AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

ESCUELA:

DERECHO

TEMA:

Principio de supremaca constitucional

Jerarqua de normas constitucional

Sistema de fuentes

La constitucin como norma jurdica

La constitucin como fuente de fuentes

DOCENTE:

GUEZZI HERNANDEZ JORGE

ALUMNA:

LEON SAYRITUPAC GUISELLA

CICLO:

II

ASIGANTURA:

CONSTITUCION Y DERECHOS HUMANOS

ICA-2017

1
 DEDICATORIA

A mi madre,

con mucho amor y cario

le dedico todo mi esfuerzo

y trabajo puesto para

la realizacin de esta trabajo.

2
 INTRODUCCION

La supremaca constitucional, es un tema que alude la ubicacin de la

Constitucin Poltica, en el ms alto escaln del sistema legislativo de un

Estado. En otros trminos, la supremaca constitucional, es la preeminencia de

la Constitucin Poltica, su nivel de mxima jerarqua y, claro est, el

reconocimiento de inferioridad y subordinacin a la misma, de toda la actividad

jurdica del pas. La Constitucin Poltica, en su calidad de norma suprema,

gobierna a los poderes constituidos, y stos no pueden desobedecerla, ya que

de ella obtienen la validez y legitimidad de sus competencias. Las normas

jurdicas que dictan los legisladores, los actos de administracin que ejecutan

los gobernantes, los fallos jurisdiccionales de los tribunales, las resoluciones de

los funcionarios, as como las acciones y omisiones de las personas naturales y

jurdicas, para tener validez, deben estar arreglados a la normatividad

constitucional. Como lo veremos ms adelante, la supremaca constitucional,

es la piedra angular del constitucionalismo moderno. Su contravencin

engendra anarqua, violencia, conflictividad generalizada, pobreza y

subdesarrollo. Su acatamiento, en cambio, trae orden, paz, armona social y

desarrollo integral de las naciones.

3
 TEMA 1: PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUACIONAL

1. DEFINICION:

El principio de la Supremaca Constitucional est vinculado con el Estado de

Derecho, que me permito denominar el Estado Social y Democrtico de

Derecho para sociedades polticas en vas de desarrollo, donde la cuestin

social es un tema de ineludible e impostergable resolucin porque compromete

los derechos humanos. La Supremaca Constitucional slo es vlida en un

rgimen poltico cuya Constitucin consagra los derechos fundamentales de la

persona, los instrumentos jurdicos de su proteccin y defensa, un sistema de

control constitucional de las leyes, la separacin y autonoma de poderes y los

mecanismos de participacin ciudadana. Slo en esas condiciones es factible

que la Constitucin ocupe la cspide del orden jurdico, revista el carcter de

ley suprema, ley de leyes, alrededor del cual graviten como los astros en torno

del sol, en una elocuente expresin de Esteban Echevarra

2. FUNDAMENTOS DE LA SUPREMACA

CONSTITUCIONAL

Los fundamentos de la Supremaca de la Constitucin son:

1. Es fuente de las fuentes, es la norma normarun, norma de

produccin, porque de ella se derivan todas las leyes y dems

disposiciones que reglan las competencias, funcionamiento,

atribuciones de las instituciones y conducta de los ciudadanos que

4
forman parte del Estado.

2. Es fundante, porque crea el orden jurdico y estatal.

3. Limita, encuadra y orienta los actos, la conducta y gestin de los

gobernantes y gobernados.

4. Garantiza el equilibrio en el ejercicio del poder poltico.

5. Protege y desarrolla los derechos fundamentales de la persona.

6. Legaliza y legitima el sistema poltico.

7. Es permanente, porque pretende tener una duracin temporal

indefinida, a diferencia de las leyes ordinarias de existencia eventual

o coyuntural.

3. LA SUPREMACA MATERIAL Y LA SUPREMACA FORMAL

3.1. SUPREMACA MATERIAL:

La primera se relaciona con el contenido de la Constitucin; la segunda con la

escala de las normas, en la cual la Constitucin ocupa la cspide.

Se denomina Supremaca Material cuando la Constitucin organiza y establece

las competencias de los rganos del poder pblico, los cuales no pueden

delegar su ejercicio a otro, y por lo tanto asegura para todas las personas un

refuerzo de la legalidad, siendo nulos todas los actos que emanen de los

5
gobernantes as como nulas todas las leyes contrarias a la Constitucin,

consecuentemente desprovistas de valor jurdico.

