Ral E.
Sez La OCDE y el ingreso de Chile
Estudios Internacionales 166 (2010) - ISSN 0716-0240 93-112
Instituto de Estudios Internacionales - Universidad de Chile
La ocde y el ingreso de Chile
Ral E. Sez*
El 15 de diciembre de 2009 el Con-
sejo de la Organizacin para la Co-
operacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE) decidi por unanimidad invitar
a Chile a ser su miembro 31. Con la
firma del acuerdo sobre las condiciones
para su ingreso el 11 de enero de 2010,
Chile acept dicha invitacin.
Este es un paso ms en la insercin
de Chile en la economa global, ya que
aunque no se trata de un acuerdo de
libre comercio que abre mercados para
las exportaciones, implica la activa
participacin de Chile en el ms influ-
yente grupo de pases donde se analizan
y proponen las buenas prcticas en
polticas pblicas. Tal como lo seal
su Secretario General, Angel Gurra, la
OCDE es un lugar al cual Chile perte-
nece, por puro mrito1 y su ingreso
*
Embajador designado de Chile ante la
OCDE.
1
Gurra A. Invitation to Chile to join the
OECD: Remarks by Angel Gurra, OECD
93
marca el reconocimiento de casi dos
dcadas de reforma democrtica y po-
lticas sociales slidas2.
Por ello es importante explicar qu es
la OCDE, cmo fue el proceso de ingreso
de Chile y qu implica para el pas esta
membresa. Ese es el objetivo de este
documento. En la primera seccin se
describe qu es la OCDE, su origen y pro-
psito. En la segunda seccin se examina
qu hace la OCDE, para en la siguiente
explicar cmo lo hace. La cuarta seccin
aborda el tema del conjunto de instru-
mentos legales de la OCDE que los nuevos
miembros deben aceptar al ingresar a
Secretary-General, to the OECD Council,
15 de diciembre de 2009, http://www.
oecd.org/document/26/0,3343,
en_2649_34487_44274266_1_1_1_1,00.
html. Traduccin del autor.
2
Gurra A. (2010) Chile acepta la invitacin
de adhesin de Chile a la OCDE, 11 de
enero, http://www.oecd.org/document/36/0
,3343,en_2649_34487_44360420_1_1_1_
1,00.html.
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
la organizacin, el denominado acquis.
El ingreso de Chile, y la invitacin ex-
tendida tambin a Eslovenia, Estonia,
Israel y Rusia, se hizo viable una vez
que la Organizacin tom la decisin
de ampliacin en 2007. Ello se presenta
en la quinta seccin.
Las siguientes tres secciones estn
dedicadas al proceso de ingreso a la
OCDE, desde la aprobacin de la hoja
de ruta de Chile para su adhesin a la
Convencin de la OCDE hasta el proceso
mismo, incluyendo las leyes que Chile
debi aprobar como requisito previo
para poder ingresar a la Organizacin.
Este proceso de ingreso se examina
nicamente desde el punto de vista
de la relacin con la Organizacin y
su Secretara, no abordando el debate
parlamentario que implic el legislar
para permitir el ingreso. La ltima sec-
cin se refiere a las implicaciones de ser
miembro de esta Organizacin.
1. Qu es la OCDE?
La OCDE es la continuadora de la
Organizacin para la Cooperacin
Econmica Europea (OEEC por su sigla
en ingls) creada en 1947 para adminis-
trar los fondos del Plan Marshall para
la reconstruccin de Europa despus
de la Segunda Guerra Mundial. Sus
miembros originales fueron 17 pases
de Europa Occidental, ms Canad
los Estados Unidos y Turqua, quienes
suscribieron la Convencin de la OCDE
en 1960. Al igual que la OEEC, la OCDE
tiene su sede en Paris.
94
En 1964, Japn entr a la Organi-
zacin y entre fines de los aos sesenta
y comienzos de los setenta ingresaron
Finlandia, Australia y Nueva Zelandia.
Entre 1973, ao de ingreso de este l-
timo pas, y 1994 no hubo ampliacin
en la membresa. En ese ltimo ao co-
mienza un primer proceso de expansin
significativa con la entrada de Mxico
(1994), Corea (1996) y varios pases de
Europa Central y Oriental3, llegando a
los 30 miembros.
Para poner a la OCDE en el contexto
de la economa global, cabe destacar
que los pases miembros representan
un 72% del PIB global y en ellos vive el
18% de la poblacin mundial. En pro-
medio tienen un PIB per cpita (en tr-
minos de poder de compra) de 32.664
dlares de los Estados Unidos, el ms
alto de las cuales es el de Luxemburgo
(79.793 dlares) y el ms bajo el de
Turqua (12.993 dlares)4.
La OCDE es un foro en el cual los
gobiernos de los pases miembros com-
paran experiencias de polticas pblicas,
buscan respuestas a problemas comunes,
identifican buenas prcticas y coordinan
polticas internas e internacionales5. Los
3
Repblica Checa, Hungra, Polonia y la
Repblica Eslovaca.
4
El PIB total corresponde al PIB en dlares
corrientes de 2008, tomado de World
Economic Outlook del FMI. Poblacin y
PIB per cpita fueron obtenidos de OCDE
Factbook 2009: Estadsticas econmicas,
medioambientales y sociales, OCDE, Net-
biblo, 2009.
5
http://www.oecd.org/pages/0,3417,
en_36734052_36734103_1_1_1_1_1,00.
html.
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
miembros deben compartir dos princi-
pios bsicos: ser democrticos y tener
economas de mercado. Los objetivos
de la Organizacin son: 1) apoyar el
crecimiento econmico sustentable; 2)
promover el empleo; 3) mejorar los estn-
dares de vida; 4) mantener la estabilidad
financiera; 5) colaborar con el desarrollo
econmico de otros pases; y 6) contribuir
al crecimiento del comercio mundial.
No obstante, no solo los gobiernos
de los pases miembros participan en
la Organizacin. Los empresarios y
los trabajadores asesoran a la OCDE a
travs del Comit Asesor de Empresas e
Industrias (BIAC, Business and Industry
Advisory Committee) y del Comit Ase-
sor de Sindicatos (TUAC, Trade Union
Advisory Council), respectivamente.
La OCDE mantiene tambin un dilogo
con y entre parlamentarios de sus pases
miembros, as como con otras organi-
zaciones de la sociedad civil.
El trabajo de la OCDE se extiende ms
all de sus miembros a travs del Centro
para la Cooperacin con No-Miembros
(CCNM), del Centro de Desarrollo y de
una serie de iniciativas regionales que cu-
bren Europa, el Cucaso y Asia Central,
Asia, Amrica Latina y el Medio Oriente
y el Norte de frica.
La Organizacin funciona con un
presupuesto de 320 millones de euros
y 2.500 funcionarios.
