Informe Costos Mantencion AVU 24112014

MINISTERIO DE VIVIENDA Y
URBANISMO
ESTUDIO
COSTOS DE MANTENCION DE
LAS REAS VERDES URBANAS
EN CHILE
INFORME FINAL
SONIA REYES-PCKE1,2,3, FRANCISCO DE LA BARRERA3, CYNNAMON DOBBS2,

CAMILA PAVEZ2, ANDRS SPOTORNO4.
1
Centro de Polticas Pblicas, 2Departamento de Ecosistemas y Medio Ambiente,
Pontificia Universidad Catlica de Chile, 3Centro para el Desarrollo Urbano
Sustentable, y 4 Constructor Civil, Consultor Independiente.
ESTUDIO COSTOS DE MANTENCIN DE REAS VERDES URBANAS
INFORME FINAL NOVIEMBRE 2014
CENTRO DE POLITICAS PBLICAS UC

DEPARTAMENTO DE ECOSISTEMAS Y MEDIO AMBIENTE PUC 1
CONTENIDOS
1 PRESENTACIN...........................................................................................................................4
2 CARACTERIZACION DE LAS REAS VERDES .................................................................................5
2.1 Metodologa .......................................................................................................................5
2.2 Nmero y superficie de reas verdes totales en las comunas (AVT) ...................................6
2.3 Conclusiones.....................................................................................................................10
3 COSTOS DE MANTENCIN DE LAS REAS VERDES URBANAS, POR MACROZONA ...................12
3.1 Metodologa .....................................................................................................................12
3.2 Macrozona central............................................................................................................12
3.2.1 Antecedentes ...........................................................................................................12
3.2.2 Superficie de reas verdes en mantencin ...............................................................13
3.2.3 Costos de mantencin totales ..................................................................................15
3.2.4 Desglose de los costos de mantencin por tem ......................................................16
3.2.5 Factores que incrementan los costos .......................................................................17
3.2.6 Medidas para disminuir el gasto anual en mantencin ............................................19
3.3 Macrozona norte ..............................................................................................................21
3.3.2 Costos de mantencin ..............................................................................................22
3.3.3 Factores que incrementan costos .............................................................................23
3.3.4 Medidas adoptadas por el municipio para disminuir los costos actuales .................23
3.4 Macrozona Norte Chico ....................................................................................................23
3.4.1 Superficie de reas verdes con mantencin .............................................................24
3.4.2 Costos de mantencin de reas verdes ....................................................................25
3.5 Macrozona Sur .................................................................................................................26
3.5.1 Antecedentes ...........................................................................................................26
3.5.4 Desglose de costos de mantencin por tem ............................................................27
3.6 Macrozona Austral ...........................................................................................................28
3.6.1 Antecedentes ...........................................................................................................28
3.6.6 Conclusiones .............................................................................................................29

4 REVISION DE CONTRATOS DE MANTENCIN VIGENTES...........................................................31

4.1 Metodologa .....................................................................................................................31
4.2 Superficie concesionada y cantidad de reas verdes........................................................31
4.3 Precio Total Contratado y Precio Unitario: .......................................................................31
4.4 Moneda, Reajustes e Intereses ........................................................................................32
4.5 Garanta de Fiel Cumplimiento y Seguros de Responsabilidad Civil .................................32
4.6 Plazo del contrato .............................................................................................................32
4.7 Supervisin, Pagos y Multas .............................................................................................33
4.8 Requisitos de Dotacin Mnima (personal, maquinarias y equipos) .................................33
4.9 Suministro de csped, rboles, arbustos y flores .............................................................33
4.10 Reposicin de infraestructuras, mobiliario y pavimentos ................................................34
4.11 Agua de riego y automatizacin .......................................................................................34
4.12 Inventariado o Catastro ....................................................................................................34
4.13 Conclusiones.....................................................................................................................35
5 TIPOLOGA DE REAS VERDES Y SUS COSTOS DE MANTENCIN..............................................36
5.1 Metodologa .....................................................................................................................36
5.2 Normativa aplicable nacional ...........................................................................................36
5.3 Catastros regionales de reas verdes a nivel regional ......................................................36
5.4 Revisin de literatura internacional .................................................................................37
5.5 Tipologas actuales de reas verdes a nivel comunal .......................................................37
5.6 Propuesta de tipologa de reas verdes en funcin de sus costos de mantencin ...........38
5.7 Propuesta de costos de mantencin por tipologa ...........................................................39
6 RECOMENDACIONES DE DISEO Y OPERACIN .......................................................................42
6.1 Metodologa .....................................................................................................................42
6.2 Recomendaciones para la planificacin urbana: ..............................................................42
6.3 Recomendaciones de diseo: ...........................................................................................42
6.4 Recomendaciones de operacin: .....................................................................................43
7 ANEXOS ....................................................................................................................................44

1 PRESENTACIN
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha encomendado a la Pontificia Universidad Catlica de Chile

el estudio Estimacin de los costos de mantencin de reas verdes urbanas, liderado por la
acadmica de la Facultad de Agronoma e Ingeniera Forestal, Sonia Reyes Paecke.
Esta investigacin, que es coordinada por la Comisin de Estudios Habitacionales y Urbanos del
MINVU, se enmarca en una serie de iniciativas que est llevando a cabo el Ministerio para abordar la
superacin del dficit de parques, plazas y reas verdes en nuestras ciudades.
Los objetivos generales establecidos para el estudio son:
- Aportar informacin al MINVU sobre los costos de mantencin de las reas verdes que
permita mejorar decisiones sobre gestin urbana y que sirva de referencia a los municipios
para sus procesos de licitacin de espacios pblicos.
- Aportan antecedentes al Plan Chile rea Verde contemplado en el Captulo Ciudad,
Vivienda y Territorio del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.
El estudio se orienta por los siguientes objetivos especficos:
1. Elaborar una clasificacin de tipologas de reas verdes urbanas de acuerdo a atributos
morfolgicos y funcionales, que permita representar la diversidad de este tipo de espacios
pblicos en las ciudades chilenas, agrupadas en cinco macrozonas (Norte, Norte Chico,
Centro, Sur y Austral).
2. Estimar rangos de costos de mantencin para cada tipologa de rea verde, sobre la base de
la valoracin de los diferentes componentes estructurales y de los gastos efectivamente
realizados por las municipalidades en su mantencin
3. Elaborar recomendaciones de diseo y operacin que permitan disminuir el actual nivel de
gasto en la mantencin de reas verdes.
Para realizar un estudio con cobertura nacional, se seleccion una muestra de ciudades
representativa de cada macrozona. Esta muestra permitir reconocer las particularidades que
adquiere la mantencin de reas verdes en las distintas regiones geogrficas del pas. Las macrozonas
y ciudades seleccionadas en cada una de ellas son las siguientes:
- Norte: Antofagasta
- Norte chico: La Serena y Coquimbo
- Centro: 6 comunas del rea Metropolitana de Santiago: La Pintana, Las Condes, Maip,
Providencia, Puente Alto y San Bernardo.
- Sur: 3 comunas del rea Metropolitana de Concepcin: Concepcin, San Pedro de la Paz y
Talcahuano.
- Austral: Punta Arenas
El equipo de trabajo estuvo integrado por Sonia Reyes Paecke, responsable del estudio, Francisco de
la Barrera, Cynnamon Dobbs, Camila Pavez y Andrs Spotorno. El estudio se realiz mediante un
Convenio entre el Ministerio de Vivienda y la Pontificia Universidad Catlica de Chile, la cual fue
representada por el Centro de Polticas Pblicas UC.

2 CARACTERIZACION DE LAS REAS VERDES
Objetivo: Para lograr el desarrollo de tipologas que permitan entender la mantencin de las reas
verdes del pas es necesario, en primer lugar, distinguir los distintos tipos de reas verdes
que existen hoy en da. Es por esto que se realiz una caracterizacin por macrozona de la
estructura, mediante el reconocimiento de las coberturas o pavimentos que componen
estos espacios y mediante la distincin del tamao y distribucin de las reas verdes.
2.1 Metodologa
Se utilizaron imgenes satelitales de alta resolucin para realizar la caracterizacin de las reas
verdes. Esto permiti reconocer las reas superiores a 1000 m2 (0,1 ha), estandarizando la
cuantificacin de los reas verdes en toda las macrozonas. Esto permiti comparar la situacin de las
reas verdes entre las distintas macrozonas. Los pasos seguidos fueron los siguientes:
1. Estimacin de las reas verdes por habitante: a partir de la digitalizacin de las reas verdes
se realiz el clculo de su rea y se dividi el total por la cantidad de habitantes de la ciudad.
El nmero de habitantes se obtuvo del Censo 2002.
2. Identificacin de las reas verdes: para esto se digitalizaron de imgenes satelitales de alta
resolucin, identificando reas verdes de superficies mayores a 1000 m2 (0,1 ha). Para el caso
de la macrozona centro se utiliz una imagen RapidEye de Abril del 2013 (resolucin espacial
5m). Para las macrozona Norte y Norte Chico se utilizaron imgenes Bing a resolucin de 1-2
m, mientras que para la macrozona Sur y Austral se utilizaron imgenes de la plataforma
Google Earth (resolucin espacial de 1-2 m). Se utiliz el Catastro de Parques Urbanos del
MINVU como modo de apoyo para cotejar las reas verdes digitalizadas mediante imgenes
satelitales. A cada una de las reas verdes se les calcul el rea y la distribucin espacial de
estas dentro de la ciudad.
Cabe destacar que las superficies obtenidas por este mtodo no necesariamente coincidirn
con las superficies de reas verdes reportadas por los municipios u otros organismos
estatales, debido a que a veces estas incluyen jardineras, plantas en macetero, espacios
verdes residuales y espacios verdes menores a 1000 m2, de las cuales algunas son
imperceptibles desde las imgenes satelitales. Adems, caracterizamos la forma de las reas
verdes mediante un ndice que relaciona el largo del rea verde con su rea total, mientras
mayor el ndice el rea verde tiende a una forma lineal. Todos los clculos de esta seccin
fueron realizados en ArcGis 10.1 (ESRI Inc.) y QGIS 2.4 (Chugiak).
3. Identificacin de coberturas existentes en cada rea verde: para esto se escogieron 10 plazas
y/o parques al azar por ciudad seleccionada dentro del estudio a la cual se le distinguieron las
coberturas que se podan identificar mediante Google Earth y Street View. Las coberturas o
pavimentos distinguidos y medidos en porcentaje incluyen: rboles, arbustos, suelo desnudo,
csped, cemento, maicillo. Se utiliz un anlisis discriminante que permite identificar cun
distintas son las reas verdes de las macrozonas estudiadas y cul/es es/son las coberturas
que mayormente caracterizan esas macrozonas. Este mtodo estadstico ordena las reas
verdes en un eje ordinal de acuerdo a la distancia en su similitud. Se determinaron las
diferencias a un alfa 0.05. El anlisis estadstico se realiz en la plataforma SAS Enterprise 4.3
(SAS Institute Inc.).

4. Nmero de rboles: se contabilizaron todos los rboles existentes en la muestra de diez reas
verdes por ciudad utilizando Google Earth.
5. Distribucin de las reas verdes: adems de describir la estructura de cada una de las
ciudades incluidas en el estudio nos pareci importante describir la distribucin espacial de
estas dentro de las zonas urbanas. Para esto ocupamos mtricas comnmente utilizadas en
anlisis de paisaje que permiten identificar la distancia existente entre las reas verdes y la
distancia de las reas verdes al centro de la ciudad. Para la primera mtrica se utiliz el
anlisis de vecino ms cercano, mientras que para la segunda se ocuparon herramientas de
decisin de distancia. Finalmente, se determin si las reas verdes se encontraban agrupadas
o dispersas dentro de la ciudad bajo investigacin.
2.2 Nmero y superficie de reas verdes totales en las comunas (AVT)
Para caracterizar las reas verdes de las macrozonas de Chile se digitalizaron todas las reas verdes
encontradas en cada una de las ciudades incluidas en el estudio. Cabe destacar que no es posible
distinguir la diferencia entre las reas pblicas y privadas mediante teledeteccin, por lo que los
resultados podran incluir algunas reas privadas. Por esta razn este indicador se ha designado
superficie de rea verde total = AVT para diferenciarlo del indicador utilizado por el Sistema Nacional
de Estadsticas Municipales SINIM, y por el Observatorio Urbano Habitacional del Ministerio de
Vivienda, que se refiere a las reas verdes con mantencin municipal.
El valor de la medicin de las reas verdes totales en el presente anlisis est dado por la posibilidad
de comparacin entre macrozonas, para evidenciar las diferencias en trminos de superficies y
nmero de reas verdes totales. Los resultados de la medicin son:
- La macrozona norte representada por la ciudad de Antofagasta presenta 1,6 de reas verde
por habitante (m2/hab).
- El norte chico se encuentran representadas por Coquimbo y La Serena que tienen 1,3 y 7,4
m2/hab. respectivamente.
- La macrozona centro es la ms desigual en la distribucin de las reas verdes: las mayores
coberturas se presentan para las comunas de Las Condes y Puente Alto y Cerro Navia con 9,7,
7,2 y 6,3 m2 de reas verdes por habitante. En el rango intermedio se encuentra Providencia
con 5,1 m2/hab., mientras que La Pintana y Maip presentan valores de 3,6 y 3,5 m2/hab.
respectivamente.
- La macrozona sur presenta valores bastantes menores en comparacin a las comunas
centrales, siendo ms similares a los valores de las ciudades del norte y del norte chico.
Concepcin contiene 2,1 m2/hab., seguido por San Pedro de la Paz con 2,2 m2 por habitante y
finalmente Talcahuano con 12,1 m2 por habitante.
- La macrozona Austral representada por Punta Arenas contiene 6,1 m2/hab.
Por otra parte, las macrozonas norte y norte chico, son las que presentan mayores diferencias en
frecuencias y tamaos de las reas verdes mayores a una hectrea, siendo Coquimbo la de menor
nmero de reas verdes grandes (>1ha). En cuanto a las reas verdes menores a una hectrea (<1h),
la situacin es ms similar al resto del pas, pero una vez ms Coquimbo presenta menores valores de
frecuencia y tamao promedio.
Relativo a la forma, las reas verdes en las macrozonas del norte tienden a tener formas ms
cuadradas o compactas, con una menor cantidad de reas con el carcter de lineal, segn los valores
del ndice de largo/rea. Todas las reas verdes se encuentran agrupadas, ubicadas a diferentes
distancias desde el centro de cada una de las ciudades. Para Antofagasta las reas verdes se

encuentran, en promedio, ms bien en el rea suburbana ms que hacia el centro de la ciudad. Las
reas ms cercanas al centro se encuentran en promedio a 2 km y las ms lejanas a ms de 8km de
distancia desde el centro (Tabla 1).
2
Tabla 1: reas verdes mayores a 1000 m por habitante de acuerdo a lo detectado por imgenes satelitales. Se incluyen
reas verdes pblicas y privadas
Comuna Poblacin Proyectada al ao reas verdes superiores a rea verde total por
2 2
2012 (Censo 2002) 1000 m (m ) habitante
Antofagasta 378.923 615.496 1,6
Coquimbo 219.639 288.078 1,3
La Serena 82.973 614.033 7,4
Cerro Navia 129.630 812.424 6,3
La Pintana 201.726 734.715 3,6*
Las Condes 291.971 2.854.323 9,7
Providencia 126.595 640.604 5,1
Puente Alto 779.984 5.631.146 7,2
Maipu 931.211 3.233.745 3,5
Concepcion 229.684 509.598 2,2
San Pedro de la Paz 98.973 281.480 2,8
Talcahuano 171.463 1.513.239 12,1
Punta Arenas 125.483 773.750 6,1
*El valor de La Pintana incluyendo los terrenos no municipales de la Universidad de Chile y el INTA alcanza 6.436.620 con un
2
aporte por rea verde de 31,9 m /hab
2
Tabla 2: reas verdes mayores a 1000 m de acuerdo a las macrozonas del pas. Se incluyen las reas verdes promedio,
mximos, mnimos y totales a partir de la digitalizacin de imgenes Google Earth
Zona Ciudad reas Verdes>1ha reas Verdes<1ha Mtricas de paisaje

Nme rea Nme rea ndice Vecino ms Distancia al
ro promedio ro promedio largo/rea cercano (m) centro de la
2 2
(m ) (m ) ciudad (m)
Norte Antofagasta 12 22.840 228 1.703 0,18 (0,1) 149 5.544(2968)
Norte Coquimbo 4 17.768 193 1.392 0,16 (0,08) 153 3.313(1.657)
Chico La Serena 10 28.162 246 1.625 0,15 (0,08) 157 3.638(2.008)
Centro La Pintana 4 30.253 153 1.874 0,11(0,04) 125 1.718(746)
Las Condes 14 40.183 234 2.057 0,13(0,05) 126 5.060(2.443)
Maip 14 41.737 572 1.745 0,12(0,05) 121 2.954(1.381)
Providencia 12 32.061 50 2.462 0,14(0,22) 167 1.454(534)
Puente Alto 15 31.843 546 1.626 0,14(0,08) 104 2.292(1.348)
Sur Concepcion 12 33.277 40 2.756 0,11 (0,05) 332 2.661(1.124)
San Pedro de 5 18.578 294 3.492 0,35 (0,31) 171 1.328(760)
Austral la Paz
Talcahuano 9 31.372 68 3.265 0,34 (0,38) 198 3.935(1.663)
Punta Arenas 20 35.323 11 5.354 1,03 (0,64) 98 1.581 (565)
Nota: Los nmeros entre parntesis representan la desviacin estndar de la muestra.

