Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1. LA CORONA
2. LA SUCESIN
1.3. TUTELA
La tutela del Rey menor es un mecanismo que acta en aquellos casos en los que el Rey
es menor de edad; es decir, en aquellos casos en los que accede al Trono una persona
que teniendo derecho a la Sucesin, es en esos momentos, menor de edad.
No debemos confundirla con la Regencia, que veremos en el apartado siguiente, pues
mientras la tutela solo acta en el mbito de la esfera jurdica privada de la persona del
Rey, la Regencia constituye un mtodo de ejercicio de la Corona en nombre del Rey.
Su regulacin la encontramos en el artculo 60 de la Constitucin espaola de 1978.
En primer lugar ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento
hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento.
El artculo 64 establece que los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del
Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes.
Como indicbamos existen una serie de actos regios en los que no es precisa la
realizacin del refrendo. Se regulan en el artculo 65 de la Constitucin y son los
siguientes:
- La distribucin de los Presupuestos del Estado destinada al sostenimiento de su
Familia y Casa
- El nombramiento y relevo libre de los miembros civiles y militares de su Casa
2. CORTES GENERALES
La Constitucin de 1978 recupera una denominacin antigua para referirse al Poder
Legislativo estatal, en vez de asumir el nombre de Parlamento, de clara influencia
britnica, opt por el de Cortes Generales.
El uso del sustantivo Cortes es reflejo de una tradicin que se remonta en Espaa a la
poca medieval. Se denominaban as por el emplazamiento donde se celebraban las
deliberaciones, (donde estaba la Corte) y que, cuando tenan carcter extraordinario o
solemne se llamaban generales.
Sin embargo, la expresin comn en el constitucionalismo histrico espaol es la de
Cortes, y no tanto la de Cortes Generales ante la conveniencia de reservar al
parlamento de la nacin un ttulo diferenciador del que previsiblemente podran utilizar
alguna de las asambleas legislativas de las futuras Comunidades Autnomas, como
podra ser el caso de las Cortes de Castilla y Len.
El origen de la Institucin, como la mayora de los parlamentos europeos, tiene sus raz
en las asambleas medievales. Fue en el mbito eclesistico donde se construy el
principio representativo, tal y como fue entendido y desarrollado en la Edad Media; as,
las primeras reuniones de los Comunes en Inglaterra se llevaron a cabo en la sala
capitular de la abada de Westminster, hacia 1285.
En los reinos de la Espaa medieval, desde el siglo XIII, e incluso en el primer perodo
de la monarqua absoluta, fue presidida por el Rey, y formada por los representantes de
los diversos estamentos.
En la Constitucin de 1978 las Cortes Generales desempean un papel fundamental en
el rgimen poltico de monarqua parlamentaria, ( artculo 1.2.) encarnando el principio
representativo, esencia del Estado democrtico de derecho ( artculo 1.1.)
2.1. REGULACIN NORMATIVA BSICA DE LAS CORTES GENERALES
La regulacin constitucional de las Cortes Generales se recoge en el Ttulo III de la
misma, artculos 66 a 96, ambos incluidos. En este Ttulo encontramos tres partes
diferenciadas que responden a una estructura interna dedicada al tratamiento de los
siguientes aspectos relacionados con la funcin legislativa:
Mencin aparte merecen los Reglamentos internos de ambas Cmaras, aprobados por
ellas mismas en aplicacin del artculo 72. 1. de la Constitucin que establece las
Cmaras establecen sus propios Reglamentos. Son los siguientes:
Reglamento del Congreso de los Diputados, aprobado el 10 de febrero de 1982
Reglamento del Senado, aprobado el 3 de mayo de 1994.
2.2. CARACTERSTICAS
Del anlisis de la normativa anterior, cabe deducir las siguientes caractersticas
predicables de las Cortes Generales:
a) rgano constitucional del Estado y constitucionalmente limitado.
Las Cortes encarnan uno de los tres poderes clsicos del Estado, el poder legislativo.
Aunque hayan perdido en la vida poltica diaria el carcter preeminente con que fueron
concebidas inicialmente por el pensamiento liberal, su peso especfico dimana de sus
importantes funciones legislativas, financieras y de control del Gobierno, y sobre todo,
de su naturaleza esencialmente representativa.
