MEDIDAS PLAN FISCAL

Lcdo. Ramn L. Rosario Corts

Secretario de Asuntos Pblicos y Poltica Pblica
PLAN FISCAL
MEDIDAS PROPUESTAS POR LA JUNTA PARA ATENDER EL DFICIT DE $7,600 MILLONES HEREDADO:

1 Aumentar impuestos por $1,500 millones.

4 Reduccin de $1,000 millones en Salud
(sacar a 700,000 vidas de Mi Salud).
2 Reduccin de 30% de la nmina (45,000 empleados pblicos).

3 Reduccin de jornada y eliminacin total del Bono de Navidad. 5 Reduccin de 10% a todos los pensionados.

MEDIDAS DEL PLAN FISCAL DE ROSSELL PARA ATENDER EL DFICIT DE $7,600 MILLONES HEREDADO:

1 Aumentar ingresos con eficiencias ($1,380M): 2 Reduccin de gastos y eficientes ($1,623M):
$787 millones de corporaciones forneas.
$300 en mejor fiscalizacin de impuestos.
$56 millones en ajustes tarifarios.
$161 millones en impuesto al Tabaco.
$76 millones en eficiencias en cobro CRIM.
3 Ajustes en Salud con
Nuevo modelo ($299M).
$434M en movilidad, congelar plazas y
4 Recorte
v
equiparacin y disfrute de beneficios. en el pago del
$439M en transformacin de Gobierno servicio de la deuda de
(eficiencias, consolidaciones, APPs, etc.). alrededor de 80%
$750 millones en subsidios (UPR, Municipios
e incentivos sin retorno de inversin).
 IGUALAR BENEFICIOS MARGINALES DE EMPLEADOS DEL
1 GOBIERNO CENTRAL Y CORPORACIONES PBLICAS

Medidas para reducir los gastos del Gobierno sin eliminar el Bono de Navidad, sin despedir
empleados pblicos y sin reduccin de jornada laboral. Ello ocurrir si no cumplimos con
mtricas del Plan Fiscal.

Se Garantiza la Igualdad y Equidad de Beneficios Marginales entre los funcionarios y empleados

pblicos del Gobierno de Puerto Rico

Le ser aplicable a TODOS los empleados pblicos del Gobierno y sus Corporaciones Pblicas
(excepto la UPR y Municipios). Aunque los municipios estn excluidos, quedan facultados para
acogerse a sus disposiciones mediante Ordenanza Municipal.

Esta Ley mantiene a todos los empleados pblicos y uniforma sus beneficios marginales para
lograr ahorros y movilidad bajo el Empleador nico.
 IGUALAR BENEFICIOS MARGINALES DE EMPLEADOS DEL
1 GOBIERNO CENTRAL Y CORPORACIONES PBLICAS
Licencia de vacaciones: Todo empleado pblico tendr derecho a acumular licencia de vacaciones
a razn 1 y das por mes de servicio. Esto es igual a los 15 das de vacaciones que existen en el
sector privado antes de Reforma Laboral.

Licencia por enfermedad (se queda como en el Gobierno Central hoy):

Todo empleado que haya sido contratado antes de la Ley 8-2017 tendr 1 y das por cada mes de servicio (18 das al ao).
Todo empleado que haya sido contratado despus de la Ley 8-2017 tendr 1 da por cada mes de servicio (12 das al ao).

Licencia de maternidad (se queda como en el Gobierno Central hoy): licencia de maternidad de
12 semanas (CON SUELDO).

Licencia de paternidad (se queda como en el Gobierno Central hoy): 15 das laborables a partir de
la fecha del nacimiento del hijo o hija (CON SUELDO).

Licencia de lactancia (se queda como en el Gobierno Central hoy): una (1) hora dentro de cada
jornada de tiempo completo y 30 minutos por jornada parcial.
 IGUALAR BENEFICIOS MARGINALES DE EMPLEADOS DEL
1 GOBIERNO CENTRAL Y CORPORACIONES PBLICAS
Licencias especiales: se regirn por las leyes especiales que las otorgan para Gobierno Central y se
mantienen inalteradas:

licencia para servir como testigo licencia deportiva especial

licencia para servicio de jurado licencia para renovar la licencia de conducir

fines judiciales licencia voluntaria de servicios de emergencia

licencia para donar sangre licencia militar

licencia para asistir a la escuela de sus hijos(as) licencia para vacunar a sus hijos

licencia deportiva
 IGUALAR BENEFICIOS MARGINALES DE EMPLEADOS DEL
1 GOBIERNO CENTRAL Y CORPORACIONES PBLICAS
Das Feriados: Se uniforman los das feriados a los del Gobierno Central (15 das) para todos los
empleados.