Fuente: elaboracin propia

Los resultados de la macrozona centro indican que el nmero de reas verdes mayores a una
hectrea aumenta segn el nivel socioeconmico de la comuna, mientras que las reas menores a
una hectrea no siguen alguna tendencia en particular. Las Condes y Maip presentan los mayores
valores promedio para reas mayores a una hectrea, mientras que Providencia presenta los tamaos
promedios ms grandes para reas menores a una hectrea. En cuanto a la frecuencia de las reas
menores a una hectrea, Maip y Puente Alto presentan las mayores frecuencias. Las reas verdes de
esta zona tambin presentan en su mayora zonas ms cuadradas que lineales segn los ndices
largo/rea calculados, con las mayores variabilidades en la comuna de Providencia que presenta
algunos parques lineales. Los espacios verdes se encuentran a distancias menores entre ellas que el
resto de las macrozonas, con Cerro Navia presentando las menores distancias y Providencia con las
mayores distancias entre reas verdes.
Para todas las comunas de este macrosector las reas aparecen agrupadas, demostrando una
distribucin desigual en cada una de las comunas. Las reas verdes ms dispersas desde el centro
ocurren para la comuna de Las Condes, mientras que las menores distancias desde el centro ocurren
para las comunas de La Pintana y Providencia (Tabla 1).
La macrozona sur presenta en promedio 8 reas verdes con superficies mayores a una hectrea y 170
reas verdes con superficies menores a una hectrea. Gran parte de estas reas verdes corresponden
a parques lineales ligados a las zonas costeras del Gran Concepcin. Los tamaos promedio para
reas verdes mayores a una hectrea son similares para todas las ciudades incluidas en el estudio,
con la excepcin de San Pedro de la Paz, donde el valor es bastante menor, lo cual podra estar ligado
al tamao de la ciudad. Hacia la macrozona sur el ndice largo/rea presenta mayores valores
demostrando el aumento en el carcter lineal de las reas verdes. Igualmente hay un aumento de la
distancia entre las reas verdes dentro de esta macrozona, con Concepcin duplicando la distancia de
San Pedro de la Paz y Talcahuano. En esta macrozona las distancias en la ubicacin de las reas verdes
son menores que para la zona norte, Concepcin y San Pedro de la Paz tienen menores valores de
distancia, variando en promedio de menos de 1 km a 5 km (Tabla 1).
En la comuna de Punta Arenas, de la macrozona austral, se registra la mayor cantidad de reas verdes
mayores a 1 ha, sin embargo en esta misma ciudad existe el menor nmero de espacios verdes
menores a 1 ha. De manera similar al macrosector sur, la mayora de los parques tienen una
estructura lineal. Las reas verdes menores a una hectrea son bastante ms amplias que para las
otras macrozonas, indicando de que en Punta Arenas mantiene cierto tamao de reas que pueden
ser equivalentes a otras ciudades (en trminos de superficie) a pesar de ser menos numerosas. Punta
Arenas es la ciudad que presenta el ndice ms alto de largo/rea, indicando el alto carcter lineal de
las reas verdes de esta ciudad. Tambin las reas de esta ciudad, junto a Cerro Navia, son las que se
encuentran ms agrupadas con distancias promedio menores a 100 m. Las distancias de las reas
verdes al centro son de las menores entre las comunas estudiadas con valores cercanas a los 1000 m
en promedio (Tabla 1).
Para determinar la similitud entre la estructura de cobertura de reas verdes de las distintas
macrozonas se realiz un anlisis discriminante. Este tipo de anlisis distingue las similitudes entre las
macrozonas y la cobertura con mayor presencia en cada una de ellas. Los resultados se muestran en
la Figura 1.

Figura 1: Resultado del anlisis discriminante de acuerdo a coberturas dominantes para las reas verdes muestreadas por
macrozona.
0,8 Austral
0,6
Norte 0,4
Componente canonico 1 (69%)
0,2
Sur
0
-1 -0,5 0 0,5 1 1,5
-0,2 Centro
Norte chico
-0,4
% arboles
-0,6 %cesped
%maicillo
-0,8
%Suelo
Componente canonico 2 (19%)
El componente cannico 1 explica el 69% de las diferencias de coberturas entre las reas verdes y el componente cannico 2
explica el 19% de las diferencias restantes. Fuente: elaboracin propia
Los resultados indican que las reas verdes se diferencian por la combinacin entre coberturas de
rboles y csped, la cobertura de maicillo y la cobertura de suelo. La cobertura de rboles tiene una
relacin inversa con la cobertura de suelo, mientras que la cobertura de csped sigue una direccin
opuesta a la cobertura de maicillo (Figura 1).
La Figura 1 tambin indica que las reas verdes de la zona austral tienden a tener una mayor
cobertura de csped, las de la zona centro presentan ms cantidad de rboles y maicillo, mientras
que el resto de las macrozona tienden a tener una mayor cobertura de suelo desnudo. Las reas
verdes de la zona norte, norte chico y sur son ms similares que las del centro y austral (Tabla 2).
En la Tabla 3 se distinguen las diferencias entre macrozonas, a mayor numero mayor diferencia en las
coberturas de las reas verdes. Este valor se hace mayor entre la zona austral y las ciudades del norte
y norte chico. La menor distancia ocurre entre las plazas de la macrozona del norte y del sur del pas.
Tabla 3: Matriz de disimilitud entre las plazas y parques para las distintas macrozonas.

Disimilitud entre plazas y parques de las macrozonas

Austral Centro Norte Norte Chico Sur
Austral 0
Centro 0,84731 0
Norte 1,39196 1,35478 0
Norte Chico 1,95651 1,65404 0,80459 0
Sur 0,7603 0,5136 0,58746 0,42611 0
A mayor nmero ms diferentes son las reas verdes en relacin a sus coberturas (arboles, csped, maicillo, suelo desnudo).
En la Figura 2 se destaca el nmero de rboles encontrados en las reas verdes por macrozona. El
norte chico es el que presenta menor nmero de rboles en promedio, mientras que la zona austral
es la que tiene mayor nmero de rboles en promedio. Los valores mximos ms altos se encuentran
en la zona centro, sur y austral. Mientras que la mayor variabilidad en los nmeros de rboles ocurren
en la zona sur y austral.
Figura 2: Nmero de rboles promedio, mximo y mnimo por las reas verdes muestreadas por macrozona
(n=10 reas verdes por macrozona)
80
70
60
Nmero de arboles
50
40
30
20
10
0
Norte Norte Chico Centro Sur Austral
Maximo Minimo Promedio
2.3 Conclusiones
Al caracterizar las reas verdes del pas, distinguidas por macrozona fue posible detectar diferencias
en la estructura y distribucin de las reas verdes. En general, la macrozona centro presenta mayor
cantidad de reas verdes que el resto de las macrozonas y la zona del norte chico son las de menores
superficies totales.
Las menores superficies (m2) de reas verdes por habitante se encuentran en Concepcion, Coquimbo
y Antofagasta, mientras que las mayores cantidades se encuentran en Talcahuano, Las Condes y
Puente Alto.

En cuanto a la estructura de las reas, la zona austral es la que presenta mayor cantidad de reas
verdes cubriendo superficies continuas mayores a una hectrea que a la vez es la que presenta
mayores distancias entre reas verdes. La macrozona central presenta menos reas lineales que el
resto de las ciudades bajo estudio, mientras que en la zona sur y austral con las mayores frecuencias
en formas lineales.
En cuanto a la composicin de las reas verdes las coberturas dominantes corresponden a rboles,
csped, maicillo y suelo desnudo. La presencia de rboles aparece inversamente relacionada con la
presencia de suelo desnudo, mientras se relaciona positivamente con csped y maicillo. De acuerdo a
los tipos y cantidad de coberturas las reas verdes de las macrozona Norte, Norte Chico y Sur son
similares. Las reas verdes de la zona austral son las ms distintas del conjunto de reas estudiadas.
En general las reas verdes se encuentran agrupadas en las diferentes ciudades, indicando que es
necesario que la construccin de nuevas reas considere una mejor distribucin de estas a lo largo de
toda la comuna. De acuerdo a recomendaciones internacionales estas se deberian distribuir a no ms
de 500 metros y ptimamente a no ms de 300 metros de las viviendas de los habitantes de la
comuna. 1
1
Toftager M., Ekholm O., Schipperijn J., Bentsen P., Grnbk M., Randrup TB., Kamper-Jrgensen F. 2011. Distance to green
space and physical activity: a Danish national representative survey. Journal of Physical Activity and Health 8(6), 741-9

3 COSTOS DE MANTENCIN DE LAS REAS VERDES URBANAS, POR MACROZONA
Objetivo: Estimar rangos de costos de mantencin para cada tipologa de rea verde, sobre la base
de la valoracin de los diferentes componentes estructurales y de los gastos realizados
por las municipalidades en su mantencin, desagregados por macrozona geogrfica.
3.1 Metodologa
1. Entrevistas a Directores Municipales o profesionales responsables de la mantencin de reas

verdes, en las comunas seleccionadas.
2. Las entrevistas fueron realizadas primero en la Regin Metropolitana, lo cual sirvi para
probar y corregir la pauta de entrevista, antes de aplicarla en las restantes comunas
seleccionadas.
3. Revisin de documentos municipales: trminos de referencia de las licitaciones para la
mantencin de AVU, contratos de empresas de mantencin, cuentas municipales, y datos
entregados por los Directores Municipales.
A continuacin se presentan los resultados por macrozona, iniciando por la macrozona central y
continuando con las macrozonas norte, norte chico, sur y austral.
3.2 Macrozona central
3.2.1 Antecedentes
Las comunas seleccionadas para caracterizar los costos de mantencin en la Macrozona central
fueron La Pintana, Las Condes, Maip, Providencia, Puente Alto y San Bernardo. Se seleccionaron
comunas con una gran diversidad de reas verdes, y con diferente condicin socioeconmica. La
diversidad de reas verdes se refiere al tamao, funcionalidad y niveles de mantencin. Esta ltima
caracterstica est correlacionada con el nivel de ingresos de la municipalidad, por eso se incluyeron
comunas con diferentes niveles de ingreso. Dadas las diferencias en densidad poblacional
(poblacin/superficie comunal) se ponder tambin la disponibilidad presupuestaria por habitante.
En cuanto a la superficie de reas verdes por habitante, de acuerdo con la informacin del Sistema
Nacional de Informacin Municipal (SINIM) se observan dos rangos de valores: alto: entre 5,9 y 6,9
m2/habitante y bajo, entre 3,1 y 3,8 m2/habitante. En la tabla 1 se consigna adems el ndice de
pobreza CASEN por comuna.
Tabla 4: Caracterizacin socioeconmica y de los ingresos municipales de las comunas que integran la muestra
Comuna Poblacin Ingresos Disponibilidad ndice de pobreza Superficie reas

2 2
comunal 2013 municipales (M$) presupuestaria CASEN (%) verdes por
1 2 3
(proyectada) por habitante ($) habitante (m2)
La Pintana 201.726 17.559.156 92.000 27,7 3,5
Las Condes 291.971 172.637.299 488.000 1,3 6,9
Maip 931.211 79.781.962 90.000 6,4 3,8
Providencia 126.595 80.672.839 586.000 0,2 5,9
Puente Alto 779.984 60.633.704 65.000 13,2 3,1
San Bernardo 319.517 30.700.971 94.000 15,5 3,8
1 2 3
Fuentes: INE, Proyecciones de poblacin; SINIM consultado 15/07/2014; Clculo en base a informacin municipal y
proyecciones de poblacin INE.

En el caso de la Regin Metropolitana de Santiago, se contaba con algunos antecedentes previos

respecto de los costos de mantencin, publicados en diarios de circulacin nacional. En una nota del
Diario La Tercera (06/11/2013) se presentan los resultados de un estudio realizado por la Fundacin
Mi Parque, que identifica el monto que los municipios del rea Metropolitana de Santiago destinan a
la mantencin de sus reas verdes. La nota de prensa seala los valores extremos que alcanza el gasto
mantencin por metro cuadrado, por ao, en las comunas del AMS. Los valores ms altos se
registran en Providencia y Vitacura, con $2.963 y $2.652 respectivamente, y los valores ms bajos
corresponden a las comunas de La Granja y Estacin Central, con $48 y $131 respectivamente2. Otra
nota aparecida en El Mercurio (26/10/14), en el cual periodistas solicitaron informacin a travs del
sistema de transparencia, muestra una comparacin del presupuesto destinado a mantencin de
reas verdes en el ao 2013 considerando 20 municipalidades del rea Metropolitana de Santiago.
De acuerdo con este reportaje, las comunas con mayor presupuesto en este tem son Santiago, con
MM$ 407,5, Las Condes con MM$ 371,0 y Lo Barnechea con MM$ 261,9. En el extremo opuesto se
encuentran Pedro Aguirre Cerda que destin MM$13,3, La Cisterna con MM$14,6 y Quinta Normal
con MM$18,33.
La sucesin de artculos y reportajes aparecidos durante el presente ao, en medios impresos de
circulacin nacional y en canales de televisin abierta, referidas a la cantidad y calidad de las reas
verdes urbanas, se interpreta como una seal de que el tema est siendo cada vez ms una
preocupacin de la opinin pblica. De hecho en algunos de dichos reportajes se hace referencia a los
movimientos ciudadanos por la defensa y construccin de reas verdes.
3.2.2 Superficie de reas verdes en mantencin

