CAPITULO II

COMPLEMENTO DE LAS CONDICIONES ESPECIALES

OBJETO DEL ACTO PBLICO

El Ministerio de Gobierno, como ente encargado de las polticas penitenciarias a travs de la

Direccin de Sistema Penitenciario, despus de un amplio estudio de las necesidades de los
centros penitenciarios a nivel nacional, ha desarrollado un programa de modernizacin de
crceles a fin de que las mismas, cumplan con los requerimientos que establece la Ley 55 de
2003. Como resultado de esta poltica pblica implementada por el Ministerio de Gobierno y
despus de un amplio estudio de las condiciones de los centros penitenciarios a nivel nacional,
ha tomado la decisin de construir un nuevo centro penitenciario en la provincia de Chiriqu, a
fin de solventar la problemtica existente actualmente, toda vez que la crcel pblica de David
(Provincia de Chiriqu), no cuenta con la infraestructura adecuada que le permita a los reclusos
su resocializacin, igualmente no cuentan con reas adecuadas para las salas de visitas,
lavandera, cocina, reas recreativas entre otras.

En virtud de lo anterior, el objeto contractual para la celebracin de este acto pblico es

SISTEMA INTEGRAL PARA LA ADQUISICION DE TERRENO, DESARROLLO Y APROBACION DE
PLANOS, ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, DISEO, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL
NUEVO CENTRO PENITENCIARIO DE CHIRIQU.

PRECIO DE REFERENCIA:

El precio de referencia para este acto pblico es por la suma de B/. 19, 093,101.00 de dlares.

1. INVITACION A LOS PROPONENTES.

Se les invita a todos los proponentes interesados en presentar propuestas el da 12 de MARZO
de 2012, a partir de las 10:00 a.m. hasta las 11:00 a.m. en el saln de la nacionalidad del
Ministerio de Gobierno ubicado en el Casco Antiguo, San Felipe, Distrito de Panam

2. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE.

Es responsabilidad de los proponentes examinar el pliego de cargos y verificar otras condiciones

que afecten la prestacin de los servicios requeridos.

Ser de exclusiva responsabilidad del proponente a quien se le adjudique esta Licitacin

Abreviada por Mejor Valor cumplir satisfactoriamente con todos los requisitos y exigencias
tcnicas del pliego de cargos.

3. CONSULTAS.

Las consultas que crean pertinentes hacer los proponentes se deben hacer por escrito dirigidas
al Ministerio de Gobierno con copia al Departamento de Compras de la Institucin o se pueden
remitir al siguiente correo electrnico del Departamento de Compras de la Institucin
evargas@mingob.gob.pa. Las consultas tambin se pueden realizar a travs del foro habilitado
en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas www.panamacompra.gob.pa, hasta una
hora antes de la realizacin de la reunin previa y homologacin en los casos en que sta
proceda.

Queda entendido que las consultas y respuestas a cada una de ellas sern del conocimiento de
todos los proponentes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas, y las mismas
se anexarn al expediente.

Por otro lado, el Ministerio de Gobierno no asume ninguna responsabilidad en atender o

responder, oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aqu se indica.

En el caso de las consultas hayan sido enviadas por escrito de forma presencial o al correo
electrnico del Departamento de Compras de la Institucin, el Ministerio de Gobierno slo
responder aquellas consultas que hayan sido recibidas con suficiente antelacin, de forma
tal que las investigaciones y aclaraciones que necesite realizar en atencin a la misma, as
como la respectiva respuesta, puedan ser evacuadas con anticipacin a la fecha fijada para
la realizacin de la reunin previa y homologacin. Para eso se entender que las consultas
enviadas por estas vas podrn se recibidas hasta un da antes de la celebracin de la
reunin previa y homologacin.

4. REUNION PREVIA Y DE HOMOLOGACION.

El da 29 de febrero de 2012 a las 10:00 a.m. en el Saln de la Nacionalidad del Ministerio de
Gobierno, ubicado en el Casco Antiguo, San Felipe, Distrito de Panam, se realizar la reunin
previa y de homologacin con los posibles proponentes, para absolver consultas y formular
observaciones que puedan afectar la participacin de los posibles proponentes, en condiciones
igualitarias, as como aclarar cualquier aspecto del Pliego de Cargos u otros documentos
entregados. A los posibles interesados en participar en esta reunin previa y de homologacin,
le informamos que debido a los trabajos de infraestructura que se estn realizado en el Casco
Antiguo para la reparacin de algunos alcantarillados y el soterramiento de algunos cables
elctricos y de telecomunicaciones, desde el 30 de enero de 2012, existe un problema con los
estacionamientos, por lo que le sugerimos que tomen las medidas pertinentes para evitar que
por falta de un estacionamiento no pueda asistir a esta reunin.

5. VALIDEZ DE LA PROPUESTA.
El plazo de validez de la oferta es de ciento veinte (120) das calendarios, contados a partir de la
fecha de presentacin de ofertas de esta Licitacin Abreviada por Mejor Valor.

6. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE LA PROPUESTA.

a. Toda persona interesada en participar en el presente acto pblico, podr presentar su
propuesta por va electrnica, o en forma presencial (por medios impresos), o en medios de
almacenamiento de datos, para lo cual deber estar inscrita en el Registros de Proponentes de
la Direccin General de Contrataciones Pblicas, antes de la apertura de las propuestas.

b. La presentacin de propuestas va electrnica, se sujetara a lo establecido en el Decreto

Ejecutivo No. 188 de 27 de noviembre de 2009.

c. En el da y la hora sealada en el pliego de cargos, los interesados que participen presentado

su propuesta de forma presencial, debern entregar en original la documentacin solicitada
en empaque cerrado (sobre, caja) que indicar lo siguiente:

SEORES:
MINISTERIO DE GOBIERNO
NOMBRE DEL PROPONENTE: _________________________________________
LICITACIN ABREVIADA POR MEJOR VALOR No. 2012-
ADQUISICIN DE TERRENO, DISEO, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO
PENITENCIARIO DE CHIRIQU.
PANAMA, ______ DE ___________ DE 2012.
Las propuestas presenciales se presentarn en el Saln de la Nacionalidad del Ministerio de
Gobierno, ubicado en el Casco Antiguo, San Felipe, Distrito de Panam

d. Las propuestas presenciales solo sern aceptadas cuando sean presentadas en la fecha y
hora indicada en el pliego de cargos del acto pblico.

e. La propuesta deber ser presentada en idioma espaol, con la firma del proponente o la de
su representante en el acto debidamente autorizado para ello. Cuando la propuesta carezca
de la firma del proponente, esta omisin deber ser subsanada antes de la terminacin del
proceso de apertura de las propuestas por el representante legal o su apoderado
legalmente constituido.

f. La propuesta deber estar en idioma espaol o ser traducida a este idioma por un traductor
pblico autorizado y debidamente autenticada por las autoridades correspondientes del
pas de origen, con la firma del proponente o de su representante en el acto debidamente
autorizado para ello.

g. Las propuestas no podrn ser retiradas, sustituidas ni modificadas despus de celebrado el

acto pblico. Sin embargo, antes de su celebracin, los proponentes podrn retirar las
propuestas, sustituirlas o modificarlas, cuando lo consideren necesario.

h. La propuesta deber contener el precio ofertado, la fianza de propuesta y las

especificaciones tcnicas ajustadas al pliego de cargos. A la propuesta debern adjuntarse
todos los documentos y formatos completos indicados en el pliego de cargos.

i. Los participantes que presenten su propuesta de forma presencial, lo deber hacer

utilizando como modelo el Formulario de Propuesta (Formato No. 1), que se incluye
como adjunto del pliego electrnico del acto pblico. La propuesta presentada de
 forma presencial, debe presentarse en un (1) original y dos (2) copias. La propuesta y
toda la documentacin que la acompaa, deber ser presentada tambin en formato
digital (PDF), ya sea en un USB o CD libre de virus, para facilitar al Departamento de
Compras de la Institucin, el ingreso de esa informacin al sistema PanamaCompra. Por
su parte, el proponente deber asegurarse de consignar los datos requeridos para
completar el formato de propuesta, incluyendo el precio con los impuestos legales
correspondientes. Los proponentes que presenten su propuesta de forma electrnica a
travs del Sistema PanamCompra, adems de llenar el formulario de propuesta
electrnico, deben llenar el modelo de Formulario de Propuesta, el cual una vez
franqueado con los timbres correspondientes segn la ley, y firmado por el
representante legal, deber se escaneado y adjuntado como documento adjunto a la
propuesta remitida electrnicamente a travs del Sistema PanamaCompra. Adems, los
documentos adjuntos a la propuesta remitida a travs del sistema PanamaCompra,
tambin debern ser escaneados y remitidos como adjuntos de la misma.
j. El original y las copias debern estar firmados, de puo y letra por quien ostenta la
representacin legal de la persona jurdica o consorcio, o por la propia persona que
efecte la propuesta. El proponente tambin podr hacerse representar mediante
apoderado, tanto para la firma de su propuesta, como para la celebracin del acto
pblico.

k. En caso de otorgarse poder para participacin, la firma del poderdante en el respectivo

documento, deber estar autenticada por un Notario Pblico.

l. Las personas naturales o jurdicas que presenten propuestas en nombre propio o como
parte de una asociacin accidental o consorcio, no podrn participar en otro consorcio o
presentar otra propuesta.

m. La propuesta se elaborar atendiendo las indicaciones del pliego de cargos. Los

documentos que se anexen a la propuesta tcnica, tales como catlogos, folletos,
documentacin tcnica entre otras, podr ser presentada en idioma espaol o en otro
idioma, pero debern venir debidamente traducidas al idioma espaol por traductor
pblico autorizado.

n. Toda documentacin que no sea tcnica, procedente del exterior, deber venir
debidamente legalizada o sea, consularizada o en su defecto, cumplir con el
Convenio de la Apostilla.

6. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE CONTRATISTA.