2. Qu hace la OCDE?
La OCDE cumple diversas tareas. En
primer lugar, hace un permanente segui-
95
miento de las tendencias econmicas,
analiza y hace proyecciones de corto
y mediano plazos. Tambin realiza
investigacin en reas tales como el
comercio internacional, el medio am-
biente, la agricultura, la tributacin, la
tecnologa, la ciencia y la innovacin,
los mercados financieros, la educacin
y los gobiernos corporativos. Como
puede verse en el Cuadro 1, el mbito
de temas cubiertos por la Organizacin
es muy amplio. En la prctica, la nica
rea importante de poltica no abarcada
por la OCDE es la poltica de defensa. La
OCDE difunde su trabajo a travs de la
publicacin de aproximadamente 250
ttulos por ao.
En segundo lugar, la OCDE realiza
evaluaciones entre pares (peer reviews),
probablemente su elemento ms distin-
tivo como organizacin internacional6.
El trabajo de seguimiento de las pol-
ticas pblicas y del desempeo de las
economas se hace mediante un dilogo
permanente en el marco de los comits
entre los expertos nacionales. Podemos
mencionar algunos ejemplos. Uno de
ellos es la discusin de los Estudios
Econmicos (Economic Surveys) de los
pases miembros en el marco del Comit
de Desarrollo y Revisin Econmicos
(EDRC por su sigla en ingls). El informe
es debatido por los encargados de las
6
Otras instituciones internacionales como
el FMI, el Banco Mundial y los bancos
regionales de desarrollo tambin hacen
recomendaciones de poltica pero, a dife-
rencia de la OCDE, ellas no surgen del de-
bate entre los que disean e implementan
las polticas pblicas.
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
polticas econmicas del pas sujeto de
estudio con sus pares de los otros pases
miembros. Otro ejemplo es el monito-
reo que realiza permanentemente el Co-
mit de Inversiones de los compromisos
adoptados por los miembros de la OCDE
respecto del tratamiento acordado a la
inversin extranjera directa proveniente
de otros miembros e incluso no miem-
bros si ello fuese relevante.
En tercer lugar, la OCDE desarrolla
estndares o reglas para la cooperacin
internacional. La deteccin de desafos
que enfrenta la economa global o la
necesidad de reforzar la cooperacin7 y
los estndares de las polticas pblicas
en reas especficas lleva a negociacio-
nes entre los miembros para acordar un
instrumento que permita lograr los ob-
jetivos planteados. Estos instrumentos
pueden ser un acuerdo internacional,
una decisin del Consejo (que tiene el
mismo valor jurdico que un acuerdo
internacional para los miembros), una
recomendacin del Consejo que contie-
ne un modelo o estndares, o pautas o
directrices para el diseo de polticas
o prcticas. A ello hay que agregar las
declaraciones ministeriales conjuntas
que reflejan el objetivo de los miembros
de abordar alguna materia, problema
o desafo.
Como ejemplos pueden mencionarse
la Convencin de la OCDE para Com-
batir el Cohecho de Funcionarios P-
blicos Extranjeros en las Transacciones
Muchos olvidan que la cooperacin es un
7
elemento central del trabajo de la OCDE
y que est en el mismo nombre de la Or-
ganizacin.
96
Empresariales Internacionales entre los
acuerdos, los Cdigos de Liberalizacin
de los Movimientos de Capital y de las
Operaciones Invisibles Corrientes entre
las decisiones, la Convencin Modelo
de la OCDE para Evitar la Doble Tribu-
tacin8 entre las recomendaciones, y los
Principios de Gobierno Corporativo en-
tre las pautas. Ms adelante volvemos
sobre los distintos instrumentos legales
de la OCDE y las diferencias entre ellos.
En cuarto lugar, la OCDE recopila
estadsticas e informacin econmica
y social de manera que sea comparable
entre sus miembros, lo que la ha lleva-
do a ser una de las mayores y mejores
fuentes de estadsticas comparables del
mundo. Adems, administra el progra-
ma para la Evaluacin Internacional
de los Alumnos (PISA, por su sigla en
ingls). El test PISA, que ha sido aplicado
en Chile, tiene por objetivo evaluar el
rendimiento de los alumnos mayores
de 15 aos en reas temticas como
las ciencias, las matemticas y la lec-
tura. Los resultados de estas pruebas
son utilizados ampliamente como un
indicador de la calidad de la educacin
en los pases, no solo miembros de la
OCDE, que participan.
3. Cmo funciona la OCDE?
El Consejo de la OCDE, compuesto
por un representante permanente por
cada pas miembro ms un represen-
8
Es el modelo usado por Chile en las nego-
ciaciones de acuerdos para evitar la doble
tributacin con otros pases.
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
tante de la Unin Europea, es el rgano
superior de gobierno de la Organiza-
cin. Su papel es acordar las directrices
estratgicas, adoptar los instrumentos
legales y, en esta etapa de ampliacin,
tomar la decisin de invitar y aceptar a
nuevos miembros. El Consejo se rene
hasta dos veces por mes y las decisio-
nes se adoptan por consenso. Una vez
al ao, el Consejo se rene a nivel de
ministros de los pases miembros.
El lugar donde se discuten los temas
de las distintas reas que cubre la OCDE
es en los comits, grupos de trabajo y
grupos de expertos en que estn re-
presentados todos sus miembros. En
estos rganos es donde entre pares se
revisan los informes de la Secretara (los
funcionarios de la Organizacin) en
que se procesan los antecedentes de las
polticas pblicas de los pases miem-
bros y las conclusiones que de ellos se
extraen. A los comits tambin les ha
correspondido en los ltimos aos un
papel importante en el proceso de in-
greso de nuevos miembros. Los pases
que tienen calidad de observadores ante
la OCDE tambin pueden participar en
los comits abiertos a no miembros9.
Segn la forma de participacin de
los miembros de la OCDE y cmo reci-
ben su presupuesto, los rganos pueden
dividirse en dos. Los denominados
Parte I y los Parte II. Los rganos
Parte I son la mayora de los comits,
grupos de trabajo, grupos de gestin
Chile fue observador de la OCDE desde
9
mediados de la dcada de los noventa y
en esa calidad particip en varios de sus
comits.
y otros que constituyen el ncleo del
trabajo de la OCDE. Listarlos toma-
ra varias pginas de este documento
por lo cual en el Cuadro 2 solamente
se incluyen los directorios o comits
principales, bajo los cuales hay otros
rganos como grupos de trabajo o gru-
pos de gestin. Los rganos Parte I son
aquellos en los cuales participan todos
los miembros de la OCDE y se accede a
ellos por el mero hecho de ser miembro
de la Organizacin.
La participacin en los rganos o
programas Parte II es opcional. No
todos los pases de la OCDE son miem-
bros de todos los rganos Parte II. En
el Cuadro 2 se muestran cules son.
