reglamentacin, en el mbito de los prestadores de servicios
tursticos, de los calificadores de establecimientos de hospedaje y de las empresas consultoras
ambientales del Sector Turismo se regir por lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo IV de la
Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444.

Artculo 48.- Recursos

Los recursos que se generen por concepto de multas aplicadas conforme a la presente Ley,
sern consideradas como recursos directamente recaudados de la autoridad que ejerza la
potestad sancionadora.
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera Disposicin Transitoria.- Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la

entrada en vigor de la presente Ley se regirn por la normativa anterior hasta su conclusin.

Segunda Disposicin Transitoria.- En tanto concluya el proceso de acreditacin que

permitir la transferencia de funciones del Gobierno Central a los Gobiernos Regionales
conforme a lo establecido en la Ley N 28273 - Ley del Sistema de Acreditacin de los
Gobiernos Regionales y Locales, su Reglamento y normas complementarias, la competencia
para la aplicacin de las sanciones establecidas en el artculo 47 de la presente Ley por las
infracciones cometidas desde su vigencia, ser la siguiente:
1. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ejercer la potestad sancionadora respecto a:
a) Los Prestadores de Servicios Tursticos del Departamento de Lima y de la Provincia
Constitucional del Callao
b) Los hoteles y apart hoteles de cuatro y cinco estrellas, resorts en todas sus categoras
y ecolodges, cualquiera fuera su ubicacin geogrfica
c) Los prestadores de servicios tursticos, a nivel nacional, que hayan obtenido una
certificacin ambiental del Sector Turismo.
d) Las empresas consultoras ambientales del Sector Turismo.
2. Las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo ejercern la potestad
sancionadora respecto de los Prestadores de Servicios Tursticos de sus respectivas
Regiones, con excepcin de los sealados en el numeral precedente.

DISPOSICIONES FINALES

Primera Disposicin Final.- Los Reglamentos referidos a los prestadores de servicios

tursticos continan vigentes hasta que el MINCETUR disponga lo contrario, para su
modificacin o adecuacin a la presente Ley.

Segunda Disposicin Final.- Modifquese el artculo 30 de la Ley de Areas Naturales

Protegidas - Ley N 26834, el mismo que quedar redactado como sigue:

Artculo 30.- El desarrollo de actividades tursticas y recreativas deber realizarse

sobre la base de los correspondientes planes y reglamentos de uso turstico, as como
del Plan Maestro del Area Natural Protegida.
Los referidos planes y reglamentos debern contar con la opinin tcnica vinculante del
MINCETUR, como requisito para su posterior aprobacin por parte del INRENA.

Tercera Disposicin Final.- La facultad sancionadora con relacin a los calificadores de

establecimientos de hospedaje ser ejercida por el MINCETUR a nivel nacional.

Cuarta Disposicin Final.- Dergase la Ley N 26961 - Ley para el Desarrollo de la Actividad
Turstica y las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley, la misma que
entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

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 ANEXO

DEFINICIONES PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

Para efecto del desarrollo de la actividad turstica, entindase por:

1. Actividad Turstica
La destinada a prestar a los turistas los servicios de alojamiento, intermediacin, alimentacin,
traslado, informacin, asistencia o cualquier otro servicio relacionado directamente con el
turismo.

2. Atractivo Turstico
Es el recurso turstico al cual la actividad humana le ha incorporado instalaciones, equipamiento
y servicios, agregndole valor.

3. Centros de Innovacin Tecnolgica Artesanales y Tursticos - CITEs

Entidades pblicas o privadas que tienen por objeto promover la innovacin, calidad y
productividad, as como suministrar informacin para el desarrollo competitivo de las
actividades artesanales y de servicios tursticos.

4. Centro Turstico
Area urbana, factible de ser delimitada claramente, que cuenta con recursos tursticos, as como
con servicios de alojamiento, alimentacin, esparcimiento, agencias de viajes y turismo,
informacin turstica, servicios comerciales, telecomunicaciones, transporte, entre otros.

5. Circuitos Tursticos
Conjunto de diversos destinos que se unen en forma articulada y programada. Contemplan
dentro de stos: recursos naturales, culturales y humanos, as como un conjunto de servicios
ofrecidos al turista teniendo como punto final de destino el de origen.

6. Conglomerado Artesanal
Concentracin de talleres artesanales en determinada rea geogrfica y que estn agrupadas
por especialidad o lnea artesanal, los cuales surgen como resultado de los recursos naturales
existentes en una localidad.

7. Corredor Turstico
Va de interconexin o ruta de viaje que une en forma natural dos o ms centros tursticos,
debiendo estar dotadas de infraestructura y otras facilidades que permitan su uso y desarrollo.

8. Cuenta Satlite de Turismo

Instrumento estadstico de conceptos, definiciones, agregados, clasificaciones y tablas
compatibles con las directrices internacionales de la contabilidad nacional, que permitir realizar
comparaciones vlidas entre regiones, pases grupos de pases, hacer comparables estas
estimaciones con otros agregados macro econmicos y comparaciones admitidas
internacionalmente.

9. Destino Turstico
Producto turstico global compuesto por todos los atractivos equipamientos y servicios as como
las infraestructuras de acceso que unen al destino con los mercados emisores.