La licitacin abreviada por mejor valor es el procedimiento de seleccin de contratista en el
cual el precio no es el factor determinante. Se realiza en virtud de que los bienes y servicios
del proyecto tienen un alto nivel de complejidad y la calidad y/o funcionalidad son los
factores preponderantes. Los proponentes deben cumplir con todos los requisitos
obligatorios y aspectos tcnicos exigidos en el pliego de cargos.
En la celebracin de la licitacin abreviada por mejor valor, se observarn las siguientes
reglas:

a. Se anunciar mediante publicacin, en la forma y con antelacin establecidas en los

artculos 43-A que fuera adicionado por el artculo 15 de la Ley 69 de 2009, que modifica
a la Ley 22 de 2006 en concordancia con los artculos 96 y 97 del Decreto Ejecutivo 366
de 28 de diciembre de 2006, de acuerdo con la cuanta del acto pblico.
b. Los proponentes entregarn su propuesta, la cual contendr el precio ofertado con su
correspondiente fianza de propuesta y la propuesta tcnica ajustada a las exigencias del
pliego de cargos.
c. La oferta de los proponentes ser entregada por ellos en la fecha, la hora y el lugar
sealados en el pliego de cargos, en original y una copia digital en formato pdf,
debidamente firmada de puo y letra por el representante legal o su apoderado legal
debidamente constituido.
d. Vencida la hora para la entrega de las propuestas, conforme a lo establecido en el pliego
de cargos, no se recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de cada uno
de los proponentes en el orden en que fueron recibidas, las cuales se darn a conocer
pblicamente.
e. Quien presida el acto rechazar de plano las propuestas que no estn acompaadas de
la fianza de propuesta. Igualmente se rechazarn las propuestas acompaadas por
fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos. La
presente disposicin es de carcter restrictivo, por lo que en ningn caso podrn ser
rechazadas propuestas por causas distintas a las aqu sealadas. Contra el acto de
rechazo, el agraviado podr reclamar hasta el siguiente da hbil, ante la Direccin
General de Contrataciones Pblicas, que tendr un plazo mximo de tres das hbiles
para resolver el reclamo.
f. Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparar un acta que se
adjuntar al expediente, en la que se dejar constancia de todas las propuestas
admitidas o rechazadas en el orden en que hayan sido presentadas, con expresin del
precio propuesto del nombre de los participantes, de los proponentes rechazados que
hayan solicitado la devolucin de la fianza de propuesta, del nombre y el cargo de los
funcionarios que hayan participado en el acto de seleccin de contratista, as como de
los particulares que hayan intervenido en representacin de los proponentes, y de los
reclamos o las incidencias ocurridas en el desarrollo del acto. Esta acta ser de
conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser publicada tanto en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, as como en los tableros de
informacin de la Institucin.
g. Concluido el acto pblico, se unirn al expediente las propuestas presentadas, incluso
las que se hubieran rechazado, as como las fianzas de propuesta, a menos que los
proponentes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con ello que
renuncian a toda reclamacin sobre la adjudicacin de la licitacin.
h. Inmediatamente despus de levantada el acta, se remitir el expediente que contiene
las propuestas de los participantes, a una Comisin Evaluadora, que deber integrada
por profesionales idneos en el objeto de la contratacin.
i. La Comisin Evaluadora verificar el cumplimiento de los requisitos mnimos
obligatorios exigidos en el pliego de cargos. Luego pasar a evaluar los aspectos tcnicos
y econmicos, siempre que los proponentes hayan cumplido con los requisitos mnimos
 obligatorios, aplicando la metodologa de ponderacin descrita en el Cuadro de
Aspectos a Ponderar.
j. En ningn caso la Comisin Evaluadora calificar ni asignar puntaje a un proponente
que haya sido descalificado en funcin de su incumplimiento de los requisitos mnimos
obligatorios exigidos en el pliego de cargos.
k. Luego de evaluar todas las propuestas admitidas, la Comisin Evaluadora emitir un
informe en el que se detallarn las propuestas descalificadas por el incumplimiento de
los requisitos mnimos obligatorios exigidos en el pliego de cargos, si las hubiere, y las
que hayan pasada esa primera fase de evaluacin, se las describir con el puntaje
obtenido de acuerdo con la metodologa de ponderacin.
l. El plazo para emitir el informe de la Comisin Evaluadora no ser superior a cinco (5)
das hbiles, a menos que la complejidad del acto amerite una nica prrroga que no
ser superior a tres (3) das hbiles.
m. Una vez emitido el informe, ste ser publicado obligatoriamente en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra y estar disponible, ese mismo
da, una copia impresa de este para los participantes en el acto que la deseen puedan
sacar copia. Igualmente, la Institucin comunicar sobre la publicacin de este informe a
los proponentes que en su propuesta hayan incluido su correo electrnico o fax.
n. A partir de la fecha de la publicacin descrita en el numeral anterior, los participantes de
este acto pblico tendrn acceso al expediente, incluyendo las propuestas de los
participantes en el acto, y tendrn dos (2) das hbiles para hacer observaciones a dicho
informe, las cuales se unirn al expediente. En los casos que as lo amerite, cuando el
MINISTERIO DE GOBIERNO lo estime conveniente, emitir una respuesta formal. Los
costos asociados a la reproduccin de los expedientes debern ser costeados por los
interesados.
o. Transcurrido el plazo descrito en el numeral anterior, el Director o el funcionario en
quien se delegue, proceder mediante resolucin motivada a adjudicar el acto pblico al
oferente que haya obtenido el mayor puntaje de acuerdo con la metodologa de
ponderacin en un plazo no mayor de tres (3) das hbiles.
p. En los casos en que se presente un solo proponente y ste cumpla con todos los
requisitos obligatorios del pliego de cargos, la recomendacin de la adjudicacin podr
recaer en l, siempre que el total de los puntos obtenidos en su ponderacin no sea
inferior al ochenta por ciento (80%) del total de los puntos y el precio ofertado sea
conveniente para el Estado.