3.2. SUPREMACA FORMAL:

La Supremaca Formal de la Constitucin se deriva de su carcter de rigidez,

toda vez que es fruto de la voluntad suprema, extraordinaria y directa del poder

constituyente, el cual expresa esa voluntad mediante procedimientos

especiales que difieren a los de la ley ordinaria, es decir, la modificacin de sus

normas exigen procedimientos especiales.

6
 TEMA 2: JERARQUIA DE NORMAS CONSTITUCIONAL

Debido a que, la constitucin en la mayora de los Estados se constituye como

la norma suprema, que rige y fundamenta a todo el ordenamiento jurdico, de

ah la importancia de saber: Qu es Ordenamiento Jurdico? Con la expresin

ordenamiento jurdico se hace referencia al conjunto de normas jurdicas

vigentes en una determinada colectividad. De este modo, podemos definir al

ordenamiento jurdico como el conjunto de normas, integradas jerrquica y

coherentemente por normas o leyes de distinto nivel, todas ellas

interconectadas o sistematizadas de modo unitario.

Y es que si bien las leyes o normas tienen diferentes formas de ordenarse ya

que existen leyes o normas con mayor fuerza y valor que las dems, de

acuerdo a la autoridad que las emite. Cabe tenerse presente que una ley o

norma inferior no puede contradecir a una ley o norma superior, por eso las

normas se ordenan jerrquicamente segn su importancia o rango Estructura

Legislativa en el Per. Debido a que nuestro sistema legislativo organiza y

jerarquiza en varios niveles las distintas normas debemos tener en cuenta que

en el Per existen realmente dos planos gubernativos:

El plano del gobierno nacional y el plano del gobierno local.

El plano del Gobierno Nacional se rige y se basa por los siguientes niveles

A. En el Primer nivel tenemos a la Constitucin:

La cual es la primera norma positiva dentro de nuestro sistema legislativo

Debido a que se encuentra en la cspide de todo el Derecho razn por la cual

la Constitucin contiene normas que no pueden ser contradichas ni

desnaturalizadas por ninguna otra norma del sistema legislativo (ni por ningn

7
otro pronunciamiento jurdico dentro del Estado). De este modo se puede

apreciar que las normas constitucionales tienen primaca por sobre cualquier

otra norma del sistema y que, en caso que cualquier otra norma se oponga de

alguna manera a la norma constitucional, se aplicar la norma constitucional

sobre ella.

B. En el Segundo nivel, tenemos a las Normas con Rango de Ley:

Las cuales ocupan la posicin ms alta en la jerarqua normativa despus de

las normas constitucionales. La absoluta superioridad de la ley despus de la

Constitucin se desprende del hecho de que la ley puede modificar o derogar

cualquier otra norma, y no solamente otras leyes.

C. La Ley:

Es la norma dictada en orden al bien comn, y que es promulgada por aquel

que tiene el cuidado de la comunidad, es aquella que contiene normas jurdicas

permanentes, generales y abstractas

D. Leyes Orgnica:

Son las que se derivan inmediatamente de la Constitucin y tienen como

finalidad la organizacin de las instituciones bsicas de la administracin

(ministerios, Tribunal Constitucional, municipios, etc.).

E. Leyes Ordinarias:

Son normas generales y abstractas. Son de las ms variadas clases: leyes

civiles, comerciales, tributarias, penales, leyes de emergencia, leyes de bases

o leyes de marco, ley marcial, etc

8
F. Resoluciones Legislativas:

Son normas individuales y concretas mediante las cuales se aseguran deberes

o derechos a sujetos especficos o se otorga validez a determinados actos

(ejemplo el ascenso de un militar a general, la creacin de una sociedad de

beneficencia, la aprobacin de convenios.

G. Decretos Legislativos:

Son normas emanadas del Poder Ejecutivo por delegacin del congreso. El

congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante

decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado

establecido en la ley autoritaria. Los decretos legislativos estn sometidos, en

cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las mismas

normas que rigen para la ley.

