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La Const. De 1993 sigue la misma estructura con la diferencia que incluye dos garantas
ms:
-Hbeas Data
-Accin de Cumplimiento
-Cambi el nombre de T.G.C. a Tribunal Constitucional
LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
Mauro Cappeletti se basa en una concepcin tripartita que abarca los siguientes puntos:
CONCLUSIONES
Vemos que las garantas constitucionales han tenido y tendrn progresivamente cambios,
modificaciones(evolucin) y que en el transcurrir del tiempo se han ido modificando o
acoplando, favoreciendo aL hombre.
Adems el derecho debe tratarse de manera ms natural posible, para permitir la pueblo su
comprensin, orientando su comportamiento.
Antes se le llamaba RECURSO porque era el camino que se hacia por otra instancia,
en cambio hoy se le llama garanta porque es la SEGURIDAD que nos brinda el Estado.
GRUPO II
CONCEPTO: Derecho que tiene todo ciudadano detenido o preso, a comparecer inmediata
y pblicamente ante un juez o tribunal para que, oyndole, resuelva si su arresto fue o no
legal, y si debe aislarse o mantenerse (Real Academia de la Lengua)./ Accin judicial
sumaria que protege la libertad fsica individual y los derechos constitucionales conexos.
DENOMINACIN Y EFICACIA
En doctrina se ha discutido mucho la denominacin procesal: para unos se trata de un
RECURSO, mientras que para otros es una ACCIN. Aunque esta ultima interpretacin
es la prevaleciente. El Hbeas Corpus, para ser eficaz, requiere de un procedimiento de
sumario en juicio no contradictorio. La autoridad requerida no tiene obligacin de presentar
inmediatamente al detenido, sino tambin de informar sobre los motivos de su detencin.
ANTECEDENTES
Ley N 2253 del 26 de septiembre de 1916, trata de perfeccionar los aspectos procsales
del rgimen de Habeas Corpus expuestos en su ley primigenia de 1897
Constitucin de 1933 ampla el radio de accin del Habeas Corpus no slo a la libertad
individual, sino tambin a los dems derechos sociales.
Segundo Perodo: (que comprende desde 1933 a 1979).- El Hbeas Corpus en esta etapa
extiende la proteccin no slo para libertad individual, sino tambin a los dems derechos
constitucionales.
Tercer Perodo: que comprende desde 1979 y termina abruptamente con la abrogacin de
la Constitucin de 1979, a raz del Golpe de Estado del cinco de abril de 1992.
Cuarto Perodo: Que se inicia con la Constitucin de 1993 y con la posterior legislacin
de sucesivas reformas a la primigenia Ley de Hbeas Corpus y Amparo.
Habeas Corpus Traslativo: Cuando se produce mora en el proceso judicial y otras graves
violaciones al debido proceso.
Habeas Corpus Innovativo: Para que el afectado no vea restringido a futuro su libertad y
derechos conexos.
Habeas Corpus Instructivo: Ante el caso de una persona detenida-desaparecida por una
autoridad particular que niega la detencin y por eso es imposible ubicarla.
-Procede cuando no existan otros medios de defensa judicial que protejan la libertad
personal vulnerada.
REQUISITOS
Se interpone un Habeas Corpus cuando ocurren 3 supuestos:
LEY 23506
Causas de procedencia de la Accin de Habeas Hbeas(Articulo 12): Cuando se vulnera
o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la accin de Hbeas Corpus,
estos son algunos de los casos para los que procede: Guardar reserva sobre sus
convicciones polticas, religiosas, filosficas o de cualquier otra ndole; De la libertad de
conciencia y de creencia; El de no ser violentado para obtener declaraciones; El de no ser
obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer su culpabilidad en causa
penal contra s mismo, ni contra su cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; El de no ser secuestrado; El de los nacionales o de
los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o salir del territorio nacional; El de no ser
detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en
el caso de flagrante delito; o el de no ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el
trmino de la distancia, a disposicin del juzgado que corresponda; El de no ser detenido
por deudas, salvo los casos de obligaciones alimentarias; El de no ser privado del pasaporte,
dentro o fuera de la Repblica; El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para
el esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la ley; El de ser
asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es citado o detenido por la
autoridad.
- Cuando el recurrente tenga accin abierta o se halle sometido a juicio por hechos que
originan la accin de garanta.
- Cuando la detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por el juez competente
dentro de proceso regular.
Esta accin se interpone ante cualquier juez, sin observar turnos ni la presentacin de
boletas, cdulas, etc.(Artculo 21)
CONCLUSIONES
1.- La Constitucin de 1993 consagra al hbeas corpus como una garanta constitucional.
3.- Tenemos 7 tipos de hbeas Corpus, el Hbeas Corpus reparador, Hbeas Corpus
restringido, Hbeas Corpus correctivo, Hbeas Corpus preventivo, Hbeas Corpus
traslativo, Hbeas Corpus innovativo, Hbeas Corpus instructivo.
6.- El Habeas Corpus otorga eficaz proteccin al derecho fundamental a la libertad, cumple
tambin un rol educativo para la sociedad.
8.- Los jueces quedan facultados para examinar la razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restrictivo de las libertades suspendidas.
GRUPO III
ACCIN DE AMPARO
MARCO HISTRICO
- Nace en Mxico en la Constitucin de E Yucatn (1841)
- Se mantiene en la carta vigente de 1993, Art. 200 inciso 2.