Segn el artculo 66.1, las Cortes Generales representan al pueblo espaol, lo que es
lo mismo que afirmar que sus miembros, los parlamentarios, son los representantes del
pueblo. De ah se deriva su condicin de inviolables.
Tal como recoge el artculo 23, los ciudadanos tienen el derecho a participar en los
asuntos pblicos, directamente o a travs de representantes, libremente elegidos, con lo
cual se puede deducir que el rgano del Estado que por antonomasia representa al
pueblo son las Cortes Generales.
b) rgano representativo.
Son concebidas por la Constitucin como un rgano cuya funcin primera es
representar al pueblo espaol (artculo 66.1).
Se componen por eleccin popular directa, con la excepcin de determinados escaos
del Senado, y esta representatividad ser fuente legitimidad de otros rganos del Estado
y especialmente del Gobierno, cuyo presidente ha de superar una votacin de
investidura en el Congreso.
c) rgano colegiado y deliberante.
Las Cortes son un rgano colegiado y su condicin de rgano deliberante es connatural
a todo parlamento y deriva de su condicin de rgano representativo del pluralismo
poltico.
d) rgano dotado de publicidad.
La publicidad est conectada con su condicin de rgano representativo y deliberante,
puesto que de sus deliberaciones debe poder tener conocimiento el pueblo representado
en Cortes.
La prctica de las sesiones de los plenos ha restringido mucho las sesiones plenarias
secretas y casi han desaparecido del panorama parlamentario. En cuanto a las
comisiones, se celebran normalmente sin presencia directa del pblico pero con la
presencia de representantes de los medios de comunicacin. Sin embargo, las Ponencias
que designan las comisiones legislativas para informar sobre los proyectos de ley que
remite el Gobierno, celebran sus sesiones de trabajo sin presencia de periodistas y sin
publicidad, para permitir el dilogo, la negociacin y los compromisos entre los
diversos grupos parlamentarios.
e) rgano autnomo
Como reflejo del origen histrico de las Cortes que surgieron con antelacin al
movimiento constitucionalista: para el rey eran rganos de asesoramiento y apoyo,
especialmente financiero, pero para los miembros de la asamblea resultaba necesario
asegurar cierta autonoma frente a la voluntad regia.
Esta autonoma tiene dos expresiones en la actualidad:
f) rgano permanente.
Las Cortes son un rgano con vocacin de permanencia, aunque con un funcionamiento
no continuo, tanto por los perodos entre las sesiones como por la situacin que crea su
disolucin o la expiracin de su mandato. Pero para tales supuestos, esta nota de
permanencia se manifiesta en la funcin parlamentaria de desempear el control poltico
de la accin del Gobierno encarnada por la Diputacin Permanente, que existe en cada
cmara.
g) rgano inviolable.
El artculo 66.3 declara que las Cortes Generales son inviolables, lo que significa que
las cmaras disponen de proteccin jurdico-penal frente a toda interferencia o coaccin
que pudieran sufrir en su actividad o en sus locales.
h) rgano bicameral.
Es un rgano compuesto por el Congreso de los Diputados (tambin denominado
Cmara Baja) y por el Senado (tambin denominado Cmara Alta).
No obstante las Cmaras actan de forma conjunta en casos constitucionalmente
establecidos, siendo presididas en estas ocasiones por el Presidente del Congreso de los
Diputados.
Los casos en los que la reunin de las Cmaras es conjunta, se recogen en la
Constitucin en los artculos siguientes:
i) rgano legislador.
Es el rgano constitucional encargado de ejercer la funcin legislativa estatal.
2. 3. FUNCIONES Y COMPOSICIN
2.3.1. Funciones
El artculo 60.1 las autoriza para nombrar tutor del rey menor.
El artculo 61.1 dispone que la proclamacin y el juramento del nuevo rey tendr
lugar ante las Cortes.
Acusacin por traicin y delitos contra la seguridad del Estado cometidos por el
presidente y los dems miembros del Gobierno: segn dispone el articulo 102.2,
slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del
Congreso.
Nombramientos. Nombra a los siguientes cargos constitucionales:
- Defensor del pueblo (artculo 54)
- 8 miembros (cuatro por cada cmara) del Consejo General del Poder Judicial
(artculo 122.3)
- 8 miembros (cuatro por cmara) del TC (artculo 159.1)
- 12 miembros (seis por cada Cmara) del consejo de administracin de RTVE.