Pueden dividirse en cuatro grupos, los
que dependen de un director, los rga-
nos especiales de la OCDE que tienen
criterios especficos de membresa, los
que no estn abiertos a la participacin
de todos los miembros de la Organi-
zacin y los que no son rganos de la
OCDE. Entre los que dependen de un
director cabe destacar el Programa
PISA que, como se explic, es aquel que
mide las competencias de los alumnos.
El Centro de Desarrollo, del cual Chile
ya era miembro antes de ingresar a la
OCDE10, y la Organizacin Internacio-
nal de Energa son dos de los rganos
especiales de la OCDE con criterios di-
versos de membresa. Entre los que no
son rganos de la OCDE se encuentra
No es necesario ser miembro de la OCDE
10
para ser miembro del Centro de Desarro-
llo. Pertenecen a l pases como Brasil,
Colombia, Egipto, Indonesia, Marruecos,
Per, Sudfrica y Vietnam.
97
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile

el grupo de accin contra el lavado de tres grandes grupos de instrumentos,

activos y financiamiento del terrorismo
(FATF, por su sigla en ingls)11.
La secretara de la Organizacin y
sus 2.500 funcionarios son los encar-
gados de implementar las directrices
del Consejo y apoyar el trabajo de los
comits y grupos.
El acquis de la OCDE
El concepto de acquis de la OCDE
es relevante para entender lo que de-
ben hacer los pases que postulan a
ser miembros. La OCDE ha definido el
acquis como el conjunto de instrumen-
tos legales de la Organizacin, que no
solo incluyen las decisiones y recomen-
daciones aprobadas por el Consejo sino
tambin instrumentos internos, como
las resoluciones del Consejo, y externos,
como las declaraciones ministeriales,
entre otras12. La palabra francesa acquis
podra traducirse entonces como pa-
trimonio legal.
Todo pas candidato a ser miembro
debe suscribir o aceptar este patrimonio
legal13. La forma en que puede hacerlo
depende del instrumento respectivo. En
trminos generales se pueden distinguir
11
GAFI en espaol.
12
Vase C(2007)30/REV1, The Concept of
OECD ACQUIS, OECD, 26 de marzo de
2007. Esta seccin se basa en ese docu-
mento.
13
Esto es similar a lo que deben hacer los
pases que ingresan a la Unin Europea,
aunque el nivel de obligacin legal inter-
nacional es distinto en el caso de membre-
sa de la OCDE.
as como tambin subcategoras dentro
de ellos.
En el primer grupo se cuentan la
convencin de la OCDE y las reglas
internas de la Organizacin sobre mate-
rias tales como los asuntos financieros,
los asuntos relativos al personal y los
reglamentos sobre procedimientos,
gobernanza, clasificacin de los do-
cumentos y cualquier otra resolucin
adoptada por el Consejo respecto del
funcionamiento de la Organizacin.
Estos instrumentos no son negociables
y deben ser aceptados lisa y llanamente
por el pas que desea ser miembro, sin
derecho a reservas.
El segundo grupo se compone de
todos aquellos instrumentos que se
refieren a polticas pblicas. Estos ins-
trumentos se denominan sustantivos
debido a que implican distintos grados
de compromiso de los miembros en
materia de polticas pblicas y reflejan
el consenso alcanzado respecto de las
mejores prcticas en el amplio espectro
de polticas que cubre el trabajo de la
Organizacin. Dentro de este grupo de
instrumentos podemos distinguir:
1. Las Decisiones del Consejo. Estas
son legalmente vinculantes para los
miembros. No son tratados inter-
nacionales, pero la Organizacin
considera que tienen el mismo tipo
de obligaciones legales que emanan
de la suscripcin de un tratado. Un
pas candidato debe aceptar estas
decisiones, pero puede hacerlo su-
jeto a reservas u observaciones;

98
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
es decir, hacer notar que respecto
de ciertos aspectos especficos no
adopta compromiso.
2. Las Recomendaciones del Consejo:
no son legalmente vinculantes pero
los candidatos deben pronunciarse
respecto de ellas y se espera que las
cumplan. Tambin es posible hacer
observaciones que implican una
aceptacin modificada de la reco-
mendacin14.
3. Las Declaraciones: establecen com-
promisos de poltica suscritos por
los gobiernos de los pases miem-
bros. Es posible pedirle a un pas
candidato que acepte algunas de
ellas. Con anterioridad al proceso
de ingreso, Chile ya haba debido
adherir a la Declaracin de la OCDE
sobre Inversin Internacional y
Empresas Multinacionales15 para
poder ser observador en el Comit
de Inversiones.
4. Los acuerdos y compromisos (arran-
gements and undertakings): son
14
Los pases miembros pueden abstenerse
de aceptar las decisiones y recomendacio-
nes al momento de su adopcin por el
Consejo.
15
Esta Declaracin es un buen ejemplo de
cmo funcionan los instrumentos de la
OCDE. Uno de los principios que estable-
ce la Declaracin es el de trato nacional a
los inversionistas extranjeros. Esto es, que
en situaciones similares se les d el mismo
trato que a las empresas nacionales. Como
ello no es el caso en todos los sectores de
la economa chilena, al momento de ad-
herir a la Declaracin, Chile present una
lista de reservas a este principio indicando
los sectores donde no le era posible dar
ese trato a los inversionistas extranjeros.
99
adoptados solamente por algunos
miembros de la Organizacin. Sin
embargo, ello no implica que a un
pas candidato no se le exija pronun-
ciarse sobre estos instrumentos y es
posible que sus polticas relacionadas
con la materia respectiva sean igual-
mente examinadas a la luz del con-
tenido del acuerdo o compromiso.
5. Acuerdos o Convenios Internacio-
nales: son adoptados en el marco
de la OCDE. Un ejemplo de este tipo
de instrumentos es la Convencin
Internacional para el Combate del
Cohecho a los Funcionarios Pbli-
cos Extranjeros en Transacciones
Internacionales de Negocios, con-
vencin que Chile ratific en el ao
2001. Como veremos, el cumpli-
miento de Chile de esta Convencin
fue un tema crucial en el proceso de
ingreso.
4. La decisin de ampliacin
En mayo de 2007, el Consejo adopta
una decisin crucial para el futuro de
la Organizacin y su globalizacin. En
primer lugar, acuerda invitar a Chile,
Eslovenia, Estonia, Israel y Rusia a ini-
ciar conversaciones para convertirse en
miembros. En segundo lugar, acuerda
reforzar su relacin con Brasil, China,
India, Indonesia y Sudfrica con vistas
a una futura membresa.
Dado que esto significaba una nueva
etapa en la ampliacin de la Organi-
zacin, el Consejo tambin decidi
establecer un procedimiento general
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
para el ingreso de nuevos miembros16.
En su decisin el Consejo reitera que
cada pas que desea ser miembro debe
ser considerado sobre la base de sus
propios mritos, lo cual era importante
para Chile ya que no condicionaba la
decisin de su ingreso al avance del
proceso para los otros cuatro pases
invitados.