7. PARTICIPACION DE CONSORCIOS O ASOCIACION ACCIDENTAL.

Dos o ms personas pueden presentar una misma propuesta en forma conjunta, para la
adjudicacin, la celebracin y la ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. Por tanto, las
actuaciones, los hechos y las omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del
contrato afectarn a todos los miembros del consorcio o asociacin accidental.

Los miembros del consorcio o de la asociacin accidental debern designar a la persona que,
para todos los efectos, los representar, y sealar las condiciones bsicas que regirn sus
relaciones.
Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de los miembros de un consorcio
o asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o ejecucin del contrato no podrn
modificarse sin el consentimiento previo del ente contratante.

Hacemos la salvedad, de que las empresas que participen en este acto pblico bajo la figura de
consorcio o asociacin accidental, debern presentar todos los documentos descritos en el
punto 9 de este documento, denominado 9. REQUISITOS A PRESENTAR CON LA PROPUESTA.
Si alguno de las empresas miembro del consorcio o asociacin accidental, no cuenta con alguno
de los documentos sealados en el punto 9 antes indicado, pero los otros miembros si cuentan
con los mismos, la documentacin se complementa en una y se tiene como vlida la propuesta
presentada por el consorcio o asociacin accidental.

8. PARTICIPACIN DE EMPRESAS EXTRANJERAS.

Toda empresa extranjera que quiera participar en este acto pblico, ya sea individualmente, en
consorcio o asociacin accidental, deber acreditar mediante la documentacin respectiva, que
se encuentra legalmente constituida en su pas de origen.

La documentacin que presenten con su propuesta, deber venir debidamente legalizada o sea,
consularizada o en su defecto, cumplir con el convenio de apostilla.

Por tratarse de un acto pblico por medio del cual se va a contratar una empresa que se
encargar del diseo, construccin y equipamiento, las leyes panameas que regulan la materia
de la construccin, establecen que se requiere que la empresa que vaya a ejecutar un proyecto
como este, est debidamente inscrita ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de
Panam, y que tenga un representante tcnico idneo. Siendo esto as, las empresas
extranjeras que deseen participar en este acto pblico, debern estar previamente constituidas
en Panam como empresa, y registradas ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura para
poder participar; o, debern conformar un consorcio o asociacin accidental con una empresa
panamea debidamente constituida en Panam y registrada ante la Junta Tcnica de Ingeniera
y Arquitectura.

9. REQUISITOS A PRESENTAR CON LA PROPUESTA.

9.1 REQUISITOS MNIMOS OBLIGATORIOS:

Los proponentes debern presentar con su propuesta los siguientes requisitos mnimos
obligatorios:

1. Formulario de Propuesta de acuerdo al Formato No. 1, adjunto al pliego de cargos

electrnico del acto, debidamente firmado (ver el modelo en el adjunto al pliego
denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO PBLICO). .
El formulario de propuesta debe estar franqueado con la suma de B/. 8.00 en
 timbres fiscales por cada pgina. NOTA: Recuerde que los timbres fiscales, segn
circular del Ministerio de Economa y Finanzas, solo tenan validez hasta el 31 de
diciembre de 2011.

2. Fianza de Propuesta por el diez (10%) del valor total de la propuesta, indicando
que la misma se mantendr vigente por un trmino de ciento veinte (120) das
calendarios. Utilizar el modelo de fianza de propuesta elaborado por la Contralora
General de la Repblica (ver el modelo en el adjunto al pliego de cargos
electrnico del acto denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL
ACTO PBLICO).

3. Poder Especial a favor de la persona autorizada a participar en el acto pblico, en

caso de que no concurra al mismo el representante legal de la empresa. Este
poder debe estar debidamente notariado por Notario Pblico Autorizado.

4. Copia autenticada ante Notario Pblico Autorizado de la cdula de identidad

personal o de su pasaporte del representante legal de la empresa y de la persona
que mediante poder notariado haya sido autorizada por el representante legal de
la empresa a participar en el acto pblico.

5. Certificado de Registro Pblico del proponente (original o copia autenticada) en

donde conste la vigencia y representacin legal de la sociedad con una vigencia no
mayor de tres (3) meses a la fecha de celebracin del acto pblico. En el caso de
empresas extranjeras las mismas debern presentar la documentacin
equivalente debidamente consularizada o apostillada.

6. Paz y Salvo Nacional de Rentas vigente a la fecha de la celebracin del acto

pblico, emitido por la Direccin General de Ingresos, en su defecto el proponente
que no sea contribuyente deber presentar una certificacin de no contribuyente
emitida por la DGI.