- 12 consejeros del Tribunal de cuentas
2.3.2. Composicin
Como indicamos en su momento, las Cortes Generales son un rgano bicameral,
formado por dos Cmaras. Estas Cmaras son el Congreso de los Diputados( tambin
denominada Camara Baja) y el Senado( tambin denominada Cmara Alta).
Analizamos sus respectivas composiciones a continuacin.
2.3.2.1. El Congreso de los Diputados
La composicin del Congreso de los Diputados viene recogida en el artculo 68 de la
Constitucin.
Se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la ley.
Esta ley es la Ley Orgnica 5/ 1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General, que
ha fijado el nmero en 350 Diputados.
En cuanto a la eleccin, destacamos los siguientes puntos:
Convocatoria
Funciones
Corresponden a la Mesa las siguientes funciones:
Ordenar los gastos de la Cmara, sin perjuicio de las delegaciones que pueda
acordar.
Los Secretarios
Los Secretarios supervisan y autorizan, con el visto bueno del Presidente, las Actas de
las sesiones plenarias, de la Mesa y de la Junta de Portavoces, as como las
certificaciones que hayan de expedirse, asisten al Presidente en las sesiones para
asegurar el orden en los debates y la correccin en las votaciones; colaboran al normal
desarrollo de los trabajos de la Cmara segn las disposiciones del Presidente; ejercen,
adems, cualesquiera otras funciones que les encomiende el Presidente o la Mesa
c) El Pleno
La reforma constitucional
Las cuestiones internacionales
Las leyes orgnicas y de bases
Los Presupuestos Generales del Estado
a) El Presidente.
b) El Pleno.
c) La Comisin de Gobierno.
d) La Seccin de Fiscalizacin.
e) La Seccin de Enjuiciamiento.
f) Los Consejeros de Cuentas.
g) La Fiscala.
h) La Secretara General.
3.3.1. El Presidente
a) Representar al Tribunal.
b) Convocar y presidir el Pleno y la Comisin de Gobierno as como decidir con
voto de calidad en caso de empate
c) Ejercer la jefatura superior del personal al servicio del mismo y las funciones
relativas a su nombramiento, contratacin, gobierno y administracin en general.
d) Disponer los gastos propios del Tribunal y la contratacin de obras, bienes,
servicios, suministros y dems prestaciones necesarias para su funcionamiento.
e) Las dems que le reconozca la Ley.
f) Resolver las dems cuestiones de carcter gubernativo no asignadas a otros
rganos del Tribunal.
3.3.2. El Pleno
El Tribunal en Pleno estar integrado por doce Consejeros de Cuentas, uno de los cuales
ser el Presidente, y el Fiscal.
El qurum para la vlida constitucin del Pleno ser el de dos tercios de sus
componentes y sus acuerdos sern adoptados por mayora de asistentes
Corresponde al Pleno:
Las Salas conocern de las apelaciones contra las resoluciones en primera instancia
dictadas por los Consejeros de Cuentas en los juicios de cuentas, los procedimientos de
reintegro por alcance y los expedientes de cancelacin de fianzas; y en instancia o por
va de recurso, de los asuntos que determine la Ley de Funcionamiento del Tribunal.
3.3.6. La Fiscala
La Fiscala del Tribunal de Cuentas, dependiente funcionalmente del Fiscal general del
Estado, quedar integrada por el Fiscal y los Abogados Fiscales.
El Defensor del Pueblo, es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por
stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a
cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las
Cortes Generales.
El origen de esta Institucin se encuentra en el Ombudsman de los pases nrdicos.
El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de cinco
aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado,
respectivamente.
a) Por renuncia.
b) Por expansin del plazo de su nombramiento.
c) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
d) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las
obligaciones y deberes del cargo.
e) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.
En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del
Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin,
desempearn sus funciones, interinamente, en su propio orden, los adjuntos al
Defensor del Pueblo
4.3.PRERROGATIVAS E INCOMPATIBILIDADES
4.3.1. Prerrogativas
Las anteriores reglas sern aplicables a los adjuntos del Defensor del Pueblo en el
cumplimiento de sus funciones.
4.3.2. Incompatibilidades
El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su
nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que
pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento.
El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un adjunto primero y un adjunto segundo,
en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el ejercicio
de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.
El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus adjuntos previa conformidad de las
Cmaras en la forma que determinen sus reglamentos.