H. Decretos de Urgencia:

Son medidas extraordinarias dictadas por el Poder Ejecutivo con fuerza de ley,

en materia econmica y financiera. Son aprobados por el Consejo de Ministros

y deben ser refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros. Debe

darse cuenta de ello al congreso. El que los puede modificar o derogar. No

pueden contener materia tributaria.

I. Los Decretos leyes:

9
En este segundo nivel tambin se ubican los Decretos Leyes (dados por los

gobiernos de facto). Si bien la Constitucin no los menciona, los decretos-leyes

son vlidos y eficaces al igual que las leyes ordinarias emanadas de los

gobiernos constitucionales. El Decreto-ley y la ley tienen igual rango, pero con

connotaciones distintas desde el punto de vista fctico y valorativo. Los

decretos-leyes, en tanto no sean modificados o derogados por otra ley, tienen

vigencia plena

J. En el Tercer nivel tenemos a los Decretos y Resoluciones:

K. Convenios Internacionales ejecutivos:

Son normas de carcter internacional mediante las cuales el Presidente de la

Repblica celebra, ratifica o se adhiere a los tratados sobre materias no

contempladas en el art. 56, dando cuenta al Congreso (art. 57). Estn referidos

a los servicios pblicos, a la seguridad exterior, a la poltica general del

gobierno, etc.

L. Decretos Supremos.

Son normas dictadas por el Presidente de la Repblica. Con estas normas se

reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas (art 118, inc 8); se

decretan el estado de emergencia o el estado de sitio (art. 137); se convoca al

Congreso a legislatura extraordinaria (art. 118 inc 6); se expide el Reglamento

de Organizacin y funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros; se

exonera a las entidades pblicas del requisito de la licitacin pblica para la

10
adquisicin de bienes y otros decretos supremos que expide el Presidente de la

Repblica en ejercicio de las funciones de gobierno y administracin que le

encomiendan la Constitucin y las leyes.

M. Resoluciones Supremas:

Son rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas por el

Ministerio del Sector correspondiente.

N. Resoluciones Ministeriales:

Ejemplo, las resoluciones ministeriales sobre autorizacin, permiso, se

encargan temporalmente carteras ministeriales (art. 127 de la Constitucin), se

designan a los rganos de gobierno de las empresas estatales de derecho

Privado, se nombran prefectos, subprefectos, etc

TEMA 3: SISTEMA DE FUENTES

11
Cuando hablamos de fuentes del derecho, nos referimos a todas aquellas

reglas que integran el marco normativo, que imponen conductas positivas o

negativas (de hacer o no hacer) a los habitantes de un estado. O sea, a aquello

de donde el Derecho surge o nace. stas, son las denominadas fuentes

formales, de cuyo estudio nos ocuparemos. Las fuentes materiales (de cuyo

tratamiento prescindiremos) son aquellas condiciones naturales y/o culturales,

propias de cada estado, que determinan el contenido de las normas.

Cuando se habla de fuentes del Derecho nos referimos a quin hace el

Derecho, de dnde surge y cmo se manifiesta en el exterior dicho Derecho.

En nuestro sistema jurdico se pueden clasificar las fuentes en directas e

indirectas, como se puede ver en el Cuadro

1. La Ley

Se puede definir la ley como la norma dictada por la autoridad competente, con

las debidas formalidades, de carcter comn, justa, estable y suficientemente

promulgada.

La potestad de elaborar y aprobar las leyes le corresponde en Espaa a las

Cortes Generales (Congreso y Senado). No obstante, en determinadas

circunstancias, el Gobierno puede elaborar leyes bajo el control de las Cortes

Generales.

Las Comunidades Autnomas tambin tienen la potestad de dictar leyes, pero

dentro del mbito de su territorio y sobre materias cuyas competencias les

hayan sido transferidas en los Estatutos de Autonoma, o en otras leyes del

Estado de transferencia o delegacin.

12
 2. La Costumbre

Desde el punto de vista jurdico llamamos costumbre a la norma de conducta

nacida de la reiterada y constante prctica social, y considerada como

obligatoria por la comunidad.

La costumbre slo regir en defecto de ley aplicable, siempre que no sea

contraria a la moral, al orden pblico y que resulte probada.

La costumbre ha de ser alegada y aprobada por parte de quien la invoque ante

los tribunales, puesto que stos no estn obligados a conocerla.

