Documento de Posición No.

1
julio 2009

Principios Globales para los Parámetros

de un Tratado de Comercio de Armas
La resolución de la Asamblea General de la ONU 63/240 establece que durante el 2009, el grupo de
trabajo de composición abierta sobre un Tratado de Comercio de Armas (TCA) considerará los
elementos para el Tratado donde se puede desarrollar el consenso “con los principios de la Carta de
las Naciones Unidas y otras obligaciones internacionales existentes en el centro de tales
consideraciones.”

Los principios esbozados en este documento reflejan los principios de la Carta de las Naciones
Unidas, las obligaciones existentes de los estados y normas mundiales relacionadas con la transferencia
internacional de armas y municiones. Estos principios también reconocen el derecho de los estados a la
legítima defensa y el cumplimiento de la ley de acuerdo con los estándares internacionales.

Principios Globales para Transferencias Internacionales de Armas

1. Responsabilidades de los Estados

Los estados con jurisdicción sobre cualquier parte de una transferencia internacional de armas o
municiones convencionales deben garantizar que dicha operación se autorice específicamente tras su
estudio individual antes de su realización, y de conformidad con las leyes y procedimientos nacionales
que cumplen con las obligaciones de los estados según el derecho internacional. No deberá otorgarse
autorización cuando exista un riesgo sustancial de que las armas o las municiones se desvíen del uso o
del usuario final que ha sido legal y específicamente autorizado para este fin, o de que los artículos se
retransfieran en contravención de los criterios contenidos en los Principios 2 y 3, posteriores. Estos
principios fundamentales deben ser incorporados en el texto de un TCA como los estándares para
determinar la legalidad de una transferencia internacional de armas y municiones:

2. Prohibiciones expresas
Los estados no deben autorizar la transferencia internacional de armas o municiones que violen sus
obligaciones expresas según el derecho internacional, que incluyen:
A. Las obligaciones contenidas en la Carta de las Naciones Unidas, incluyendo:
i. Las resoluciones vinculantes del Consejo de Seguridad, como las que imponen embargos de
armas;
ii. La prohibición de la amenaza o el uso de la fuerza;
iii. La prohibición de la intervención en los asuntos internos de otro Estado.

B. Cualquier otro tratado o decisión vinculante para el Estado, incluyendo:

i. Las decisiones vinculantes, incluyendo los embargos, adoptadas por organizaciones
internacionales, multilaterales, regionales y subregionales relevantes de las cuales el estado forme
parte;
ii. Las prohibiciones a la transferencia de armas estipuladas en tratados específicos de los cuales el
estado sea parte, como la Convención de Naciones Unidas de 1980, y sus protocolos sobre la
prohibición o la restricción del empleo de ciertas armas convencionales que puedan
considerarse excesivamente perjudiciales o que tengan efectos indiscriminados.

C. Los principios universalmente vinculantes del derecho internacional

humanitario, que incluyen:
i. La prohibición del empleo de armas que causen heridas superficiales o sufrimiento innecesario;
ii. La prohibición del empleo de armas o municiones incapaces de distinguir entre combatientes y
civiles.

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 3. Obligaciones jurídicas internacionales y normas globales
Los estados no autorizarán la transferencia internacional de armas o municiones cuando exista un
riesgo importante de que éstas:
A. Infrinjan la Carta de las Naciones Unidas y las normas de derecho consuetudinario sobre el uso
de la fuerza;
B. Se utilicen en violaciones graves a la legislación internacional sobre derechos humanos;
C. Se utilicen en violaciones graves al derecho internacional humanitario;
D. Se utilicen para cometer actos de genocidio o crímenes de lesa humanidad;
E. Faciliten ataques terroristas;
F. Faciliten un patrón de violencia o delitos basados en el género o se empleen para actividades de
delincuencia organizada;
G. Afecten de manera adversa la seguridad o la estabilidad regional; o contribuyan con la excesiva y
desestabilizadora acumulación de armas
H. Obstaculicen severamente la reducción de la pobreza o el desarrollo socioeconómico;
I. Involucren prácticas corruptas;
J. Contravengan otros compromisos o decisiones internacionales, regionales o subregionales o
acuerdos referentes a la no proliferación de armamento, las armas pequeñas y ligeras, el control
de armas y el desarme, de los que sean parte los Estados vinculados en tal transferencia de armas.

4. Alcance integral
Un Tratado sobre el Comercio de Armas debe estipular mecanismos de control que cubran:
A. Todo armamento convencional, armas convencionales y materiales relacionados de todo tipo para
uso de fuerzas militares, de seguridad o policiales; así como las municiones y explosivos
convecionales utilizados con los arriba mencionados; armamento para la seguridad interna,
municiones y equipo empleados en el uso de la fuerza; componentes, conocimiento y equipo
esencial para la producción, mantenimiento y uso de los artículos mencionados; y artículos de
doble propósito que puedan tener uso militar, de seguridad o policial.
B. Todas las importaciones, exportaciones, reexportaciones, transferencias temporales, tránsito,
transbordos, retransferencias, transferencias de estado a estado; transferencias de un estado a un
usuario final privado, ventas comerciales de armas y municiones convencionales; arrendamientos;
transferencia de producción y tecnología de armas extranjeras que se otorga bajo licencia;
préstamos o donaciones de armas y municiones convencionales o asistencia relativa a las mismas;
o cualquier otra forma de transferencia internacional de armas o materiales relacionados de todo
tipo;
C. Todas las transacciones para la transferencia internacional de armas y municiones convencionales
por parte de: distribuidores o vendedores; agentes de ventas de armas; quienes presten asistencia
técnica, capacitación, transporte, expedición de carga, almacenamiento, financiamiento,
aseguramiento, mantenimiento, seguridad y otros servicios cruciales para dichas transacciones.

5. Mecanismos de transparencia e implementación

A. Transparencia – los estados deben preparar informes anuales nacionales integrales sobre la
transferencia internacional de todas las armas y municiones cubiertas por el Tratado y enviarlos a un
registro internacional, mismo que deberá:
i. Analizar los datos y publicar un informe integral anual, y
ii. Brindar apoyo y orientación a los estados parte en cuanto a la producción de sus informes
nacionales.
B. Implementación – Para supervisar el cumplimiento y garantizar su funcionamiento eficaz, un
Tratado sobre el Comercio de Armas debe incluir:
i. Disposiciones relativas a asambleas de los estados parte y un mecanismo formal de revisión;
ii. Mecanismos para monitorear y verificar el cumplimiento, y
iii. Disposiciones sobre adjudicaciones, resolución de controversias y sanciones.

6. Cooperación y asistencia internacional

El Tratado sobre Control de Armas debe incluir un marco completo de cooperación y apoyo
internacional bajo el cual los estados puedan solicitar y recibir asistencia de otros estados interesados
y de organizaciones internacionales, regionales y subregionales relevantes para facilitar la
implementación cabal de sus obligaciones estipuladas en el Tratado.

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