5. PODER JUDICIAL
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes; inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes de
procedimiento.
El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y
sus funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y
rgimen disciplinario.
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo
de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras
judiciales, en los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del
Congreso de los Diputados y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos
por mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos
de reconocida competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene
por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos
la satisfaccin del inters social.
El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo
caso, a los de legalidad e imparcialidad.
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo
el Consejo General del Poder Judicial.
5.1.9. Artculo 125. Participacin popular
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en
sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente, en los trminos que la ley establezca.
Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
- Exclusividad jurisdiccional
- Origen popular de la Justicia
- Independencia de Jueces y Magistrados
- Sometimiento al imperio de la Ley
- Gratuidad
- Publicidad de las actuaciones judiciales
- Oralidad, especialmente en materia criminal
- Responsabilidad
- Unidad jurisdiccional
5.2.1. Naturaleza
El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. No es por
tanto, un rgano jurisdiccional, no dicta sentencias, sino de control del funcionamiento
del Poder Judicial, es decir, de la administracin de Justicia.
Por tanto, el Gobierno del Poder Judicial corresponde al Consejo General del Poder
Judicial, que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional, de acuerdo con la
Constitucin y lo previsto en Ley Orgnica del Poder Judicial. Con subordinacin a l,
las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los
Tribunales Superiores de Justicia ejercern las funciones que la ley les atribuye, sin
perjuicio de las que correspondan a los Presidentes de dichos Tribunales y a los titulares
de los restantes rganos jurisdiccionales.
5.2.2. Composicin
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por un perodo de cinco
aos por el Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Ministro de Justicia, previa
propuesta formulada conforme a lo sealado a continuacin.
En este sentido, recordemos que la Constitucin estableca que el Consejo General del
Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir,
y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos,
doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que
establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados y cuatro a
propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con
ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
1. Podrn ser propuestos los Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales que
se hallen en servicio activo y no sean miembros del Consejo saliente o presten servicios
en los rganos tcnicos del mismo.
3. Los candidatos sern presentados, hasta un mximo del triple de los doce puestos a
proponer, por las asociaciones profesionales de Jueces y Magistrados o por un nmero
de Jueces y Magistrados que represente, al menos, el 2 por 100 de todos los que se
encuentren en servicio activo. La determinacin del nmero mximo de candidatos que
corresponde presentar a cada asociacin y del nmero mximo de candidatos que
pueden presentarse con las firmas de Jueces y Magistrados se ajustar a criterios
estrictos de proporcionalidad, de acuerdo con las siguientes reglas:
5. Los restantes ocho miembros que igualmente han de integrar el Consejo, elegidos por
el Congreso de los Diputados y por el Senado, sern propuestos para su nombramiento
por el Rey entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con ms de quince
aos de ejercicio en su profesin, que no sean miembros del Consejo saliente ni presten
servicios en los rganos tcnicos del mismo.
El Consejo General del Poder Judicial se renovar en su totalidad cada cinco aos,
computados desde la fecha de su constitucin. A tal efecto, y con seis meses de
antelacin a la expiracin del mandato del Consejo, su Presidente se dirigir a los de las
Cmaras, interesando que por stas se proceda a la eleccin de los nuevos Vocales y
poniendo en su conocimiento los datos de escalafn y de Registro de asociaciones
profesionales de Jueces y Magistrados obrantes en dicha fecha en el Consejo, que sern
los determinantes para la presentacin de candidaturas.
5.2.3. Funciones
El Consejo General del Poder Judicial tendr competencias en las siguientes materias:
Propuesta por mayora de tres quintos para el nombramiento del Presidente del
Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.
Propuesta por mayora de tres quintos para el nombramiento de miembros del
Tribunal Constitucional cuando as proceda.
Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos,
situaciones administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
Nombramiento mediante Orden de los Jueces y presentacin a Real Decreto,
refrendado por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de Magistrados del
Tribunal Supremo, Presidentes y Magistrados.
Nombramiento de Secretario general y miembros de los Gabinetes o Servicios
dependientes del mismo.
Ejercicio de las competencias relativas al centro de seleccin y formacin de
Jueces y Magistrados que la ley le atribuye.
Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuesto del
Consejo.
Potestad reglamentaria en los trminos previstos en el art. 110 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
Publicacin oficial de la coleccin de jurisprudencia del Tribunal Supremo.