3. Los Principios generales del Derecho

Son aquellas ideas y fundamentos que, sin estar escritos, constituyen la base

del ordenamiento jurdico e inspiran la elaboracin de las leyes.

En el Cdigo Civil se dice: << Los principios generales del Derecho se

aplicarn en defecto de ley o de costumbre, sin perjuicio de su carcter

informador del ordenamiento jurdico.>>

Los principios generales del Derecho actan en una doble vertiente; por un

lado, actan cuando no existe ley o costumbre aplicables, por otro, permiten un

recto entendimiento de las normas mediante elementos de tica, equidad,

lgica y sentido de la realidad y de la justicia.

4. La Jurisprudencia

Se denomina Jurisprudencia a los criterios que de modo reiterado manifiesta el

Tribunal Supremo en sus sentencias. El Cdigo Civil establece que

13
<<complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina que de modo

reiterado establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la

costumbre y los principios generales del Derecho>>.

Para que exista Jurisprudencia no basta con una nica sentencia sino que son

necesarias reiteradas resoluciones de idntica ndole dictadas por el Tribunal

Supremo.

La Jurisprudencia del Tribunal Supremo sirve como pauta de interpretacin en

las actuaciones de los jueces y tribunales inferiores que, en sus sentencias, se

cuidarn de no contradecir las sentencias del ms alto tribunal, ya que, de no

hacerlo as, el particular insatisfecho podra interponer recursos alegando la

infraccin de la doctrina interpretativa del mencionado tribunal.

5. Los Tratados internacionales

Los Tratados son acuerdos regidos por el Derecho Internacional, celebrados

entre Espaa y otro u otros Estados, o entre Espaa y un organismo u

organismos internacionales; tambin se pueden denominar Convenios,

Acuerdos, Convenciones, Protocolos,etc.

Los Tratados dentro de Espaa tienen rango de ley y quedan sometidos a la

Constitucin; la aprobacin de cualquier Tratado que contenga estipulaciones

contrarias a la Constitucin exigir la previa modificacin constitucional.

6. La Divisin de Poderes

El Estado de derecho que nace con la Revolucin francesa parte de una

estricta separacin entre las funciones de creacin y aplicacin de las normas,

14
surgiendo de esta forma los tres poderes -legislativo, ejecutivo y judicial- que

van a desarrollar las funciones legislativa, ejecutiva y judicial respectivamente.

La garanta del respeto de las libertades individuales y el ejercicio de la

soberana popular es la separacin y la independencia de los rganos que

ostentan los poderes legislativo (Cortes Generales), ejecutivo (Gobierno) y

judicial (Jueces y Magistrados).

DIVISN DE PODERES
LEGISLATIVO

EJECUTIVO

JUDICIAL

7. El Poder Legislativo

La constitucin Espaola en su artculo 66 establece que: <<Las Cortes

Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de

los Diputados y el Senado.>>

El Congreso se compone de un nmero mnimo de 300 y mximo de 400

diputado ( en la actualidad 350) y el Senado de 208 senadores; los diputados y

senadores son elegidos cada cuatro aos mediante sufragio universal, libre,

igual, directo y secreto.

Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban los

Presupuestos Generales del Estado, controlan la accin del Gobierno y tienen

las dems competencias que les atribuya la Constitucin.

15
Las Cortes Generales son inviolables, lo que significa que no pueden ser objeto

de control, represin o actuacin que limite los poderes que

constitucionalmente le estn atribuidos. Los miembros de las Cortes gozan

de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No

podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara

respectiva.

8. El Poder Ejecutivo

La potestad ejecutiva es ejercida por el Gobierno, que es el rgano que dirige

la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del

Estado y ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con

la Constitucin y con las leyes.

El Gobierno est compuesto por el presidente, los vicepresidentes, los

ministros y por los dems miembros que establezca la ley. El gobierno se forma

mediante el procedimiento de investidura de su presidente y cesa por la

celebracin de elecciones generales, prdida de confianza parlamentaria

( mocin de censura o cuestin de confianza ), dimisin o muerte de su

presidente.

La Administracin Pblica se corresponde especialmente con la funcin

ejecutiva, hasta el punto de que en muchas ocasiones se confunden

Administracin Pblica y poder ejecutivo.