7. Paz y Salvo de la Caja del Seguro Social vigente a la fecha de la celebracin del
acto pblico, en el caso de empresas extranjeras las mismas debern aportar la
certificacin de no contribuyente emitida por la CSS.

8. Copia simple del Aviso de Operacin en donde conste que la empresa se dedica a
ejecutar proyectos de construccin. Recordar que en la copia de este documento,
se debe apreciar la firma del representante legal de la empresa. En el caso de las
empresas extranjeras las mismas debern aportar el documento equivalente en su
pas de origen.

9. Desglose de Precios, de conformidad a lo establecido en el Modelo de Desglose de

Precios, que se aprecia en el adjunto del pliego electrnico del acto pblico
denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO PBLICO.

10. Declaracin Jurada sobre Medidas de Retorsin, de conformidad a lo establecido

en la Ley No. 58 de 2002. Ver modelo en el adjunto del pliego electrnico del acto
pblico denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO
 PBLICO.

11. Declaracin Jurada sobre acciones nominativas, de conformidad a lo establecido

en el artculo 24-A de la Ley 22 de 2006. Ver modelo en el adjunto del pliego
electrnico del acto pblico denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS
MODELOS DEL ACTO PBLICO. Hacemos la salvedad que el artculo 24-A, al
dictarse el texto nico de la Ley 22 de 2006, qued como artculo 26 (Ver Texto
nico de la Ley 22 de 2006, Gaceta Oficial No. 26829).

12. Convenio de Consorcio (en caso de que aplique). El proponente deber presentar
adems las respectivas actas que autoricen la participacin en consorcio. Si la
documentacin procede del extranjero la misma deber venir debidamente
consularizada o apostillada. Ver modelo en el adjunto del pliego electrnico del
acto pblico denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO
PBLICO.

13. Copia autenticada del Certificado de Idoneidad de la Junta Tcnica de Ingeniera y

Arquitectura de Panam, que acredita que la empresa est registrada en dicha
entidad. Lo anterior se requiere si se trata de una empresa proponente
panamea. Este documento debe estar vigente a la fecha de celebracin del acto
pblico. Toda empresa extranjera que quiera participar en este acto pblico, ya
sea individualmente, o en consorcio o asociacin accidental, deber acreditar
mediante la documentacin respectiva, que se encuentra legalmente constituida
en su pas de origen. La documentacin que presenten con su propuesta, deber
venir debidamente legalizada o sea, consularizada o en su defecto, cumplir con el
convenio de apostilla. Por tratarse de un acto pblico por medio del cual se va a
contratar una empresa que se encargar del diseo, construccin y equipamiento,
las leyes panameas que regulan la materia de la construccin, establecen que se
requiere que la empresa que vaya a ejecutar un proyecto como este, est
debidamente inscrita ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de
Panam, y que tenga un representante tcnico idneo. Siendo esto as, las
empresas extranjeras que deseen participar en este acto pblico, debern estar
previamente constituidas en Panam como empresa, y registradas ante la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura para poder participar; o, debern conformar
un consorcio o asociacin accidental con una empresa panamea debidamente
constituida en Panam y registrada ante la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura. En ambos casos deber aportar copia autenticada y vigente de la
certificacin de registro ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de
Panam. Aclaramos que si el proponente es un consorcio o asociacin accidental,
por lo menos uno de sus miembros, deber contar con el registro de la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.

14. Estados Financieros auditados por Contador Pblico Autorizado (CPA) o una firma
de auditores para los ltimos dos periodos fiscales (2008-2009 y 2009-2010). Los
 estados financieros debern entregados de forma completa y debern tener la
informacin comparativa. En dichos estados se deber acreditar que la empresa
cuenta con un capital igual o superior a los B/. 10, 000,000.00. El proponente
deber tener un coeficiente de endeudamiento inferior a 0.70 y ser calculado
utilizando la siguiente formula (total pasivos/total de activos). Adems el
proponente deber contar con un coeficiente medio de liquidez de 1.1, el cual
ser calculado utilizando la siguiente formula (activos corto plazo/pasivo corto
plazo).
15. Para acreditar la experiencia del proponente, deben aportar la siguiente
documentacin:
a. Una (1) certificacin, debidamente notariada por Notario Pblico Autorizado, en
donde se manifieste que la empresa ha desarrollado y ejecutado por lo menos (1)
proyecto completo de construccin de centro penitenciario, realizada en Panam
o en otro pas. Si la certificacin viene de otro pas, debe venir debidamente
apostillada, y debe ser presentada traducida al idioma espaol por traductor
pblico autorizado, si est en otro idioma. Por tratarse de proyectos de centros
penitenciarios, los cuales son obras donde el Estado es quien est a cargo de esta
funcin, se debe adjuntar a la referencia, la certificacin de la entidad
contratante, en donde conste el recibo a satisfaccin del proyecto, y en la
certificacin debern calificar la calidad de la obra entregada bajo los siguientes
parmetros: Excelente, Buena, Regular o Deficiente. Adems, la certificacin de
que ha desarrollado y ejecutado un proyecto completo de construccin de centro
penitenciario, debe indicar el monto del proyecto, el cual para este acto pblico
deber ser de mnimo de B/. 1,000,000.00 de balboas. Para ello debern aportar
esta certificacin, utilizando el modelo adjunto al pliego de cargos en el
documento denominado DOCUMENTOS Y FORMULARIOS MODELOS DEL ACTO
PBLICO. La entidad se reserva el derecho de verificar estas referencias,
independientemente si los proyectos fueron desarrollados en Panam o en otros
pases.
b. Dos (2) certificaciones como mnimo, en donde se acredite que la empresa
tiene experiencia en el desarrollo y ejecucin de proyectos de edificaciones e
infraestructuras civiles (hospitales, hoteles, centros comerciales, edificaciones
residenciales, etc.), por montos superiores a los ocho millones de balboas
(B/.8,000,000.00) cada una, bien sea que los hayan desarrollados en Panam o en
otros pases. Si la certificacin viene de otro pas, debe venir debidamente
apostillada y traducida al idioma espaol por traductor pblico autorizado, si est
en otro idioma.