Aquellas otras que le atribuyan las leyes.
Asimismo, el Consejo General del Poder Judicial deber informar los anteproyectos de
leyes y disposiciones generales del Estado y de las Comunidades Autnomas que
afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes materias:
Ser odo con carcter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado.
5.2.4. rganos
- Presidente.
- Vicepresidente.
- Pleno.
- Comisin Permanente.
- Comisin Disciplinaria.
- Comisin de Calificacin.
5.2.4.1. Presidente
Es adems Presidente del Tribunal Supremo. Ser nombrado por el Rey a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial entre miembros de la Carrera Judicial o juristas de
reconocida competencia, con ms de 15 aos de antigedad en su carrera o en el
ejercicio de su profesin. Podr ser reelegido y nombrado por una sola vez para un
nuevo mandato.
La propuesta del Consejo General del Poder Judicial se adoptar por mayora de tres
quintos de sus miembros en la propia sesin constitutiva del mismo.
El Presidente del Consejo General del Poder Judicial tendr las siguientes funciones:
El Presidente cesar:
5.2.4.2. Vicepresidente
El Vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial ser propuesto por el Pleno de
ste entre sus Vocales, por mayora de tres quintos de sus componentes, y nombrado por
el Rey.
5.2.4.3.El Pleno
Ser de la competencia del Pleno del Consejo General del Poder Judicial:
Anualmente el Pleno del Consejo General del Poder Judicial proceder a designar la
Comisin Permanente, que estar compuesta por el Presidente del Consejo, que la
presidir, y cuatro Vocales elegidos por mayora de tres quintos, por acuerdo del Pleno
del Consejo General: dos pertenecientes a la Carrera Judicial y otros dos que no formen
parte de la misma.
Las reuniones de la Comisin Permanente slo sern vlidas con asistencia de tres, al
menos, de sus componentes, entre los que deber encontrarse el Presidente o quien
legalmente le sustituya.
El Pleno del Consejo General elegir, anualmente, por mayora de tres quintos, de entre
sus Vocales, a los componentes de la Comisin Disciplinaria, que estar integrada por
cinco miembros. Tres de ellos, elegidos entre los Vocales que pertenezcan a la Carrera
Judicial, y los dos restantes, ajenos a sta.
La Comisin Disciplinaria deber actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus
componentes y bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por
mayora. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los
miembros, se proceder a su sustitucin por otro Vocal del Consejo de idntica
procedencia, que ser designado por la Comisin Permanente.
Ser presidida y quedar vlidamente constituida en los mismos trminos previstos para
la referida Comisin.
Juzgados de Paz.
Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, de lo Penal, de lo Mercantil ( a
partir del 1 de septiembre de 2004), de lo Contencioso-administrativo, de lo
Social, de Menores y de Vigilancia Penitenciaria.
Audiencias Provinciales.
Tribunales Superiores de Justicia.
Audiencia Nacional.
Tribunal Supremo.
Primera, de lo Civil.
Segunda, de lo Penal.
Tercera, de lo Contencioso-administrativo.
Cuarta, de lo Social.
Quinta, de lo Militar.
Una Sala formada por el Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y el
Magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una de ellas conocer:
1) De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la
Sala de lo contencioso-administrativo de dicho Tribunal.
2) De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala.
En este caso, los afectados directamente por la recusacin sern sustituidos por quienes
corresponda.
- De lo Penal.
- De lo Contencioso-administrativo.
- De lo Social.
e) Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las leyes o a los
tratados corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales espaoles.
Asimismo, conocer de las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo y de aquellos otros recursos que
excepcionalmente le atribuya la Ley.
2) De los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolucin haya de surtir efecto en
un mbito territorial superior al de una Comunidad Autnoma.
Conocer adems cada una de las Salas de la Audiencia Nacional de las recusaciones
que se interpusieren contra los Magistrados que las compongan.
Una Sala formada por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de las
Salas y el Magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una, o aquel que,
respectivamente, le sustituya, conocer de los incidentes de recusacin del Presidente,
de los Presidentes de Sala o de ms de dos Magistrados de una Sala.