El artculo 103 de la Constitucin establece los principios a los que se debe

ajustar la Administracin en sus actuaciones de la siguiente forma: << La

Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de

16
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin,

desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al

Derecho.>>

En ocasiones, el poder ejecutivo tambin realiza funciones legislativas

(aprobando decretos, reglamentos, etctera) y funciones judiciales (resolviendo

recursos como fase previa a la intervencin de los jueces).

TEMA 4:LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA

La Constitucin, en la medida que contiene normas jurdicas, es fuente del

derecho. Como bien expone Francisco Balaguer Callejn,

17
La Constitucin contiene las normas fundamentales que estructuran

el sistema jurdico y que actan como parmetro de validez del resto

de las normas.

La Constitucin es la norma de normas que disciplina los procesos de

produccin del resto de las normas y, por tanto, la produccin misma del orden

normativo estatal.

El reconocimiento de la Constitucin como norma jurdica vinculante y

directamente aplicable constituye la premisa bsica para que se erija como

fuente de Derecho y como fuente de fuentes. Si bien este Colegiado le ha

reconocido la Constitucin1 el carcter de norma poltica, tambin ha tenido

oportunidad de enfatizar en varias oportunidades su carcter normativo y

vinculante.

La Constitucin es una norma jurdica. En efecto, si expresa la autor

representacin cultural de un pueblo, y refleja sus aspiraciones como nacin,

una vez formado el Estado Constitucional de Derecho, ella pasa a ocupar una

posicin anloga a la que ocupaba su creador. En buena cuenta, en el Estado

Constitucional de Derecho, el status de Poder Constituyente, es decir la

representacin del pueblo polticamente soberano, lo asumir la Constitucin,

que de esta forma pasar a convertirse en la norma jurdicamente suprema. 2

En igual sentido, en otro caso sostuvo que:

(La) Constitucin Poltica de la Repblica del Per ... toda ella posee fuerza

normativa (...)

18
Con relacin a la fuerza normativa y al contenido de la Constitucin, se precis

que:

La Constitucin es un ordenamiento que posee fuerza normativa y vinculante;

por ende, la materia constitucional ser toda la contenida en ella, y lo

constitucional derivar de su incorporacin en la Constitucin. As lo ha

entendido el Tribunal Constitucional, a lo largo de su funcionamiento, en la

resolucin de los diferentes casos que ha tenido oportunidad de conocer ...,

donde ha evaluado vulneraciones a la Constitucin de la ms diversa ndole y

en las cuales el nico requisito para tal examen consista en que la controversia

se fundara en una violacin de algn principio, valor o disposicin de la

Constitucin.

Pero el Tribunal Constitucional no slo se ha referido a la Constitucin como

norma jurdica, sino que recientemente lo ha hecho desde una perspectiva

objetivo-estructural y subjetiva institucional. As:

La Constitucin es la norma jurdica suprema del Estado, tanto desde un punto

de vista objetivo-estructural (artculo 51), como desde el subjetivo-institucional

(artculos 38 y 45). Consecuentemente, es interpretable, pero no de cualquier

modo, sino asegurando su proyeccin y concretizacin, de manera tal que los

derechos fundamentales por ella reconocidos sean verdaderas manifestaciones

del principio-derecho de dignidad humana (artculo 1 de la Constitucin).

En consecuencia, pretender que la Constitucin no puede ser

interpretada, no slo negara su condicin de norma jurdica en

directa contravencin de sus artculos 38, 45 y 51, sino que

desconocera las competencias inherentes del juez constitucional

como operador del Derecho, y sera tan absurdo como pretender

19
que el juez ordinario se encuentre impedido de interpretar la ley

antes de aplicarla.

TEMA 5: LA CONSTITUCION COMO NORMA JURIDICA

SUPREMACA CONSTITUCIONAL

20
En el mbito del Estado de derecho se podra definir de forma amplia.

Se podra afirmar que: Estado de derecho es aquel que sujeta su

comportamiento a las normas jurdicas. Es aquel que se subordina al

ordenamiento jurdico y en primer lugar a la Constitucin, al

ordenamiento constitucional como norma jurdica suprema.

Podra decirse que el Estado de derecho es aquel que se subordina a

la Constitucin como norma suprema y al resto del ordenamiento

jurdico de ese Estado.