16. El proponente deber aportar una (1) referencia bancaria, original y dirigida al
Ministerio de Gobierno, que refleje saldos en sus cuentas y facilidades financieras
por un monto de siete (7) cifras altas, con una vigencia no mayor de un mes antes
de la fecha de celebracin del acto pblico.

17. El proponente deber aportar una (1) carta de intencin de financiamiento por el
cien por ciento (100%) del valor del proyecto, original y dirigida al Ministerio de
Gobierno. Dicha carta deber ser emitida por una Institucin Bancaria, Filial
Bancaria o Institucin Financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos de
la Repblica de Panam, y la misma deber tener una vigencia no mayor de un
 mes antes de la fecha de celebracin del acto pblico.

18. El proponente deber aportar dos (2) cartas de referencia, emitidas por empresas
con las cuales mantiene facilidades crediticias, estas cartas debern ser
entregadas en original y dirigidas al Ministerio de Gobierno. Ambas debern tener
una vigencia no mayor de un mes antes de la fecha de celebracin del acto
pblico.

19. Cronograma de avance de obra que cumpla con el plazo ofrecido por el
proponente para la ejecucin del proyecto. Este proyecto tiene un plazo mximo
de quinientos cincuenta (550) das calendarios.

20. Acreditar experiencia del equipo de trabajo designado para la ejecucin de la

obra, mediante la presentacin de los siguientes documentos: Hoja de Vida del
profesional, copia autenticada del ttulo universitario, copia autenticada de la
idoneidad para ejercer la profesin, certificacin de la o las empresas donde
hayan trabajado y desarrollado proyectos segn su especialidad, y la anuencia de
los mismos mediante nota en original y debidamente notariada, donde mencione
su compromiso incondicional a participar en el proyecto objeto de este acto
pblico. En el caso de que los profesionales sean panameos, la documentacin
que se est solicitando autenticada, debe ser autenticada por un Notario Pblico
Autorizado en Panam. En el caso de que los profesionales extranjeros, la
documentacin antes indicada para este punto, deber ser aportada
debidamente autenticada en sus pases de origen y apostilladas. El equipo de
trabajo que debe presentar los posibles proponentes del acto pblico, es el
siguiente:

a. Director (a) del Proyecto: Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo

acredite como Ingeniero Civil o Arquitecto, y contar con experiencia en la
administracin de un proyecto, diseo, inspeccin y/o construccin de
obra, por un monto igual o superior a los diez millones de balboas
(B/.10,000,000.00), con una experiencia mnima de 10 aos.
b. Arquitecto o Ingeniero (a) Residente: Poseer ttulo universitario e
idoneidad que lo acredite como Arquitecto o Ingeniero, con una
experiencia en construccin de proyectos mnima de siete (7) aos.
c. Ingeniero Civil con especializacin en estructuras. Poseer ttulo
universitario e idoneidad que lo acredite como ingeniero civil, con una
experiencia mnima de siete (7) aos.
d. Ingeniero de Electromecnico: Poseer ttulo universitario e idoneidad que
lo acredite como Ingeniero en esta especialidad, con experiencia mnima de
siete (7) aos.
e. Ingeniero en Electrnica: Poseer ttulo universitario e idoneidad que lo
acredite como Ingeniero en Electrnica, con experiencia en sistema
digitales en los ltimos siete (7) aos.

NOTA: El Ministerio de Gobierno podr confirmar la veracidad de la informacin

suministrada por los proponentes. En caso de falsedad de la informacin
 suministrada el proponente ser descalificado, y de dicha situacin, se dejar
constancia por escrito en el expediente.

En aquellos casos en que la documentacin provenga del extranjero la misma

deber venir debidamente legalizada o apostillada.

21. Declaracin jurada debidamente notariada por Notario Pblico Autorizado,

donde se comprometen a entrenar y capacitar una vez entregue la obra, al
personal que estar a cargo del manejo de los equipos y sistemas entregados.

22. Presentar un cronograma para las capacitaciones a realizarse, las cuales deben
incluir la entrega al personal a capacitar de manuales de operacin y buenas
prcticas.