Las comunas analizadas muestran una gran diversidad en trminos de superficie total mantenida, y
en la composicin de dicha superficie total. Slo en cuatro de las seis comunas se pudo obtener el
dato de la superficie total de reas verdes (ver tabla 2), y en todas ellas el porcentaje de reas
mantenidas alcanza o es muy cercano al 100%. Esto indica que hay una preocupacin por mantener la
mayor cantidad de reas verdes existentes independientemente del nivel de ingresos comunal. Pero
tambin puede indicar que los catastros municipales se refieren principalmente a reas verdes
consolidadas y no incorporan espacios caf que pueden tener destino de rea verde aunque no han
sido construidas como tal. No obstante, esta ltima suposicin es parcialmente desmentida por la
constante construccin, mejoramiento y renovacin de reas verdes principalmente plazas - que ha
ocurrido en casi todas las comunas del AMS durante la ltima dcada4.
Los tamaos promedios de las reas verdes en mantencin se utilizan como un indicador grueso del
tamao predominante de las reas verdes de cada comuna, con el objetivo puramente operacional
de establecer diferencias respecto al tamao de reas verdes dominante en cada comuna. Ello
permite visualizar los rangos de tamao que deben ser considerados en las polticas pblicas que
busquen promover la construccin y mantencin de reas verdes urbanas. La Fundacin Mi Parque5
ha sealado que construyen reas verdes de tamao mnimo de 1.000 m2 para sus proyectos porque
2
Diario La Tercera 06/11/2013, pg. 14 Oriana Fernndez, Providencia lidera el gasto en conservacin de reas verdes en
RM
3
Diario El Mercurio 26/10/14, L. Adriasolay S. Sottorf Comunas muestran fuertes contrastes en gastos por mantencin de
reas verdes.
4
Informacin municipal, y estadsticas del Ministerio de Vivienda, publicadas en la pgina web www.observatoriourbano.cl.
La informacin de SINIM tambin muestra un incremento de la superficie de reas verdes por habitante durante la ltima
dcada en la mayora de las comunas, aunque este ltimo dato requiere de datos censales para ser actualizado con mayor
precisin.
5
www.miparque.cl Fundacin cuyo objetivo es la recuperacin participativa de espacios pblicos en barrios con alto nivel de
vulnerabilidad social, mediante la construccin de plazas.

permite la inclusin de los elementos mnimos de una plaza vecinal: vegetacin, juegos infantiles,
mobiliario, y una buena superficie de cobertura vegetal 6. Los entrevistados en el presente estudio
coinciden en que es necesario definir normativamente un tamao mnimo de rea verde, por razones
de diseo (diversidad de elementos a incluir) y de operacin (costos de mantencin). Tambin
concuerdan en que este tamao debe ser fijado teniendo presente las caractersticas de las ciudades
chilenas, y que, incluso, podra diferir en funcin de condiciones climticas y topogrficas.
Tabla 5: Poblacin, Ingresos municipales, disponibilidad presupuestaria por habitante, ndice pobreza CASEN
La Pintana Las Condes Maip Providencia Puente Alto San

Bernardo
Nmero total AV 371 361 1.284 157 s.i. s.i.
N de AV en mantencin 367 361 1.284 157 889 659
2
Superficie total AV (m ) 695.000 2.000.000 3.046.099 750.000 s.i. s.i.
2
Superficie con mantencin (m ) 673.000 2.000.000 3.046.099 750.000 2.621.701 1.215.074
% AV en mantencin 96,83% 100% 100% 100% s.i. s.i.
2
Superficie promedio AV (m ) 1.834 5.540 2.372 4.777 2.949 1.844
Fuente: elaboracin propia basada en informacin municipal. s.i.: sin informacin.
En la superficie total mantenida se incluyen todos los tipos de reas verdes existentes en las
comunas: parques, plazas y bandejones. En todos los casos las bases tcnicas de licitacin y/o los
contratos de prestacin del servicio de mantencin establecen distintos requerimientos para estas
reas, principalmente en lo referido a la frecuencia de riego, limpieza y corte de csped. En general,
aunque los Jefes de Departamento de reas Verdes conocen bien la cantidad de cada tipo de rea
verde, dentro de las municipalidades no se utilizan tipologas estandarizadas para clasificar las reas
verdes urbanas 7.
Las tipologas de reas verdes son importantes para las polticas pblicas, en la medida que la
funcionalidad de las reas verdes permite medir la magnitud de su impacto en la calidad de vida de la
poblacin. Al respecto, se puede sealar que en la comuna de Pudahuel no incluida en la presente
muestra se ha incrementado la superficie total de reas verdes en los ltimos diez aos 8, pero este
incremento se debe en gran parte a franjas lineales y espacios verdes incluidos en rotondas, ambos
asociadas a las autopistas que cruzan la comuna. Claramente este tipo de reas tiene una
funcionalidad ambiental y ornamental, pero no es adecuada para su utilizacin como espacio
recreacional, aunque sean utilizadas como tales algunas de ellas con el consiguiente riesgo para los
usuarios. Es por esto que la utilizacin del indicador de metros cuadrados de rea verde por
habitante, tomando como base la superficie de reas verdes mantenida por la municipalidad, engloba
reas con muy diferente funcionalidad, y con diferentes grados de usabilidad por parte de la
poblacin comunal.
En este sentido, para efectos de determinar la mayor o menor necesidad de reas verdes de una
comuna, es ms relevante conocer la disponibilidad de reas verdes del tipo plazas y parques, que
tienen fines recreacionales, permiten el uso de diferentes grupos de edades y contribuyen al sentido
de comunidad, y por estas razones tienen un impacto ms integral en la calidad de vida de la
poblacin local. Esta condicin se vincula a la necesidad de definicin de un tamao mnimo de rea
verde, mencionada anteriormente.
6
Director Ejecutivo de Mi Parque, comunicacin personal en entrevista realizada en enero 2014 por S. Reyes-Paecke.
7
Ver captulo Tipologas de reas verdes en este Informe
8
Reyes S., Pavez C., Penas M. 2014. Superficie de espacios abiertos urbanos AMS 2013 (datos no publicados);

3.2.3 Costos de mantencin totales

Todas las municipalidades del AMS subcontratan la mantencin de la totalidad de las reas verdes, a
excepcin de La Pintana que mantiene directamente una fraccin menor al 5% de la superficie total.
En el caso de Maip, la Municipalidad realiza la mantencin de reas verdes entregadas por las
nuevas urbanizaciones, durante el perodo que media entre la recepcin de las nuevas reas y su
inclusin en alguno de los contratos vigentes.
Tabla 6: Superficie de reas verdes y costos de mantencin por comuna, AMS.
San
La Pintana Las Condes Maip Providencia Puente Alto
Bernardo
2
Superficie mantenida (m ) 673.000 2.000.000 3.046.099 750.000 2.621.701 1.215.074
Nmero de contratistas 1 1 7 17 2 5
Duracin contratos 4 aos 6 aos 3 y 4 aos 3 a 6 aos 3 aos 3 aos

2
Costo unitario ($/m /mes) 111,0 183,9 180,5 301,9 233,0 162,3
Costo anual (M$) 906.342,7 4.413.864,0 7.384.862,7 2.716.856,0 2.844.081,7 2.142.610,4
Costo mensual (M$) 75.528,6 367.822, 0 615.405, 2 226.404,7 237.006,8 178.550,9

Fuente: elaboracin propia basada en informacin municipal
En todos los casos se considera que es mejor dividir la comuna en zonas para efectos de las
licitaciones, porque eso permite a la municipalidad contar con ms de un contratista, diversificando
las contrapartes frente a un tema que es muy sensible para la poblacin. As frente a la necesidad de
rescindir un contrato por incumplimiento, se cuenta con otros contratistas para continuar la
mantencin mientras se resuelve una nueva licitacin por el servicio. Asimismo, frente a emergencias
comunales (ej. inundaciones provocadas por rotura de matrices de agua potable) se cuenta con ms
de una empresa que contribuye con maquinarias y personal para su solucin. El nmero ms
adecuado de contratistas depende de la extensin territorial de la comuna, pero se indica que el
ptimo est entre 3 y 7 contratistas. En el caso de Las Condes se seala que en este momento cuenta
con un solo contratista, debido a que debi rescindir el contrato de una de las dos empresas que
prestaba el servicio en la comuna.
La comuna de Providencia tiene un modelo diferente de contratacin: por una parte divide la comuna
en seis zonas, las cuales se licitan para una mantencin general de las reas verdes de cada zona.
Adems tiene una divisin funcional de la mantencin, que se traduce en la contratacin de empresas
especializadas para la mantencin de juegos de agua, mquinas de ejercicios, juegos infantiles,
fertilizacin y podas, etc. As se superponen las empresas que trabajan en cada zona, con las
empresas que realizan tareas especficas en todas las reas de la comuna. Este modelo genera una
gran complejidad y sobrecarga administrativa para la Direccin de Aseo y Ornato, por lo cual
progresivamente se irn disminuyendo en nmero de contratos, mediante la definicin de funciones
ms integrales. Esta disminucin se har efectiva en la medida que caduquen los contratos
actualmente vigentes, y sea necesario realizar nuevos llamados a licitacin.
Los costos unitarios de mantencin, que reflejan la suma total de las actividades de mantencin de
todos los elementos de las reas verdes, presenta una gran dispersin de valores, siendo el menor de
$120,0 por m2/mes (La Pintana) y el ms alto $301,9 m2/mes (Providencia). Los valores intermedios
entre estos extremos oscilan entre $162,3 m2/mes y $233,0 m2/mes. En el caso de La Pintana dos
factores contribuyen al bajo valor de mantencin: (i) el contrato fue suscrito en el ao 2009, y expira
a fines de 2014, lo cual podra explicar que el valor no refleje los costos actuales de la empresa

contratista, y (ii) cuentan con menor proporcin de superficies de csped dentro de sus reas verdes,
lo cual reduce tanto el costo de agua, como de horas/hombre destinadas al riego, y ello impacta en el
costo total. En la Pintana el costo unitario consignado en el contrato de mantencin es de $111,0 por
m2/mes, pero a ello se debe agregar el gasto en agua, que es pagada por la municipalidad; por esta
razn, se estima que el costo asciende aproximadamente a $120m 2/mes.
3.2.4 Desglose de los costos de mantencin por tem

Al desagregar las diferentes partidas de costos que integran el costo unitario de mantencin, se
tienen cuatro componentes principales: personal, vehculos y maquinaria, insumos y agua para riego.
La participacin relativa de estas partidas en la ecuacin de costos es relativamente similar entre las
diferentes comunas, siendo la ms importante las remuneraciones, que slo en el caso de Providencia
fue estimada en el 50% del costo total, pero en las restantes comunas est entre 60 y 75% (Tabla 4).
En segundo lugar de importancia estn los insumos que incluyen fertilizantes, elementos para la
limpieza de equipamiento y mobiliario presente en las reas verdes, pinturas, materiales para la
reparacin de mobiliario daado, y uniformes del personal entre otros elementos fungibles. En tercer
lugar con una participacin cifrada entre el 10 y 15% del total anual, se encuentra el agua de riego.
Por ltimo, se encuentran los vehculos, mquinas y equipos, que tienen una participacin menor, en
torno al 5% del costo total. En algunas municipalidades (ej. San Bernardo) las herramientas se
incluyen en la misma glosa de las mquinas y equipos, y en otros casos se consideran como parte de
los insumos. En todos los casos la glosa vehculos incluye camiones aljibe, camiones para el transporte
de residuos desde las reas verdes hasta los lugares de acopio establecidos y camionetas.
Tabla 7: Participacin de distintos tem en los costos totales de mantencin, AMS.
La Pintana Las Condes Maip Providencia Puente San Bernardo

tem de costo Alto
Personal 60% 60% 75% 50% s.i. s.i.
Vehculos, mquinas 5% 5% 5% 5% s.i. s.i.
y equipos
Insumos 25% 20% 10% 25% s.i. s.i.
Agua de riego 10% 15% 10% 15% s.i. s.i.
Pago del agua Municipalidad Contratista Municipalidad Contratista Contratista Contratista
Fuente de agua Agua potable, Agua Agua potable Agua potable, Agua Agua potable
canal potable pozo profundo potable
s.i. sin informacin. Fuente: elaboracin propia basada en informacin municipal
La importancia del tem personal en la funcin de costos revela que en todos los municipios sta es
una tarea intensiva en mano de obra. Al analizar la composicin del personal se observa que est
integrado mayoritariamente por trabajadores sin calificacin tcnica (98%-99%) y en una fraccin
menor por personal tcnico profesional (1%-2%). El personal no calificado incluye: (i) los jardineros,
que conforman entre el 80-85% de la planta de personal permanente y (ii) tambin incluye ciertas
especialidades como gasfter, albail, conductores de camiones, operadores de maquinaria,
podadores y encargados de fumigaciones. El personal calificado incluye profesionales con ttulo de
Agrnomo o Ingeniero Forestal, y Tcnicos Agrcolas o Tcnicos Forestales, los cuales estn
encargados de la direccin del servicio y la supervisin del trabajo del personal no calificado.
Una de las razones que explica la importancia del tem personal en la composicin de los costos de
mantencin es la imposibilidad de instalar sistemas de riego tecnificado, producto de las altas tasas
de vandalismo que afectan a la comunas del AMS. No slo las comunas incluidas en este estudio, sino
que la mayora de las comunas del AMS reportan el vandalismo como el ms grave problema que

afecta a las reas verdes (y tambin al arbolado urbano). Por esta razn la mantencin de reas
verdes se mantiene como una actividad intensiva en mano de obra, a pesar de la existencia de
alternativas tecnificadas de riego.
Tambin existe otra consideracin no menor para los municipios, y es que la mantencin de reas
verdes absorbe una gran cantidad de mano de obra no calificada, y constituye una fuente de empleo
relevante en pocas de menor dinamismo econmico. Los entrevistados sealan que en los perodos
de mayor actividad econmica, por ejemplo en construccin, es ms difcil encontrar jardineros o los
existentes renuncian, porque reciben sueldos un poco mayores en otros sectores de actividad
econmica. En general, los jardineros reciben el sueldo mnimo legal, por eso resulta un empleo poco
competitivo frente a otros que pagan una remuneracin superior. De manera que hay una razn de
ndole social o de poltica social que refuerza positivamente esta caracterstica de la mantencin de
reas verdes. En algunos municipios se considera importante avanzar hacia una calificacin del
personal, mediante capacitaciones ofrecidas por los mismos contratistas o incluso por la
municipalidad, para mejorar el estndar de mantencin, pero siempre manteniendo esta orientacin
hacia trabajadores que tienen pocas opciones en el mundo laboral.
Por ltimo en el tem agua para riego, en general est incluida dentro de los contratos y es pagada
directamente por el contratista. Slo las municipalidades de La Pintana y Maip cubren el costo del
agua directamente, lo que para este ltimo caso se debe a que la empresa sanitaria es de propiedad
municipal. No obstante representar una proporcin menor del costo, en todos los casos se reconoce
que hay posibilidades de efectuar ahorros mediante la optimizacin de las prcticas de riego o
agregando una mnima tecnificacin en las reas en donde esto es posible. Se debe considerar que
este costo es variable durante el ao, llegando a representar el 50% del costo total de mantencin en
los meses ms secos, pero en los meses de invierno se acerca a cero. Por esta razn, la estimacin de
15% se realiza sobre la base de costos anualizados.
Como se explica en la seccin sobre medidas de ahorro adoptadas por las municipalidades (3.2.6 de
este mismo Captulo), una de las medidas ms frecuentes es la regulacin de horarios y caudales de
riego, con el fin de ahorrar agua.
3.2.5 Factores que incrementan los costos

Los factores que incrementan los costos, de acuerdo con los entrevistados son los siguientes, en
orden de importancia: Vandalismo, intensidad de uso, dispersin y pequeo tamao de las reas
verdes, costo del agua, escasez de lluvias y la disposicin ilegal de basuras y escombros.
a. Vandalismo
El vandalismo afecta a la mayora de las comunas analizadas, siendo mucho mayor en La Pintana,
Maip, Puente Alto y San Bernardo. En Providencia se menciona asociado a ciertas reas verdes, pero
no es un problema extendido en la comuna. El vandalismo genera la necesidad de reparacin del
mobiliario, reposicin de rboles y plantas en general, reposicin de luminarias, medidores de agua y
limpieza intensiva. Todo ello impacta principalmente sobre el costo del personal, ya que hay que
destinar una mayor cantidad de horas/hombre por superficie. Pero el impacto ms significativo es en
los sistemas de riego: en varias de las comunas analizadas los entrevistados sealan que es imposible
instalar riego tecnificado porque cuando se han instalado son destruidos muy rpidamente. En
algunos casos la intencionalidad es el robo de los sistemas, pero en la gran mayora de los casos es
simplemente destruccin de las partes superficiales de los sistemas.

