Los montos de inversin extranjera, a la baja

Ms de USD 70 millones ha invertido ARCA Continental en los dos ltimos aos en Ecuador. La
ms reciente inversin de la firma, que embotella los productos Coca-Cola, fue por USD 20
millones, este ao. Esos recursos fueron para incrementar la produccin en la planta de
Guayaquil, que desde octubre tiene capacidad para embotellar unas 48 000 botellas por hora.
Esta multinacional, con sede en Mxico, tiene dos embotelladoras ms en el pas: una en Quito y
otra en Santo Domingo. La meta de ARCA Continental es duplicar su volumen de ventas para el
2020. Inversiones como las de la multinacional mexicana son bien recibidas en el Ecuador. No
obstante, los niveles de inversin extranjera directa (IED) que registra el Ecuador son de montos
menores a escala regional. Cifras de la Cepal indican que el pas recibi USD 568 millones de IED
el ao pasado. El monto es bastante inferior en comparacin con pases vecinos como Colombia
(USD 13 234 millones) y Per (7 659 millones). En lo que va del ao, los indicadores incluso
muestran un descenso. En el primer semestre del 2011, la IED fue por USD 352 millones; en igual
perodo de este ao, la cifra baj a 274 millones (el 0,2% de la regin). Para Pedro Pez,
superintendente de Control del Poder de Mercado, el tema de la IED tiene mitos. Buena parte de
la inversin extranjera que se muestra en los indicadores internacionales es en papel, muy poco
es un aporte de recursos frescos. El funcionario agrega que el inversionista serio se fija en la
sostenibilidad, en las reglas claras y en el largo plazo. Esto, a diferencia de los especuladores que
buscan ganancias inmediatas. Pez aade que el trazado de la cancha que estamos haciendo
en temas de competencia se convertir en un factor de peso para tener ms inversionistas
serios. Augusto Garzn, presidente ejecutivo de la consultora empresarial Governance, cree que
a la inversin extranjera hay que verla con lupa. Explica que si se mide la inversin en obra
pblica se puede decir que es permanente. La inversin extranjera especulativa es ms
perjudicial que beneficiosa. Necesitamos inversin extranjera que se quede y aporte al
desarrollo. El papel de los empresarios, segn Garzn, es crear compaas de largo plazo. De lo
contrario se obtiene inversin extranjera para negocios puntuales y ese es un problema.
Necesitamos informacin en tiempo real, al alcance de los inversionistas. Necesitamos abrir la
mente hacia la transparencia. Otra opinin es la de Richard Martnez, de la Cmara de
Industrias y Produccin. l cree que la IED es mayor en otros pases, porque cuentan con
previsibilidad y estabilidad en el largo plazo. En Ecuador, agrega, vamos por la dcima reforma
tributaria en los ltimos cinco aos, lo que significa dos reformas por ao. Eso le preocupa al
inversor, porque no sabe qu pasar maana. En cuanto a la competitividad, Ecuador se ubic
en la dcima posicin del ndice elaborado por el Instituto de Competitividad ADEN. Esta suerte
de ranking mide infraestructura, estabilidad macroeconmica, salud, educacin, entre otras
variables de 18 pases de Amrica Latina.

Chile es el lder en competitividad entre 18 pases de Latinoamrica segn un ranking

establecido en octubre de este ao, por el Instituto de Competitividad ADEN. La informacin se
hizo pblica la semana pasada en Panam. ADEN evala 10 aspectos para determinar el ndice:
cobertura de necesidades bsicas, aspectos institucionales, infraestructura, estabilidad
macroeconmica, salud, educacin, expectativas de la poblacin, competencia en los mercados,
eficiencia en las relaciones laborales y acceso a la tecnologa. Chile obtuvo 81,4 puntos. En
segundo lugar se ubic Panam con 74,7 y en tercero Costa Rica, con 72,9. Ecuador ocup el
dcimo lugar, con 64,3 puntos. Por debajo de Ecuador estn El Salvador, Guatemala, Venezuela,
Bolivia... Para Csar Pombo y Diego Pavolo, de la Comisin Nacional de Defensa de la
Competencia de Argentina, quienes participaron en el Taller Internacional de Regulacin y
Control del Poder del Mercado (Quito, del 15 al 16 de noviembre), las inversiones hacen que un
pas sea competitivo. Pero para esto, sealan, primero se necesita regular el mercado. Los
especialistas sealan que los abusos de poder de mercado traban la llegada de competidores.
Para eso es clave la regulacin que trae una consecuencia vital: la llegada de inversiones
extranjeras e internas. Cuando el mercado es regulado otras empresas quieren entrar a
competir y eso beneficia a toda la comunidad. El chileno Enrique Vergara, abogado especialista
en libre competencia, ofrece ms pistas sobre la regulacin. Ms all de la normativa, un
empresario a la hora de invertir se fija en la estabilidad poltica, en la estabilidad de las
instituciones. Aade que las leyes y las normas pueden causar un choque para las empresas.
Esto, porque suele ocurrir que los empresarios tienen comportamientos que los consideran
lcitos, pero que dejan de serlo con la vigencia de una ley. Un nuevo marco jurdico considera a
esos comportamientos como anticompetitivos. Qu tareas estn pendientes en Ecuador?
Christian Espinosa cree que en el tema de la logstica hay una mejora, sobre todo en las aduanas
y su estructura. Sin embargo, en el tema de trmites hay problemas an sin resolver. Hemos
tenido un retroceso en el tema de restricciones o barreras al comercio. Adems, en la logstica de
frecuencias areas hay una mejora pero no es suficiente para solucionar las dificultades que
existen en los trmites.

