UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Facultad de Derecho y Ciencia Poltica

Escuela Acadmico Profesional de Derecho

SILABO

I. DATOS GENERALES

1.1. Asignatura : Derecho Municipal y Regional

1.2. Ciclo Acadmico : VII
1.3. Cdigo : 0703 - 07403
1.4. rea curricular : Formacin Profesional General
1.5. Carrera Acadmico Profesional : Derecho
1.6. Requisitos : 0703-0701. Derecho Administrativo
1.7. Semestre Acadmico : 2009 - 1
1.8. Horas semanales / mensual : 4 / 68
1.8. 1. Horas tericas : 2
1.8.2. Horas prcticas : 2
1.9 Crditos : 3
1.10. Profesor(es) : BEDRIANA CORDOVA, Anatoly R
CENTENO BELLIDO, Luis.
1.11. Texto bsico : VSQUEZ CAMPOS, Jos. (2007).
Derecho municipal. Lima: Ediciones
Jurdicas.

II. SUMILLA

La asignatura pertenece al rea curricular de formacin profesional general; es

terica y prctica y tiene como propsito manejar la legislacin de los gobiernos
autnomos reconocidos dentro del marco de la descentralizacin del pas.

Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Evolucin y marco

normativo de la descentralizacin en el Per. 2. Aspectos generales de los
gobiernos municipales y regionales. 3. Funciones de gobiernos municipales y
regionales. 4. Instrumentos normativos y tcnicos de gestin municipal y regional.

III. COMPETENCIA

Distingue las normas que rigen el derecho municipal y regional, mediante el

anlisis comparativo.

IV. CAPACIDADES

1. Comprende la evolucin de los gobiernos municipales y regionales en el

mbito nacional desde una perspectiva histrica.
2. Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y
regionales, en el marco de la legislacin nacional vigente.
3. Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la
legislacin nacional.
4. Identifica los principales instrumentos normativos, tcnicos y de gestin
municipal y regional, a travs del anlisis de las normas vigentes.
 V. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS

UNIDAD DE APRENDIZAJE I

EVOLUCIN Y MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIN EN EL PER

CAPACIDAD
Comprende la evolucin de los gobiernos municipales y regionales en el mbito nacional
desde una perspectiva histrica.
SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Evolucin histrica y social de Elabora lneas de tiempo sobre el
1 los municipios en el Per. proceso de descentralizacin.

1.
Centralismo y descentralismo en Elabora lneas de tiempo sobre el
2 el Per. proceso de descentralizacin

Experiencias nacionales sobre Elabora cuadros comparativos de las

3 regionalizacin. experiencias tratadas.

2.
Marco normativo del proceso de Elabora un esquema del marco
4 descentralizacin. normativo.

La descentralizacin en el Analiza la Constitucin en la parte

5 marco constitucional. pertinente.

3.
Ley de bases de la Elabora un resumen de lo tratado.
6 descentralizacin.

Ley orgnica de gobiernos Elabora un resumen de lo tratado.

7 regionales.

4.
Ley orgnica de gobiernos Elabora un resumen de lo tratado.
8 locales.
Resuelve la prctica calificada.
Primera prctica calificada.
CONTENIDO ACTITUDINAL

Asume y valora la importancia de la responsabilidad en el proceso de descentralizacin.

 UNIDAD DE APRENDIZAJE II

ASPECTOS GENERALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES

CAPACIDAD
Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales, en el
marco de la legislacin nacional vigente.
SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Naturaleza jurdica de los Elabora cuadros comparativos.
gobiernos municipales y
9 regionales.
5.

mbito y jurisdiccin. Elabora un mapa conceptual.

10

Fuentes del Derecho municipal y Desarrolla un trabajo de

11 regional. investigacin.

6. Relaciones del Derecho Elabora una lista comparativa.

municipal y regional con otras
12 disciplinas.

Elementos constitutivos: Utiliza la tcnica de lluvia de

13 Poblacin y territorio. ideas.

7.
Autonoma y poder municipal y Debate sobre lo tratado.
14 regional.

Desafos del Derecho municipal Expone sobre lo tratado.