Para ello, el Consejo le encomienda
al Secretario General presentar para
su aprobacin una hoja de ruta de
ingreso (accession roadmap) para cada
pas candidato en que se establecer el
proceso de ingreso especfico para dicho
pas. Las hojas de ruta debern contener
los siguientes elementos:
1) una descripcin general del proceso
de ingreso del pas en cuestin;
2) una lista de los comits a ser consul-
tados; las razones para la eleccin
de los comits involucrados en el
proceso; el nivel al cual se harn las
consultas y una breve descripcin
del procedimiento de examen en
cada comit;
3) un calendario indicativo de las
reuniones de los comits, tomando
nota de que la fecha del examen
depender de la disponibilidad de
la informacin que se requiere y del
progreso logrado por el pas;
4) una lista de las reas en que la Se-
cretara evaluara directamente la
posicin del pas en cuestin;
Vase C(2007)31FINAL, A General Pro-
16
cedure for Future Accessions, OCDE, 2007.
100
5) una descripcin de los pasos for-
males necesarios para concluir el
proceso;
6) una indicacin de los montos re-
queridos para financiar el proceso
de acceso, recursos que deberan ser
aportados por el pas candidato.
El Consejo advierte que la hoja de
ruta es un documento tcnico para
evaluar el cumplimiento de los estn-
dares de la OCDE, por lo que el Consejo
puede complementarlo con trminos
y condiciones de carcter poltico no
relacionados con algn instrumento de
la OCDE, como democracia, Estado de
derecho, derechos humanos, etc. Ello
quedara establecido en un documento
separado17.
5. La hoja de ruta de Chile
El 30 de noviembre de 2007 el
Consejo aprob la hoja de ruta de
Chile para su adhesin a la Conven-
cin de la OCDE18. Con ello, Chile tuvo
conocimiento sobre lo que abarcara
especficamente el proceso de ingreso
a la Organizacin y de adhesin a su
Convencin. El proceso contenido en
esta hoja de ruta permitira a los pa-
17
En el caso de Chile nunca hubo un docu-
mento de tipo poltico. Solamente la hoja
de ruta de carcter tcnico.
18
Vase C(2007)100FINAL, Roadmap for
the Accession of Chile to the OECD Con-
vention, OCDE, 2007. Disponible en http://
www.olis.oecd.org/olis/2007doc.nsf/
L i n k To / N T 0 0 0 0 5 8 5 6 / $ F I L E /
JT03237375.PDF.
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
ses miembros evaluar la disposicin
(willingness) y capacidad (ability) de
Chile para asumir las obligaciones de la
membresa, y a Chile demostrar dicha
disposicin y capacidad. La hoja de ruta
estableca adems que Chile, al igual
que los otros pases candidatos, deba
compartir ciertos valores fundamenta-
les de la membresa de la OCDE, lo que
podra llamarse en espaol similitud
de pensamiento (like-mindedness).
Esto ltimo significaba que Chile
no solo deba aceptar los instrumentos,
estndares y benchmarks de la OCDE,
sino tambin valores como la demo-
cracia basada en el Estado de derecho
y el respeto a los derechos humanos,
adherir a los principios de una econo-
ma de mercado abierta y transparente
y compartir el objetivo de un desarrollo
sustentable.
La hoja de ruta seal que el Con-
sejo poda en cualquier momento for-
mular preguntas sobre estos valores a
la luz de las discusiones en los comits
y otros rganos y evaluar el avance del
pas hacia esos valores y su compromiso
con los mtodos de la Organizacin. De
surgir preocupaciones en el Consejo
respecto de la similitud de pensamiento
del pas candidato, el Secretario General
poda discutir el asunto con dicho pas
para solucionarlas.
La hoja de ruta reiter que la mem-
bresa significa aceptar el patrimonio
legal de la OCDE. Por lo tanto las obli-
gaciones son:
1) Aquellas contenidas en la Con-
vencin de la OCDE. En particular
101
deben aceptarse las obligaciones y
compromisos que emanan de los
artculos 1, 2 y 3 de la Convencin.
2) Las reglas aplicables a los asuntos
financieros y presupuestarios, a los
asuntos relacionados con los funcio-
narios, las reglas de procedimiento
de la OCDE, las resoluciones del Con-
sejo sobre gobernanza, participacin
de economas no-miembros, la
clasificacin de los documentos (en
confidenciales o no confidenciales),
etc. Estas obligaciones deban sim-
plemente ser aceptadas por Chile.
3) La aceptacin de todas las decisio-
nes y recomendaciones en vigor al
momento de recibir la invitacin a
ingresar, adems de ciertas reglas,
estndares y benchmarks general-
mente aceptados por los miembros
de la OCDE, cuando fuese relevante.
Chile tena cuatro opciones frente a
estos instrumentos: aceptarlos o recha-
zarlos pura y simplemente; aceptarlos
sujeto a reservas, observaciones o decla-
raciones; o aceptarlos sujeto a un plazo
para su implementacin.
Las aceptaciones condicionales se
daran cuando la legislacin, regulacin
o prctica chilena no fuese totalmente
compatible con la declaracin o re-
comendacin. El hacer una reserva u
observacin significara que Chile no
estaba en condiciones de modificar la
legislacin o regulacin en esa materia,
ni dispuesto a hacerlo. La aceptacin
sujeta a un plazo de implementacin
implicara un compromiso formal de
efectuar los cambios necesarios durante
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
un plazo concreto y razonable, a ser
especificado por Chile.
Sin embargo, el Consejo poda in-
terpretar el uso excesivo de Chile de
reservas u observaciones como falta
de voluntad o incapacidad para asumir
las obligaciones de ser miembro de la
Organizacin. Ms grave an sera el
caso de un rechazo.
a) La negociacin del Acuerdo sobre
privilegios e inmunidades de la
Organizacin19 y la aceptacin o la
posicin de Chile respecto de otro
tipo de instrumentos de la OCDE, as
como de ciertas reglas y estndares
desarrollados por otras organiza-
ciones internacionales tambin se
consideraran como relevantes para
evaluar la disposicin y capacidad
de Chile para ser miembro de la
Organizacin. Los otros tipos de
instrumentos son declaraciones
ministeriales u otros acuerdos in-
ternacionales desarrollados por la
OCDE (como la Convencin contra
el Cohecho) y que han sido acepta-
dos por los miembros de la Orga-
nizacin. La posicin de Chile en
otras organizaciones internacionales
incluye acuerdos ambientales y las
Similar al de otros organismos internacio-
19
nales. Contiene la proteccin que Chile
debe otorgarle a los funcionarios de la
OCDE cuando estn en el pas, exenciones
de impuestos sobre sus remuneraciones,
exenciones de impuestos cuando la Orga-
nizacin realice actividades en Chile y no
aplicacin de restricciones a las operacio-
nes de cambios internacionales.
obligaciones que emanan del FATF/
GAFI, el FMI, la OMC y la OIT.