Continental Tire Andina invirti entre el 2008 y el 2011, USD 30 millones para fabricar llantas tipo
radial para camiones. La inversin se enfoc en la adquisicin de una mquina extrusora de
caucho, que da forma a las llantas; en una ensambladora de carcasas, una tejedora de la malla
de acero... Con esta maquinaria, Continental Tire Andina produce unas 12 000 llantas Radial de
camin al mes. Darwin Zabala, vicepresidente financiero de Continental, explica que la inversin
extranjera ha sido permanente en los 55 aos que tiene la firma en Ecuador. La inversin
extranjera es un compromiso a largo plazo, por lo que no se ve afectado por movimientos
polticos que sucedan en el pas. Para Zabala, cuando se habla de inversin extranjera se
requiere de seguridad jurdica. En el pas, aade, existen demasiados cambios en las leyes, en
los impuestos. Las reglas cambian continuamente y eso no es atractivo para un inversionista
extranjero, tampoco lo es para el inversionista nacional. Lo que un inversionista quiere es que las
condiciones se mantengan, que exista estabilidad a largo plazo. Augusto Garzn, de
Governance coincide. El Gobierno, sostiene, debe crear un marco para que la empresa privada se
desarrolle y un punto importante es la seguridad jurdica. Los empresarios necesitamos saber
cul es el camino a seguir. Creo que el tema es tener un camino y un plan claro para los
prximos cinco aos. Para Christian Espinosa, director ejecutivo de la Cmara de Comercio
Ecuatoriano-Americana, la empresa debe conversar sobre inversin extranjera con el Gobierno y
convertirse en su socio. Eso se logra teniendo una base de confianza, pero eso no existe,
lamentablemente. Al respecto, un estudio de la consultora Llorente & Cuenca sobre las
relaciones entre empresa y Gobierno en Ecuador seala que para el 28,6% de los empresarios
ecuatorianos encuestados, la confianza que les genera la poltica del Gobierno es suficiente; el
53,6% dice que es escasa; y el 9,5% que es nula. En tanto, el 38% de los gobernantes responde
que la confianza de la empresa en el Gobierno es suficiente, el 28% que es escasa y el 12% que
es nula. La muestra de Llorente & Cuenca est compuesta por 134 dirigentes, de los cuales 84
son empresarios y 50 son gobernantes y polticos.

En el puesto 86. All se ubic Ecuador dentro del ndice de Competitividad Global 2012 del Foro
Econmico Mundial, dado a conocer en septiembre pasado. El pas subi un puesto frente a la
clasificacin del 2011. Este ndice, que se publica anualmente desde 1979, mide la habilidad de
los pases de proveer altos niveles de prosperidad a sus ciudadanos. Adems, es parte de las
clasificaciones que se publican anualmente a escala global. Uno de los ms recientes es el del
Instituto de Competitividad ADEN. En esta medicin que rene a 18 pases, Ecuador aparece en
la casilla nmero 10. Para Pedro Pez, superintendente de Control del Poder de Mercado, hay que
tener cuidado con estos indicadores. El funcionario sostiene que esas mediciones de
competitividad tienen lo que se conoce como indicadores duros y suaves. Los suaves, que
forman la parte fundamental, estn constituidos por opiniones de empresarios ligados a
dinmicas rentistas, con mucho peso de transnacionales. Los indicadores duros, en cambio, se
generan analizando estructuras de costos como tasas de inters, servicios bsicos, etc. Adems,
dice Pez, en estos indicadores muy poco se habla de cambios en los procesos productivos de los
pases. Richard Martnez, representante de la Cmara de Industrias y Produccin, con sede en
Quito, seala que estas mediciones s tienen peso entre los inversionistas. Cuando una empresa
analiza a un pas se fija en los rankings y en lo que est haciendo ese pas para mejorar su
ubicacin. Si una nacin no tiene perspectivas de mejorar, agrega, la empresa se fijar en otras.
Son tiles para comparar entre pases, pero no es lo nico que importa. Enrique Vergara,
abogado chileno especialista en temas de competencia, coincide. El inversionista s se fija en
estas evaluaciones, en especial si son elaborados por instituciones de prestigio. Vergara aclara
que no es lo nico que se toma en cuenta. Importan la solvencia de las instituciones pblicas, el
marco jurdico, las regulaciones econmicas... Ejecutivos de Corporacin Favorita sealan que
estos indicadores significan poco en la percepcin interna, pero mucho en cuanto a atraer
inversin extranjera. Otra opinin es la de Christian Espinosa, de la Cmara de Comercio
Ecuatoriano-Americana. l asegura que estos indicadores de entidades como el Banco Mundial o
de calificadoras de riesgo como Standard & Poors van construyendo la buena o la mala
reputacin de un pas. Segn Espinosa, en su conjunto las calificaciones obtenidas son muy
importantes. Una buena calificacin constante le da un pas una buena opinin pblica.
Adems, la posicin de un pas en un determinado ranking pesa en el momento de recibir una
inversin, de la misma manera que pesa una calificacin crediticia para una persona en un
banco.