- En el Per nace en la Constitucin 1979 y su reglamento legal ordinario en la Ley
N 23506.
- La legislacin peruana en forma implcita ya la haba reconocido, an cuando haya
sido bajo del tamiz formal del Habeas Corpus.
- La primera accin de amparo data de 1861.
CONCEPTO: Es una accin de garanta constitucional que tiene como finalidad proteger
todos los derechos constitucionales de la persona, con excepcin de los que protegen el
Hbeas Corpus la accin de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento, ante violaciones o
amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular (el amparo protege
derechos como, por ejemplo, el derecho de asociacin, a la libertad de contratacin el
derecho al debido proceso).
CARACTERSTICAS:
Podemos puntualizar las siguientes caractersticas de la Accin de Amparo.
a. Es una accin de garanta Constitucional.
b. Es de naturaleza procesal.
c. Es de procedimiento sumario.
d. Defiende los derechos constitucionales a excepcin de la libertad personal.
PROCESO
VIAS PREVIAS
- Requisito de procesibilidad de la Accin de Amparo.
Procedimientos administrativos.
Procedimientos internos privados.
- Ambos mediante recursos impugnatorios (a nivel prejudicial)
Vas paralelas:
Existen 2 vas:
a. Va comn o va ordinaria
b. Va Constitucional.
IMPROCEDENCIA
1. Cuando ha cesado la violacin.
2. Cuando la violacin se ha convertido en irreparable.
3. Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria.
CONCLUSIONES
1.- Tienen origen mexicano (Constitucin de Yucatn 1841)
2.- La accin de amparo fue includa por primera vez en la Constitucin de 1979 (Art. 295
y 298 inc. 2) Luego se desarrolla plenamente en la Constitucin de 1993 (Art. 200, inc. 2)
y se encuentra legislada en el orden nacional por la Ley 23506 (Ttulo III)
3.- Se llama accin de amparo a la accin judicial que puede iniciar una persona para
solicitar a la justicia la proteccin de urgencia (sumaria) de cualquiera de sus derechos
individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo en forma ilegal o
arbitraria ya fuese una autoridad pblica o por un particular.
Este proceso debera demandar 2 meses y 20 das como mximo, pero este plazo,
establecido por ley, no siempre se cumple. Segn el Art. 205 agotado la jurisdiccin
interna se recurre a organismos internacionales.
5.- Resulta claro, entonces, que el hbeas corpus garantiza la libertad fsica, y que el
amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales.
6.- La accin de amparo slo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer
valer el derecho violado o amenazado. Corresponde iniciar entonces esta accin, cuando el
ejercicio de un derecho reconocido por la Constitucin, por un tratado internacional o por
una ley, se vea amenazado, restringido o alterado en forma actual o inminente por un acto o
omisin de una autoridad pblica o hasta de un particular.
7.- Toda las resoluciones finales recada en las accione de Amparo, una vez que quedan
consentidas y ejecutoriadas, sern publicadas obligatoriamente dentro de los quince das
siguientes, en el Diaria Oficial El Peruano.
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
QU ES EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL?
Es el rgano de control de la constitucionalidad, es autnomo e independiente. (Art. 202
de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
26435).
El Tribunal esta compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica
por un perodo de cinco aos. Sus atribuciones estn fijadas en el artculo 202 de la
Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
La Accin de Inconstitucionalidad es una accin de garanta que procede contra las normas
que tienen rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,
reglamentos del congreso, normas regionales, ordenanzas municipales que contravengan lo
constitucional). La demanda se presenta en nica instancia ante el Tribunal Constitucional.
Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen autoridad de cosa juzgada, esto quiere
decir, que la norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da
siguiente de que sta se publica.
Nos hace referencia que no se puede mancillar ni subordinar la norma constitucional por
otra de menor rango (pirmide de Kelsen) Las leyes constitucionales someten a las dems
normas legales de menor jerarqua y en los procesos judiciales cuando existe una
disconformidad de normas los jueces optan por una norma constitucional.
ART. 35 de la LOTC, Tiene autoridad de cosa juzgada, vinculan a todos los poderes
pblicos y producen efectos generales desde el da siguiente de su publicacin
- Fuerza de le: Se parte de romper con el principio positivista de que una ley solo
puede ser derogada por otra ley; por cuanto, tambin una sentencia del TC, declarando
inconstitucional un a ley, tiene fuerza de ley. (Art. 130 de la constitucin).
No puede ser revocada por otra sentencia judicial o derogada por otra norma legal,
salvo por otra sentencia del propio TC; as como tambin, en tanto deja sin efectos a
la norma legal que halla sido declarada inconstitucional y a todas las dems que se
opongan al fallo.
- Cosa juzgada: Sobre la base del precepto constitucional que otorga a una sentencia
del TC la eficacia derogatoria de una ley sobre otra, se deriva el carcter de cosa juzgada de
las sentencias que declaran inconstitucionalidad de una ley.
Art. 51 de la constitucin: La constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre
las normas de menor jerarqua, as sucesivamente. La publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del estado
Finalmente, la tarea del TC como supremo interprete de la constitucin, tambin tiene por
finalidad la proteccin de los derechos fundamentales, como el parmetro bsico de la labor
jurdico poltica concreta de la justicia constitucional. En ese sentido la garantas
constitucionales incorporadas en la constitucin de 1993, deben ser entendidos como
instrumentos procsales que permiten de manera directa, la defensa de los derechos
fundamentales que la constitucin ha establecido de manera abierta cuando estos sean
afectados.