15 y regional.

8. Perspectivas del desarrollo Elabora una lista comparativa.

integral del Derecho municipal y
16 regional
Resuelve el examen parcial.
Examen parcial.

CONTENIDO ACTITUDINAL
Asume y valora la importancia de la solidaridad y la participacin integral de todos los
agentes de la comunidad.
 UNIDAD DE APRENDIZAJE III

FUNCIONES DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES

CAPACIDAD
Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislacin
nacional.
SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Funcin ejecutiva. Elabora un esquema de llaves.

17

9.
Designacin, requisitos e Elabora una lista de requisitos en
impedimentos para ser elegidos. cada caso tipo.
18

Funciones y atribuciones los Lee un texto seleccionado y

alcaldes y regidores. debate sobre ello.
19

10.
Funciones del presidente de la Lee un texto seleccionado y
Regin y consejeros regionales. debate sobre ello.
20

Estructura orgnica del Concejo Elabora un organigrama.

21 Municipal y la Asamblea
Regional.
11.
Sesiones y acuerdos de concejo Participa en una mesa redonda.
regional y municipal.
22

Funcin legislativa. Distingue e identifica la estructura

23 de las normas.

12. Funciones y atribuciones de los Elabora un mapa conceptual.

gobiernos municipales y
24 regionales. Resuelve la prctica calificada.

Segunda prctica calificada.

CONTENIDO ACTITUDINAL
Valora la honestidad como un valor importante en el desempeo de las funciones.
 UNIDAD DE APRENDIZAJE IV

INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y TCNICOS DE GESTIN MUNICIPAL Y REGIONAL

CAPACIDAD
Identifica los principales instrumentos normativos, tcnicos y de gestin municipal y regional,
a travs del anlisis de las normas vigentes.
SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Instrumentos tcnicos: Resuelve un caso didctico.

25
Presupuesto participativo.
13.
Participacin ciudadana. Participa en una mesa redonda.
26

Plan de desarrollo concertado. Participa en una mesa redonda.

27

14.
Instrumentos normativos: Texto Desarrolla una actividad aplicativa.
28 nico de Procedimientos
Administrativos.

Reglamento de organizacin y Elabora un organigrama.

29
funciones.
15.
Poder municipal de polica. Debate sobre lo tratado.
30

Rgimen laboral del personal. Realiza un anlisis legislativo.

31

16.
Servicios municipales. Utiliza la tcnica de lluvia de ideas.
32

Rgimen econmico: Tributos Interpreta grficos de lo tratado.

33
municipales.
17.
Contratos con el Estado. Realiza un anlisis aplicativo.
34
Examen final. Resuelve el examen final.

CONTENIDO ACTITUDINAL
Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.
VI. METODOLOGA

Teniendo en consideracin que los mtodos de enseanza determinan el tipo de

acto de los docentes y estudiantes en funcin de los objetivos y del contenido del
proceso de instruccin, se aplicarn los siguientes mtodos pedaggicos en la
conduccin de la asignatura: 1. Mtodo expositivo. En forma restringida a fin de
procurar la participacin activa de los estudiantes. 2. Mtodo de elaboracin
conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulacin de
interrogantes y construccin progresiva con el aporte de las respuestas de los
estudiantes y los conocimientos del docente.

Asimismo, se emplearn los mtodos de exposicin problemtica, el mtodo

basado en problemas y el mtodo investigativo. De otro lado, se emplearn
procedimientos inductivos, como la observacin, la abstraccin y la
generalizacin. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalizacin,
actividades de aplicacin, y tambin, procedimientos analticos y sintticos (entre
estos ltimos: resumen, sntesis y definicin).

VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construccin de los

aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorizacin
de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las
capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y
materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento
de los procedimientos didcticos y la facilitacin del logro de los aprendizajes
previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por
competencias:

a. Materiales impresos: separatas, texto bsico, guas prcticas, hojas de

actividad, etc.
b. Materiales audiovisuales: se emplearn presentaciones flmicas, multimedia
y otros.