Por tanto la Constitucin como norma jurdica suprema, como norma

jurdica de mxima categora normativa, cumple dentro de ese

concepto general una triple funcin jurdica en tanto en cuanto es

norma jurdica suprema, es decir, en primer lugar la Constitucin

como norma que encarna la supremaca normativa, fija los lmites

generales del derecho de un pas, establece por tanto los lmites de

todo el ordenamiento jurdico vigente de un Estado ya se trate del

derecho pblico, ya se trate del derecho privado.

Puede decirse por tanto, que el derecho constitucional es aquella

rama que contiene la totalidad de los epgrafes generales de todas

las ramas del derecho de un pas concreto.

Las tres funciones que se derivan de la supremaca jurdica son:

La Constitucin puede tambin condicionar o determinar normas

futuras, al prohibir o prescribir un determinado contenido en la norma.

La Constitucin fija los limites generales de todo el derecho.

21
La Constitucin como norma jurdica suprema del Estado indica

tambin quienes son los sujetos que estn legitimados para crear

norma jurdica, los sujetos creadores de ramas. La Constitucin

indica cuales son las fuentes de produccin del derecho (quienes son

los sujetos legitimados para crear normas y derogarlas y cual va a ser

el procedimiento). La Constitucin es fuente de fuentes.

La Constitucin como norma jurdica suprema , no slo indica la

fuente de produccin, seala las fuentes de manifestacin del

derecho, ordena jerrquicamente esa fuente e indica el orden de

prelacin.

Esa triple funcin jurdica traza los lmites generales del derecho,

indican las fuentes de produccin (fuentes de fuentes) seala y

ordena jerrquicamente las fuentes. Esa triple funcin no basta para

determinar el contenido de la supremaca normativa constitucional.

Podra pensarse: por qu la Constitucin es la norma jurdica

suprema del ordenamiento? La respuesta la da la propia Constitucin:

es por su principio democrtico. La soberana popular y su atribucin

al pueblo, que la determina al fin y al cabo la supremaca normativa

de la Constitucin. El pueblo, como soberano, es titular del poder

constituyente, de la potestad constituyente, cuyo ejercicio trae como

resultado la elaboracin de una Constitucin.

Cumplida su obra, agotado su ejercicio de la potestad constituyente,

la nica garanta del mantenimiento del pueblo como titular de la

soberana la da la consideracin de la Constitucin, no como una

22
norma ms del ordenamiento del Estado sino como la norma jurdica

suprema.

Es decir que agotado el ejercicio de la potestad constituyente cuyo

titular es el pueblo como sujeto de la soberana, esa misma soberana

popular (esa soberana poltica) se transforma en soberana jurdica.

El principio democrtico que encarna la soberana popular se

convierte en principio de la supremaca normativa de la Constitucin.

Ese principio es la nica garanta de mantenimiento de la obra del

soberano, de la obra del titular de la potestad constituyente, a partir

de ese momento la soberana popular (poltica) pasa a ser soberana

jurdica, soberana de la Constitucin y lo que es ms importante, el

ejercicio. Todas las modalidades de ejercicio de esa soberana

popular se establecen en la Constitucin de acuerdo con los

requisitos previstos y establecido en el texto constitucional.

Nuestros constituyentes, por tanto, han seguido la lnea ya marcada

por todas las constituciones de nuestro entorno poltico y jurdico, que

igualmente consagra la supremaca normativa y el fundamento de esa

supremaca se halla en la propia Constitucin. Podra decirse que la

Constitucin Mexicana se reconoce a si misma como norma suprema

porque lo dice la Constitucin.

Hemos escuchado muchsimas veces la expresin: "Los ciudadanos y

los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del

ordenamiento jurdico". Aqu se contiene el principio de la

supremaca, el principio de sujecin, de vinculacin. Y es que en las

23
constituciones hay un inters por parte del constituyente en separar

la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico porque quiere

recalcar el carcter supremo de la Constitucin, la vinculacin es

para todos. Con ello no quiere decir que la vinculacin sea la misma,

que la Constitucin vincule con la misma intensidad en todos los

casos y para todos los destinatarios. Normalmente la vinculacin de

la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico para con los

ciudadanos es una vinculacin de carcter negativo (a los ciudadanos

se les dice que no acten en contra de las prescripciones de la

Constitucin y del resto de la legalidad vigente), mientras que para

los poderes pblicos esa vinculacin es positiva (deben actuar de

acuerdo a su comportamiento, a los mandatos constitucionales).

