UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO

FACULTAD DE INGENIERIA ECONOMICA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA ECONOMICA
EL OCHENIO DE MANUEL ARTURO ODRA AMORETTI (1948-1956)

Contenido
INTRODUCCION..................................................................................................2
EL OCHENIO DE MANUEL ARTURO ODRA AMORETTI (1948-1956)...........3
JUNTA DE GOBIERNO DE ODRA.................................................................3
REFORMAS ECONMICAS............................................................................3
LAS ELECCIONES...........................................................................................4
GOBIERNO..........................................................................................................4
PRINCIPALES OBRAS.....................................................................................4
CENTRAL DE ASISTENCIA SOCIAL..............................................................5
UNA DICTADURA.............................................................................................5
ECONOMA DEL OCHENIO.............................................................................6
EL LADO OSCURO DEL RGIMEN................................................................6
FIN DEL OCHENIO..............................................................................................6
LA REVOLUCIN DE AREQUIPA DE 1955....................................................6
LAS ELECCIONES DE 1956............................................................................7
EL PACTO DE MONTERRICO.........................................................................8
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................8
RESUMEN............................................................................................................9

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INTRODUCCION

El rgimen del Dr. Bustamante se hallaba en crisis y en estas circunstancias la

oligarqua comenz a agruparse alrededor de la Alianza Nacional que agrupaba
a los sectores ms tradicionales, especialmente los agro-exportadores, adems
cont con un vocero el diario "La Prensa", dirigido por Pedro Beltrn y
"Vanguardia" del ex-comunista y antiaprista Eudocio Ravines.
El 27 de octubre de 1948, la oligarqua peruana va auspiciar econmicamente y
polticamente el golpe de estado del General Manuel Apolinario Odra Amoretti,
a la cabeza de la guarnicin de Arequipa. Denomin a su golpe de estado
como la Revolucin Restauradora (aunque nunca precis que se propona
restaurar). Las dems guarniciones del pas, como la del Cuzco y las del
norte del pas, dudaron en plegarse al movimiento iniciado en Arequipa, pero el
triunfo de ste se decidi cuando la guarnicin de Lima, al mando del general
Zenn Noriega apoy a Odra.
Manuel A. Odra tom el poder el da 29 de octubre de 1948, presidiendo una
Junta Militar de Gobierno, que se impuso violentamente con la supresin de
garantas individuales, dirigida con especial dureza contra el APRA. Los
principales lderes apristas fueron encarcelados o desterrados. Haya de la
Torre se asil en la embajada de Colombia, donde permaneci hasta 1954. El
partido comunista fue tambin proscrito. El congreso fue cerrado, pero el poder
judicial subsisti, aunque precariamente. La Junta gobern mediante Decretos-
leyes.
Consolidado el rgimen y como devolvindole el favor al grupo que lo
encumbr, el General Odra, design a Pedro Beltrn, como presidente del
Banco Central de Reserva. As, la Oligarqua no slo retomaba el control
econmico, sino, bsicamente el control poltico. De este modo la alianza
Oligarcomilitar de antao se haca ahora ms fuerte, llegando al extremo en
ste periodo, que eran los militares que estando en el poder firmaban los
decretos que les alcanza la clase dominante.
En el terreno econmico, se dictaron disposiciones que favorecan a los agro-
exportadores, Odra devalu la moneda de 6.50 a 15 soles por dlar, para
favorecer a los exportadores, adems les entreg el libre manejo de las divisas
con el libre cambio, con la nica obligacin de depositar dlares en el Banco
Central de Reserva, para ser canjeados por certificados libremente
negociables.
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El escenario poltico previo al ochenio de Odra no poda ser ms propicio para

un rgimen autoritario. Haba la sensacin de que los civiles eran incapaces de
mantener el orden social. Adems, los sectores menos favorecidos se hallaban
en un caos de ingobernabilidad en que la Constitucin era letra muerta. En este
contexto es donde surge a llamada revolucin restauradora, con la que se
inaugur el tercer militarismo.

JUNTA DE GOBIERNO DE ODRA

El llamado movimiento del 27 de octubre (1948), de Arequipa, estuvo regentado

por Manuel A. Odra, y dur casi veinte meses, durante los cuales se acus al
presidente Bustamante de romper con la legalidad, fomentar la anarqua y
coludirse con el APRA por no aplicar a ese partido una sancin drstica por los
desrdenes del pas. Esto resultaba paradjico, pues Odra haba sido ministro
de Gobierno durante el rgimen de Bustamante y no hizo nada para restablecer
dicho orden.
Una vez en el poder, la junta impuso el estado de emergencia y la pena capital
para los sediciosos. Tiempo despus, se ech por tierra el Estado de derecho
mediante la promulgacin de una ley de seguridad interior por lo cual se
suspendan las garantas constitucionales y se cerraba el Congreso.

REFORMAS ECONMICAS

En el campo econmico, hubo un viraje hacia cierto liberalismo que trataba de

mantener un equilibrio de las finanzas del Estado y especialmente, entre los
intereses de los diversos grupos econmicos del pas. Con tal propsito los
subsidios fueron eliminados, se ejerci control sobre las importaciones y el tipo
de cambio, pero tambin se estableci el reparto de utilidades entre los
trabajadores. Se intent tecnificar la economa, para lo cual se trajo la misin
estadounidense de Julius Klein. Sus recomendaciones se fundamentaron en
anlisis y estudios de las realidades del primer mundo, y no partieron de la
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nuestra. Esta misin plante el libre mercado como mejor salida para la crisis
econmica del pas.
Odra atendi varias de las recomendaciones de sus consejeron: suprimi,
estableci el libre cambio, anul los controles y se desentendi del equilibrio
presupuestario, entre la ms saltantes.

LAS ELECCIONES

Dado que hacia 1949 haba un clima poltico tenso, pues la junta militar se
haba perpetuado en el poder, el general Odra llev a cabo reformas
electorales polmicas. Dispuso que los cmputos electorales se hicieran en la
misma mesa de sufragio, y restringi la accin de los jurados departamentales
estableciendo que solo revisaran los resultados.
A esto se sum que la nica fuerza poltica de oposicin, la Alianza Nacional,
dirigida por Pedro Beltrn, se declar en receso, dejando solo en el camino
electoral a Odra. Pero si en la civilidad no haba alternativa al continuismo, en
el mbito castrense no tampoco. En dichas elecciones no se cumpli con la ley
que determinaba que quien estaba en el poder deba dejarlo seis meses antes
de participar en comicios, ni con las restricciones a la participacin de militares
en las contiendas electorales.

GOBIERNO

Manuel A. Odra jur como presidente el 28 de julio de 1950. Durante su

gobierno, se mantuvo vigente la Ley de Seguridad Interior y goz de estabilidad
econmica y continu la obra trazada en la etapa de la Junta Militar.
Su gobierno se caracteriz por el desarrollo de obras pblicas, destacando las
Grandes Unidades Escolares tanto en Lima como en provincias, la
construccin de vas de comunicacin, hospitales, ministerios, unidades
vecinales y el Estadio Nacional.
Hay que sealar que el gobierno de Odra se vio favorecido por una coyuntura
econmicamente favorable por el aumento de las exportaciones debido a la
guerra de Corea.

PRINCIPALES OBRAS
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Se prosigui la poltica econmica y fiscal implantada durante la fase de

la Junta Militar, lo que permiti una situacin relativamente favorable en
dicho aspecto. La moneda se estabiliz.
Se continu el proceso de industrializacin. Para beneficio de la gran
industria se formularon proyectos de electrificacin.
Se realiz un importante plan de construccin vial, mejorando las
carreteras existentes y abriendo otras hacia el interior del pas.
Se dedic a la educacin el porcentaje presupuestal ms alto del siglo.
Se implement una reforma curricular y un plan de construccin de las
Grandes Unidades Escolares como Melitn Carvajal, Alfonso Ugarte,
Miguel Grau, Mercedes Cabello, Teresa Gonzlez de Fanning,
Bartolom Herrera, Juana Alarco de Dammert, Ricardo Palma.
Se trabaj en la mejora de los servicios de salud pblica, con la
construccin del Hospital Central del Seguro Social del Empleado (hoy
Hospital Rebagliati) en Lima.
Se prosigui con la poltica de construccin de viviendas populares, para
obreros y empleados, en todo el pas. Datan de entonces las unidades
de viviendas de Matute, Santa Marina y La Perla, en Lima-Callao.
Tambin se construy el Centro Vacacional de Huampan, para el
esparcimiento de las familias.
Se construy el Estadio Nacional.
La ms importante reforma constitucional de este gobierno fue la
concesin del derecho al voto de las mujeres, promulgada el 7 de
septiembre de 1955.

CENTRAL DE ASISTENCIA SOCIAL

Durante el gobierno de Odra el rgimen de indemnizacin por tiempo de

servicio fue consolidado y establecidas las gratificaciones por fiestas. El
Ministerio de Trabajo fue creado en 1949 y por l se canalizaron los reclamos
laborales. En 1951 Odra cre la Central de Asistencia Social que presidi su
esposa, para atender los problemas de la mujer y el nio. Este organismo
expandi la actividad de los hospitales pblicos y se dedic tambin a la
atencin de desastres.

UNA DICTADURA
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Ante la presin, Odra * bajo al llano* y renunci a la presidencia de la junta el 1

de junio de 1950, un mes antes de las elecciones. Entonces la Liga Nacional
Democrtica present una segunda candidatura con el general Ernesto
Montagne. Odra acus a Montagne de conspirador y de estar secretamente
apoyado por los apristas, e inmediatamente fue apresado. Montagne fue
obligado a abandonar el pas. Casi al mismo tiempo hubo una huelga general
en Arequipa. La Liga Democrtica fue culpada de todo. El jefe de la plaza,
coronel Meza Cuadra, renunci y el representante de la Liga Democrtica,
Francisco Mostajo, asumi la resistencia civil. El control de la ciudad fue
finalmente recuperado por el ejrcito. De esa manera Odra llegaba al poder
como nico candidato.

ECONOMA DEL OCHENIO

En el ochenio, el rgimen de Odria se vio favorecida por

el rpido crecimiento de las exportaciones a Corea.
Existi el control de precios y del tipo de cambio, permitiendo devaluar el
sol frente al dlar.
El cdigo de Minera, o ley del Petrleo incentivo las inversiones de
capitales extranjeras.
La Industria Pesquera cobro importancia, en cambio, el sector industrial,
opto por una poltica de apertura.

EL LADO OSCURO DEL RGIMEN

Para el gobierno de Odra, los principales enemigos del orden pblico eran
aquellos elementos provenientes de las filas del aprismo y del comunismo. La
dura represin motiv que circularan siniestros rumores sobre los tratos
aplicados a los detenidos por Alejandro Esparza Zaartu, uno de los ministros
del Interior del rgimen. La actividad periodstica, por otra parte, fue tolerada
pero dentro de ciertos lmites.

FIN DEL OCHENIO

LA REVOLUCIN DE AREQUIPA DE 1955

Hacia 1954 se daban ya seales de la descomposicin del rgimen. Acusado

de conspirador, el general Zenn Noriega, considerado el nmero dos del
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rgimen, fue desterrado hacia los Estados Unidos. El 20 de julio de 1955, los
redactores del diario La Prensa prepararon una declaracin en la que exigan la
derogatoria de la Ley de Seguridad Interior, la reforma electoral y la amnista
poltica general. Este documento sirvi de punto de partida para la fundacin de
la Coalicin Nacional, encabezada por Pedro Rosell, Manuel Mujica
Gallo y Pedro G. Beltrn.
Una reunin de la Coalicin, realizada en el teatro de Arequipa, fue atacada por
matones al servicio del gobierno, inicindose una protesta similar a la de 1950.
La ciudad se declar en huelga general y pidi la destitucin del ministro de
Gobierno, Alejandro Esparza Zaartu. A diferencia de lo ocurrido en 1950, esta
vez Odra no quiso enviar a las tropas militares para reprimir la revuelta y
Esparza tuvo que renunciar, a fines de diciembre de 1955, partiendo al exilio.
Este episodio marc el comienzo del fin del rgimen odrista. Paralelamente
regresaron del exilio el ex presidente Jos Luis Bustamante y Rivero y los ms
importantes dirigentes apristas, como Armando Villanueva del Campo y Ramiro
Prial. A la larga, la Coalicin Nacional no arraig popularmente y surgieron
otros movimientos polticos para las elecciones de 1956.

LAS ELECCIONES DE 1956

Se presentaron tres candidatos:

El doctor Hernando de Lavalle, quien cont con el apoyo inicial del
gobierno, que haba formado a propsito un partido poltico propio, el
Partido Restaurador, que tiempo despus sera bautizado como la Unin
Nacional Odrista. Tambin le apoy el recientemente fundado Partido
Demcrata Cristiano.
El ex presidente Manuel Prado Ugarteche, por el Movimiento
Democrtico Peruano (MDP). Perteneciente a una familia de importante
influencia social y de gran poder econmico, Prado era propietario del
diario La Crnica y de una serie de empresas, incluyendo al Banco de
Crdito (ex italiano).
El arquitecto Fernando Belaunde Terry, lanzado por el Frente Nacional
de Juventudes Democrticas, cuya inscripcin fue impuesta al Jurado
Nacional de Elecciones, tras una protesta memorable que hizo Belaunde
en el centro de Lima, conocida como el manguerazo. Este Frente fue el
origen del partido Accin Popular.
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Las elecciones se realizaron el 17 de junio de 1956. Los resultados

oficiales fueron los siguientes: Manuel Prado Ugarteche, 568.134 votos
(45,5%); Fernando Belaunde Terry, 457.638 votos (36,7%) y Hernando
de Lavalle, 222.323 votos (17,8%).
EL PACTO DE MONTERRICO

Una de las principales preocupaciones de Odra era lograr que su

sucesor se comprometiera a no investigar la corrupcin y los delitos
polticos de su gobierno. Aunque los ingresos legales de Odra durante
el ochenio sumaban en total alrededor de 300.000 soles, haba
acumulado propiedades que valan 3.000.000 slo en el departamento
de Lima. Otros miembros de su familia y ministros del rgimen se haban
enriquecido tambin.
Aparentemente, cuando pareca probable la victoria electoral de Prado,
se lleg a un acuerdo, conocido como el Pacto de Monterrico, entre
Prado y Odra, asegurando que la cuestin de la corrupcin no sera
abierta por el nuevo rgimen. As, pues, no se hizo investigacin alguna
en los aos siguientes, a pesar de que las prcticas corruptas del
rgimen de Odra fueron denunciadas pblicamente y en gran detalle
por lderes de la oposicin como Hctor Cornejo Chvez.
El 28 de julio de 1956 Manuel Prado y Ugarteche ci la banda
presidencial, que recibi de manos del presidente del Senado, Jos
Glvez Barrenechea. Se pona as punto final al rgimen del Ochenio.

BIBLIOGRAFIA

Comisin Nacional del Centenario del Nacimiento del Ex Presidente

Constitucional de la Repblica General de Divisin Manuel A.
Odra: General Manuel A. Odra. Soldado y Gobernante. Imprenta
Editora Popular, Lima, 1996.
Lpez Martnez, Hctor: La Repblica Contempornea (1933-2010).
Tomo XII de la Historia del Per publicada por la Empresa Editora El
Comercio S.A, 2010.
Rivera Serna, Ral: Historia del Per. Repblica 1822 - 1968. Segunda
edicin ampliada. Lima, Per, 1974.
Contreras, Carlos y Marcos Cueto: Historia del Per
contemporneo. Tercera edicin. Lima: IEP ediciones. 2004.
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RESUMEN

EL OCHENIO DE ODRA (1948-1956)

I. ASCENSO AL PODER

Asume el mando mediante el golpe de Estado que le dio a Bustamante y

Rivero, acaudillando la Revolucin de Arequipa en 1948, incindose de esta
manera, un gobierno de 8 aos.

II. CARACTERSTICAS
Representa al III tipo de militarismo.
Su gobierno se denomin Movimiento Restaurador.
Persigui a los apristas y comunistas.
Desarroll un gobierno dictatorial.
Surgimiento de Partidos Polticos (Accin Popular y Democracia
Cristiana)
Tuvo como lema "SALUD, EDUCACIN, TRABAJO" y "Hechos y no
palabras".
Desarroll una gran tarea o labor educativa.

III. ASPECTOS DE SU MANDATO

1. Poltico
Concedi el a voto a la mujer para las elecciones presidenciales.
Surgimiento de Accin Popular y Democracia Cristiana.

2. Econmico
Aumento de las exportaciones
Decret la libertad de precio.
Promulgacin del Cdigo de Minera de 1950.

3. Social y urbano
Otorg el seguro social.
Estableci el salario dominical.
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Cre el servicio civil y de escalafn.

Construccin de una red hospitalaria.
Hospital del empleado "Edgardo Rebagliati Martins"
Hospital Naval
Hospital Militar
Otros en el interior del pas.
Construccin del Ministerio de Educacin.
Construccin de Viviendas (Rmac, Matute, Mirones)
Embellecimiento de Tacna y Tarma.
Construccin del Estadio Nacional.

4. Aspecto educativo
Desarroll un Plan Nacional de Educacin para realizarse en 10 aos
construyndose 136 escuelas pre-vocacionales, 30 grandes UE para
varones, 25 grandes Unidades Escolares para mujeres, 4 colegios
militares, 1000 centros educativos de instruccin primaria, y fundndose
escuelas normales.
Fundacin del Centro de Altos Estudios Militares (CAEM)

IV. FIN DE SU MANDATO

Convoca a elecciones, saliendo vencedor el doctor Manuel Prado Ugarteche

para desempear su segundo mandato.