El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por las siguientes Salas: de lo Civil y
Penal, de lo Contencioso-administrativo y de lo Social.
b) Del recurso extraordinario de revisin que establezca la ley contra sentencias dictadas
por rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la Comunidad Autnoma, en
materia de Derecho Civil, Foral o Especial propio de la Comunidad Autnoma, si el
correspondiente Estatuto de Autonoma ha previsto esta atribucin.
c) De las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden civil con
sede en la Comunidad Autnoma que no tenga otro superior comn.
c) El conocimiento de los recursos de apelacin en los casos previstos por las leyes.
Conocern del recurso de casacin para la unificacin de doctrina en los casos previstos
en la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
Conocern del recurso de casacin en inters de la Ley en los casos previstos en la Ley
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa
1) En nica instancia, de los procesos que la ley establezca sobre controversias que
afecten a intereses de los trabajadores y empresarios en mbito superior al de un
Juzgado de lo Social y no superior al de la Comunidad Autnoma.
2) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de lo Social de la Comunidad Autnoma.
Cada una de las Salas del Tribunal Superior de Justicia conocer de las recusaciones
que se formulen contra sus Magistrados cuando la competencia no corresponda a la Sala
a que se refiere el artculo siguiente.
Una Sala constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, los Presidentes
de Sala y el Magistrado ms moderno de cada una de ellas conocer de las recusaciones
formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de Audiencias Provinciales
con sede en la Comunidad Autnoma o de dos o ms Magistrados de una Sala o
Seccin o de una Audiencia Provincial.
1) De las causas por delito, a excepcin de las que la ley atribuye al conocimiento de
los Juzgados de lo Penal o de otros Tribunales previstos en esta ley.
2) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Instruccin y de lo Penal de la provincia.
3) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y del rgimen de su
cumplimiento.
Las Audiencias Provinciales conocern tambin de los recursos contra las resoluciones
de los Juzgados de Menores con sede en la provincia y de las cuestiones de competencia
entre los mismos.
En el orden civil conocern las Audiencias Provinciales de los recursos que establezca
la ley contra resoluciones dictadas en primera instancia por los Juzgados de Primera
Instancia de la provincia.
En la Villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados
Centrales de lo Penal que conocern, en los casos en que as lo establezcan las leyes
procesales, de las causas por los delitos a que se refiere el art. 65 y de los dems asuntos
que sealen las leyes.
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Primera Instancia e Instruccin con sede
en la capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su
designacin del municipio de su sede.
a) En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos por esta ley a otros
Juzgados o Tribunales.
c) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Paz
del partido.
d) De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del
partido.
El Registro Civil estar a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, por delegacin de
stos, de los de Paz, de conformidad con lo que establezca la ley, sin perjuicio de lo que
se disponga en ella para los dems Registros Civiles, en su caso.
b) Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los de competencia de los
Juzgados de Paz.
d) De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los
Juzgados de Paz del partido y de las cuestiones de competencia entre stos.
En cada provincia, y con sede en su capital, habr uno o varios Juzgados de lo Penal.
Podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o varios
partidos de la misma provincia, conforme a lo que disponga la legislacin sobre
demarcacin y planta judicial, que fijar la ciudad donde tendr su sede. Los Juzgados
de lo Penal tomarn su denominacin de la poblacin donde tengan su sede.
Los Juzgados de lo Penal enjuiciarn las causas por delito que la ley determine.
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de lo Contencioso-administrativo.
Cuando el volumen de asuntos lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzgados de
lo Contencioso-administrativo en las poblaciones que por ley se determine. Tomarn la
denominacin del municipio de su sede, y extendern su jurisdiccin al partido
correspondiente.
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de lo Social. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la
capital de provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad a determinados
ncleos de trabajo lo aconsejen, delimitndose, en tal caso, el mbito de su jurisdiccin.
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios Juzgados
de Vigilancia penitenciaria, que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la
Ley General Penitenciaria en materia de ejecucin de penas privativas de libertad y
medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las
autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los
establecimientos penitenciarios y dems que seale la ley.
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms
Juzgados de Menores. No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn
establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se extienda o bien a un partido
determinado o agrupacin de partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma
Comunidad Autnoma. Tomarn su nombre de la poblacin donde radique su sede.
Corresponde a los Jueces de Menores el ejercicio de las funciones que establezcan las
leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la ley
como delito o falta y aquellas otras que, en relacin con los menores de edad, les
atribuyan las leyes.