Se le ha dado a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la

posibilidad de que pueda declarar la inconstitucionalidad, la nulidad

de una norma por oponerse a lo que establezca la Constitucin. La

existencia de una norma por oponerse a la que establezca la

Constitucin, la existencia de un rgano que tiene la potestad de

declarar la nulidad de las normas contrarias a la Constitucin es una

manifestacin del principio de supremaca normativa constitucional, la

norma que llamamos Constitucin es la norma jurdica suprema del

estado y ese rgano es el encargado de velar por esa supremaca. Si

no tuviera la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, esa potestad,

cualquier ley podra contravenir lo dispuesto en la Constitucin y no

le pasara nada porque no estara ante una Constitucin como norma

jurdica suprema.

24
En el procedimiento de reforma constitucional, nuestra Constitucin

es una Constitucin rgida. Esa rigidez formal es una prueba

inequvoca de supremaca normativa. La Constitucin no puede ser

modificada por ninguna norma, ni siquiera por una norma emanada

del congreso, a no ser que siga el procedimiento previsto en el texto

constitucional, y es que la constitucin seala un procedimiento de

creacin y modificacin de leyes, y un proceso distinto, exclusivo,

nico para lo concerniente a la modificacin constitucional.

TEMA6: LA COSNTITUCION COMO FUENTE DE FUENTES

En cuanto a la consideracin de que la Constitucin es la fuente de las

fuentes de derecho y la que regula la produccin normativa 3 o disciplina los

25
modos de produccin de las fuentes, Francisco Balaguer Callejn apunta que

sta es, (...) adems, la fuente que incorpora las normas fundacionales del

ordenamiento mismo, a partir de las cuales se determinara la legitimidad del

resto de las normas del sistema jurdico.4

En igual sentido, se ha sostenido que

(...) la Constitucin tambin incide en el sistema de fuentes en la medida en

que regula el proceso de produccin jurdica atribuyendo poderes normativos a

distintos sujetos y asignando un valor especfico a las normas creadas por

stos. Es decir, la Constitucin es la norma normarum del ordenamiento,

aunque no todas las normas sobre la produccin jurdica estn contenidas en

ella. Por su parte, este Colegiado sobre el tema ha expresado que la

Constitucin: (...)ostenta el mximo nivel normativo, por cuanto es obra del

Poder Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano;

contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica; adems de crear y

regular el proceso de produccin de las dems normas del sistema jurdico

nacional. En efecto, la Constitucin no slo es la norma jurdica suprema formal

y esttica, sino tambin material y dinmica, por eso es la norma bsica en la

que se fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la

cual se integran.

Es as que por su origen y su contenido se diferencia de cualquier

otra fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal

diferencia es ubicndose en el vrtice del ordenamiento jurdico.

Desde all, la Constitucin exige no slo que no se cree legislacin

26
contraria a sus disposiciones, sino que la aplicacin de tal

legislacin se realice en armona con ella misma (interpretacin

conforme con la Constitucin).5

Reseando, se desprende que la Constitucin, como fuente suprema:

- Crea los rganos encargados de la produccin normativa.

- Otorga competencias materiales.

- Determina los procedimientos para la elaboracin normativa.

- Establece los lmites materiales para la elaboracin normativa.

- Impone los contenidos normativos.

27
 CONCLUSIONES

En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica

representado en la pirmide de Kelsen, en donde La Constitucin

representa el nivel ms alto de dicha pirmide.

Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma

inferior puede mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar

el orden de jerarqua de la pirmide.

28
 BIBLIOGRAFA

Castro J., Jerarqua de la normativa peruana,

PUCP http://es.scribd.com/doc/88521868/Jerarquia-de-la-normativa-

peruana Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM

Castillo M., La norma jurdica en el sistema legislativo peruano

en Derecho y cambio social, 2012.

(1) TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al Derecho. Teora General

del Derecho. Primera edicin, Palestra Editores S.R.L., Lima, 1999, p.

222.

(2) QUIROGA LEN, Anbal. El Rango Normativo de las Ordenanzas

Municipales. En Derecho y Sociedad, Revista de Derecho, PUCP, Ao

XI, N 15, 2000, pp. 326 y 327.

29
 ANEXOS

30