La hoja de ruta especific qu comi-
ts y otros rganos de la OCDE exami-
naran la posicin de Chile respecto de
los instrumentos de la OCDE as como
sus polticas. Como puede verse en el
Cuadro 3, estos comits se dividieron
en tres grupos.
El primer grupo se compona de los
rganos que examinaran la posicin
propuesta por Chile respecto de los ins-
trumentos, estndares y benchmarks de
la OCDE en el rea de competencia del
rgano respectivo. Cada comit deba
enviar al Consejo su opinin formal
respecto de la capacidad y disposicin
de Chile para cumplir con las obliga-
ciones que implica ser miembro de la
Organizacin.
A un segundo grupo de rganos le
correspondera examinar las polticas
econmicas generales de Chile, eva-
luando su coherencia con las polticas
de los pases miembros. A diferencia
del anterior, este grupo se caracteriza
por pocos o ningn instrumento legal
bajo su mandato. Pero al igual que los
anteriores, deba enviar al Consejo su
opinin formal respecto de la coheren-
cia de las polticas chilenas con la de los
miembros de la Organizacin.
Por ltimo, se incluyeron tres co-
mits que examinaran las polticas de
Chile en sectores especficos: la pesca,
el acero y la agricultura.
El proceso mismo de ingreso se
gatillara en el momento en que Chile
presentase al Secretario General su
posicin inicial respecto de cada uno
102
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
de los instrumentos de la OCDE, eva-
luando la compatibilidad de sus leyes
y polticas respecto de ellos. A partir
de ese momento, los comits y rga-
nos responsables de esos instrumentos
iniciaran el examen de las polticas
chilenas.
El proceso de ingreso concluira
entonces en tres etapas. En la primera,
una vez emitidas las opiniones de to-
dos los comits, el Secretario General
presentara al Consejo un documento a
partir del cual se tomara una decisin
final sobre los trminos y condiciones
para una posible invitacin a Chile a
adherir a la Convencin de la OCDE.
En la segunda etapa, Chile enviara
al Secretario General una declaracin
en que debera: 1) confirmar su inters
en adherir; 2) aceptar las obligaciones
de membresa; 3) especificar su posicin
respecto de la participacin en progra-
mas y rganos optativos (Parte II); y
4) establecer compromisos adicionales
que pudieran haber surgido del proceso
de examen.
Por ltimo, sobre la base de esta
declaracin, de los informes de los
rganos que examinaron a Chile y del
Secretario General, el Consejo decidira
por unanimidad invitar o no a Chile a
ingresar a la Organizacin, en los tr-
minos y condiciones cuya aceptacin
Chile ya haba expresado. Para termi-
nar, se firmara un Acuerdo entre Chile
y la OCDE que contendra la declaracin
de Chile.
103
6. Las cuatro reformas previas
Al iniciarse el proceso de ingreso
y durante su transcurso la Secretara
de la OCDE inform a Chile que deba
implementar cuatro reformas o mo-
dificaciones legales de manera que el
Consejo estuviera en condiciones de
votar en favor de invitar a Chile a ser
miembro de la Organizacin. Es decir,
Chile deba realizar estas reformas
antes de la reunin del Consejo en que
se evaluara su disposicin y capacidad
para cumplir con las obligaciones y es-
tndares de la membresa. Estas cuatro
reformas decan relacin con la respon-
sabilidad legal de las personas jurdicas
(empresas) por actos de soborno de
empleados pblicos, la posibilidad de
que el Servicio de Impuestos Internos
pudiese intercambiar informacin sobre
las cuentas corrientes bancarias con las
administraciones tributarias de pases
miembros de la OCDE, la modificacin
del gobierno corporativo de CODELCO
y la reforma de los gobiernos corpora-
tivos privados.
Si bien Chile haba suscrito volunta-
riamente la Convencin Internacional
para el Combate del Cohecho a los
Funcionarios Pblicos Extranjeros en
Transacciones Internacionales de Ne-
gocios, y la haba ratificado en 2001,
seis aos despus an no haba ajusta-
do plenamente su legislacin para dar
cumplimiento a todas las obligaciones
emanadas de ella. La OCDE insisti en
que la implementacin de ciertos aspec-
tos clave de la Convencin era necesa-
ria para que el ingreso de Chile fuese
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
considerado. Chile ya haba avanzando
parcialmente, por ejemplo incremen-
tando las penas asociadas al delito de
cohecho para que este fuera extradita-
ble. Sin embargo, faltaba algo crucial y
que se haba vuelto prioritario para la
OCDE a partir de casos de cohecho de
algunas grandes multinacionales: que
las empresas tambin fuesen legalmente
responsables por actos de cohecho a
funcionarios extranjeros.
Esto llev al envo al Congreso, en
marzo de 2009, de un proyecto de ley
que modificaba el Cdigo Penal y la
legislacin sobre lavado de activos de
manera que se incorporara la responsa-
bilidad legal de las personas jurdicas. El
proyecto de ley termin su tramitacin
en el Congreso en octubre de 2009 y
fue promulgado en noviembre de 2009.
En marzo de 2007 (antes de que el
Consejo de la OCDE cursara la invita-
cin a Chile) el Gobierno haba enviado
al Congreso un proyecto de ley que
introduca modificaciones al gobierno
corporativo de CODELCO. Luego, en
septiembre del mismo ao (antes de que
se supiera que un comit de la OCDE nos
revisara en esta materia), el Ejecutivo
envi un proyecto de ley que reformaba
los gobiernos corporativos privados.
Si bien Chile estaba haciendo es-
fuerzos significativos por mejorar los
gobiernos corporativos de las empresas
privadas y pblicas mediante el envo
de los proyectos de ley ya menciona-
dos, los grupos20 que examinaron en
El Grupo de Gestin de Gobernanza Cor-
20
porativa de la OCDE y el Grupo de Tra-
104
este tema a Chile consideraron que
su aprobacin era imprescindible. A
su juicio, introducan cambios sin los
cuales les sera difcil aceptar a Chile
como miembro de la OCDE. Complicaba
la presencia de Ministros en los direc-
torios de algunas empresas pblicas, en
particular CODELCO, la falta de ciertos
estndares de entrega de informacin al
mercado y normas para evitar el uso de
informacin privilegiada, la ausencia de
normas para evitar conflictos de inters
en las auditoras, el reducido rol de los
directores independientes, entre otras.
Por ello, dichos grupos concluyeron
que la forma en que Chile deba demos-
trar su capacidad y disposicin para
reformar los gobiernos corporativos
era la aprobacin de los proyectos de
ley relativos a gobiernos corporativos
privados y al gobierno corporativo de
CODELCO antes de que se aprobara
su ingreso. Es decir, seran tambin
condiciones que deberan cumplirse
previamente para que el Consejo de-
terminase el ingreso de Chile. La nueva
ley de CODELCO entr en vigencia en
noviembre de 2009, en tanto que la de
gobiernos corporativos privados lo hizo
un mes antes.