LA DEMANDA
Debe contener:
Los datos de identidad de los rganos o personas que ejercitan la accin y su
domicilio legal o procesal.
La indicacin de la norma que se impugna en forma precisa.
Los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustentan y la relacin numerada
de los documentos que se acompaan.
La designacin del apoderado, si lo hubiera y de los sustituidos.
(Art. 29 L.O.T.C.)
GRUPO V
ACCIN POPULAR
ANTECEDENTES
La accin popular, aparece por primera vez en el artculo 157 de la Constitucin de 1920 y
en el artculo 231 de la Constitucin de 1933.
Pero en ambos casos la accin popular tena un carcter procesal penal.
En otro artculo de la Constitucin de 1933 el artculo 133, dispona que hay accin
popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos, las resoluciones y decretos
gubernativos de carcter general que infrinjan la Constitucin o las leyes sin perjuicio de la
responsabilidad poltica de los ministros; adems que la ley establecer el procedimiento
judicial correspondiente. Pero la ausencia de una ley procesal que regulara la accin
popular dio lugar para que el Poder Judicial declarara improcedentes todos los procesos de
accin popular.
A partir de este artculo 133 de la Constitucin de 1933, el artculo 295 de Constitucin de
1979 y el artculo 200 inciso 5 de la Constitucin de 1993 es, que regula la accin popular
como una garanta constitucional.
En la Constitucin de 1993 artculo 200 inciso 5 considera a la accin popular como una
garanta constitucional y dispone que procede por infraccin a la Constitucin y la ley
contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
Mientras que el objetivo de la Accin Popular esta en el articulo 200, inciso 5 del
Documento de 1993 donde se seala que la Accin Popular procede, por infraccin
de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen; El objetivo de la Accin de Inconstitucionalidad esta en el articulo 200,
inciso 4 del documento de 1993 donde se establece que la Accin de
Inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: Leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitucin en la forma o en el fondo
FINALIDAD
La Accin Popular tiene por finalidad el control constitucional y la legalidad de la
NORMAS GENERALES, tales como reglamentos, normas administrativas, resoluciones ,
decretos que expide el Poder Ejecutivo, los gobiernos regionales, locales y dems personas
de derecho publico. El mencionado control constitucional se realiza a travs de la
declaracin y ejecucin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas impugnadas sea
total o parcialmente. Tanto la Accin Popular como la Accin de Inconstitucionalidad NO
estn dirigidas contra ACTOS sino contra NORMAS por la razn que la arbitrariedad del
poder puede expresarse no solo a travs de acciones sino de normas que pueden estar en
conflicto con otras de rango superior.
La Accin de Inconstitucionalidad procede contra las leyes y otras normas que tienen
rango de ley y la Accin Popular procede contra decretos y normas de rango inferior que
transgredan a la Constitucin y la Ley.
PROCEDENCIA
nicamente contra las disposiciones inferiores a la Constitucin o a la ley, cuando
contengan vacos de fondo o de forma, dichos dispositivos de inferior categora, pueden
ser: normas administrativas, reglamentos, resoluciones y decretos de carcter general, es
decir, que no resuelvan sobre asuntos concretos o derechos subjetivos de las personas
( porque en este caso procede la Accin de Amparo); y cualquiera sea la autoridad de la
que emanen.
REQUISITOS
El escrito debe contener:
1. Designacin de la Sala ante quien se interpone.
2. Nombre y nmero del DNI o carn de extranjera del demandante y su domicilio, si
es persona jurdica los datos registrales de la misma, acompaando nombramiento o
poder otorgado a su representante legal.
3. La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma materia de la
demanda.
4. Expresin de la norma objeto de la demanda, si hubiese sido publicada se indica:
da, mes y ao de la publicacin y se acompaa copia simple de la misma; si an no
hubiese sido publicada se expresa la forma en que el demandante ha tomado
conocimiento de ella.
5. Indicacin de la norma o normas constitucionales y/o legales que se suponen
contravenidas y que son objeto de la demanda.
6. La exposicin de motivos en que se sustenta tal accin.
COMPETENCIA
Poder Judicial:
a) Sala por razn de la materia del distrito judicial.
b) Sala correspondiente de la Corte Superior de Lima en los dems casos.
EJECUCIN
Recepcionada la demanda se corre traslado al rgano emisor, lego la publicacin en El
Peruano y al conocimiento del Fiscal.
PROCEDIMIENTO
10 das para contestar la demanda.
10 das para dictamen del Fiscal Superior.
05 das para la vista de la causa.
10 das para que la Sala emita sentencia.
APELACIN
Procede contra la sentencia de la Sala:
03 das ante la Sala de la Corte Suprema o consulta obligatoria a la Corte Suprema: 05 das.
Se pone a disposicin de las partes: 05 das.
Dictamen fiscal: 10 das.
Vista de la causa: 05 das
SENTENCIA
10 das para la publicacin, teniendo el valor de Cosa Juzgada (Art. 24 de la ley 24968)
COSTAS
Si la accin popular es amparada, el importe de las costas ser asumido por el Estado: en
caso contrario, las asumir el accionante.
GRUPO VI
EL HABEAS DATA
Art. 200 inc. 3 de la C.P.P
ETIMOLOGA
DEFINICIN Mecanismo procesal urgente por el cual una persona natural puede acceder
a un Banco de datos privado o estatal de uso pblico, para poder controlar,
proteger y/o rectificar informacin inexacta o errnea. As como exigir
legalmente la confidencialidad de ella, evitando la circulacin de informacin
considerada sensible.