VIII. EVALUACIN

La evaluacin tiene por finalidad la comprobacin del grado y nivel de avance y

los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificacin y
anlisis. Se evaluar el logro de la capacidad y las competencias de la
asignatura.

Evaluacin de proceso
Es permanente y busca la participacin activa y responsable del estudiante
durante el desarrollo del contenido temtico.

a. La evaluacin terica
Se realizar a travs de la aplicacin de prcticas calificadas, por lo que se
utilizar el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de
desarrollo, as como la exposicin de trabajos de investigacin al final de las
unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la
Universidad.
 b. La evaluacin prctica
Se realizar utilizando fichas de observacin y guas de prctica con escalas
de calificacin, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para
evaluar actitudes, participacin y valores).

Evaluacin de resultados
Se dar a travs de la aplicacin de un examen parcial y otro de examen final,
que se elaborar considerando los siguientes criterios de evaluacin: a) manejo
de informacin, b) aplicacin, c) anlisis y sntesis, d) pensamiento inferencial, e)
pensamiento sistmico y f) pensamiento crtico.

Requisitos de aprobacin de la asignatura

Sistema de calificacin: escala vigesimal (0 20)
Asistencia regular a clases
Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas est apto
para ser calificado. En caso contrario, el estudiante ser inhabilitado para rendir
el examen final.

La nota final de la asignatura ser el promedio de:

Tareas acadmicas (Peso 4) :40%
Examen parcial (Peso 3) :30%
Examen final (Peso 3) :30%

Promedindose de la siguiente manera:

PF= TA x 0.4 + EP x 0.3 + EF x 0.3

10

Donde:
PF = Promedio final
TA = Promedio de prcticas calificadas y tareas acadmicas.
EP = Examen parcial
EF = Examen final

IX. FUENTES DE INFORMACION

Bibliografa

Bibliografa Nacional
VSQUEZ CAMPOS, Jos. (2007). Derecho municipal. Lima: Ediciones
Jurdicas, 432 pp.
ALZAMORA VALDEZ, Mario. (1982). Derecho municipal. Lima: Biblioteca
de la Facultad y Colegio de Abogados de Lima.
ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Manual de legislacin municipal. Lima.
ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Jurisprudencia municipal. Lima.
ALFARO LIMAYA, Javier. (2000). Manual de legislacin municipal. Tomos
I y II. Lima.
CASTRO POZO DAZ, Hildebrando. (2000). Rgimen legal urbano. Lima.
Godos Rzuri, Vctor. (2002). Derecho municipal. Lima: Biblioteca Nacional.
 Instituto Peruano de Gestin Municipal y Regional. (2005). Gua maestra de
la gestin municipal y de la descentralizacin. Lima.
Macedo Lpez, Oscar. (2002). Derecho municipal. Lima.

Bibliografa extranjera
BALOS, Mara Gabriela. (2006). Municipio y participacin poltica.
Mendoza Edith Universidad Nacional de Cuyo.
CRDOVA, Efrn. (2004). Curso de Derecho municipal. Puerto Rico.
BIELSA, Rafael. (2000). Principios del Derecho municipal. Buenos Aires-
Argentina.

Legislacin nacional
Ley de Reforma Constitucional. Constitucin Poltica del Estado de 1993.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972 y sus modificatorias)
Ley de Bases de descentralizacin Ley N 27783 y sus concordancias.
Ley Orgnica de Regionalizacin Ley N 27867 y sus modificatorias
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
Ley del Sistema Nacional de Acreditacin Ley N 28273 y su Reglamento
Decreto Supremo. No 080-2004-PCM.

Electrnicas
www.inicam.org.pe/
www.predes.org.pe
www.congreso.gob.pe/comisiones/2001/descentralizacion
www.care.org.pe/websites/fortalece/Ponencias/Raul_Delgado_CONFIEP_pone
ncia.pdf
www.mesadeconcertacion.org.pe
sd.pcm.gob.pe