b. Intensidad de uso
Si bien la intensidad de uso es mencionada como un factor que incrementa el costo, ello no tiene una
connotacin negativa, ya que es del inters de las municipalidades que las reas verdes sean
utilizadas por la poblacin. En general, la mayor intensidad de uso ocurre en las zonas cntricas de la
comuna, o en reas aledaas a equipamientos y servicios de mayor importancia. En la comuna de
San Bernardo, este factor se traduce en el precio unitario de mantencin, ya que en sus contratos de
prestacin del servicio de mantencin de reas verdes, establece tres categoras de mantencin
con sus respectivos precios unitarios. As se diferencian tres categoras 9:
- Categora A: corresponde a las reas verdes que deben presentar mantencin los 7 das de la
semana. Precio unitario ms alto.
- Categora B: aquellas reas verdes que deben presentar mantencin 6 das de la semana (de
lunes a sbado). Precio unitario alrededor de un 25% ms bajo que las reas categora A.
- Categora C: aquellas reas verdes que deben presentar mantencin 3 das de la semana.
Precio unitario alrededor de un 65% ms bajo que las reas de categora A.
En el caso de Puente Alto se diferencia entre reas verdes en mantencin total, reas bandejones a
mantener mensualmente, y reas bandejones con retiro de residuos semanal. No obstante el
contrato se realiza a suma alzada, sin diferenciar precios unitarios para cada categora.
En las restantes comunas el costo unitario representa un promedio de todas las reas, de manera que
se asume que el contratista, al calcular la funcin de costos y ofertar un solo precio para toda la
comuna, estara internalizando dichas diferencias 10. As, el precio promedio ofertado sera ms bajo
que el precio real de mantencin de las reas que demandan ms limpieza y cuidados, y ms alto que
el precio real de las reas que requieren menor esfuerzo de mantencin.
c. Dispersin y pequeo tamao de las reas verdes

La dispersin y pequeo tamao de las reas verdes afecta principalmente a las comunas de Maip,
Puente Alto y San Bernardo, aunque las dispersin espacial tambin fue mencionado como un factor
que incrementa el costo de mantencin en la entrevista realizada a la Jefa del departamento de reas
Verdes de Las Condes. En este ltimo caso para referirse de manera general a los factores que inciden
en el precio, y no necesariamente como una problemtica de la comuna.
La dispersin, entendida como al distancia relativa de las reas verdes entre s, afecta el costo porque
exige el desplazamiento del personal (principalmente jardineros y aseadores) lo cual requiere tiempo,
mermando el perodo a ser destinado a las labores de mantencin. Si adems las reas son de
pequeo tamao este impacto se incrementa, porque los desplazamientos consumen una proporcin
cada vez ms importante de la jornada, ya que la limpieza y mantencin de pequeas reas se realiza
en poco tiempo.
En general se considera que un jardinero puede mantener una superficie de 3.500 m 2/jornada11, pero
en el caso de los parques esta cifra puede ascender a 4.500 o 5.000 m 2/jornada, porque al estar toda
la superficie concentrada en un lugar, toda la jornada se destina efectivamente a las labores de
9
Doc. Contrato Concesin para la prestacin del servicio de mantencin y reposicin de reas verdes en la comuna de San
Bernardo Sector Centro y respectivos contratos para los sectores Nororiente, Norponiente, Suroriente, y Surponiente de la
Comuna. Ilustre Municipalidad de San Bernardo.
10
Entrevistas a Jefes de Departamento de reas Verdes, comunas de La Pintana, Maip y Las Condes.
11
Este parmetro fue mencionado por todos los entrevistados, sealando que se utiliza para calcular cuntos jardineros son
necesarios para mantener una superficie determinada, aunque ninguno de ellos conoce el origen de este valor. Todos
mencionaron que es ampliamente utilizado.

mantencin, sin necesidad de destinar tiempo al traslado entre un rea y otra. Es decir, una plaza de
10.000 m2 (una hectrea) puede ser mantenida por dos jardineros. Al estar las superficies dispersas,
el rendimiento desciende a 3.000 o incluso 2.500 m2/jornada, y para una superficie total de 10.000 m2
se requieren tres o cuatro jardineros. En Maip, Puente Alto, San Bernardo, as como en la mayora
de las comunas del rea Metropolitana de Santiago (AMS), el 50% de las reas verdes es menor a
1.000 m2 y alrededor de un 30% es menor a 500 m2, como lo muestra un estudio publicado en el ao
201012. Esta realidad impacta fuertemente en los costos de mantencin de reas verdes en el AMS.
d. Escasez de lluvias y costo del agua

Los perodos de sequa propios del clima mediterrneo y la escasez de lluvias impactan en los costos
de mantencin por la va de los costos crecientes del agua potable y porque requieren de jardineros
que realicen el riego con una frecuencia mnima de tres das a la semana en el perodo que va de
septiembre a abril-mayo. En una gran parte de las reas verdes la frecuencia de riego es diaria en esta
poca del ao. Los entrevistados han sealado su preocupacin dado que esperan un incremento en
los precios del agua en la cuenca de Santiago, y porque dados los planes de construccin de nuevas
reas verdes, del gasto por concepto de agua ir en incremento.
Tambin se ha sealado que es necesario explorar alternativas tecnolgicas y de manejo que
permitan optimizar el uso del agua, pero que sean adaptadas a la realidad propia de cada comuna. De
las municipalidades entrevistadas, slo La Pintana ha explorado a nivel experimental el uso de aguas
grises, pero esto no est explcitamente permitido en las regulaciones sanitarias vigentes. Adems
este sistema requiere de cambios mayores en la operacin general del sistema de provisin y
recoleccin de aguas urbanas, que excede las capacidades municipales. En Providencia se ha
considerado el uso de los derechos de agua que la Municipalidad posee sobre el Canal San Carlos,
pero el gran contenido de partculas en suspensin (propio de la condicin cordillerana de los cursos
de agua) dificulta su utilizacin en los sistemas de riego existentes en la comuna, ya que este material
se acumula en ductos y depsitos y los colmata; adems deja una fina capa de material particulado
sobre el csped, por tanto slo puede ser utilizado en lugares en donde hay posibilidades de tratar el
agua para abatir las partculas.
e. Disposicin ilegal de basuras y escombros

La disposicin de basuras y escombros afecta principalmente a reas verdes que tienen un menor
grado de consolidacin, o en las cuales predominan los rboles y carecen de csped y mobiliario. En
las comunas afectadas por esta prctica se retiran los escombros y basuras para evitar la permanencia
de microbasurales, pero ello consume recursos humanos, mquinas y vehculos, por ello se indica
entre los factores que incrementan el costo de mantencin.
3.2.6 Medidas para disminuir el gasto anual en mantencin

En la actualidad las municipalidades han implementado medidas para disminuir el gasto, o para
optimizar los recursos de los cuales disponen. Las medidas mencionadas por los entrevistados
incluyen multas a los contratistas por malgasto o prdidas de agua, prohibicin de riego en las horas
de mxima radiacin solar, seleccin de rboles y cubresuelos resistentes a la sequa, incremento de
las rboles nativos, disminucin de las superficies con csped, y riego tecnificado. Estas medidas
estn siendo implementadas por los municipios de la Regin Metropolitana en funcin de sus
recursos y realidades especficas.
12
Reyes-Paecke S., Figueroa I. (2010) Distribucin, superficie y accesibilidad de las reas verdes en Santiago de Chile. EURE
36 (109), 89-110.

Respecto a las medidas administrativas, tanto las multas por prdidas o malgasto de agua, como los
horarios en los cuales se debe regar en los meses de verano, estn establecidos en las Bases de
Licitacin y en los contratos de concesin respectivos. En la mayora de los casos las multas se
incrementan por la repeticin de la falta. En general las multas oscilan entre 0,5 y 2 UTM por cada
plaza o 2.500 m2 en los cuales se detecta la falta, y por cada vez que se registra la falta. En la mayora
de los contratos se exige que el riego sea diario entre los meses de septiembre y abril, pero se
prohbe regar en las horas de mayor temperatura, con el fin de disminuir la prdida por
evaporacin13. En todos los parques administrados por Parque Metropolitano de Santiago se
establecen horarios de riego en las primeras horas de la maana, y en las tardes desde las 18:00
horas en adelante14. El riego nocturno no siempre puede ser implementado porque los jardineros
tienen horarios de trabajo diurno.
La seleccin de especies principalmente rboles resistentes a la sequa, y que requieren por tanto
menos riego es muy extendida en la ciudad. Esta medida impacta en el consumo de agua y tambin
en las horas/hombre destinadas a esa tarea. A excepcin de Providencia y Las Condes, en las otras
municipalidades se disminuye la proporcin de csped dentro de las reas verdes reemplazndolas
por cubresuelos que requieren menos riego, o por baldosas, pastelones o maicillo. Slo en Maip se
ha establecido un estndar que establece que las reas verdes deben tener como mximo un 40% de
la superficie cubierta por csped.
Sin embargo, a juicio de los entrevistados no es posible reemplazar completamente el csped porque
junto con los rboles, es el elemento ms valorado por la poblacin. Esto es refrendado por
experiencias como las de Fundacin Mi Parque y oficinas de paisajismo que han realizado diseo
participativo de reas verdes (ej. en el diseo de algunos de los parques construidos por el Programa
de Parques Urbanos del MINVU), los cuales sealan que la poblacin solicita csped para las plazas y
parques. La solucin en este caso es disminuir la extensin de las superficies de csped, y plantar
rboles para disminuir la radiacin solar directa, y as disminuir la necesidad de riego durante el da.
Ello porque en Santiago, las altas temperaturas y la baja humedad del aire en los meses de verano son
los factores que desecan ms rpidamente al csped y a la vegetacin no adaptada al stress hdrico.
Por otra parte el ahorro en riego que se obtiene al reemplazar el csped por cubresuelos o maicillo no
es compensado porque ambos elementos requieren cuidados y limpieza ms intensiva que el csped,
lo cual se traduce en un mayor costo en horas/hombre. La mayora de los cubresuelos deben ser
desmalezados semanalmente y el suelo debe ser permanentemente aireado y fertilizado para que
logre establecerse con una densidad suficiente para mantenerse en el tiempo. Respecto al maicillo
requiere limpieza ms frecuente, se desintegra con las lluvias (y con el riego si se realiza de manera
descuidada), lo cual genera la necesidad de reposicin frecuente. En Las Condes agregan que no se
usa porque genera partculas en suspensin, lo cual lo hace un material poco recomendado para
espacios de circulacin en el AMS. En sntesis, la solucin ms aplicada es disminuir la superficie de
csped, pero no eliminarla, y reemplazar las especies arbreas y arbustivas existentes que demandan
mucha agua por especies resistentes a la sequa. En el caso de los rboles la medida se aplica en
nuevas reas verdes, y en los rboles que deben ser reemplazados en las reas existentes.
En cuanto al riego tecnificado, todos los entrevistados sealan que es una importante fuente de
ahorro, principalmente por su impacto en las remuneraciones, y en el gasto de agua, pero tambin
que es objeto de robos y destruccin en la mayora de las comunas, por tanto no puede ser
13
Bases Tcnicas Concesin de Mantencin de las reas Verdes de la Comuna de Puente Alto; Bases Tcnicas Servicio de
Mantencin de reas Verdes en la Comuna de Maip. Zona 1,3,4 y 6; Entrevistas a Jefes de Departamento de reas Verdes
de las comunas de Providencia y Las Condes;
14
Entrevistas a encargados de parques urbanos, Parque Metropolitano de Santiago.

implementado. Como se ha mencionado antes, el vandalismo es uno de los principales factores que
incrementa los costos de mantencin, y es la razn que impide la instalacin de riego automatizado
en la mayora de las comunas del Gran Santiago, pero tambin en otras regiones de Chile. De las
comunas analizadas, La Pintana, Maip, Puente Alto y San Bernardo son afectadas por vandalismo en
sus reas verdes, por lo cual slo pueden instalar riego automtico en los parques que cuentan con
vigilancia, y en algunos sectores de sus comunas, como la plaza cvica y barrios en los cuales no se
registran actos vandlicos.
La Municipalidad de Las Condes est actualmente en un proceso de instalar sistemas de riego
tecnificado en todas sus reas verdes, y Providencia ya tiene estos sistemas en la mayora de sus
parques y plazas. De acuerdo con las proyecciones de costos realizadas por la Municipalidad de Las
Condes el mayor ahorro se origina en la disminucin de las horas/hombre, las cuales en la actualidad
representan alrededor del 60% de los costos totales de mantencin de reas verdes. Tambin se
espera un ahorro de agua porque se puede implementar riego nocturno, y porque estos sistemas
permiten dosificar mejor el volumen de agua por unidad de superficie.
3.3 Macrozona norte
Para analizar los costos de mantencin en el norte del pas, se seleccion la ciudad de Antofagasta,
porque sus caractersticas urbanas y climticas la hacen representativa de dicha zona. El principal
factor climtico que condiciona la mantencin de las reas verdes urbanas es la extrema aridez,
ocasionada por la presencia del Desierto de Atacama. Esto explica la localizacin de las ciudades en la
costa o bien en los oasis existentes en los escasos cursos de agua de la regin. En Antofagasta la
precipitacin alcanza apenas 7 mm anuales, y la temperatura media anual es de 16,5 C.

La comuna tiene la totalidad de sus reas verdes en mantencin, pero cuenta con suelos disponibles
para la construccin de nuevas reas verdes. En la actualidad cuenta con 2,5 m2 de rea
verde/habitante, pero hay diferencias al interior de la ciudad: la zona norte de la ciudad presenta 1,5
m2/habitante, el centro bajo 2,7 m2/habitante, centro alto presenta el valor ms bajo, con 0,3
m2/habitante y la zona sur presenta el valor ms alto, con 3,7 m2/habitante15.
Tabla 8: Nmero y superficie de reas verdes en mantencin, Antofagasta
Nmero total AV de la comuna 221

Nmero de AV en mantencin 221
% en mantencin (nmero) 100%
Superficie total AV de la comuna 958.094
Superficie en mantencin 958.094
% en mantencin (superficie) 100%
2
Superficie rea verde por habitante (m /hab) 2,5
Fuente: elaboracin propia en base a informacin municipal
La Municipalidad de Antofagasta ha definido una tipologa bastante detallada para efectos de la

mantencin, diferenciando siete tipos de reas (Tabla 8). Se incluyen las jardineras, porque forman
parte de las superficies que deben ser mantenidas por el contratista. Las plazoletas son las ms
15
Ilustre Municipalidad de Antofagasta, PLADECO 2011-2020

numerosas pero representan la menor superficie total por categora. Los parques aportan la mayor
superficie, seguidos por los paseos, bandejones y plazas.
Tabla 9: Tipologa de reas verdes, Antofagasta
Tipo Frecuencia Superficie total Superficie promedio

Parque 14 299.968,0 21.426,3
Paseo 16 193.826,0 12.114,1
Plaza 45 172.726,0 3.838,4
Plazoleta 100 89.638,0 896,4
Bandejn 42 179.808,0 4.281,1
Rotonda 3 21.960,0 7.320,0
Jardineras 2 167,0 83,5
Fuente: I. Municipalidad de Antofagasta
3.3.2 Costos de mantencin

La mantencin de la totalidad de las reas verdes se realiza mediante empresas contratistas. En la
actualidad hay dos contratos: uno que incluye todas las reas verdes de la ciudad y otro que se refiere
exclusivamente a la Plaza Coln. El costo unitario de mantencin de las reas verdes est expresado
en UTM y al valor de noviembre de 2014 corresponde a $178,95. Este valor es similar al registrado en
las comunas de la zona centro, pero no incluye el costo del agua. La Municipalidad de Antofagasta
paga directamente el agua de riego, pero slo hasta fines de 2014, cuando expira el contrato
actualmente vigente. De acuerdo con informacin municipal, se destinan alrededor de MM$ 1.000
para riego al ao. En el portal SINIM se consigna que el gasto en agua de la Municipalidad de
Antofagasta ascendi en el ao 2013 a M$ 1.665,983 porque incluye otros gastos de agua
municipales. De manera que al incluir el valor del riego, el costo unitario de mantencin asciende a
$265,93 (Tabla 9).
Tabla 10: Costos de mantencin totales y unitarios, Antofagasta
Mantencin subcontrato 100%