ANTECEDENTES
Art. 2 inc. 4
A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin previa
autorizacin ni censura ni impedimento alguno, bajo responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin
social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide
circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios
de comunicacin.
Art. 2 inc. 7
Art. 2 inc. 20
COMENTARIO
Nadie debe suministrar informacin que afecte la intimidad personal o familiar. Incluso,
la Carta ha concebido una garanta que es el HABEAS DATA.
La historias clnicas, los currculos que se adjuntan a las solicitudes de empleo, las
declaraciones de impuestos o de Aduana, las fichas que se llenan para pertenecer a un club,
son datos que se almacenan y que pueden ser mal utilizados.
El hecho que hay que resaltar es que cualquiera que sea el medio de registro y archivo
segn la interpretacin extensiva con la que estamos operando, as como el derecho a la
autodeterminacin informtica, toda persona afectada puede pretender una de varias
medidas, solicitar la actualizacin de los datos, la rectificacin, si considera que el dato no
se ajusta a la verdad.
CARACTERSTICAS
Procede contra la accin o amenaza de cualquier autoridad que vulnere los derechos que
se refiere en le Art.2 inciso 5 y 6.
Es una garanta reciente.
Es una garanta Constitucional.
Es un proceso Constitucional Autnomo.
Se requiere de una Carta Notarial.
Se declara fundada la demanda del Habeas Data se ordena que se libere la informacin o
se prohbe que se suministre la informacin personal.
OBJETIVOS
Existen cinco objetivos:
A)La persona pueda acceder a la informacin
B)Actualizacin los datos atrasados
C)Rectificacin los inexactos
D)Aseguracin de la confidencialidad
E)Prohibicin de ofrecer informacin sensible
UTILIDAD
Es remover un obstculo a un derecho fundamental. Es un remedio sobre los daos que
pueden ocasionar a la persona por el mal manejo de la informacin que le concierne.
El hecho que da lugar a la accin es cuando los registros incluyen informacin abusiva o el
que detente la informacin tenga el propsito de daar a la persona. Este tiene sus objetos:
- Acceder a la informacin
- Conocer su finalidad
- Exigir la supresin
- Pedir rectificacin
- Reclamar la actualizacin
- Obtener la confidencialidad
- Detener la violacin del derecho fundamental y humano
- La inadecuada informacin debe ser impedida cuando se afecta a la esfera ms
intima tanto familiar como personal.
Art5: para los efectos de las garantas constitucionales de accin de habeas data y de
cumplimiento, adems de lo previsto en el articulo 27 de la ley N 23506 y su
complementaria, constituye va previa:
A) En caso de la accin de habeas data basada en los incisos 5 y 6 del articulo 2 de
la constitucin poltica del estado el requerimiento por conducto notarial con
una antelacin no menor de 15 dais calendario, con las excepciones previstas en
la constitucin del estado y en la ley;
PROCESO
Recurso de Queja
(5 Dias Hbiles)
Trmite en la Sala
(3 Das Hbiles)
Trmite en el Tribunal Constitucional
(Trmino de 3 das)
--------------------------------------------------------------
Trmite de Recurso Extraordinario
(Mximo 20 Das)
Jurisdiccin Internacional
Ejecucin de Sentencia
(Trmino de 10 das Calendarios)
Medida Cautelar
Ley 26301 art. 3
PROCEDIMIENTO
1. LEGITIMACIN ACTIVA
El actor es la persona a quien se le niega la informacin o a la que se le trata de impedir
que se proporcione la informacin que afecta la intimidada personal y/o familiar.
Tambin puede ser el defensor del pueblo en defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y la comunidad.
2. LEGITIMACION PASIVA
La demanda se dirige contra la entidad pblica que se niega a proporcionar la
informacin contra la entidad pblica o privada que tiene la informacin que afecta la
intimidad personal o familiar.
La accin se entender con el representante legal de la autoridad, entidad o persona
jurdica a la que se emplaza.
Si se trata de una persona natural ser emplazada directamente, sin perjuicio a lo
dispuesto en el Art. 12 de la Ley N 25398.
Si el agresor es el Estado o funcionario pblico, su defensa correr a cargo del
Procurador General de la Repblica que corresponda en el caso de ser ejercida la accin
en el Distrito Judicial de Lima.
RECURSO DE QUEJA
Es un recurso ordinario que se interpone contra las decisiones que deniegan un recurso
de apelacin.
GRUPO VII
ACCION DE CUMPLIMIENTO
I. FUNDAMENTACION FILOSOFICA
Al igual que el proceso constitucional de amparo, se basa en principios necesarios para el
desarrollo de la persona humana.
Esta garantia constitucional,a diferencia del habeas corpus y la accion de amparo ,cautela el
derecho reconocido en la ley o acto administrativo determinado.
defiende el derecho generico de la vigencia del orden juridico ,este derecho
nunca-----------------,es acompaado por otro derecho que es el que busca hacer cumplir ,el
que se busca ser efectivo.
Un caso concreto en el cual el ex consejo nacional del servicio civil (hoy denominado el
tribunal de servicio civil), haba declarado fundada en ltima instancia administrativas la
reclamacin de la tesorera de un concejo municipal distrital, que haba sido separada de su
cargo arbitrariamente, se tuvo que emplear la accin de amparo ,aducindose el derecho al
trabajo y en seguida denunciar a tal funcionario por el delito de resistencia a la
autoridad .ya que segua oponindose al cumplimiento de un acto precautelatorio.