10. Ecoturismo
Modalidad turstica ambientalmente responsable consistente en visitar reas naturales con el fin
de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales y las manifestaciones culturales, a
travs de un proceso que promueve la conservacin. Tiene un bajo impacto ambiental y cultural
y propicia una participacin activa y socioeconmicamente beneficiosa de las comunidades
locales.
11. Facilitacin Turstica
Polticas y acciones coordinadas que adopta el Estado para promover y fomentar los viajes,
identificar procedimientos que supriman obstculos en los arribos y salidas de terminales
areos, terrestres y portuarios, no slo referidos a formalidades fronterizas y procedimientos
aduaneros, a fin de propiciar visitas, desplazamientos y permanencia de individuos y grupos con
fines tursticos.

12. Inventario de Recursos Tursticos

Herramienta bsica para el desarrollo turstico del pas, en la cual se ubicaran todos los recursos
tursticos actuales y potenciales, indicando sus caractersticas y estado actual, datos histricos
de importancia, tipologa, distancias, acceso, clima, infraestructura, facilidades y equipamiento
tursticos, y de ser el caso las caractersticas de los flujos tursticos existentes.

13. Mercado Artesanal

Lugar donde se desarrolla la comercializacin de artesana a travs de ferias, eventos,
congresos, exposiciones, entre otros, a nivel local, regional, nacional, permanente y/o
estacional, surgiendo en lugares de frecuencia turstica.

14. rgano Regional Competente

La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo - DIRCETUR de los Gobiernos Regionales
o la que haga sus veces.

15. Prestadores de Servicios Turstico

Personas naturales o jurdicas que participan en la actividad turstica, con el objeto principal de
proporcionar servicios tursticos directos de utilidad bsica e indispensables para el desarrollo de
las actividades de los turistas.

16. Poltica Turstica

Lineamientos generales del ente rector que orientan el desarrollo de la actividad turstica.

17. Producto Turstico

Conjunto de componentes tangibles e intangibles que incluyen recursos, atractivos,
infraestructura, actividades recreativas, imgenes y valores simblicos, para satisfacer
motivaciones y expectativas, siendo percibidos como una experiencia turstica.

18. Recurso Turstico

Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueolgica, expresiones histricas de gran tradicin y
valor que constituyen la base del producto turstico.

19. Turismo
Actividad que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su
entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por
negocio, no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerativa en el lugar visitado.
De acuerdo al desplazamiento de los viajeros, el turismo puede ser:
a) Turismo Emisor: El realizado por nacionales en el exterior.
b) Turismo Interno: El realizado por los visitantes residentes en el territorio econmico
del pas.
c) Turismo Receptivo: El realizado por los visitantes no residentes, en el territorio
econmico del pas.
De acuerdo a la modalidad, el turismo se clasifica en:
a) Turismo Cultural: Actividades que desarrolla el turista con el fin de ampliar su cultura
desde una perspectiva del tiempo libre, el ocio y la recreacin, la investigacin, el
desarrollo profesional, basados en manifestaciones culturales, folclricas, artesanales,
visita a monumentos y museos, asistencia a cursos y seminarios, festivales de msica,
teatro, recorrido de rutas y otros similares.
b) Turismo de Aventura: Consiste en el desarrollo de viajes o excursiones con el
propsito de participar en actividades que suponen un riesgo y/o esfuerzo fsico para
quien lo practica.
 c) Turismo de Salud: Actividad que consiste en viajes a instalaciones o destinos con la
intencin de obtener un tratamiento mdico, realizar una rehabilitacin, hacer una cura
de salud o un tratamiento de belleza.
d) Turismo Mstico: Actividad que consiste en experimentar y participar de creencias
ritos o ceremonias basadas en tradiciones ancestrales propias del lugar.
e) Turismo Religioso: Consiste en la participacin de peregrinaciones y otras
actividades relacionadas con creencias y prcticas religiosas.
f) Turismo Rural: Comprende toda actividad turstica o de recreacin dirigida
principalmente a los habitantes de las ciudades que buscan alejarse de la rutina y el
bullicio de las mismas, a travs de unas vacaciones en un medio rural, en contacto con
los habitantes de la localidad y la naturaleza.
g) Turismo Sostenible: Modelo de desarrollo econmico concebido para mejorar la
calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar al visitante una experiencia de alta
calidad y mantener la calidad del medio ambiente del que tanto la comunidad receptora
como los visitantes dependen.

20. Turista
Cualquier persona que viaja a un lugar diferente al de su residencia habitual, que se queda por
lo menos una noche en el lugar que visita, aunque no tenga que pagar por alojamiento, y cuyo
principal motivo de viaje es el ocio, u ocupacin del tiempo libre, negocios, peregrinaciones,
salud, u otra, diferente a una actividad remunerada en el lugar de destino.

21. Usuario
Aquella persona que hace uso de los servicios ofrecidos por los prestadores de servicios
tursticos.

22. Zona de Desarrollo Turstico Prioritario

Area que cuenta con recursos tursticos variados, siendo necesaria su conservacin y
preservacin, a travs de acciones coordinadas entre el Sector Pblico y el Sector Privado.
Contar por lo menos con un Centro Turstico, equipamiento, servicios tursticos, infraestructura
de transportes y comunicaciones.

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