23. El proponente deber presentar una declaracin jurada autenticada ante Notario
Pblico Autorizado, en donde se obliga , una vez le sea adjudicado el acto pblico,
a presentar a consideracin y aprobacin del Ministerio de Gobierno la
descripcin del terreno o los terrenos, su direccin exacta, as como los puntos de
referencia para su fcil localizacin, las generales de sus propietarios, que el
terreno se encuentra libre de gravmenes, el valor del terreno (el cual no deber
ser mayor al 4% de la propuesta financiera), adems de certificar de que existe un
compromiso de mantener el terreno durante el procedimiento precontractual,
contractual y su traspaso al Estado de forma exclusiva, para el objeto de esta
licitacin conforme a las 11 caractersticas especificas del terreno, descritas a
continuacin:

1. Terreno de no menos de nueve (9) hectreas ubicado en la provincia de

Chiriqu..

2. La distancia de la propiedad a adquirir debe ubicarse a un radio no mayor

a 45 kilmetros del centro de la ciudad de La Chiriqu y a una distancia
mnima de 5 Kilmetros de un centro poblado.

3. Acceso a calle principal o secundaria, en buen estado, asfaltada, con al

menos un ancho de 6 metros.

4. Acceso a servicios bsicos como agua potable y electricidad, a una

distancia mxima de 100 metros de la propiedad.

5. Con acceso a telfono e Internet, a una distancia mxima de 100 metros

de la propiedad.

6. Servicio de transporte (autobs) como mximo a un kilmetro de

distancia de la propiedad.
 7. No tener restricciones del tipo ambiental que puedan poner en riesgo
cualquier tipo de construccin que se desee realizar.

8. El terreno debe ser topogrficamente plano, en al menos un 90% del rea,

la pendiente no mayor al 5%. El 10% del rea que no cuente con la
caracterstica de ser plano preferiblemente debe ser ms alta pues es ms
adecuado para construir las edificaciones necesarias para el Centro
Penitenciario, para evitar riesgos de inundaciones en las mismas.

9. Disponibilidad de agua que garantice la construccin de una Planta

Potabilizadora para la poblacin de privados de libertad y administrativos
apta para consumo humano de no menos de 60 galones por persona
diario (60 GPD) teniendo en cuenta que el centro penitenciario mantendr
un aproximado novecientos cincuenta (950) personas diarias en sus
instalaciones.

10. Adems, el terreno debe de estar libre de gravmenes y anotaciones en

las marginales de la finca en el Registro Pblico y/o al da con sus
obligaciones, al da con sus impuestos municipales y estatales.

10. REQUISITOS SUBSANABLES Y TRMINO PARA SUBSANAR.

En el evento de cualquier omisin o incumplimiento en la presentacin de los documentos, solo
podrn ser subsanados los siguientes:

Paz y Salvo Nacional de Rentas vigente a la fecha de la celebracin del

acto pblico, emitido por la Direccin General de Ingresos, en su
defecto el proponente que no sea contribuyente deber presentar
una certificacin de no contribuyente emitida por la DGI.

Paz y Salvo de la Caja del Seguro Social vigente a la fecha de la

celebracin del acto pblico, en el caso de empresas extranjeras las
mismas debern aportar la certificacin de no contribuyente emitida
por la CSS.

Copia autenticada ante Notario Pblico Autorizado de la cdula de

identidad personal o de su pasaporte del representante legal de la
empresa y de la persona que mediante poder notariado haya sido
autorizada por el representante legal de la empresa a participar en el
acto pblico.
 Copia simple del Aviso de Operacin en donde conste que la empresa se dedica
a ejecutar proyectos de construccin. Recordar que en la copia de este
documento, se debe apreciar la firma del representante legal de la empresa. En
el caso de las empresas extranjeras las mismas debern aportar el documento
equivalente en su pas de origen.

Certificado de Registro Pblico del proponente (original o copia autenticada) en

donde conste la vigencia y representacin legal de la sociedad con una vigencia
no mayor de tres (3) meses a la fecha de celebracin del acto pblico. En el caso
de empresas extranjeras las mismas debern presentar la documentacin
equivalente debidamente consularizada o apostillada.

El proponente tendr el plazo de un (1) da hbil despus de la celebracin del acto pblico para
presentar los documentos a subsanar, los cuales se presentarn en el Departamento de
Compras del MINISTERIO DE GOBIERNO.

En caso de no subsanarse dentro del trmino correspondiente, se considerar que la propuesta

no cumple con los requisitos mnimos obligatorios de participacin. La documentacin que no
sea aportada con la propuesta el da de la celebracin del acto pblico, no es subsanable.

En el acta de apertura se dejar constancia de las subsanaciones que correspondan y mediante

Informe Secretarial se dejar constancia de las subsanaciones realizadas. De todo esto se dejar
constancia en el expediente y en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas
PanamaCompra.

11. METODOLOGIA DE PONDERACIN.

La Comisin Evaluadora deber aplicar objetivamente los Criterios y Metodologa de

Ponderacin contenidos en el pliego de cargos.

Verificado el cumplimiento de los requisitos mnimos obligatorios por parte de la Comisin

Evaluadora, las propuestas sern examinadas con base a la metodologa de ponderacin
descrita en este pliego de cargos, resultando favorecida aquella propuesta que haya obtenido el
mayor puntaje, producto de esta evaluacin.