A)PERSONERA
-CUALQUIER PERSONA (O SU REPRESENTANTE LEGAL)
-FUNCIONARIO O ENTIDAD ENCARGADA
-SUPERIOR JERRQUICO
B)COMPETENCIA
-JUEZ DE 1era INSTANCIA EN LO CIVIL
-JUEZ DE 2da INSTANCIA EN LO CIVIL SUCESIVAMENTE
-CORTE SUPERIOR
-TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (RECURSO DE CASACIN)
C)VIAS PREVIAS
-C1) VIAS PREVIAS ADMINISTRATIVAS
GESTION INSISTENTE Y ESCRITA (DERECHO DE PETICIN)
VI PROCEDIMIENTO
(3 DAS)
AUTORIDAD O ENTIDAD
CORTE SUPERIOR
3er DA
RESOLUCION
* La accin de cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan efectiva la aplicacin
de una ley o norma. Se tramita en la va civil y requiere, como cuestin previa, una
notificacin notarial.
GRUPO VIII
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
RESEA HISTORICA
El Tribunal de Garantas Constitucionales ejerci sus funciones entre 1983 y 1992 , siendo
clausurado y suprimido por el autogolpe de Estado el presidente Fujimori de 5 de abridle
dicho ao. Su actuacin, en general resulto discreta, sufriendo incluso un progresivo
decaimiento.
Este mismo modelo dual o paralelo se ha mantenido en la actual constitucin de 1993,
que volvi a instituir un TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (TC), a pesar que en las
propuestas iniciales de la mayora oficialista en el congreso constituyente , tal posibilidad
apareca expresamente descartada.
LEY N 26435
TITULO I
CAPITULO I
ORGANIZACION Y ATRIBUCIONES
1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que no han dejado el cargo
con un ao de anticipacin, o aquellos que fueron objeto de separacin o destitucin por
medida disciplinaria.
3. Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso.
Artculo 15.- El cargo de Magistrado del Tribunal vaca por cualquiera de las siguientes
causas:
1. Por muerte;
2. Por renuncia;
3. Por incapacidad moral o incapacidad fsica permanente que inhabilite para el ejercicio de
la funcin;
TITULO II
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. Las Leyes;
Artculo 24.-
CAPITULO II
DE LA ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
1. El Presidente de la Repblica;
2. El Fiscal de la Nacin;
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones;
6. Los Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
PLAZO DE INTERPOSICIN.
Artculo 26.-
Artculo 28.-
CAPITULO III
REQUISITOS DE LA DEMANDA.
Artculo 29.-
ADMISIN DE LA DEMANDA.
Artculo 31.-
Artculo 33.-
Artculo 34.-
Art.44: las partes que intervienen ante el tribunal constitucional no pueden ofrecer nuevas
pruebas ni alegar hechos nuevos ante este.
Art.48: si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada en una norma
con rango de ley, el tribunal declara que la va adecuada es la accin de
anticonstitucionalidad.
Art.49: estn legitimados para demandar la resolucin del tribunal los titulares de
cualquiera de los poderes o entidades estatales en conflicto. Cuando proceda, la decisin
debe ser adoptada por el respectivo pleno.
Art.53: el tribunal puede disponer la acumulacin de procesos cuando estos sean conexos.
Art. 54: las resoluciones que pongan fin a los procesos constitucionales previos en esta ley
adoptan la forma de sentencia, la misma que comprende:
1.- encabezamiento
2.- asunto
3.- antecedente
4.- fundamento
5.- fallo
Art. 59: contra las sentencias del Tribunal no cabe recurso alguno en el plazo de 2 das a
contar desde su notificacin o publicacin tratndose de las resoluciones a que se refiere al
Art. 34, el tribunal puede aclarar algn concepto o subsanar cualquier error material u
omisin en que se hubiese incurrido.
Art. 62: el procedimiento ante el tribunal es gratuito. El tribunal puede imponer multas a
cualquier persona, investida o no de funcin publica que incumpla los requerimientos que
la hagan las multas pueden ser el orden 10% al 500% de la Unidad Impositiva Tributaria.
DISPOSICIONES GENERALES
Segunda: los jueces y tribunales solo inaplican las disposiciones que estimen incompatibles
con la constitucin cuando por va interpretativa no sea posible la adecuacin de tales
normas al ordenamiento constitucional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
MINISTERIO PUBLICO
RESEA HISTORICA
Como el antecesor mas remoto del Ministerio Pblico se considera al funcionario que
defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del Consejo de
Indias cuya funcin fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y
despus la del Cuzco. La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato
judicial se mantuvo durante la poca republicana . Desde la insolacin de la Alta Cmara de
Justicia y la creacin de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Pblico siempre estuvo al
lado de los jueces. En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no
fue regulada la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y ntida hasta la
Constitucin de 1979.
DEFINICIN
- De acuerdo a la ley orgnica y a la Constitucin Poltica, es un organismo autnomo
del Estado.
- De acuerdo al procesalista Alsina es una magistratura particular, que si bien no
forma parte del mismo, colabora con l en la tarea de administrar justicia, y cuya
principal funcin consiste en velar por le cumplimiento de las disposiciones que
afecten el inters general.