Aportacin patronal para plan mdico: Se establece que AAFAF estar elaborando un plan para
determinar la aportacin patronal uniforme entre Gobierno Central y Corporaciones Pblicas (hoy
empiezan en $100 y varan hasta $800 mensuales).

Bonos: El Bono de Navidad que ser de $600 (como dispone la Ley 66-2014 para Gobierno Central)
y no habrn otros bonos.

Se acumula hasta un mximo de licencias de vacaciones (60) y de enfermedad (90): Esto es as

desde la Ley 66-2014 para el Gobierno Central. Las agencias y corporaciones tienen que hacer plan
para agotar los excesos de vacaciones para el 31 de diciembre de cada ao. No se harn pagos de
excesos de vacaciones y enfermedad. En caso de separacin del servicio pblico, se liquidar la
licencia de vacaciones acumuladas (no la de enfermedad) como el sector privado (como establece
la Ley 66-2014).
 IGUALAR BENEFICIOS MARGINALES DE EMPLEADOS DEL
1 GOBIERNO CENTRAL Y CORPORACIONES PBLICAS
Tiempo Extra: (se ajustar a lo aplicable a Gobierno Central):

Tiempo compensatorio y pago de horas extras a razn de tiempo y medio.

El tiempo compensatorio deber ser disfrutado por el empleado dentro del perodo de seis meses.

Como en el Gobierno Central, se podr acumular el tiempo compensatorio hasta 240 horas en
caso de empleados regulares y hasta 480 horas para empleados de seguridad pblica.

La compensacin de tiempo extra a tiempo y medio se har para horas acumuladas en exceso de
dichos lmites.
 ASOCIACIN DE SUSCRIPCIN CONJUNTA DEL SEGURO DE
2 RESPONSABILIDAD OBLIGATORIO (ASC)

Autoriza el aumento en cubierta del seguro de responsabilidad obligatorio a $4,500 (hoy $4,000).

Dispone para que sobrantes de prima adicional se transfiera al Fondo General.

Se autoriza a la junta de la ASC a declarar un dividendo extraordinario de $70 millones para el

fondo general.

A cambio de lo anterior, los miembros de la ASC tendran 4 aos para reclamar un crdito
contributivo que podr alcanzar $35 millones.

Se autoriza un cargo por utilizacin para que aquellos clientes que hacen ms reclamaciones,
paguen ms primas.
3 DIVIDENDOS DE CORPORACIONES PBLICAS

Autoriza al gobierno a utilizar sobrantes de las corporaciones pblicas como fondos disponibles para
gastos de servicios esenciales y para el pago pensiones y empleados pblicos.

El monto que aportara cada corporacin sera determinado por un comit compuesto por los jefes de
Hacienda, OGP y AAFAF.

Se autoriza al Comit a modificar las tarifas de estas corporaciones para cumplir con las mtricas del
Plan Fiscal.

Se excluyen de esta Ley la U.P.R. y a COSSEC.

4 PROYECTO PARA INVENTARIO DE PROPIEDADES
INMUEBLES DEL GOBIERNO

La medida establece las normas y principios que deben regir el proceso de manejo y transferencia de propiedad
inmueble del Gobierno.
Se crea el Comit de Evaluacin y Transferencia de Propiedades Inmuebles compuesto por AAFAF, OGP y DDEC,
el cual deber establecer un procedimiento uniforme y eficiente de transferencia de propiedades inmuebles
excedentes del Gobierno mediante procesos competitivos de subasta pblica o mediante venta directa.
Se establece que el proceso de transferencia de propiedades inmuebles debe salvaguardar el inters pblico y se
puede transferir las propiedades a otra agencia, municipio, entidad sin fines de lucro o al sector privado.
La media pretende allegar fondos al Gobierno y utilizar las propiedades inmuebles del Gobierno con mayor
eficiencia permitiendo la transferencia de titularidad y/o mediante participacin en fideicomisos para el inters
pblico.
Se excluye a los beneficiarios de usufructo de vivienda en propiedades del Gobierno.
Dicho proceso hoy se realiza sin coordinacin o por varias entidades gubernamentales sin uniformidad ni
coordinacin.
5 NUEVA LEY DE TRNSITO

Art. 23.02- Se aumenta el pago de derechos (licencias y marbetes) en un 10%.