2
Superficie mantencin subcontrato (m ) 958.094
Nmero subcontratos 3
Duracin subcontrato 3 y 4 aos
Zonas mantencin No hay
Costo m2 UTM (UTM= 42.770) 0,004184
2
Costo unitario m /mes (UTM nov.2014 ) ($) 178,95
2
Costo unitario m /mes ($) incluyendo riego 265,93
Nota: valor UTM nov.2014 = $42.770.
Los elementos ms intensivos en mano de obra son la jardinera en general, ya que adems del riego
se debe lavar el follaje de rboles y arbustos con frecuencia, para evitar la acumulacin de sales y
partculas presentes en el aire de esta ciudad16. El tratamiento del suelo, fertilizacin y otros trabajos
habituales en la jardinera se realizan con mayor frecuencia en las ciudades del norte.
16
Entrevistas a profesionales del Departamento de reas Verdes de la Municipalidad de Antofagasta

3.3.3 Factores que incrementan costos

El factor mencionado en primer lugar es el vandalismo, que afecta principalmente a las reas verdes
localizadas en el sector norte y centro alto de la ciudad. Ambos son los sectores con menor superficie
de reas verdes, y concentran poblacin de bajos ingresos, por lo cual son una prioridad para la
municipalidad. Es este mismo vandalismo que por afectar las reas verdes nuevas construidas
determinan que estas zonas permanezcan con una baja cifra de reas verdes/habitante. Esta accin
incrementa los costos de mantencin por concepto de reposicin de mobiliario, vegetacin y
limpieza del rea.
Los otros dos factores que incrementan los costos de mantencin en la ciudad son el precio del agua,
que es ms alto que en otras ciudades del pas, y la extrema aridez. El clima es un factor natural
determinante para el desarrollo de la vegetacin. Si bien las temperaturas medias registradas en
Antofagasta son adecuadas para muchas plantas, las condiciones de suelo, ausencia de lluvias,
sequedad del aire y alta radiacin solar exigen la seleccin de especies muy resistentes a estas
condiciones, y un manejo especializado de la vegetacin para evitar su deterioro. Asimismo se debe
regar las plantas durante todo el ao, disminuyendo la frecuencia en el periodo invernal a una o dos
veces por semana. Todo ello se traduce en mayores costos de mantencin.
3.3.4 Medidas adoptadas por el municipio para disminuir los costos actuales
Entre las medidas adoptadas por el municipio para disminuir los costos actuales est la clasificacin
de las reas verdes, definiendo las actividades de mantencin y su frecuencia. Ello permite optimizar
la distribucin del personal, insumos, vehculos y equipos. Asimismo se ha seleccionado vegetacin
que se adapta a las condiciones climticas efectuando un adecuado manejo.
En un nivel todava propositivo se est analizando la utilizacin de aguas residuales tratadas o aguas
grises para el riego de las reas verdes urbanas, ya que a futuro se proyecta incrementar la superficie
de reas verdes por habitantes, pero ello no podra ser sustentado mediante riego con agua
potable17. Sin embargo ello requiere una inversin mayor de parte de la empresa sanitaria, que hoy
trata las aguas antes de ser depositadas en el mar. Pero la utilizacin aguas residuales exige un
segundo tratamiento que cumpla con los estndares definidos por la normativa para el agua de riego;
adems se deben instalar redes que permitan distribuir estas aguas a lo largo de la cuidad.
3.4 Macrozona Norte Chico
Para el estudio de la macrozona Norte Chico se seleccionaron las ciudades de La Serena y Coquimbo,
pero al cierre del presente estudio slo se cuenta con la informacin entregada por la Ilustre
Municipalidad de La Serena. Dada la cantidad y diversidad de reas verdes de La Serena se estima que
el anlisis es vlido para otras ciudades de la Regin.
La ciudad de La Serena cuenta con 224.489 habitantes, de acuerdo con las proyecciones del INE al
ao 2013. La Municipalidad estima que esta proyeccin subestima el crecimiento que ha tenido la
ciudad en la ltima dcada. El clima es mediterrneo desrtico, con una precipitacin anual de 78
mm, y temperatura media anual de 15C. Los ingresos municipales ascendieron a M$35.553.579 en
el ao 201318, con una disponibilidad presupuestaria por habitante de $130.000 19. El ndice de
17
Informacin municipal; Plan CREO Antofagasta (www.creoantofagasta.cl)
18
Informacin SINIM (www.sinim.cl)
19
Biblioteca del Congreso Nacional. Sistema de Estadsticas comunales.

pobreza CASEN es de 13,6% y la superficie de reas verdes con mantencin alcanza los 5,2
m2/habitante20. La ciudad cuenta con 123,33 hectreas de reas verdes de tamao superior a una
hectrea, de acuerdo con el Catastro de Parques Urbanos del Ministerio de Vivienda.
3.4.1 Superficie de reas verdes con mantencin

En el presente ao la ciudad tiene un total de 1.362.079 m 2 de reas verdes en mantencin. De esta
superficie el 75% es mantenido mediante empresas contratistas, y el 25% restante es mantenido
directamente por la municipalidad.
Tabla 11: Superficie y modalidad de mantencin, La Serena
Superficie en mantencin 1.362.079

Nmero de reas verdes con mantencin 114
Mantencin municipal 270.000
Superficie mantencin subcontrato 1.092.079
Nmero subcontratos 2
Duracin subcontrato 4 aos
Para efectos de la mantencin, la Municipalidad de La Serena ha definido dos tipos de reas verdes,
cuya diferencia se basa en la intensidad de uso, lo cual, a su vez, define la frecuencia y diversidad de
las tareas de mantencin.
Las reas Tipo A se encuentran en zonas cntricas y cercanas a la playa, lo cual define una intensidad
de uso ms alta, sobre todo en la poca de verano. Siendo La Serena una ciudad turstica, la poblacin
flotante es significativa en la temporada estival, lo que determina por ejemplo, que se exija una
frecuencia de aseo y retiro de la basura de al menos 4 veces al da durante la temporada de verano.
Asimismo, las reas Tipo A incluyen la plaza cvica y otras plazas importantes en la ciudad, las cuales
requieren del lavado y limpieza de baldosas con medios tecnificados21. Estas exigencias se reflejan en
los costos del servicio de mantencin, lo cuales son ms altos que en las reas de Tipo B (Tabla 11).
Las reas Tipo B incluyen las plazas vecinales, plazoletas y bandejones con menor intensidad de uso, y
que requieren una mantencin menos intensiva. En estas reas no se exige incrementar el aseo
durante los meses de verano.
Tabla 12: Tipologa de reas verdes para mantencin, La Serena

2
Tipologa de Definicin Precio m establecido en Bases Tcnicas
mantencin
2 2
Tipo A cuidado integral $160 por m de reas verde y $140 por m de rea
peatonal
2 2
Tipo B menores cuidados $140 por m de reas verde y $110 por m de rea
peatonal
Fuente: Bases Tcnicas Licitacin de la Concesin de la mantencin de reas Verdes, Comuna de La
Serena
20
Informacin SINIM (www.sinim.cl)
21
Bases Tcnicas, Concesin Municipal del Servicio de mantencin de las reas Verdes Comuna de La Serena; Informacin
Direccin de Aseo y Ornato, Municipalidad de La Serena.

3.4.2 Costos de mantencin de reas verdes

La participacin porcentual del costo del personal en los costos totales es estimada en un 65%. Este
tem en el caso de La Serena incluye, adems del personal necesario para las labores de jardinera y
limpieza, la contratacin de personal para la vigilancia diurna y nocturna de los parques municipales
incluidos en el contrato de concesin. La vigilancia es un costo alto comparado con el personal no
calificado, porque requiere de personal que trabaja por turnos, y las jornadas nocturnas y de fin de
semana tiene un valor ms alto que la jornada de trabajo diurna.
Tabla 13: Costos de mantencin, La Serena
Monto anual del contrato mantencin 2014 ($) 194.664.800,00

Monto mensual contrato 2014 ($) 16.222.066,67
2
Costo unitario m /mes ($) 138,92
Incluye costo del agua de riego si
% del tem personal en costo total 65%
% insumos en costo total 10%
% agua de riego en costo total 15%
% de vehculos y maquinaria en costo total 10%
Fuente: elaboracin propia en base a informacin municipal. Los porcentajes de
cada tem son aproximados
Respecto a la jardinera, los entrevistados sealan que las labores ms intensivas en mano de obra
son el mantenimiento del csped, cubresuelos y plantas florales. La Direccin de Aseo y Ornato
considera que se debe contar con un trabajador por cada 2.500 m 2 de rea verde. Ello garantizara
una adecuada mantencin de todas las reas verdes incluidas en la concesin.
La participacin del agua en el costo total se estima en un 15% lo cual es similar a lo sealado por los
entrevistados de la zona centro. Aunque este costo vara estacionalmente, no es tan marcado como
en la Regin Metropolitana, ya que las lluvias en La Serena son ms espordicas, y la humedad
proviene principalmente de la neblina costera, la cual se registra durante todo el ao. Las Bases
Tcnicas establecen que se debe regar con una frecuencia mnima de tres das, y en caso de lluvias se
suspende el riego. En verano la frecuencia aumenta en funcin del estado de la vegetacin,
principalmente csped y florales, que son ms sensibles a la falta de agua. La fuente de agua utilizada
es agua potable, y la mayora de las reas verdes cuentan con un medidor.
El actual contrato de mantencin incluye la instalacin de riego tecnificado de manera que en cinco
aos se espera que la totalidad de las reas verdes cuenten con este tipo de riego. Ello permitir
racionalizar el costo del agua y disminuir la participacin de la mano de obra en el costo total de
mantencin.
Respecto a los factores que incrementan los costos, se mencion principalmente a la sequa, que ha
disminuido notablemente la disponibilidad de agua, y encarecido los costos de riego, y la falta de
recursos, que ha impedido la instalacin de sistemas ms eficientes de riego hasta ahora.
Con el fin de enfrentar estas restricciones la Municipalidad ha aplicado dos estrategias: la primera es
la seleccin de rboles nativos y cubresuelos resistentes a la sequa, para mantener la cobertura
verde de la ciudad con especies resistentes a las condiciones climticas locales. La segunda medida ya
se ha mencionado, y consiste en la instalacin de riego tecnificado, que permitir optimizar el uso del
recurso agua, cada vez ms escaso en la comuna.

3.5 Macrozona Sur
3.5.1 Antecedentes
Las ciudades seleccionadas para el anlisis de costos en la zona Sur del pas fueron Concepcin, San
Pedro de la Paz, y Talcahuano. Estas tres ciudades forman parte del rea Metropolitana de
Concepcin (AMC). El clima de estas ciudades es templado, con precipitaciones anuales entre 1.100 y
1.300 mm, y temperatura media anual en torno a los 13C.
La poblacin de Concepcin y Talcahuano es ampliamente superior a la poblacin de San Pedro de la
Paz, lo que se refleja en la totalidad de ingresos mensuales, pero no as en la disponibilidad
presupuestaria, la que es equivalente entre Concepcin y San Pedro de la Paz, y un 20% superior en
Talcahuano. Por otra parte, el ndice de pobreza es considerablemente menor en San Pedro de la Paz
que en las otras dos comunas, y el ndice de reas verdes por habitantes, es notablemente inferior en
Concepcin que en Talcahuano y San Pedro de la Paz. Esto muestra que la seleccin de estas comunas
refleja la diversidad de municipalidades en el AMC.
Tabla 14: Caracterizacin socioeconmica y de los ingresos municipales de las comunas que integran la muestra, AMC.
Comuna Poblacin Ingresos Disponibilidad ndice de Superficie reas

1 2
comunal 2013 municipales (M$) presupuestaria pobreza CASEN verdes por
2 2 3
por habitante ($) (%) habitante (m2)
Concepcin 230.255 26.712.641 106.000 14,1 4,8
San Pedro de la Paz 8.049 1.722.216 105.000 7,0 7,0
Talcahuano 171.309 21.367.066 123.000 17,1 7,4
1 2 3
Fuentes: INE, Proyecciones de poblacin; SINIM consultado 15/07/2014; Clculo en base a informacin municipal y
proyecciones de poblacin INE.

De la comuna de San Pedro de la Paz no ha sido posible conseguir respuesta, hasta la fecha
(17/11/2014) por lo que el anlisis se refiere slo a Concepcin y Talcahuano. Ambas comunas
cuentan con prcticamente la totalidad de sus reas verdes mantenidas y ambas cuentan con slo un
subcontrato de mantencin, aunque en el caso de Talcahuano la municipalidad tiene una
participacin ms activa en la mantencin misma.
Tabla 15: Antecedentes de superficie de rea verde y modalidades de mantencin, AMC.
Variables Concepcin San Pedro de la Paz Talcahuano
Superficie total AV de la comuna 1.100.000 s/i 1.212.693

Superficie en mantencin 1.078.000 s/i 1.212.693
% en mantencin (superficie) 98% s/i 100%
2
Superficie rea verde por habitante (m /hab) s/i 7,4
Tipologa de AV No hay s/i 3
Superficie AV mayores de 1 hectrea 146,56 s/i 39,49
Modalidad mantencin Empresa s/i Municipalidad + CODEFF
contratista y contratista


2
Superficie municipalidad + otra institucin (m ) 0 s/i 200.000
Mantencin subcontrato (%) 100% s/i 83,5%
2
Superficie mantencin subcontrato (m ) 1.078.000 s/i 1.012.693
Nmero subcontratos 1 s/i 1
Fuente: elaboracin propia en base a entrevistas; dato superficie reas verdes mayores a una hectrea,
MINVU Catastro de Parques Urbanos, 2013. s/i: sin informacin.

El costo unitario de mantencin es similar en Concepcin y Talcahuano y ambos no incluyen el pago
del agua. En el caso de Talcahuano se obtuvo informacin referente al gasto anual en agua de riego
($100 millones aproximadamente), el que elevara el coste unitario en aproximadamente un 6,3 % (de
$110 a $118).
Tabla 16: Superficie de reas verdes y costos de mantencin por comuna, AMC

2
Costo unitario mantencin m /mes 104,14 s/i 109,62
El costo incluye pago del agua No s/i No
Gasto anual agua de riego ($) s/i 100.000.000
2
Costo m pesos /mes (incluyendo agua) s/i 118, 0
Monto anual del contrato mantencin ($) 1.800.000.000 s/i 1.332.171.684
Monto mensual contrato ($) 150.000.000 s/i 111.014.307
Monto anual contratos + costo agua ($) s/i 1.432.171.684
Fuente: elaboracin propia en base a informacin municipal. s/i: sin informacin.
3.5.4 Desglose de costos de mantencin por tem

Slo para Concepcin se obtuvo respuestas detalladas acerca de cmo se desglosan los costos de
mantencin. En este caso un 60% de los costos equivalen a mano de obra, siendo el tem ms
elevado. En este caso el municipio exige al contratista un nmero mnimo de jornales y un sueldo
mnimo para ellos ($250.000 lquido).
Los elementos ms intensivos en mano de obra para Concepcin son los juegos que tienen alta
demanda social (uso) y la plantacin y mantencin de flores ornamentales y de algunos cubresuelos.
Por otra parte el riego es un elemento variable en su aplicacin, regndose actualmente entre los
meses de octubre y marzo. Como fuente de agua potable combinan el uso de agua potable, teniendo
un medidor en cada plaza, y el uso de camiones aljibes que son rellenados con agua de un pozo
profundo municipal, el cual es usado para las plazas que no cuentan con instalaciones de riego con
agua potable. Muchas de las plazas cuentan con sistemas de riego automtico.