- De acuerdo a Juan Ramrez Gronda es El cuerpo de magistrados que tienen por
misin la defensa delos intereses de la sociedad y de los incapaces.
CONFORMADO POR
1.- Fiscal de la Nacin. Tambin lo son:
2.- Fiscales Supremos. Fiscales Adjuntos
3.- Fiscales Superiores. Junta de Fiscales
4.- Fiscales Provinciales.
FUNCIONES
- Defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos.
- La representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia,
a los menores incapaces y el inters social.
- Velar por la moral pblica.
- La persecucin del delito y la reparacin civil.
- Velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan dentro de
la presente ley.
- Velar por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de
justicia. Y las dems que seala la Constitucin Poltica del Per y el Ordenamiento
Jurdico de la Nacin.
El Ministerio Pblico est conformado por: el Fiscal de la Nacin y los fiscales. stos
cumplen sus atribuciones de forma independiente y a su criterio, sujetndose a las
instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
-El M.P. interviene tanto en las acciones policiales preventivas del delito como en la etapa
de investigacin, orientando sta en cuanto alas pruebas que sean menester actuar, tambin
supervigila la investigacin para que se cumplan las disposiciones legales pertinentes para
el ejercicio oportuno de la accin penal.
-El M.P. garantiza el derecho de defensa.
-El M.P. es el titular de la accin penal pblica.
-Sobre el M.P. recae la carga de la prueba en las acciones civiles penales y tutelares que
ejercite, as como en los casos de faltas disciplinarias que denuncie.
- Principio de unidad .
- Principio de indivisibilidad
-
- Principio de subordinacin.
ATRIBUCIONES
Las atribuciones del Ministerio Pblico son mltiples, variadas y amplias. Estas se
manifiestan en los diferentes roles que desempea este rgano autnomo del Estado:
defensor del pueblo ante la administracin pblica; defensor de los derechos de los
ciudadanos y de los intereses pblicos tutelados por la ley; guardin de la independencia de
los rganos judiciales y de la recta administracin de justicia; titular de la accin penal; y,
por ltimo, rgano ilustrativo de los rganos judiciales.
Para ello, no es necesario contar con los servicios de un abogado ni realizar pago alguno.
El trmite del servicio en el Ministerio Pblico es gratuito.
Luego el Fiscal recibe las denuncias que provienen de los ciudadanos o de la Polica. Cada
denuncia es evaluada a travs de una investigacin para determinar si sta procede o
no ante el Poder Judicial.
1.- En los delitos contra la vida establecer las: causas de la muerte , su probable fecha , si
intervino mano ajena ; si ha existido aborto; si se ha dado la vida post uterina en el
infanticidio, eventuales tipos de armas usadas.
2.- En las lesiones: las causas y naturaleza de estas, modo como han sido causadas,
instrumentos utilizados, traumatismos e incapacidades.
3.- En los delitos contra el patrimonio: monto de lo apropiado , lo sustrado o daado.
4.- Establecer la identidad del sujeto activo: determinando su edad, sexo, particularidades
anatmicas y fisiolgicas.
5.- En los delitos contra la Libertad Sexual: si ha existido violencia, desfloracin,
embarazo, virginidad, acto contra natura.
6.- En el envenenamiento : la calidad y cantidad de la sustancia ingerida y si ha sido
causante de la muerte.
CONCLUSIONES
Ministerio Fiscal ,figura y rgano judicial que en Derecho Penal, tiene como misin
promover la accin de la justicia en defensa del Derecho, el orden jurdico y la legalidad
vigentes. Proteccin por tanto de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico . Por
ello aunque la vctima de un delito no formule la correspondiente denuncia, el ministerio
fiscal es el responsable de iniciar el procedimiento, pues, aunque a la vctima no le
convenga o no le interese que el autor del delito sea procesado, al a sociedad no le interesa
que tales conductas ilcitas tengan lugar. Por eso el papel del fiscal es muy relevante en los
pases anglosajones, donde cada vez que se abre la sesin de un juicio, se pronuncian
frmulas del estilo de El Pueblo contra el Seor X ,que subrayan que as como el
acusado es defendido por su abogado ,al fiscal corresponde la representacin y defensa, no
ya de la vctima, sino de la propia comunidad agredida por la comisin de un delito.
GRUPO X
REFORMA CONSTITUCIONAL
LA CONSTITUCIN
Concepto moderno: documento fundamental por la que se rige la vida poltica de un
Estado, est formado por dos partes: parte dogmtica y parte orgnica, que prima sobre los
Origen latino (Constitutio), los romanos lo usaban para nombrar las leyes dictadas por el
emperador.
otros documentos legales, necesita de un procedimiento especial para su enmienda o
reforma.
Antecedentes:
Constitucin de Filadelfia (1787)
Constitucin Francesa (1791)
Constitucin de Cdiz (1812)
EL PODER CONSTITUYENTE
Es la potestad que posee una nacin de darse un gobierno y establecer normas de
convivencia social y jurdica que aseguren la libertad, mediante disposiciones que tutelen
los derechos y deberes.
Caractersticas:
- Es supremo
- Es ilimitado
- Es extraordinario
- Es ordinario
- Es nico e indivisible
- Es intransferible
- Es soberano
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Mientras la constitucin manifiesta una tendencia a la estabilidad y una aspiracin a la
permanencia, por su propia naturaleza normativa, la realidad experimenta cambios
constantes.