Entre los instrumentos de la OCDE
sobre tributacin y poltica tributa-
ria se cuenta la Convencin Modelo
para Evitar la Doble Tributacin. 21
bajo de Privatizacin y Gobernanza
Corporativa de Activos de Propiedad del
Estado.
21
Vase C(97)195, Recommendation of the
Council Concerning the Model Tax Con-
vention on Income and on Capital, OCDE.
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
Este modelo es usado por miembros y
no-miembros de la OCDE, incluyendo
Chile que lo utiliza como base de su
modelo de convenio en las negociacio-
nes para evitar la doble tributacin.
El modelo de Convencin establece
estndares internacionales sobre ad-
ministracin tributaria, uniformando
el entendimiento de ciertos conceptos
cuando se trata de determinar el r-
gimen tributario aplicable a personas
y entidades que obtienen rentas en
distintas jurisdicciones. Uno de ellos
es el estndar sobre intercambio de in-
formacin entre autoridades tributarias
que deben contener los convenios sobre
doble tributacin. El Artculo 26 del
modelo de Convencin dispone que las
autoridades competentes de las partes
contratantes de un convenio intercam-
biarn la informacin necesaria para
la administracin y cumplimiento de
las leyes nacionales sobre tributacin.
El prrafo 5 de este artculo, agregado
en julio de 2005, seala que en ningn
caso una parte podr declinar la solici-
tud de informacin sobre la base de que
dicha informacin es mantenida por
un banco u otra institucin financiera.
Los pases miembros y no-miembros
pueden indicar reservas (excepciones) a
los estndares de la Convencin Mode-
lo. Esto es, que no lo incorporarn a sus
convenios de doble tributacin. Cuatro
miembros de la OCDE, Austria, Blgica,
Luxemburgo y Suiza, indicaron una re-
serva respecto de este prrafo 5. Otros
pases, Chile tambin formularon una
reserva excluyendo de la obligacin lo
que su legislacin interna no permita.
105
En el caso de Chile, la reserva se hizo
respecto de transacciones y saldos re-
lacionados con las cuentas corrientes
bancarias.
Al iniciarse las conversaciones con
Chile en 2007, la Secretara de la OCDE
notific a Chile que el levantamiento
de dicha reserva era condicin sine
qua non para que el Consejo de la
OCDE considerara invitar a Chile a ser
miembro, aunque hubiese miembros
que no cumpliesen con ese estndar
internacional.22 Al desatarse la crisis
econmica y financiera en 2008, la
necesidad de cerrar las fuentes de
elusin y evasin tributaria a travs
de parasos fiscales se volvi un tema
prioritario. Permitir el intercambio de
informacin se convirti en uno de los
ejes de trabajo del G-20 para enfrentar
la crisis y ya para la Cumbre de Londres
de abril de 2009, los lderes del G-20
solicitaron a la OCDE una lista de pases
separndolos en tres grupos: 1) aquellos
que haban aplicado sustantivamente
el estndar internacional acordado
(lista blanca); 2) aquellos que se
haban comprometido con el estndar
internacional acordado pero que no
lo haban an implementado sustan-
tivamente (lista gris); y 3) aquellos
que no se haban comprometido con el
Cabe sealar que la imposibilidad de que
22
los convenios de doble tributacin inclu-
yesen una obligacin de intercambio de
informacin como la del Artculo 26 del
modelo de la OCDE impeda que Chile
concluyera las negociaciones para celebrar
convenios con Australia y Estados Unidos.
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
estndar internacional (lista negra)23.
Ante esto, los cuatro miembros de la
OCDE que no cumplan con el estndar
anunciaron que retiraran su reserva y
lo aplicaran. La situacin de Chile era
delicada. Si no asuma pblicamente
el compromiso de adoptar el estndar
internacional quedara en la lista ne-
gra, junto con varios parasos fiscales.
Es por ello que unos das antes de la
cumbre, el gobierno de Chile anunci
que se enviara al Congreso un proyecto
de ley introduciendo una modificacin
a la legislacin tributaria que permitira
cumplir con el estndar. Chile fue in-
cluido en la lista gris justo a tiempo.
En abril de 2009, el Ejecutivo envi
al Congreso el proyecto de ley por
medio del cual se modificaba el C-
digo Tributario para que la autoridad
tributaria de Chile tuviese acceso a los
datos de cuentas corrientes bancarias
y pudiese compartirlos con otras ad-
ministraciones tributarias sin mediar
una investigacin criminal. El Congreso
aprob la modificacin en octubre de
2009 y la ley fue promulgada en diciem-
bre, luego que su constitucionalidad no
fuera objetada por el Tribunal Consti-
tucional.24 En el informe de avance del
cumplimiento del estndar internacio-
23
La denominacin de listas blanca, gris y
negra es del autor y no de la OCDE o del
G-20.
24
Cabe destacar que esto no solo permiti
que el Consejo de la OCDE votara favo-
rablemente la invitacin a Chile sino que
en enero de 2010 concluyeron las nego-
ciaciones con Australia y Estados Unidos
para celebrar sendos convenios de doble
tributacin.
106
nal publicado por la OCDE en febrero
de 2010, Chile aparece entre los que
han implementado sustantivamente el
estndar de intercambio de informacin
(lista blanca).
Con ello, el Consejo de la OCDE esta-
ba en condiciones de evaluar el ingreso
de Chile ya que se haban cumplido con
las cuatro modificaciones legales que la
Organizacin estableci como condi-
cin previa para examinar el ingreso de
Chile. De otra manera, ello no hubiese
ocurrido en diciembre de 2009.
7. El proceso de ingreso
de Chile a la OCDE
En septiembre de 2008, Chile pre-
sent oficialmente el memorando inicial
indicando su posicin respecto de los
instrumentos legales de la OCDE. Todos
fueron aceptados, aceptados con obser-
vaciones, o aceptados pero solicitando
un plazo para su plena implementacin.
De esta manera comenz formalmente
el proceso de examen de Chile ante
la OCDE con vistas a que el Consejo
invitase al pas a ser miembro de la
Organizacin.
Junto con la posicin inicial de Chile
respecto de los instrumentos de la OCDE
ms la informacin obtenida de exten-
sos y detallados cuestionarios enviados
por la Secretara y la visita de misiones
a Chile, los comits prepararon el
informe respectivo para que los miem-
bros examinaran a Chile. De octubre
de 2008 en adelante se efectuaron los
exmenes ante los rganos de la OCDE
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
establecidos en la hoja de ruta. Los
funcionarios especialistas del gobierno
viajaron a los exmenes efectuados en
la sede de Paris de la OCDE.
Los exmenes ante los comits y
grupos tuvieron un formato similar.
El comit u rgano de la OCDE se re-
una en sesin especial para examinar
las polticas de Chile en el rea de su
competencia. Para la discusin se ba-
saba en el informe preparado por la
secretara correspondiente al comit.