En el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por faltas que les
atribuya la ley. Podrn intervenir, igualmente, en actuaciones penales de prevencin, o
por delegacin, y en aquellas otras que sealen las leyes.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados para un perodo de 4 aos por la
Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El nombramiento
recaer en las personas elegidas por el respectivo Ayuntamiento.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con el
voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que,
reuniendo las condiciones legales, as lo soliciten.
Podrn ser nombrados Jueces de Paz, tanto titular como sustituto, quienes, an no
siendo licenciados en Derecho, renan los requisitos establecidos en esta ley para el
ingreso en la Carrera Judicial, y no estn incursos en ninguna de las causas de
incapacidad o de incompatibilidad previstas para el desempeo de las funciones
judiciales, a excepcin del ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.
Los Jueces de Paz sern retribuidos por el sistema y en la cuanta que legalmente se
establezca, y tendrn, dentro de su circunscripcin, el tratamiento y precedencia que se
reconozcan en la suya a los Jueces de Primera Instancia e Instruccin.
Los Jueces de Paz y los sustitutos, en su caso, cesarn por el transcurso de su mandato y
por las mismas causas que los Jueces de carrera en cuanto les sean de aplicacin.
6. EL GOBIERNO
La Ley disea el rgimen jurdico del mismo, partiendo de tres principios que
configuran el funcionamiento del Gobierno:
El principio de la direccin presidencial, que otorga al Presidente del Gobierno
la competencia para determinar las directrices polticas que deber seguir el
Gobierno y cada uno de los Departamentos
La colegialidad y consecuentemente la responsabilidad solidaria de sus
miembros
El principio departamental que otorga al titular de cada Departamento una
amplia autonoma y responsabilidad en el mbito de su respectiva gestin.
El Ttulo III establece las reglas de funcionamiento del Gobierno, con especial atencin
al Consejo de Ministros y a los dems rganos del Gobierno y de colaboracin y apoyo
al mismo. Tambin se incluye una referencia especial a la delegacin de competencias,
fijando con claridad sus lmites, as como las materias que resultan indelegables.
Ser espaol
Mayor de edad
Disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo
No estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial
firme.
Dejamos para ms adelante el estudio de la figura del Presidente del Gobierno, para
centrarnos ahora en el estudio de las figuras de los Vicepresidentes y de los Ministros.
6.1.1.1. El Vicepresidente o Vicepresidentes
Funciones
Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de
las funciones que les encomiende el Presidente.
El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial, ostentar,
adems, la condicin de Ministro.
En la actualidad existen dos Vicepresidencias del Gobierno. Sus titulares son adems
Ministros, respectivamente, del Ministerio de Presidencia y del Ministerio de Economa.
Nombramiento y separacin
Son nombrados y separados por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno.
6.1.1.2. Los Ministros
Concepto y funciones
Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y
responsabilidad en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de
las siguientes funciones:
Nombramiento y separacin
Sealar por ltimo que la separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los
Ministros sin cartera llevar aparejada la extincin de dichos rganos.
6.2. EL CONSEJO DE MINISTROS Y COMISIONES DELEGADAS DEL
GOBIERNO
Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones
Delegadas del Gobierno.
Funciones
Funcionamiento
Funciones
Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios
de los Departamentos Ministeriales que integren la Comisin.
Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la
elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo
de Ministros.
Resolver los asuntos que afectando a ms de un ministerio, no requieran ser
elevados al Consejo de ministros.
Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o
que les delegue el Consejo de Ministros.
Funcionamiento
Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.
No obstante podrn ser convocados a las reuniones de las Comisiones Delegadas los
titulares de aquellos otros rganos superiores y directivos de la Administracin General
del Estado que se estime conveniente.
6.3. FUNCIONES
Corresponde al Gobierno, a tenor de lo establecido en el artculo 97 de la Constitucin:
- La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
- La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das
desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.
- Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
En las situaciones en las que se producen los estados de alarma, excepcin y sitio es en
las que se observa una especial coordinacin y un marcado control de las Cortes hacia el
Gobierno y viceversa, ya que actan de manera paralela. Recordamos lo ya analizado
con respecto a la declaracin de estos estados.
El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los Diputados,
a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito territorial,
duracin y condiciones.
6.4. LA ADMINISTRACIN PBLICA: PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN Y
ACTUACIN ADMINISTRATIVA.
6.4.1. Principios generales
La ley regular: