Reinsercin social de adolescentes infractores : una tarea pendiente Titulo

Bentez, Lissa - Autor/a; Platn, Laura - Autor/a; Zorrilla, Ruth - Autor/a; Autor(es)
Asuncin Lugar
BASE Investigaciones Sociales Editorial/Editor
2004 Fecha
Documento de Trabajo no. 112 Coleccin
Organizaciones juveniles; Movimientos juveniles; Juventud; Memoria; Paraguay; Temas
Doc. de trabajo / Informes Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Paraguay/base-is/20120917035436/Doc112.pdf URL
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Documento de Trabajo N 112

ISSN 1810-584X

Reinsercin Social de Adolescentes

Infractores. Una tarea pendiente

Lissa Bentez
Laura Platn
Ruth Zorrilla

BASE Investigaciones Sociales

Asuncin, Paraguay
Noviembre, 2004
 Contenido

Prlogo ..........................................................................................................3

Introduccin ..........................................................................................................4

1. Exploracin del Tema............................................................................................5

1.1 Objetivos de la investigacin.....................................................................6
1.2 Breves consideraciones sobre el mtodo utilizado....................................7

2. Comentarios sobre los ejes conceptuales desde la Revisin bibliogrfica...........8

2.1 Evolucin del concepto de Delito..............................................................8
2.2 La Criminologa y el Delito en la Historia................................................9
2.3 Recorrido histrico-jurdico de la criminologa y el delito......................16
2.4 Normas Internacionales de Derechos Humanos......................................17
2.5 Instrumentos vinculantes e inherentes en lo que se refiere a la
situacin de menores en conflicto con la ley...........................................30

3. Situacin de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay.......................34

4. Sistematizacin y Anlisis de los Datos..............................................................38

4.1 Fiscales.....................................................................................................39
4.2 Directores.................................................................................................70
4.3 Educadores...............................................................................................76
4.4 Educadores I.............................................................................................88
4.5 Guardiacrceles......................................................................................100

5. Situacin de los jvenes infractores segn la visin de los actores

estudiados ......................................................................................................107
5.1 Causas de la Infraccin Juvenil..............................................................107
5.2 Reinsercin social..................................................................................107
5.3 Edad y responsabilidad penal.................................................................113
5.4 Condiciones de reclusin.......................................................................113
5.5 Funciones del Grupo Estudiado.............................................................115
5.6 Capacitacin recibida sobre Menores Infractores..................................117
5.7 Valoracin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia..........................119
5.8 Valores Personales y Funcin Penal......................................................121

6. Sntesis ......................................................................................................123

Bibliografa ......................................................................................................125

2
Prlogo

Este trabajo pretende visualizar creencias, prcticas y actitudes de personas que trabajan con los
menores privados de libertad, asumiendo esta categora, simplemente para explicitar un rango
etario (personas que an no han cumplido la mayora de edad) y no a su discusin conceptual. A
lo largo de todo el trabajo se nombrar indistintamente menores, con la salvedad hecha
anteriormente, o adolescentes, como rige en las nuevas doctrinas y la Convencin de las
Naciones Unidas ratificada por Paraguay.

El estudio se realiz en dos instituciones de nuestro pas, enfocando las tareas de reeducacin y
las posibilidades de reinsercin a la sociedad y permiti obtener un panorama concreto acerca de
las profundas trabas y dificultades que tiene el grupo estudiado para dar cumplimiento a las
garantas individuales ms elementales que sealan tanto el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia, como el de las Reglas establecidas internacionalmente para la Proteccin de los
Menores Privados de Libertad.

No podemos dejar de mencionar la preocupacin que nos surge a partir de los resultados
obtenidos en este estudio, pues creemos que quienes forman parte del Ministerio Pblico y de las
Instituciones de Reeducacin, no estn convencidos de la posibilidad que los adolescentes
infractores puedan ser reinsertados a la sociedad, con xito. A esto se le suma la escasa
capacitacin de los funcionarios penitenciarios y el poco inters de estas personas para superar la
situacin.

Esperamos que este trabajo constituya un aporte para iniciar la reestructuracin del sistema
penitenciario en el rea de menores, pero que no sean solo cambios en el mbito de
infraestructura, sino tambin que en el de recursos humanos, en trminos de alta capacitacin,
voluntad y compromiso para dar definitivamente lugar a la proteccin integral del adolescente.
Este, en las actuales condiciones vive en riesgo y con carencias bsicas, sin derecho a ser tratado
como ser humano, sin herramientas y elementos que le permitan reinsertarse nuevamente a la
sociedad y as poder enfrentar las condiciones adversas de su entorno. Es importante destacar que
la sociedad juega un papel fundamental en la recuperacin de estas personas jvenes, pues en
gran medida la exclusin, la marginacin y la reincidencia, son consecuencias de la falta de
polticas sociales que apunten al trabajo de rehabilitacin penitenciaria y post-penitenciaria, es
decir, involucrando a la comunidad.

3
Introduccin

En Amrica Latina no sabemos cuntos nios y jvenes estn privados de libertad, ni por qu
estan privados de libertad y cmo estn en los lugares de privacin de libertad (Emilio Garca
Mndez Asesor Regional en Derechos del Nio/a de UNICEF).

La presente investigacin naci con la idea de encarar la problemtica de los menores infractores
y la posibilidad de que vuelvan a ser reinsertados a la sociedad, desde la ptica de las creencias,
prcticas, y actitudes de Fiscales, Directores de Instituciones de Reeducacin junto con
Educadores y Personal de Seguridad de esos lugares. Inicialmente enfocamos el tema bajo un
doble aspecto terico prctico, apuntando posteriormente, a la confrontacin de ambas partes,
intentando de esta forma obtener una visin ms profunda y clara del problema.

En la primera parte de la investigacin se expone toda la bibliografa existente hasta el ao 2003

con relacin al tema Para entender mejor esta problemtica, se crey conveniente la revisin de
conceptos y corrientes fundamentales que hacen a la criminologa y a la delincuencia, para luego
introducirnos en materia de legislacin a nivel nacional e internacional. Forma parte de la
revisin bibliogrfica, toda la informacin existente en el rea de menores infractores y la
situacin actual de los mismos en las instituciones de reeducacin del pas. Cabe destacar que los
textos referentes al tema son escasos y desactualizados.

Para hacer frente a estas limitaciones, nos vimos en la necesidad de recurrir a trabajos e
investigaciones publicados en Internet y a otros informes proporcionados por organismos que
atienden dicha problemtica.

En la segunda parte se presenta el trabajo de campo, que consisti en la investigacin de la

situacin actual de los menores infractores en el pas, a travs de entrevistas realizadas a los
distintos actores involucrados en la problemtica (Fiscales, Directores, Educadores y
Guardiacrceles). A partir de los resultados obtenidos, se procedi al anlisis y la categorizacin
de los mismos, para lo que se tuvo en cuenta, las categoras inherentes1 y las del investigador 2.

La tercera parte y tambin parte central de este trabajo, consiste en la discusin que surge a partir
de la confrontacin de la teora con la realidad, para luego establecer propuestas y conclusiones
que den pie a un anlisis profundo de lo que se ha hecho y se ha dejado de hacer, para favorecer
la reeducacin y la reinsercin de los menores infractores a la sociedad.

1
Categora inherente: antes que el investigar desarrolle sus categoras y agrupamientos, el analista suele considerar la
que usan los participantes mismos. Posteriormente, el analista compara los ttulos y propone explicaciones sobre su
derivacin
2
Categora del investigador: categoras que convergen con bastante claridad en el anlisis o durante la recoleccin de
datos, el investigador cualitativo se interesa ms en la perspectiva de cada persona. (Coolican, Hugh, Mtodos de
investigacin estadstica en Psicologa Ed. El Manual Moderno Mxico DF.

4
1. Exploracin del Tema

Para realizar el trabajo de campo se tuvo en cuenta primeramente, la elaboracin de una

investigacin bibliogrfica basada en textos de autores especializados en el tema, incluyndose
tambin investigaciones ya existentes en el rea de la criminologa, delincuencia y menores
infractores, durante algunos meses. Todo esto para obtener criterios de anlisis a la hora de
elaborar los cuestionarios y procesar la informacin obtenida.

El trabajo de campo consisti en la realizacin de entrevistas, con preguntas abiertas a

informantes claves, entrevistas semi-estructuradas con Fiscales, realizadas en el Palacio de
Justicias y por ltimo, con Directores, Educadores y Guardiacrceles de dos Instituciones que
albergan a menores infractores. Es importante mencionar que las reiteradas visitas a las
instituciones, dieron lugar a un registro de observaciones, donde se refleja nuestra percepcin
con respecto a las distintas situaciones.

Las entrevistas lograron cumplir los objetivos previstos al inicio de este trabajo, es decir, fueron
plenamente identificadas las creencias, las opiniones, las prcticas y los conocimientos que
poseen los distintos actores con respecto al tema, adems de las condiciones de reclusin
observadas. Se logr tambin rescatar la utilidad que el grupo adjudica al tema de las
capacitaciones, de los conocimientos adquiridos y la aplicacin o no del Nuevo Cdigo de la
Niez y la Adolescencia.

El acceso al grupo estudiado y a la informacin obtenida se constituy en una ardua tarea que
llev varios meses, debido a la resistencia encontrada en los funcionarios del Ministerio Pblico.
Se percibi un exagerado recelo en la actitud de los entrevistados, especialmente entre los
Fiscales, pues teman que la informacin obtenida no fuera tratada con carcter de
confidencialidad, por ello la mayora no aceptaba la grabacin de las entrevistas. Estas
limitaciones no se dieron con los dems entrevistados, pero s en reiteradas ocasiones, tuvimos
que adaptar las preguntas, teniendo en cuenta la poca preparacin acadmica de algunos
entrevistados (Guardiacrceles y Educadores).

La temporizacin de este trabajo se dio de la siguiente manera: - Revisin bibliogrfica, de marzo

a septiembre 2002. - Aplicacin de las entrevistas, de diciembre 2002 a marzo 2003--Anlisis de
la informacin de datos, de abril a setiembre 2003

Importancia asignada al tema

En el Paraguay el sistema penitenciario soporta graves deficiencias, y antes que cumplir con el
objetivo de reinsertar a las personas infractoras a la sociedad, va perfeccionndose como una
verdadera escuela de delincuencia. Los organismos encargados del sistema son tericamente los
correctos, pero la funcin que realizan, no se ajusta a las necesidades reales de las crceles en
nuestro pas3.

3
Varela, Liz (2002) Crceles inhumanas aptas para delinquir, ver art. en Derechos Humanos en Paraguay 2002.
5
En base a esta situacin surgi el planteamiento de este trabajo, enfocndolo especficamente en
la situacin de los menores infractores recluidos en instituciones de reeducacin, y la posibilidad
que tienen los mismos de reinsertarse a la sociedad. Con respecto a la premisa de que los
organismos encargados son los correctos y que sus funciones no se adaptan a la realidad, con esta
investigacin se deja en evidencia que las instituciones de reeducacin para menores en nuestro
pas, no existen, o no ejercen su rol como tal.

A travs del anlisis de toda la informacin obtenida, ya sea de materiales bibliogrficos y

nuestro trabajo de campo en s, identificamos que las creencias, las actitudes y la falta de
capacitacin de las personas, son las principales causas del fracaso de todo el proceso de
rehabilitacin social.

Todo lo mencionado anteriormente, nos lleva a formularnos la siguiente pregunta:

Es posible la reinsercin de los menores infractores, considerando los conocimientos, las

creencias, las opiniones y las prcticas que tienen fiscales, educadores, personal de seguridad y
directores, con relacin al Nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, en las condiciones
actuales en las correccionales?.

1.1 Objetivos de la investigacin

a General

Investigar las posibilidades de reinsercin social de menores infractores de dos centros de

reclusin, a partir de las creencias, actitudes y prcticas sobre minoridad en conflicto con la ley,
en Fiscales en lo Penal del Menor, Guardias, Educadores, y Directores, durante el desempeo de
sus funciones, utilizando como marco de referencia el Cdigo de la Niez y la Adolescencia

b Objetivos Especficos

Indagar en Fiscales, Educadores, Personal de Seguridad y Directores de las Instituciones Penales,

el grado de utilidad para la reinsercin que el grupo adjudica a la capacitacin que reciben en sus
instituciones, junto con la aplicacin de conocimientos adquiridos.

Describir las condiciones de reclusin observadas en las Instituciones Penales y las funciones del
grupo estudiado, in situ.

6
 1.2 Breves consideraciones sobre el mtodo utilizado

El mtodo aplicado en este trabajo es la investigacin cualitativa, donde la lgica de la muestra se

basa en estudiar a profundidad la realidad, a fin de que sea vlida.

El estudio es descriptivo exploratorio, y de corte transversal4. Se realiza en el Ministerio Pblico

y en los Institutos Penales que albergan a menores infractores, con el fin de confrontar las
caractersticas bsicas del problema y las relaciones o contradicciones entre sus elementos.

En la presente investigacin, el muestreo utilizado fue a Base de Criterios que los casos deben
cumplir, luego se escogen los mismos y se aplican5.

El investigador cualitativo se interesa ms en la perspectiva de cada persona, donde

primeramente se clasificaron las respuestas que concretamente respondan a las preguntas,
eliminando las apreciaciones fuera de contexto; seguidamente se identificaron todos los
elementos comunes de cada una de las respuestas para luego ir identificando las contradicciones
y establecer as conclusiones, segn lo explica Coolican, Hugh en su libro Mtodos de
investigacin estadstica en Sicologa.

En efecto, en el apartado cuarto se presenta la sistematizacin de las entrevistas realizadas a los

actores, en 2 niveles de anlisis.

4
Descriptivo: estudio que sirve de base y punto inicial para otros estudios dirigidos a determinar cmo est o cmo
es la situacin de las variables que se estudian en una poblacin.
Exploratorio: familiariza al investigador con determinada situacin del rea problema a investigar.
Transversal: estudio de variables simultneamente en determinado momento, haciendo un corte en el tiempo. En este
caso el tiempo no es importante en relacin con la forma en que se dan los fenmenos. Conceptos extrados de
Pineda, E; de Alvarado, E; y otros. 1994. Metodologa de la investigacin. OPS.
5
Pineda, Elia B.; de Alvarado Eva L.; de Canales Francisca, Ao 1994 Metodologa de la Investigacin, Manual
para el Desarrollo de Personal de Salud. OPS. Washington DC
7
2. Comentarios sobre los ejes conceptuales desde la Revisin bibliografica

En esta parte del trabajo que denominamos Revisin Bibliogrfica, se hace un recorrido
histrico por las diferentes corrientes y escuelas que dieron lugar a la evolucin del concepto del
delito, la criminologa, y la delincuencia para luego remontarnos a las reglamentaciones
internacionales y nacionales, con relacin al tema de menores privados de su libertad, y
finalmente describimos la situacin de los mismos en los distintos sitios de reclusin de nuestro
pas.

Todo esto dar pie a las personas que a travs de criterios propios, podrn formarse una idea de
la situacin por la que atraviesa el sistema penitenciario del pais, a su vez reflejado en esta
investigacin, en el anlisis de las respuestas de todas las personas involucradas en este estudio.

2.1 Evolucin del concepto de Delito

La delincuencia es considerada como conjunto de infracciones de fuerte incidencia social

cometidas contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre delincuencia (cuyo
estudio, a partir de una definicin dada de legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los
delitos cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las motivaciones y las
capacidades de reinsercin del delincuente). Segn Huascar Cajias, el delito es visto como una
conducta que atenta contra las creencias, las costumbres, los intereses de la comunidad. Por otra
parte, se llama delito a una figura jurdica definida por la ley, un decreto o una costumbre, en este
sentido se habla de homicidio, robo, conspiracin, etc. Tambin se llama delito, a un hecho
concreto, perteneciente al mundo de la realidad, a un fenmeno que surge como accin de causas
naturales, que operan con independencia de las normas jurdicas6.

Segn Emile Durkheim, aunque la delincuencia parece ser un fenmeno inherente a cualquier
sociedad humana, el valor que se le atribuye depende de la naturaleza y de la forma de
organizacin de la sociedad en cuestin.

En un principio, la infraccin fue valorada en funcin de criterios religiosos o mgicos, y la

trasgresin de lo prohibido produca, por lo general, la exclusin de la sociedad, ya fuera por
muerte o por alejamiento, para el violador de la norma. Ms tarde, la dominacin ejercida por las
grandes religiones monotestas en sus respectivos mbitos deriv en materia de derecho y un
acto, se consideraba infraccin, cuando violaba una prohibicin expresada en los textos sagrados
o de su interpretacin.

La progresiva separacin entre lo religioso y lo temporal, iniciada en la Edad Media, no

consigui sin embargo hacer desaparecer el carcter religioso de la infraccin. Esta visin
justific, por ejemplo, el reconocimiento en diferentes pocas de la historia, de la responsabilidad
penal de los nios e incluso de los animales. En el siglo XVII, en la mayor parte de los pases
europeos, el derecho penal se basaba en el principio de la responsabilidad individual,
favoreciendo la aplicacin de penas intimidantes de gran severidad, como la rueda, el ltigo o las
galeras7.

6
VVAA. La enseanza Universitaria de la criminologa en el mundo de hoy. San Sebastin: Instituto Vasco de
Criminologa, 1990.
7
Durkheim, Emile (1982) Las Reglas del Mtodo Sociolgico.Ediciones Morata. Buenos Aires.
8
En el Siglo de las Luces se produjo una ruptura con lo anterior a travs de la bsqueda de una
definicin legal y universal de lo permitido y lo prohibido, con la idea de fundar una legalidad
de delitos y de penas segn fue formulada por el italiano Cesare Beccaria en su obra Ensayo
sobre los delitos y las penas, publicada en 1764. Esta bsqueda se inscriba en el marco de una
nueva definicin ms general, del hombre como ser social, con derechos y obligaciones, que
evolucionaba en una sociedad donde, sin tener que buscar su legitimidad en la religin, poda
cuestionarse la naturaleza de las infracciones y las escalas de sanciones aplicables a todas las
personas, cualquiera que fuera la calidad del delincuente. Este principio fue retomado en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789), en cuyo artculo 7 puede
leerse: La ley slo puede establecer penas estrictas y evidentemente necesarias y nadie puede ser
castigado, salvo en virtud de una ley establecida y promulgada anteriormente al delito y
legalmente aplicable.

En el transcurso del siglo XIX se hizo hincapi en la vertiente social de la accin criminal, y se
estudi el libre albedro del delincuente, observando que resultaba posible modificar su conducta
a travs de su educacin y de las condiciones de vida. Estos trabajos abrieron el camino a los
estudios sobre la readaptacin de las penas y la reinsercin del delincuente. Por su parte, la
abolicin de la pena capital en numerosos pases, supuso el abandono del valor mgico del
castigo y, aunque la toma de conciencia del delincuente sigue siendo uno de los objetivos del
encarcelamiento, ste tiene como primera finalidad la de ser eficaz en lo social8.

2.2 La Criminologa y el Delito en la Historia

En la antigedad, a quienes cometan delitos se le atribuan defectos fsicos y mentales;

muchos de los casos eran considerados producto de rasgos hereditarios. Tal afirmacin hoy en
da es rechazada, y se concluye que el delito se aprende y no se hereda.

Los eruditos de la materia estudian el comportamiento humano desde una perspectiva clnica y
no desde una perspectiva legalstica, por esa razn es una ciencia que no es exacta. La ley,
utilizando esta perspectiva, llega a la conclusin de cules conductas son criminales y cules no.
A partir de ello los cientficos tratan de formular sus razones del por qu ciertas personas
transgreden la ley.

De acuerdo con las creencias y sus necesidades, hablando de la sociedad, podramos decir qu es
legal o ilegal. Aunque tenemos que el cdigo penal posee nociones firmes del mal y del bien,
observando que no todo lo malo en sentido moral es criminal, y algunos actos que por lo general
no se consideran malos, pueden ser penalizados.

La lucha contra el delito y la preocupacin cientfica de la criminologa, fueron objetivos que las
ciencias normativas trataron de alcanzar y se dio durante la antigedad y la edad media. As, que
ilustres filsofos (Hesodo, Pitgoras, Herclito, Protgoras, Scrates, Platn, y Aristteles)
dieron su opinin al respecto del problema de los delincuentes y el castigo que a stos se les
debera aplicar. Cabe destacar que en esta poca, falt el sentido cientfico realista, que es un
presupuesto para la investigacin criminolgica y en razn de ello, no se pudo coleccionar
sistemticamente las experiencias.

8
Historia de la Criminologa (1999). www.monografias.com/trabajos/criminologia/criminologia
9
Para una mejor comprensin de la criminologa entraremos al estudio de las escuelas jurdico
penales, puesto que los conceptos puramente jurdicos van entrelazados con los criminolgicos y
de all parte el anlisis de los problemas normativos.

Para Jimnez de Asa, las escuelas jurdico-penales son: "el cuerpo orgnico de concepciones
contrapuestas de la legitimidad del derecho de pensar sobre la naturaleza del delito y el fin de las
sanciones".

Unos de los avances ms importantes que se obtuvo de la lucha de las escuelas jurdico -penales
consisti en la delimitacin de los campos, en la precisin de mtodos y en la colaboracin entre
profesionales.

En la Escuela Clsica, de los siglos XVII y XVIII, el Estado dej de ser observado como una
entidad divina que impona sus castigos y reglas para todos los ciudadanos, dando lugar a los
dictados por la razn.

De esta poca sobresale Beccaria, con su la obra Delitos y Castigos, buscando encontrar la
igualdad de todos los ciudadanos ante la ley.

Para Giovanni Carmignani, el castigo que se le impone a un criminal por el delito que cometi,
no se hace con el nimo de tomar una venganza, sino prevenir a que en un futuro, no se realicen
otros delitos semejantes.

La Escuela Clsica tiene por postulados, encontrar sus bases filosficas en el Derecho Natural, un
respeto absoluto al principio de legalidad, ver al delito como un ente jurdico y no como un ente
filosfico, el libre albedro, la aplicacin de las penas a los individuos moralmente responsables,
los que carezcan de libre albedro como por ejemplo los locos y los nios, quedan excluidos de la
pena, es la retribucin que se hace al criminal por el mal que hizo en la sociedad, la retribucin
debe ser exacta".

Las penas son sanciones aflictivas determinadas, ciertas, ejemplares, proporcionales, deben
reunir los requisitos de publicidad, certeza, prontitud, fraccionabilidad y reparabilidad, y en su
ejecucin deben ser correctivas, inmutables e improrrogables" La finalidad de la pena es
restablecer el orden social externo que ha sido roto por el delincuente, el derecho de castigar
pertenece al Estado a ttulo de tutela jurdica, el derecho Penal es garanta de libertad, ya que
afirma la seguridad jurdica ante la autoridad.

La Escuela Positivista reivindica estudiar al delito, primero en su gnesis natural, y despus en

sus efectos jurdicos, para adaptar jurdicamente a las varias causas que lo producen los diversos
remedios, que por consiguiente sern eficaces". A esta escuela pertenece quin es considerado
fundador de la Criminologa, el mdico italiano Lombroso, el cual afirma que el delito es un
fenmeno natural que se da entre los animales y hasta entre los vegetales pues no es solo propio
del hombre. Cada ser obra conforme a su constitucin, ya que es la que determina la conducta.
Crey hallar rasgos constitucionales sobre todo anatmicos y funcionales, pero tambin psquicos
y sociales, propios del animal natural.

La primera explicacin Lombrosiana fue que el criminal natural lo es, por causas atvicas, es un
hombre primitivo, que al obrar conforme a su constitucin, choca contra la sociedad actual
integrada en general por hombres evolucionados. Por lo tanto, el criminal es distinto del hombre

10
honesto o normal, es una especie aparte del genero humano. Es un anormal con caractersticas
propias. El criminal es tambin un epilptico, alla, muerde, es violento y explosivo como un
primitivo y un salvaje actual.

Segn Lombroso, una caracterstica del criminal natural es la carencia del sentido moral. La
amoralidad es a veces el rasgo ms notable, por eso se cometen delitos atroces, crueles, sin que el
autor sienta compasin ni remordimiento. Tambin analiz los factores ambientales del delito,
tanto los naturales como los del clima, los sociales, causas que pesan en los delincuentes, aunque
en distinta proporcin, y dijo Todo delito tiene origen por causas mltiples, y si frecuentemente
las causas se encadenan y confunden, no por eso debemos dejar, en virtud de necesidad
escolstica y lenguaje, de considerarlas aisladamente como se hace con todos los fenmenos
humanos, a los cuales casi nunca se le puede atribuir una causa nica sin relacin con otros.

Ferri nos explica que la escuela criminal positivista consiste en el estudio antropolgico del
criminal, pues constituye una renovacin completa, un cambio radical del mtodo cientfico en el
estudio de la patologa social criminal.

Los postulados de la escuela Positivista se caracterizan por su mtodo cientfico. El delito es un

hecho de la naturaleza y debe estudiarse como un ente real, actual y existente. Esta escuela es
totalmente determinista, sustituye la responsabilidad moral por la responsabilidad social, puesto
que el hombre vive en sociedad y ser responsablemente social mientras viva en sociedad, el
hecho de que no hay responsabilidad moral, no quiere decir que pueden quedar excluidos del
derecho, el concepto de Pena se sustituye por el de Sancin, la sancin va de acuerdo a la
peligrosidad del criminal, stas deben durar mientras dure la peligrosidad del delincuente, y por
eso son de duracin indeterminada. La ley penal no restablece el orden jurdico, sino que tiene
por misin combatir la criminalidad considerada como fenmeno social, el derecho a imponer
sanciones pertenece al Estado, a ttulo de defensa social.

La Escuela Eclctica, tiene su fundamento terico basado en la Escuela Clsica, que es el

Contrato Social. Es la unin de varias escuelas reunida en esta corriente. La diferencia entre la
Escuela Clsica y Positivista est en que stas tenan una serie de normas que si no se est de
acuerdo con una, rompe con todas las dems. Era un esquema casi perfecto y el objetivo de la
Escuela Eclctica era romper con esas reglas o esquemas monolticos y crear algo diferente.

El presupuesto operante de sta, es la igualdad material y como en la Escuela Clsica, radica su

responsabilidad en lo individual, pero le agrega el concepto de situacin, referente al medio fsico
y social. Como consecuencia de la introduccin del concepto situacin, en la responsabilidad
individual, la Escuela Eclctica logra la atencin punitiva por razones subjetivas, y conserva
dicha disminucin por razones objetivas.

Su premisa es que la conducta humana est condicionada por mltiples factores biolgicos,
psicolgicos y sociales. Hay que averiguar en cada caso, cules de estas circunstancias hacen que
la persona cometa un delito. Dentro de esta Escuela tenemos: entendimiento directo con el
delincuente, examen mdico, examen psicolgico para obtener datos sobre la personalidad del
individuo, encuesta social en donde el trabajador social investiga el medio en que se desarroll la
persona9.

9
Historia de la Criminologa (1999). www.monografas.com/trabajos/criminologa/criminologa.
11
La Escuela Clnica trata de analizar al delito para establecer un diagnstico, pronstico y
tratamiento. Un diagnstico se utiliza para determinar el grado de peligrosidad de un individuo,
entrando en juego los dos aspectos antes mencionados.

El trabajo clnico debe ser interdisciplinario, en trminos generales se ha vinculado con el

funcionamiento de las prisiones.

La peligrosidad, es un concepto clave de la Escuela Clnica, que se basa en el supuesto (qu causa
lleva a la persona al delito) de que se puede determinar si los va a seguir cometiendo, y en qu
medida. Este concepto tiene dos aspectos: a) La Capacidad Criminal: que es la cantidad de delito
que puede cometer el criminal. b) Adaptabilidad: la capacidad de adaptacin al medio en que
vive.

En cuanto al modelo de tratamiento de los criminales, se han ido aplicando varios modelos
correccionales. As, la antigua teora teolgica y moral entenda el castigo como una retribucin a
la sociedad por el mal realizado. Esta actitud todava pervive. En el siglo XIX, el jurista y
filsofo britnico Jeremy Bentham intent que hubiera una relacin ms precisa entre castigo y
delito. Crea que el placer poda ser medido en contraste con el dolor, en todas las reas de la
voluntad y de la conducta humana.

Argumentaba este autor que los delincuentes dejaran de delinquir si conocieran el sufrimiento
especfico al que seran sometidos si fueran apresados, por tanto, instaba a la fijacin de penas
definidas e inflexibles para cada clase de crimen, de tal forma que el dolor de la pena superara
slo un poco, el placer del delito. Este pequeo exceso sera suficiente para resultar disuasivo de
una forma eficaz, pero no tanto como para resultar una crueldad gratuita por parte de la sociedad.
Este clculo de placeres y dolores estaba basado en postulados psicolgicos que ya no se aceptan.

La tentativa de Bentham fue hasta cierto punto superado a finales del siglo XIX y principios del
XX por un movimiento conocido como Escuela Neoclsica. Esta formacin rechazaba las penas
fijas y propona que las sentencias variasen en relacin con las circunstancias concretas del delito,
como la edad, el grado intelectual y estado psicolgico del delincuente, los motivos y otros
factores que pudieran haberlo incitado a la comisin del delito, as como los antecedentes penales
y anteriores intentos de rehabilitacin. La influencia de la Escuela Neoclsica dio lugar al
desarrollo de conceptos tales como grados del delito, y de la pena, sentencias indeterminadas y
responsabilidad limitada de los delincuentes ms jvenes o deficientes mentales.

Hacia la misma poca, la llamada Escuela Italiana otorgaba mayor importancia a las medidas
preventivas del delito que a las destinadas a reprimirlo. Los miembros de esta corriente
argumentaban que los individuos se ven determinados por fuerzas que operan al margen de su
control, por lo que no podan ser responsables por entero de sus crmenes. En este sentido,
impulsaron el control de la natalidad, la censura de la pornografa y otras iniciativas orientadas a
mitigar los factores que, a su entender, empujaban a la actividad delictiva. La escuela italiana ha
dejado una perdurable influencia en el pensamiento de los criminlogos actuales10.

Para Michael Foucault la forma prisin, preexiste a su utilizacin sistemtica en las leyes
penales. Se ha constituido al exterior del aparato judicial, cuando se elaboraron, a travs de todo
el cuerpo social, los procedimientos para repartir a los individuos, fijarlos y distribuirlos
especialmente, clasificarlos, obtener de ellos el mximo de tiempo y el mximo de fuerza, educar
10
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su cuerpo, codificar su comportamiento contnuo, mantenerlos en una visibilidad sin lagunas,
formar en torno de ellos todo un aparato de observacin, de registro y de notaciones, constituir
sobre ellos un saber que se acumula y se centraliza. La forma general de un equipo para volver a
los individuos dciles y tiles, por un trabajo preciso sobre su cuerpo, ha diseado la institucin
prisin, antes que la ley la definiera como la pena por excelencia. La prisin, pieza esencial en el
arsenal punitivo, marca seguramente un momento importante en la historia de la justicia penal: su
acceso a la humanidad. Pero tambin, un momento importante en la historia de la justicia de
esos mecanismos disciplinarios que el nuevo poder de clase estaba desarrollando: aquel en que
colonizan la institucin judicial. En el viraje de los dos siglos, una nueva legislacin define el
poder de castigar como una funcin general de la sociedad, que se ejerce de la misma manera
sobre todos sus miembros, y en la que cada uno de ellos est igualmente representado; pero al
hacer de la detencin la pena por excelencia, esa nueva legislacin introduce procedimientos de
dominacin caractersticos de un tipo particular de poder.

Esta evidencia de la prisin se funda, en primer lugar, sobre la forma simple de la privacin de
la libertad. Su prdida tiene, pues, el mismo precio para todos; mejor que la multa, la prisin es
el castigo igualitario. Claridad, en cierto modo jurdica, de la prisin. Adems permite
cuantificar exactamente la pena segn la variable del tiempo. Hay una forma-salario de la prisin
que constituye, en las sociedades industriales, su evidencia econmica. Y le permite aparecer
como una reparacin. Tomando el tiempo del condenado, la prisin parece traducir
concretamente la idea de que la infraccin ha lesionado, por encima de la vctima, a la sociedad
entera. Evidencia econmico-moral de una penalidad que monetiza los castigos en das, en
meses, en aos, y que establece equivalencias cuantitativas de la duracin. De ah la expresin
tan frecuente, tan conforme como el funcionamiento de los castigos, aunque contraria a la teora
estricta del derecho penal, de que se est en la prisin para pagar su deuda.

Pero la evidencia de la prisin se funda tambin sobre su papel, supuesto o exigido, de aparato de
transformar a los individuos. Cmo no sera la prisin inmediata, aceptada, ya que no hace al
encerrar, al corregir, al volver dcil, sino reproducir, aunque tenga que acentuarlos un poco, todos
los mecanismos que se encuentran en el cuerpo social?. La prisin: un cuartel un tanto estricto,
una escuela sin indulgencia, un taller sombro; pero, en el lmite, nada de cualitativamente
distinto. Este doble fundamento jurdicoeconmico de una parte, tcnico disciplinario de
otra ha hecho parecer en la prisin como la forma ms inmediata y ms civilizada de todas las
penas. Y es este doble funcionamiento, el que le ha dado inmediatamente su solidez. Una cosa es
clara, en efecto: la prisin no ha sido al principio una privacin de libertad a la cual se le confiere
a continuacin una funcin tcnica de correccin; ha sido desde el comienzo una detencin
legal, encargada de un suplemento correctivo, o tambin, una empresa de modificacin de los
individuos que la privacin de libertad permite hacer funcionar en el sistema legal; la prisin es
en sntesis, un castigo legal. La prisin debe ser un aparato disciplinario exhaustivo. En varios
sentidos: debe ocuparse de todos los aspectos del individuo, de su educacin fsica, de su aptitud
para el trabajo, de su conducta cotidiana, de su escuela, el taller o el ejercicio que implica siempre
cierta especializacin, es omnidisciplinario. Adems la prisin no tiene exterior ni vaco; no se
interrumpe, excepto una vez acabada totalmente su tarea; con disciplina incesante, con un poder
casi total sobre los detenidos; tiene sus mecanismos internos de represin y de castigos.

Lleva a su intensidad el ms fuerte de todos los procedimientos que se encuentran en los dems
dispositivos de disciplina. Tiene que ser la maquinaria ms poderosa para imponer una nueva
forma al individuo pervertido; su modo de accin es la coaccin de una educacin total. En la

13
prisin, el gobierno puede disponer de la libertad de la persona y del tiempo del detenido;
entonces se concibe el poder de la educacin que, no slo en un da sino en la sucesin de los das
y hasta de los aos, puede regular para el hombre el tiempo de vigilia y de sueo, de actividad y
del reposo, el nmero y la duracin de las comidas, la calidad y la racin de los alimentos, la
ndole y el producto del trabajo, el tiempo de la oracin, el uso de la palabra, y por decirlo as
hasta el del pensamiento, esa educacin que, en los simples y breves trayectos del refectorio al
taller, del taller a la celda, regula los movimientos del cuerpo e incluso en los momentos de
reposo determina el empleo del tiempo, esa educacin, en una palabra, que entra en posesin del
hombre entero, de todas las facultades fsicas y morales que hay en l y del tiempo en que l
mismo est inserto.
Por otra parte se encuentra el principio del aislamiento del penado, respecto del mundo
exterior, de todo lo que ha motivado la infraccin, de las complicidades que la han facilitado.
Aislamiento de los detenidos los unos respecto a los otros. No slo la pena debe ser individual,
sino tambin individualizante. La prisin debe ser concebida de manera que borre por s misma
las consecuencias nefastas que provoca al reunir en un mismo lugar a condenados muy
diferentes: sofocar las conjuras y los motines que puedan forzarse, impedir que se urdan
complicidades futuras o que nazcan posibilidades de chantajes (el da en que los detenidos se
encuentren libres), obstaculizar la inmoralidad de tantas asociaciones misteriosas. En suma,
que la prisin no forme con los malhechores que rene, una poblacin homognea y solidaria:
Existe en este momento entre nosotros una sociedad organizada de criminales.... Forman una
pequea nacin en el seno de la grande. Casi todos esos hombres se han conocido en las
prisiones, en las que vuelven a encontrarse. Es esa sociedad que se trata hoy de dispersar.
Adems, la soledad debe ser un instrumento positivo de reformas. Por la reflexin que suscita y
el remordimiento que no puede dejar de sobrevenir: Sumido en la soledad, el recluso reflexiona.
Solo en presencia de su crimen, aprende a odiarlo, y si su alma no est todava estragada por el
mal, ser en el aislamiento donde el remordimiento vendr a asaltarlo. Por el hecho tambin de
que la soledad asegura una especie de autorregulacin de la pena, y permite como una
individualizacin espontnea del castigo: cuanto ms capaz es el penado de reflexionar, ms
culpable ha sido al cometer su delito; pero ms vivo tambin ser el remordimiento, y ms
dolorosa la soledad; en cambio, cuando se haya arrepentido profundamente y enmendado sin el
menor disimulo, la soledad ya no le pesar. As, segn esta admirable disciplina, cada
inteligencia y cada moralidad llevan en s misma el principio y la medida de una represin, cuya
certidumbre e invariable equidad no podran ser alteradas por el error y la falibilidad humana.

El trabajo no es ni una adiccin ni un correctivo al rgimen de la detencin, ya se trate de los

trabajos forzados, de la reclusin, de la prisin. Est concebido por el propio legislador, como
debiendo acompaarlo necesariamente.Pero la prisin excede la simple privacin de libertad de
una manera ms importante. Tiende a convertirse en un instrumento de modulacin de la pena,
un aparato que a travs de la ejecucin de la sentencia de que se halla encargado, est en el
derecho de recuperar, al menos en parte, su principio.

As, en cuanto a la duracin del castigo, que permite cuantificar exactamente las penas,
graduarlas de acuerdo con la circunstancia y dar al castigo legal la forma ms o menos explcita
de un salario, corre el peligro de perder todo valor correctivo, si se fija de una vez para siempre al
nivel de la sentencia. La longitud de la pena no debe medir el valor de cambio de la infraccin;
debe ajustarse a la transformacin til del recluso en el curso de su pena. No un tiempo
medida, sino un tiempo-finalizado. Ms que la forma del salario, la forma de la operacin, la
expiacin, debera cesar en presencia de la enmienda completa del condenado, ya que en este

14
caso toda detencin se ha vuelto intil, y por consiguiente tan inhumana para con el enmendado
como vanamente onerosa para el Estado. La justa duracin de la pena debe, por lo tanto, variar
no slo con el acto y sus circunstancias, sino con la pena misma, tal como se desarrolla
concretamente. Lo que equivale a decir que si la pena debe ser individualizada, no es a partir del
individuoinfractor, sujeto jurdico de su acto, autor responsable del delito, sino a partir del
individuo castigado, objeto de una materia controlada de transformacin, el individuo en
detencin inserto en el aparato carcelario, modificado por l o reaccionando a l. No se trata ms
que de reformar al malo. Una vez operada esta reforma, el criminal debe reintegrarse a la
sociedad.

La calidad y el contenido de la detencin no deberan estar determinados tampoco por la sola

ndole de la infraccin. La gravedad jurdica de un delito no tiene en absoluto, valor de signo
unvoco, por el carcter corregible o no del condenado. En particular, la distincin crimen-delito
a la cual el cdigo ha hecho que corresponda la distincin entre prisin y reclusin o trabajos
forzados, no es operatoria en trminos de enmienda.

La prisin, lugar de ejecucin de la pena, es a la vez lugar de observacin de los individuos

castigados. En dos sentidos, vigilancia naturalmente, pero conocimiento tambin de cada
detenido, de su conducta, de sus disposiciones profundas, de su progresiva enmienda; las
prisiones deben ser concebidas como un lugar de formacin para un saber clnico sobre los
penados; el sistema penitenciario no puede ser una concepcin a priori; es una induccin del
estado social. Existen enfermedades morales as como accidentes de la salud en los que el
tratamiento depende del lugar y de la direccin de la dolencia. Lo que implica dos dispositivos
esenciales. Es preciso que el preso pueda ser mantenido bajo una mirada permanente y es preciso
que se registren y contabilicen todas las notas que se puedan tomar sobre l. El tema del
Panptico a la vez vigilancia y observacin, seguridad y saber, individualizacin y totalizacin,
aislamiento y trasparencia ha encontrado en la prisin, su lugar privilegiado de realizacin.

El Panptico penitenciario es tambin un sistema de documentacin individualizante y

permanente. El ao mismo en que se recomendaban las variantes del esquema benthamiaco para
construir las prisiones, se impona como obligatorio el sistema de la cuenta moral: boletn
individual de un modelo uniforme en todas las prisiones y en el cual el director o el guardin
jefe, el capelln y el maestro, han de inscribir sus observaciones a propsito de cada detenido.

Se han proyectado o probado muchos otros sistemas de registros, bastante ms completos. Se ha

tratado, de todos modos, de hacer de la prisin un lugar de constitucin de un saber que debe
servir de principio regulador para el ejercicio de la prctica penitenciaria. La prisin no tiene que
conocer nicamente la decisin de los jueces y aplicarla en funcin de los reglamentos
establecidos: han de obtenerse permanentemente, sobre el detenido, un saber que permitir
trasformar la medida penal en una operacin penitenciaria; que har de la pena que la infraccin
hizo necesaria, una modificacin del detenido, til para la sociedad.

El delincuente se distingue del infractor, por el hecho de que es menos su acto, que su vida lo
pertinente para caracterizarlo. Si la operacin penitenciaria quiere ser una verdadera reeducacin,
ha de totalizar la existencia del delincuente, hacer de la prisin una especie de teatro artificial y
coercitivo en el que hay que reproducir aquella de arriba abajo. El castigo legal recae sobre un
acto; la tcnica punitiva sobre una vida; tiene por consecuencia reconstruir lo nfimo y lo peor en
la forma del saber; le corresponde modificar sus efectos o colmar sus lagunas por una prctica

15
coactiva. Conocimiento de la biografa, y tcnica de la existencia corregida. La observacin del
delincuente debe remontar no slo a la circunstancia, sino a las causas de su delito; buscarlas en
la historia de su vida, bajo el triple punto de vista de la organizacin, de la posicin social y de la
educacin, para conocer y comprobar las peligrosas inclinaciones de la primera, las enojosas
predisposiciones de la segunda y los malos antecedentes de la tercera.

El delincuente se distingue tambin del infractor en que no es nicamente el autor de su acto

(autor responsable en funcin de ciertos criterios de la voluntad libre y consciente) sino que est
ligado a su delito por todo un haz de hilos complejos (instintos, impulsos, tendencias, carcter)11.

2.3 Recorrido histrico-jurdico de la criminologa y el delito

Segn Basaldan (1999) el derecho penal no define delitos por capricho o arbitrariamente, es un
resultado de las concepciones culturales de determinadas sociedades.

Las normas jurdicas suponen una sociedad que los engendra y a la cual se aplican. La sociedad
es fuente y destinataria de las normas. La sociedad, con sus creencias religiosas y morales, sus
concepciones polticas, econmicas y jurdicas, su ciencia, su tcnica, su filosofa, en una palabra
con su cultura, es la que determina lo que ha de entenderse como delito.
Como la cultura vara, lo mismo suceder con las ideas relacionadas a las conductas criminales, a
la forma de definirlas, explicarlas, prevenirlas y reprimirlas12.

Criminologa: ciencia social que estudia la naturaleza, extensin y causas del crimen;
caractersticas de los criminales y de las organizaciones criminales; problemas de detencin y
castigo de los delincuentes; operatividad de las prisiones y de otras instituciones carcelarias;
rehabilitacin de los convictos tanto dentro como fuera de la prisin y la prevencin del delito.
La Ciencia de la Criminologa tiene dos objetivos bsicos: la determinacin de causas, tanto
personales como sociales, del comportamiento delictivo y el desarrollo de principios vlidos para
el control social del delito. Para la consecucin de estos objetivos, la Criminologa investiga a
partir de los descubrimientos de otras disciplinas interrelacionadas con ella, tales como la
Biologa, Sicologa, Psiquiatra, Sociologa, y Antropologa13.

En cuanto a las formas de la delincuencia, son variadas y han ido cambiando en gran medida
segn los periodos de la historia y los tipos de sociedad. Actualmente se observa un desarrollo
general de formas de delincuencia organizada, basadas en el modelo de la mafia siciliana o de la
camorra napolitana, dedicadas principalmente al trfico de drogas y de materias nucleares,
facilitado por la evolucin de los medios de comunicacin.

Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de delincuencia, tanto en su

frecuencia como en el tipo de infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios
tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios combinables. Sin pretender ser
exhaustivos, puede citarse la delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia
juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la delincuencia econmica y
financiera, los atentados a personas, que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los
11
Foucault, Michael (1985) Vigilar y Castigar, nacimiento de la prisin Siglo XXI - Editores S.A. de CV Mxico.
12
Basaldan, Jorge M. (1999) Sobre la relatividad de la idea de delito ver en:
www.monogrfias.com/trabajos/antrocrimin/antrocrimin.
13
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16
atentados a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada una de estas
categoras presenta caractersticas propias, aunque a largo plazo se observa un crecimiento de la
delincuencia econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana, con atentados a bienes y a
personas, generalmente de gravedad limitada.14
Concepto de Delito: es todo comportamiento (acto u omisin) penado por la ley, con arreglo al
Sistema Jurdico de que se trate, y, Menor Delincuente es todo nio o joven al que se ha
imputado la comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito15.

El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que debe jugar el Estado frente a esta
clase peculiar de delitos. As, la comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice,
pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante la delincuencia juvenil se
entiende que el Estado debe procurar la educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a
la mera sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin, vara el concepto de
delincuencia juvenil hasta el punto de que en algunos pases existe, o as se entiende, cuando los
actores de los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros, cuando se encuentran entre los 7 y los
17 (lo cual es tanto como distinguir entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes) No se
han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu clase social tiene ms incidencia
el problema de la delincuencia juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal,
los delitos cometidos por jvenes de clase baja, que los de la clase alta o acomodada. En cambio,
s se ha estudiado la composicin por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin
de que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas delincuentes. Asimismo, el
estudio de las pandillas de jvenes que cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas
se compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas mixtas y resulta muy extrao el
caso de grupos con estas caractersticas formado en exclusiva por chicas16.

2.4 Normas Internacionales de Derechos Humanos

La comunidad internacional ha aprobado normas mnimas para regular las conductas de los
Estados. Estn basadas en el precepto de que los derechos humanos son una responsabilidad
internacional, y no son solo un asunto interno. Las normas internacionales de derechos humanos
articulan los criterios con que se debe evaluar la conducta de cualquier Estado.

Los derechos humanos de los nios, incluidos los que deben observarse cuando entran el en
sistema judicial, aparecen especificados en una serie de tratados e instrumentos internacionales.
Entre ellos figuran, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, La Convencin
Contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, La Convencin sobre
los Derechos del Nio, las Reglas mnimas de la ONU para la Administracin de Justicia de
Menores y las Reglas de la ONU para la Proteccin de los Menores Privados de su Libertad.

La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (1989), es en primer
instrumento internacional que toma en cuenta estos derechos Funciona como un trptico de
medidas para la aplicacin de la justicia en menores; las Directrices de las Naciones Unidas para
la prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD); las Reglas Mnimas Uniformes
de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Normas de Beijing) y

14
Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. 1993-1999 Delincuencia", Microsoft Corporation.
15
Documento de la Asamblea general de las Naciones Unidas, Normas de Beinjign (sf)
16
Garrido, Genoves, Vicente. Tcnicas de tratamiento para delincuentes. Madrid.Siglo XXI. Editorial Ceura. 1993
17
las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad.

Ni la Declaracin sobre los Derechos de los Nios de 1924, ni la Declaracin de los Derechos de
los Nios de 1959 hacen directamente referencia a los Tribunales de Menores ni la Privacin de
Libertad de los nios. En 1995, las Naciones Unidas adoptaron las normas Mnimas para el
tratamiento de Prisioneros, pero dichas normas no toman en cuenta a las instituciones para
menores y por consiguiente no toman en cuenta los derechos especficos de los nios. Por otra
parte, las Reglas de Proteccin de Menores Privados de Libertad se aplican no slo cuando la
privacin de libertad se lleva a cabo en instituciones especializadas de la justicia de menores, sino
tambin cuando dicha privacin interviene por razones de salud o por el bienestar del menor17.

Muchas exigencias relacionadas con los derechos humanos figuran en normas que han sido
aprobadas por la comunidad internacional, pero no se les ha dado forma de Tratado. Aunque
tcnicamente, tales normas carecen de la autoridad legal de los Tratados, tienen la fuerza moral
de haber sido negociadas por los gobiernos y aprobadas, generalmente, por consenso.

a. Las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la

Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD).

Las Directrices deben aplicarse en el contexto de las condiciones econmicas, sociales y

culturales imperantes en cada uno de los Estados Miembro

Prevencin General

Debern formularse en todos los niveles del gobierno, planes generales de prevencin que, entre
otras cosas, comprendan:

anlisis a fondo del problema y

reseas de programas y servicios, facilidades y recursos disponibles;
funciones bien definidas de los
organismos, instituciones y personal competente que se ocupan de actividades preventivas;
mecanismos para la coordinacin
adecuada de las actividades de prevencin, entre los organismos gubernamentales y no
gubernamentales;
polticas, estrategias y programas
basados en estudios de pronsticos que sean objeto de vigilancia permanente y evaluacin
cuidadosa en el curso de su aplicacin;
mtodos para disminuir
eficazmente las oportunidades de cometer actos de delincuencia juvenil;
participacin de la comunidad
mediante una amplia gama de servicios y programas;
estrecha cooperacin
interdisciplinaria entre los gobiernos estatales, provinciales y municipales, con la participacin
del sector privado para prevenir la delincuencia juvenil y los delitos de los jvenes;
participacin de los jvenes en las
polticas y en los procesos de prevencin de la delincuencia juvenil;

17
Amar. Compendio Niez. Marco Normativo de los Derechos de la Niez y la Adolescencia en Paraguay. Tomo I y
II. 2001.
18
 personal especializado en todos los
niveles.

Procesos de socializacin

Deber prestarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin
eficaz de todos los nios y jvenes, a travs de la familia, la comunidad, los grupos de jvenes
que se encuentran en condiciones similares, la escuela, la formacin profesional y el medio
laboral, as como la accin de organizaciones voluntarias.

Se deber respetar debidamente el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos en pie
de igualdad, como partcipes en los procesos de socializacin e integracin.

Cuando no exista un ambiente familiar de estabilidad y bienestar y, los intentos de la comunidad

por ayudar a los padres en este aspecto, y la familia sustituta no pueda ya cumplir esta funcin, se
deber recurrir a otras posibles modalidades de colocacin familiar, entre ellas los hogares de
guarda, la adopcin, que en la medida de lo posible deber reproducir un ambiente familiar de
estabilidad y bienestar y, al mismo tiempo, crear en los nios un sentimiento de permanencia para
evitar los problemas relacionados con el desplazamiento de un lugar a otro.

Se debern adoptar medidas y elaborar programas para dar a la familia la oportunidad de

aprender las funciones y obligaciones de los padres en relacin con el desarrollo y el cuidado de
sus hijos, para lo cual se fomentarn relaciones positivas entre padres e hijos, se har que los
padres tomen conciencia de los problemas de los jvenes y se fomentar la participacin en las
actividades familiares y comunitarias.

La educacin

Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de identidad y pertenencia a la escuela y a la

comunidad.

Los sistemas de educacin debern tratar de trabajar en cooperacin con los padres, las
organizaciones comunitarias y los organismos que se ocupan de las actividades de los jvenes.

Deber darse a los jvenes y a los familiares, informacin sobre la ley, sus derechos y
obligaciones, as como lo que se refiere al sistema de valores universales, incluidos los
instrumentos de las Naciones Unidas.

Los sistemas de educacin debern cuidar y atender de manera especial a los jvenes que se
encuentran en situacin de riesgo social. Debern prepararse y utilizarse plenamente programas
de prevencin y materiales didcticos, planes de estudio, criterios e instrumentos especializados.

Deber prestarse especial atencin a la adopcin de polticas y estrategias generales de

prevencin y uso indebido, por los jvenes del alcohol y otras drogas. Deber darse formacin y
dotarse de medio a maestros y otros profesionales, a fin de prevenir y resolver estos problemas.

En cooperacin con grupos de la comunidad, los sistemas educativos debern planificar,

organizar y desarrollar actividades extracurriculares que sean de inters para los jvenes.

19
La comunidad

Debern establecerse servicios y programas de carcter comunitario o, fortalecerse los ya

existentes, para que respondan a las necesidades, problemas, intereses e inquietudes especiales de
los jvenes y ofrezcan a ellos y a sus familiares, orientacin adecuada.

Los gobiernos y otras instituciones debern dar apoyo financiero y de otra ndole, a las
organizaciones voluntarias que prestan servicio a los jvenes.

Legislacin y Administracin de Justicia

A fin de impedir que prosiga la estigmatizacin, la victimizacin y criminalizacin de los

jvenes, debern promulgarse leyes que garanticen que ningn acto que no sea considerado delito
ni sancionado, cuando lo comete un adulto, se considere delito ni sea objeto de sancin, cuando
sea cometido por un joven.

Los Medios de Comunicacin

Deber alentarse a los medios de comunicacin a que garanticen que los jvenes tengan acceso a
informacin y material procedente de diversas fuentes nacionales e internacionales.

Deber alentarse a los medios de comunicacin a que den a conocer la contribucin positiva de
los jvenes a la sociedad.

Deber alentarse a los medios de comunicacin a que difundan informacin relativa a la

existencia en la sociedad de servicios, instalaciones y oportunidades destinados a los jvenes.

b. Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin

de la Justicia de Menores (Normas de Beijing)

En cuanto al alcance de las reglas y definiciones utilizadas. Las Reglas mnimas se aplicarn a
los menores delicuentes con imparcialidad, sin distincin alguna.

Los Estados Miembros aplicarn las definiciones siguientes en forma compatible con sus
respectivos sistemas y conceptos jurdicos:

Menor es todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico respectivo, puede ser castigado
por un delito en forma diferente a un adulto;

Delito es todo comportamiento (accin u omisin) penado por la ley con arreglo al sistema
Jurdico de que se trate, y Menor Delincuente es todo nio o joven al que se ha imputado la
comisin de un delito o se le ha considerado culpable de la comisin de un delito.

En cada jurisdiccin nacional se procurar promulgar un conjunto de leyes normas y

disposiciones aplicables especficamente a los menores delicuentes, as como a los rganos e

20
instituciones encargados de las funciones de administracin de la justicia de menores, conjunto
que tendr por objeto:

Responder a las diversas necesidades de los menores delicuentes, y al mismo tiempo proteger sus
derechos bsicos; satisfacer las necesidades de la sociedad; aplicar cabalmente y con justicia las
reglas.

Mayora de edad penal

En los sistemas jurdicos que reconozcan el concepto de mayora de edad penal con respecto a los
menores, su comienzo no deber fijarse a una edad demasiado temprana, habida cuenta de las
circunstancias que acompaan a la madurez emocional, mental e intelectual.

Objetivos de la justicia de menores

El sistema de justicia de menores har hincapi en el bienestar de stos y garantizar que

cualquier respuesta a los menores delicuentes, ser en todo momento proporcionado a las
circunstancias del delincuente y del delito.

Especializacin policial

Para el mejor desempeo de sus funciones, los agentes de polica que traten a menudo o de
manera exclusiva con menores, o que se dediquen fundamentalmente a la prevencin de la
delincuencia de menores, recibirn instruccin y capacitacin especial. En las grandes ciudades,
habr contingentes especiales de polica con esa finalidad.

Prisin preventiva

Slo se aplicar la prisin preventiva como ltimo recurso y durante el plazo, ms breve posible.
Siempre que sea posible se adoptarn medidas sustitutorias de la prisin preventiva, como la
supervisin estricta, la asignacin a una familia, o el traslado a un hogar o a una institucin
educativa.

Los menores que se encuentren en prisin preventiva, gozararn de todos los derechos y garantas
previstos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los recursos, aprobado por las Naciones
Unidas.

Los menores que se encuentren en prisin preventiva, estarn separados de los adultos y recluidos
en establecimientos distintos o en recintos separados en los establecimientos en que haya
detenidos adultos.

Mientras se encuentren bajo custodia, los menores recibirn cuidados, proteccin y toda la
asistencia social, educacional, profesional, psicolgica, mdica y fsica que requieran, habida
cuenta de su edad, sexo y caractersticas individuales

De la sentencia y resolucin. Autoridad competente para dictar sentencia

21
Todo menor delincuente, cuyo caso no sea objeto de remisin, ser puesto a disposicin de la
autoridad competente (corte, tribunal, junta, consejo etc.) que decidir con arreglo a los principios
de un juicio imparcial y equitativo.

El procedimiento favorecer los intereses del menor y se substanciar en un ambiente de

compresin que permita que el menor participe en l y se exprese libremente.

Asesoramiento jurdico y derechos de los padres y tutores

El menor tendr derecho a hacerse representar por un asesor jurdico durante todo el proceso, o a
solicitar asistencia jurdica gratuita cuando est prevista la presentacin de dicha ayuda en el pas.

Los padres o tutores tendrn derecho a participar en las actuaciones, y la autoridad competente
podr requerir su presencia en defensa del menor. No obstante, la autoridad competente podr
denegar la participacin si existen motivos para presumir que la exclusin es necesaria en defensa
del menor.

Necesidades de personal especializado y capacitado

Para garantizar la adquisicin y el mantenimiento de la competencia profesional necesaria a todo

el personal que se ocupa de casos de menores, se impartir enseanza profesional, cursos de
capacitacin durante el servicio y cursos de repaso, y se emplearn otros sistemas adecuados de
instruccin.

El personal encargado de administrar la justicia de menores responder a las diversas

caractersticas de los menores que entran en contacto con dicho sistema. Se procurar garantizar
una representacin equitativa de mujeres y de minoras, en los organismos de justicia de menores.

Tratamiento fuera de los establecimientos penitenciarios. Ejecucin efectiva de la resolucin

Se adoptarn disposiciones adecuadas para la ejecucin de las rdenes que dicte la autoridad
competente, por esa misma autoridad o por otra distinta, si las circunstancias as lo exigen.

Dichas disposiciones incluiran la facultad otorgada a la autoridad competente para modificar

dichas rdenes peridicamente, segn estime pertinente, a condicin de que la modificacin se
efecte en consonancia con los principios enunciados en las presentes Reglas.

Prestacin de Asistencia

Se procurar proporcionar a los menores, en todas las etapas del procedimiento, asistencia en
materia de alojamiento, enseanza o capacitacin profesional, empleo o cualquier otra forma de
asistencia, til y prctica, para facilitar el proceso de rehabilitacin

Movilizacin de voluntarios y otros servicios de carcter comunitario

Se recurrir a los voluntarios, a las organizaciones de voluntarios, a las instituciones locales y a

otros recursos de la comunidad, para que contribuyan eficazmente a la rehabilitacin del menor

22
en un ambiente comunitario y, en la forma en que sta sea posible, en el seno de la unidad
familiar.
Tratamiento en establecimientos penitenciarios:

Objetivos del tratamiento en establecimientos penitenciarios

La capacitacin y el tratamiento de menores confinados en establecimientos penitenciarios tienen

por objeto garantizar su cuidado y proteccin, as como su educacin y formacin profesional
para permitirles que desempeen un papel constructivo-productivo en la sociedad

Los menores confinados en establecimientos penitenciarios recibirn los cuidados, la proteccin

y toda la asistencia necesaria, social, educacional, profesional, psicolgica, mdica y fsica, que
puedan requerir, debido a su edad, sexo y personalidad y en inters de su desarrollo. Los
menores detenidos estarn separados de los adultos18.

c. Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de Menores

Privados de libertad

Aplicacin de las normas

Se aplicarn las reglas a toda persona Menor de Edad. Se entiende por Menor, a toda persona con
menos de 20 aos de edad.

Por privacin de libertad, se entiende toda forma de detencin o encarcelamiento en un entorno

carcelario o pblico del que no se permita salir al menor por su propia voluntad, por orden de
cualquier autoridad judicial, administrativa o pblica. Por consiguiente, las reglas se aplican a los
menores privados de libertad por razones penales, as como a los de menores de 20 aos privados
de libertad e internados por razones de salud y por su propio bienestar.

El objetivo de las reglas es contrarrestar los efectos perjudiciales de la privacin de libertad,

garantizando los derechos humanos de los menores. Las reglas constituyen un marco aceptado
por la comunidad internacional dentro del cual los Estados pueden establecer normas para regir la
privacin de libertad de los menores de 20 aos.

Principios Fundamentales

La privacin de libertad debe ser una disposicin de ltimo recurso, que dure lo menos posible y
se limite a casos excepcionales.

La privacin de libertad, en el caso de menores, debe aplicarse de conformidad con los principios
y procedimientos del derecho internacional.
Es deseable la creacin de pequeos establecimientos abiertos para permitir un tratamiento
individualizado y contrarrestar los efectos perjudiciales de la privacin de libertad.

La privacin de libertad debe existir solamente en instituciones que permitan organizar

actividades y programas para fomentar la salud, y desarrollar el respeto de s mismo y el sentido

18
dem 16
23
de la responsabilidad de los menores. Dichos establecimientos deberan capacitar a los menores y
desarrollar tambin su potencial como miembros de la sociedad.

Las instalaciones de detencin debern estar descentralizadas para facilitar el acceso y contacto
con los familiares y su integracin como miembros de la sociedad.

Los cuidados dados a los menores privados de libertad constituyen un servicio social de gran
importancia.

Es deseable dar a conocer a los menores sus derechos y obligaciones durante su detencin e
informarlos sobre el objetivo de que son objeto.

El personal judicial que trabaja con los menores deber recibir una formacin adecuada, que
incluya cuidados infantiles y derechos humanos.

Para ayudar a los menores a reintegrarse en la sociedad, se prevern arreglos especficos.

Categora Jurdica de las normas

Aunque en s las reglas no son ms que recomendaciones y, por ende, no son obligatorias,
algunas de ellas han cobrado unos carismas vinculantes, debido a su inclusin en el derecho de
tratados. Las Reglas se basan en las normas fundamentales de la Convencin sobre los Derechos
del Nio.

Menores detenidos o en prisin preventiva

Por regla general, la detencin de menores antes del juicio deber evitarse o limitarse a
circunstancias excepcionales, a pesar de que las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin
de los menores privados de libertad incluyen normas que rigen los derechos de los menores
detenidos o en espera de juicio. Cuando a pesar de ello se recurra a la detencin de menores, el
juicio debe celebrarse cuanto antes. La presuncin de inocencia se aplica a los menores que,
adems, tienen derecho a asesoramiento jurdico, privado y libre. Los menores tambin deben
tener acceso a asistencia jurdica gratis.

Cuando sea posible, los menores detenidos, o en espera de juicio, debern tener la posibilidad de
efectuar un trabajo remunerado o de proseguir sus estudios o capacitacin, pero no sern
obligados a hacerlo. Tambin estarn autorizados a recibir y conservar material de
entretenimiento y recreo.

La administracin de los establecimientos para menores

La privacin de libertad slo se podr aplicar a menores por orden judicial y siempre y cuando el
centro de detencin cuente con un registro debidamente actualizado. Este requisito es el punto de
partida para garantizar que la administracin de los centros es compatible con el respeto de la
dignidad, y de los derechos humanos de los menores. De la misma forma, los informes sobre
menores deben incluirse en expedientes confidenciales accesibles slo a personas autorizadas. La
clasificacin de los expedientes debe permitir acceder a ellos con facilidad. En la medida posible,

24
el menor debe tener derecho a impugnar hechos u opiniones relativos a su vida, incluidos en su
expediente, para poder rectificar posibles errores.

Clasificacin y Asignacin

Slo se recurrir a la separacin entre grupos, cuando sea indispensable para proporcionar los
cuidados que mejor se adapten a las necesidades del interesado. Para ello, tras su ingreso, el
menor ser entrevistado para determinar qu atencin social es ms adecuada. Cuando se requiera
un tratamiento rehabilitador especial, el personal capacitado deber preparar un plan de
tratamiento individual por escrito, en que se mencionarn los objetivos del tratamiento. Por regla
general, los menores estarn separados de los adultos durante su detencin, excepto cuando se
trate de algn familiar, cuando se persiga el mejor inters del menor, o cuando la reclusin
comn forme parte de un programa especial bajo control especial.

El nmero de menores internos en centros abiertos o cerrados, deber ser el menor posible, lo
bastante reducido como para permitir los tratamientos individuales y la integracin en la vida
social, econmica y cultural de la comunidad. Para poder desarrollar su sentido de la
responsabilidad, los menores deben poder hacer vida normal, o por lo menos una vida lo ms
parecida posible a la vida fuera del centro, por consiguiente la legislacin debe fomentar los
centros abiertos con sistemas de seguridad mnimos.

Habida cuenta de la insistencia del derecho internacional en el mantenimiento de los vnculos

familiares, los centros de detencin obedecern a una estructura descentralizada que facilite el
acceso y el contacto entre los menores y sus familias.

Medio fsico y alojamiento

El diseo de los centros de detencin y el medio fsico general del menor detenido, deben
responder a su finalidad, es decir, la rehabilitacin de los menores en tratamiento interno,
tenindose debidamente en cuenta la necesidad del menor de intimidad, de estmulos sensoriales
y actividades de esparcimiento. Todos los centros deben cumplir con los requisitos de la salud y
la dignidad humana.

La alimentacin deber estar elaborada con esmero y en cantidad suficiente para satisfacer las
normas de higiene y salud y, en la medida de lo posible, los requisitos religiosos y culturales de
los menores. Todo menor deber contar con ropa y cama limpia e instalaciones sanitarias
suficientes, habida cuenta de las normas nacionales y locales. De igual manera, la indumentaria
debe ser adecuada para cada clima y no degradante ni humillante.

Un elemento especfico del derecho de los menores a la intimidad es el de conservar sus efectos
personales.

Educacin, Formacin Profesional y Trabajo

El objetivo de la educacin es preparar al menor para su liberacin, es pues, preciso que al

proporcionarla se evite cualquier riesgo de condena moral. En la medida de lo posible, la

25
educacin de los memores privados de libertad debera impartirse fuera del establecimiento, en
escuelas de la comunidad, mediante programas integrados en el sistema de educacin del pas. En
los certificados obtenidos por los menores, no debe haber mencin alguna de su privacin de
libertad.

Los menores tienen derecho a una capacitacin profesional que les prepare para la vida activa.
Cuando estn empleados, los menores deben poder elegir el tipo de trabajo que desean
desempear. Cuando sea posible, el menor debe poder trabajar en la comunidad local.

Actividades Recreativas

Las Reglas recalcan la positiva influencia que tienen las actividades constructivas durante el
tiempo libre. Los centros de detencin de menores deben cerciorarse de que el horario del menor,
prev suficiente ejercicio al aire libre cuando el tiempo lo permita, as como otras actividades
recreativas.

Los Contactos con la comunidad en general

Los contactos con el mundo exterior forman parte integral del derecho a un tratamiento justo y
humano y son fundamentales para preparar a los menores a su liberacin. El menor debe poder
comunicarse con su familia, amigos y los representantes de determinadas organizaciones. Todo
menor tiene derecho a recibir visitas frecuentes y regulares, en principio una vez a la semana y no
menos de una vez al mes, en condiciones que respeten el derecho del menor a la intimidad. El
menor tiene derecho a salir del centro para visitar a su familia o recobrar su libertad por razones
educativas, profesionales u otras razones importantes, mediante una autorizacin especial. El
menor debe poder comunicarse por escrito o cuando proceda, por telfono con la persona de su
eleccin, al menos dos veces por semana si no existen impedimentos legales.

Para mejorar su relacin con el exterior, el menor debe tener la oportunidad de estar al tanto de la
actualidad.

Inspecciones y Reclamaciones

Se nombrarn Inspectores Independientes para efectuar inspecciones peridicas sin previo aviso e
iniciativa propia. Los menores deben poder hablar con cualquiera de ellos libremente durante las
inspecciones, estar presente el personal mdico. Todos los inspectores tendrn acceso ilimitado
tanto a los internos como a los expedientes.

Toda violacin que se descubra, deber comunicarse a las autoridades competentes, para que
investiguen el caso y den curso a la denuncia. Adems los menores deben poder presentar
peticiones y quejas, sin censura, al Director del Centro, as como a sus representantes
autorizados, y a la autoridad central o judicial y a ser informado de la respuesta sin demora.

Los Estados deben esforzarse por establecer una oficina independiente para recibir e investigar
las quejas de los menores privados de su libertad.

Reintegracin en la Comunidad

26
Para facilitar la reinsercin, deben existir arreglos especficos y en particular clases especiales.
Las autoridades proporcionarn a los menores medios suficientes para su reinsercin, en
particular alojamiento, trabajo y vestidos convenientes. Es preciso consultar a los representantes
de los organismos que prestan dichos servicios y darles acceso a los menores durante su
detencin. Las autoridades competentes debern esforzarse por reducir al mnimo el prejuicio
contra los menores.

Personal

Las reglas ponen de manifiesto la importancia de la capacitacin y las cualidades del personal,
ya que la gestin del establecimiento depende de su integridad, humanidad, y competencia
profesional. Para atraer a personas competentes, que constituyan un modelo para el menor y
susciten expectativas, la remuneracin deber ser adecuada.

El comportamiento del personal debe inspirar respeto a los menores, en todo momento.

As mismo, debe esforzarse por reducir al mnimo la diferencia entre la vida dentro y fuera del
centro. Para mayor rendimiento, el personal deber seguir una formacin de psicologa infantil,
atencin a la infancia, derechos humanos y de los nios.

Le est prohibido al personal imponer torturas, castigos y tratos severos, crueles, inhumanos o
degradantes. El personal debe respetar la intimidad del menor y protegerlo de cualquier tipo de
abuso o explotacin.

Tratados Ratificados por Paraguay. Doctrina de la Proteccin Integral

El nuevo Cdigo de la Niez y de la Adolescencia y la Doctrina de la Proteccin Integral tambin

est expresado en otros instrumentos jurdicos tales como: Las Reglas Mnimas de las Naciones
Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad.1990 ) y las Reglas de
las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores privados de libertad (1990) Estos tratados
expresan las nuevas formas de pensamiento acerca de la infancia, que la humanidad ha logrado
establecer de forma consensuada y traducida en un nuevo orden jurdico para nios, nias y
adolescentes hasta los 20 aos de edad.

Paraguay ha ratificado la Convencin en el ao 1990, convirtindose en Ley Nacional N 57/ 90.

Al ratificar esta Convencin, se ha comprometido tambin a diversas acciones tales como la
participacin en los procesos de seguimiento para el cumplimiento de la Convencin por la parte
del Comit de los Derechos de los Nios de las Naciones Unidas, a travs de informes oficiales y
alternativos acerca de la situacin de la infancia, y la adecuacin de la legislacin nacional a la
Convencin. Esto ltimo supona la derogacin del Cdigo del Menor en vigencia en aquel
momento y la redaccin de un nuevo Cdigo que recogiera el espritu de la Convencin y los
dems tratados.

El proceso de redaccin de un nuevo Cdigo fue impulsado sin embargo por el sector de las
organizaciones no gubernamentales que trabajaban en infancia, agrupadas en la Coordinadora por
los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA), con participacin de organizaciones
gubernamentales pero sin el liderazgo de stas.

27
La redaccin de un nuevo Cdigo supuso un trabajo interdisciplinario e intersectorial que dur
ocho aos hasta su estudio y completa aprobacin, en junio del ao 2001, siendo actualmente la
Ley 1.680. Esta ley est inspirada en la Doctrina de la Proteccin Integral y recoge el espritu de
la Convencin en materia de adopciones.

Por otro lado, la Constitucin Nacional del ao 1992 establece en su artculo 54 como garanta
para los nios, nias y adolescentes, la Doctrina de la Proteccin Integral.

Segn Hebe Otero, por muchos aos la doctrina que ha imperado en la compresin y en la
atencin de la Infancia ha sido la Doctrina de Situacin Irregular, que tiene sus orgenes haca
finales del siglo pasado y que obedece bsicamente a un abordaje de la infancia como "objeto de
compasin y represin. De esta forma tiende a que la infancia no se distinga entre las categoras
de regular e irregular y s que ample su estado de ciudadana.

Esta doctrina significa el reconocimiento jurdico a la infancia, como sujeto pleno de derecho y
la atencin de esta disciplina al sector, a travs de los diferentes instrumentos jurdicos
producidos.

La Doctrina hace referencia a las necesidades versus derechos, reconociendo las necesidades en
nios y nias, pero no visualiza que stas necesidades van entrelazadas a derechos. En general
cuando se acta bajo esta doctrina, se hacen ms vulnerables, antes que garantizar esos
derechos.

La Doctrina de la Proteccin Integral promueve el derecho a la educacin universal y gratuita, no

slo porque reconoce que es una necesidad que nios y nias se eduquen, sino porque es un
derecho al que deben acceder y que el Estado debe garantizar. En este sentido, esta doctrina
acompaa en el reconocimiento de derecho al desarrollo del nio.

Cuando se interviene bajo esta doctrina, se restablecen los derechos en vez de vulnerarlos. Ante
cualquier medida a tomar, se pone especial cuidado para que la medida no vulnere derechos. Por
ejemplo, en el caso que un nio o nia deba ser retirado de su casa por estar comprometida su
integridad, se cuida que su derecho a la educacin, a travs de la continuidad de su escolarizacin
sea preservado a pesar del cambio de vida al que se ver enfrentado.

La Doctrina da referencia del lenguaje y determina Menores versus Nios, Nias El lenguaje
revela qu pensamos, nuestras creencias y la construccin del mundo que los adultos realizamos.

La DSI ha utilizado consistentemente el trmino "menor", como sinnimo de menor valor y

capacidad, y como opuesto al de "mayor", asociado a la autoridad y dominio.

La Doctrina de la Proteccin Integral propone cambios en el lenguaje, a fin de que ste tambin
sea vehculo de respeto y reconocimiento a nios y nias como sujetos plenos de derechos.
De esta forma utiliza los trminos "nio" y "nia" en reemplazo del trmino "menor". Entiende
por estos trminos a todas las personas por debajo de los dieciocho aos.

La Doctrina menciona el Vaco de Polticas versus Presencia de Polticas La DSI se ha

caracterizado por ser una doctrina que reacciona frente a los problemas de infancia de forma de

28
represiva, inconsistente, realizando un "como si" de la proteccin, desentendindose luego de las
consecuencias reales de su aplicacin.

La Doctrina de la Proteccin Integral ha comprendido que sin polticas claras y prioritarias para
la infancia, no habr respeto pleno de sus derechos, De all que la ratificacin de la Convencin
sobre los Derechos del Nio por parte de los Estados partes, supone tambin el compromiso, en
primer lugar, de la adecuacin de la legislacin local a la Convencin y el diseo de polticas de
Estado a favor de la infancia, que aseguren el cumplimiento pleno de los derechos.

En ese sentido, esta doctrina propone un seguimiento sistemtico al cumplimiento de la

Convencin basado en informes de los Estados parte, en los que stos deben informar de los
avances realizados en pro de la infancia.

Tambin en el lema de lo penal juvenil, el Sistema Interamericano de Justicia da un seguimiento

particular a este sector.

Dos polticas presentes que cruzan toda la Convencin, son las de descentralizacin y la de
desjudicializacin. La primera se refiere a la asignacin de recursos y de servicios a nivel local y
la segunda a la limitacin de lo judicial a los casos necesarios para dar impulso a las polticas
sociales de infancia.

La Doctrina refiere la Judicializacion versus Desjudicializacion, la proteccin ofrecida por la

DSI ha sido clsicamente la judicializacin de los problemas de infancia.

Ejemplo de esto son las redadas permanentes de nios y nias que trabajan en la calle, mendigos
y nias y nios en situacin de explotacin. Otras situaciones estn relacionadas al retiro de nios
y nias de sus hogares por razones de pobreza, y el trfico de nios y nias permitidos por el
Estado paraguayo en las ltimas dcadas.

Lo penal juvenil constituye un apartado en s mismo, por la gravedad que constituye el abandono
sistemtico de adolescentes en las crceles, convirtindose stas en lugares de anclaje en la
delincuencia y la violacin a sus derechos ms bsicos.

La Doctrina de la Proteccin Integral propone la desjudicializacin de los problemas de infancia,

que en un porcentaje elevado son problemas de infancia, son problemas sociales y necesitan de
respuestas sociales y no de la implicacin del sistema de justicia. Cuando nos referimos a
respuestas sociales estamos haciendo referencia a polticas y programas descentralizados de
atencin a la infancia que den respuestas desde lo interdisciplinario.

Estas respuestas son pre-judiciales y no necesitan del concurso de la justicia. La justicia sin
embargo debe actuar cuando es su competencia. La figura de jueces, fiscales y policas
capacitados en esta doctrina, es de vital importancia para asegurar el cumplimiento de los
derechos de nios y nias.

La Institucionalizacin versus las alternativas

La institucionalizacin ha sido para la DSI, la medida ms adoptada tanto en nios y nias en

su primera infancia, a travs de la internacin en hogares y orfanatos, como en adolescentes

29
infractores de la ley, a travs de la privacin de la libertad. Ha sido la respuesta clsica que ha
vulnerado y sigue vulnerando los derechos, a travs del sometimiento de la infancia a tratos
inhumanos por parte de las instituciones.

En el tema penal juvenil, no ha logrado la recuperacin de los adolescentes, ni ha logrado

prepararlos para su entrada a la comunidad. Sin embargo lo irracional de la aplicacin de esta
doctrina, los inici en la mayora de los casos, a una carrera en la delincuencia, luego de haber
ofrecido estadas repletas de vejaciones a los derechos ms bsicos.

La Doctrina de la Proteccin Integral en el tema penal juvenil, ha desarrollado adems de la

Convencin, tres instrumentos jurdicos en la materia.

Bsicamente se ha concentrado en la prevencin y en promover el cumplimiento del conjunto de

derechos a fin de crear condiciones de vida mejores y prevenir las infracciones a la ley. Esta
corriente de pensamiento impulsa la aplicacin de medidas alternativas, entre ellas las
socioeducativas, para evitar la privacin de libertad.

En la poblacin de la primera infancia, ha impulsado las figuras de entidades de abrigo y las

familias acogedoras como alternativas ms acordes a la proteccin integral que los tradicionales
hogares y orfanatos.

El Principio del Inters Superior del Nio

El Principio del Inters Superior del nio, debe ser interpretado segn Cillero Bruol,
identificndolo con los derechos reconocidos en la Convencin. Este principio prima sobre
cualquier consideracin cultural y cualquier otro clculo Ide beneficio colectivo o intereses de
terceros que no tienen rango de derechos.19
2.5 Instrumentos vinculantes e inherentes en lo que se refiere a la situacin de
menores en conflicto con la ley.

El Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Art. 192 De los Infractores a la Ley Penal

Las disposiciones de este libro se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la
legislacin ordinaria castigue con una sancin penal.
Para la aplicacin de este cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la
realizacin del hecho, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 del Cdigo Penal.
Art. 193 De la Aplicacin de las disposiciones generales
Las disposiciones generales se aplicarn slo cuando este cdigo no disponga algo distinto. El
Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal tendrn carcter supletorio.
Art. 194 De la Responsabilidad Penal
La responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad
sobre un hecho emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas de
irreprochabilidades previstas en el artculo 23 y concordantes del Cdigo Penal.
Un adolescente es penalmente responsable slo cuando al realizar el hecho tenga madurez

I
mpunidad, el goce ante la muerte que nos exhiben a muy temprana edad.
19
Amar. Primer Congreso Internacional de infancia y Adolescencia. El nuevo cdigo y la Doctrina de la Proteccin
Integral. Hebe Otero. 2001.
30
psicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado, y para determinarse
conforme a este conocimiento.
Art. 196 De las Medidas.
Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente podrn ser ordenadas medidas
socioeducativas.
El hecho punible realizado por el adolescente ser castigado con medidas correccionales o con
una medida privativa de libertad slo cuando la aplicacin socioeducativa no sea suficiente.
El juez prescindir de las medidas sealadas en el prrafo anterior cuando su aplicacin, en
atencin a la internacin del adolescente en un hospital siquitrica o en un hospital de
desintoxicacin, sea lo indicado.
Art. 199 De la Combinacin de las medidas
Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas
socioeducativas y varias medidas correccionales, podrn ser ordenadas en forma acumulativa.
Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas slo imposiciones y
obligaciones.
Art. 200. De la Naturaleza de las Medidas Socioeducativas.
Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma de vida del
adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin. Dichas reglas de
conducta no podrn exceder los lmites de la exigibilidad, conforme a la edad del adolescente. El
juez podr ordenar.
* Residir en determinados lugares.
* Vivir con una determinada familia o determinado hogar.
* Aceptar un determinado lugar de formacin o de trabajo.
* Realizar determinados trabajos.
* Someterse al apoyo de una determinada persona.
* Asistir a determinados programas educativos y entrenamiento social.
* Reparar dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos
causados por el hecho punible.
* Tratar de comunicarse con la vctima.
* Evitar la compaa de determinadas personas.
* Abstenerse de concurrir a determinados lugares o lugares exclusivos para mayores de
edad.
* Asistir a cursos de conduccin.
* Someterse, con acuerdo del titular de la patria potestad o del tutor en su caso a un
tratamiento mdico social por un especialista, o a un programa de desintoxicacin.
Art. 201 De la Duracin de las Medidas y de su Aplicacin
Las medidas socioeducativas se ordenarn por un tiempo determinado que no excedern dos aos
de duracin.
El juez podr cambiar las medidas, eximir de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del
plazo ordenado, hasta tres aos de duracin, cuando esto sea indicado por razones de educacin
del adolescente.
Art. 202 De las Medidas de Proteccin y de Apoyo
Previo acuerdo de la consejera Municipal por los derechos del nio y del adolescente
(CODENI), el juez tambin podr decretar la orden al adolescente, de aceptar las medidas
previstas en el artculo 34 prrafo segundo, incisos c) e i) de este cdigo.
Art. 205 De la imposicin de obligaciones
El Juez podr imponer al adolescente la obligacin de:

31
a. reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos
causados por el hecho punible.
b. Pedir personalmente disculpas a la vctima;
c. Realizar determinados trabajos;
d. Prestar servicios a la comunidad; y,
e. Pagar una cantidad de dinero a una entidad de beneficencia.
Las obligaciones no podrn exceder los lmites de la exigibilidad.
El juez deber imponer la obligacin de pagar una cantidad de dinero solo cuando:
a. el adolescente haya realizado una infraccin leve y se pueda esperar que el pago se efecte con
medios a su propia disposicin o,
b. se pretenda privar al adolescente del beneficio obtenido por el hecho punible.
El Juez podr, posteriormente, modificar las obligaciones impuestas o prescindir de ellas, cuando
esto sea recomendado por razones de educacin del adolescente.
Art. 206 De la Naturaleza de la Medida Privativa de Libertad.
La medida privativa de libertad consiste en la internacin del adolescente en un establecimiento
especial, destinado a formentar su educacin y su adaptacin a una vida sin delinquir.
La medida ser decretada solo cuando:
a. las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacin
del condenado.
b. la internacin sea recomendable por el grado de irreprochabilidad de su conducta;
c. el adolescente haya, reiterada y gravemente incumplido, en forma reprochable, medidas
socioeducativas ordenadas;
d. anteriormente se haya intentado responder a las dificultades de adaptacin social del
adolescente mediante una modificacin de las medidas no privativas de libertad,
e. el adolescente haya sido apercibido judicialmente de la posibilidad de la aplicacin de una
medida privativa de libertad en caso de que no desistiese de su actitud.
En este caso la duracin de la medida privativa de libertad ser de hasta un ao.
Art. 207 De la Duracin de la Medida Privativa de Libertad.
La medida privativa de libertad tendr una duracin mnima de seis meses y mxima de cuatro
aos. En cada hecho calificado como crimen, por el Derecho Penal comn, la duracin mxima
de la medida ser de ocho aos.
A los efectos de la medicin de la medida, no sern aplicables los marcos penales previstos en las
disposiciones del Derecho Penal comn.
La duracin de la medida ser fijada en atencin a la finalidad de una intervencin educativa en
favor del condenado.
Art. 219 De la persistencia de las medidas
Al cumplir los adolescente dieciocho aos de edad:
a. Una medida socioeducativa vigente ser revocada, cuando no exista necesidad de su
continuacin, por razones del cumplimiento de sus objetivos. En todos los casos, la medida
socioeducativa terminar, cuando el adolescente cumpla veinte aos de edad.
b. Una medida de imposicin de obligaciones continuar hasta su cumplimiento total, cuando el
juez penal de ejecucin de medidas no la revoque, por el mayor inters del adolescente
La medida privativa de libertad durar el tiempo mximo fijado en la sentencia respectiva,
aunque el adolescente cumpla dieciocho aos de edad
En caso de una medida privativa de libertad, el juez penal de ejecucin de medidas, vigilar la
posibilidad de ordenar una libertad condicional y la conceder, aplicando en lo pertinente el
Artculo 51 del Cdigo Penal.
Art. 236 De la comprobacin de la edad

32
Si en el transcurso del procedimiento se comprobase que la persona a quien se le atribuye un
hecho punible es mayor de 18 aos al momento de su comisin, el juzgado penal de la
adolescencia se declarar incompetente y remitir los autos, al juzgado penal que corresponda.
Si fuese menor de 14 aos, cesar el procedimiento y deber informarse inmediatamente a la
Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) del municipio en
que reside el nio, para su intervencin
Art. 237 De la prrroga especial de competencia
Si la persona a quien se le imputa un hecho punible realizado durante la adolescencia, fuera
procesada despus de haber cumplido 18 aos de edad, pero antes de alcanzar los 20 aos, se
prorrogar la competencia del juzgado penal de la adolescencia hasta completar el proceso,
siempre que no hubiera prescripto la accin correspondiente
Art. 245 De los derechos en la ejecucin de las medidas
Durante la ejecucin de las medidas, el adolescente tiene derecho a:
a. Recibir informaciones sobre:
- Sus derechos y obligaciones con relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren bajo su
responsabilidad
- Las medidas y las etapas previstas para su reinsercin social
- El rgimen interno de la institucin que le resguarde, especialmente las medidas disciplinarias
que puedan serle aplicadas
b. Ser mantenido preferiblemente en su medio familiar ya que slo por excepcin, se ordene su
privacin de libertad, que deber cumplirse en las condiciones mas apropiadas para su formacin
integral.
c. Recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y condiciones, y a que
stos sean proporcionados por personas con la formacin profesional requerida
d. Comunicarse reservadamente con su defensor, el fiscal interviniente y el juez comunicarse
libremente con sus padres, tutores o responsables, y mantener correspondencia, salvo prohibicin
expresa del juez, con fundamento en el inters superior del adolescente
f. No ser trasladado arbitrariamente del centro donde cumple la medida privativa de libertad. El
traslado slo podr realizarse por orden escrita del juez de ejecucin
h. No ser incomunicado en ningn caso, ni sometido a rgimen de aislamiento, ni a la imposicin
de penas corporales
i. Todos los dems derechos y garantas, que siendo inherentes a la dignidad humana, no se hallan
expresamente enunciados
Art. 246 De los centros de reclusin
En los centros no se deben admitir adolescentes, sin orden previa y escrita de la autoridad
competente, y deben existir dentro de stos, las separaciones necesarias respecto de la edad, sexo,
y de prevenidos y condenados
Art. 247 Del funcionamiento
Los centros de reclusin para el adolescente, debern funcionar en locales adecuados, con
personal capacitado en el rea social, pedaggica y legal.
La escolarizacin, la capacitacin profesional y la recreacin, deben ser obligatorias en dichos
centros, donde tambin se debe prestar especial atencin al grupo familiar del adolescente, con el
objeto de conservar y fomentar los vnculos familiares y su reinsercin a la familia y a la
sociedad.
Art. 248 Del reglamento interno
El reglamento interno de cada centro, debe respetar los derechos y garantas reconocidas en esta
ley

33
Al momento del ingreso al Centro, el adolescente debe recibir copia del reglamento interno y un
folleto que explique de modo claro y sencillo, sus derechos y obligaciones.
Si los mismos no supieren leer, se les comunicar la informacin de manera comprensible; se
dejar constancia en el expediente de su entrega, o de que se le ha brindado esta informacin20.

3. Situacin de los Adolescentes Privados de Libertad en Paraguay

Amnista Internacional en su informe Captulo Paraguay, en abril de 2000, refiere psimas

condiciones del Correccional de Menores "Panchito Lpez", donde los internos - de los que
aproximadamente el 90 por ciento se hallan bajo detencin preventiva y sin haber sido -
condenados, se encuentran recluidos en condiciones de grave hacinamiento en celdas insalubres,
con escasas instalaciones higinicas, sin apenas ocasiones de hacer ejercicio o de respirar aire
fresco, mal alimentados y faltos de asistencia mdica adecuada. Los malos tratos, a veces llegan
a constituir tortura, es decir, las condiciones de reclusin del centro constituyen trato cruel,
inhumano y degradante21.

A lo largo de los aos se ha producido un bombardeo incesante de denuncias sobre castigos

fsicos y torturas. Casos de nios que han recibido patadas o golpes, que han sido colgados de los
pies, que han recibido martillazos en la espalda o a los que les han escaldado las manos y los pies.
Algunos declararon que les haban negado la comida o el agua, o que no les haban permitido ir al
retrete, en ocasiones, durante varios das. El informe seala que la brutalidad aleatoria constituye
una prctica frecuente entre los guardias de la prisin.

A los reclusos no se los ubica segn la edad o el delito cometido: los nios agresivos, los tmidos,
los reincidentes, los condenados por trfico de drogas y los presuntos ladrones, estn todos
juntos.

El 11 de febrero de 2000, segn los informes, los reclusos de la celda 8 prendieron fuego a su
dormitorio en protesta por los constantes malos tratos. Nueve presos murieron a consecuencia
del incendio, y al menos otros 20 sufrieron quemaduras graves.

Segn informes de prensa, en la investigacin oficial sobre las circunstancias del incendio, un
preso declar que un guardia penitenciario se haba negado a ayudar a varios detenidos atrapados
en el pabelln en llamas, dicindoles: Muranse todos all 22. A continuacin describi la tortura
y los malos tratos infligidos a los detenidos, por los guardias de la prisin: Ellos nos castigaban
sin motivos. Nos llevaban al stano de la tortura, al que llambamos La BAJADA. All nos
ataban de la manos por un poste, y luego nos golpeaban con sus cachiporras23

En el informe de Marzo 2000, sobre la situacin de los derechos Humanos en Paraguay, La

Comisin Interamericana de Derechos Humanos, consider que el hacinamiento en el Panchito
Lpez era inadmisible y seal que en este centro, era donde se daban las peores condiciones de
reclusin, segn haba observado una delegacin durante una visita realizada en junio de 1999
20

Unicef. Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Ley N 1680. 2002.

21
Un escndalo oculto, una vergenza secreta: torturas y malos tratos a menores, Amnista Internacional, ACT
40/38/00/s
22
Ultima Hora, 13 de febrero del 2001
23
dem 16
34
Los problemas ms graves detectados por la Comisin, durante su visita, se refiere al
Correccional Panchito Lpez, donde estn recluidos los menores de edad, en condiciones de
hacinamiento insoportable24
Una lternativa al Correccional Panchito Lpez, es el nuevo Centro de Educacin Integral

En julio 2001 se produjo el cierre del Panchito Lpez. Aquel centro de menores dependa de la
Direccin de Institutos Penales. Los menores eran recluidos all, siempre a partir de un dictmen
del Poder Judicial.

El Centro de Educacin Integral de Itaugu, a unos 25 kilmetros de Asuncin, se abri en mayo

de 2000 Se trata de un antiguo centro de detencin militar, que ha sido adaptado para utilizarlo
como correccional de menores. Est ubicado en una finca de nueve hectreas y dispone de
huertos propios, aulas, campos de ftbol, pista de voley y otros lugares de esparcimiento. No
obstante, el nuevo centro no tiene capacidad suficiente para albergar, en condiciones adecuadas, a
todos los internos.

En febrero de 2001, segn los informes, haba aproximadamente 90 menores en el nuevo centro
de Itaugua, la mayora de ellos considerados por las autoridades como los buenos. Segn
informes de prensa, el 15 de enero de 2001, dos detenidos del Centro de Educacin Integral
ingresaron al servicio de urgencia del Hospital Nacional tras recibir una paliza de manos de
guardias de la prisin. Los dos presos fueron sacados de su celda y a uno de ellos lo desnudaron,
lo obligaron a tumbarse boca abajo en el suelo y le dieron patadas. Luego le hicieron levantarse y
lo golpearon en la cabeza. El otro detenido, tambin fue golpeado tras ser obligado a desvestirse.

Es fundamental que el Centro de Educacin Integral no se convierta en otro "Panchito Lpez".

Amnista Internacional insta a las autoridades paraguayas a mostrar su determinacin de enfrentar
este desafo y convertir afirmaciones anteriores, en acciones concretas25.

En octubre de 2001, por Resolucin del Misterio de Justicia y Trabajo, se cre el Servicio
Nacional de Atencin a los Adolescentes Infractores - SENAAI.

Se constitua de ese modo la Institucin responsable de disear y aplicar polticas pblicas de

prevencin, atencin directa y reinsercin social de adolescentes, para toda la nacin, cosa que no
se dio hasta la fecha.

El Centro Educativo Itaugu, es un modelo socio comunitario de atencin a los adolescentes

privados de libertad. El proyecto de trabajo propone un modelo comunitario, alternativo al
modelo carcelario, para adolescentes institucionalizados por problemas legales, a partir de una
convivencia organizada, participativa, donde se respeten todos sus derechos como nios y
adolescentes, a excepcin del nico derecho perdido, el derecho a la libertad26.

El modelo tiene como fundamento la convivencia organizada, orientada hacia el aprendizaje de

vida. La convivencia democrtica, la participacin activa en la vida comunitaria y la autogestin,
proporcionan una prctica social que incorpora los valores necesarios para mirar la vida desde un
ngulo diferente. Lastimosamente esto est escrito, y no se da en la realidad.
24
Tercer informe sobre los Derechos Humanos en Paraguay, 9 de marzo del 2001
25
Amnista Internacional. El Correccional de Menores Panchito Lpez. Una oportunidad para que el gobierno de
Paraguay cumpla sus promesas. Informe. Abril 2001.
26
Revista Accin N 233. Carolina Lazpida. 2002
35
En cuanto a las acciones internas, el centro debera tener en cuenta la atencin personalizada,
acompaamiento diario y permanente de cada uno de los adolescentes privados de libertad, a
cargo de educadores responsables de las labores de educacin emocional, resolucin de
problemas y dificultades de relacionamiento y de educacin, promocin de los vnculos
interpersonales y elaboracin de una ficha individual de desarrollo. Y en cuanto a la atencin
grupal, se tendra que dar la organizacin y realizacin de rutinas diarias de actividades grupales,
por dormitorios y/o pabellones, que aporten a la convivencia diaria (limpieza y mantenimiento de
las instalaciones, preparacin, talleres de expresin, diarios murales).

La atencin Comunitaria que prev el proyecto, debe ser con organizaciones con sistema de
anlisis, reflexin y propuestas de resolucin de dificultades y mejoramiento de la convivencia en
el centro educativo, a travs de la eleccin de Delegados y la participacin voluntaria de todos los
adolescentes, en una Asamblea General, de frecuencia semanal. Y en cuanto a las acciones
externas, se espera el fortalecimiento de los vnculos socio-familiares: promocin de las visitas
familiares y amistosas, estableciendo un sistema permanente de comunicacin con las familias
desde el momento de ingreso de los adolescentes a la institucin y ante cualquier cambio en las
condiciones de estada de los mismos. Las visitas se realizan seis das a la semana, en horarios
extendidos, fomentando la participacin de todos los adolescentes (reciban o no visitas) en una de
estas jornadas de convivencia familiar (visita dominical) Esto tampoco est implementado en la
realidad, es decir, que todo apunta a entender que los menores estn en situaciones de
marginalidad total.

No existe en el centro, la participacin de las familias que menciona el Cdigo de la Niez y de la

Adolescencia como forma de participacin y toma de decisiones en la marcha de la institucin,
tanto en la planificacin como en la ejecucin de actividades en beneficio de los adolescentes.

En cuanto al acompaamiento en libertad, la orientacin de los adolescentes para prepararlos a la

libertad y durante el proceso de reinsercin familiar y social inmediatamente posterior a la salida
en libertad, es toda una teora del Cdigo, la misma no se da en la correccional, que debera
promover la accin conjunta de familiares, instituciones pblicas y organizaciones no
gubernamentales.27.

A partir de la implementacin del modelo del Centro Educativo de Itaugu, se cre el Centro
Educativo Integral La Salle, Centro que debe ejecutar la etapa final de ese modelo socio
comunitario que deba ser aplicado en Itaugu.

En Fernando de la Mora, radicaba el Centro Educativo Integral La Salle, con una experiencia
diferente al tratamiento de los delitos. Se trata de una experiencia de trabajo en la recuperacin
de adolescentes varones infractores.

El Centro Educativo La Salle ha generado diversas reacciones dentro de la localidad de Fernando

de la Mora. Hubo mucho silencio apoyando su puesta en marcha y a pesar de las difciles
reacciones iniciales, los jvenes fueron creando relaciones con los integrantes de la comunidad
vecina, con la organizacin de torneos de confraternidad y benficos, en la cancha que posee el
centro, misas en la capilla y diferentes actividades recreativas.

27
Ministerio de Justicia y Trabajo. Modelo Socio Comunitario De Atencin Integral a Adolescentes Varones
Privados de Libertad. Centro Educativo Itaugua. Ao 2001. Material de uso interno del Ministerio de Justicia y
Trabajo.
36
A fines del ao 2002 el Centro Educativo Integral La Salle es cerrado por orden judicial. Todo
apuntaba a que los menores habran infringido nuevamente la ley, por lo que la comunidad de
Fernando de la Mora se alz en protestas, hasta conseguir que el mismo sea cerrado.

Los menores que se encontraban en el lugar fueron trasladados a Itaugu y actualmente se

encuentran ocupando la capilla del centro, porque no existen lugares para que los mismos puedan
habitar28.

En febrero de 2003 el Centro de Educacin Integral cuenta aproximadamente con 260 menores,
de los cuales solamente 16 cuentan con condena. La distribucin de los reclusos se da de la
siguiente manera: en 4 pabellones clasificados por tipos de delito, comportamiento y condenas.
Dicha institucin cuenta con 8 educadores, 12 guardiacrceles, 1 psiclogo y 1 trabajadora social,
funcionarios que tienen directamente a su cargo la reeducacin de los menores.

Dentro del Centro de Reclusin de Mujeres, funciona un sector destinado a albergar a nias
adolescentes. Cabe resaltar que no existe una separacin adecuada en infraestructura entre las
adolescentes y las adultas. En el sector de las adolescentes, estn recluidas aproximadamente 26
nias a cargo de 6 educadoras, que tambin cumplen el rol de guardiacrceles, no existen ni
trabajadoras sociales ni siclogos.

En el Centro de Reclusin de Nias no existe trabajo alguno de rehabilitacin dentro de la

institucin y menos a nivel familiar o comunitario29.

Ambas instituciones estudiadas dependen del Ministerio de Justicia y Trabajo, y el control

jurdico se encuentra en poder del Ministerio Pblico y el Poder Judicial.

28
dem 26
29
Datos obtenidos en la investigacin de campo de este trabajo. Febrero/2003.
37
4. Sistematizacin y Anlisis de los Datos

En esta seccin se presenta el procesamiento y sistematizacin de los principales datos obtenidos

sobre las variables estudiadas. Las respuestas fueron analizadas, en un primer momento, en forma
individual, identificados en el cuadro como Nivel de Anlisis. En un segundo momento, esas
mismas respuestas fueron analizadas en forma grupal indicadas como Nivel de Anlisis II

De esta manera se exponen 5 cuadros, correspondientes a

4.1 Fiscales
4.2 Directores
4.3 Educadores
4.4 Educadores I
4.5 Guardiacrceles

38
4.1Cuadro Fiscales

Fiscal 1 Fiscal 2 Fiscal 3 Fiscal 4 Fiscal 5 Fiscal 6 Fiscal 7

1. Tiene Existe una Los pases del Las leyes a nivel En pases Amrica Latina El menor infractor Lo que si tengo
informacin de legislacin mundo han mundial estn muy subdesarrollados. posee la ms alta existe en el mundo informacin es aqu
cual es la mundial, la que nos ratificados la bien enmarcadas, al Paraguay, Bolivia y cantidad de por la situacin nivel del
situacin de importa es la Convencin de las referirse de los desarrollado como menores infractores socioeconmica y MERCOSUR, el
menores delacin de los NN UU sobre los Derechos del nio, Argentina y Brasil, y es debido a la familiar y no nace Paraguay es el 2do.
infractores a derechos del nio Derechos del las Directrices de el ndice de situacin socio en un adolescente Pas que tiene una
nivel mundial? que esta ratificada Nio y nuestro RIAD, los de criminalidad ms econmica Las sino que existieron ley especial con
Como estn las por Paraguay, las pas lo ratific en Beijn, etc., hay que alto de Amrica leyes a nivel factores respecto a los
leyes a nivel dems que no estn 1989. tener en cuenta que Latina mundial son muy socioeconmicos menores en
mundial ratificadas por Las reglas de Beijn estas leyes son Se sabe sobre la buenas, pero solo que lo infraccin
Paraguay (Regla y RIAD son reglas, modelos para los Declaracin de los sirven de base para determinaron.
Beijn , reglas de no son vinculantes, pases Derechos del Nio, que las naciones la El mundo ha
Riad y la no son tratados, no las Reglas de Riad, tomen como elaborado reglas
directrices) son obligatorias. las Directrices de modelo y nada ms. con declaraciones
Son aplicables a Riad, etc., estas Cit las Reglas universales Riad,
diferentes sistemas sirven para la hora Beijing, que sirven
jurdicas. de tomar modelos y de modelo para
Son reglas blandas, luego cada pas todos los pases
sirven de guas, se extrae de los pero no todos
hacen universales y mismos para sus llevan en cuenta
como cada pas principios, o sea lo estas reglas.
tiene su tipo de acomodan
delincuencia, se conforme a su
adecua a la realidad situacin
de cada una, o sea
tenemos una
cultura jurdica
diferente.
(Paraguay est
adelantada y
actualizada con
respecto a otros
pases)
-Declaracin de los
Derechos del nio
de las Naciones
Unidas
Regla de Beijing:
son reglas mnimas
de las Naciones
Unidas para la
administracin de
justicia de menores

39
 Reglas de RIAD:
Reglas de la NN
UU para la
proteccin de los
menores privados
de libertad
-Directrices de
RIAD:
Directrices de las
NN UU para la
prevencin de la
delincuencia
juvenil
No responde en No responden en No se refiere a la Refiere datos de la Refiere datos de Responde sobre No tiene
NIVEL DE relacin a situacin cuanto una visin situacin a nivel criminalidad en criminalidad elevada posibles causas de la informacin en
ANLISIS I de los menores global del tema mundial pases cercano a por situacin socio infraccin y no cuanto a infractores
Si cita dos Cita una Legislacin Cita la Legislacin Paraguay. Pases econmica sobre situacin a nivel mundial
Legislaciones a y refiere que el que seran los subdesarrollados Legislacin mundial Si comenta el
nivel mundial y Paraguay ratifica modelos para cada tiene ms Internacional solo Cita las reglas privilegio de que
refiere que ellas son luego del golpe de pas, no hace alusin criminalidad sera la base para modelo que no Paraguay cuenta con
la ms importante 1989 esta a la elasticidad Cita Legislacin partir, ,pero limita. todos tienen en Ley especial sobre
en cuanto a Convencin. como modelo (Concepto de cuenta. menores infractores
Legislacin mundial Describe las adaptables a Elasticidad) Concepto de libertad
caractersticas de las situaciones de cada para interpretar)
reglas de RIAD y pas
Beijn, su no
obligatoriedad y su
elasticidad a
diferentes pases
(culturas)
NIVEL DE En general los fiscales no poseen informacin de la situacin de menores infractores a nivel mundial, comentan que pases subdesarrollados contienen mayor
ANLISIS II criminalidad por la situacin socio econmica en la que se encuentran.
Mencionaron legislaciones a nivel mundial como las reglas de Riad, las Reglas de Beijn, como reglas blandas, elsticas, y que los pases latinoamericanos las
toman como modelos, como base para sus legislaciones, no as como una obligatoriedad.
Paraguay ratific estas leyes luego del golpe de 1999, y actualmente cuenta con un cdigo de la Niez y Adolescencia en la Ley 1680, siendo una de las ms
adelantadas en Latinoamrica.
2. Segn su Por la crisis Para mi sera el Los menores Las causas son La carencia de Los menores Creo que no sera
criterio, cules econmica del ambiente en que cometen delitos socio econmicas afecto, la falta de cometen delitos por una causa principal,
seran las causas Paraguay, la falta residen los porque su entorno entre las que se educacin, respeto, la falta de una yo diaria que es una
por las cuales de trabajo, los condiciona a vivir social lo empuja citan la falta de armona en sus educacin sana causa a nivel
los menores hogares mal de una determinada para que as lo trabajo, la hogares, la falta de concientizada y nacional, la falta de
cometen delitos? constituidos. El manera. haga, porque no educacin y la un hogar sano, la orientada, la falta empleo,
hogar es un factor La situacin socio pueden diferenciar salud, adems el mala constitucin de la constitucin preparacin,
determinante, sin econmica, aparece lo bueno de lo malo impacto de las de la familia y la familiar hace que la tenemos un ndice
embargo se halla la pobreza, la drogas que induce a sociedad completa sociedad no pueda muy elevado de
mal constituido, as formacin de cometer delitos. con ellos. brindarle garantas pobreza, ms que
se hallan madres familias, ausencia de proteccin a la nada es una

40
 con hijos de padres de familias, familia misma. cuestin cultural
diferentes. alcoholismo,
paternidad
irresponsable,
familias con
problemas,
hacinamientos, etc.,
etc. Conducen y
perturban el
desarrollo psico
social de los nios
desde la
concepcin el
ser humano es
aceptado o no la
falta de lactancia
materna la
ausencia de amor
niez estropeada y
luego una sociedad
injusta que no
ofrece salud ni
educacin.-
Son muchos los
factores..........
- la falta de ocio: -
cultura arte
deporte, situacin
espiritual (religin
la ausencia de
Dios y de la
Biblia), la perdida
de valores como la
honestidad, los
adolescentes
necesitan canalizar
su creatividad
NIVEL DE Refiri como causas Cita al medio Refiri que la Puntualmente Refiri como causa En la respuesta N1 Refiere que no
ANLISIS I de delito en el caso ambiente como sociedad influye en expreso que las exclusiva la menciona como existe una causa
de los menores la condicionante de la la conducta de los causas estn ligadas ausencia de una causa factores socio principal, sino una
crisis econmicas conducta , la crisis menores. Teniendo al factor de crisis familia bien econmico la falta causa a nivel
que vive el pas, la socio econmica del en cuenta de que no socio econmica, constituida, de una buena nacional, cita la falta
falta de trabajo, pas la pobreza la diferencian lo bueno enfatizando a las involucrando a la constitucin familiar de empleo, pero
destac que la falta de una familia de lo malo. Expreso drogas como medio sociedad como parte y de educacin. destaca que las
familia bien bien constituida o la que los menores para delinquir. del problema. causas se deben a
constituida es ausencia de la pueden ser factores culturales,
fundamental pero se misma , menciona recuperados si la formacin

41
 dan casos de madres factores sociedad se abre a la pedaggica y
con hijos de psicosociales, falta posibilidad de tcnica.
diferentes padres a de espiritualidad, recuperacin.
lo que seala como perdida de valores,
hogar mal finalmente
constituidas responsabilizo a la
sociedad por no
priorizar a la familia
como base de la
misma e involucro
al estado por no
tener polticas claras
en salud, educacin
etc.
NIVEL DE Los Fiscales consideran mltiples factores como causas por las que un menor cometen delito , en primer lugar apuntan a la situacin econmica degradante que
ANLISIS II soporta el pas , la falta de trabajo, la falta de educacin, de oportunidades, hace que se delinca con mayor frecuencia.
Las familias mal constituidas, ausencias de familias, menores sin hogares, ambiente insalubre en el cual residen el menor, los factores psicosociales, la falta de
oportunidad, la perdida de valores, el consumo de drogas, son condicionante de la conducta, al influir en el mismo.
Fiscales responsabilizan la sociedad por al no priorizar la situacin familiar (falta de trabajo, salud, educacin), ya que ella misma es la base de la sociedad. El
estado no contiene polticas claras en cuanto al desarrollo, a la salud y a la educacin.
3. A su criterio: Si son recuperables, El problema es Se puede reparar el El problema de la El problema puede Yo creo que si, creo
se puede en la medida en que Si, se puede reparar reparador, los 100%. Falla la delincuencia se ser reparado por que la mayora se
reparar este se lo pueda educar este problema. Los menores se pueden composicin puede reparar con que los pueden recuperar,
problema? O los El Hogar mal adolescentes recuperar un 100% familiar, que es la una buena adolescentes son existen casos que
menores que constituido infractores son pero eso depende base de la sociedad. reeducacin, recuperables, pero son irrecuperables,
infringen la ley La composicin del recuperables en un de que la sociedad La familia es el orientacin y la para ello la as como los
ya no pueden hogar 100% le ofrezca las ejemplo de los concientizacin. La sociedad debera enfermos mentales
recuperarse? Si porque la familia posibilidades de adolescentes. Se sociedad en todas encarar polticas de o gente que tiene
es la base de la Si recuperarse notan madres sus formas debe desarrollo social una patologa muy
Falla algo?. sociedad Si, la sociedad descuidadas sin reparar el donde la familia sea avanzada, pero en
Qu est Ya te conteste La composicin trabajo, sin problema, es una la ms beneficiada. general creo que si,
fallando?. familiar Con te dije, la sustento, sin tener a tarea de cada uno con los
La constitucin sociedad, que nos quien acudir, de sus miembros tratamientos. Hasta
Es la sociedad familiar es capaz de hacerse adolescentes sin debe entablar. los adictos yo creo
responsable de El sistemas Si es responsable, cargo de las educacin escolar, Los adolescentes que son
algo?. penitenciario debe la misma sociedad, familias con sin familias. El son recuperables, recuperables
Qu pasa con ser un reformatorio, olvida que la problemas sociales, problema se puede esto quiere decir No se si dira que la
la familia?. no un reclusorio, de familia es la base econmicos reparar con que al mismo sociedad es la
tal manera a que de la sociedad, La familia es muy polticas dirigidas a tiempo en que se responsable,
Cul es la raz eduque olvida que debe importante en este paliar estos recuperan, la propia verdad, ms bien
del problema?. Y la misma potencializar la caso problemas. El sociedad se creo que es un poco
educacin familia. La familia sistema educativo recupera. tambin la
Cmo se puede Para mi es la es una institucin, La familia es la raz familiar no responsabilidad del
reparar este sociedad, el cual es la base de la del problema, funciona o no estado que en este
problema?. incluye al sociedad y debe ser familias sin existe, fcilmente momento no esta
Cul es la Ministerio Pblico respetada desde hogares, trabajo, un chico se cra en equilibrando todo
Para mi seria los todo punto de vista. sin salud, sin la calle y es all que Lo que pasa es que

42
 psiclogos, El estado debe educacin, todos aprenden a ser lo ac la base de todo
conducta ideal trabajadores proveer de trabajo estos predispone a que son, mucho de es la familia, pero
para reparar los sociales, fiscales y para sus hechos delictivos, ellos ni siquiera como nuestra
daos?. jueces, trabajando integrantes, - salud muchas veces poseen documentos realidad es de ser
Quin es para la reeducacin para los mismos y roban para de identidad, no de un pas
responsable o a educacin, sobrevivir saben sus nombres, subdesarrollado,
quin le entonces la Se puede reparar no saben quienes entonces la cuestin
compete sociedad no ser trabajando todos son sus padres etc. pasa por lo cultural,
reparar?. caldo de cultivo por el desarrollo La conducta para la mayora de los
para la social reparar el dao chicos provienen de
Quines delincuencia. La conduca ideal hecho a familias muy
deberan actuar para reparar los adolescentes es la precarias, de
para resolver el Porque los daos producidos educacin para escasos recursos, la
problema?. derechos humanos es que todos todos (sociedad y mayoras son hijos
son quebrantados trabajsemos por lo adolescentes). de madres solteras,
menores, ( por la Todos debemos el nio ni a veces
La ausencia de la salud, la educacin, actuar para resolver le conoce al pap
familia, los valores el bienestar social el problema Yo creo que s la
perdidos, la falta de Todos debemos ser (Institucin, Poder mayora se puede
amor responsables Judicial, Poder recuperar, existe
(iglesia, Legislativo, Poder cosas
Se podra reparar a instituciones Ejecutivo, ONG, irrecuperables,
travs de polticas y Pblicas, Gobierno, Iglesias, todos, etc. como los enfermos,
acciones sociales Intelectuales, mentales, verdad, o
bien definidas Todos....) lo que tienen una
fortalecer las familias Lo ideal es que patologa muy
(apoyo fuente de exista una escuela avanzadas, pero en
trabajo) educativa general yo creo que
Asistencia (educacin reformativa para si, hasta los adictos
para todos), rol que estos nios son recuperables.
fundamental, activo puedan ser Se puede reparar
objetivo atendidos por este problema con
Humanizarnos ms, profesionales un tratamiento, con
valores lo que (profesores, psiclogos,
tenemos - nuestra trabajadores trabajadores
cultura sociales, sociales, la gente
Conducta para psiclogos, etc.) y que estudia una
reparar daos, as se puedan ciencia ms
seran educar, recuperar. especificas, como
concientizar, ustedes la ciencias
orientar auxiliares, la
psicologa, la
A todos, voz, yo, la psiquiatra, las
familia, las asistentes sociales
instituciones Yo creo que no
(ministros, los tres hacen una
poderes), toda la reeducacin,

43
 sociedad, importa porque el fin, de la
mucho el nivel finalidad de la pena
sociocultural de las es una va de
personas) educacin y no la
reeducacin,
Sera bueno de porque muchos no
quienes se estn educados
encuentren en el
poder nos
derrumban la
confianza y
empiecen ellos
mismos a ser
honestos y
responsables para
as contagiar a la
poblacin.
De hecho todos
debemos actuar
para resolver el
problema, tal vez
nos falta un
estimulo de
confianza para
empezar a trabajar
NIVEL DE Refiere que Refiere que los Refiere que los Refiere que el Refiere que los Refiere que el Refiere muy
ANLISIS I recuperacin de menores infractores menores son problema puede ser adolescentes son problema es relativamente la
infractores es son absolutamente recuperables en un recuperado mediante recuperables y que reparable ya que los posibilidad de
posible. recuperables, ellos 100%, lo cual la implementacin la sociedad en toda adolescentes son recuperacin
Destaco que el estn en una etapa depende del trabajo de polticas que sus formas debe recuperables expreso que la
principal problema de cambios con y la responsabilidad solucione la falta de trabajar para ello Menciona a la mayora puede serlo,
es la mala caracterstica que asuma la trabajo, educacin, No refiri que esta constitucin familiar as como una
constitucin esenciales, donde se sociedad, o sea salud, etc. fallando como causa minora puede no
familiar, por otra moldea sus todos Expresa que falla la No menciona en Refiere que a la serlo
parte indica que la comportamiento y No responde familia como esta parte a la sociedad le compete Refiri que la falta
privacin de liberta cambio de actitud, especficamente que ejemplo de conducta familia pero si crear y emprender de trabajo, la falta de
no debera ser una tambin si los esta fallando, dentro de la destaca que la polticas que equilibrio del
mera reclusin sino integrantes de la menciona que la sociedad, agrega la sociedad es beneficie ala familia mismo, la familia, la
que un reformatorio sociedad, asumen falta de polticas falta de educacin a responsable de la falta de educacin,
donde se reeduquen una conducta de pblica, el acceso a menores con problemtica pero refiere que el
para lo cual debe creacin de la salud y la conducta de principal problema
haber un trabajo en conciencia social. L educacin y resalta delincuencia es el subdesarrollo
equipo entre No refiere que mal raz del Destaco que el del pas, como el
profesionales del concretamente que problema es la problema debe ser determinante de la
rea jurdica y del podra estar familia conflictiva o resuelto con la pobreza y dems
rea social. fallando, ni cual mal constituida accin global de la factores
La familia es la base seria la raz del Menciona que la sociedad Expreso que la

44
 de la sociedad y problema , pero recuperacin del responsabilidad no
debe ser constituida destaca la falta de menor depende de la es de la sociedad,
de forma adecuada. credibilidad y sociedad donde en cuanto a la
eficacia de las exista una reparacin del
persona y que esto institucin que problema, ms bien
influye a la hora de eduque y reforme a para esto debe
encarar soluciones estos menores involucrarse
para esta psiclogos,
problemtica trabajadores sociales
- Expreso u otras personas
que toda sociedad y capacitadas en el
fundamentalmente tema
el estado, como
ejemplo de
honestidad son los
responsables de
solucionar el
problema
NIVEL DE En general los fiscales apuntan a que la recuperacin de los menores infractores es posible, por la etapa en que se encuentran que son de muchos cambios
ANLISIS II psicosociales, al ser factible moldear sus comportamientos y sus cambios de actitud.
La sociedad es responsable, al ser el subdesarrollo paraguayo el detonante de pobreza y justicia para aparecer causas de delincuencias.
Este problema puede ser resuelto a travs de acciones globales de la sociedad, asumiendo una creacin de conducta social , el estado como ejemplo de honestidad,
dar mayores oportunidades educativas , laborales., ya que tambin se nota que la misma este fallando en su forma de constitucin como ejemplo de conducta
(educacin inexistente), dentro de la sociedad
4. A su criterio, La sociedad tiene Cuando hablamos Castigar no, pero Debe ser una La educacin En primer lugar se Yo creo que s, creo
cul es la sus leyes y para de conducta ideal habra que darles sociedad con dirigida a la re debe modernizar el que hay que darles
conducta ideal ello debe ser es bueno referirnos una actividad escuela educadora, educacin junto al Estado integrando a un castigo as como
que debe guiar a cumplida, no a los valores, los instructiva como concientizadora, de la familia. No todos los cuando uno tiene un
la sociedad quiero utilizar la principios de la sancin por ese orientadora hay que castigar individuos y hijo y no estudio,
como respuesta palabra castigo, humanidad, delito cometido, a No a la privacin sino reeducar a trabajar codo de tal cometi algo, as
a este problema? pero si hay que honestidad, respeto tal forma que lo de libertad como travs de algunas manera a que la como esas
Hay que castigar darle una sancin, al ser humano, regenere castigo, la reclusin sanciones. sociedad sea infracciones que los
a los menores donde se le ponga donde la sancin debera ser la saneada; no hace chicos comete en la
por sus delitos?. limites, pues a loas debe ser ltima instancia a falta castigar sino casa, as como un
O reeducar? Qu adolescentes se le pedaggica para ser tomada porque que se debe padre de familia lo
le parece a puede reeducar todos (familia, las penitenciarias condicionarlos en castiga, no digo
usted? sociedad, menor). del Paraguay son centros educativos castigo corporal,
El castigo es una escuelas de que garanticen el podra ser castigo
forma de ejercer delincuencia, si a la fomento de las morales, muchas
control social, en reeducacin; capacitaciones veces si tu hijo se
cambio la sancin deberan existir creativas y tambin porta mal, vos le
es establecer polticas de la decs no vas a ver la
medidas educativas desarrollo que profesionalizacin. tele, no vas a comer
adecuadas de re contemplen Tambin sera algn dulce, o no
socializacin, haba actividades bueno que existan vas a ir a jugar en la
que darles una culturales, actividades casa de tu amiguito
oportunidad laboral recreativas y la laborales a jugar.

45
 para creacin de fuentes remunerables. Yo creo si uno hace
profesionalizarse, de trabajo. La con los hijos,
los adolescentes justicia deber ser porque no hacer
son recuperables el ltimo eslabn con estos chicos
porque estn en una para un menor que a veces no
etapa de cambios infractor tienen la
con caractersticas posibilidad que sus
esenciales, padres los eduques.
debemos
aprovechar estos
cambios para
moldear su
comportamiento y
cambios de actitud.
NIVEL DE Menciona una Refiere que la - No habla de una Refiere una No refiere una Refiere una Elude la primera
ANLISIS I sociedad con leyes conducta ideal se conducta ideal, sociedad educadora, conducta ideal sociedad saneada pregunta
que limiten a la base en los valores, tampoco esta de concientizadora y Niega el castigo, si a modernizada Acepta el castigo
conducta. principio de acuerdo con el orientadora la educacin re No esta de acuerdo moral como una
No refiere el humanidad, castigo, pero Niega el castigo educativa como con el castigo, pero medida alternativa
castigo, pero si una honestidad y respeto menciona una como privacin de medida de sancin si con los centros
sancin que al ser humano actividad instructiva libertad educativos que
reeduque a los Expresa que el que lo regenere, Habla de fomenten
adolescentes castigo es una forma como sancin reeducacin con capacitaciones
de ejercer control polticas de creativas que los
social, en cambio la desarrollo profesionalice
sancin es sociocultural Sugiere actividades
establecer medidas Acot que la justicia laborales en el
educativas a debe ser el ultimo centro educativo
adecuadas de re eslabn para un
socializacin menor infractor
Presume que la
sancin debe ser
pedaggica para
toda la sociedad
NIVEL DE En general los fiscales consideran que la conducta ideal que debe guiar a la sociedad como respuesta al problema es una sociedad con leyes que limitan la
ANLISIS II conducta, con principios de humanidad, respeto al ser humano, valores de honestidad, donde la sociedad debe impulsar la educacin orientada y concientizadora.
Fiscales niegan el castigo como forma de prevencin de otros delitos, pues el castigo es una forma de ejercer control y nada ms, sin embargo las sanciones de
ndole educativa que podra ser pedaggica. Es decir se debera desarrollar polticas socio culturales.
En general no estn de acuerdo con la privacin de libertad y consideran que la justicia debe ser el ltimo eslabn para un menor infractor. De todas maneras
deben existir centros educativos que fomenten la creatividad y la profesionalizacin e incluso una actividad laboral y no precisamente una crcel como la que
existe.

5 En su opinin, Si, son diferentes, Las infracciones Es diferente, Es diferente, Es diferente porque Son diferentes por No. Son todos
es diferente la la mujeres son muy diferentes: porque los delitos porque al varn se las mujeres y los que los varones iguales, yo creo que
infraccin de los comenten robos, Los varones son diferente, los lo ve ms violento, varones interaccionan en un tanto varones como
menores varones hurtos contra la delinquen ms : varones tienen sin embargo la taza interaccionan en mundo complejo, mujeres, hurtan,
y de las propiedad, en homicidios, tal vez mayor interaccin, de delitos en lugares diferentes, mientras que las roban, matan o sea

46
mujeres? Porqu cambio los por mayor en cambio las mujeres ha crecido las mujeres son ms mujeres son ms creo que no hay
segn usted es hombres comenten interaccin social mujeres son ms Ha y diferencia por de la casa y los reservadas se diferencia
diferente? homicidio, lesin con la sociedad, dciles, las mujeres el tipo de varones son ms de interrelacionan
grave, en un 99 salen ms, ms indirectamente interaccin la calle. menos.
Porqu hay porciento de los libertad temprana y comente los delitos,
diferencias? homicidios comparten con ms pues casi siempre
cometidos son personas son cmplices nada
varones, en tiempo Las mujeres ms
de invierno se delinquen menos:
comenten delitos son cmplices o
econmicos, robos, roban, menos
en cambio en interrelacin, son
tiempo clido se ms acogedoras en
comenten echo de el hogar
sangre contra la
vida (crimen)
Por que los varones
estn ms
expuestos, a la
farra, mientras que
la mujeres son ms
sometidas en la
familia. No hay
aumento de nias
infractoras
NIVEL DE Responde que existe Refiere que las Hay diferencia Es diferente, por la Manifiesta Refiere diferencia -No encuentra
ANLISIS I diferencias infracciones son segn la fiscala interaccin que cada interacciones por un mundo diferencia y los
Las mujeres diferentes, varones Argumenta una uno tiene, acota que diferentes (mujeres complejo de delitos son comunes
comenten robo delinquen ms, marcada diferencia el varn es ms en la calle y varones interrelacin para el en ambos
hurtos, en cambios cometen homicidios, por hecho que los violento en la calle). Esto varn, mientras que
varones cometen y las mujeres varones posee conduciendo a la mujeres son ms
homicidio y lesin delinquen menos, mayor interaccin, conducta delictiva reservada y mayor
grave son cmplices o no as las mujeres interaccin
Fundamenta que roban Adems menciona
varones estn ms Fundamenta que el que las mujeres son
expuesto por su varn posee mayor ms dciles,
forma de vida, interaccin social, cometen delitos en
mientras que las con mayor libertad y forma indirecta
mujeres estn ms temprana, mientras (cmplices)
sometidas a la que las mujeres son
familia ms del hogar

NIVEL DE En general consideran que existen diferencias en los delitos cometidos por menores mujeres y varones . Esto es debido a que los varones se encuentran en un
ANLISIS II mundo de mayor interrelacin, debido a que a muy temprana edad ya salen, tienen mayor libertad, menos miedo, ms violentos etc. Mientras que las mujeres se
las ve mas asociadas a sus hogares , son mas dciles , menos i interrelacin con el mundo exterior.
A los varones comenten se involucran con homicidios, lesin grave entre otros , y las mujeres sin embargo en la gran mayora de las veces son cmplices de otros
menores, hurtan , roban etc.

47
6A qu edad A partir de los 14 Creo que a partir de Alos 14 como lo A los 14 aos, A los catorce aos A los catorce aos, El cdigo habla
usted considera siempre y cuando los 14 aos, ya indica la ley como establece el como lo establece pues ya se especficamente
que un menor no padezca de un tiene una idea clara Cdigo le Cdigo de la encuentran que a partir de los
puede hacerse trastorno mental, de lo bueno o lo Niez y la psicosocialmente 14 aos ya es
responsable para mi malo. Ya saben que Adolescencia. preparados responsable, para
infringir la ley? es infringir la ley. que eso esta bien
Tiene informacin
de que hechos son
y no son delictivos
A la ves interesa
mucho su mundo
socio cultural ya
tiene
discernimiento.
La familia es su
primera escuela, le
ensean y
demuestran los
valores positivos y
de que deben
alejarse .
I NIVEL DE Refiere que a los 14 Responde que a Expresa que a partir Refiere que a los 14 - Expone que a - Expresa que a los - Refiere que a
ANLISIS I aos (sin parecer partir de los 14 de los catorce como como lo establece el partir de los 14 14 aos, partir d e los 14 aos
trastornos mentales) aos, porque tiene lo indica la ley cdigo como lo establece el argumentando que , ya son
informacin de que cdigo se encuentra responsables de sus
hechos que son y psicolgicamente hechos
no son delictivos preparados
para infringir la ley
NIVEL DE En general consideran que a los 14 aos de edad , un menor puede hacerse responsable de infringir la ley, , esto siempre y cuando no padezca de algn trastorno
ANLISIS II mental.
7 A qu edad A los 14 aos Ya respond Alos 13 aos Es muy relativo, al A los trece aos y a Depende de la Yo creo que eso se
considera usted anteriormente eso, ser diferentes veces mas salud psicosocial de debera probar,
que un menor a los 14 aos, ya personas se debera temprano cada nio y su pues yo as en
varn o mujer tiene idea clara de formar un dependiendo de su interrelacin con la forma general no te
tiene idea clara equipo vida ambiental y familia y la puedo contestar
de cul es una interdisciplinario, psicosocial. sociedad eso, pues cada caso
conducta Trabajadora Social es particular y se
trasgresora de la por ejemplo se debe tener en
ley y cul no?. encargara del cuenta as, muchas
estudio veces saben bien,
socioambiental cuando cometen un
El Psiclogo homicidio por
hara estudio ejemplo, saben bien
psicolgico. A que no tienen que
partir de ello se matar y lo hacen.
detectara la Saben bien que
situacin del apoderarse de algo

48
 comportamiento. que no le pertenece
El trabajo con esta mal, hay
menores infractores conductas que son
debe ser con un muy claras y otras
equipo tambin
multidisciplinario
NIVEL DE Considera que a los Expresa que a los Responde que a los No considera una Cree que a los 13 No especifica una - No quiere dar una
ANLISIS I 14 ao catorce aos posee 13 aos edad apropiada, aos o ms edad adecuada, cree opinin
una idea clara de lo porque para ella es temprano que esto depende de argumentando que
bueno y lo malo muy relativo, son dependiendo de su la saluda psicosocial cada caso es
Menciona su mundo personas muy vida ambiental y y su interrelacin particular
socio cultural, como diferentes psicosocial con la familia
escuela de conducta Sugiere que equipo
interdisciplinario
que estudie el
comportamiento de
menores
NIVEL DE Existen ideas dispares con relacin a la edad en que un menor varn o mujer tenga una idea clara de que conducta es transgresora o no a los 14 aos de edad, por
ANLISIS II un lado opinan que depende mucho del entorno social en que se encuentran, que se les enseo, como diferencian lo bueno de lo malo. Consideran de que un
equipo Inter. Disciplinario es quin debera de contemplar la situacin del menor .
Tambin mencionaron a la familia como educador y orientador de conductas.

8 Cual es la Es garantista, tiene Es un cdigo muy El cdigo es muy Un cdigo muy El cdigo es bueno El cdigo es Yo creo que es
opinin en muy buena teora, moderno, no se bueno, pero no se bueno, pero son solo que no es maravilloso, cdigo bastante
relacin al realidad no compadece de la ajusta a la situacin letras muertas, por implementado lastimosamente no garantista, creo que
nuevo cdigo de asociada al cdigo, situacin real , es de las la falta de correctamente por coincides con la es un cdigo que se
la Niez y la no existe una inaplicable penitenciarias y a la infraestructura en la la falta de medios, realidad que se esta implementado,
Adolescencia? infraestructura sociedad que se desenvuelve. recursos e impone tiene sus fallas, le
penal que obedezca infraestructura. falta infraestructura
al cdigo, es
precaria la
infraestructura, lo
nico que puede
producir es
profesionalizar la
delincuencia

NIVEL DE Expresa que es Entiende que es un Refiere que el Refiere un cdigo Comenta que el Entiende que es un - Analiza como un
ANLISIS I garantista, con cdigo muy cdigo es bueno, bueno, pero con cdigo es bueno. cdigo maravilloso. cdigo garantista, un
buena teora, pero moderno, pero no se ajusta a letras muertas por la Expresando que no Expone que no cdigo que se va
no esta asociada a la expresando que no la situacin d e la infraestructura en es implementado coincide con la implementando con
realidad, ni a la se compadece de la penitenciaria ni a la que se desenvuelve por la falta de realidad que se muchas fallas, por la
infraestructura situacin real y que sociedad infraestructura expone falta de
es inaplicable infraestructura

NIVEL DE En general los Fiscales opinan con relacin al Cdigo de la Niez y la Adolescencia como un cdigo garantista, con buena teora , muy moderno, pero que la
ANLISIS II misma no coincide con la realidad paraguaya.

49
9Cul es la Es la garanta Es garantsta a la Es educativa e Re educacin - Integral para la El cdigo es Es muy amplia la
filosofa que integral donde se ve integridad del integral integracionista salud psquica del maravilloso, pregunta....... Yo
enmarca o el inters superior menor, lo veo como menor infractor. lastimosamente no creo que es un
direcciona este del nio como un adorno con coincides con la cdigo garantista,
nuevo Cdigo sujeto de derecho, garantas, realidad que se por ello que debe
de la Niez y la por ejemplo el Art. irrestrictas con cada impone existir una ley
Adolescencia?. 12 dice que hay que derecho especial para el
escuchar al nio menor, o sea yo
adolescente en estoy de acuerdo
relacin a la causa. que exista cdigos
Este cdigo, es especial, quizs
copia fiel del algunas cosas se
cdigo penal pondrn modificar
alemn con el tiempo de
acuerdo a la
caractersticas, o
sea la experiencias,
ya hace 3 aos soy
fiscal y veo que hay
ciertos modo
conductivos que
resulta y otros que
no, yo creo que hay
que ver cada caso
en particular, no
quiero generalizar
porque cada chico
es diferente, yo
creo que cada chico
tiene su patologa,
sus diferencias
psicolgicas, su
estructura, ya sea
familiar, socio
ambiental, no vayas
a creer que solo los
chicos de escasos
recursos comenten
los hechos, tambin
los chicos que son
de buena familia
tambin comenten.
O sea es un
problema de la
etapa de la
adolescente,
muchas

50
 infracciones se dan
en esa poca, es una
etapa rebelde
NIVEL DE Entiende como un Refiere que es Acota que el cdigo Entiende que el Expresa que el Entiende que el - Manifiesta creer
ANLISIS I cdigo con garanta garanta a la es educativo e cdigo es re cdigo es integral cdigo es integral, que el cdigo es
integral al menor. integridad del menor integral educativo e para la salud educador y garantista, pero que
Expone que el Opina que el cdigo integracionista psquica del menor orientador debe existir una ley
cdigo es copia fiel es un adorno con infractor especial para el
del cdigo penal garantas al derecho menor. Sugiere
Alemn al menor modificaciones
conforme a la
experiencias de cada
fiscal, teniendo en
cuenta las
diferencias
psicolgicas, la
estructura socio
ambiental en que se
desenvuelve el chico
NIVEL DE En general los fiscales se refieren al Cdigo de la Niez y de la Adolescencia en el sentido de la filosofa que enuncia como garantista a la integridad del menor,
ANLISIS II se ve como orientador y concientizador .Uno de los fiscales dijo necesaria hacer una modificacin a la Ley 1680, conforme a la realidad del pas , y a los
profesionales con que cuente el centro educativo .

10 A su criterio, Psima, el sistema Es lamentable las Psima, no hay otra Por la De lo Psimo, los La verdad es que
cul es la penitenciario no se situacin, estn en forma de expresar infraestructura en peor, es sabido que derechos humanos ahora no tenemos
situacin de adapta a nuestra un estado la situacin que que se desarrolla. la crcel podra ser no existe en el mal una estadstica,
menores realidad y tampoco calamitoso, no se estn viviendo Es psima , se una escuela para llamado Centro tenemos solamente
infractores a coincide con los cumple con nada, estos chicos, sin encuentran sin delincuentes, Educativo Itagua, la estadstica de la
nivel nacional? derechos del nio no existe las medio de subsistir, alimentos sin puesto que no hay donde se viola los unidad con la que
polticas para que sin atencin higiene , con otra cosa ms que derechos trabajamos, ,yo no
los jvenes se primarias de salud, derechos olvidados arreglrselas como elementales, como se si a nivel
puedan reeducar y sin alimentos, son por la sociedad. pueden all adentro. la salud, la nacional hay
reinsertarse en la olvidados por Aparte de que cada El Centro educacin la mucho, yo creo que
sociedad todos, hasta por sus da empeora ms, Educativo Itagua es higiene, es un aqu en Asuncin
familiares hay ms menores el peor lugar donde ambiente insano hay ms, en rea
infractores los menores metropolitana a
podran estar. nivel nacional es
menos
I NIVEL DE Refiere como una Considera Entiende que es Refiere que el Califica crcel de lo Refiere que la crcel - No responde a la
ANLISIS I situacin psima, lamentable y psima sin sistema es psimo peor Es una escuela es psima, lugar pregunta., habla de
argumentando que calamitoso al no condiciones por la para delinquir, donde se viola los estadstica de unidad
el sistema existir polticas de necesarias a infraestructura en agregando que el derechos humanos Entiende que es un
penitenciario no educacin y subsistir, acota que que se desarrolla centro es lugar elementales ( salud, cdigo maravilloso.
coincide con los reinsercin a la estn olvidados por Menciona aumento inadecuado para el educacin) Expone que no
derechos del menor sociedad sus familias de menores porque menor coincide con la
los mismos son realidad que se
olvidados por su expone, refiriendo

51
 sociedad que en Asuncin es
mayor y que en
reas metropolitanas
y a nivel nacional se
ven menor
infractores
NIVEL DE Con diferentes calificativos se refieren los Fiscales con relacin a la situacin de los mejore a nivel nacional en lo referente a la correccional. Argumentan que la
ANLISIS II situacin en el lugar es lamentable, psima, calamitoso, sin condiciones necesarias para que un menor pueda subsistir y mucho menor para re educarse. La
infraestructura no da como para poder llevar a cabo polticas educativas de re insercin social, ms bien es un lugar donde se violan los derechos humanos
fundamentales como la salud y la educacin. Un fiscal califico como escuela para delinquir . La correccional paraguaya es el peor lugar donde un menor podra
estar. Otro fiscal se refiri a la estadstica de menores en el sentido de que en Asuncin se registra la mayor cantidad de hechos delictivos provocados por
menores, no as por el rea metropolitana de Asuncin y del interior del pas.
11Segn usted, No se ajusta a Se ajusta por lo El cdigo no se El cdigo contiene No; nuestra cultura No se ajusta el Yo pienso que si, se
se ajusta este nuestra cultura, no humano que es, ajusta, habra que muy buenos no est preparada cdigo, por el debe hacer una
nuevo Cdigo a coincide con mirando nuestra hacer unos ajustes principios, lo que para el actual medio que se campaa de
nuestra Cultura. nuestra realidad, cultura no me en el cdigo, faltara son las Cdigo, se deberan encuentra, recursos concientizacin con
Se ajusta a la hay que cambiarla, gusta, habra que teniendo en cuenta polticas que se elaborar algunos escasos, la gente, pues no
realidad de pues este es copia modificarlos, como nuestra realidad, establezcan para proyectos en base infraestructura muy sirve de nada
nuestro pas? O fiel del cdigo es derecho social, pero trabajando con educar a la al mismo y educar pobres donde se mandarle a la crcel
hay que ajustar penal alemn se le puede la sociedad para as sociedad que ni a la sociedad, ya encuentra el CEI. 6 meses, un ao a
la realidad al modificar lograr un cambio siquiera conoce el que este es muy La sociedad no esta un chico solo para
nuevo Cdigo? real y efectivo cdigo bueno. preparada y no tranquilidad de una
existe una iniciativa victima que
de proyecto que denuncio un hecho
eduque a la punible, y luego
sociedad, para sale a la calle y
reeducar a los vuelve a estar en lo
jvenes, y a la ves mismo o quizs
se puedan peor, o sea esa no
insertarse a la es la solucin.
sociedad, por eso
difcilmente este
cdigo seria
aceptado
NIVEL DE No cree que se Opina que si se Entiende que el No responde a la Entiende que el Considera al cdigo - No responde a la
ANLISIS I ajuste a la cultura ajusta por lo cdigo no se ajusta a pregunta, sugiere cdigo es muy no ajustable a la pregunta y considera
por no coincidir con humano que es, pero la realidad y sugiere establecer polticas bueno ,pero que estructura. Ve una una campaa de
la realidad sugiere hacer ajuste con la de educacin, para nuestra cultura no sociedad no concientizacin para
Refiere al cdigo modificaciones sociedad para logra que la sociedad esta preparada para preparada, tampoco conocerla
como copia fiel al cambios efectivos conozca el cdigo el mismo por lo que existe una iniciativa
cdigo alemn sugiere elaborar de proyecto que
proyectos de eduque a la sociedad
educacin para as reeducar a
la los adolescentes e
insertarlo a la
sociedad

52
 NIVEL DE En general los fiscales opinan que el cdigo es muy bueno por lo humano que es , haciendo referencia a los derechos humanos. Todos coinciden que el codito no
ANLISIS II se ajusta a la cultura y por ente a la realidad paraguaya. Se menciona que es copia fiel del cdigo alemn, consideran importante hacer algunos cambios en el
mismo . Ala vez coinciden en que habra que ajustar la misma situacin del pas a travs de polticas de educacin que orienten a la ciudadana para que se pueda
comprender y entender el cdigo.
12Qu opina Esta bien, existe Es la edad propicia, Estoy de acuerdo Ya explique en el 6 Me parece Me parece que esta Yo creo que el
del Cdigo de la madures coincido con ellos razonable por el muy bien la edad, Cdigo penal como
Niez y psicosocial de lo desarrollo puesto que en ese el Cdigo de la
Adolescencia penal a los catorce psicosocial. periodo ya se puede niez , creo que las
Paraguayo con aos, sabe discernir diferenciar lo personas que la han
respecto a la lo bueno de lo bueno de lo malo redactado ya la han
edad de 14 aos malo estudiado en su
para imputar a momento y por eso
menores?. concluyeron en los
mismo
NIVEL DE Acepta la edad, No opina, pero dice No opina, solo dice No responde a la Le parece razonable Considera edad Prefiere no opinar,
ANLISIS I teniendo en cuanta que es propicia estar de acuerdo pregunta por el desarrollo apropiada, porque refiriendo que las
la madures psicosocial en este periodo se persona que
psicosocial, ya que puede diferenciar lo redactaron el cdigo
puedo discernir lo bueno de lo malo. han estudiado eso
bueno de lo malo en su momento
NIVEL DE En general los fiscales opinan que a los 14 aos los menores ya pueden ser imputados por los delitos cometidos , argumentando que a esa edad ya llegan a la
ANLISIS II madures psicosocial, y pueden discernir perfectamente lo bueno de lo malo.
13 A su criterio, Esta bien a esta Considero que a La edad esta bien Podra bajar, por Considero que esta Si porque coincide Yo creo que el
se ajusta esta edad, creo que a partir de esa edad ejemplo un menor edad esta bien. con el desarrollado Cdigo penal como
edad al concepto partir de los trece se podra imputar a de 12 aos roba un psico social, el Cdigo de la
que usted tiene ya loa adolescentes un menor, puesto celular, haba que entonces debe ser niez , creo que las
para diferenciar bien, que ya discierne sus ponerle alguna aceptado personas que la han
responsabilizar a por eso considero actos sancin, mandarle a redactado ya la han
un o una menor que a los catorce un centro educativo estudiado en su
de su delito?. aos esta bien, no (iglesia) para ser momento y por eso
Considera que veo la necesidad de conciente de un su concluyeron en los
hay que subir la variar ni subir las hecho, porque por mismo
edad? O bajar?. edad algo esta haciendo
eso, es decir habra
que buscar la
manera de hacerles
entender que actos
son buenos y cuales
son negativos.
NIVEL DE Acepta la edad, Considera edad Solo responde que Considera que la Sugiere que la edad Acepta por coincidir Cree que la edad
ANLISIS I argumentando que propicia, puesto que la edad esta bien edad podra bajar a es propicia con el desarrollo esta bien
es a partir de los discierne sobre sus los 12 aos, psicosocial
trece aos que los actos argumentando que
adolescentes hechos delictivos ya
diferencian las son cometidos a esa
cosas. Acota que no edad. Por lo que
ve la necesidad de sugiere alguna

53
 variar la edad sancin
NIVEL DE Existen ideas dispares con relacin a si a la edad de 14 aos se le pueda responsabilizar a un menor por un acto delictivo. As algunos fiscales consideran que los
ANLISIS II 14 aos es propicia para responsabilizar por los actos cometidos , dicen que la edad se ajusta perfectamente , logran discernir en forma clara sobre sus actos y
coinciden con el desarrollo psicosocial.. Otros fiscales opinan a que habra que bajar la edad a los 12 aos, teniendo en cuenta que a esa edad muchos cometen
delitos y debera recibir alguna sancin educativa de tal manera a corregir esa conducta delictiva.
14 Segn su Si, por la misma Si, demasiado dira No aumenta, se Llevo 70 casos, lo Si, por la situacin Aumenta teniendo S cada ves hay
experiencia?. cosas que te dije yo, por la falta de mantiene cual 4 son mujeres crtica tanto en cuenta a los ms. Creo que en
Aumenta la antes (>pobreza, dinero, educacin, que cometieron econmica, factores este momento dar
cantidad de indigencia,etc) y muchos otros robo y ya fueron poltica, como socioeconmicos una opinin a cerca
nias factores imputadas, o sea en social. que te cit antes, de eso sera un
infractoras? mi caso particular adems de familias poco prematuro,
Porqu? tengo muy poca mal constituidas, porque esto es un
experiencia. carenciadas, ctc. Cdigo nuevo que
se esta
implementando de
a poco, aparte que
la situacin
econmica a nivel
nacional esta mal o
sea no sabra en
este momento
realmente, no
quisiera concluir
algo as especifico
porque no existe
fuente de trabajo a
nivel econmico
estamos muy mal,
yo creo que son
esos tipo de
factores
NIVEL DE Refiere que aumenta Expresa que Expresa que no No pudo contestar si Expone un aumento Nota un aumento - Refiere aumento de
ANLISIS I por los factores aumenta en exceso, existe un aumento, aumenta o no, debida a la situacin debido a factores ellas, pero
como la pobreza e responsabiliza a la sino que se expone que lleva 70 critica, econmica, socioeconmicos y expresando que el
indigencia falta de dinero, mantiene, no casos (solo 4 de poltica y social menciona a familias cdigo es muy
educacin y otros responde cuales ellas son nias), dice mal constituidas nuevo y si da una
factores que no serian los factores no tener mucha opinin seria muy
coment experiencia en el precipitado
caso
NIVEL DE - Existen ideas dispares con relacin al aumento de nias infractoras, algunos dicen que se mantienen , que no existe un aumento , mientras que otros
ANLISIS II dicen que existe un aumento debido a la situacin socio econmica degradante del pas y porque la situacin de la salud y educacin esta muy lejos de ser
alcanzada por todos.
15 Qu opina de No estoy de Las medidas estn Esta muy bien el El cdigo esta muy Las medidas estn Me parece que las Yo creo que el
las sanciones del acuerdo con la bien distribuidas, proceso, solo que bien, haba que bien enmarcadas medidas son Cdigo habla
nuevo Cdigo, medidas aplicadas, adems falta coordinar darles siempre la pero habra que correctas, solo que perfectamente,.....
en cuanto a las sustitutivas, porque habra que dar una como se llevara a oportunidad de llevarlas a cabo la sociedad no las habla perfectamente
medidas no se cumple, mano a estos cabo con los nios reeducarlos, de como corresponde acepta porque los el Cdigo de la

54
sustitutivas: adems esas jvenes para infractores con la concientizarlos del para que funcionen menores al estar niez esta muy
Cree usted que medidas recuperarlos, en la familia y con la rol que cumplen en a la perfeccin. libres incurren en claro, en darles
estas medidas sustitutivas se dan 1ra. darles la mano misma comunidad la sociedad, darles delitos peores, medidas
estn bien por orden de un para recuperarlos, para que la misma una comunidad que faltara que la socioeducativas, si
distribuidas o juez, donde un en la 2da. mayor tenga conocimiento los oriente, hacerles reglamentacin se esas no resultan las
aplicadas en fiscal no puede prudencia y se debe acabado sobre las sentir til........(pero realice debidamente correctivas o si las
cuanto a la pedir una medida analizar bien el medidas siempre con un y que el asesor de privativas de
primera alternativa hecho y en la sustitutivas asesor de prueba. prueba exista y libertad, o sea cada
infraccin, a la tercera evaluacin 15.1Qu hace el cumpla a cabalidad fiscal o juez que
segunda y en su conjunto, si el asesor de prueba? con su misin. toma el caso sabr
tercera..etc. O hecho si es grave, Controla si el joven como aplicar eso,
cree que de la pena seria lo que cumple con la teniendo ya en
entrada hay que establece el cdigo medida establecida cuenta la regla el
privar de penal y si no cumple se le cdigo
libertad al joven priva de su libertad.
o a la joven que Se debe poner
infringe la ley?. reglas de conductas
Cul es el
camino correcto
a su criterio?.
NIVEL DE Expresa no estar de Considera bien Entiende como un Considera al cdigo Ve la medida del Considera medidas Refiere que el
ANLISIS I acuerdo con las distribuidas y proceso bueno, pero bueno, por dar cdigo bien correctas, pero que cdigo es claro en
medidas sustitutivas, aplicadas, puesto falta coordinar oportunidades de enmarcadas, pero se la sociedad no la medidas
porque no son que ayuda a los acciones con la reeducacin y tiene que llevar a acepta porque los socioeducativas, si
cumplidas, acota jvenes a recuperase familia y concientizacin cabo para que menores infractores no resultan las
que son dadas por el Comenta que en la comunidad, a la vez sobre el rol en la funcione incurre en otros correctivas o las
juez y que el fiscal primera sancin se mayor conocimiento comunidad, delitos privativas de
no puede pedir debe dar una mano, sobre estas medidas considera - Sugiere libertad, el caso
medidas alternativas en la segunda indispensable al debida depender del juez
sancin actuar con asesor de prueba reglamentacin y
mayor prudencia ya como controlador existencia del asesor
analizar del joven en al de prueba
correctamente el medida establecida,
hecho y recin en la de tal manera a que
tercera sancin la si no se cumple se lo
pena que establece prive de libertad.
el cdigo penal Sugiere poner reglas
de conducta
NIVEL DE En general los fiscales se refieren a las medidas sustitutivas muy bien distribuidas , en el sentido de existir una primera, segunda y tercera vez, esto quiere decir
ANLISIS II que se tiene la posibilidad de una mayor explicacin al menor sobre su situacin judicial, adems no son complicadas y dan oportunidad a los jvenes de poder
recuperarse a travs de medidas alternativas de educacin, reeducacin , orientadora y concientizadora . Consideran necesario y muy importante la existencia del
asesor de prueba que prev el cdigo de tal manera a que se cumpla con el propsito de controlar al menor en la medida sustitutiva.
16 Se habla A mi parecer es Si es muy No es No es No es No estoy de Mira... si se es
ltimamente, exageradamente complaciente, complaciente, es complaciente, lo complaciente, lo acuerdo con esa complaciente con
(prensa escrita muy complaciente, nuestra cultura aplicable y lo que que pasa es que la que pasa es que la afirmacin, por que los mayores que
con frecuencia), lo adolescentes jurdica no coincide pasa es que utilizamos mal.. El sociedad no si as fuera a los comenten grandes
de que el nuevo dejan de tener con el nuevo estamos muy cdigo es muy entiende como menores se les delitos, porque no

55
Cdigo de la reglas, en muestro cdigo, habra que acostumbrado a bueno y es funciona este brindara lo que el un adolescente. O
Niez y la pas es necesario darles ajustes para actuar a la fuerza (a aplicable , nos falta cdigo, es un cdigo les ofrece, sea esta bien, si a
Adolescencia es tenerla y aplicar las que esta sea bien lo mbarete) saber utilizarlo. problema cultural. por otra parte los un mayor se le da,
muy reglas, por la encausado, en el ......................... menores tienen hay muchsimos
complaciente situacin de sentido de no derecho a ser parte casos sonados que a
con los muestro pas la que empeorar las de la sociedad. mayores se le da
infractores?. vivimos situacin del menor medidas
Est usted de alternativas porque
acuerdo con esta no a un
opinin de adolescente, que
algunos tiene que tener un
colegas?. Por trato diferente.
favor Ahora se tendra
explquenos que ver noms en
porqu? cada caso particular
que tipos de
medidas le
correspondera de
acuerdo al hecho
que cometi, yo por
ejemplo no estoy de
acuerdo que a un
chico que cometi
homicidio se le de
una medida
alternativa, porque
por el peligro de
fuga
NIVEL DE Considera Refiere al cdigo Expresa que no es Expresa que no es Dice que no es Opina que no esta No responde a la
ANLISIS I exageradamente muy complaciente, complaciente, complaciente, pero complaciente, pero de acuerdo con pregunta, pero
complaciente y argumentando que considera aplicable la utilizamos mal, la sociedad no dicha, afirmacin, considera que si se
sugiere la necesidad la cultura jurdica no solo que nuestra no sabemos entiende como aclara que los es complaciente con
de poseer reglas coincide con el costumbre es de aplicarlas funciona el cdigo menores tienen los adultos se
aplicables nuevo cdigo y actuar a la fuerza es un problema derecho de ser parte debera de ser
sugiere ajuste para cultural de la sociedad tambin con los
reencauzarlo de tal adolescente que s
manera a no deben tener un trato
empeorar la diferencial
situacin del menor Refiere que cada
caso es particular,
corresponde a una
medida alternativa
teniendo en cuenta
el hecho cometido,
por ejemplo un
menor que cometi
homicidio no debe

56
 tener una medida
alternativa
NIVEL DE Existen ideas dispares con relacin a que si el cdigo es o no complaciente . As algunos fiscales opinan que el cdigo es muy complaciente y que habra que
ANLISIS II hacerle algunos ajustes. Mencionan que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo para su implementacin, le falta poseer reglas aplicables. Otros sin
embargo no consideran al cdigo complaciente y dicen que el mismo es aplicable que se puede llevar a cabo sin mayores problemas y que no lo sabemos utilizar
en su forma correcta.
17 Qu estara Pues tienen grandes Pasa que no Por la situacin de Es por la situacin Por la situacin Por la situacin Lo situacin
pasando segn necesidades estamos interesados la pobreza del pas, cada da se actual del pas, la socioeconmica de socioeconmica del
usted con el econmicas, como en ayudarlo, no pasa ms mal en falta del trabajo, nuestro pas y las pas, hace que haya
hecho de que tambin de afectos hacemos nada, no este pas, entonces educacin y salud consecuencias que ms pobreza, esto
cada vez ms tienen otro modo de los menores como ausentes. esta acarrea. genera que los
menores satisfacer sus que no tienen jvenes infrinjan la
infringen la necesidades, por cabida y se los deja ley
ley?. eso roban, no hay en segundo plano ,
derechos cumplido no hay forma de
en este pas solucin y por ello
de acude a algn
hecho delictivo, o
sea tal vez porque
no tienen otra
manera de resolver
sus vidas.

NIVEL DE Considera que las Expresa que no Expresa que se debe Cree que se debe Expresa que se debe - Refiere que se - Explica que esto se
ANLISIS I grandes necesidades existe modos de por la situacin de la por la situacin por la situacin debe por la situacin debe a la situacin
econmicas, as satisfacer las pobreza mala del pas, para actual del pas, la socioeconmica del socioeconmica del
como los afectos los necesidades por eso l los jvenes no falta de los medios pas y por ende las pas, la pobreza es la
predispone a cometen delitos y tienen cabida, se los econmicos que el consecuencias que que origina estos
cometer delitos considera que no deja en un segundo ser humano debe esto acarrea males
estamos interesados lugar y por ello tener
en ayudarlos, para el comenten delito.
no hay derecho
cumplido en nuestro
pas

NIVEL DE En general se considera a la pobreza como el factor que lleva a cometer delitos a los menores, refieren que los jvenes no tienen cabida en la sociedad y se los
ANLISIS II deja de lado. Expresa que no se le da importancia a este problema
-
18 Y tambin Porque la Por lo mismos ,o Por lo mismo, por Porque nunca Por todo lo Hay mayor Porque no hay, no
hay mayor penitenciaria, que te dije esa pobreza, recibi un terapia mencionado reincidencia por los se utiliza las
cantidad de posiblemente los anteriormente, no creciente y por la y .por todo lo que anteriormente y por factores ya medidas
reincidencia en haya hay reeducacin inexstete te explique que los menores al mencionados y por socioeducativas,
las infracciones. profesionalizados reeducacin hacia a antes....................... buscar resolver sus que al estar esta todo muy
Porque estara en la delincuencia una sociedad diga ................. vidas de cualquier privados de su dividido, Panchito
pasando esto?. manera y al no libertad no se llev no existe, esta
existir posibilidad a cabo el proceso Itagua, esta

57
 alguna recurren de reeducacin o emboscada, estn
nuevamente a actos rehabilitacin. todos repartidos, no
delictivos. hay una
unificacin, un
centro
exclusivamente
para los menores
infractores, es
decir, falta una
infraestructura
importantsima que
es cabeza del
procedimiento para
menores

NIVEL DE No responde a la No responde a la Existe reincidencia, Refiere la Para l reincide, por Refiere mayor Considera la
ANLISIS I pregunta de pregunta principal por la pobreza y por reincidencia por la los factores reincidencia, reincidencia por no
reincidencia Explica que hay la inexstete falta de terapia socioeconmicos, entiende que al estar utilizarse medidas
Cree que la reincidencia porque reeducacin en la educativa argumenta que privados de libertad socioeducativas. No
penitenciaria no hay reeducacin sociedad menores buscan no se llevo a cabo el existe un centro
profesionaliza la en esos lugares resolver sus vidas y proceso de re exclusivamente para
delincuencia lo hacen por incurrir educacin o menores infractores,
nuevamente al delito rehabilitacin sumando a la falta
de infraestructura

NIVEL DE Expresa que si hay reincidencia y cita como la causa a la pobreza, los factores socioeconmicos y la falta de una reeducacin en los Centros de Reclusin, creen
ANLISIS II que las penitenciarias profesionaliza la delincuencia
19 Es el Nuevo El cdigo es NO es el cdigo, Hay otros factores. Son los factores Son otros los No es el cdigo el No yo pienso que
Cdigo el que bueno , pero no falla la institucin, Cuales serian lo ambientales, factores, como los que falla, lo que hay otros factores,
fallara o hay coinciden con no existe otros factores? poltico, sociales y socioeconmicos, hace que falle es la verdad, pues el
otros factores nuestra realidad, prevencin, hay Silencio.......... econmicos........... la falta de situacin Cdigo no creo,
por factores como mucha cosas que educacin etc. socioeconmica del debe tener errores
ser, salud, fallan pas. como cualquier
educacin ,familia, cosa, esta hecho por
etc. seres humanos y lo
humanos nos
equivocamos, pero
lo que yo creo que
falta es la
infraestructura y
para tener esa
infraestructura
necesitamos que la
parte econmica,
como solventar,
como implementar
esa infraestructura

58
NIVEL DE Refiere al cdigo Para l no es el No responde a la Para el son los Refiere a los Expresa que el - Refiere Que no es
ANLISIS I como bueno, pro no cdigo el que falla, pregunta, habla de diversos factores factores cdigo no falla, sino el cdigo el que
coinciden con sino culta a las otro factores que no como ser socioeconmicos, la que la situacin falla, sino la
nuestra realidad, instituciones y a la explica econmicos, falta de educacin socioeconmica del infraestructura y su
falla la situacin falta de prevencin polticos, sociales pas modo de
socioeconmica de implementacin
nuestro pas
NIVEL DE Expresa que el Cdigo es bueno, pero no coincide con nuestra realidad, refieren que el problema se origina por los factores econmico, poltica y social
ANLISIS II
20 Est la No esta preparada No, Falta un nivel No, y ninguna sabe La ciudadana no No est preparada. No est preparada Yo creo que si, si
ciudadana jurdico que nos que existe este esta preparada para por la falta de se hace una
preparada para enseen a utilizarla, cdigo el nuevo cdigo, concientizacin y campaa de
el nuevo Cdigo falta de cultura, habra que orientacin del concientizacin y la
de la Niez y la tambin de prepralos para que cdigo para la gente comprenda
Adolescencia?. socializar los estos adolescentes sociedad. realmente cual es la
conocimientos se puedan finalidad, nuestro
realmente pas es un pas muy
recuperar. solidario, yo creo
que la gente estara
dispuesto a
colaborar y ayudar
a los chicos, estoy
convencida
NIVEL DE Expresa que no esta Refiere que la Comenta que la Refiere que la Expresa que no esta Opina que no esta N o responde
ANLISIS I preparada ciudadana no esta ciudadana no sabe ciudadana no esta preparada preparada, por la directamente, sino
preparada, porque que existe un cdigo preparada para el falta de expresa que debe
hace falta un nivel cdigo, agrega que concientizacin y haber primero una
jurdico que ensee se le debe preparar orientacin del campaa de
su utilizacin para para as reeducar a cdigo para la concientizacin
as socializar los los adolescentes sociedad para que la gente
conocimientos comprenda el cdigo

NIVEL DE Refiere que la ciudadana no est preparada, argumenta que hace falta un nivel jurdico que ensee a la sociedad que existe un cdigo y as concientizarla y
ANLISIS II orientarla, para que a as comprenda este cdigo.

21 Hay que Claro que hay que Si, porque la Si, claro que si, Claro que si, con Si, hay que Si. Habra que hacer
preparar a la prepralas, deben sociedad es el pero eso no pasa proyectos preparar a la una campaa de
ciudadana para inmiscuirse, las poder pblico, para educativos ciudadana porque concientizacin, de
este Cdigo? ONG, la as administrar la sociedad es la marketing
instituciones justicia a travs de que ms se explicando, porque
publicas, la familia, sus instituciones beneficiara con su un chico incide cual
iglesia, toda la correcta es la necesidad de
sociedad implementacin. la educacin para
esos chicos, de
prepararlos
NIVEL DE Expresa que si debe Entiende que la Expresa que si, pero Expone que si, que Aclara que si, Responde que si, sin - Habla de una

59
ANLISIS I estar preparada la sociedad es poder cree que eso no debe estar agregando que la justificar campaa de
ciudadana, que pblico que sucede preparadas con sociedad seria la concientizacin de
debe inmiscuirse administra justicia a proyectos ms beneficiada con marketing
toda la sociedad travs de sus educativos su correcta explicativo, con la
instituciones y a implementacin necesidad de
partir de ella educacin para los
preparar a la chicos
ciudadana

NIVEL DE Expresan que s se debe preparar a la ciudadana con proyectos educativos, utilizando las instituciones que administra la justicia para as concientizarlos a la
ANLISIS II sociedad
22 Quin tendra Todos..... Principalmente, los El estado por sobre Todas, la sociedad Todos, pero en Todos tenemos la Yo creo, que
responsabilidad que estn todas las cosas en su conjunto, se especial las responsabilidad, la tambin la
en esta tarea?. trabajando en el habla de iglesias, instituciones sociedad como tal, responsabilidad,
poder judicial, este ONG, instituciones educativas tanto la familia, la tambin recaera en
trabajo tiene que en fin todas. primaria, iglesia, la escuela, nosotros mismos
ser secundaria, y ONGs. verdad, que somos
multidisciplinario, terciaria. representantes de la
trabajadores sociedad. Tambin,
sociales, abogados, como primeros la
psiclogos, etc., fiscala, como los
toda la sociedad juzgados, el poder
(polticos, judicial, los
gobiernos, los ministerios
poderes del estado, pblicos, creo
la iglesia, las Ong tambin son en
s, etc. parte responsables,
como representante
nosotros de la
sociedad a los
efectos de alguna
forma indirecta de
prevencin,
verdad.... y en los
casos de chicos que
ya cayeron en algn
delito que ellos no
vuelvan a reincidir.
NIVEL DE Refiere que todos Menciona a toda la Expresa que el Cree que toda la Refiere a toda la Refiere a la sociedad Responsabiliza a la
ANLISIS I tienen sociedad estado por sobre sociedad en su sociedad, en como tal desde la fiscala, jueces,
responsabilidad, todo conjunto especial a las familia hasta la ministerios pblicos
menciona a toda la instituciones instituciones como representante
sociedad, en educativas, pblicas de la sociedad y
conjunto primarias, agrega que son
secundaria y responsable a los

60
 terciaria efectos de
prevencin y en los
casos de los chicos
que cometieron
delitos para que no
vuelvan a reincidir

NIVEL DE En general expresan que todos tienen responsabilidad, la sociedad entera, en especial a los centros educativos e instituciones pblicas y a los encargados de
ANLISIS II administrar justicia

23Piensa usted No quiero No se, depende No podra hablar Tratan de No podra hablar El defensor trata de Yo creo que eso no
que los valores responder por otros mucho de la por ellos, pero ellos influenciar, pero por ellos, desde mi influir pero no lo te puedo contestar,
personales de profesionales, preparacin de la a mi parecer solo siempre se trata de punto de vista solo logran por que me porque es un
los defensores espero que estos persona, yo quieren la libertad, ser subjetivos. quieren la libertad ajusto estrictamente trabajo diferente, yo
influyen en su sean honestos.... personalmente no no creo que les de los menores, no a lo que establece quiero contestar por
comportamiento involucro mis interesen la re creo que les el menor. lo que yo hago, por
profesional?. valores personales educacin de los interese la mi trabajo de fiscal,
Ayudan segn menores infractores reeducacin de los yo no quiero dar
usted estos mismos. opiniones sobre mi
valores en el colega defensores o
trabajo con sea no quiero entrar
menores cuando en eso, porque viste
hay que tomar la es muy vidriosos,
decisin de yo te puedo
privarlos de contestar por lo que
libertad o darles yo hago, por las
una medida falencias que pueda
sustitutiva de tener la fiscala y
prisin?. nuestra unidad
especializada, de
que nos falta, que
criterio tenemos
que modificar y
ponernos de
acuerdo, pero yo no
se como las
defensoras se
manejan , no te
olvides que
nosotros somos
ministerio pblicos,
somos una
institucin
independiente del
poder judicial, yo
no se cuales son los
criterios que

61
 utilizan el poder
judicial con sus
defensores pblicos

NIVEL DE Expresa que no No responde, pero Prefiere no hablar Entiende que tratan No desea hablar de Opina que el - Cree que no puede
ANLISIS I quiere responder por menciona que con ellos, pero de influenciar, pero los mismo, pero defensor trata de contestar porque es
otros, aclaro que dependera de la entiende que los se superpone los entiende que a los influir, un trabajo diferente
espera que los preparacin de la defensores buscan la subjetivos defensores le particularmente me
jueces sean honesto persona, que estos libertad de los interesa la libertad rijo a lo que
no involucren los menores, adems de los menores establece el cdigo
valores personales refiere que a los infractores, no as la
mismos no le re educacin de los
interesan la mismos.
reeducacin de los
menores infractores
NIVEL DE En general los fiscales prefieren no hacer comentarios sobre la posibilidad de que los valores influyan en la decisin del juez, sin embargo todo esperan que los
ANLISIS II jueces sean honestos, objetivos. Los fiscales refieren que ha los defensores no le interesa la reeducacin de menores infractores, sino la libertad de los mismos.
Los mismos dan a entender que los valores personales no deben primar a la hora de tomar una orden de medida sustitutiva de prisin
24 Cules seran Podran ser, los Si el hecho es Creo que se Se toma en cuenta Se debe tener en El fiscal presenta su Mira, normalmente
los factores que factores socio punible, debe ir de debera tener muy la investigacin, cuenta lo investigacin cuando los padres
influiran en el ambientales, acuerdo a la en cuenta en la hecha por la emergente, como tiempo suficiente se hacen
momento en que factores naturaleza y investigacin la fiscala, el cual por ejemplo su para dar resultados responsables del
un juez debe psicolgicos del expectativa de la residencia, la conduce a la toma situacin socio al caso del menor y menor, ellos se
tomar una menor, ambientes pena, se debe familia, la de decisin del juez ambiental, y sobre de acuerdo a esto el hacen presentes y
decisin de penales investigar e comunidad, el todo tener en juez enmarcndose se ponen a
medida identificar al joven entorno social de cuenta los a lo que establece disposicin tanto en
sustitutiva o con el hecho chico y sobre todo antecedentes el cdigo del menor la fiscala como
prisin punible los antecedentes, judiciales y de establece las penas. ante el juez, el juez
preventiva para para as poder comportamiento del siempre le otorga
un menor o una tomar un resolucin menor a la hora de medida sustitutivas,
menor? Por del caso aplicar alguna porque ve que por
ejemplo, est el medida ya sea lo menos que los
cdigo y sus sustitutiva o de padres se sienten
artculos....pero prisin preventiva. responsables, si
se tiene en bien nosotros
cuenta algo del somos responsables
menor? Que de la sociedad, los
piensa usted, si padres son
tuviera enfrente responsables de sus
a un menor. hijos, mientras sean
Cmo tomara la menores y estn
decisin?. Qu bajo su tutela,
aspectos tendra entonces el juez le
en cuenta?. hace directamente
responsable al
padre de familia.

62
NIVEL DE Refiere a los Refiere que si el Cree que se debe Opina que debe Opina que se debe Responde que el - No responde a la
ANLISIS I factores socio hecho es punible investigar a fondo al tomarse en cuenta la tener en cuenta lo fiscal presenta su pregunta, si expresa
ambientales, debe ir acorde a la joven y su entorno investigacin hecha emergente como la investigacin a que el juez otorga
factores naturaleza y social por la fiscala, el situacin tiempo para dar medidas sustitutiva
psicolgicos del expectativa de la Las dems cual conduce a la socioeconmica, resultado a la caso al ver que los padres
menor y factores pena, se debe respuestas omiti toma de decisin del antecedentes del menor y el juez son responsable de
penales investigar e juez judiciales y enmarcndose a los sus hijos, lo dejan en
Omiti las dems identificar al joven comportamiento del que establece el total responsabilidad
respuestas con el hecho punible menor a la hora de cdigo establece la de los padres
aplicar una medida, pena
ya sea sustitutiva o
de prisin

NIVEL DE Los fiscales en general consideran que el juez llevan en cuenta los factores socio ambientales y sicolgicos del menor. Se espera que se tenga en cuenta la
ANLISIS II investigacin hecha por la fiscala para toma de la decisin en el caso de una medida sustitutiva.
Como fiscales tendran en cuenta el contexto en el que se desenvuelve el menor, su interrelacionamiento con la sociedad y la situacin social en la comunidad ene
que se encuentra
25 Segn su Trato se lo ms Debera se lo ms Si, porque, porque El menor junto a su Si, los valores Si; mi deseo es que Antes de iniciar la
criterio, sus objetiva que pueda objetivo posible, todos podemos salir familia son un todo personales influyen se reeduquen entrevistas, sealo
ideas personales, me remito a los adelante y de hecho y el fiscal desea positivamente dentro de su familia que esta pregunta
sus valores, sus antecedentes, es tenemos derecho a que se llegue a un teniendo en cuenta y su comunidad. no respondera.
creencias en un muy importante recuperarnos. entendimiento de los derechos del
ser superior, sus para mi el trabajo re- educacin para menor.
conocimientos de mis compaeros estos menores por
en relacin a las de equipo, el lo que de alguna
causas por las asistente social, el manera influyen
cuales los psiclogo y todo lo en nuestros valores.
menores, que intervienen en
(varones o el proceso, hasta
mujeres) del defensor
infringen la ley,
el ideal que
usted tiene en
relacin a la
funcin de la
familia, del
Estado...etc.,
influiran en el
trabajo para
imputar a un
menor, o para
pedir medidas
alternativas...
NIVEL DE Expresa que trata de Responde que es Cree que si, expresa Expresa que si Responde que si los Cree que si, pues Sealo que esta
ANLISIS I ser lo ms objetiva objetivo y se remite que todos pueden influyen los valores valores influyen desea que el menor pregunta no
posible a los antecedente salir adelante y positivamente se reeduque dentro respondera
que se obtiene a todos tienen derecho teniendo en cuenta de su familia y su

63
 travs de la a recuperarse los derechos del comunidad
investigacin que menor
realiza los
involucrados en el
tema
NIVEL DE Existen ideas dispares con respecto a la pregunta, algunos dicen ser objetivos, pues se remiten a la investigacin y a los antecedentes, , en cambio para otros los
ANLISIS II valores si influyen positivamente teniendo en cuenta los derechos del menor en las decisiones
26 Segn su Claro que deben Deben estar Totalmente Si totalmente Los menores con Deben estar Claro que entiendo
criterio, los estar bien separados para el separados, porque separados , habra causas diferentes separados por edad, perfectamente tu
menores y las separados bien de ellos, de lo contrario no que separarlos cada deben estar por el tipo de pregunta.....Yo soy
menores que lastimosamente eso se podran cual con su separados, pero no accin cometida y de criterio que tiene
estn detenidos no se hace en la recuperar proceso. solamente por las sobre todos deben que estar separado
a la espera de realidad causas sino tambin estar apartados los y eso creo que dice
una decisin por edades. que esperan una luego la ley, por
judicial sobre su decisin judicial y edad, por sexo y
causa, deben los condenados. creo tambin que
estar separados por tipo de hecho
de aquellos que punible y creo que
estn tambin por un
condenados por perfil psicolgico,
algn delito o creo que ayuda
no?. muchsimo los
trabajadores
sociales y los
psiclogos, porque
yo no soy
psicloga, pero creo
que un psicloga a
travs de un Tes. se
sabra si el chico es
agresivo, si le
puede contaminar a
otro chico que es
tranquilo, yo no soy
del criterio que esa
persona tiene que
estar con la otra,
pues lo que hara
sera contaminarle
en ves de que ese
chico realmente se
le eduque y pueda
progresar. Yo creo
que hay que hacer
una distribucin de
acuerdo a la edad,
al sexo a su tipo de

64
 perfil psicolgico.
NIVEL DE Expresa que si Opina que debe Cree que deben estar Refiere que si, cada Esta en total de Responde que si Expresa que si,
ANALISIS 1 deben estar estar separados, totalmente uno debe separase acuerdo a que estn deben estar como dice la ley,
separados expresando que esto separados, porque de acuerdo a su separados, tanto por separados, por edad, detalla a grandes
es para el bien de de lo contrario no se proceso delitos, como por por delito y los que rasgo ese punto.
ellos, acot que esto recuperara edad estn ya con Habla tambin de
no se hace sentencia desarrollar un perfil
psicolgico para
saber la conducta del
chico.
NIVEL DE - Refieren que s los menores deben estar separados, opinan que convendra separarlos por edad, por delito y sentencia o de lo contrario no se
ANLISIS II recuperaran, explicaron que esto no se hace.
27En su Psimo por el Soslaya lo ms Psima, ya te dije Psimo, de lo peor., En el caso de las La crcel de Estn ahora en una
opinin, cul es hacinamiento, elementales antes se sabe que estn menores recluidas mujeres est situacin muy
el estado y las abusos, es principios de la atravesando por el en el Buen Pastor considerablemente precaria, no hay
condiciones de denigrante y su Dignidad, es momento ms sus condiciones de bien, la crcel de rubros para las
los menores situacin hace deshumanizante, difcil, con vida son mejores ya los varones se crceles, o sea todo
varones y empeorar cada ves as nunca le muchsimas que son pocas; pero encuentra en pasa por la parte
mujeres en las ms recuperaran a estos necesidades y sin en el caso de los psimas econmica, todo se
crceles adolescentes, ser atendidos sus varones, estos condiciones. Las puede hacer si
actualmente?. nuestra violencia reclamos................. viven en dos penitenciarias tenemos una ayuda
nos cierra los ojos, ...... condiciones muy tienen en comn econmica, a veces
es intolerables la precarias ya sea por que no son no hay ni
situacin de los el hacinamiento, la educativas y mucho combustible para
menores infraestructura menos traerles o sea a
inadecuada de los reeducativas, por veces no viene
lugares de ello la reincidencia. porque no hay
reclusin, el avance cupos, para los
lento de sus casos combustible y por
etc. eso nadie los puede
traer, todo esos tipo
de cosas.
NIVEL DE Refiere que en Expresa que la Refiere que es Expresa que esta en Refiere que las Expresa que la Opina que viven
ANLISIS I general el estado es situacin es psima, expresa una situacin recluidas en el crcel de mujeres una situacin muy
denigrante, hay deshumanizante, no que ya contesto psima, pues estn Buen Pastor son estn en una mejor precaria, por la falta
hacinamiento, se respeta los atravesando por un pocas y por ello situacin y que los de rubros, ayuda
abusos y esta principios de la momento muy estn viviendo varones se econmica, como
empeorando la dignidad humana. difcil, con muchas mejores dentro del encuentra en ejemplo dice que a
situacin Cree que nuestra necesidades, sin ser lugar, en cambio psimas veces ni para
violencia no nos atendidos sus los varones condiciones. combustible tiene
deja ver la realidad reclamos recluidos viven en Refiere que las dos para hacer las
de estos menores precarias instituciones tiene gestiones de
condiciones por la en comn que no traslados con los
falta de son educativas y jvenes
infraestructura y muchos menos
otras necesidades reeducativas, por
ella la reincidencia

65
NIVEL DE En general expresa que la situacin de las correccionales es psima, opinan que hay diferencia entre la de varones y la crcel de mujeres, en el primero se nota
ANLISIS II ms que se soslaya los ms principios de la dignidad humana, y que estn atravesando por un mal momento, por la falta de rubros (factor econmico), en cambio
en la crcel de mujeres hay mejores condiciones de vida porque hay pocas chicas.
-
28 Cul es la Ya he contestado La funcin Es principalmente La funcin del Investigar, culpar o La funcin de los La funcin del
funcin de un especifica es la de investigar e fiscal es...de inculpar. fiscales es fiscal es, primero
fiscal o fncala investigar el hecho imputar investigar y dar investigar los somos directores de
del menor en lo que cometi el testimonios de la antecedentes de los la investigacin,
penal? joven y luego dar el veracidad de los adolescentes para obviamente dentro
informe al juez hechos, al final el luego culpar o del territorio de
fiscal es el que inculpar. Por ms nuestro objetivo,
culpa o inculpa a culpable que sea un tampoco buscamos
los menores............ adolescente y no perjudicar al menor,
tenga antecedentes sino buscar en que
de mal tambin el chico
comportamiento tenga una vida sin
recurre al delinquir, pero
trabajador social y lgicamente somos
al psiclogo para la parte acusadora,
determinar el tenemos que probar
seguimiento del que este chico
caso. cometi un delito y
posteriormente
pedir la sancin
correspondiente por
el delito que
cometi
NIVEL DE - Refiere que su Expresa que la Refiere que su Expresa que su Responde que su Expresa que la Expresa que la
ANLISIS I funcin es ejerce funcin especifica funcin es de funcin es funcin es funcin es investigar funcin del fiscal es
accin por hechos es investigar e investigar e imputar investigar, culpar e investigar, culpar o antecedentes para investigar, somos
punibles, previa informar al juez del inculpar inculpar luego culpar o directores de
investigacin para hecho delictivo inculpar a los investigacin,
presentar como cometido menores, adems somos la parte
prueba al juez agrega que el trabajo acusadora
se realiza en
conjunto
(Trabajadores
Sociales,
Psiclogos)
NIVEL DE Refieren que la funcin de los fiscales es investigar, culpar e inculpar a los menores, remitiendo todo lo investigado al juez
ANLISIS II -
29 Cul es la (Omiti ) En grandes rasgos Es principalmente (No respondi) Imputar, dar las La funcin de los Antes de iniciar la
funcin de un es dictar sentencia la de investigar e medidas jueces es imputar a entrevistas, ya
juez o jueza del imputar sustitutivas o los menores. sealo que esta
menor en lo alternativas. pregunta no
penal?. respondera.............
..

66
NIVEL DE No responde Expresa que la Cree que su funcin No responde Refiere que es dar - Responde que la No respondi
ANLISIS 1 funcin es dictar es imputar a los medidas sustitutivas, funcin de los
sentencia menores alternativas o jueces es la de
imputar imputar a los
menores
NIVEL DE La pregunta no fueron contestadas por todos los fiscales, las que respondieron dijeron que la funcin es dictar sentencia e imputar a los menores como tambin
ANLISIS II dar medidas sustitutivas o alternativas
-
30 Finalmente, No es bueno que Me gustara, pero Creo que si Si..., los aceptara Si, que los menores No. Por el gran Creo que en este
aceptara usted los mismos ahora dira que no, porque los mismos infractores ingresen desconocimiento momento no
que los menores ingresen a colegios porque faltara tienen derechos a escuelas o del cdigo y por la todava, porque no
infractores pblicos o concientizarlos como todo ser colegios pblicos. misma situacin y estamos
ingresen a privados, porque se tanto a estos humano..... principalmente por preparados, yo creo
colegios le va a denigrar y se jvenes y ms an que marginamos a que sera un chico
pblicos o le va a culpar por a los padres de los quien haya muy marginado
privados cualquier cosa que que seran sus infringido la ley. porque diran, ha
subvencionados pase a l compaeros ese esta preso, tiene
por el Estado un proceso, yo creo
mientras dure su que eso otra vez le
proceso con perjudicara al
medidas menor en el sentido
alternativas de que eso le podra
prisin?. producir un cierto
recelo, un
complejo, cierto
factores
psicolgicos, yo
creo que influiran
en el carcter, en la
personalidad del
menor. Yo creo que
en este momento
como estamos
todava no
considero
pertinente.
NIVEL DE Refiere que el Entiende que se Responde que si Responde que Expresa que si Opina que no esta Opina que no porque
ANLISIS I ingreso a los debe concientizar aceptara porque aceptara de acuerdo, no estamos
colegios los podran primero a los tiene derecho como justificando que el preparados, lo
denigrar y culpar jvenes y a los seres humanos cdigo no se conoce marginaramos
por lo que pase padres de estos para y porque mucho, agrego que
adentro recibir a estos marginamos a estos incluso lo
chicos infractores chicos perjudicaramos en
producirlos cierto
recelos, y otros
complejos

67
NIVEL DE Las respuestas dadas por los fiscales son dispares, pues los que respondieron que si porque tiene derechos humanos, pero argumenta que para ello primero debe
ANLISIS II concientizar a los chicos del colegio, como tambin a los padres de estos, los que respondieron que no fundamenta que no estamos preparados y lo que
conseguiramos es excluirlo y denigrarlos cada ves ms.
31 Piensa usted De ninguna manera Seguro que no, No, porque la No...., no porque no Algunos padres No. Yo creo que no,
que los padres porque para ellos sociedad no deseen sino porque aceptaran si tienen porque todava no
de menores no estos jvenes ya aceptara, no esta no estn preparados conocimiento del estamos
infractores estn perdidos preparada Si, con para encarar tal proceso de concientizados, de
aceptara que en mucho gusto situacin, esto rehabilitacin de hecho hay modos
colegios depende mucho de los adolescentes, comprensivos que
pblicos y/o la cultura de las pero si no estn en el chico no esta
privados de sus personas............ conocimiento no lo preso, pero esta con
hijos, ingresen aceptaran. una suspensin
menores condicional, no esta
infractores privado de su
durante un libertad, esta con
proceso de una suspensin
rehabilitacin?. condicional, segn
el tipo de hecho que
sea leve, pero seria
muy chocante que
uno le imponga
como eso a un
colegio pblico. No
se si el ministerio
de educacin
admitira muchas
veces una cosa as,
la verdad es un
tema muy amplio
que todava no nos
toco
NIVEL DE Opina que de Expresa que no, Cree que no, porque Refiere que no, Cree que algunos - Expresa que no - Opina que no,
ANLISIS I ninguna manera porque para estos la sociedad no porque la sociedad padre si aceptara, porque cree que
padres estos jvenes aceptara y no esta no esta preparada expresando que si todava no se esta
ya estn perdidos preparada para encarar esta tienen conocimiento preparado para ello,
situacin, del proceso de por diversos motivos
personalmente si rehabilitacin de
aceptara estos adolescentes,
otros no
NIVEL DE En general piensan que no, porque no estamos preparados para encarar esta situacin.
ANLISIS II
32 Usted Si el menor Si, ojal no fuese Si, con mucho Si. Porque estoy Si aceptara por que Creo que si. Antes de iniciar la
aceptara como infractor fue yo solo gusto preparada como trabajo con ellos y entrevistas, ya
padre?. reeducado s para orientar a mis conozco sus casos. sealo que esta
hijos, en el sentido pregunta no
de que los menores respondera.............
no tuvieron la ..

68
 misma oportunidad
de educacin
anterior a la de mis
hijos.
NIVEL DE Expresa que si, pero Dijo que si, y que Expreso que si, con Expresa que si, se Responde que si Refiere que si No responde
ANLISIS I si el chico fuese jala no fuese el gusto aceptara siente preparado aceptara, porque el
reeducado nico para orientar a sus conoce los casos
hijos
NIVEL DE En general aceptaran como padre, tambin porque ellos conocen los casos, pero si el chico esta reeducado
ANLISIS II

69
 4.2 Cuadro Directores

PREGUNTAS DIRECTOR 1 DIRECTOR 2

1.Cmo fue nombrada Directora para esta Acced al cargo por concurso de meritos y aptitudes, pues ya estuve desempendome como
Bueno, a partir de la intervencin en diciembre
institucin? Trabajadora Social en el Centro Educativo de Itagua, y tambin en Lazalle.
pasado, fue asignada para ello la
Arquitecta..... ............ ella como ya me conoca,
en forma personal y laboral, se contacto
conmigo y me propuso asumir el cargo, lo
primordial para ella en ese momento era
encontrar una persona que pudiera administrar
esta institucin
NIVEL DE ANLISIS I Refiri que para su nombramiento se tuvo en cuenta su experiencia en el rea de menores Refiri que fue nombrado a travs de una
privados de su libertad. amistad, para lo que se tuvo en cuenta su
formacin profesional (Lic. Administracin),
para resolver la grave crisis por la que estaba
atravesando el Centro
NIVEL DE ANLISIS II
En ambos casos se tuvo en cuenta las aptitudes y la capacidad a diferencia de que el Director del CEI aparte de los aspectos mencionados, su acceso al cargo se dio a travs de una amistad.
2. Cuntos funcionarios trabajan en el Centro Existen 18 funcionarios que estn distribuidos en: 11 educadoras / Celadoras que Exactamente no te puedo decir, pues no hace
Educativo? trabajaban en el Buen Pastor con las Adultas, dos enfermeras, cuatro funcionarios del rea un mes que estamos asumiendo la direccin del
judicial ( comparecencia, fichas, documentaciones), y un administrador. centro educativo y recin ahora estamos
realizando un relevamiento de datos de los
funcionarios. Creo que son 45 personales
aproximadamente entre guardias y
educadores. . El encargado de Recursos
Humanos puede darle el dato exacto.
NIVEL DE ANLISIS I Refiri puntualmente que existen 18 funcionarios clasificndolos en 11 educadoras /celadoras, No respondi directamente a la pregunta,
4 funcionarios del rea judicial, 2 enfermeras y 1 administrador. refiri que an es muy nuevo en la direccin de
la institucin.
NIVEL DE ANLISIS II
Existe una diferencia en el conocimiento de la cantidad de funcionarios debido a que la Directora del Buen Pastor se encuentra aceptando el cargo mucho antes que el Director del CEI quien
cuando fuera entrevistado aun no haba cumplido un mes en sus funciones.
3.Cuntos trabajan directamente con los Son 17 los que trabajan directamente con las menores, totalmente aparte funciona el sector Mejor sera que recurran al Departamento de
jvenes? administrativo. Recursos Humanos, ellos le diran, como esta
organizado el trabajo y cuantos estn
directamente con los jvenes.
NIVEL DE ANLISIS I Refiri puntualmente que 17 funcionaria estn a cargo de las adolescentes. No respondi a la pregunta, sugiri acudir al
departamento de Recursos Humanos

NIVEL DE ANLISIS II
Con respecto a los funcionarios que trabajan directamente con los jvenes, en el primer caso son 17 personas y el segundo caso existe 45 personas trabajando con menores
4.Manejan algn criterio o perfil para contratar Hasta hoy los cargos son todos polticos, yo estoy elaborando un plan de funciones para la Yo no puedo tener en cuenta el perfil de la
a los funcionarios que trabajaran con los correccional, con un perfil adecuado, vamos a ver que pasa ms adelante. gente que tiene que trabajar aqu, por que los
menores? funcionarios son designados a nivel del Dpto.
de Recurso Humanos del, Ministerio de Justicia

70
 y Trabajo y muchos no tienen en cuenta el
perfil de la gente que envan aqu como
funcionarios.
NIVEL DE ANLISIS I Refri que hasta el momento no se tuvo en cuenta ningn perfil ya que los cargos son Refiri que a cargo de l no est definir el
polticos. A la vez se seala que su cargo es por merito propio. Acoto estar elaborando un plan perfil ya que esta es tarea del departamento de
de funcionamiento. recursos humanos del Ministerio de Justicia y
Trabajo, acotando que muchas veces los
funcionarios designados no son los adecuados
para la institucin. Se deja entrever que los
cargos pueden ser de tinte poltico.
NIVEL DE ANLISIS II
Existe la conviccin de que no se tienen en cuenta la capacidad ni la aptitud para la designacin del personal designado a ambas instituciones en ambos casos se plantea la idea de que las
instituciones son muy politizadas con relacin al acceso a cargos.
5. Que tipo de profesionales trabajan en esta En el caso de las educadoras, estas tienen una carrera penitenciaria que la aprendieron en el Por ejemplo en los social tenemos un asistente
institucin? Buen Pastor, despus se hacen cursos de capacitacin que son aplicados por el Ministerio de social, en psicologa esta un psiclogo, en la
Justicia y Trabajo, licenciadas en enfermera, y por funcionarios del rea judicial y parte mdica tenemos 3 mdicos, uno de ellos
administrativa. esta a cargo del departamento, en la parte
educativo tenemos 2 maestro, uno de ellos
hasta a cargo, en el rea administrativa
tenemos una administradora, que se encarga
de provisiones, intendencia de transporte,
servicios generales (electricidad, mecnico,
etc.)
No especfico que tipo de profesionales trabajan dentro de la institucin, slo cito a las Cit como profesionales que trabajan dentro
licenciadas de enfermera y mencion que las educadoras o celadoras poseen conocimientos de de la Centro a mdicos, psiclogos, trabajador
NIVEL DE ANLISIS I manejo penitenciario y que los dems cargos son ocupados por recomendados polticos. social, docentes, ctc.
NIVEL DE ANLISIS II
Teniendo en cuenta que ambas instituciones deben ser un centro educativos p/ menores en conflicto con la ley existen marcadas diferencias en la estructuracin del plantel de profesionales
apropiados que deben llevar adelante el proceso de rehabilitacin de los menores.
6.Los que trabajan directamente con los Yo, busco con algn Proyecto las capacitaciones de tal forma a que las funcionarias que Si, la mayora de los educadores que son los
menores realizaron algn curso de capacitacin trabajan directamente con las menores se capaciten ms en el tema de los adolescentes, el nuevo que estn con los chicos tienen un curso de
antes de iniciar esa labor? cdigo de la niez y la adolescencia. Aparte de ello trato de ensear especialmente a las capacitacin en una institucin especializada
educadoras / celadoras, el trato que deben brindar a las adolescentes que se debe hacer y que en el tema, ellos implementaron varios cursos
no. para los educadores y la otra partida que son
los voluntarios son gentes que nosotros
vemos que son aptos, aptos le llamamos en el
sentido de que nosotros conversamos con
ellos, vemos su currculum, que no tenga
nada en contra y luego son capacitados. Los
guardias tambin son capacitados por
personal del Ministerio de Justicia y Trabajo,
actualmente contamos con un instructor de
Seguridad quien es el que dirige a todo el
personal del rea de seguridad.
Se busca apoyo educacional en las ONG, con respecto a la capacitacin de los funcionarios la Refiri que la mayora son capacitados en el
NIVEL DE ANLISIS I misma es preferentemente para las educadoras y celadoras , que estn trabajando con los caso de los educadores por las ONGs , en el

71
 menores. caso de los guardia crceles, reciben
orientaciones del Ministerio de Justicia y
Trabajo.
NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que la ONG con sus proyectos se encarga de capacitar al personal institucional abocado al rea de menores privados de su libertad, el Ministerio de Justicia Y trabajo tambin da
cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias.
7.Tiene conocimiento sobre el nuevo cdigo de Si... conozco el cdigo pero considero que el mismo no se apta a la realidad. Evadi la respuesta, haciendo relato de temas
la niez y la adolescencia? o situaciones que no respondan a la pregunta,
como por ejemplo la elaboracin de un
organigrama para estructurar la institucin.
NIVEL DE ANLISIS I Respondi que si tiene conocimiento, alego que el mismo era utpico pero no justific porque. No respondi a la pregunta, y ms bien evadi
alguna respuesta.
NIVEL DE ANLISIS II
Al parecer el manejo del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia y el cumplimiento de sus artculos es una cuestin absolutamente inaceptada o por lo menos la posibilidad de implementacin
es algo que les resulta imposible o muy difcil , por otra parte se percibe una falta de inters para conocer e implementar dicha legislacin ni siquiera de las personas que distinguen las
instituciones.
8 El nuevo cdigo se ajusta a nuestra realidad y No, no se ajusta para nada ni a la sociedad ni para nuestra correccional. Adems no es el nio o En este momento no, pero a partir de los
a la realidad de la institucin? el adolescente quien debe insertarse a la sociedad, es esta quien debe reinsertarse al trabajos que estoy realizando tratar de que
adolescente. por lo menos a esta realidad este ajustado,
investigare todo lo que tiene que ver con los
adolescentes.
Respondi que no, refiriendo que la sociedad no est preparada culturalmente para entenderlo, Refiri que no se ajusta a la realidad de la
y que su institucin tampoco est acorde, porque es la sociedad (cultura) la que debe cambiar institucin, pero destac que se encuentra
para reinsertar al Adolescente Infractor. No hizo alusin a alguna modificacin que cambie la trabajando para que las condiciones del lugar
NIVEL DE ANLISIS I situacin. estn acorde al cdigo. No mencion aspectos
de la realidad social.
NIVEL DE ANLISIS II
Existe la idea de que el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia an no esta implementado, adems de esto se puede percibir que existe la creencia de que el mismo puede resultar un fracaso
teniendo en cuenta aspectos relacionados a la falta de preparacin de la sociedad.
9.Le parece adecuada la infraestructura para No... porque aqu se necesita un espacio mas abierto, con buena seguridad como debera de Si, la infraestructura es adecuada, pero el
albergar a las menores? ser una correccional, adems no contamos con espacio para que practiquen deportes, no problema aqu es la superpoblacin
tenemos lugar para una huerta. actualmente, el numero de adolescentes
recluidos excede exageradamente la capacidad
del lugar, esto es algo que pienso solucionar
por que existe espacio que puede ser
perfectamente aprovechado para albergar a
todos los menores. Si hay superpoblacin la
infraestructura no es adecuada.
NIVEL DE ANLISIS I Respondi que no, refiriendo que el espacio fsico no es el adecuado, tampoco la seguridad es Refiri que la infraestructura es adecuada,
apropiada. pero que existe una superpoblacin de jvenes
y por lo tanto habra que reestructurar el lugar
teniendo en cuenta que el espacio fsico con
que cuentan es amplio.

72
NIVEL DE ANLISIS II
Las condiciones de infraestructura son diferentes en ambas instituciones en el caso existe mucho espacio desaprovechado, porque la sper poblacin tiene al parecer espacios mal distribuidos
para albergar a los menores en cambio en la Casa del Buen Pastor el espacio destinado a albergar a los menores es muy reducido.
10. Poseen calendarizacin de actividades, No poseemos, ahora estoy elaborando un programa para ejecutarlo este ao, no hay nada en Estamos trabajando para elaborar una
quienes estn involucrados en la elaboracin de documentos. metodologa de trabajo como un plan piloto,
los programas, en que se basan para desarrollar iniciamos este proceso al pedirles a los
las actividades? coordinadores de cada rea que nos informen
de sus actividades para poder hacer un
organigrama y un flujograma, pero debo
mencionar que cual fue la sorpresa cuando los
funcionarios respondieron que nunca existi ni
siquiera un manual de servicios, dijeron que
existan varios modelos.
NIVEL DE ANLISIS I Refiri que no existe calendarizacin, la misma est siendo elaborada pero an no es oficial. Refiri que nunca existi un trabajo
organizado dentro de la institucin, y que est
trabajando para reestructurar las funciones y
las actividades.
NIVEL DE ANLISIS II
En ambos casos se hizo alusin a la no existencia de programas, calendarizacin de actividades de actividades, pero se tienen en claro que estos aspectos son fundamentales para la organizacin y
el buen funcionamiento de las instituciones y por ello actualmente estos aspectos estn siendo trabajados.
11Se realizan evaluaciones de lo desarrollado? No se realizan. La evaluacin consistir en que cada uno de los
coordinadores de rea presente un resumen de
las actividades que desarrollan y los resultados
de las mismas por ello en el programa de
trabajo que le solicitamos deben incluir como
ellos van a evaluar su trabajo y de acuerdo a
eso vamos a estudiar lo que ellos dicen y vamos
a adaptar a un sistema internacional.
NIVEL DE ANLISIS I Respondi que se realizan evaluaciones. Refiri cuales son sus objetivos en cuanto a
evaluacin de actividades se refiere, mencion
que las actividades debern estar sujetas a
reglas internacionales. No especific cuales.
NIVEL DE ANLISIS II
Al igual que la falta de programacin o calendarizacin de actividades no existe evaluacin de lo desarrollado, se considera esta falencia como factor negativo que viene arrastrndose de otras
administraciones, en el segundo caso se percibe que el mismo tiene en claro sus objetivos y que la evaluacin es fundamental para verificar las actividades. Lo que queda claro es que la actitud
de cada Institucin no se evala porque no existe planificacin. Tal vez son actividades aisladas sin continuidad.
12Quines se ocupan de las evaluaciones? Nadie se ocupa de esto. Yo me encargare de llevar adelante los
programas de evaluacin y esto deber ser
respetado por todos los sectores o reas de la
institucin.
NIVEL DE ANLISIS I Respondi que no hay nadie encargado del tema. Refiri que el mismo realizar las
evaluaciones y por lo tanto todos los sectores
deben respetar la disposicin.

73
NIVEL DE ANLISIS II
En el primero no se encuentra absolutamente la posibilidad de encarar en proceso de evaluacin por otra parte en el segundo si esta trabajando este elemento que es de gran inters del Director de
la Institucin.
13Los menores infractores son o no Algunas pueden ser recuperadas..... Todo depende de donde provengan, de su familia, de su Yo como padre te puedo decir que s, un 100%,
recuperables? hogar, sus amigos, todas estas partes deben cooperar para la recuperacin de estas nias. pero el proceso es lento, actualmente estamos
verificando la situacin judicial de los menores
si estn condenados, reincidencia, tipo de delito
etc. Todo esto para luego poder trabajar y
agilizar la recuperacin y posterior libertad de
los mismos.
NIVEL DE ANLISIS I Refiri que no todas las adolescentes pueden ser recuperadas, ya que en esto influye el medio Respondi que si son recuperables.
social, familiar, etc. Ejemplific muy despectivamente un caso de mala conducta como
muestra de la poca probabilidad de recuperacin que tienen las adolescentes.
NIVEL DE ANLISIS II
Se cree que los menores pueden ser recuperables. En el primer caso se considera que la mayora de las adolescentes no son recuperables, mientras que en el segundo caso se cree que si. Se expone
como determinantes el hogar y el entorno.
14Hay que castigar a los menores que cometen Se les castiga con amonestaciones verbales mas una semana de limpieza con recargo, Yo no soy Juez para decirte eso, pero pienso
delitos? Porque? Que tipo de castigo se les tambin hay amonestaciones por escrito si las educadoras / celadoras presentan un informe, que cuando se cometen errores de ese tipo,
debe dar? entonces se procede a la suspensin de visitas, y si esto no basta se las asla de 24 72 horas debe ser enmendado, en nuestro pas se los
en una sala que no cuenta ni con luz ni con ventilacin, a este lugar se le llama sala de priva de su libertad como castigo y para m es
reflexin, esta sera como una presin sicolgica para ellas. Pero este tipo de castigo es la nica alternativa.
solamente utilizado en casos extremos. Si alguna llega a esta medida salen de all muy
tranquilas, es un santo remedio.
Respondi que si hay que castigar la privacin de libertad por el delito que cometieron, Respondi que si hay que castigar, refiriendo
enfatizando que por mala conducta dentro de la institucin tambin deben ser castigadas. que en nuestro de castigo existente es la
No respondi porque deben ser castigados. privacin de libertad. No conoce sobre las
NIVEL DE ANLISIS I Con relacin al tipo de castigo que se imparte dentro de la institucin mencion medidas sustitutivas.
amonestaciones verbales y escritas, y en casos extremos se recurre al aislamiento de las nias
en una sala de reflexin, sin luz ni ventilacin.
NIVEL DE ANLISIS II
Al parecer la idea de castigo esta muy vinculada a la privacin de libertad es decir al hablar de castigar un delito no existe otra posibilidad para enmendar la accin que no sea la privacin de
libertad con esto se deduce que en nuestro medio y especialmente las personas a cargo de menores infractores maneja muy poco la posibilidad de recurrir a las medidas alternativas u otro tipo de
sancin para enmendar la infraccin a la ley. Por otro lado en el primer caso se plantea castigos dentro de la Institucin. Estos violan el cdigo del menor.
15. Se puede reeducar a los menores Talvez, todo depende del trabajo que puedas realizar con ellas y ellos de que al salir encuentren Si se puede, para esto aqu en la Institucin
infractores? un lugar donde exista el respeto, la disciplina. estamos priorizando la parte de
infraestructura, arreglando el lugar para luego
si empezar a buscar convenios con
instituciones que puedan encargarse de la
capacitacin, hay muchos interesados en
trabajar con nosotros, como las ONGs y otras
instituciones internacionales con quin se
pueda intercambiar experiencias.
NIVEL DE ANLISIS I Refiri que depende del trabajo de rehabilitacin que se realice dentro y fuera de la Refiri que si pueden ser recuperados y
institucin, pero que eso finalmente es utpico, e imposible de alcanzar. enfatiz la importancia del trabajo para este
efecto de las organizaciones no
gubernamentales, y de las buenas condiciones

74
 de vida de las que deben gozar dentro de los
lugares de reclusin.
NIVEL DE ANLISIS II
Existen opiniones dispares acerca de la posibilidad de reeducacin de los menores, en el primer caso se afirma muy ligeramente que esta dependencia de un proceso de rehabilitacin dentro de la
institucin y de las oportunidades que existen para los menores una vez fuera de las mismas, pero se descalifica finalmente la posibilidad de llegar a lograr estas condiciones, en cuanto al segundo
caso , se tiene en claro que para esta misin es fundamental contar con apoyo de organizaciones y las buenas condiciones de vida en los lugares de reclusin.