La competencia de la reforma constitucional es aquel poder jurdico con sentido de
reafirmacin y continuidad; esta es la funcin q cumple la reforma constitucional y tal es el
fin de ese poder: conservar y mantener4 la validez y la vigencia, la legitimidad y la eficacia
real del texto constitucional. La reforma constitucional es un poder de derecho que emana
de la propia constitucin, es una competencia jurdica, por esencia limitada, regulada y
dirigida a un fin que le impone el orden jurdico sobre el q se ejerce. La constitucin como
norma suprema debe irse formando en concordancia y en armona con los cambios de esa
realidad, sino fuera as llegara a tener valor de una hoja de papel , la adecuacin de la
constitucin a la realidad, puede producirse mediante la reforma constitucional; esta no
puede ser considerada como un mecanismo de cambio constitucional , sino como un
mecanismo de defensa de la propia constitucin. Emprender reformas constitucionales por
razones puramente oportunistas para facilitar la gestin poltica, tienden precisamente a
menoscabar el sentimiento constitucional.
De hecho una constitucin formalmente rgida puede cambiar ms que otra formalmente
flexible. Esto no es de extraar: basta tener en cuenta que la rigidez no aade aceptacin
social, ni aumenta la capacidad para hacer frente a situaciones nuevas, ms bien al
contrario. Al que una constitucin sea rgida confluye tambin al carcter prolijo y
detallista, que propende a un envejecimiento ms rpido, como ya dijimos.
PROCESO DE REFORMA.
Toda Constitucin, como cualquier obra humana, es en s misma incompleta, mxima
cuando es la consecuencia de un compromiso poltico, asumido por las fuerzas sociales y
los grupos partidarios que participaron en su elaboracin, en un momento determinado,
producto de la crisis, revolucin o conmocin social determinada. Es as que, aparecen
mltiples criterios vinculados al proceso de Reforma Constitucional. Ellos son los
siguientes:
LA OPORTUNIDAD DE LA REFORMA
La necesidad y la oportunidad para realizar una reforma se encuentran estrechamente
vinculadas. Si no existe necesidad, no puede darse la oportunidad. Sin embargo, el hecho
que exista oportunidad no significa que deba realizarse la modificacin prescindiendo de
circunstancias especiales de tiempo y lugar.
Necesidad de la reforma constitucional: Loewenstein piensa que no es posible establecer
unos criterios generales para saber cundo son necesarias las reformas. Las alteraciones
sociales, econmicas o polticas hacen que una norma constitucional, aunque hubiera sido
adecuada en el momento constituyente, ya no tenga su antigua eficacia y haya de ser, por
tanto modificada o eliminada para responder a las necesidades derivadas de las nuevas
circunstancias. Lo mismo ocurre cuando la constitucin presenta una laguna debida a que
algn asunto no est regulado en ella, bien porque el legislador constituyente no quiso
regularlo. Pero opina esta autor- de la observancia de las experiencias constitucionales de
los diversos pases no parece posible deducir una teora general sobre la necesidad,
oportunidad o frecuencia de la reforma constitucional.
En todo caso, es siempre necesario que en toda constitucin estn previstos la posibilidad y
el procedimiento de reforma.
Frecuencia de la reforma constitucional: que exista un procedimiento no significa que haya
que estar reformando la constitucin todos los das. Los ciudadanos tardan en adquirir el
sentimiento constitucional, pues necesitan que la constitucin se consolide. Pero si la
modificamos constantemente impedimos que ese sentimiento cristalice.
Por otra parte, podra pensarse que las constituciones ms viejas tienen ms necesidad de
ser reformadas, pero la verdad es que tales constituciones suelen presentar mucha ms
firmeza que las dems, lo cual se refleja en las raras veces que han sido reformadas.
Loewenstein pone el ejemplo de la constitucin americana de 1787, asegurando que los
americanos se han mostrado sobrios respecto al uso de la reforma constitucional. Esto ha
producido un alto sentimiento constitucional, que ha dado lugar a la formacin de una
mitologa de la constitucin federal, a la que se atribuye un valor casi sagrado.
Algunas constituciones han intentado prever la frecuencia de su propia reforma, bien
ordenando que nos e haga ninguna antes de que la constitucin cumpla un nmero mnimo
de aos, bien obligando al futuro poder constituyente constituido a reconsiderar
peridicamente la posibilidad de la revisin, bien estableciendo unos intervalos mnimos
entre las posibles sucesivas reformas. Como fcilmente se comprende, el valor de tales
clausulas es slo relativo.
En general, se puede afirmar que cuanto ms se ha identificado una nacin con su
constitucin, tanto ms reservada se muestra en el uso de la reforma constitucional.
LA TCNICA DE LA REFORMA.
Tcnica se refiere a los procedimientos de reforma constitucional propiamente dichos, la
legislacin comparada nos permite observar una gran diversidad de posibilidades. Existen
mecanismos simples que conllevan a una mnima rigidez constitucional e igualmente
existen procedimientos ms agravados que determinan una rigidez mayor. Al respecto,
ciertos sectores de la doctrina distinguen entre:
A) rganos especiales de reforma: los mismos que difieren de los legislativos ordinarios.
En este caso se parte del principio que un acto jurdico slo puede ser modificado
siguiendo el mecanismo segn el cual ha sido establecido; as la Constitucin slo
podr ser revisada por la misma autoridad y siguiendo las mismas formas que se
cumplieron para su establecimiento.