En relacin a Concepcin, el vandalismo es mencionado como la principal situacin que encarece la
mantencin de reas verdes, lo que se manifiesta en el dao y robo de dispositivos de riego
automtico y de flores, las cuales son extradas para uso domstico. Cabe sealar que Concepcin
cuenta con un gran nmero de plazas y jardineras con flores ornamentales, las cuales son diversas y
algunas de ellas de alta valoracin econmica (precio) y social. Otro elemento que incide en el costo
es el maicillo, dado que ante precipitaciones forma barro y exige labores de limpieza. En tanto,
Talcahuano reclama falta de recursos.

Los mismos tems mencionados anteriormente son objeto de gestin para reducir los costos de
mantencin, aun cuando Concepcin seala ideas que no necesariamente implementa, dada su
intencin de conservar un estndar alto de reas verdes. Reconocen que la implementacin de
sistemas de riego automtico disminuyen los costos, aun cuando estas son objetos de robo. Las
plantas que son sustradas son aquellas de mayor valor, y existen ejemplares que liberan mal olor
cuando son cortadas, por lo que stas en particular, tienden a no ser robadas. Finalmente, en sus
bases tcnicas exigen un tipo particular de maicillo, de mayor calidad, para evitar problemas ante
lluvias, las cuales son frecuentes en esta zona climtica. Talcahuano en tanto, subraya la importancia
de la mayor tecnificacin para la disminucin de los costos de mantencin.
3.6 Macrozona Austral
3.6.1 Antecedentes
Como muestra de las ciudades australes se seleccion la ciudad de Punta Arenas, la que cuenta con
una poblacin de 125.712, ingresos municipales por un total de M$ 19.462.437 y una disponibilidad
presupuestaria por habitante de $154.000. Este valor es ampliamente superior a la disponibilidad por
habitante de las municipalidades representativas de la macrozona sur. En relacin al ndice de
pobreza, este alcanza un 8,6% de acuerdo a la encuesta CASEN. En trminos climticos, la
precipitacin anual alcanza 400m y la temperatura media anual 6,7C.

Punta Arenas cuenta con una superficie total de reas verdes de 1.300.000 m 2, cuya totalidad cuenta
con mantencin municipal a travs de un nico subcontrato que tiene una duracin de 6 aos. La
ciudad cuenta con varias plazas y parques, adems de una cantidad importante de parques lineales.

Punta Arenas tiene la particularidad de tener muchos parques, lo que podra explicar un costo
unitario de mantencin muy bajo, en comparacin con otras ciudades, de $36/m 2. En este caso, los
parques reciben menos visitas y por lo tanto demandan de una menor intensidad de mantencin, lo
que se potencia con la presencia de tipos de parques que no demandan mayor mantencin.
Por otra parte, la mantencin de reas verdes est combinada con la recoleccin de basuras
domiciliarias y limpieza de calles, las cuales son ejercidas por un nico contratista 22. El total anual de
22
Informacin municipal, y Decreto Alcaldicio Nro 976 de 25 de Marzo de 2010, que modifica el Contrato de Concesin del
Servicio de Mantencin de reas Verdes, Parques y Jardines, y aseo de vas pblicas de Punta Arenas.

esta labor alcanza $848,6 millones, de los cuales $24,0 millones corresponden a mantencin de
jardinera y $46,7 millones a limpieza de calles, paseos pblicos y reas verdes.
Tabla 17: Superficie de reas verdes y costos de mantencin por comuna, Punta Arenas.
2
Costo unitario mantencin m /mes ($) 36,15
Monto anual del contrato mantencin 848.564.688
Monto mensual contrato (incluye aseo de calles) 70.713.724
Porcentaje del gasto municipal mantencin AV 6,0%

Tres situaciones incrementan los costos de mantencin. Dos de estos ya fueron mencionados en
entrevistas realizadas a profesionales de otros municipios: vandalismo y falta de recursos. El tercer
problema est asociado con las particulares condiciones climticas de esta ciudad austral: el viento,
con rachas de incluso ms de 100 km/h, incrementa los costos de mantencin por dao a la
infraestructura de las reas verdes, dificultado tambin el desarrollo en altura de los rboles.

Fueron sealadas como medidas que pueden funcionar para disminuir los costos de mantencin, el
incorporar a los privados en la construccin y mantencin, y que la elaboracin de las
especificaciones tcnicas sea desarrollada por los municipios donde sern construidas las reas
verdes y/o que el SERVIU considere los aspectos tcnicos aportados por los municipios. Asimismo,
una mayor uniformidad en la infraestructura de las reas verdes facilita la mantencin de las mismas,
disminuyendo los costos de mantencin.
3.6.6 Conclusiones
- Las municipalidades asignan un valor muy importante a las reas verdes; en todas ellas hay
planes de incrementar la superficie de reas verdes, recuperando terrenos deteriorados o sin
uso, y de mejorar el estndar de las reas existentes.
- El componente ms importante de los costos es la mano de obra, de manera que el tem
remuneraciones representa entre el 60 y 75% del costo total de mantencin. Esto se explica
en parte por la naturaleza artesanal del trabajo realizado, muchas de cuyas actividades no
pueden ser mecanizadas, pero tambin a la prevalencia del vandalismo que impide tecnificar
el riego de estas reas. Sin embargo, a esta actividad se le asigna un gran beneficio social ya
que permite la generacin de empleo especialmente para personas no calificadas.
- Modificaciones en el diseo, manejo y tcnicas de riego permiten disminuir costos, y
optimizar el uso del recurso agua, que es crecientemente escaso en las macrozonas Norte,
Norte Chico y Centro del pas.
- Los parques urbanos exhiben una gran variabilidad en sus costos, debido principalmente a las
diferencias en diseo, estructura y materialidad. Su tamao permite optimizar el personal
destinado a jardinera y limpieza, pero en la mayora de las ciudades exige incorporar
vigilancia permanente, con lo cual se incrementan los costos de remuneraciones. Aquellos
que cuentan con vigilancia permanente pueden instalar riego tecnificado.
- El vandalismo genera impactos negativos sobre los costos, incrementndolos por concepto de
reposicin y reparaciones. Las instalaciones ms afectadas son aquellas destinadas a riego

automatizado. El sistema ms eficaz es el riego semi-automtico mediante vlvulas de acople

rpido.
- Las medidas de ahorro de agua implementadas por las municipalidades de las zonas norte a
centro son la seleccin de especies con bajos requerimientos de riego, resistentes a la
radiacin solar y altas temperaturas, adaptadas al stress hdrico, y disminucin de la
superficie cubierta con csped.
- En la zona austral las medidas implementadas incluyen seleccin de especies arbreas y
arbustivas resistentes a los vientos, especies adaptadas a las bajas temperaturas, mobiliario y
sealtica adecuado para bajas temperaturas y vientos excesivos.
- Cambios adicionales en el manejo de las reas verdes permitira disminuir los gastos en
fertilizaciones y podas a travs de mejores manejo de suelo y de la viverizacin de las
especies.

4 REVISION DE CONTRATOS DE MANTENCIN VIGENTES
Objetivo: Estudiar los contratos de mantencin de reas verdes en las comunas seleccionadas,
verificando los elementos o clusulas que lo componen, tales como modalidad del
contrato, su duracin, definicin del servicio contratado (precios, superficies, entre otros),
e identificando otros aspectos relevantes que definen la forma en que se han de prestar
los servicios de mantencin de reas verdes, tales como exigencias en la dotacin de
trabajadores, mquinas o equipos.
4.1 Metodologa
La informacin revisada se compone de Contratos, Bases Administrativas y Especificaciones Tcnicas

de licitaciones por concesin de servicios de mantencin de reas verdes. Se utilizaron los contratos
vigentes de las comunas que lo proporcionaron y la informacin que pudo ser obtenida de los
registros de Mercado Pblico.
Se tabularon los elementos de los contratos y bases en 3 categoras de antecedentes a) Generales, b)
Administrativos y c) Tcnicos. En la primera categora se recogen los datos principales del contrato,
tales como su identificacin en el portal de compras del Estado (www.mercadopublico.cl), si
corresponde; la fecha en que se celebra el contrato, la superficie contemplada en la concesin de
mantencin y el precio (unitario o total) contratado (IVA incluido). En la segunda categora, llamada
Administrativa, se tabulan los antecedentes de la parte formal del contrato, tales como la modalidad
del precio y los pagos, el plazo del contrato, las garantas y seguros, as como las multas por
deficiencias en el servicio contratado. Tambin se incluyen aspectos relevantes que la parte
mandante hace explcitos en el contrato, aun cuando estn presentes en los documentos de la
licitacin y que se indican como parte integrante del contrato. stos se refieren especialmente a la
dotacin de personal, maquinarias y equipos para desarrollar las tareas de mantencin y sobre los
incrementos o disminuciones de los servicios de mantencin contratados. En la tercera categora, se
detallan aspectos Tcnicos que definen el servicio contratado.
4.2 Superficie concesionada y cantidad de reas verdes
Las superficies varan entre 200.000 y 2.140.000 m2 por contrato. Los valores menores corresponden
a contratos de mantencin por sectores de la comuna, mientras que los valores ms altos consideran
la totalidad de las reas verdes que la Municipalidad desea concesionar en la comuna. La cantidad de
reas verdes que se entregan en concesin, en los contratos analizados, vara entre 64 y 944
unidades. Referencialmente, con estos dos datos se calcula una superficie promedio de rea verde
(superficie total en concesin, dividida por la cantidad de reas verdes informadas), que vara entre
1.500 y 4.500 m2. Este valor promedio por rea verde explica, en cierta medida, las exigencias de
dotacin de personal mnimo que se pactan con el concesionario.
4.3 Precio Total Contratado y Precio Unitario:
Los montos de los contratos analizados corresponden al valor total mensual a pagar por la
mantencin, impuestos incluidos. Este monto se traduce en un valor a Suma Alzada por m 2,
dividindolo por la superficie de reas verdes involucradas.

En el caso de la comuna de San Bernardo, no slo se han establecido sectores especficos para la
provisin de los servicios (Centro, Norponiente, Nororiente, Surponiente y Suroriente), sino que
adems, ha determinado 3 niveles de servicio segn las caractersticas y la localizacin de las reas
verdes dentro del sector. As, no existe un solo precio unitario, sino 3, segn el nivel de servicio que
requieren las AV (A: mantencin por 7 das a la semana; B: 6 das y C: 3 das).
Similar es el caso del municipio de La Serena, que estableci dos tipos de reas verdes, las A que
requiere de un tratamiento integral y las B que necesitan un mantenimiento ms bsico. Por ende, los
precios no son iguales. Igualmente, han identificado las superficies efectivamente verdes,
separndolas de las zonas para peatones, ya que ambas requieren distintos tipos de servicios. El
contrato, entonces, determina cuatro precios segn el tipo de rea verdes (A o B) y si es rea verde
propiamente tal o es zona peatonal.
El contrato por mantencin de reas verdes de la comuna de Concepcin, adems contempla un
anexo de contrato por obras adicionales, a Serie de Precios Unitarios por suministro e instalacin de
especies arbreas, con el objetivo de aumentar estos elementos en los distintos sectores de la
concesin. Tambin, el contrato de la comuna de San Pedro de la Paz incluye un anexo de contrato a
Suma Alzada por la construccin de nuevas reas verdes las que, una vez construidas, pasan a
integrar las superficies por mantencin.
4.4 Moneda, Reajustes e Intereses
Todos los contratos se suscriben en moneda nacional (pesos, $) y consideran reajustes por IPC,
aplicado semestral o anualmente.
4.5 Garanta de Fiel Cumplimiento y Seguros de Responsabilidad Civil
Todos los contratos analizados consideran la presentacin de una Garanta de Fiel Cumplimiento del
Contrato, cuya duracin es el plazo del contrato ms una cantidad de das adicionales. Esta garanta
debe ser de ejecucin inmediata en caso de incumplimientos graves de las tareas asignadas, pero
sobretodo en incumplimientos contractuales con los trabajadores, el pago a los proveedores o
subcontratos, materias que pueden justificar la caducidad del contrato. Los montos de esta garanta
fluctan entre un 4% y 10% del monto contratado anualmente.
Slo algunos de los contratos contemplan la contratacin de un Seguro de Responsabilidad Civil
frente a perjuicios que pudieran ser causados a terceros en el desarrollo de las tareas propias de la
mantencin. Los montos de estos seguros varan entre UF 500 y UF 5.000, que deben ser mantenidos
durante todo el plazo del contrato.
4.6 Plazo del contrato
Los plazos establecidos para estos contratos son de entre 31 y 67 meses. Segn otros antecedentes
recogidos para este estudio, existe un consenso en cuanto a que este tipo de contratos debe tener
plazos suficientemente largos para una mejor gestin de las reas verdes de una comuna. Por un
lado, le otorga certezas al contratista que justifican la inversin en maquinarias y equipos, as como
en la capacitacin de los trabajadores. Por otro lado, la municipalidad puede detectar los efectos en

el manejo (plantacin, riego, podas) y tiene tiempo suficiente para introducir mejoramientos, hacer
inversiones especficas y cuenta con tiempo suficiente como para preparar la siguiente licitacin.
4.7 Supervisin, Pagos y Multas
En todos los casos, los contratos son supervisados por un Inspector Tcnico del Servicio (ITS),
nombrado por la Unidad Tcnica correspondiente (Aseo y Ornato de la municipalidad). Este
funcionario dispone de todas las facultades para fiscalizar el cumplimiento del contrato, visar los
pagos al contratista y cursar las multas por incumplimientos.
Mensualmente, el contratista presentar sus Estados de Pago al ITS, junto con una serie de
documentos exigibles para el pago, tales como planillas de sueldos y cotizaciones pagadas,
certificados de pago de los consumos de agua (cuando corresponda), entre otros.
Cuando se detecten incumplimientos o deficiencias en el servicio contratado (segn los criterios que
se definen en las Bases Administrativas), se cursarn multas las que debern ser canceladas en el
Estado de Pago siguiente, existiendo posibilidades para apelar a la sancin impuesta.
4.8 Requisitos de Dotacin Mnima (personal, maquinarias y equipos)
Todos los contratos establecen que el contratista debe cumplir con lo que ofert en la licitacin,
tanto en la cantidad, como en la calidad de la mano de obra y los equipos ofertados. Sin embargo,
algunas municipalidades establecen cantidades mnimas que deben ser ofrecidas por los oferentes. El
caso ms completo que se tuvo a la vista es el de la Municipalidad de Maip que no slo establece
montos mnimos de salario para los trabajadores, sino que tambin exige que los contratistas dejen
establecidos los beneficios anuales que les darn, tales como aguinaldos en Fiestas Patrias y Navidad.
En cuanto a la dotacin de trabajadores, algunas de las Bases Administrativas estudiadas establecen
que debe proveerse un jardinero por cada 3.500 m2 de AV, otras bases indican 4.500 m2.
Aparentemente, como se indic anteriormente en el acpite sobre las Superficies Concesionadas, la
dotacin se relaciona ms con la cantidad de reas verdes que con su superficie, en orden a
establecer que cada plaza cuente con al menos 1 persona que realice la mantencin bsica del riego y
el aseo. Las dems funciones o tareas, como la supervisin, las podas, plantaciones o mantenciones
al mobiliario, las realizan equipos distintos y especficos. Sumando todos los trabajadores, siempre
habr un mnimo de 1 persona por rea verde.
Para las maquinarias y equipos, en general los contratos establecen que el contratista debe cumplir
con lo ofertado en la licitacin y se presupone que aquello es suficiente para cumplir con los niveles
de servicio establecidos. Al mismo tiempo, las multas establecidas por no cumplimiento del servicio
contratado funcionan complementariamente para hacer que los contratistas ejecuten el contrato en
la forma que la licitacin y el contrato han definido.
4.9 Suministro de csped, rboles, arbustos y flores
Las Bases de las licitaciones, parte integrante de los contratos, definen que todas las reposiciones de
csped, as como rboles y otras especies vegetales deben ser provistas por el contratista en casos de
deterioro, accidentales o por vandalismo. Slo en el caso del contrato de Puente Alto, es la
municipalidad la que suministra todos estos elementos y el contratista debe plantarlos. Se destaca el

caso del contrato de Maip, que establece por contrato el suministro y plantacin de cantidades
especficas de especies, con el objetivo de mejorar el estado actual de sus reas verdes.
4.10 Reposicin de infraestructuras, mobiliario y pavimentos
Al igual que con los elementos vegetales, los contratos definen que las infraestructuras (piletas,
monumentos), el mobiliario urbano y los pavimentos (duros y blandos maicillo o ladrillo molido),
deben ser mantenidos y repuestos en caso de deterioro, ya sea por uso normal o por accidentes y
vandalismo. En el caso del contrato de La Serena, se especifica un plan de reposicin de elementos,
los que deben ser costeados por el contratista en su oferta.
4.11 Agua de riego y automatizacin
Los contratos determinan si el agua de riego debe estar incluida en el precio ofertado por el
contratista. En la mayora de los casos estudiados, es el contratista quien debe incluir en sus costos el
pago por el agua y, aunque no se cuenta con suficientes datos para calcular la incidencia del costo del
agua en el precio unitario mensual de mantencin de reas verdes, con los datos de la comuna de San
Bernardo (sector Centro) se ha calculado un valor cercano a los $30 por m 2 mensual, en tanto para
San Pedro de la Paz, este valor asciende a slo $9 por m2 mensual.
No se observa, en los contratos analizados una tendencia fuerte hacia la tecnificacin o
automatizacin del riego en las reas verdes concesionadas. Incluso en aquellas comunas en que la
provisin del agua es por la Municipalidad, no se observan requerimientos especficos para instalar
estas tecnologas. Diametralmente diferente es el caso que presenta la Municipalidad de La Serena,
que se ha propuesto automatizar el riego en el 100% de las reas verdes concesionadas durante el
periodo contractual 2013-2016. Para cumplir esto, el contratista debe disear y construir los sistemas
a razn de un 30% de avance anual (riego tecnificado, por goteo u otro).
En el caso del contrato de la Municipalidad de San Pedro de la Paz, en que la mayora de sus reas
verdes se riegan con agua potable proveniente de medidores existentes en las plazas, las Bases
estipularon que el contratista deba evaluar reemplazar el uso del agua potable por agua de punteras
a instalar en las plazas. La Municipalidad cuenta con derechos de agua y es un recurso disponible en
abundancia en la zona (napas situadas a slo 6 m de profundidad).
4.12 Inventariado o Catastro
Algunos de los contratos establecen el requerimiento de la realizacin de inventarios o catastros por

parte del contratista. Tal es el caso de La Serena que exige la realizacin de un catastro completo de
las reas verdes y su actualizacin cada 3 meses. Es posible colegir que, dado que planean
automatizar el riego todas sus reas verdes en el plazo de 4 aos, se desea mantener un registro de
los avances mediante este catastro.
En el caso de Maip y Providencia, tambin plantean la realizacin de catastros en las reas verdes
concesionadas. Estas comunas se sabe que cuentan con un avanzado sistema de informacin
territorial georreferenciada y pareciera ser que se desea actualizar la informacin disponible.
Para el caso de San Pedro de la Paz tambin se exige un catastro anual de las reas verdes
concesionadas, pero este no slo sera un beneficio municipal, en el sentido de tener informacin

actualizada de su territorio, sino que tambin ser beneficioso para el contratista, que deber
incorporar anualmente las nuevas reas verdes que se construyan y se sumen a la superficie
concesionada.
4.13 Conclusiones
Del anlisis de estos contratos por la concesin de mantencin de reas verdes en distintas comunas,
se puede concluir que stos no slo reflejan las restricciones de las comunas para llevar a cabo la
mantencin de reas verdes en su territorio, tambin demuestran las posibilidades e intenciones de
la municipalidad de abordar el mejoramiento de las zonas concesionadas mediante requerimientos
especficos que se detallan en las licitaciones.
Se observan casos en que se ha hecho un esfuerzo por racionalizar los costos de estas mantenciones,
por la va de diferenciar los requerimientos de distintas superficies (verdes o peatonales), as como el
establecer distintas zonas o sectores que requieren mayor o menor mantenimiento.
Si un contrato por mantencin slo tiene por objeto mantener el estado actual de sus reas verdes,
quizs slo considerar la provisin de la mano de obra para llevar a cabo esas tareas, incluyendo la
reposicin de algunos de los elementos que sufren deterioro por uso o por casos fortuitos.
Adicionalmente, si la comuna desea incrementar o mejorar la provisin de reas verdes a sus vecinos,
incorporar partidas o tems que apunten a ese objetivo, ya sea construccin de nuevas reas o en la
provisin de ms rboles o csped.

5 TIPOLOGA DE REAS VERDES Y SUS COSTOS DE MANTENCIN
Objetivo: Elaborar una clasificacin de tipologas de reas verdes urbanas de acuerdo a atributos
morfolgicos y funcionales, que permita representar la diversidad de este tipo de espacios pblicos
en las ciudades chilenas.
5.1 Metodologa
1. Revisin de la normativa aplicable a nivel nacional que pudiese establecer tipologas

2. Revisin de catastros de reas verdes y las categoras que distingue
3. Revisin de literatura internacional respecto a tipologas de reas verdes
4. Consulta a los encargados municipales de la mantencin de reas verdes acerca de las
tipologas que distinguen para efectos de la mantencin de reas verdes y revisin de los
contratos de mantencin municipales
5. Discusin al interior del equipo consultor acerca de las tipologas ms adecuadas para
representar costos de mantencin caractersticos y acerca de los factores que los afectan
5.2 Normativa aplicable nacional
A nivel nacional, la Ley General de Urbanismo y Construcciones establece en su artculo 70 la

obligatoriedad de ceder terrenos para reas verdes en nuevas urbanizaciones, las cuales
preferentemente se localizarn en las zonas contempladas por el instrumento de planificacin
territorial correspondiente como reas verdes de uso pblico. Esta ley slo se refiere a reas verdes
sin establecer tipologas. En tanto la Ordenanza de Urbanismo y Construcciones contiene una
definicin de rea verde y de rea verde pblica (Artculo 1.1.2) en la cual lo sustancial es su destino
preferente al esparcimiento o circulacin peatonal, conformada generalmente por especies
vegetales. En el artculo 2.1.24 establece que los instrumentos de planificacin territorial deben fijar y
aplicar seis tipos de uso de suelo, uno de los cuales corresponde a rea verde. stas se refieren, segn
el Artculo 2.1.31 a los parques, plazas y reas libres destinadas a rea verde. Complementariamente
hace otras definiciones que pueden asociarse a reas verdes: bandejn (espacio entre calzadas),
parque y plaza, sin hacer distincin de rea entre estos ltimos dos.
5.3 Catastros regionales de reas verdes a nivel regional
Los catastros de reas verdes desarrollados por instituciones del Estado a nivel regional delatan una
amplia variedad de categoras, reconociendo, por ejemplo: parques, bandejn, plaza, rotonda,
avenida parque, cerros islas, quebradas, entre otros. Luego, cada comuna y regin puede establecer
categoras a travs de sus instrumentos de planificacin territorial y otras herramientas. A modo de
ejemplo, la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Regin Metropolitana establece un El Sistema
Metropolitano de reas Verdes y Recreacin distinguiendo entre parques metropolitanos, parques
intercomunales y reas verdes complementarias. Como parques intercomunales integra cinco
categoras, entre ellas cerros islas y avenidas parques. En tanto, como reas verdes complementarias
involucra cuatro categoras, por ejemplo cementerio parques. Continuando con el ejemplo de la
regin metropolitana, la memoria explicativa del PRMS (2008) permite distinguir: parques
metropolitanos, parques intercomunales, cerro islas, parques quebradas, avenidas parques y reas
verdes complementarias de muy diferentes tipos (p.ej. cementerios parque o de inters histrico y
cultural). Esto sugiere la amplia diversidad de tipologas que podran llegar a reconocerse.

5.4 Revisin de literatura internacional
La revisin de literatura internacional permite distinguir diversos modos para establecer categoras o
tipologas de reas verdes, a continuacin se listan referencias y los criterios que utilizan.
Pea-Salmn23 sugiere una distincin basada en la escala territorial (regin, ciudad, distrito o
barrio y edificio y en la propiedad (pblica o privada) reconociendo ms de 20 grandes
tipologas.
Gmez24 describe que el Plan Verde de Valencia identifica tres grandes mbitos ecolgicos
(natural, urbano y transicin) y luego a partir de requisitos de rea establece cinco tipologas
de reas verdes: parque natural (rea > 100 ha), parque periurbano (rea > 10 ha), parque
urbano (rea entre 5-10 ha), plaza de barrio (1-2 ha) y plazoleta vecinal (rea entre 0,1 -0,5
ha).
English Nature (2003)25 integra las reas verdes pblicas dentro de un sistema de espacios
abiertos, agrupndolos por su uso principal (productivo, residencial, comercial, corredores
vegetales, etc.).
La clasificacin de la asociacin espaola de parques y jardines 26 establece 7 tipologas de
espacios verdes pblicos: espacios periurbanos, espacios de interrelacin, espacios urbanos,
espacios ligados al trfico, espacios singulares, arbolado viario y espacios de equipamientos;
distinguindolos de espacios verdes privados y de espacios verdes privados de uso pblico
(Palomo 2003).
La ciudad de Montreal 27 establece 5 tipologas principales basados en su superficie, la
accesibilidad, funcin, usuarios y equipamientos asociados: metropolitanos, urbanos, de
distrito, de vecindad y mini-parques. A modo de ejemplo, mientras las reas verdes de
distrito tienen entre 4 y 19 hectreas, deben estar a menos de 20 a pie o 5 en bicicleta y
tienen equipamiento deportivo, los mini-parques tienen menos de 0,4 ha, tienen que ser
accesibles directo desde los hogares, sin atravesar ms de una va local y estn equipados con
juegos para pequeos y adultos (Palomo 2003)
El Plan de Ordenamiento Territorial Medelln28 reconoce dos tipos principales: mbito
metropolitano-regional y de segundo orden o local. En el primer tipo integra los parques
regionales, parques temticos, parques urbanos de ciudad, quebradas y cerros. En tanto, en
el segundo tipo incorpora miradores, plazas, algunos parques suburbanos, zonas verdes de
acompaamiento inmobiliario y de la seccin vial, entre otros.
5.5 Tipologas actuales de reas verdes a nivel comunal
En relacin a lo declarado en las entrevistas a los encargados de reas verdes de los municipios
seleccionados y/o la revisin de sus contratos de mantencin, las tipologas pueden obedecer
criterios de forma y tamao, distinguiendo plazas, parques, plazoletas, etc. (p. ej. Antofagasta,
Providencia y Punta Arenas), o bien a categoras referidas a la necesidad de mantencin, sea por los
23
Pea Salmn, C.A. 2008. reas verdes: ornato o componente esencial urbano para la sustentabilidad? Una propuesta de
Planificacin de reas verdes para Mexicali B.C. Universidad Autnoma de Baja California. Mexicali B.C.
24
Gmez, V. 2005. Sobre sistemas, tipologas y estndares de reas verdes en el planeamiento urbano. Revista Electrnica
DU&P. Diseo Urbano y Paisaje Volumen II N 6. Centro de Estudios Arquitectnicos, Urbansticos y del Paisaje, Universidad
Central de Chile. Santiago de Chile.
25
English Nature: Accesible Natural Green Space, Standards in towns and cities (2003)
26
Asociacin espaola de parques y jardines: tipologas de espacios libres y verdes en un trmino municipal (1995)
27
Villa de Montreal: Plan de parques de la ciudad de Montreal (1998)
28
Plan de ordenamiento territorial de Medelln del ao 2006: Plan Verde de Medelln.

estndares que tienen o por la intensidad en su uso, distinguiendo, por ejemplos reas verdes
categora A para reas verdes ms bonitas, con ms pasto y/o ms baldosas y B para reas verdes
ms sencillas (La Pintana), o tipo A cuando requieren de mantencin 7 das a la semana, B si la
requieren 5 das a la semana o tipo C si son mantenidas 3 veces a la semana (San Bernardo), o
distinguiendo si requieren de un cuidado integral o menores (La Serena).
Prez-Garca29 realiz una consulta a un conjunto de municipios de la regin metropolitana para
detectar las tipologas de reas verdes que estos utilizan o reconocen y detect que existen dos
elementos ms relevantes: el tamao (parques, plazas, plazas pequeas) y la funcin (de trnsito o de
estada). En la mayor parte de las comunas analizadas en dicho estudio se utilizaron las categoras
parque, plaza y bandejn. No existi un criterio nico para distinguir entre plazas y plazas pequeas.
Estas ltimas recibieron diferentes denominaciones. En tanto los parques fueron distinguidos segn
su administracin entre metropolitanos y comunales.
5.6 Propuesta de tipologa de reas verdes en funcin de sus costos de mantencin
En base a los antecedentes anteriormente presentados la propuesta del equipo consultor tiene como
principio el reconocimiento de categoras fcilmente reconocibles y aplicables en las comunas de
Chile.
Esto excluye a las reas verdes de orden regional, metropolitano e intercomunal. El segundo criterio
de exclusin consiste en dejar fuera a aquellas reas residuales, inferiores a 0,1 ha (1.000 m2).
Luego de lo anterior, es posible aplicar el primer el primer criterio, basado en la superficie y en la
forma de las reas verdes, permitiendo distinguir tres tipologas principales: Parque comunal (rea >
1 ha), Plaza (rea > 0,1 ha) y rea verde lineal (ancho > 30 m).
El segundo criterio es la intensidad de uso de cada rea verde, dado que se relaciona directamente
con la frecuencia de mantencin. De esta manera distinguimos para plazas y parques entre reas
verdes de uso intensivo y de uso extensivo. Por otra parte, y relacionado con la frecuencia de
mantencin, sugerimos la distincin entre parques urbanos (de uso intenso), tambin denominados
como tradicionales, por estar la mayor parte de su superficie sometida a mantencin y un segundo
tipo de parque natural o silvestre, en el que una mayor parte de su superficie no cuenta con usos
intensivos y por lo tanto es objeto de una mantencin ms espordica.
En resumen la tipologa propuesta consta de seis categoras:
1. Parque urbano
2. Parque natural
3. Plaza de uso intensivo
4. Plaza de uso extensivo
5. reas lineales de uso intensivo
6. reas lineales de uso extensivo
Para efectos de la fijacin de un costo unitario de mantencin estndar, se sugiere la aplicacin de
tres ponderadores que permitan corregir el costo base en funcin de (i) la macrozona geogrfica en la
cual se localiza el rea verde, (ii) el vandalismo del barrio en que se localiza y (ii) la distancia a otras
reas verdes con mantencin.
29
Prez Garca, M. 2013. La planificacin de las reas verdes en el rea Metropolitana de Santiago: Propuesta de criterios
para su clasificacin. Tesis de magister en asentamiento humanos y medio ambiente, P. Universidad Catlica de Chile.

(i) La macrozona geogrfica de las municipalidades incide en la dificultad para establecer

zonas con vegetacin, lo que se distingue en las diferencias detectadas en las estructuras
de las plazas. A mayor aridez, mayor costo de mantencin.
(ii) El vandalismo es uno de los factores que eleva los costos de mantencin, por el tem
reposicin y reparacin.
(iii) La distancia en relacin a otras plazas con mantencin municipal afecta en los costos
dado que una distancia mayor puede afectar el uso de un mismo equipo humano para
realizar la mantencin en conjunto con otras reas verdes. Asimismo, incrementa los
costos de traslados.
5.7 Propuesta de costos de mantencin por tipologa
A continuacin se presenta una funcin que permite estimar los costos de mantencin para cada
tipologa de rea verde en precio por metro cuadrado de rea verde. Puede ser aplicada en pesos
chilenos o UTM. La funcin de costo contiene un costo base y tres ponderadores que permiten
ajustar el precio a las condiciones especficas de localizacin de las reas verdes.
Donde: CM = Costo de mantencin

CB = Costo Base
Mz = Factor macrozona
V = ponderador por vandalismo
D = Ponderador por distancia entre reas verdes
La macrozona geogrfica acta como multiplicador del costo base, mientras que el vandalismo y la
distancia entre las reas verdes se suman al costo de cada macrozona. En los barrios en que no hay
vandalismo este valor =0. En la tabla se presentan los costos base para cada tipo de rea verde.
Tabla 18: Costos base por tipologa de rea verde (CB)
Tipologas Costo base tipologa

2
($/m )
Parque urbano tradicional 200-400

Parque urbano natural 70-120
Plaza de uso intensivo 200-400
Plaza de uso extensivo 90-140
reas lineales de uso intensivo 140-190
reas lineales de uso extensivo 50-100
Los rangos de precios se establecieron en funcin de los costos actuales de mantencin (presentados
en el captulo 3). Las diferencias de costos entre los distintos tipos de reas verdes se basan en (a)
informacin entregada por los entrevistados, y (b) costos diferenciales por tipo de rea verde
establecidas en Bases de Licitacin y Contratos revisados. El rango de precios de los parques est
basado en los costos de los parques administrados por Parque Metropolitano de Santiago segn los
contratos de mantencin, y costos de parques municipales. Se definen rangos ms amplios para los

parques urbanos tradicionales y a las plazas de uso intensivo, porque estas tipologas se observ la
mayor variabilidad de costos dentro de la misma macrozona. Es decir, en la realidad este tipo de
reas puede tener una gran variabilidad de componentes (ej. mobiliario, vegetacin, iluminacin) y
cada uno de ellos con muy distinto estndar (ej. materialidad, frecuencia de limpieza)
Los costos base deben ser multiplicados por el factor de localizacin geogrfica (MZ). El valor de los
factores se determin mediante la ponderacin de todos los componentes de la mantencin, y su
efecto en cada macrozona; los cuales son bastante coincidentes con los costos de mantencin
actuales. El factor macrozona internaliza principalmente el efecto costo del agua, y frecuencia de
riego. La zona norte no slo enfrenta un mayor costo del agua (debido a la escasez del recurso y los
costos de tratamiento que tiene la empresa proveedora), sino tambin un mayor consumo porque no
hay una estacin suficientemente lluviosa que permita suspender el riego. En cambio en la Zona
Austral el consumo del agua es bastante menor, aunque tienen una baja precipitacin anual (400
mm/ao), pero los suelos retienen mejor la humedad y la evapotraspiracin es ms baja.
Tabla 19: Factor de localizacin geogrfica (MZ)
Macrozona geogrfica Factor de macrozona

MZ
Norte 0,8
Norte chico 0,03
Centro 1,05
Sur -0,7
Austral -0,2
Entonces el costo base es ajustado a los costos reales, mediante la multiplicacin por el factor de
macrozona (MZ). A este valor (CB*MZ), se agrega un ponderador por vandalismo (V) y otro por
distancia entre las reas (D). Estos ponderadores tiene un valor positivo en caso de presentarse la
condicin, y son iguales a 0 si no se registra la condicin.
Tabla 20: Ponderadores asociados a Vandalismo (V) y Distancia entre las reas verdes (D)
Vandalismo Ponderador Distancia a otras AV con Ponderador

(V) mantencin (D) (D)
Alto: Dao reiterado de elementos de 0,1 Mayor a 1 km 0,05

infraestructura, necesidad de seguridad
Bajo: Dao infrecuente de elementos de 0 Menor a 1 km 0

infraestructura, sin necesidad de
seguridad
En la siguiente tabla se muestran los costos por macrozona para cada tipologa de rea verde, y el
promedio de costo de mantencin considerando todas las tipologas. Este promedio debe ser
comparado con el costo unitario promedio de mantencin por comuna. Los clculos de la tabla se
hicieron considerando los valores mximo y mnimo del rango de costos de cada tipologa (ver Tabla
18).

Tabla 21: Rangos de costos (en pesos chilenos) para cada tipologa, aplicando ponderadores a los valores mnimos y
mximos del rango de costos para cada tipo de rea verde.
Macro Tipologa MZ MZ+V MZ+V+D

zona
Mayor Menor Mayor Menor Mayor Menor
NORTE Parque urbano tradicional 360 720 380 760 390 780
Parque urbano natural 126 216 133 228 136.5 234
Plazas uso intensivo 252 342 266 361 273 370.5
Plazas uso extensivo 162 252 171 266 175.5 273
reas lineales uso intensivo 252 342 266 361 273 370.5
reas lineales uso extensivo 90 180 95 190 97.5 195
2
Costo Promedio Mantencin ($/m ) 275 290 297
NORTE Parque urbano tradicional 206 412 226 452 236 472
CHICO
Parque urbano natural 72 124 79 136 83 142
Plazas uso intensivo 144 196 158 215 165 224
Plazas uso extensivo 93 144 102 158 106 165
reas lineales uso intensivo 144 196 158 215 165 224
reas lineales uso extensivo 52 103 57 113 59 118
2
CENTRO Parque urbano tradicional 330 660 350 700 360 720
2
SUR Parque urbano tradicional 160 320 180 360 190 380
2
AUSTRAL Parque urbano tradicional 60 120 80 160 90 180
2
* Todos los costos de la tabla estn expresados en pesos chilenos por metro cuadrado de rea verde.
Fuente: elaboracin propia.

6 RECOMENDACIONES DE DISEO Y OPERACIN
Objetivo: Elaborar recomendaciones de diseo y operacin que permitan disminuir el actual nivel de
gasto en la mantencin de reas verdes.
6.1 Metodologa
1. Entrevista a los Directores Municipales y/o profesionales responsables de la mantencin de

las reas verdes, sobre las medidas implementadas para reducir costos en su comuna, y
medidas que podran contribuir a dicho objetivo, pero que no han sido implementadas por
falta de recursos u otras razones.
2. Revisin de contratos vigentes y Bases de Licitacin, para identificar medidas conducentes al
ahorro de costos que ya han sido implementadas por los municipios.
3. Consulta a expertos, respecto de medidas que han sido exitosas en diferentes ciudades, con
restricciones similares a las que enfrentan las municipalidades chilenas.
6.2 Recomendaciones para la planificacin urbana:
- Dado el impacto del grado de fragmentacin (tamao y distancia) de las reas verdes sobre el
costo de mantencin, y dado que este impacto afecta igualmente a las ciudades de todas las
macrozonas, se recomienda establecer un tamao mnimo de rea verde exigible a las nuevas
urbanizaciones. De acuerdo con los expertos y entrevistados este tamao mnimo debera ser
de 1.000 m2. Si el terreno resultante de la aplicacin del porcentaje de cesin para
equipamientos resulta menor a la superficie mnima, esta superficie a ceder debe estar
concentrada en un solo pao. Cualquier superficie mayor a 1.000 m2 debe estar igualmente
concentrada en paos de 1.000 m2, y los saldos inferiores al tamao mnimo, concentrados
en un solo pao. La aplicacin de esta norma para futuras urbanizaciones contribuir a un uso
ms eficiente de los recursos destinados a mantencin.
- Debido al impacto de la intensidad de uso sobre los costos de mantencin, se recomienda
estudiar una norma que permita cesiones de espacio pblico destinado a reas verdes, a los
proyectos de densificacin, que sobrecargan las reas verdes existentes y obligan a incurrir en
altos costos a la municipalidad. La implementacin de esta obligacin debera estar sujeta a la
determinacin de reas verdes proyectadas en los instrumentos de planificacin respectivos,
que son los que establecen las densidades mximas permitidas en cada zona urbana.
6.3 Recomendaciones de diseo:
- Respecto del diseo de las reas verdes hay mucha experiencia en los municipios y
administradores de parques urbanos, lo cual permite recomendar que en los futuros diseo
se incorporen las especificaciones sugeridas por los agentes responsables de la mantencin
de las reas verdes, sujeta a una verificacin de la eficacia de dichas medidas en la reduccin
de costos.
- En las zonas Norte, Norte Chico y Centro, se recomienda considerar un mximo del 40% de la
superficie del rea verde cubierta por csped, para disminuir el requerimiento de riego en
poca seca. Este 40% debe estar en lo posible sombreado por rboles, para disminuir la
radiacin solar directa y con ello mitigar la desecacin en las horas de mayor calor.

- Dada la extensin gradual de la poca seca en la regin mediterrnea de Chile, se recomienda

incrementar gradualmente la presencia de rboles siempreverdes, para generar sombra en
los meses de primavera y otoo, y disminuir el requerimiento de riego de csped y plantas
florales en dichas estaciones del ao.
- La seleccin de especies vegetales debe estar sujeta a una evaluacin de su potencial de
adaptacin a las condiciones climticas y geogrficas locales. Este potencial puede ser
determinado mediante la construccin de una base de datos que contengan toda la
informacin relevante de las especies especialmente arbreas utilizadas en el paisajismo
urbano. Esta informacin relevante est disponible en bases de datos mundiales, abiertas,
elaboradas por diversas universidades europeas y norteamericanas. La seleccin de las
especies y la construccin de la base de datos para Chile, puede ser encargada a las
universidades situadas en cada macrozona. Esto permitira contar con informacin de buena
calidad sobre los requerimientos y manejo de vegetacin nativa, la cual no esta disponible en
las bases de otros pases.
- La implementacin de captacin de aguas subterrneas, donde sea factible, permite
reemplazar el uso de agua potable de las redes urbanas.
- Para contribuir a evitar el vandalismo se sugiere el involucramiento de la comunidad en el
diseo e implementacin de las reas verdes. Esto implica un trabajo coordinado con la
Direccin de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad, ya que se trata de un accin
sostenida en el tiempo y que se extiende ms all de la construccin de un rea verde.
- Incorporacin de privados en la construccin y mantencin de reas verdes, especialmente si
se encuentran en el entorno de stas. Al respecto es interesante la accin de Fundacin Mi
Parque y otras similares, que construyen plazas mediante la captacin de recursos de
empresas privadas.
- Estandarizar el diseo de infraestructuras en las macrozonas, de manera que se puedan
uniformar los elementos de conservacin o reposicin.
6.4 Recomendaciones de operacin:
- Se recomienda concentrar los recursos para construccin y mantencin en reas >a 1.000 m2,
porque permiten atender a una mayor diversidad de usuarios, y porque conforme se
incrementa el tamao disminuye el costo de mantencin por metro cuadrado. Ello
esencialmente debido al componente mano de obra, que corresponde al 60% o ms de la
funcin de costo, que puede ser optimizado al aumentar el tamao de la plaza o parque.
- El componente ms importante de los costos es la mano de obra: entre 70-80% del gasto
anual total corresponden a remuneraciones. Sin embargo, a este se le asigna un gran
beneficio social ya que permite la generacin de empleo
- Cambios adicionales en el manejo de las reas verdes permitira disminuir los gastos en
fertilizaciones y podas a travs de mejores manejo de suelo y de la viverizacin de las
especies.
- Implementar y mantener catastros actualizados de las reas verdes permiten clasificar las
reas verdes segn sus requerimientos especficos.

7 ANEXOS
Directores y profesionales municipales entrevistados

COMUNA NOMBRE CARGO DATOS DE CONTACTO
Antofagasta Emilia Tabilo Encargada de reas Verdes emilia.tabilo@imantof.cl

Ruben Ibarra Profesional Depto. reas Verdes ruben.ibarra@imantof.cl
La Serena Alejandro Galleguillos R. Profesional del Departamento de alejandro.galleguillos@laserena.cl
Servicios a la Comunidad
Coquimbo
La Pintana Enrique Bravo Jefe Departamento de reas Verdes ebravo@pintana.cl
Las Condes Carmen Gloria Oisel Jefe Departamento de Parques y Jardines cgoisel@lascondes.cl
Maip Carlos Torres Arroyo Jefe Departamento de Ornato ctorresa@maipu.cl
Providencia Francisco Olea Jorquera Jefe Departamento de Ornato folea@providencia.cl
Puente Alto Rubn Jerez Jefe Departamento de reas Verdes ruben.jerez@mpuentealto.cl
San Bernardo Paola Perez Directora de Aseo y Ornato pperez@sanbernardo.cl
Concepcin Jorge Silva Chavarra Director de Aseo y Ornato jsilva@concepcion.cl
San Pedro de Claudia Baeza Jefe de Aseo y Ornato cbaeza@sanpedrodelapaz.cl
la Paz
Talcahuano Milko Vera Saez Jefe Departamento de Ornato dao@talcahuano.cl
Punta Arenas Marcelo Velsquez Director de Aseo y Ornato marcelo.velasquez@e-
puntaarenas.cl


Informe Costos Mantencion AVU 24112014

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MINISTERIO DE VIVIENDA Y

SONIA REYES-PCKE1,2,3, FRANCISCO DE LA BARRERA3, CYNNAMON DOBBS2,

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4 REVISION DE CONTRATOS DE MANTENCIN VIGENTES...........................................................31

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El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, ha encomendado a la Pontificia Universidad Catlica de Chile

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2 CARACTERIZACION DE LAS REAS VERDES

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2.2 Nmero y superficie de reas verdes totales en las comunas (AVT)

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Zona Ciudad reas Verdes>1ha reas Verdes<1ha Mtricas de paisaje

Nota: Los nmeros entre parntesis representan la desviacin estndar de la muestra.

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Disimilitud entre plazas y parques de las macrozonas

Maximo Minimo Promedio

Fuente: elaboracin propia

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3 COSTOS DE MANTENCIN DE LAS REAS VERDES URBANAS, POR MACROZONA

1. Entrevistas a Directores Municipales o profesionales responsables de la mantencin de reas

3.2 Macrozona central

Comuna Poblacin Ingresos Disponibilidad ndice de pobreza Superficie reas

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En el caso de la Regin Metropolitana de Santiago, se contaba con algunos antecedentes previos

3.2.2 Superficie de reas verdes en mantencin

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La Pintana Las Condes Maip Providencia Puente Alto San

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3.2.3 Costos de mantencin totales

Tabla 6: Superficie de reas verdes y costos de mantencin por comuna, AMS.

Duracin contratos 4 aos 6 aos 3 y 4 aos 3 a 6 aos 3 aos 3 aos

Costo anual (M$) 906.342,7 4.413.864,0 7.384.862,7 2.716.856,0 2.844.081,7 2.142.610,4

Costo mensual (M$) 75.528,6 367.822, 0 615.405, 2 226.404,7 237.006,8 178.550,9

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3.2.4 Desglose de los costos de mantencin por tem

Tabla 7: Participacin de distintos tem en los costos totales de mantencin, AMS.

La Pintana Las Condes Maip Providencia Puente San Bernardo

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3.2.5 Factores que incrementan los costos

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c. Dispersin y pequeo tamao de las reas verdes

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d. Escasez de lluvias y costo del agua

e. Disposicin ilegal de basuras y escombros

3.2.6 Medidas para disminuir el gasto anual en mantencin

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3.3 Macrozona norte

3.3.1 Superficie de reas verdes en mantencin

Tabla 8: Nmero y superficie de reas verdes en mantencin, Antofagasta

Nmero total AV de la comuna 221

La Municipalidad de Antofagasta ha definido una tipologa bastante detallada para efectos de la

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Tabla 9: Tipologa de reas verdes, Antofagasta

Tipo Frecuencia Superficie total Superficie promedio

3.3.2 Costos de mantencin

Tabla 10: Costos de mantencin totales y unitarios, Antofagasta

Mantencin subcontrato 100%

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3.3.3 Factores que incrementan costos