75
4.3 Cuadro Educadores

Preguntas 1- Educador 2- Educador 3 Educador 4- Educador 5 Educador

1. Qu tipo de Ninguna. Solamente algunas Bueno, al entrar aqu, un Ninguna tipo de Yo anteriormente estaba Lo que me hicieron fue una
capacitacin charlas que amar vino a grupo de personas, no dieron capacitacin, lo nico que se como voluntario, y hace 4 pequea entrevista y luego
recibieron para dictar, nos entregaron una charla de una semana, tuvo en cuenta para que meses que me contrataron una capacitacin sobre el
trabajar con los algunos folletos sobre sobre como es el trabajemos ac fue si como educador, yo aprend sistema de trabajo de la
menores? derechos del nio, cdigo del funcionamiento de la tenamos o no experiencia en este trabajo con otros institucin, AMAR nos
menor etc.; aparte de esto se institucin, no me cuerdo trabajos con jvenes. Ms educadores ms antiguos, ense la parte terica en tres
aprende de la experiencia de muy bien de que bien lo que se hacia era que hasta ahora no participe en veces mas o menos pero casi
los educadores ms antiguos. organizacin eran, pero si otros educadores ms ninguna capacitacin no se ajusta a la realidad del
personalmente me sirvi antiguos explicaran a los Centro
mucho a mi, luego vinieron educadores nuevos las
la gente de AMAR a formas de trabajo dentro de
entregarnos folletos y la Inst.
dejaron algunos textos aqu Por otra parte alguna ves el
en la direccin para poder proyecto amar imparti
leerlos, sobre el cdigo de la algunos talleres que eran
niez y la adolescencia, demasiado tericos y no se
despus ya no hubo ms ajustaba a la realidad de la
nada de capacitacin, se iba institucin
empeorando las cosas
NIVEL DE Refiri que no fue Refiri que recibi Refiri que no fue Refiri que no fue Refiri que recibi
ANLISIS I capacitado, particip de instruccin referente a capacitado, acot que para capacitado, sin embargo capacitacin solo sobre
algunas charlas, aprendi normas de funcionamiento acceder al trabajo deba tener recibi charlas educativas al manejo y organizacin de la
de la experiencia. de la institucin, provey experiencia de trabajos con respecto de instituciones. institucin, realiz charlas
Refiri que las charlas de las alguna vez textos referentes jvenes, mencion se realiz con teoras no ajustadas a la
que participo fueron dictadas al Nuevo Cdigo de la Niez talleres que nos se ajustan a realidad.
por ONGs, y adems y la Adolescencia. No nuestra realidad, el manejo
aprendi de la experiencia de especific quienes realizaron de la institucin lo aprendi
la ms antigua las instrucciones. por referencia, y por los
talleres fueron realizados.
NIVEL DE Por un lado existe una percepcin de que capacitacin no es igual a charlas educativas; si bien se observa que han recibido charlas educativas, estos fueron
ANLISIS II asistemticos, realizados por una ONG que aunque ofreci material que dependa de la voluntad individual de capacitacin.
Subsiste la idea que tanto las charlas educativas como el material no esta acorde con la realidad o con la cotidianeidad de la institucin. Detallan que el
aprendizaje ms productivo se obtiene a travs de la experiencia del personal con mayor antigedad.
2. Cul es la Yo estoy aqu desde hace dos Te puedo decir que es A partir de diciembre hubo A veces me da pena, porque Actualmente se encuentran
situacin, y las aos, la situacin buena o depende de cada director, muchos cambios pero antes no puedo ayudarlos ms, bien, se mejor la higiene y
condiciones de los mala en este lugar depende pues, en el ao se cambia 2 haba dificultades como la ellos necesitan de personas la alimentacin. A partir de
menores infractores de quien est al frente de la a 3 directores, y cada uno falta de rubros para higiene, que vengan a hablarles, a diciembre cuando hubo un
dentro del Centro institucin, te dira que a tiene una manera diferente alimentos, etc., est situacin compartir con ellos u rato, gran problema
educativo? partir de diciembre de este de ver las cosas, ahora hacia que los jvenes se por lo menos ahora no tienen (amotinamiento) se empez a
ao con la nueva direccin estamos mejorando, por lo alteren y comienza a portarse esos problemas de clasificar a los internos, a los
las cosas mejoraron mucho, menos el director habla con mal, a saquear los pocos alimentacin, falta de ms difciles o con menos
pero faltan muchas por los chicos, viene a ver que alimentos que haba, coma elementos de aseo, etc. probabilidades de

76
 mejorar todava, ahora por lo necesitamos el que era ms fuerte. Pero a recuperacin se los envi a
menos se est trabajando partir de esta nueva Emboscada por algn
para que los menores puedan administracin se estn tiempo.
sobrevivir mejor, te hablo de poniendo las cosas en orden
alimentacin, aseo, celdas en haba jvenes que por su
mejor estado, baos, lugar mala conducta ya no podan
donde comer etc.; seguir dentro del centro,
comparado esto a lo que era entonces fueron trasladados
antes las cosas estn mucho y a partir de esto se volvi a
mejor. implantar noemas para que la
institucin funcione como un
verdadero centro. Ejemplo,
se respeta la hora del silencio
que a partir de las 10; 00hs.
De la noche ya no pueden
hacer ruido o escuchar
msica ya deben estar en sus
celdas. Existen muchos
proyectos nuevos y buenos
que se quieren llevar
adelante
Refiri que las condiciones Refiri tambin que las Refiri situaciones de Refiri carencias del tipo Refiri mejora en las
NIVEL DE de los menores dentro del condiciones en que se extrema carencia dentro de la afectiva y de recursos condiciones de vida,
ANLISIS I centro depende de quien este encuentran los menores institucin, comida, aseo, humanos que se aboquen a la mencion cambios en la
ocupando la direccin, buenas o malas dependen de seguridad... destac que con tarea de paliar este aspecto, clasificacin de los internos,
destac que con esta nueva quien dirija la institucin, la nueva administracin se destac que actualmente las para ello se tuvo en cuenta
administracin la calidad y ejemplificando de que hay estn dando varios cambios condiciones y calidad de buena conducta,
las condiciones de vida de mucha inestabilidad en la positivos y que dichas vida han mejorado (aseo, reincidencia, probabilidad de
los menores han mejorado. composicin administrativa, condiciones de carencia comida...) recuperacin etc.
tambin refiri mejoras en estn siendo mejoradas.
las condiciones y calidad de
vida.
NIVEL DE Existe la idea de que el mejoramiento de las condiciones de los menores infractores dentro del Centro Educativo ya sea del trato mas humanizado respetando
ANLISIS II los derechos humanos (mejoramiento de la alimentacin, aseo dentro de la institucin) depende de la persona que ocupe el cargo de director y no de una
poltica persistente y coherentes con las reglas internacionales vigentes.
Se habla de un mejoramiento coyuntural en las condiciones de la institucin que radica en beneficio de los menores. Como parte de una estrategia de
mejoramiento al respecto a las normas; se utiliza un sistema de disciplina que clasifica a los internos teniendo en cuenta criterios de buena conducta,
probabilidad de rehabilitacin.
3. Segn usted La pobreza en que viven, la Todos sabemos que la La gran mayora crece en la Porque falta que el gobierno La pobreza, la falta de
cuales seran las falta de trabajo, la mayora pobreza es el factor calle, en zonas marginales, invierta ms en la sociedad, trabajo y como te dije antes
causas por los de ellos viene de familias fundamental, algunos que viven en un medio de hay muchas personas pobres su entorno familiar ya que
cuales los menores destruidas o con estn ac, nos cuenta que carencias y delincuencia y pocas que tienen mucho muchos de los menores que
comenten delitos? antecedentes de porque sus hermanos no dinero, no hay trabajo estn aqu tienen a su padre o
delincuencia, trabajan por la tenan que comer robaban y principalmente algn otro familiar en la
calle y estn en contacto con hay muchos casos parecidos crcel.
cualquier tipo de personas.

77
NIVEL DE Refiri como causas factores Refiri como causa pobreza, Refiri como causas la Refiri como causas la Refiri como causas la
ANLISIS I socios econmicos y tambin las condiciones de pobreza y el medio en que pobreza como consecuencia pobreza, la falta de empleo, y
familiares, adems entorno o extrema pobreza en la viven los menores. del mal manejo los antecedentes de
amistades inadecuados. familia. gubernamental. delincuencia familiar.
NIVEL DE Las causas por las cuales los menores cometen delitos se debe a la pobreza imperante, familias mal constituidas y con antecedentes delictivos con la
ANLISIS II marginalidad y la delincuencia. Se menciona la inexistente inversin social y la de trabajo
4. Cree usted que Creo que si, pero mucho Si creo, si nos interesamos Si son recuperables, pero se Si, pero algunos El 90% no cambia, el
los menores que depende de la voluntad de por ellos lograramos que se les tiene que apoyar mucho problema no es ac adentro
infringen la ley son ellos, pero tambin es recuperen tanto sus familiares como es el entorno o el medio en
recuperables? importante que la familia se aqu adentro. que viven, por eso yo pienso
preocupe por ayudarlos. Pero que para que se recuperen
tambin depende de la primero se tiene que trabajar
orientacin que reciben ac el entorno familiar despus
adentro. aqu y sobre todo se debe
hacer un seguimiento.
Respondi que si, refiriendo Respondi que si, refiriendo Respondi que si y que la Respondi que si dando a No respondi a la pregunta,
NIVEL DE que la recuperacin depende que ello depende recuperacin depende del entender que no todos son mencion aspectos a ser
ANLISIS I de la voluntad de los exclusivamente de la apoyo familiar e recuperables, no justific trabajados para la
menores adems de la ayuda voluntad institucional. institucional. porque. recuperacin de los menores.
familiar e institucional.
NIVEL DE Se considera que los menores infractores son recuperables en su mayora y que ello depende fundamentalmente del apoyo familiar, apoyo institucional y de la
ANLISIS II voluntad del propio menor. En los casos en que se considera la no recuperacin se menciona la falta de apoyo familiar e institucional y de un seguimiento a la
libertad del menor
5. Es la sociedad Si. Te digo en el caso de que Si................, todos tenemos Si porque hay mucho Si todos somos responsable, Creo que si, primero y
responsable de que un chico que haya estado alguna responsabilidad, pero rechazo hacia los jvenes uno ms que otros fundamentalmente se deben
los menores recluido salga libre, ms la tiene los gobernantes con problemas. crear polticas de empleo ver
infractores infrinjan generalmente la sociedad lo que al salir de ac los
la ley? rechaza, las puertas a todo jvenes puedan trabajar sin
tipo de oportunidad se les ser discriminados.
cierran y por lo tanto vuelven
a cometer delitos para
subsistir.
Respondi que si, refiriendo Respondi que si e involucr Respondi que si, refiriendo Respondi que si. Respondi dudosamente,
NIVEL DE que la sociedad no otorga al gobierno por su inaccin que los menores infractores refiri que el problema est
ANLISIS I oportunidades a quienes ante esta problemtica. son rechazados. en el rechazo al salir de la
fueron privados de su crcel.
libertad.
NIVEL DE Se considera que es responsabilidad de la sociedad que los menores infrinjan la ley se menciona como causa el rechazo de la sociedad a la reinsercin laboral
ANLISIS II de los menores, principalmente por considerarlos jvenes problemas, lo cual tiene como efecto la reincidencia delictiva. Se responsabiliza adems al gobierno
con la falta de polticas de empleo como elemento que predispone al rechazo de la reinsercin laboral
6. Qu pasa con la Algunas familias se hacen Algunos familiares se Muchas veces la familia No se hacen responsables, Creo que no, pocas son los
familia de los responsables y tratan de preocupan a otros ni les empuja a los jvenes a los dejan solos. casos en que sus familiares
menores infractores, ayudar a sus hijos, pero la importa ni si quiera cometer delitos ya sea por se ocupan de ellos.
son responsables de gran mayora de los chicos preguntan por sus hijos. ayudar a mantener la
los hechos de los son prcticamente familia... Muchos jvenes
menores? abandonados por sus estn solos sus familiares no

78
 familiares al ingresar aqu. vienen a visitarlos, y se nota
cuando la gente se preocupa
por ellos.
NIVEL DE Refiri poco inters familiar, Refiri casos aislados de Refiri que la familia empuja Refiri total Refiri casos aislados de
ANLISIS I y muchos casos de responsabilidad familiar. a los jvenes a delinquir; desentendimiento de los responsabilidad familiar.
abandono. poco inters familiar hacia la familiares.
situacin de los menores.
NIVEL DE En general se considera que la mayora de las familias abandonaron al menor institucionalizndolo. Se menciona la consecucin del delito impulsado por la
ANLISIS II extrema pobreza de los familiares y en un sentido aparecera ella como la impulsora del delito, para luego el grupo familiar abandonase al menor
institucionalizndolo.
7. Aumentan la Si. Como te dije antes, la Porque aumenta la pobreza, Si aumenta, al da ingresa de Si aumenta, la pobreza Si aumenta por la falta de
cantidad de pobreza, la falta de cada da entran ms y ms 1 a 3 menores. La pobreza, actualmente trabajo y la pobreza.
menores empleo...... chicos, a veces ya se le tiene hay mucha necesidad, no hay
infractores? Para que derivar a otro lugar, trabajo, etc.
usted cuales seran porque ya la infraestructura
las causas de ese no alcanza., aumenta porque
aumento? al salir de ac no tienen que
hacer, o como ganarse la
vida, otros ya son rechazados
por su familia, y comunidad
NIVEL DE Existe un aumento de los Refiri como causa de Refiri como causa de Refiri como causa la Refiri como causa pobreza
ANLISIS I menores infractores dando reincidencia pobreza, reincidencia la pobreza y la pobreza. y desempleo.
como situacin de pobreza y rechazo familiar y social. falta de trabajo.
falta de empleo.
NIVEL DE En general se habla de un aumento de la cantidad de menores infractores y las causas principales de ello serian la pobreza, falta de empleo y la falta de
ANLISIS II polticas de reinsercin social
8. Hay mayor En algunos casos, porque Si, como te dije Si hay mucha, muchos veces Si, porque los pocos que Hay reincidencia por que
cantidad hay chicos que estando anteriormente salen jvenes que todava no salen vuelven a hacer lo ellos te dicen que una vez
reincidencia en los dentro dicen que al salir estn recuperados, adems mismo, pues no tiene donde que salen no encuentran
infractores? harn la misma cosa es mas, vuelven a ese medio familiar recurrir, los excluye la trabajo y por ello vuelven a
Porqu? se mentalizan con esa idea. o comunitarios inapropiado, sociedad caer, pocos son los que te
adems no existe un dicen que al salir se van a
seguimiento de los casos, portar bien.
una ves que estn libre, lo
que ms reinciden son lo que
no son condenados.
NIVEL DE Existe re insercin de los Refiri que existen menores Refiri la no rehabilitacin, Refiri la no rehabilitacin y Refiri que el aumento se
ANLISIS I menores en las penitenciarias en re insercin, al no tener medio socioambiental no la exclusin social. debe a la falta de trabajo y la
porque incorporan la idea opciones ni dentro ni fuera apropiado y falta de autoconviccin de
dentro de la institucin que seguimiento de los casos. delincuencia.
al salir nada cambian, Acot que hay mayor
evidentemente porque nada reincidencia de menores sin
cambia condena.
NIVEL DE Segn los educadores existe una tendencia de mayor reincidencia en los infractores, expandindose como causa una suerte de idea fatalista de que al salir no
ANLISIS II hay opcin y el destino es siempre el mismo: reincidir en los mismos actos. Se habla de una mentalidad de auto conviccin de delincuencia en los menores
infractores, ni el medio ambiente es adecuado para su reinsercin

79
9. A qu edad Para mi no tiene nada que Creo que a los doce o trece Creo que a partir de los 12 Creo que a partir de los 15 Yo pienso que no influye la
usted considera que ver la edad. aos aos uno ya es consciente y a aos edad porque uno que tiene
un menor puede ser sabiendas hacen las cosas 16aos puede entender lo
responsable de un que hace y uno de 20 aos no
delito? entender nada.
Refiri que la edad no es Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 15 Refiri que la edad no es
NIVEL DE indicador de responsabilidad 13 aos ya se tiene claro lo aos, se los puede considerar aos, se los puede considerar indicador de responsabilidad
ANLISIS I ante conflictos con la ley que est bien o mal, y se los responsables. responsables. ante conflictos con la ley, se
puede considerar los puede considerar
responsables. responsables, cuando este
posea una nocin clara de
que hechos son delictivos.
NIVEL DE Existen ideas dispares con respecto a tener una edad determinada para la responsabilidad ante un delito y el rango que establecen quienes optaron por acordar
ANLISIS II una edad no de 12 a 15 aos.
10.A qu edad Como te dije la edad no tiene A los 12 aos A los doce aos ms o A los 12 o 13 aos si viven Como te dije para m la edad
considera usted nada que ver, lo que ac menos. con sus padres no influye en ese tema.
menor tiene idea tiene que ver son los valores
clara de cul es una que ellos tienen , su
conducta mala o ambiente familiar.....
no?
NIVEL DE Refiri que la edad no es Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 12 Refiri que a la edad de 12 Respondi que la edad no es
ANLISIS I indicador, para que un menor aos, el menor puede ver aos, el menor tiene idea de 13 aos el menor tiene idea indicador
tenga idea clara de cual cual conducta es delictiva o que conducta es mala o no. de cual conducta es mala o
conducta es mala o no. no. no acotando que esto se da si
estn dentro del ceno
familiar.
NIVEL DE Se observa una tendencia a ir disminuyendo la edad, en la cual un menor puede tener claridad en relacin a la responsabilidad de sus actos, por otro lado se
ANLISIS II observa una dificultad para establecer la edad requerida
11. Segn usted. Si. Porque si estn todos Si, as lo hacemos ac, por Si. Por ejemplo uno que rob Si, porque lo malo es lo que Yo pienso que no. Porque
Los menores que juntos esto se puede volver ejemplo ac hay 16 un celular no puede convivir ms fcilmente se aprende, muchas veces las
estn detenidos a la una escuela para aprender condenados que estn bien con uno que cometi no deben estar en contacto, circunstancias hacen que los
espera de una como cometer algunos separados y encerrados homicidio, sera una mala porque somos pocos los menores cometan delitos yo
decisin judicial delitos. influencia. educadores que estamos con pienso que la diferencia no se
sobre su causa, ellos debe hacer por las causas
deben estar sino por la conducta de cada
separados de uno.
aquellos que estn
condenados por
algn delito?
Porque?
Refiri que si , deben estar Responden que si , Respondi que si deben estar Refiri que deben estar Refiri que lo importante no
NIVEL DE separados porque al haber separamos por delito separados por los delitos separados por los delitos son las causas sino la
ANLISIS I diversificacin se pueden dar cometidos y por la gravedad cometidos y tambin la mala conducta, expres que estos
influencias negativas o malos de los mismos. influencia, se interioriza ms aspectos deberan ser
ejemplos. rpido y los educados son tomados en cuenta para la
pocos clasificacin.

80
NIVEL DE En general refieren que los menores deben estar separados por los delitos cometidos , porque al estar todos juntos podra aprenderse las conductas malas de
ANLISIS II los chicos. Creen que se deben separar por la gravedad de los delitos
12. Hay que Si. No castigo fsico pero si Eso hace rato me pregunto, Yo pienso que si porque de No, porque as ellos no Existen muchos tipos de
castigar a los deben ser sancionados de es un cuestionamiento que lo contrario sera peor, pero cambiaran, harn peores las castigo no necesariamente
menores alguna forma para que siempre me hago, porque si no sabra decirte que clase de cosas hay que usar la violencia
infractores?. entiendan que lo que se le castiga hacen peores las castigo, porque tambin fsica, lo que yo hago cuando
Porque? hicieron esta mal. cosas y si no hacen muchas veces traerlos aqu alguien se porta mal o no
igual............................... resulta contraproducente ya hace su trabajo es negarles
que aunque hayan cometido ciertas cosas como por
un delito leve aqu se juntan ejemplo llamadas telefnicas,
con jvenes que hicieron recreacin etc..Yo les
cosas graves, entonces condiciono.
muchas veces esto se
convierte en una escuela
donde aprende a robar.
El nico castigo que conozco
es privarles de su libertad un
ejemplo de castigo para ellos
aqu es que cuando se portan
mal se les enva a
Emboscada y por la
experiencia de otros saben
que all nunca pueden ver la
luz del da ya que todo el da
estn encerrados en una
celda oscura.
Refiere que hay que castigar Refiri en relacin al castigo Refiri que si esta de No esta de acuerdo porque Dejo entender que l tiene
NIVEL DE a los menores, refiriendo que la duda de la eficacia del acuerdo con el castigo, duda segn el mismo el castigo que utilizar alguna forma de
ANLISIS I se debe necesariamente mismo. a cual sera el mejor castigo, genera conductas que castigo privndolo de
sancionar para que tomen destac que la nica opcin desembocan en la condiciones que no son
conciencia de que es la privacin de libertad. reincidencia. bsicas
cometieron un delito.
NIVEL DE Existen ideas dispares con relacin a s hay que castigar a los menores, algunos dicen que si, refirindose que se le debe sancionar, como tambin privarles de
ANLISIS II libertad, otros dijeron que no, pues duda de que el castigo sea eficaz y que a veces el mismo genera conductas para volver a reincidir
13. Hay que Refiere que si habra que Si, con mucha paciencia y Si, hay gente que puede salir, Si, hablndoles, dndole Claro que si porque hay
reeducar a los darles esa oportunidad. muchos profesionales pero primero habra que ver charlas, tambin decirles menores que son
menores capaces de trabajar con ellos de donde provienen, por que demostrndoles que son recuperables.
infractores? muchas veces desde sus importantes para esta
Cmo? hogares mismos son sociedad.
empujados para cometer
delitos como en el caso de
los nios de la calle que son
obligados por sus padres al
mendigar o vender
caramelos, etc., esto significa
ganancia por lo que muchas
veces optan por robar

81
 Respondi que si, pero no Refiri que si y que para Refiere que si, que para respondi que si, con respondi que si., pero no
NIVEL DE especifica como ello se necesita profesional esto se debe trabajar el charlas educativas para especifico como
ANLISIS I capacitados medio familiar. explicarles su rol su rol
dentro de la sociedad
NIVEL DE Respondieron que habra que darles la oportunidad de poder re educarlos para ser parte de la sociedad, se deben dar orientaciones generales con
ANLISIS II profesionales capacitados, tambin hacia las charlas educativas y trabajando con la familia
14. Son Si Si, algunos, pues otros ya no Si, algunos, teniendo en Si, la gran mayora Claro que si.
recuperables los cuenta lo que te dije antes.
menores
infractores?
Respondi que si pero no Respondi que si, pero Refiri que si, no todos Refiri que la gran mayora Refiri que si
NIVEL DE justific la afirmacin. algunos
ANLISIS I
NIVEL DE Expresaron que los menores son recuperables pero no han podido justificar la afirmacin
ANLISIS II
15. Cmo No intervenimos Nosotros no intervenimos, Raras veces ellos pelean en El reglamento dice que son Nosotros no podemos
intervienen en los directamente, lo que si son los guardia crceles los presencia de los educadores, los guardia crceles los que intervenir, si eso pasa le
conflictos de los hacemos en caso de que intervienen ellos cuando tienen deben intervenir, nosotros no avisamos a los guardias, y si
menores? conflictos es informar a los problemas no lo evidencia estamos en condiciones de es grave el incidente se le
guardiacrceles de la permanecen callados y es as hacer eso llama a la FOPE, por eso no
situacin. cuando algo pasa, pero no hay educadoras porque para
podemos intervenir las mujeres es peligroso
directamente. Los que trabajar adentro. Los
podemos hacer es informar a guardias son los nicos
los guardia, se apartan as autorizados a intervenir en
casos de violencia, hasta
utilizan balines de goma para
reprimir.
NIVEL DE Refiri que ellos no hacen Refiri que la intervencin Refiri que no intervienen, Refiri que la intervencin Refiri que la intervencin
ANLISIS I intervencin directa solo corresponde a los guardia dan parte a los guardia por reglamento corresponde corresponde a los guardia
informan a los guardia crceles, no a ellos crceles. a los guardia crceles. crceles y a los policas, y si
crceles es grave a la FOPE, policas
que entrenados para la
represin
NIVEL DE Refiri que los educadores no hacen intervencin directa, corresponde a los guardia crceles y a los policas, y si es grave a la FOPE, policas que entrenados
ANLISIS II para la represin
16. Usted percibe De algunos si, unos se Si, hay algunos que cambian Si, algunos cambian y Si, hay cambios de conducta Si hay cambios de conducta
cambios de vuelven ms agresivos de lo para bien y otros empeoran, mejoran buenos y otros malos al ingresar son todos muy
conducta de los que son. yo trato de ser un amigo para retrados no hablan, luego si.
menores una vez ellos
ingresado al centro?
Refiri que si, aumenta la Refiri que si, se dan casos Si algunos mejoran Respondi que si, la Respondi que si, refiri
NIVEL DE conducta agresiva. de mejora de conducta y conducta mejora en algunos conductas introvertidas y
ANLISIS I otros de empeoramiento casos y empeora en otros luego abiertas.

NIVEL DE Expresaron que si hay cambios de conducta en los menores , algunos mejoran y otro empeoran con el tiempo

82
ANLISIS II
17. Realizan No nunca. No; es imposible por la No No, no hay nada de eso. No se realiza ningn trabajo
trabajos a nivel cantidad de chicos que hay, con la familia y menos con la
familiar y a nivel hasta ahora no hay ningn comunidad.
comunitario para la programa para realizar
rehabilitacin de los
menores?
Refiri que no. Refiri que no debido a la Refiri que no en ninguno de Refiri que no. Refiri que no, en ambos
NIVEL DE superpoblacin del Centro. los casos. casos
ANLISIS I
NIVEL DE Refiriendo que no se realiza ningn trabajo familiar ni comunitario, uno de los motivos citados es la superpoblacin del lugar
ANLISIS II
18.Dependiendo de No; a todos se los trata por No, yo personalmente no No. A todos se les trata No. No, a todos se les trata igual.
el tipo de delito que igual. hago diferencia. igual.
hayan cometido los
menores se les da
un trato diferencial?
Refiri que el trato es igual Refiri que el trato es igual Refiri que el trato es igual Refiri que el trato es igual Refiri que el trato es igual
NIVEL DE para todos. para todos. para todos. para todos. para todos.
ANLISIS I

NIVEL DE En general expresan que el trato con los menores es igual para todos, manifestaron no tener en cuenta los delitos cometidos.
ANLISIS II
19.Hay apertura de Como te dije antes, son muy Casi nula es la preocupacin Muy poca muchas veces por Muy poco, mnimo, los No hay absolutamente inters
los padres para pocos los padres que se de los padres la falta de medios padres ni saben con quienes y menos apertura.
cooperar en la acercan. econmicos los familiares no ni que hacen estn sus hijos
rehabilitacin de los pueden llegar hasta aqu, y
menores? otros casos porque no les
importa.
NIVEL DE Refiri que los casos de Refiri que prcticamente no Refiri que son muy pocos Muy poco es el inters de los Refiri que no hay inters ni
ANLISIS I inters son aislados. existe inters de los los padres interesados pero padres, no tienen apertura en forma absoluta
familiares. destac que esta situacin se informacin de la situacin
debe a la falta de recursos de sus hijos
econmicos de los
familiares.
NIVEL DE Refieren prcticamente no existe inters de los padres en cooperar con la rehabilitacin de los menores , ni apertura de los padres por la situacin de sus hijos,
ANLISIS II cree que una causa seria el factor econmico
20. Existe un No hay ningn programa Que yo sepa as como Lo que hay es una escuela No se si llamarlo Con el cambio de
programa de especfico, solo las programa no, hay charlas, que funciona para aquellos programa,pero hay buena administracin se
rehabilitacin? actividades normales, educacin con algunos que deseen retomar su voluntad de nosotros, en lo implementar a partir de
Cmo funciona? educacin fsica, la escuela, profesionales pero eso noms escolarizacin lo hagan, que respecta a nuestras marzo un programa que se
Hay resultados, las charlas con voluntarios, tambin hay una persona que funciones tratamos de est elaborando y estar a
cules son? gente que viene de la trabaja con los adictos. Lo trabajar con ellos en todos cargo de servicio social, va
iglesia..... que prximamente se los aspecto que puedan ser mucho el trabajo para una
habilitar es la panadera, mejorar su situacin sola trabajadora social. El
jabonera y carpintera. En ao pasado existi un

83
 cuanto a los resultados los programa que tuvo buenos
menores que realmente resultados, de este programa
quieren salir y rehabilitarse se form el grupo que fue a
son los que ponen de su Lasalle pero no dur porque
parte, estn pendientes de lo la antigua administracin fue
que tienen que hacer, tomar un desastre.
sus clases, hacer sus tareas.
Lo que no quieren hacer es
hablar con los siclogos
dicen que no estn locos para
hacerlo, los siclogos solo
trabajan a nivel del Palacio
de Justicia para las
comparecencias, con quienes
si cooperan son con los
sacerdotes y con el profesor
de educacin fsica.
NIVEL DE Refiri que no hay un Refiri que no hay un Refiri con a las actividades no puede llamarlo programa, A futuro existe uno que se
ANLISIS I programa especifico de programa elaborado, hay que aquellos que desean sino buena voluntad de parte implementar refiri que un
rehabilitacin, hay actividades que no rehabilitarse ponen inters y del equipo que trabaja para tiempo atrs existi un
actividades voluntarias como corresponde a una especfica, de ellos depende. Refiri que mejorar la situacin programa de rehabilitacin.
ser las de educacin fsica y cit como actividades charlas funciona la escuela, y en Con relacin al programa
charlas y educacin escolar. proyecto esta la habilitacin que mencion expres que
Educativas, refiri que solo de la panadera, jabonera, los resultados fueron
se desarrollan las actividades carpintera. positivos, de ello surgi
normales como deportes, y la Lasalle.
escolarizacin bsica.
NIVEL DE En general expresaron que no hay programas especficos, ni elaborado, existe actividades voluntarias que se implementa por el equipo de la institucin para
ANLISIS II mejorar la situacin, tambin hablaron que hubo un programa que se haba implementado para la creacin de Lazalle
21. Entre los Si. por la rivalidad que existe Si, porque cada uno es muy Si hay marginacin entre Yo creo que no, todos se Entre ellos hacen diferencias
propios menores entre pabellones o porque se diferente, los cuales forman ellos, los afeminados son conocen y comparte algn o forman grupos pero no se
existe la forman grupos. sus grupos. apartados de ellos, tambin deporte, o el terer, si marginan.
marginacin. Por por lo delitos que algunos se automarginan.
qu cree usted eso? cometieron.
NIVEL DE respondi que si., refiriendo respondi que si., refiri la respondi que si. , refiri respondi que no., pero refiri que existen
ANLISIS I que la rivalidad se da por la existencia de grupismo. como causa de marginacin acot que si existe diferencias pero no
divisin de los pabellones o la condicin sexual, causas o automarginacin. marginacin.
por la formacin de grupos. tipos de delitos.
NIVEL DE Expresaron existe rivalidad que se crea entre ellos, la formacin de grupos, por los delito , muchas veces se automarginan apareciendo como diferencias
ANLISIS II entre ellos, es decir no existe una marginacin propiamente dicha.
22.Qu factores Principalmente son Bueno nosotros llevamos un Esto lo decide la direccin a Si se porta mal o crea algn El extremado mal
determina el trasladados los que tienen informe diario, di notamos partir de los infrmense que conflicto constante, es comportamiento lo
traslado de un muy mala conducta que con que alguien se porta mal o pasamos sobre el marcado y evaluado por informamos a la direccin y
menor a otra uno o dos avisos no se hace desastre varios das nos comportamiento de los nosotros, por medio de un con la gente del palacio de
institucin de tranquilizan entonces reunimos y tratamos de chicos informe le comunicamos al justicia se decide el traslado.
mayor seguridad?. nosotros elaboramos un hallar una solucin, si no director

84
Cmo y quin informe le remitimos al hay, le comunicamos al
decide eso? director y por va judicial se director el cual decide con
lo traslada. otras personas
NIVEL DE refiere como motivo de refiere como motivo de refiere como motivo de refiri como motivo de refiri como motivo de
ANLISIS I traslado la mala conducta. traslado la mala conducta. traslado la mala conducta., traslado la mala conducta, traslado es el extremado mal
refiere que se realiza a travs refiere la utilizacin de que es diagnosticada en con el mismo procedimiento comportamiento
de informes al director y cuadernos de informes informes diarios remitidos a anterior refiri que el traslado lo
jueces para el posterior puestos a consideracin del la Direccin y determinan las autoridades
traslado director y autoridades posteriormente va Judicial judiciales previo informe del
judiciales. director.
NIVEL DE En general se refieren que el factor principal para que un menor sea trasladado es a raz de la mala conducta, el cual se decide luego de remitirse los
ANLISIS II infrmense diarios remitidos por la direccin y luego enviada a la va judicial

23.Cmo No, hasta ahora no tengo, No, mi trabajo lo hago como Todos tenemos limitaciones, Todos de alguna manera Limitaciones no pero si est
profesional existe todo lo realizamos normal se establece ac yo como educador puedo tenemos unas o varias bien claro hasta donde
alguna limitacin hacer todo lo que me limitaciones, ya sea podemos intervenir.
para realizar un corresponde, ms que nada personales o laborales, yo te
buen desempeo en nuestra funcin es hacer dira como ejemplo que mis
sus actividades? cumplir las reglas de esta emociones son mi limitacin
institucin. Con respecto a en algunos casos que
las opiniones nuestra o ideas, repercute en lo laboral
no hay problema, porque son
bien recibidas y hasta
implementadas, ya que
nosotros somos los que
estamos ms directamente
con los chicos, le conocemos
y las ideas llevadas a cabo
salen de ellos mismos
NIVEL DE Refiri que no tiene ninguna Refiri que no hay Refiri limitaciones Refiri limitaciones Refiri que no existen
ANLISIS I limitacin. limitaciones, las actividades personales y no por parte de personales. limitaciones pero si normas
se realizan en base a las las autoridades del centro, para el limite de su
reglas de la institucin. sus ideas o propuestas son intervencin.
tomadas en cuenta.
NIVEL DE Refieren que existen limitaciones personales para la realizacin del buen desempeo de las actividades, y no profesionales en la institucin, pues todo se
ANLISIS II realizan en base a las reglas del lugar
24.Tiene usted Ms o menos, AMAR trajo Ms o menos, creo que no se Tuvimos alguna ves unos Mi compaero me haba No tengo conocimiento.
conocimiento sobre los folletos pero se ley muy cumple nada de lo que esta folletos, pero no lo prestado ese libro que Amar
el nuevo cdigo de poco. escrito. utilizamos le obsequio, yo ley, pero no
la Niez y la lo profundice muy bien, me
Adolescencia parece que no es tan bueno
Paraguayo?
NIVEL DE Refiri que posee mnimos Refiri que conoce algo, No tiene conocimiento. No tiene conocimiento, No tiene conocimiento
ANLISIS I conocimientos, por escasa pero que no se cumple nada porque no ley, no le parece
lectura del folleto de AMAR de lo escrito tan bueno
NIVEL DE En general opinan que tienen pocos conocimientos, los cuales recibieron mediante los folletos que nos proveen las ONGs., que les fue entregado, que no

85
ANLISIS II todos leyeron y que no se cumple nada de lo escrito
25.Segn usted, se Con lo poco que se, creo que No, es muy ideal (NC) Nada que ver, ni lo uno ni lo No contesta
ajusta el Nuevo no, porque estas cosas se otro
Cdigo a nuestra hacen sin tener en cuenta la
cultura.?. Esta realidad de nuestro pas.
acorde a nuestra
realidad?
NIVEL DE no respondi, porque no se No porque es algo muy ideal. no responde. Ni se ajusta a nuestra No contesta
ANLISIS I redacto tomando en cuenta la realidad, cultura, ni est
realidad acorde a nuestra realidad
NIVEL DE Los educadores no pudieron responder a si el cdigo del menor se ajusta o no a la realidad del pas.
ANLISIS II
26.Hay que ajustar No contesta. No se. No contesta Hay que hacer primero una No contesta.
la realidad del pas prueba para luego saber si
al nuevo cdigo de funciona o no.
la Niez y la
Adolescencia?
NIVEL DE No contesta. No sabe No contesta Refiri que se debe dejar No responde
ANLISIS I funcionar para evaluar la
efectividad.
NIVEL DE no pudieron contestar si hay que ajustar la realidad del pas al nuevo cdigo, en cambio otro educador expreso que se debe dejar funcionar para luego evaluar
ANLISIS II los resultados
27.Se habla No, se podra dar mi opinin, No me puse a pensar No conocen el tema No se, no podra dar mi No sabe
ltimamente con seria hablar de algo que no opinin, seria hablar de algo
frecuencia (prensa manejo. que no manejo muy bien
escrita) de que el
nuevo cdigo de la
Niez y la
Adolescencia, es
muy complaciente
con los infractores?
Porqu?
NIVEL DE No desea dar opinin, porque No pens en el tema No respondi, porque no No desea opinar para no No sabe
ANLISIS I dice no manejar el tema conoce el tema hablar de un tema que no
conoce
NIVEL DE Los educadores no pudieron responder a la posibilidad de que el cdigo sea o no complaciente con los menores infractores.
ANLISIS II
28.Es el nuevo No contesta Creo que hay muchsimas No contesto Tambin, aparte de la No contesta
cdigo el que cosas que influyen situacin del pas
fallara o hay otros
factores para paliar
el problema de los
menores
infractores?
NIVEL DE No responde Muchos factores influyen, No respondi Refiri que la falla es del No respondi
ANLISIS I pero no especifica cules cdigo y a esto se suma la

86
 situacin del pas
NIVEL DE Los educadores opinaron que por una parte falla el cdigo, pero que tambin se le debe sumar la situacin del pas influye, como tambin otros factores
ANLISIS II
29.Cree usted que No s. No, para nada nosotros los No creo Ni enterada estn, menos No contesta
esta la ciudadana ciudadanos estamos estaran preparados
preparada para el preparados, no nos interesa
nuevo cdigo de la luego tenemos tanto
Niez y la problemas que ese es uno
Adolescencia? ms
NIVEL DE No sabe Expresa que la ciudadana es Cree que no Responde que la ciudadana No responde
ANLISIS I indiferente, porque tiene esta desinformada y mucho
otros problemas prioritarios menos preparada
NIVEL DE Los educadores que manifestaron a grandes rasgos que la ciudadana es indiferente, esta desinformada y no esta preparada para este nuevo cdigo hay otros
ANLISIS II problemas mas prioritarios
30 .Hay que No responde Si, es necesario trabajar con Si......................... Si, para poder implementar No responde
preparar a la todos y tratar de mejorar este
ciudadana para este terrible problema
Cdigo?
NIVEL DE No responde Refiere que es necesario Refiere que si Refiere que si No responde
ANLISIS I trabajar en forma general
para mejorar
NIVEL DE Los educadores sostienen que habra que preparar a la ciudadana para entender el cdigo.
ANLISIS II

87
4.4 Cuadro Educadores I

Preguntas Educador 1 Educador 2 Educador 3 Educador 4 Educador 5

1. Qu tipo de Nosotros fuimos trasladadas a No ninguna, yo aprend de mis Cuando estaba con las reclusas He recibido capacitaciones en el Recibimos capacitaciones sobre
capacitacin este lugar hace como un ao, no compaeras mas antiguas pero adultas nos capacitaron, pero tema de derechos humanos, defensa personal, charlas sobre
recibieron para recib capacitacin para estar ahora hace un ao ms o menos para trabajar con las menores charla educativa sobre drogas, derechos humanos y otras de
trabajar con los con estas menores, pero si tuvimos una capacitacin con todo se aprende por referencia maltrato infantil, primeros inters de los menores en lo que
menores? cuando estbamos con las profesores que vinieron de de las compaeras que auxilios respecta con la psicloga. Nos
mujeres recluidas venan del afuera que nos ensearon estuvieron antes en ese trabajo. Me he capacitado para realizar capacitaron cada un ao
Ministerio de Justicia y Trabajo defensa personal, algo sobre No supo responder. Debes en oficios de croch, tejido, de tal aproximadamente. Las
para explicarnos como usar las derechos humanos. Ms o cuando el Ministerio de Justicia manera a ensear a adolescentes capacitaciones siempre
armas, defensa personal, como menos cada un ao. y Trabajo hace capacitacin de y ltimamente entrenamiento de estuvieron a cargo del M.J.T.
tratarlas, etc., eso ya hace No supo decir quienes aplican manejo de armas, defensa defensa personal. Ms o menos
bastante aos. No son constante, las capacitaciones. personal etc., pero esto no sirve cada 8 a nueves meses. El
vienen un tiempo y luego de nada porque hay que estar ac ministerio de Justicia y trabajo,
desaparecen adentro para saber como tratar (Defensa personal ), con la
con ellas. DINAR (Droga), y con la
Psicloga Edith Palacios
(Charlas educativas)
La capitacin que daba la
escuela penitenciaria (Ministerio
de Justicia y Trabajo) duraba
casi 3 aos y la preparacin
recibida de ella era beneficiosa
para los menores como para
nosotras
Refiere no haber tenido Refiere no haber recibido Manifest que de las Refieres haber recibido Refiri haber recibido
NIVEL DE capacitacin alguna para trabajar capacitacin alguna y que fueron compaeras que estaban adentro capacitaciones sobre derechos capacitacin sobre temas
ANLISIS I con menores infractores. las compaeras de trabajo las recibieron las referencias para el humanos, charlas educativas relacionados a los derechos
El M.J.T., les instruyo en que las ayudaron a instruirse. trabajo. Tambin menciona la sobre drogas, primeros auxilios humanos y a defensa personal.
defensa personal, manejo de Mencion que una capacitacin experiencia adquirida en el Tambin se ha capacitado en Todas las capacitaciones estaban
armas entre otras cosas. recibi de una psicloga. No lugar, que uno aprende a tratar a oficios como para ensear a las cargo del M.J.T. y se realizaban
Mencion que las instrucciones supo decir el tiempo exacto que las nias. nias. Recibi capacitacin del cada 1 ao.
no son constantes. dura y tampoco quienes daban Dijo que el M.J.T. dio las M.J.T., de la psicloga de la
esas capacitaciones. capacitaciones. Institucin, de la Dinar.
No supo precisar el tiempo de Tambin capacitacin en
capacitacin. defensa personal. Dijo que las
capacitaciones se realizaban en
la escuela de penitenciara que
funcionaba en el M.J.T., y lo
hacan cada 8 meses.
NIVEL DE Las educadoras coinciden en que recibieron capacitacin para trabajar con las menores, explican que las capacitaciones que recibieron fueron dictadas para el trabajo
ANLISIS II con las adultas. Dichos cursos consistieron en defensa personal, manejo de armas de juego, charlas sobre drogas y otros, las mismas fueron dictadas anteriormente cada
8 meses por instituciones del estado.