La especialidad de los rganos de reforma constitucional, se da cuando esta ltima se
desarrolla por medio de:
1) Una asamblea constituyente o convencin prevista, como en el caso de
norteamrica que se da para realizar reformas totales.
2) Una Asamblea Nacional, como en el caso francs conformada por las dos
cmaras (segn las leyes constitucionales de 1875).
3) Un referndum obligatorio utilizando el cuerpo electoral.
4) La intervencin de varios Estados miembros, cuando se trata de reformar
una constitucin federal.
B) Procedimientos agravados de reforma:
Dentro de los procedimientos agravados podemos diferenciar las siguientes formas:
1) El sistema de mayoras calificadas. Actualmente se encuentra un tanto generalizada la
participacin de los rganos legislativos en el procedimiento de reforma.
Es en este punto donde surge el problema siguiente: si los requisitos especiales que debe
cumplir el rgano legislativo ordinario para modificar la constitucin son relativamente
fciles, estaremos ante una situacin de evidente riesgo por cuanto la mayora
parlamentaria que se encuentre como detentadora del poder, podr reformar la constitucin
de acuerdo a sus propios intereses.
Si por el contrario, los requisitos para realizar la reforma son difciles de cumplir, de tal
forma que solamente pudiese efectuarse logrando un consenso extraordinario, corremos el
riesgo de no realizar una modificacin necesaria en el momento oportuno, o en caso de
realizarla, posiblemente sera con un retraso considerable.
Sin embargo, debemos precisar que la rigidez no deber ser en ningn caso tan extrema de
manera tal que impida por su propia complejidad que la reforma se efecte cuando las
necesidades polticas lo requieran.
Procedimiento de Reforma Constitucional en nuestra Carta Magna del ao 1993.
En la Constitucin poltica de 1993, en el artculo 206, se establece el procedimiento de
Reforma Constitucional:
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayora absoluta del
nmero legal de sus miembros, y ratificada mediante referndum. Puede omitirse el
referndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias
sucesivas con una votacin favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del nmero
legal de congresistas. La Ley de reforma constitucional no puede ser observada por el
Presidente de la Repblica. La iniciativa de reforma constitucional corresponde al
Presidente de la Repblica, con aprobacin del Consejo de Ministros; a los congresistas; y
a un nmero de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la
poblacin electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 206, la reforma constitucional se rige
alternativamente por las siguientes posibilidades:
a. Aprobacin del Proyecto de Reforma Constitucional.
b. Aprobacin y ratificacin del proyecto de reforma
constituciona.
MUTACIN CONSTITUCIONAL
Transformacin en la realidad de la configuracin del poder poltico, estructura social o
equilibrio de intereses sin que quede actualizada en el documento constitucional, cuyo texto
permanece intacto.
DOCTRINA ALEMANA
Hace referencia al fenmeno que se produce en Estados cuyas constituciones escritas, sin
someterse a la reforma formal, adquieren un sentido nuevo.
Tipos de Mutacin
Hsu Dau-lin da 4 tipos:
1. - Debido a prcticas polticas que no se oponen formalmente a Const. Escrita (Mutacin
Praeter Legem)
2. - Mutaciones debidas a prcticas polticas en oposicin abierta a preceptos
3. - Mutaciones producidas por la imposibilidad del ejercicio o desuso de las competencias
y atribuciones establecidas en Const.
4. - Mutaciones producidas a travs de la interpretacin de los trminos de la Constitucin.
LOS LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE
El poder constituyente es un poder jurdicamente limitado , por cuanto la nacin , al
construirse de manera originaria en estado y establecer las bases de su propio ordenamiento
jurdico , no se encuentra sujeta a limitacin alguna de carcter pasivo.
Por consiguiente posee una amplia potestad para elegir el rgimen poltico que considere
mas adecuado y para reglar la organizacin y el funcionamiento del gobierno y de los
poderes constituidos , as como las relaciones entre estos y los ciudadanos .
Dicha ilimitacin es pues puramente positiva es decir , consiste en el reconocimiento de
limites provenientes del derecho positivo por cuanto el poder constituyente se ubica fuera
del mbito jurdico , y resultara francamente contradictorio pretender que
simultneamente se encontrase comprendido dentro de los limites que nacen del derecho .
Los limites heternomos : que son limites jurdicos , suelen provenir tanto
del derecho estatal , como los que existen en las relaciones federales , en las
mismas que las constituciones de los estados miembros , no pueden
contrariar los criterios establecidos a nivel federal . conviene sealar que los
limites heternomos se consideran en ocasiones desde posturas
iusnaturalistas , los principios del derecho natural , que en ningn caso se
piensa , pueden entrar en conflicto con las normas de derecho positivo.
CONCLUSIONES
La constitucin es la cspide y fundamento que sostiene y crea el ordenamiento
jurdico.
El poder constituyente es la soberana originaria extraordinaria; suprema y directa
en cuyo ejercicio la sociedad poltica se identifica con el Estado, para darle
nacimiento y personalidad y para crearle sus rganos de expresin necesaria y
continua.
El titular del poder constituyente es el pueblo, pero expresa su voluntad a travs de
sus representantes.
Creemos que la mayora de las veces las constituciones necesitan reformas y dentro
de estas se puede dar mutaciones que como hemos visto no necesariamente se dan
de manera escrita y visible. Esta se puede dar por la prctica parlamentaria,
administracin y/o jurisdiccin.
Es importante que todas las contituciones establezcan el procedimiento de reforma que
van a seguir para las modificaciones que se den en stas.