Los representantes de Chile fueron in-
vitados a exponer ante el comit sobre
la situacin del pas en el rea temtica
del comit. Luego los miembros de la
OCDE interrogaban a la delegacin a fin
de tener una idea ms clara sobre las
polticas aplicadas y su consistencia con
las recomendaciones de la OCDE en esa
rea especfica. Al terminar, le pedan a
la delegacin que dejara la sala para que
los miembros deliberasen en privado.
La delegacin chilena no reciba la
opinin del comit inmediatamente
despus de sus deliberaciones. Al poco
tiempo, el presidente del comit exa-
minador enviaba una carta al jefe de la
delegacin. Dos tipos de resultados se
dieron. En algunos casos, los menos, el
presidente inform oficialmente que el
comit daba por terminado el examen
de Chile y procedera a redactar el in-
forme respectivo para el Consejo. En
la mayora de los casos, el presidente
comunic que el comit solicitaba a
Chile una nueva presentacin expli-
cando aquellos aspectos en los cuales
el comit esperaba una revisin de la
posicin de Chile respecto de los ins-
107
trumentos bajo su supervisin y/o una
mayor clarificacin de sus polticas en
esa misma rea.
Chile debi responder esas comu-
nicaciones explicando su nueva posi-
cin, si fuese el caso, respecto de los
instrumentos de la OCDE y precisando
el enfoque de sus polticas en esa rea.
En algunos casos, se comprometi a
acercar sus polticas a las recomenda-
ciones respectivas de la OCDE. Con esta
respuesta ms, en algunos casos, una
nueva misin a Chile de los especialistas
de la secretara, esta redactaba un nue-
vo informe al comit para un segundo
examen de Chile25.
En general, en el segundo examen
los comits daban por concluido el exa-
men de Chile y preparaban el informe a
la secretara. Las ltimas revisiones de
Chile fueron en el Comit de Agricul-
tura y en el Comit de Revisin Econ-
mica y Desarrollo (EDRC). Este ltimo
no tiene instrumentos legales bajo su
supervisin, pero es el que aprueba el
Estudio Econmico de los miembros
de la OCDE.
Con lo informado por los comits,
la Direccin de Asuntos Legales de
Chile y los representantes del gobierno
prepararon la declaracin que acepta
las obligaciones de la membresa de la
OCDE y los trminos y condiciones en
que ingresara a la Organizacin. Como
El caso de Chile no fue excepcional. Los
25
otros tres pases que estaban en condicio-
nes de ser examinados porque haba pre-
sentado su memorando inicial (Eslovenia,
Estonia e Israel) tambin fueron examina-
dos ms de una vez por los comits.
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile
se sabe, en diciembre de 2009, 14 meses
despus de haberse iniciado el proceso,
el Consejo de la OCDE invit a Chile a
convertirse en su miembro nmero 31.
8. Qu significa ser miembro
de la OCDE
Ser miembro de la OCDE, al igual que
serlo de cualquier otra organizacin,
significa adquirir ciertas obligaciones
formales como participar o estar pre-
sente en todos los rganos a los que se
accede automticamente como miembro
de ella. Es decir, los que se denominan
Parte I, como se explic ms arriba.
Chile adquiere la obligacin de
participar en todos los rganos Parte I
y solamente en aquellos Parte II a que
haya optado pertenecer. Ello requiere
de la continua presencia de expertos de
gobierno en las reuniones que se efec-
tan en la sede de la OCDE y en algunas
ocasiones en otros lugares.
De esta manera, Chile pasa a ser
miembro activo de un grupo de pases
que se distingue por la aplicacin de
buenas prcticas en el diseo y ejecucin
de las polticas pblicas. Mejores prc-
ticas que han sido y sern analizadas y
sistematizadas en la Organizacin. Con
frecuencia se califica a este grupo como
un club de pases ricos lo cual no es
correcto, ya que cuando en los aos
sesenta ingresaron pases como Espa-
a, Portugal, Irlanda, Grecia y Turqua
no podan ser calificados como ricos o
desarrollados. Lo mismo ocurre con el
otro miembro latinoamericano, Mxico.
108
Chile participar en la discusin
de experiencias en polticas pblicas,
determinando empricamente qu fun-
ciona y qu no, comentar los informes
que prepara la Secretara sobre las otras
economas y participar en las revisio-
nes entre pares de otras economas. De
la misma forma, Chile ser peridica-
mente examinado en las distintas reas
en que trabaja la OCDE y ser sometido
a esos mismos exmenes por pares ante
los dems miembros de la OCDE.
La participacin en esta discusin
sobre polticas pblicas en los distin-
tos comits y grupos de la OCDE lleva
a la participacin en el desarrollo de
las recomendaciones de la OCDE que
son el documento en que se sintetizan
las buenas prcticas, los estndares
y benchmarks que desarrolla la Or-
ganizacin. Chile podr influir en el
contenido de cada recomendacin e
incluso podr, si fuese el caso, excluirse
de ellas. Pero si no objeta la recomen-
dacin, Chile deber voluntariamente
adoptar dichas prcticas, estndares y
benchmarks. Si bien la Organizacin
no tiene mecanismos de sancin para
su incumplimiento, la presin de los
pares ser permanente en caso de no
adopcin de una recomendacin. Cabe
destacar que todas las decisiones del
Consejo, incluyendo las recomenda-
ciones, se adoptan por consenso. Por
lo tanto, la voz de Chile es igual a la de
pases de mayor tamao y desarrollo.
A diferencia de los tratados de
libre comercio, los beneficios de ser
miembro de la OCDE no pueden ser
cuantificados en trminos de variables
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile
econmicas como el crecimiento, la
inversin extranjera y las exportacio-
nes. Evidentemente, ser miembro de la
OCDE es un certificado de que aplican
polticas econmicas acertadas y podra
llevar a un incremento de la inversin
extranjera, pero no es evidente que ello
ocurra excepto en el caso de fondos de
inversin que tienen entre sus normas el
que solamente pueden invertir en pases
que son miembros de la OCDE. En este
ltimo caso s se podr observar un
aumento de las inversiones extranjeras
de carcter financiero o de cartera.
Sin embargo, la calificacin de riesgo
del pas seguir dependiendo de las
polticas fiscal y monetaria y del nivel
de deuda externa y no solamente de la
membresa de la OCDE26.
El cumplimiento de los estndares
de la OCDE tiene evidentes beneficios
para el pas en todas las reas cubiertas
por la Organizacin. Un ejemplo de
ello son las estadsticas. Tal como se
seal, la OCDE es una de las principales
fuentes de estadsticas del mundo. Para
ello la Organizacin ha estandarizado
los requerimientos de informacin a
sus pases miembros. Ello significa que
Chile deber mejorar la calidad de
sus estadsticas y presentarlas en los
formatos que exige la OCDE para que
sean comparables con las de los otros
miembros. Mejores estadsticas permi-
ten un mejor diagnstico de la situacin
del pas, una medicin ms precisa del
impacto de las polticas pblicas y la
26
La experiencia reciente de Grecia es prue-
ba de ello.