88
2. Cul es la Estn 25 aproximadamente, por No, es un centro educativo. Aqu Ahora son todas haraganas, no No es un centro educativo, Ac, las nias se encuentran
situacin, y las lo menos no les hace falta la viven bien en comparacin a hay nadie que nos ayude ni a puesto de que no reciben ayuda muy deprimidas y debe ser por
condiciones de comida, tienen las comodidades como estn en la Comisara de nosotros ni a ellas a hacer un de los profesionales, si hay una sus situaciones, no es normal
los menores necesarias para estar aqu mujeres, aqu por lo menos trabajo productivo, slo hacen escuela que se parece a las de que se encuentren entre rejas
infractores adentro, eso si carecen de tienen ropas, cama para dormir, sus oficios, algunas alfabetizacin de adultos. porque esta es una crcel.
dentro del personas profesionales para que comida. No te digo que es de manualidades que se ensean No hay un reglamento no hay Este no es un lugar educativo y
Centro le atiendan (psiclogo, lujo pero estn mejor que en otra entre ellas y nada ms. una disciplina, al cual guiarse y lo nico que hacen es pensar en
Educativo? enfermeras, trabajadoras parte. Actualmente el mayor problema la que se quiere descomponer se el delito que cometieron y en el
sociales, etc.,) los que hay es la escasez de comida, en otrosdescompone ms y la que no se que pudieran cometer despus de
pertenecen a las de mayores aspectos estn bien tienen quieren descomponer corre el salir del lugar.
Como te dije anteriormente falta buenas habitaciones con riesgo de descomponerse ms La infraestructura no es
ms inters de los gobernantes, colchones lindos, ventilador, tarde, su situacin se vuelve adecuada para ser un centro
porque cada vez hay ms estn bien lamentable educativo y de hecho no lo es,
menores infractores y no hay Es una crcel con buenas por ms que no les falte lo
Centro educativos donde se le comodidades que sirve para que material, ellas necesitan un lugar
pueda atender como se debe las nias se depriman cada ves que les ayude a reflexionar sobre
ms, no es un lugar adecuado su conducta, o sea un lugar
para las nias, por ejemplo ac donde se distraiga y aprenda
hay chicas buenas y alegres y algo productivo para cuando
quieren trabajar, pero el lugar no salga de ac.
le da para otras actividades
Respondi que existen unas 25 Dijo que no es un centro Refiere que las nias estn muy Refiri que no es un centro Refiri que las nias estn muy
NIVEL DE menores, acotando que por lo educativo. desocupadas y que no desean educativo, argumentando que nodeprimida declaro que podra ser
ANLISIS I mismo cuentan con las Mencion que en el lugar realizar actividad alguna. reciben apoyo de profesionalespor la situacin. Dijo que la
comodidades necesarias. cuentan con las comodidades Tienen el problema de la escasez que deben atender sus casos. correccional es una crcel y que
Apunto que carecen de necesarias de alimentos, pero cuentan con La correccional posee una no es un centro educativo.
profesionales que deben atender buenas habitaciones para vivir. escuela parecida a la de Entiende que la infraestructura
sus causas. alfabetizacin de adultos. no es adecuada para las
Mencion al gobierno como No cuentan con un reglamento reflexiones sobre sus hechos, y
desinteresado por las menores, que seguir y tampoco de que su situacin all adentro
puesto que cada da existen mas disciplina, por el cual guiarse y
podra empeorar.
menores que infringen la ley. que por el contrario hay
Al final dijo que no hay centros adolescentes que podra
educativos para entender estos empeorar su situacin.
temas.
NIVEL DE En general las educadoras refieren que el lugar no cuenta con las condiciones necesarias para la reeducacin de las menores, y acentan que no es un centro educativo,
ANLISIS II por ms que las habitaciones de descanso sean confortables, el lugar de esparcimiento no es adecuada y el espacio fsico muy reducido.
3. Segn usted Creo que los padres tienen la Sus padres no las educaron bien, Depende de la formacin que De la casa, de la familia, traen Porque en sus familias no le
cuales seran las culpa, faltara que ellos se muchas crecen por la calle. traen del hogar, de la familias y su forma de ser, copian de sus ensearon a diferenciar lo bueno
causas por los interesen ms por sus hijos, tambin por los conflictos padres, la forma que estos le de lo malo, crecieron noms
cuales los tambin se debe mencionar el familiares, hogares destruidas, y disciplinaron, si le ensearon o como esos animalitos, y nadie
menores factor econmico ( la pobreza) principalmente la pobreza. no a respetar. Suelo notar les compadeci de sus
comenten cuando hablo con sus mams necesidades.
delitos? que ellas tampoco entienden la Adems quiere decir mucho el
situacin real de sus hijas, es nivel educativo que tengan,
como si no le importarse que sus imaginate que ac hay de todo
hijas estn en esta crcel tipo de familias las ricas y las

89
 pobres, en ambas te das cuenta
que sus familias estn mal
constituidas.

NIVEL DE Menciona a los padres como Responsabiliza a sus padres, y Refiere la composicin familiar,Responsabiliza a los familiares Refiri que la familia es
ANLISIS I responsables de sus actos. por que algunas crecen en las menciona la situacin de la situacin del menor. Dijo responsable de la conducta de
Comenta la situacin econmica calles. econmica como uno de los que algunos padres no son las nias.
del pas como un detonante ms. causales. consientes de los actos de sus Dio nfasis a la educacin de la
hijas familia.
NIVEL DE Refieren como causas de delitos, la poca educacin que recibieron en sus hogares y que los padres no le ensearon a diferenciar lo bueno de lo malo, coinciden en que
ANLISIS II hace falta ms disciplina en el hogar. Tambin mencionan el factor econmico
4. Cree usted Algunos, no todos se quieren Algunas si otras no, por ejemplo Algunas s. (muy poca Las menores son recuperables, Algunas son recuperables, notas
que los menores recuperar las que son drogadictas ya son convencida) la mayora hicieron las cosas porque no bien que desean cambiar , sin
que infringen la difciles de recuperar ellas considera a esta institucin maduraron y si se tiene un embargo hay otras que necesitan
ley son mismas se cierran. como su casa, yo hace veinte y seguimiento positivo afuera mucha ayuda.
recuperables? tres aos que estoy ac veo seguro que si, por ejemplo al
como entran y salen, viven su salir de la crcel tiene que haber
juventud y tambin su vejez. una casa hogar para menores
que salieron de la crcel, all se
le tiene que ensear un oficio o
trabajo y tambin en ese lugar
tiene que tener ganancia por su
mismo trabajo, en ese tiempo la
sociedad se va a dar cuenta que
ellas ya cambia ron y puede ser
que la sociedad lo reintegre. Es
decir, salir del mal ambiente
donde se criaron y no regresar
ms all sino que ver otro lugar
alternativo
NIVEL DE Refiere que algunos pueden Refiere que algunas s pueden Refiere que algunas s pueden Refiere que menores son Refiere que algunas son
ANLISIS I recuperarse. ser recuperadas , pero las que se ser recuperas, comento estar recuperables. recuperables , dio a entender que
drogan no. hace mucho tiempo y que vio Dice que habra que hacerles un aquellas que parecen no ser
como algunas pasan desde su seguimiento personalizado. recuperables solo necesitan de
juventud hasta su vejes en la Sugiere que las mismas al salir mayor ayuda.
correccional ,(entran y salen). de la correccional vayan hasta
un hogar que las prepare en
oficio alguno , con fuente de
trabajo y con remuneracin.
NIVEL DE En general opinan que las menores que cometen delitos son recuperables, expresan que las que se drogan no, para mayor resultado sugieren hacerles un seguimiento
ANLISIS II constante y personalizado dentro y fuera de la correccional.

90
5. Es la sociedad No debemos culpar un 100% a No s..Decs porque no hay No supo responder. Claro que si, hay mucha pobreza De la sociedad entera no, pero si
responsable de la sociedad, yo creo que los trabajo ni oportunidades? . No por la falta de trabajo, no de la familia, en un pas como el
que los menores padres son los principales hay que culpar a la sociedad tuvieron derecho al estudio nuestro todava podemos de
infractores culpables ellas mismas no quieren trabajar, como todas, no somos capaces decir que el cuidado de nuestros
infrinjan la ley? les gusta las cosas fciles, de darles buenos ejemplos, lo hijos es de nosotras , entonces la
comienzan algo y enseguida lo nico que tiene es aburrirse y familia es quin esta fallando,
dejan. all piensa hacer cosas malas ves como algunas tienen todo
pero igual cometen delito.
Refiere que los padres son No supo contestar , y menciona No contesta. Refiere que la sociedad es Refiere que la familia es la
NIVEL DE responsables de que menores que son ellas mismas culpables responsable y que la falta de principal responsable
ANLISIS I infrinjan la ley. de su situacin. oportunidades la predispuso a
infringir la ley.
NIVEL DE No responsabilizan a la sociedad en forma clara pero refirie que los padres son responsable de que estas chicas adquieran malas conductas.
ANLISIS II
6. Qu pasa con Muy pocos son los que Vienen a visitarlas por lo menos, Muy pocas, hay algunas que se Si son responsables, en la Si son responsables , porque no
la familia de los responsabiliza por sus hijos/as, algunas les hablan a sus hijas preocupan por la situacin son medida en que no supieron les ensea a ser disciplinados.
menores no se nota inters, ni viene, creo, sobre lo que hicieron tratan de dos o tres de todas la que estn disciplinarlo desde pequeo, hay
infractores, son yo por la falta de medios, todas concientizarlas de su error. recluidas que ver que problemas tiene la
responsables de estas chicas vienen de familias familia, y si mam y pap estn
los hechos de los muy pobres con ellos
menores?
NIVEL DE No contesta la pregunta, pero No contesta la pregunta y refiere No contesta la pregunta y refiereRefiere que son responsables en Refiere que son responsables
ANLISIS I dijo que la familia no se que algunas reciben visitas y que que muy pocas se interesan por la medida en que entiendan los porque no supieron
responsabiliza por sus actos y tratan de concientizar a sus hijas. sus hijas. hechos cometidos por las meno disciplinarlas.
que en su mayora corresponde a res. Dijo que depende mucho de
familias muy empobrecidas. la forma en que se encuentra la
familia para poder entenderla.
NIVEL DE En general consideran que las familias son responsables de que las menores cometan delitos, al no saber como disciplinarlas, comentaron que al ser de familias muy
ANLISIS II empobrecidas, dejan de interesarse por las mismas y las dejan a la deriva de la correccional.
7. Aumentan la Ms o menos, cuando se Si aumenta, por ejemplo cuando Si aumenta. Las causas no las Se mantiene, parece que el juez Se mantiene.
cantidad de acercan las fiestas navideas, estn por llegar las fiestas de fin puedo decir yo, no estoy afuera ahora perdona la primera y la Si hay aumento se debe por las
menores hay ms ingreso de menores. de ao, se cometen ms robos y viviendo con ellas. segunda vez que comete delito necesidades que tienen las
infractores? Para mi que seria porque estas como ellos dicen es para pasar menores, se dedican a robar
Para usted chicas quieren cosas que no bien las fechas. cosas que necesitan.
cules seran las pueden tener, o sea comprar, por
causas de ese eso roban o hacen cosas
aumento? indebidas
Refiere que hay aumento en Refiere que hay aumento , Refiere que hay aumento, no Refiere que se mantiene, y Refiere que se mantiene y que si
NIVEL DE cierta poca del ao, y que se menciono a las fiestas de fin de especifico el motivo. entiende que el juez perdona la hay algn aumento es por
ANLISIS I debe a las necesidades de cosas ao como poca propicia de primera y segunda trasgresin de necesidades.
que no tienen. robos. la ley.
NIVEL DE Coinciden que hay aumento de menores infractores, y que se hace ms notorio la cantidad de menores infractores en ciertas fechas del ao, consideran las necesidades
ANLISIS II econmica como causa principal

91
8. Hay mayor Si, algunas ya son y sern as Si. El aumento se da por la Si, las causas no te sabra decir. Si, es que aumenta, es por la Si, hay reincidencia porque no
cantidad siempre, ya no tienen solucin. necesidad, para tener las cosas necesidades que tienen, hay somos capaces de volver a
reincidencia en Por ejemplo desde que yo estoy que no pueden tener porque son algunas que tiene dos o tres reeducarlas para cuando tengan
los infractores? hay algunas que estaban y esas pobres. entradas (2 o 3 homicidios) esto que salir afuera y vuelven a
Porqu? mismas se trasladan en el de es porque no se recuperaron hacer lo mismo.
mayores, tienen como 200 y ms
entradas aqu. Tambin ni tienen
que hacer cuando salen, ni
familiar alguno que quiera
ayudarlas y mucho menos
trabajo
Refiere que s y que adems ya Refiere que hay aumento Dijo haber aumento, no sabe Refiere que hay aumento , y que Refiere que hay reincidencia
NIVEL DE no tienen solucin, comento que porque hay muchas necesidades. decir las causas. se debe a las necesidades porque la sociedad no es capas
ANLISIS I algunas desde menores entraron econmicas, comento que de re educarlas para estar con la
en la correccional y que luego existen casos de dobles sociedad.
llegan hasta la correccional de homicidios, argumentando que
adultos por otros diversos se debe a que no se recuperaron.
delitos.
NIVEL DE Refieren que hay mayor cantidad de reincidencia de las menores infractoras, alegan como causa fundamental las necesidades econmicas, y que la sociedad no es
ANLISIS II capaz de reeducar a estos jvenes para poder desenvolverse dentro de las misma sociedad, por ello los menores vuelven delinquir y no se recuperan
9. A qu edad Por la experiencia que tengo Yo pienso que a los 18 aos. Yo no te puedo decir eso Despus de los 20 aos, cuando A los 18 aos, porque ya
usted considera dira que a los 18 o 19 aos la adolescencia se termino, antes madura.
que un menor recin ellos saben que hicieron de esta edad no maduran y
puede ser nosotras notamos eso cuando te
responsable de dicen, haba sido hice mal con
un delito? mucha tristeza
NIVEL DE Considera que a los 18 aos. Considera que a los 18 aos. Dijo no poder contestar la Considera que luego de los 20 Refiere que a los 18 aos, por la
ANLISIS I pregunta. aos, argumentando que a esa madurez
edad se llega a la madures
necesaria de entender sobre sus
actos.
NIVEL DE Consideran que la madurez se inicia a partir de los 18 aos, esta es la etapa donde el menor puede ser responsable de sus actos
ANLISIS II
10.A qu edad Por la experiencia que tengo Por ejemplo chicas que entran a Yo no te puedo decir eso. Y a los 20 aos llegan a la Y a los 18 aos , all recin sabe
considera usted dira que a los 18 o 19 aos los 14 15 aos, pasan dos o madurez lo que hace
que el menor recin ellos saben que hicieron tres aos y ellas misma se van
tiene idea clara formando y van tomando
de cul es una conciencia de lo que hicieron.
conducta mala o
no?
NIVEL DE Considera que a los 18 aos. No contesto la pregunta, y No supo responder esa pregunta. Considera que a los 20 aos , Considera que a los 18 aos ,
ANLISIS I refiere que hay chicas que a los por la madures. porque a esas edad entienden lo
14 y 15 aos ya esclarecen que hacen.
sobre sus actos.

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NIVEL DE En general todos coinciden que a partir de los 18 aos las adolescentes tienen una idea clara de su conducta, y de cual es mala conducta.
ANLISIS II
11. Segn usted. No creo que sea necesario, eso Dicen que tiene que ser as, Yo creo que si, porque ellas se
Se debe clasificar por la Debe estar separadas, por la
Los menores que dependera ya de las normas del pero aqu estn todas juntas, fijan en todo y como siempre lo
conducta que demuestran, no conducta que nuestra dentro de
estn detenidos a lugar, ac por ejemplo estn pero yo pienso que si tienen que malo se aprende ms rpido, por los delitos, por ejemplo, hay la correccional
la espera de una todas juntas. Tambin para eso estar separadas para no recibir pero ac no hay espacio para chicas que cometieron
decisin judicial se necesita un buena malas influencias y por nosotras tenerlas separadas, inclusivehomicidios y son agresivas,
sobre su causa, infraestructura, Hay solamente mismas (las educadoras) por estn en contacto con las habra que estudiarlas y
deben estar 4 chicas que estn con sentencia nuestra seguridad. adultas. separarlas para ver conforme a
separados de su conducta psicosocial,
aquellos que clasificarlas en tipo de ayudas
estn (eso con profesionales), existen
condenados por otras chicas que cometieron
algn delito? delitos, homicidios, pero que son
Porque? chicas buenas, son sosegadas y
demuestran una conducta
normal
NIVEL DE Refiere que no es necesario que Refiere que debe haber una Refiere que s, porque las Refiere que debe haber una Refiere que deben estar
ANLISIS I las chicas estn separadas, pero separacin entre las mismas reclusas se fijan en todo tipo de clasificacin por la conducta que clasificadas por la conducta que
que eso dependera del lugar en principalmente por las conducta. las mismas tengan demuestran.
que se encuentren, influencias que podran tener. Adems manifest que las Agrego que existen chicas que
particularmente dice haber solo Mencion que es tambin para menores suelen tener contacto cometieron homicidios y que
cuatro sentenciadas, y adems proteger a seguridad de las con las mayores despus demostraron conductas
sugiere que debera haber una educadoras. agresivas, mientras que otras
mejor infraestructura. demuestran arrepentimiento y
buena conducta.
NIVEL DE En general refieren que las menores infractoras deben estar separadas, no precisamente de las condenadas, sino de la conducta que las mismas demuestran en la
ANLISIS II correccional, argumentan que entre ellas las conductas se pueden influenciar unas a otras
12. Hay que Si, no fsicamente, pero hay que Ac no se les castiga lo mximo Si hay que castigar porque de lo No hay que castigarlas, pero No hay que castigar, hay que
castigar a los darles un castigo, ya sea que se les hace es aislarles en contrario quien les para. Si no debe haber una sancin, por educarlas para que sepan
menores quitndoles las visitas, una celda para que no estn en hay sancin no hay respeto, el ejemplo no permitirle ms convivir, porque muchas veces
infractores?. llevndola en una celda de contacto con nadie y sin recibir castigo que ac se les da es fumar, cosa que ac si se hace, ni siquiera eso saben. Se las
Porque? aislamiento si crea algn visitas de familiares en caso de prohibirle las visitas y disciplina correcta, no mala, puede dar sanciones educativas.
problema con sus compaeras, que sea da de visita. anteriormente se les aislaba en ensearles oficios
se queda ah los das que sean una celda de castigo.
necesarios. Tambin se les
amenaza con anotar en su
expediente si no se calma
Refiere que si, se le tiene No responde a la pregunta, pero Refiere que hay que castigar con Contesta que no al castigo y Refiere que no al castigo y
NIVEL DE castigar, no fsicamente, sino manifiesta que asla a los una sancin (Prohibir visitas y sugiere una disciplina correcta sugiere sanciones educativas
ANLISIS I que con sanciones (prohibiendo adolescentes en una celda celdas de aislamiento), (reglas, oficios, dejar de fumar, para aprender a convivir entre
actividades que realizan, celdas especial sin contacto y sin visita argumentando que en caso etc,) ellas
de aislamiento y amonestaciones contrario cometeran mayores
en el expediente) infracciones

93
NIVEL DE En general no estn de acuerdo con el castigo fsico, pero concuerdan en que deben ser sancionadas con disciplinas correctivas
ANLISIS II
13. Hay que Si, es necesario, nosotros Si hay que reeducarlas y si Yo pienso que si, pero esto tiene Si hay que reeducarla, ac Claro que hay que reeducar de
reeducar a los tratamos de hacer todo lo podemos nosotras hacemos que estar a cargo de gente de nosotras no estamos preparadas tal manera a que ellas se
menores posible para que ellas se porque ni siquiera saben lavar, afuera que sea constante porque para eso, tratamos de hacer el recompongan.
infractores?. comporte, hablndoles, planchar, arreglar sus camas o si vienen solo de ves en cuando papel de mam, del psiclogo ,
Cmo? tratndoles como unas hijas cocinar, ac les enseamos, ac las chicas empiezan a estudiarles de abogadas porque la
aprenden. y dicen que para que le van a defendemos y como somos las
hacer caso si no te ayudan para que verdaderamente las
salir en libertad. cuidamos, solo nos tienen a
nosotras
NIVEL DE Refiere que si hay que re Responde que si, ensendolas a Contesta que si, agregando que Refiere que si, aclarando que Responde que si, para que ellas
ANLISIS I educarlas y expresa que lo hacen planchar, lavar y arreglar sus esta actividad debe realizarlo ellas no estn preparadas para se puedan recomponer, sin
como unas madres camas, as aprende personas profesionales dentro reeducarlas, comentan que le explicar como
del lugar trabajando de cerca tratan y le cuida como unos
con ellos. padres y las chicas solo le tienen
a ellas
NIVEL DE Consideran que a las menores infractoras hay que reeducarlas, habra que reeducarlas a travs de actividades educativas, mencionan que para dichas tareas no estn
ANLISIS II preparadas
14. Son Algunas, si otras ya no. Ya te dije algunas s, otras no, Algunas. Si son recuperables, solo es Si son recuperables porque estn
recuperables los hay quienes procuran y otras que cuestin de trabajar con ellas en la edad de cambios.
menores ni les importa su situacin y con paciencia y hacer un
infractores? menos el futuro. seguimiento hacia su
recuperacin
NIVEL DE Responde que algunas s y que Expresa que algunas si, otras no, Responde evasivamente a las Expresa que si son recuperables, Expresa que si, argumentando
ANLISIS I otras no depende de ellas mismas pregunta diciendo que algunas expresa que se debe trabajar con que estn en una etapa de
ellas con paciencia y realizar un cambios
seguimiento constante
NIVEL DE Existen ideas dispares con respecto a que las menores infractoras sean recuperables, por un lado mencionan a menores que no procuran cambiar su situacin, mientras
ANLISIS II que con otras menores a la ser un trabajo educativo con seguimiento hacia una recuperacin es factible, considerando a la edad con que cuenta.
15. Cmo Ahora, muy pocas veces se Les separamos y nadie ms que Les separamos y nada mas nadie Tratamos de separarlas, yo Las tratamos de separar de tal
intervienen en pelean, nosotras 4 somos las nosotras intervienen, les nos ayuda, ni siquiera hay particularmente a la que aisl es manera a que no se hagan dao y
los conflictos de que estamos aqu y tratamos que aislamos a veces hasta ocho guardias, nuestro trabajo es muy a la victima, para protegerla y a a la vez separamos a la victima
los menores? no haya ms peleas, no usamos das. inseguro, tenemos un pie la que hace disturbios le para que no la perjudique.
armas solo con palabras adentro y otro en el cementerio. enviamos a una sala de reflexin
tratamos de calmar los nimos
NIVEL DE Refiere que a las mismas se las Responde que solo las Expresa que ellas solas son las Dice que ellas tratan de Expone que ellas intervienen
ANLISIS I separan solo hablndoles, para educadoras ( ellas) las separan que intervienen, que no hay separarlas y que personalmente separndolas para que no se
tranquilizarlas, no usando armas. cuando hay conflictos, utilizan guardias, expresa que su trabajo ella le asla a la victima para hagan dao y que as la a la
Comenta que se pelean muy el aislamiento de hasta 8 das es muy inseguro (tenemos un pie protegerla y utilizan una sala de victima para que no la
poco ahora para tranquilizarlas adentro y otro en el cementerio.) reflexin donde enva a la joven perjudiquen
que hace disturbios
NIVEL DE Refieren que intervienen en los conflictos de las menores separndolas unas de otras, y el modo de proteccin es el aislamiento de la victima.
ANLISIS II En ocasiones aslan a las nias que hacen disturbios en la sala llamada de reflexin

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16. Usted Si algunas que entraron con un Algunas son apticas, otras son Algunas entran muy violentas Si, hay chicas que se componen, Si notamos que desean cambiar
percibe cambios carcter prepotentes se va agresivas y para las que son pero despus se van calmando. tratan de mejorar su vidas y se y que se arrepientes por sus
de conducta de calmando, pero siempre cuando reincidentes ya es algo normal nota que quieren cambiar actos cometidos.
los menores una entra una nueva nosotras le estar ac.
vez ingresado al hablamos y hay cambios de
centro? conducta
NIVEL DE Refiere que si, expresa que Expresa que hay 2 conductas Refiere que algunas entran muy Refiere que si, expresa que hay Responde que si, que se nota el
ANLISIS I algunas entran con un carcter muy bien diferenciadas, las que violentas, pero que despus van chicas que se componen y quiere cambio porque se arrepiente de
prepotente, pero que ellas le son apticas y las agresivas cambiando mejorar su vida sus actos
hablan y que despus se nota el
cambio
NIVEL DE En general comentan que las menores infractoras adquieren cambios de conducta en la correccional. Consideran que las mismas se arrepienten de los actos cometidos y
ANLISIS II que a medida que transcurren los aos van cambiando
17. Realizan No, pues no contamos con Lo que se hace es buscar a sus No respondi No hay trabajo con la familia, No realizamos trabajos a nivel
trabajos a nivel ningn profesional que pueda padres, en el caso de que cuando esto si debera hacerse con ellas, familiar y menos comunitarios ,
familiar y a nivel realizar esa tarea, hay ingresan sin que sus padres estn nosotras al hablar con ellas ya eso si tratamos de hablarlos
comunitario para compaeras que tratan de hablar enterados, y no sabra decirte si sabemos el ambiente en que cuando estn ac.
la rehabilitacin con la familia, pero eso es algo hay trabajo de rehabilitacin con ellas estn y seria bueno trabajar
de los menores? muy personal ellos. Eso es trabajo de la para rehabilitar a las chicas
asistente social o de la
psicloga.
NIVEL DE Refiere que no, argumentando No responde a la pregunta, No respondi Responde que no hay trabajo Refiere que no hacen trabajos a
ANLISIS I que no se cuenta con expresa que tienen contacto con con la familia, expresa que esto nivel familiar y menos
profesionales que puedan los padres cuando tiene que se debe hacer para poder comunitario, expresa que ellas
intervenir, comenta que si lo buscarlos para informales que rehabilitarlas se acercan cuando estn de
hacen es en forma personal sus hijos estn all,, expresa que visitas los familiares y le hablan
el trabajo lo deben hacer
Trabajadores Sociales o
Psiclogos
NIVEL DE Refieren que no existen trabajo a nivel familiar ni mucho menos comunitario para la rehabilitacin de los menores. Expresan la falta de profesionales para dicho trabajo,
ANLISIS II por este motivo son ellas mismas la que hacen de nexo entre los chicos y los familiares.
18.Dependiendo No, todas son tratadas por igual A todas se les trata por igual. No. A todas se les trata por Particularmente no tengo en Normalmente nos fijamos en los
de el tipo de igual. cuenta el tipo de delito hechos.
delito que hayan cometido, porque ellas son nias
cometido los irresponsable sin madurez
menores se les
da un trato
diferencial?
NIVEL DE Refiere que a todas se le trata Expresa que a todas se le trata Refiere que no hay trato Refiere que particularmente ella No responde directamente a la
ANLISIS I por igual igual especial no, tiene trato diferencial, cree, pregunta, expresa que si se fijan
que ellas son nias en los hechos
irresponsables sin madurez
NIVEL DE En general tratan por igual a las menores y no tienen en cuenta el delito que hayan cometido para estar en ese lugar
ANLISIS II

95
19.Hay apertura No, no vienen luego, ahora hay Algunas veces. No. Alguna te dan la apertura de En algunos padres se ve que
de los padres 1 mam que contrato a un comunicarte con ellas, se desean que sus hijas cambien en
para cooperar en psiclogo para que le trate a su preocupan y te dejan que hagas otros no.
la rehabilitacin hija personalmente un buen trabajo
de los menores?
NIVEL DE Refiere que no, habla de un caso Expresa que algunas veces Refiere que no Expresa que algunas si, que dan Refiere que algunos padres
ANLISIS I en particular en una madre le apertura y se puede comunicar desean que su hijas cambies, en
contrato a un psiclogo con ellos otras no le dan importancia
NIVEL DE Existen ideas dispares en que los padres tengan apertura en cooperar en la rehabilitacin de los menores.
ANLISIS II As que algunas refieren que los padres no tienen en cuenta a sus hijos, mientras que otros padres llegan a contratar profesionales para ayudar a sus hijos
20. Existe un No, nada ni profesionales No se decirte, las asistentes No. No, existe No existe
programa de tenemos para estas chicas, sociales o las siclogas se
rehabilitacin? ninguna actividad tienen ellas en ocupan de eso pero ahora no
Cmo funciona? el da hay nada, estas profesionales se
Hay resultados, ocupan ms de las reclusas
cules son? adultas. Se ven los resultados
cuando salen en libertad
condicional all se esfuerzan por
cambiar para no volver.
NIVEL DE Refiere que no, expresando que Responde que esta con duda y Responde que no Refiere que no Refiere que no
ANLISIS I no hay profesionales y que no dio referencia con las adultas y
hay ninguna actividad que que no saben nada de las
puedan hacer las chicas menores
NIVEL DE Refieren que no existen un programad de rehabilitacin, tampoco actividad alguna que las pueda ayudar y muchos menos profesionales que puedan encarar dicha
ANLISIS II actividad
21.Entre los Si, forman grupismo entre ellas, Lo que hay es grupismo, entre Si, ellas forman sus grupos y Si, ellos forman grupo y No responde
propios menores porque no se aguantan, son ellas se defienden y lo que hacen entre ellas compiten. compiten entre ellas
existe la tonteras de ellas es conspirar en contra de
marginacin. Por nosotras.
qu cree usted
eso?
NIVEL DE Refiere que si, , expresa que No responde directamente a la Expresa que si, formando grupos Refiere que si, formando grupo No responde a la pregunta
ANLISIS I hay grupismo porque no se pregunta, si expresa que hay y compitiendo y compitiendo entre ellas
aguanta entre algunas grupismo entre ellas para
defenderse y conspirar en contra
de nosotras
NIVEL DE En general las menores forman grupo y se discriminan entre ellas mismas, provocado por sentimientos negativos en las mismas
ANLISIS II

96
22.Qu factores Casi no se trasladan, antes si se Hay traslados cuando se pelean La mala conducta, el traslado lo Yo veo que a las mas agresivas Sus malas conductas y sobre
determina el las llevaban a Ciudad del Este u demasiado, cuando ya no deciden los jueces y la directora. se le enva a otras crceles como todo su agresividad, hacen que
traslado de un otras crceles, porque aqu ya no pueden estar juntas y nos hacen ser en Ciudad del Este se las tenga que trasladar a otros
menor a otra podan estar, porque creaban caso, as informamos la centros de Mujeres.
institucin de peleas, ahora se las pasa a las de situacin y el traslado lo deciden La directora es la encargada de
mayor mayores un cierto tiempo y la directora y el juez de las gestionar el traslado y luego le
seguridad?. luego se las trae de vuelta chicas. comunica al juez. Esto sucede
Cmo y quin muy rara veces
decide eso?
NIVEL DE No especifica los factores, Expresa que los factores son Refiere que es la mala conducta No responde a la pregunta, pero Refiere que las malas conductas
ANLISIS I comenta que eran trasladadas a cuando ellas crean disturbios y El traslado lo decide el juez y la da referencia de que las nias y agresividad son motivos de
Ciudad del Este, o con las puedan convivir. directora agresivas son trasladadas a traslados, expresa que el juez es
mujeres adultas. (Un tiempo El traslado la decide la directora, Ciudad del Este la persona que decide el
determinado) previa autorizacin del juez traslado. Acoto que esto sucede
Esto suceda porque creaban muy Refiere poca veces
disturbios
NIVEL DE Expresaron que los factores que determinan los traslados son los conflictos armados por las mismas. La directora decide el traslado previa autorizacin del juez que
ANLISIS II lleva la causas
23.Cmo No, si la haba ya hace rato me Cada una sabe lo que tiene que No, yo actu de acuerdo a mi Me siento limitada, porque no se No responde
profesional retiraba del lugar, hago todo lo hacer, ya somos antiguas y nos conciencia. hace lo que se debera hacer
existe alguna que puedo en este lugar hacen problemas, si a la
limitacin para directora no le gusta algo nos
realizar un buen llama.
desempeo en
sus actividades?
NIVEL DE Refiere que no, expresando que No responde a la pregunta, s Responde que no hay Refiere que si se siente limitada, No responde a la pregunta
ANLISIS I si la haba ya hace rato se expresa que cada una sabe que limitaciones y que ella acta de porque no se hace lo que se debe
retirara del lugar debe hacer y como, si hay acuerdo a su conciencia
problema se renen con la
directora
NIVEL DE Existen ideas dispares. Algunas de ellas dicen que no se sienten limitadas en las realizaciones de sus actividades mientras que otras actan de acuerdo a su conciencia,
ANLISIS II acotando que no saben que actividades diferentes podran realizar
24.Tiene usted No. ( No sabe nada del tema, Hablamos alguna vez de eso No respondi No, pero me gustara conocer No responde
conocimiento escucho pero nada ms) pero no profundizamos fue
sobre el nuevo como un resumen.
cdigo de la
Niez y la
Adolescencia
Paraguayo?
NIVEL DE No responde a la pregunta, No responde, expresando que no No respondi a la pregunta Expresa que no, pero le gustara No respondi a la pregunta
ANLISIS I acotando que no sabe nada del profundizo el tema hacerlo
tema
NIVEL DE En general expresan no tener conocimiento sobre el cdigo de la niez y la adolescencia. Comentaron sus deseos de conocer dichos cdigos
ANLISIS II

97
25.Segn usted, No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde
se ajusta el
Nuevo Cdigo a
nuestra cultura.?.
Esta acorde a
nuestra realidad?
NIVEL DE No responde porque no sabe No responde a la pregunta No responde a la pregunta Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta
ANLISIS I hacerlo
NIVEL DE En general no supieron responder sobre el cdigo de la niez y la adoleca, en cuanto si la misma se ajusta o no a la realidad actual
ANLISIS II
26.Hay que No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde
ajustar la
realidad del pas
al nuevo cdigo
de la Niez y la
Adolescencia?
NIVEL DE No responde porque no sabe No responde a la pregunta No responde a la pregunta Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta
ANLISIS I hacerlo
NIVEL DE En general no supieron responde si habra que ajustar a la realidad del pas el nuevo cdigo de la niez y la adolescencia
ANLISIS II
27.Se habla No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde
ltimamente con
frecuencia
(prensa escrita)
de que el nuevo
cdigo de la
Niez y la
Adolescencia, es
muy
complaciente
con los
infractores?
Porqu?
NIVEL DE No responde porque no sabe No responde a la pregunta No responde a la pregunta Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta
ANLISIS I hacerlo
NIVEL DE En general no supieron responder a que si el Nuevo Cdigo de la Niez de y la adolescencia sea o no complaciente con las infractoras
ANLISIS II
28.Es el nuevo No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No responde
cdigo el que
fallara o hay
otros factores
para paliar el
problema de los

98
menores
infractores?
NIVEL DE No responde porque no sabe No responde a la pregunta No respondi Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta
ANLISIS I hacerlo
NIVEL DE En general no supieron responde a que si el cdigo de la niez y la adolescencia contenga una falla o si seria otros factores los que fallan para paliar el problema a de las
ANLISIS II menores a infractoras
29.Cree usted No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No respondi
que esta la
ciudadana
preparada para el
nuevo cdigo de
la Niez y la
Adolescencia?
NIVEL DE No responde porque no sabe No responde a la pregunta No respondi Expresa que no, pero le gustara No responde a la pregunta
ANLISIS I hacerlo
NIVEL DE En general no supieron responder, a que si la ciudadana este o no preparada para el nuevo cdigo de la niez y la adolescencia
ANLISIS II
30.Hay que No sabe No supo responder No respondi No, pero me gustara conocer No respondi
preparar a la
ciudadana para
este Cdigo?
NIVEL DE No responde porque no sabe No responde a la pregunta No respondi Expresa que no, pero le gustara No respondi
ANLISIS I hacerlo
NIVEL DE En general no supieron responder a que si se habra que preparar o no la ciudadana para este cdigo
ANLISIS II

99
4.5 Cuadro Guardia crceles
Preguntas Guardia 1 Guardia 2 Guardia 3 Guardia 4 Guardia 5
1Qu tipo de Antes de entrar a trabajar Ninguna. No recibimos ninguna Charlas con otros guardia Yo estoy como voluntario, soy
capacitacin recibi ac, yo era guardia de capacitacin en especial, lo crceles antiguos y con el de vecino del lugar,
para trabajar con seguridad, y como ya tenia que hicimos fueron cursos jefe, quien me ayuda en la anteriormente venia a visitarle
los menores? experiencia, solo me con siclogos y con cuestin de manejo de arnas, a un primo que estaba aqu
explicaron como deba actuar funcionarios del Ministerio yo suelo estar ms adelante adentro, como venia a menudo
en caso de algn problema de Justicia y Trabaja que en el permetro, porque estoy me hice amigos de los todos
trabajan sobre derechos todava a prueba los que trabajan aqu, tambin
humanos y personas privadas de los jvenes que estn aqu,
de su libertad; pero luego mi primo sali y como
capacitacin slo referentes a yo no tenia trabajo, me
menores no, tambin acerque al jefe de seguridad
aprendimos de la experiencia para preguntarle si no poda
de los dems. venir a ayudarles, ellos me
dijeron que si, pero que no me
iban a pagar un sueldo fijo por
el momento, que veran
despus para contratarme. Yo
no recib ninguna capacitacin
solo me ensean con la
prctica, porque uno no
aprende de lo que te dicen,
sino de la experiencia propia.
A mi me gusta trabajar ac, y
trato de hacer lo poco que
hago muy bien, mis
compaeros son muy buenos
NIVEL DE Tiene capacitacin, en No recibi capacitacin. Refiri haber participado de La experiencia de los Aprendi de la prctica. Se
ANLISIS I guardia de seguridad, como algunos cursos con compaeros ms antiguos, y capacito con la experiencia
tambin en las experiencias Funcionarios del Ministerio las capacitaciones en
adquiridas de Justicia y Trabajo sobre reuniones
temas bsicos: Privacin de
Libertad, Derechos
Humanos. Rescata el
aprendizaje de la experiencia
de los dems
NIVEL DE ANLISIS II
Solamente uno de los entrevistados refiri haber sido capacitado, en los dems casos ninguno accedi a capacitacin alguna. Se observa por otra parte la idea generalizada acerca
de que la mejor forma de capacitarse es a travs de la experiencia y la practica dentro de la realidad.
2Cmo ve usted a Creo que hay demasiados Ahora esta bien, lo que Hay un grupo numeroso de Es la primera ves que yo Te digo, yo anteriormente
los menores chicos ac, se hace lo que se pasa es que casi no tenemos chicos que se encuentran trabajo en estos lugares, como te dije venia por mi
recluidos en este puede para ayudarlos, yo contacto con los chicos, yo muy desprotegidos en lo que puedo decir que estn bien, primo, y realmente era psimo

100
centro educativo? pase por varias
administraciones y cada una
era diferente, yo
personalmente trato de
charlar con ellos, cuesta
mucho porque son muy
cerrados algunos, nosotros
no convivimos mucho con
ellos, son los educadores lo
ms cercano a ellos, veo que
estn muy solos.
NIVEL DE Refiri que en el centro
existe hacinamiento, ellos no
ANLISIS I
estn en contacto directo con
los menores. Se esfuerzan
por acercarse a los chicos
aunque los jvenes estn
encerrados
NIVEL DE ANLISIS II
Se observa en general que existe la visin de que los menores se encuentran en mejores condiciones de vida, por otro lado se mencionan que ellos alejados fsicamente de los
menores, que los mismos estn desprotegidos en la administracin actual en la Institucin
3Segn usted Para mi esto es un centro
como se puede educativo, no se puede
referir a esta comparar con una crcel, es
institucin Una diferente en el trato mismo
crcel o un Centro que se le da los chicos, las
educativo? crceles son inhumanas
estoy en el permetro. se refiere a la situacin con algunos problemas pero el lugar, tambin era muy
(cercado que rodea el lugar judicial y tambin familiar, viven a acorde a lo que se inseguro entrar all junto a l,
de reclusin de los menores) ni siquiera amigos lo visitan, tiene tambin faltaba comida, o era
y esta el otro grupo que son cualquier cosa, en cambio
los que entran y salen cuando ahora es distinto por suerte,
quieren y tambin los que veo que hasta los jvenes nos
reinciden siempre. ayudan muchos en nuestra
tarea
Refiere que los menores Refiere que hay una Refiri la situacin actual de Refiri aspectos de calidad de
actualmente estn en desproteccin en su situacin los menores expresando que vida de los menores haciendo
mejores condiciones dando judicial, familiar y social, se encuentran adaptndose a una comparacin entre el antes
a entender implcitamente tiene un grupo numeroso. los recursos existentes dentro y hoy.
que anteriormente las Otro grupo tiene privilegios del lugar para sobrevivir.
condiciones de vida no eran dentro y fuera de la
de las mejores. Recalco que institucin
no tiene contacto fsico
Por como se les trata a los Cuando yo llegu aqu esto Yo conozco de vista la crcel Como te dije anteriormente,
jvenes un centro educativo. era una crcel por el de Tacumb, porque tuve un ahora si puedo decir que
hacinamiento, la violencia amigo que estaba recluido llegara a ser un Centro
entre los internos, la no all, yo me iba a visitarlos educativo. Digo llegara,
clasificacin de los mismos siempre, comparando con porque falta muchas cosas
ya sea por edad o por ello creo que este lugar es todava, eso desde mi punto de
situacin judicial. Pero desde muy bueno, es un centro vista, (se refiere a que falta
que esta gente lleg educativo ms educadores, maestros, y
(refirindose al nuevo otros, insiste en la educacin)
director y la nueva
administracin) se
encuentran trabajando para
que la institucin sea
realmente un Centro
Educativo, para ello se
trabaja la parte educativa, la
seguridad, la disciplina, el
respeto etc.
101
NIVEL DE Respondi que es un centro Respondi que es un centro No respondi directamente la Refiri que es un centro La respuesta fue ambigua,
educativo diferencindolo de educativo, tambin pregunta, realiz un paralelo educativo. refiri que aun faltan muchos
ANLISIS I
una crcel por el tipo de trato caracterizado por el trato. entre antes y ahora. elementos para que sea un
humano que all reciben los Antes: era una crcel centro educativo.
menores. Ahora: se est trabajando
para lograr que sea un centro
educativo.
NIVEL DE ANLISIS II
En general existe la idea de que actualmente la institucin es un centro educativo haciendo alusin al trato que se les da a diferencia de que uno de los entrevistados dejo percibir
en respuesta que an deben mejorar aspectos para que la institucin sea un Centro Educativo.
4Cul es el estado Para mi que esta mejorando, La situacin esta mejorando Estn mnimamente bien, se Bueno cuando yo vine, se La mayora de los jvenes que
y en que porque se nota el inters de antes haba muchas mejoraron muchos aspectos noto que estaban demasiados vienen aqu demuestran una
condiciones se la gente que lleva adelante necesidades, faltaba la como la seguridad, la chicos y ni la comida rebelda, dicen que no le
encuentra los esta nueva administracin, comida, elementos de comida. ; porque dos meses alcanzaban, tambin el lugar importa nada, yo veo que
menores recluidos hay ms humanidad, limpieza... atrs ni siquiera contaban era muy sucio, pero ahora necesitan hablar, desahogarse,
aqu? compaerismo de trabajo con comida suficiente, pero esta mejorando muchsimo, yo conozco a muchos, me hice
tambin, por lo menos hubo todava faltan muchos fueron trasladados unos amigos de algunos y ellos
reuniones de presentacin de aspectos por mejorar. cuantos porque era imposible expresa que estn bien ac,
trabajo, y se no pide nuestra convivir con demasiada pero que necesitan que sus
opinin. Los chicos estn cantidad de chicos familiares le visiten o hacer
siendo ms conscientes de su alguna actividad mas til
realidad
NIVEL DE Refiri que las condiciones Si respondi a la pregunta Si respondi la pregunta Respondi la pregunta No respondi a la pregunta,
estn mejorando enfatizando refiriendo situaciones de refiriendo tambin refiriendo aspectos como habl de aspectos no
ANLISIS I
que esto se debe a la forma carencia dentro de la situaciones de carencia hacinamiento, alimentacin relacionados con las
de trabajo que esta institucin. anteriormente y situaciones limpieza. condiciones de vida.
encarando la nueva de mejora hoy.
administracin..
NIVEL DE ANLISIS II
Se puede observar que an existe carencias dentro de la institucin sin embargo se puede percibir que existe un cambio tajante a partir de esta nueva administracin que se
encuentra realizando gestiones efectivas para mejorar las condiciones de vida de los menores.
5Segn usted Por la pobreza, este es el Por la situacin econmica La falla muchas veces est Todos sabemos que estamos Por la necesidad, algunos,
porque los menores principal problema del pas. Mucha pobreza. en los antecedentes de la en una situacin muy mala, otros porque no saben que eso
comenten delitos familia, por ejemplo hay no hay trabajo, los padres no esta mal o por rebelda contra
internos que toda su familia pueden hacerles estudiar a sus padres
se dedica a la delincuencia, sus hijos, lo principal es la
sus tos, primos, padres, ya pobreza que hay en el pas,
ingresaron a la crcel por ni para la comida ya alcanza.
cometer delitos; por otra
parte yo dira la situacin de
la pobreza que prcticamente
los obliga a cometer delitos
para subsistir, especialmente
el robo.