Aumenta las multas de los boletos de trnsito:

Multas de $15 suben a $50 Multas de $75 suben a $150

Multas de $25 suben a $50 Multas de $100 suben a $200
Multas de $30 suben a $60 Multas de $150 suben a $300
Multas de $50 suben a $100 Multas de $250 suben a $500
Multas de $60 suben a $120 Multas de $500 suben a $1000
5 NUEVA LEY DE TRNSITO

Se concede un descuento de 30% a personas que paguen el boleto dentro de 15 das y de 15% a
quienes paguen dentro de 30 das.

Todos los fondos recaudados por multas y cargos van al Fondo General.

Se autoriza al Secretario a implementar otros mecanismos de cobro de multas (posible APP para
adquirir tecnologa para la Polica).
6 IVU A COMPRAS POR INTERNET PC 849

Hoy en da, dichas compran tienen que tributar bajo la Ley pero no hay fiscalizacin.

Enmienda el Cdigo de Rentas Internas para orientar sobre responsabilidad de pagar IVU en compras
por Internet (PC 849 del Representante Antonio Tony Soto).

Promueve que los comerciantes sin presencia fsica en P.R., que realicen ventas por Internet, se
registren como comerciantes y cobren el IVU (tendrn obligacin de reportar a Hacienda las ventas
realizadas e informar al comprador su obligacin de tributar).

Los que tienen presencia ya estn obligados a cobrar el IVU en sus ventas.

Logra igualdad de competencia entre los comerciantes y elimina obstculos a las PYMES y empresa
que cobran el IVU como dispone la Ley.
7 LEY DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO

Reduce de 3 aos a 1 ao el perodo de tiempo que las asignaciones y los fondos sin ao econmico
determinado permanezcan en los libros sin movimiento de desembolso u obligacin (revierten al fondo
general).

Esta reduccin no aplica a los fondos asignados para mejoras permanentes. En estos casos,
permanecern 3 aos como antes.

Esta congelacin ya est vigente por la Orden Administrativa de AAFAF. Aplicar prospectivamente a
nuevas asignaciones especiales multianuales.

Se incluye una disposicin para pasar al fondo general los recaudos de fondos especiales para pagar en
el orden de prioridad establecido en el Plan Fiscal (gastos esenciales tienen prioridad).
8 LEY DE RESERVAS EN LAS COMPRAS DEL GOBIERNO,
LEY 129-2005

En el 2015, la pasada Administracin legisl para que todas las agencias establezcan un Programa de
Reservas que requiera al Gobierno reservar 20% de su presupuesto de compras para ser otorgado a las
PyMES. Esta reserva aumenta escalonadamente hasta un 40% en el FY 2020-2021 (actualmente es 20%).

Esta medida aade como un requisito para el aumento escalonado que la situacin fiscal lo permita o
produzca ahorros al fisco.
9 ARBITRIO AL TABACO Y CIGARILLOS ELCTRICOS

Aumento del arbitrio al cigarrillo, Tabaco sin Humo o no fumado y a los cigarrillos elctricos conforme al
Plan Fiscal.

En la actualidad, se cobra un arbitrio de $17 por cada 100 cigarrillos ($34 el cartn). El Tabaco de mascar
tiene un arbitrio de $1 por libra. El Tabaco en polvo (snuff) tiene un arbitrio de $3.02 por libra. Los
cigarrillos elctricos no pagan arbitrio en la actualidad.

Se aumenta el arbitrio a $25.50 por cada 100 cigarrillos. Aumenta a $5 la libra del Tabaco para mascar y
a $4.53 el snuff. Se impone un arbitrio de $3 por cada unidad a los cigarrillos electrnicos.

Se aumentan los derechos de licencias para las personas que venden cigarrillos o productos del Tabaco.
Mayoristas de $200 a $750 (licencia) Detal de $100 a $300 (licencia)
10 FONDO DE EMERGENCIA

En esta ltima dcada se ha legislado para que el Fondo de Emergencia no se nutra durante
determinados aos fiscales. Lo que comenz como una medida de carcter transitorio iniciada en el Ao
Fiscal 2006-2007, se convirti en una medida que desde entonces se ha repetido de forma continua en
la mayora de los aos fiscales poniendo en riego el Fondo de Emergencia.

Se estableci en el pasado una frmula del 0.5% que nunca haba sido aportada al fondo de Emergencia
y que no se ajustaba a la realidad fiscal del Gobierno.

Se establece que la aportacin al Fondo de Emergencia ser fija por la cantidad de diez millones de
dlares ($10,000,000) todos los aos.