109
deteccin de las deficiencias que an
persisten. Chile ser ahora comparado
con los miembros de la OCDE.
Tal como lo ha sealado el Secreta-
rio General de la OCDE: Ser miembro
de la OCDE significa estar en el centro
del diseo e implementacin de las
reglas que definirn la sociedad y la
economa global de maana. La OCDE
establece estndares globales y polticas
comunes en reas crticas como los
Principios del Gobierno Corporativo de
la OCDE, y sus Directrices para Empre-
sas Multinacionales. Nuestro trabajo
en educacin, incluyendo PISA que
analiza la capacidad de los estudiantes
de enseanza media, es una gua para
los gobiernos en su bsqueda de la
excelencia educacional27.
Chile deja de ser un mero observa-
dor y pasivo implementador de estas
reglas, beneficindose ahora de la dis-
cusin y anlisis que lleva a su elabora-
cin y establecimiento. Podr aprender
muchos de experiencia comparada y,
ciertamente, tambin podr aportar su
experiencia como un pas que avanza a
paso firme hacia el desarrollo.
27
Gurra, A. (2010) Chile acepta la invitacin
de adhesin de Chile a la OCDE, 11 de
enero, http://www.oecd.org/document/36/0
,3343,en_2649_34487_44360420_1_1_1_
1,00.html.
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile

Cuadro 1: Areas temticas de la OCDE

Agricultura
Comercio
Competencia
ECONOMA
Desarrollo regional, rural y urbano
Economa y crecimiento
Empresa, industria y servicios
DESARROLLO Temas relacionados con el desarrollo
Reforma regulatoria
Gobernanza pblica
GOBERNANZA
Gobiernos corporativos
Lucha contra la corrupcin
SUSTENTABILIDAD Desarrollo sustentable
Energa
Medio ambiente
Pesqueras
SOCIEDAD Educacin
Empleo
Migraciones
Salud
Temas sociales y de bienestar
FINANZAS Inversin
Mercados financieros
Seguros y pensiones
Tributacin
INNOVACIN Biotecnologa
Ciencia e innovacin
Tecnologas de la informacin y de las comunicaciones

Fuente: http://www.oecd.org/maintopic/0,2626,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html

110
Ral E. Sez La OCDE y el ingreso de Chile

Cuadro 2. Organos Parte I y Parte II

Parte I
Comits y grupos bajo las siguientes direcciones, con excepcin de los incluidos en el punto 1. de la lista
de la Parte II inferior
Poltica econmica
Medio ambiente
Desarrollo
Gobernanza pblica y Desarrollo territorial
Comercio y Agricultura
Asuntos Financieros y Empresariales
Poltica y Administracin tributaria
Ciencia, Tecnologa e Industria
Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales
Desarrollo Empresarial, Pequeas y medianas empresas y Desarrollo Local
Educacin
Estadsticas
Parte II
1. rganos o Programas bajo la responsabilidad de un Directorio y en los que la participacin optativa
Cdigos y esquemas agrcolas para el Comercio Internacional (Direccin de Comercio y Agricultura)
Gestin de Recursos Biolgicos para Sistemas Agrcolas Sustentables (Direccin de Comercio y Agricultura)
Centro para Investigacin Educacional e Innovacin (Direccin de Educacin)
Programa de Accin Cooperativo para el Desarrollo Econmico y Empleo Locales (Direccin de Educacin)
Programa Descentralizado sobre Crecimiento/Desarrollo/Building de la Educacin (Direccin de Educacin)
Programa Descentralizado para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes (PISA) (Direccin de Edu-
cacin)
Proyecto Descentralizado sobre Gestin de la Educacin Superior (Direccin de Educacin)
Foro Global de la OCDE sobre Ciencia (Direccin de Ciencia, Tecnologa e Industria)
Red sobre Relaciones Fiscales a travs de Niveles del Gobierno (Centro de Poltica y Gestin Tributarias)
Programa Internacional para la Evaluacin de Competencias de los Adultos (Direccin de Educacin)
Construccin Naval (Shipbuilding) (Direccin de Ciencia, Tecnologa e Industria)
Programa Especial para el Control de los Qumicos (Direccin de Medio Ambiente)
Acero (Direccin de Ciencia, Tecnologa e Industria)
2. rganos especiales de la OCDE para cuya membresa se requiere cumplir criterios especiales
Centro de Desarrollo
Agencia Internacional de Energa
Agencia de la OCDE de Energa Nuclear (NEA) y Base de Datos de la NEA
3. Programas no abiertos a la participacin de todos los miembros de la OCDE
Seccin lingstica alemana (traducciones al alemn)
Seccin inter-organizaciones
Seccin lingstica italiana (traducciones al italiano)
Seccin Administrativa Conjunta de Pensiones
Puestos reembolsables (puestos en rganos especiales para los cuales existe financiamiento especial)
4. Programas que no son rganos de la OCDE
Conferencia Europea de los Ministros de Transporte y Centro Conjunto de Investigacin en Transporte
Grupo de Accin Financiera (FATF/GAFI)
Club del Sahel y Africa Occidental
Fuente: OCDE.

111
 Estudios Internacionales 166 (2010) Universidad de Chile

Cuadro 3. rganos de la OCDE que examinaron a Chile

rganos que examinaron la posicin de
Chile respecto de los instrumentos de la
OCDE u otros generalmente aceptados por
sus miembros
rganos que revisaron las polticas gen-
erales de Chile en ciertas reas
rganos sectoriales que revisaron las polti-
cas de Chile en sus reas especficas
Comit de Inversiones
Grupo de trabajo sobre cohecho en las transacciones em-
presariales internacionales
Comit de asuntos fiscales
Comit de polticas ambientales
Grupo de coordinacin sobre gobiernos corporativos
Comit de mercados financieros
Comit de seguros y pensiones privadas
Comit de competencia
Comit de polticas cientficas y tecnolgicas
Comit de polticas de informacin, computacin y comu-
nicaciones
Comit de polticas de consumidores
Comit de Revisin Econmica y Desarrollo (EDRC)
Comit de Estadsticas
Comit de Asuntos de Empleo, Trabajo y Sociales (ELSAC)
Comit de Comercio y Grupo de Trabajo sobre Crditos a
la Exportacin
Comit de Gobernanza Pblica
Comit de pesca
Comit del acero
Comit de agricultura

Fuente: C(2007)100FINAL, Roadmap for the Accession of Chile to the OECD Conven-
tion, OCDE, 2007, http://www.olis.oecd.org/olis/2007doc.nsf/LinkTo/NT00005856/$FILE/
JT03237375.PDF.

112