102
NIVEL DE Respondi puntualmente, Refiri como causa la Refiri como causa la respondi a la pregunta, Refiri causas como la
refiri como causa la pobreza pero dentro de un pobreza, pero agreg refiriendo causas necesidad y tambin aspectos
ANLISIS I
pobreza. contexto mas amplio, tambin antecedentes econmicas, falta de familiares.
situacin del pas. familiares. educacin y la situacin
general de pobreza a nivel
nacional.
NIVEL DE ANLISIS II
Existe la idea generalizada de que la causa principal por la que los menores cometen delitos es la pobreza siguiendo a este factor la falta de educacin y las condiciones de vida
familiar.
6Hay que castigar No, castigo fsico, si aislarlo Si hay que castigarlos Si cometen delitos si. Hay Algunos dicen que si, pero No, hay que sancionarles de
a los menores que un poco de la sociedad para porque si no la delincuencia que castigarlos en el sentido yo creo que no porque alguna forma, no se ver que
comenten delitos?. reedcalos, como ac se va crecer, hay que de que se prive de su libertad cuanto mas le castigas hacen hagan algo provechoso a la
Porqu?. Qu hace, yo no estoy de acuerdo encerrarlos. para reeducarlos porque no peores las cosas, hay que sociedad para as reparar esa
tipos de castigos? con el funcionamiento de puede ser que un chico de 13 buscar alguna forma de cosa mala que hizo
Emboscada, ni otro lugares 14 aos no tenga reeducarlos
donde le hacen sufrir a los conciencia de lo que hace.
chicos

NIVEL DE Respondi que si rechazando
el castigo fsico pero
ANLISIS I
alegando que la privacin de
libertad es una forma de
castigo.
el aislamiento del menor de
la sociedad.
Respondi que si, refiri
que el castigo evitara el
crecimiento de la
delincuencia.
no respondi.
Respondi que si.
Refiri que hay que castigar
porque a la edad de 13 14
aos un menor ya sabe lo
que est bien o est mal.
Respondi que no esta
seguro, contradiciendo su
inseguridad en la respuesta.
1, refiri que a ms castigo
ms rebelda.
no respondi.
Respondi que no.
no respondi a la pregunta.
Refiri que el castigo debera
ser una medida sustitutiva.

NIVEL DE ANLISIS II
Existe la idea generalizada de que el delito debe ser castigado ; pero no existe un punto de vista determinado con relacin a el por que si debe castigar para justificacin de ello
se alega que el castigo prevendra la delincuencia. Por otra parte uno de ellos manifest que el castigo conduce a una reaccin negativa que conlleva a desarrollar conductas
rebeldes en los menores. Se refiere muy categricamente el rechazo al castigo fsico.
7Se puede Si, porque son todava Creo que s. Si. Trabajando con ellos Si, bueno, depende de ellos, Si,
reeducar a los menores que pueden cambiar dentro de la institucin y una uno no puede hacer milagros
menores su forma de ser, pero se vez que estn fuera hacer un
infractores? necesita de muchos seguimiento de su proceso en
profesionales (psiclogos, su ambiente, con su familia.
maestros, asistentes sociales,
etc.)

103
NIVEL DE Refiri que si, pero para esto Respuesta dudosa. Respondi que si , destac Respondi que si, refiriendo Respondi puntualmente que
ANLISIS I se necesita de mucha ayuda que para ello es importante el que el cambio no depende de si , pero no justific su
profesional. seguimiento despus de la nadie mas que de ellos respuesta.
reclusin. mismos.(los menores)
NIVEL DE ANLISIS II
En general se piensa que los menores pueden ser reeducados, a la vez existe la conciencia de que para ello es determinante la intervencin de profesionales capacitados en el
tema. Por otra parte tambin se destaca la importancia de un seguimiento posterior a la liberacin y por ultimo complementaran estas afirmaciones la predisposicin del menor
por recuperarse.
8Los menores Si, como te dije Algunos. No contesto Si, solo que hay que trabajar Si, en algunos casos, eso creo
infractores pueden anteriormente, tambin con ellos muy de cerca
ser recuperados? depende de sus familias y
sobre todo de ellos mismos
NIVEL DE Refiri que si acotando que Refiere que solamente No respondi a la pregunta. Refiri que si, pero con un Refiri que si, pero solo
ANLISIS I la recuperacin depende de algunos . seguimiento. algunos.
ellos mismos y de la familia.
NIVEL DE ANLISIS II
Con relacin a la posibilidad de recuperacin de los menores infractores tambin existe la idea generalizada de que ello es posible, mencionando que debe fundamentalmente
existir apoyo familiar, seguimiento de los casos y voluntad de los menores.
9Usted percibe De algunos, con quien yo No te puedo explicar eso los Si. Se nota mucho la parte Mi trato es ms de cerca con
Si, por lo menos con quienes
cambios en la hablo si, se nota su educadores son los que ms afectiva se sienten solos , los que estaban en lo de
trato, si, como guardia crcel
conducta de los arrepentimiento y desean estn con ellos. pero nosotros tratamos de Lasalle, ellos por lo menos
no estoy tanto con ellos, mi
menores una vez salir y dicen que no que se integren rpidamente. son muy buenos, se nota
experiencia es ms personal
ingresados aqu? cometern ms nada malo mucho cambio en ellos
como te dije antes
NIVEL DE Respondi que si pero aclar No percibe cambios, Respondi que si refiriendo No respondi a la pregunta.
Acot que no est en
ANLISIS I que esto lo deduce solamente refiriendo que no se conductas emocionales de
contacto directo, pero a travs
del grupo con que el trata. encuentra en contacto los menores.
de algunas situaciones de
directo con los menores.
acercamiento percibe cambios
NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que el sector de seguridad considera muy poco los cambios de conducta en los menores infractores,, esto se deduce de que estas personas no estn en contacto directo
con los menores, en dos casos refirieron que si se dan cambios de tipo emocional.
10Cmo Anteriormente, cada rato los Cuando hay pelea los Intervenimos solo en conflictos de Yo todava no Yo me considero todava un
intervienen en los educadores nos alertaban de educadores nos avisan y si o violencia pero normalmente solo intervine, auxiliar de los guardias
conflictos de los las peleas y debamos entrar, si tenemos que intervenir, controlamos desde afuera del permetro desde que yo crceles, no tuve ninguna
menores? porque se peleaban, se tratamos de no utilizar la donde se encuentran los menores, pero estoy aqu experiencia de intervencin
amotinaban por cualquier violencia fsica, pero cuando aparte de esto tambin realizamos las hubo como
cosa, y haba muchos ms la situacin no se puede requisas de las celdas; esto es diario para dos 3
jvenes, ahora eso esta controlar pedimos refuerzo asegurarnos de que no tengan armas, intervenciones
disminuyendo, pareciera ser policial. objetos punzantes o drogas. Para estas , donde solo
que los jvenes se sienten requisas no hay das determinados por que mis
ms cmodos y no se busca para que esto sea efectivo el factor sorpresa compaeros
ms entre ellos. es fundamental. actuaron, pero
no fue muy
complicado
como escuche

104
NIVEL DE No respondi a la pregunta
ANLISIS I puntualmente, pero seal
que ante algn conflicto
deben intervenir.
Refiere que dependiendo de No refiri la forma de intervencin, pero Refiere que Refiere que tampoco intervino
la gravedad del delito explic que se realizan requisas en los aun no se en conflictos.
utilizan o no la violencia pabellones. involucran
fsica y en algunos casos conflictos.
requieren de ayuda policial.

NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que los guardia crceles a parte de velar por la seguridad de la institucin estn obligados a intervenir e conflictos, no explican exactamente en que forma deben
intervenir pero si se refleja en una de las respuestas la contradiccin con relacin a la utilizacin del castigo fsico ya que e casos de amotinamientos necesariamente recurra a
la violencia fsica.
11Dependiendo Creo que no, por lo menos No que yo sepa. Trato diferencial no, en lo que si se Creo que no, No veo eso, para mi son todos
del tipo de delito yo no veo diferencian es la reparticin por por lo menos iguales
que hayan pabellones, teniendo en cuenta el tipo de mis
cometido los delito que cometieron, en la conducta, etc,. compaeros
menores, perciben Hay 5 pabellones en el 1ro. que esta en el no hablan de
un trato fondo estn los ms peligrosos, lo que eso
diferencial? cometieron delitos graves, luego en el 2do.
Se alberga a los residentes, en el 3,4, los
que tienen buena conducta y delito leves y
por ltimo en el 5 los que tienen muy
buena conducta y estn por salir
NIVEL DE Refiere que no tiene Refiere que no. Expres que no hay trato diferencial pero Refiri que no Refiri que no existe
ANLISIS I conocimiento de acot que existe una clasificacin por hay diferenciacin.
diferenciaciones. conducta, situacin jurdica, reincidencia,, diferenciacin.
por cuestiones organizativas.
NIVEL DE ANLISIS II
En general se destaca que no hay trato diferencial, teniendo en cuenta el delito cometido , se dejo ver que se puede entender como trato diferencial la clasificacin de pabellones
teniendo en cuenta aspectos de conducta, situacin procesal, etc.
12Entre los Si, eso siempre se dio y se va Si ese es uno de los motivos Personalmente Si, eso se nota desde que
Si existe, especialmente el grupo de chicos
propios menores a dar, porque ellos mismos, de pelea entre ellos. , creo que si, entras al lugar, como en todo
que proviene en su gran mayora de los
infractores existe la se diferencian entre los ms porque al lugar donde hay mucha gente
zonas marginales, chacarita, pelo pincho,
marginacin? antiguos con los ms nuevos, dividirlos por siempre hay discriminacin
ellos forman su grupo y difcilmente se
los antiguos se creen pabellones ya por una o por otra cosa
mezclan con los otros
superior y dueos del lugar, ellos mismos
tambin se marginan lo que se identifica
viene de los barrios ms de otra
pobre, como ser la chacarita, manera.
ellos mismos se siente un
poco alejados de los otros.
Muy pocos son lo que tratan
con todos, hay algunos que si
son muy sociable, todo esto
nosotros lo notamos desde
nuestro punto de guardia,

105
 fuera del permetro
NIVEL DE Refiri que si, refiri Refiri que si, mencionando Refiri que si Refiri que si
Refiri que si, acotando que el motivo es
ANLISIS I aspectos como la antigedad, que es causa de conflictos. expresando
lugar de procedencia, etc... el lugar de procedencia. que la misma
divisin de
pabellones es
motivo de
marginacin.
NIVEL DE ANLISIS II
Se observa en general que los guardias perciben la marginacin entre los menores, resaltando que esta situacin se basa en aspectos como lugar de procedencia de los chicos, la
antigedad es decir el tiempo de reclusin y tambin se menciona como causa la clasificacin por pabellones.
13En el caso de Lo primero es avisarnos, Al director y este comunica a Lo primero que se hace en el caso de que Lo primero El reglamento dice que se le
que surjan luego viene el jefe de las autoridades de afuera sea un incidente grava se comunica a la que debemos debe avisar al jefe de guardia y
incidentes de guardia, le sacamos a todas comisara y luego a las autoridades hacer es luego al director y el director a
violencia entre los la gente que trabaja dentro, si judiciales. En caso de violencia si es avisarle al jefe los fiscales......etc.
menores a quin o el incidente no se soluciona necesario nuestro intervencin, no usamos de guardias,
quienes se le se llama a la gente de la la violencia porque generalmente son luego el avisa
comunica, dicha comisara y luego a los conflictos entre ellos, pero si la situacin al director y si
situacin? Qu se fiscales, nuestro trabajo es es ms grave se utiliza los bolines de goma hay mayores
hace? resguardar la seguridad de complicacione
mismos internos, tratamos de s el director
no usar la violencia, a veces llama a otras
es necesario, utilizamos autoridades,
balines de goma fiscal, juez,
etc.
NIVEL DE Respondi que a ellos, luego Refiri que se comunica al Refiri que se comunica a la comisara y Refiri que al Responde que comunica al jefe
a los policas y a los fiscales. director y este a las luego a las autoridades judiciales. jefe de guardia de guardia, director, fiscales.
ANLISIS I
Refiri que generalmente no autoridades acota que tratan de no utilizar la violencia luego al
utilizan la violencia, pero correspondientes, no expres lo que dijo el guardia N 1. director y alas
que en casos extremos contesto que se hace autoridades
intervienen utilizando judiciales.
balines de goma.
NIVEL DE ANLISIS II
Se observa que existe un direccionamiento definido de las personas intervinientes en conflictos en primer lugar intervienen los guardia crceles que tienen la obligacin de
informar al Director si es necesario se solicita refuerzo policial y posteriormente se da parte a las autoridades judiciales.

106
5. Situacin de los jvenes infractores segn la visin de los actores estudiados

5.1 Causas de la Infraccin Juvenil

Para las Educadoras del Centro de Reclusin de Adolescentes Mujeres, la causa principal por la cual
las menores caen en infracciones contra la ley, se debe a la escasa educacin recibida en el seno
familiar, dejando a los padres como responsables de la adquisicin de malas conductas al no ensearles
valores, coincidiendo todas en que hace falta ms disciplina en el hogar.

No aparece en el anlisis alguna forma de responsabilidad social. Mencionan el factor econmico como
influyente, pero no se profundiza en ello.

Al mismo tiempo, los Educadores del Centro de Reclusin de Adolescentes Varones, consideran como
causa principal, la pobreza imperante, sin ahondar sobre esta idea, apareciendo esta pobreza agravada,
cuando es acompaada de antecedentes delictivos y marginalidad. Ellos refieren que es
responsabilidad de la sociedad, que los menores infrinjan la ley, mencionando como ejemplo el rechazo
social a la reinsercin laboral de los menores, principalmente por considerarlos como jvenes
problema, lo cual tiene como efecto la reincidencia delictiva. Entienden que la responsabilidad del
gobierno apunta a la falta de polticas de empleo, como elemento que predispone al rechazo a la
reinsercin laboral. Mencionan adems la inexistente inversin social y laboral dentro de los planes
gubernamentales.

Los guardiacrceles del Centro de reclusin masculina tienen la idea generalizada de que los menores
cometen delitos por falta de educacin, por el problema econmico y las psimas condiciones de vida
familiar.

Los Fiscales consideran mltiples factores como causas por las que un menor comete delitos. En
primer, lugar apuntan a la situacin econmica degradante que soporta el pas (pobreza e injusticia), la
falta de trabajo, la falta de educacin que favorece a la reincidencia delictiva. Tambin las familias mal
constituidas son directas responsables de esta situacin, al ser las mismas, la primera instancia de
enseanza de valores de las personas. Adems hacen alusin a la falta de polticas claras por parte del
gobierno, lo cual dificulta aun ms la prevencin de delitos.

En general, se requiere de un trabajo de profundizacin de las creencias que tienen estos actores
sociales con referencia a cmo opera la pobreza, como causante de la infraccin juvenil, en la
situacin actual.

5.2 Reinsercin social

Con referencia a la reinsercin social, las educadoras opinan que las menores que cometen delitos son
recuperables, con un seguimiento constante y personalizado dentro y fuera de la correccional. Pero al
mismo expresan la carencia de profesionales para dicho trabajo, por este motivo seran ellas mismas las
que se excluyen de este proceso, en lo que respecta al seguimiento dentro de la correccional. Por otro
lado, manifiestan que la sociedad no es capaz de reeducar, que ignora a los jvenes y desde all se

107
producen las infracciones. No obstante, nuevamente en esta idea de la sociedad, no aparecen las
Correccionales como parte del proceso.

Mencionaron que no existe trabajo en el mbito familiar y mucho menos a nivel comunitario para la
rehabilitacin de las mismas. Estas opiniones reflejan que existe una creencia de que las acciones
aparentemente deberan surgir espontneamente de las propias familias de las menores.

En general refieren que las menores infractoras deben estar separadas por buen o mal comportamiento
dentro de la correccional y no precisamente por el tipo o gravedad del delito cometido. Los
argumentos a favor de tal medida apuntan a que las que poseen mala conducta pueden influir
negativamente en las dems, siendo un impedimento en el proceso de reinsercin. Aqu aparece algo
referente al quehacer cotidiano de las educadoras, a las prcticas de las mismas: obviamente, la tarea
diaria de las educadoras sera menos desgastantes con aquellas menores menos cuestionadotas, ms
sumisas ms obedientes, y por ello, tal vez este criterio de seleccin apunta a satisfacer necesidades de
las educadores y no a los requerimientos propios y especficos de las menores institucionalizadas por
infracciones penales.

En cuanto a los educadores de menores varones, estos consideran que los mismos son recuperables en
su mayora y que ello depende fundamentalmente del apoyo familiar, apoyo institucional y de la
voluntad del propio menor. No tienen claro en qu consiste el aporte de cada una de estas instancias en
la reinsercin. Consideran como vlido el otorgar la oportunidad de poder re educarlos para
reincorporarlos a la sociedad, pero con orientaciones generales realizadas con profesionales
capacitados, tambin charlas educativas y trabajo con las familias. Nuevamente en estas ideas, ellos
quedan excluidos del proceso de reasercin social, ya que se habla de profesionales capacitados, y ellos
evidentemente no se consideran como tales.

Remarcan la idea fatalista de que los jvenes al salir no tienen opciones y el destino es siempre el
mismo: reincidir en los mismos actos. Hablan de una mentalidad de auto conviccin de delincuencia en
los menores infractores, que ellos la observan en la convivencia institucional. En algunos casos,
consideran la no-reinsercin como una tarea imposible, por la falta de apoyo familiar e institucional y
de un seguimiento cuando el menor haya obtenido su libertad. Aqu no se percibe ninguna idea o
creencia de participacin de la comunidad en este proceso, si bien se mencion la idea de darles
oportunidad de, no se asocia esta creencia a alguna forma de participacin comunitaria en el proceso.
Tienen tambin la idea de que los menores deben estar separados por los delitos cometidos, por la
gravedad que implica tal delito, por que al no estar separados se favorece el aprendizaje de otros
delitos, segn lo que mencionaron. Aqu aparece la idea del contagio del tipo de delito, y no de
selecciones por objetivos propuestos de acuerdo a otro tipo criterios de rehabilitacin. Expresaron
adems que no existen programas especficos, ni elaborados, sino actividades voluntarias, hasta cierto
punto no programadas, que son implementadas por los funcionarios de la institucin para mejorar la
situacin.

Para los Directores, teniendo en cuenta que ambas instituciones deben ser centros educativos para
menores en conflicto con la ley, existen marcadas diferencias en la estructuracin del plantel de
profesionales apropiados que deben llevar adelante el proceso de rehabilitacin de los menores. En
ambos casos se hizo alusin a la no-existencia de programas, calendarizacin de actividades, de
evaluacin de procesos, pero si tienen en claro que estos aspectos son fundamentales para la
organizacin y el buen funcionamiento de las instituciones, y por ello actualmente estos aspectos estn
siendo trabajados. Esto se considera como una falencia, como factor negativo que viene arrastrndose

109
de otras administraciones. Por una lado, estas dificultades se relacionan directamente con las
direcciones de cada institucin. Ambas direcciones enuncian estas dificultades con mucho nfasis, pero
al mismo tiempo no se enuncia con el mismo nfasis que las soluciones pueden provenir de ambas
direcciones. Con respecto a la posibilidad de reinsercin social o recuperacin, en el caso del Director
de menores varones, ste considera que es posible, pero en el caso de la Correccional de mujeres, la
Directora considera que no. Para el primero, existe esta posibilidad, como una oportunidad, trabajando
determinantes del hogar y el entorno social, contando con el apoyo de organizaciones. Para la segunda,
la reasercin social no es posible, por la falta de apoyo familiar de las menores. En ambos casos, la idea
de castigo esta muy vinculada a la privacin de libertad en las correccionales, es decir al hablar de
castigar un delito no existe otra posibilidad para enmendar la accin que no sea la privacin de libertad.
Consideran poco provechosas las posibilidades de recurrir a medidas alternativas u otro tipo de sancin
para enmendar la infraccin a la ley. Por otro lado, en ambas instituciones, se constat la presencia de
castigos violatorios a la ley 1680 del Cdigo de la Niz y la adolescencia y dems normas, leyes y
acuerdos internacionales.

Los guardias crceles consideran que los menores pueden ser reeducados, a la vez existe la conciencia
de que para ello es determinante la intervencin de profesionales capacitados en el tema. Ellos se
excluyen de tareas de reeducacin. Por otra parte tambin destacan la importancia de un seguimiento
posterior a la libertad y por ultimo complementaran estas afirmaciones la predisposicin del menor por
recuperarse, voluntad y apoyo familiar. En general, todas las responsabilidades estn muy por fuera del
mbito de trabajo de los mismos.

Los fiscales apuntan a que la reinsercin de los menores infractores es posible. Este problema puede
ser resuelto a travs de acciones globales de la sociedad, asumiendo la creacin de una conducta social
ideal que tenga en cuenta principios de humanidad, respeto al ser humano y valores de honestidad, y
por sobre todo impulsar la educacin orientadora y concientizadora. No aclaran cmo emprender estos
muy loables ideales.

Con respecto al castigo, niegan que este sea la forma de prevencin de otros delitos, pues es una forma
de ejercer control y nada ms, sin embargo las sanciones deberan ser mas bien de ndole educativa o
pedaggica, es decir se debera de desarrollar polticas socios culturales. En general no estn de
acuerdo con la privacin de libertad y consideran que la encarcelacin debe ser el ltimo eslabn para
un menor infractor.

Consideran que un equipo Interdisciplinario es quin debera contemplar la situacin del menor,
teniendo a la familia como principal educador y orientador de conductas, manifestando adems que se
debe preparar a la ciudadana con proyectos educativos, utilizando las instituciones que administra la
justicia para poder concientizar a la sociedad. No est claro quines conformaran este equipo, dnde
trabajaran, y en cuanto a la sociedad, desde dnde se emprendera la tarea que compromete a toda ella.
Tampoco resulta claro cmo reparar aquello con lo cual no estn de acuerdo, que sera la privacin de
libertad. Como fiscales, aducen, tendran en cuenta el contexto en el que se desenvuelve el menor, su
interrelacionamiento con la sociedad y la situacin socioeconmica en la comunidad en que se
encuentra.

111
 5.3 Edad y responsabilidad penal

En cuanto a la edad en la que se responsabiliza a los menores por los actos cometidos, las educadoras
y los educadores de los centros de reclusin consideran que a los 18 aos adolescentes tienen una idea
clara de que actos son delictivos, de manera que a esa edad recin podran ser imputables. Consideran
que antes, les falta madures psico emocional.

En general los fiscales opinan que a los 14 aos los menores ya pueden ser imputados por los delitos
cometidos, argumentando que a esa edad ya llegan a la madures psicosocial, y pueden discernir
perfectamente lo bueno de lo malo. Consideran que a los 14 aos se puede responsabilizar por los
actos cometidos. Puntualizaron que la edad se ajusta teniendo en cuenta que logran discernir en forma
clara sobre sus actos y coinciden con el desarrollo psicosocial. Otros fiscales opinan a que habra que
bajar la edad a los 12 aos, teniendo en cuenta que a esa edad muchos cometen delitos y debera recibir
alguna sancin educativa de tal manera a corregir esa conducta delictiva. Este idea de
endurecimiento penal hacia nios y nias que infringen la ley, se contradice con otras ideas
anteriores consideradas ms humanizantes y garantistas.

5.4 Condiciones de reclusin

Las condiciones de reclusin observadas en ambas Instituciones son diferentes y responden a

necesidades especficas. As, la correccional de adolescentes mujeres es muy pequea, edificado
prcticamente en su totalidad, no da lugar a esparcimiento y est conectada a la correccional de
mujeres adultas.

En cuanto a la correccional de adolescentes varones, se encuentra en afueras de la ciudad, ocupa un

lugar considerable para el esparcimiento, la socializacin, sus edificaciones estn separadas unas de
otras.

Los educadores hablan de un mejoramiento coyuntural en las condiciones de la institucin que radica
en beneficio de los menores. Aunque, como se trata de administraciones recientes, y ambos directores
manifestaron que las decisiones de nombramientos en general obedecen a motivos polticos, las
respuestas muy favorables referentes al tema pueden verse sesgadas por la antigua prctica cultural de
hablar bien de las nuevas direcciones, y sobre todo, finalmente ante el temor de que los datos pudieran
filtrarse y perder as el anonimato, lo cual pone en riesgo el trabajo de los entrevistados.

Como parte de una estrategia de mejoramiento al respecto a las normas se pudo observar que se utiliza
un sistema de disciplina que clasifica a los internos/as teniendo en cuenta criterios de buena conducta
dentro de la correccional, y esto est vinculado directamente a la idea de rehabilitacin. Inclusive, en la
correccional de mujeres, se utiliza como arma de presin, que el informe de los comportamiento diarios
de ellas le ser remitido a cada juez/za para que se prolongue o se acorte la sentencia de cualquiera de
ellas.

En algunos guardias persiste la idea de que actualmente la institucin es un centro educativo, haciendo
alusin al trato que se les da, aunque otros consideran que an falta mejorar varios aspectos para que la
institucin se convierta o sea calificada como Centro Educativo.

113
Los Fiscales se refieren a las condiciones de reclusin de los/as menores como lamentable, psima,
calamitosa, sin condiciones necesarias para que un/a menor pueda subsistir y mucho menos re
educarse. La infraestructura no es adecuada para llevar a cabo polticas educativas de re insercin
social, ms bien es un lugar donde se violan los derechos humanos fundamentales como la salud y la
educacin. Un fiscal la calific como escuela para delinquir. La correccional paraguaya es el peor
lugar donde un menor podra estar.

Refieren que los menores deben estar separados por edad, por delito y sentencia o de lo contrario no
se recuperaran.

Explicaron que esto no se hace, ya que existe diferencia entre la crcel de varones y la crcel de
mujeres. En el primero se nota ms que se soslaya los ms principios de la dignidad humana, y que
estn atravesando por un mal momento, por la falta de rubros (factor econmico) En cambio en la
crcel de mujeres hay mejores condiciones de vida por que la poblacin es pequea.

5.5 Funciones del Grupo Estudiado

Las educadoras refieren que su tarea consiste en intervenir en situaciones de conflicto, que son
frecuentes, separndolas unas de otras, y a modo de proteccin para quin impulso el mal
comportamiento, utilizan como castigo celdas de aislamiento en una sala llamada de reflexin.

Pero existen ideas dispares con relacin al castigo de menores para las educadoras y los educadores,
algunos educadores manifestaron sus dudas acerca de cun efectivo es el castigo dentro de las
correccionales. Se constat que en la correccional de varones, se utilizan castigos fsicos y usos de
substancias para solucionar situaciones de conflicto.

En cuanto a las actividades que se realizan en los centros de reclusin, las educadores refieren que ellas
por una cuestin de buena voluntad tratan de ensear a las nias tareas domesticas y manualidades,
esto, entendido como una obra de caridad, que como actividad orientada a los fines de reinsercin.
Acotaron que siempre las dirigen hacia buenas conductas y acciones, a comprenderlas y valorarlas.

Sin embargo los educadores de la correccional masculina mencionan que existen limitaciones
personales para la realizacin del buen desempeo de las actividades profesionales en la institucin,
pues todo se realiza en base a voluntad individual, pero sometida a cuestiones jerrquicas. Expresaron
que el trato con los menores es igual para todos y que no tienen en cuenta los delitos cometidos.
Mencionaron que el factor principal para que un menor sea trasladado es a raz de la mala conducta
dentro de la correccional, lo cual se decide luego de remitirse los informes diarios a la justicia.

Los educadores del centro de reclusin de varones refirieron que los mismos no hacen intervencin
directa en situaciones de conflicto, pues esto corresponde a los guardias crceles y a los policas
entrenados para represin. Esto deja entrever que los conflictos solo se reprimen, no se trabajan con los
menores en grupo. Los educadores por lo tanto solamente se dedican a controlar que realicen
actividades espontneas, no programadas, que se ocupen o convivan sin crear problemas.

La tarea de los guardiacrceles es exclusivamente velar por la seguridad de la institucin, es decir,

evitar que los/las menores se escapen, intervenir en conflictos reprimiendo, evitar amotinamientos..etc.

115
Durante las represiones, utilizan el castigo fsico e inclusive y segn se puso confirmar, balines que no
eran de goma para dispersar.

Cuando hablan de la necesidad de castigo, que el delito debe ser castigado, los fiscales no argumentan
los motivos por los cuales que se debe castigar, la funcin del mismo. Algunos consideran que el
castigo conduce a una reaccin negativa que conlleva a desarrollar conductas rebeldes en los menores.

Los Fiscales abordados refieren que la funcin de ellos es investigar, culpar e inculpar a los menores,
remitiendo todo lo investigado al juez. Tambin buscan medidas sustitutivas o alternativas para el
menor infractor. No se plantea que dentro de sus funciones tambin est la de encontrar pruebas de
descargo sobre los/las menores, para realizar una tarea con justicia.

5.6 Capacitacin recibida sobre Menores Infractores

Sobre las capacitaciones recibidas para la atencin de los menores en reclusin, los educadores
distinguen que capacitacin no es igual a charlas educativas recibidas, las cuales han sido
asistemticos, realizadas por ONGs. acompaadas de folletera educativa, que incluy el Nuevo Cdigo
de la Niez y que el mismo no se ajusta a la realidad vivida en la cotidianeidad de la Institucin. El
aprendizaje de la experiencia vivida por el personal mayor antigedad, constituye para este grupo la
capacitacin ms til en el trabajo Institucional.

Tambin opinaron que falla el cdigo, pero que tambin se le debe sumar la situacin del pas influye,
sosteniendo adems que habra que preparar a la ciudadana para entender el cdigo, manifestaron a
grandes rasgos que la ciudadana es indiferente, esta desinformada y no esta preparada para este nuevo
cdigo. Aunque no refirieron si ellos conocen el mismo.

Sin embargo, las educadoras del Instituto de mujeres menores, consideran que las charlas recibidas s
pueden ser consideradas como capacitacin, aunque esta no era especfica para menores, sino para
mujeres mayores. Coinciden con los anteriores en cuanto a que el elemento ms til para el trabajo en
la Institucin lo constituye la transmisin de las experiencias del personal con mayor antigedad. Y los
cursos de referencia giraron en torno a temas como en Defensa Personal. No obstante, a pesar de haber
recibido folletera de ONGs referentes al Cdigo de la Niz y la Adolescencia, expresan no tener
conocimiento sobre el mismo.

Los guardia-crceles en su mayora no fueron capacitados, no tuvieron charlas referentes a la temtica,

y consideran al igual que los educadores y educadoras, que el aprendizaje de sus funciones lo obtienen
preferentemente de la experiencia que les transmiten los guardias ms antiguos, y sobre todo se aprende
de la experiencia personal vivida en la realidad cotidiana.

Los Directores de las correccionales observan que la ONG con sus proyectos se encargan de capacitar
al personal institucional abocado a la tarea de menores privados de libertad, el Ministerio de Justicia Y
trabajo tambin da cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias.

117
 5.7 Valoracin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia

Al parecer el manejo del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia y el cumplimiento o

implementacin de sus artculos en las condiciones actuales de las Instituciones es algo que les resulta
imposible o muy difcil, ms bien es tomado como un ideal. Por otra parte se percibe una falta de
inters para conocer e implementar dicha legislacin en las personas que dirigen las instituciones.

Existe la idea de que el nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia an no esta implementado,

adems de esto se puede percibir que existe la creencia de que el mismo puede resultar un fracaso
teniendo en cuenta aspectos relacionados a la falta de preparacin de la sociedad.

La directora y el director entrevistados, de los dos Institutos fueron seleccionados por las respectivas
experiencias laborales y uno de ellos por recomendacin. Ambos saben que los nombramientos en sus
respectivas Instituciones se dan a travs de recomendaciones polticas y no por concurso de mritos y
aptitudes. Aunque la Directora tena mayor informacin del componente de recursos humanos de su
Institucin que el Director, y apunta en el futuro a hacer funcionar un plan de funciones para la
Correccional, con perfiles adecuados a las necesidades. Mientras el Director considera que elaborar
perfiles institucionales no sera posible porque no depende del mismo las designaciones inadecuadas
que provienen del Ministerio de Justicia y Trabajo.

Se concluye que las ONGs con sus proyectos son las encargadas de capacitar al personal institucional
abocado al rea de menores privados de su libertad, el Ministerio de Justicia y trabajo tambin da
cursos de capacitaciones para los funcionarios de las penitenciarias, aunque stos se centran ms en
Educacin en Defensa Personal y Derechos Humanos.

En cuanto a la aplicacin de los conocimientos adquiridos, los fiscales en general no poseen

informacin de la situacin de menores infractores a nivel mundial. Comentan que pases
subdesarrollados contienen mayor criminalidad por la situacin socio econmica en la que se
encuentran.

Mencionaron como leyes ideales, las legislaciones a nivel mundial las reglas de Riad, de Beijn,
caracterizndolas como reglas blandas, elsticas, y que los pases latinoamericanos las toman
como modelos, como base para sus legislaciones, no as como una obligatoriedad. Paraguay ratific
estas leyes luego del golpe de 1999, y actualmente cuenta con un cdigo de la Niez y Adolescencia en
la Ley 1680, siendo una de las ms adelantadas en Latinoamrica.

En general los Fiscales opinan que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia es un cdigo garantista,
con buena teora, muy moderno, pero que la misma no coincide con la realidad paraguaya. Refieren
tambin que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia en el sentido de la filosofa se enuncia como
garantista a la integridad del menor, se ve como orientador y concientizador. Uno de los fiscales ve
necesaria modificaciones a la Ley 1680, conforme a la realidad del pas, y a los profesionales con que
cuente el centro educativo. Opinan que el cdigo es muy bueno por lo humano que es, haciendo
referencia a los derechos humanos.

119
Aunque todos coinciden que el cdigo no se ajusta a la cultura y por ende a la realidad paraguaya,
dando a entender que no estaramos preparados an para respetar y comprender a cabalidad los
Derechos Humanos y fundamentales de las personas, y en este caso, de las/os menores privadas/os de
Libertad. Se menciona que el Cdigo Nacional es copia fiel del cdigo alemn, consideran importante
hacer algunos cambios en el mismo y coinciden adems en que habra que ajustar la misma situacin
del pas a travs de polticas de educacin que orienten a la ciudadana para que se pueda comprender y
entender el cdigo.

En lneas generales los fiscales se refieren a las medidas sustitutivas muy bien distribuidas, en el
sentido de existir una primera, segunda y tercera vez. Esto quiere decir que se tiene la posibilidad de
una mayor explicacin al menor sobre su situacin judicial, adems no son complicadas y dan
oportunidad a los jvenes de poder recuperarse a travs de medidas alternativas de educacin,
reeducacin, orientadora y concientizadora. Consideran necesario y muy importante la existencia del
asesor de prueba que prev el cdigo de tal manera a que se cumpla con el propsito de controlar al
menor en la medida sustitutiva.

Existen ideas dispares con relacin a que si el cdigo es o no complaciente hacia la infraccin. As
algunos fiscales opinan que el cdigo es muy complaciente y que habra que hacerle algunos ajustes.

Mencionan que la cultura jurdica no coincide con el nuevo cdigo para su implementacin, le falta
poseer reglas aplicables, aunque se deja entrever que esta aplicabilidad guarda relacin con el respeto a
los Derechos Humanos, a los cuales nuestra sociedad an no est bien preparada. Otros sin embargo no
consideran al cdigo complaciente y dicen que el mismo es aplicable y que se puede llevar a cabo sin
mayores problemas, ya que no lo saben utilizar en su forma correcta.

5.8 Valores Personales y Funcin Penal

Los fiscales en su mayora prefieren no hacer comentarios sobre la posibilidad de que los valores
influyan en la decisin del juez, sin embargo consideraron que es esperable que los jueces/zas sean
honestos, objetivos, y que los valores personales no influyan a la hora de tomar decisiones.

Los fiscales refieren que a los defensores no les interesa la reeducacin de menores infractores, sino la
libertad de los mismos.

Los mismos dan a entender que los valores personales no deben primar a la hora de tomar una orden de
medida sustitutiva de prisin. Sin embargo esta postura entra en contradiccin con otras,
especficamente cuando respondieron si ellos consideran viable que sus hijos/as asistan a escuelas o
colegios junto con los/as menores infractores en su proceso de reinsercin. En su mayora ellos/as
opinaron que no, responsabilizando a la sociedad, que no se encuentra preparada, con lo cual, ellos/as
se excluyen como actores de este proceso social.

121
6. Sntesis

Tomando en cuenta el concepto de infraccin, poco trabajado y profundizado de manera

humanizante en las capacitaciones o charlas para el personal directivo no directivo de las
correccionales, y an en los propios fiscales/as; la falta de autocrtica de que quienes formaron parte del
estudio; de las ideas de necesidad de utilizar la reclusin institucional como castigo por parte de los
mismos, fundados en aquel principio del aislamiento del que ya hablaba Foucault en su obra
Vigilar y Castigar; de las graves condiciones humanas de reclusin; de algo que podramos
considerar Visin Carcelaria del Derecho; y de la poca confianza depositada en la puesta en prctica
del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, es imposible considerar que se encuentra encaminada
una tarea de reisercin social.
El proceso que encamine al objetivo, necesariamente de la reinsercin social debe partir de lo que
se tiene en mente, de las creencias de las personas, de las cuestiones consideradas posibles, de las
actitudes positivas que pueden colaborar, de quienes tienen la responsabilidad semi-asumida, de los que
creen que es posible, trabajando las creencias de los que consideran que la sociedad no est preparada,
porque, obviamente, nunca iniciaramos las tareas cuando no nos consideramos parte de ella.

Ya la historia nos esta enseando que los sistemas penitenciarios de esta indole no constituyen
un medio eficaz para disminuir la criminalidad y menos para reeducar a los jovenes que por alguna u
razn cometieron algn delito, esto lo decimos, pues no todos y todas tienen sentencia, viviendo y
conviviendo como culpables encerrados como tal . Es por ello que ni en las mismas instictuciones
penales existe la ley. Es bueno traer a consideracin un parrafo de la Conferencia pronunciada en el
"Taller para Directores e Instructores de las Academias Policiales de Centroamrica que expresa
nuestra realidad. La prisin no constituye un medio eficiente para lograr la reeducacin, la
resocializacin o la rehabilitacin de una persona, ni siquiera sirve para reafirmar en ella la prctica de
una vida sin violacin de la ley. Por el contrario, los penitenciaristas han insistido en que la finalidad
rehabilitadora no pasa de ser una aspiracin difcil de alcanzar no slo por la falta de recursos y el
medio en que se habra que desenvolverse, sino tambin por la naturaleza misma del encierro
carcelario, donde las relaciones son impuestas. Ensear a alguien en la crcel a vivir en sociedad es
como ensearlo a nadar segregndolo del agua30

30
Conferencia pronunciada en el "Taller para Directores e Instructores de las Academias Policiales de Centroamrica", I.I.D.H. Academia
de Polica de Panam.- Publicada en "Nueva Doctrina Penal", Buenos Aires, tomo B, segundo semestre de 1996.-

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