La Comisin Evaluadora, al momento de realizar su anlisis, podr solicitar por escrito a los
proponentes las aclaraciones y las explicaciones que estime indispensables sobre la
documentacin presentada.

En ningn caso los miembros de la Comisin Evaluadora podrn utilizar esta facultad para
solicitar aclaraciones o documentos que no tengan relacin directa con los parmetros
establecidos en el pliego de cargos, ni a travs de esta facultad podrn modificar o variar la
propuesta original del proponente.

Una vez concluido el anlisis de las propuestas vlidas, la Comisin Evaluadora presentar un
informe firmado por todos sus integrantes.
El informe de la comisin no podr ser modificado ni anulado, salvo que por mandamiento del
Director de la Direccin General de Contrataciones Pblicas o el Tribunal Administrativo de
Contrataciones Pblicas, se declare que se hizo en contravencin de lo dispuesto en Ley de
Contrataciones Pblicas o el pliego de cargos. En estos casos, las autoridades antes
mencionadas podrn ordenar un nuevo anlisis de las propuestas por parte de la Comisin, o
someter las propuestas a un anlisis por parte de un nuevo grupo de profesionales idneos, en
cuyo caso, el tiempo para su anlisis o evaluacin no podr ser en ningn caso mayor que el
perodo concedido para dichos propsitos en el pliego de cargos.

REQUISITOS PONDERABLES

CRITERIOS DE EVALUACION PUNTOS % TOTAL DE PUNTOS

%
1. ASPECTOS ECONOMICOS 30
PRECIO DE LA PROPUESTA 30
2. ASPECTOS FINANCIEROS, ADMINISTRATIVOS Y
TECNICOS DE LA EMPRESA
2.1 ASPECTOS FINANCIEROS 28 28
2.1.a. Disponibilidad de Financiamiento 10
2.1.b. Referencias Bancarias 5
2.1.c. Referencias Comerciales 5
2.1.d. Capital de la Empresa Proponente 4
2.1.e. Coeficiente Medio de Liquidez 2
2.1.f. Coeficiente de Endeudamiento 2
2.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 27 27
2.2.a Experiencia de la Empresa 14
2.2.a.1 Experiencia de la Empresa en la construccin de 6
Crceles o Centros Penitenciarios
2.2.a.2 Experiencia en la construccin de otro tipo de 8
infraestructuras civiles
2.2.b. Experiencia del Personal Profesional Requerido 13
2.3 ASPECTOS TECNICOS 15 15
2.3.a. Metodologa ampliamente desarrollada, en 3
donde se pueda apreciar el entendimiento del
proceso de diseo, construccin de la obra,
definicin de las fases, y la consideracin de
elementos relevantes en la ejecucin de cada
etapa del proyecto.
- Metodologa con una descripcin total del 3
proyecto en todas sus etapas de Diseo y
Construccin desde el inicio hasta el final,
llevando una secuencia lgica y ordenada
para el desarrollo del mismo. Utilizando
los detalles tcnicos suministrados en el
pliego de cargo y donde se aprecie
 claramente la colaboracin tcnica de los
profesionales requeridos para el diseo y
la aplicacin de la ley 55.

- Debe entenderse muy claramente todos

los procesos normas y tcnicas que se
utilizaran para la proyeccin del futuro
Diseo y Construccin del centro
penitenciario para que la Direccin de
Ingeniera del Ministerio tenga un guin
de trabajo para la supervisin del mismo.
- Metodologa con una descripcin parcial 2
del proyecto presentado medianamente
las etapas de Diseo y Construccin
desde el inicio hasta el final. Llevando
una secuencia parcialmente lgica y
ordenada para el desarrollo del mismo.
Detallando parcialmente los datos
tcnicos los datos suministrados en el
pliego de cargo y no se aprecie
claramente la colaboracin de los
tcnicos requeridos para el diseo y la
aplicacin de la ley 55.
- Entendindose parcialmente los
procesos, normas y tcnicas que utilizara
la empresa para la proyeccin del futuro
Diseo y Construccin del centro
penitenciario.
2.3.b. Cronograma presentado, bien descrito, con las 3
fases de ejecucin, diagrama de costos y
actividades, presentado en base a un Programa
de Gerencia de Proyectos.
- Cronograma ampliamente Descrito. 3
Descripcin total del proyecto
presentado en base a Diagrama de Gannt
o programa equivalente a Gerencia de
Proyectos en todas sus etapas de Diseo
y Construccin desde el inicio hasta el
final, llevando una secuencia lgica y
ordenada del mismo con sus respectivos
diagramas de costos y actividades.
Utilizando los detalles tcnicos
suministrados en el pliego de cargo y
donde se aprecia claramente la
colaboracin tcnica de profesionales
requeridos para el diseo y la aplicacin
de la ley 55. Debe entenderse muy
 claramente todos los procesos norma y
tcnicas que se utilizarn para proyeccin
del futuro diseo y Construccin del
centro penitenciario para la Direccin de
Arquitectura e Ingeniera del Ministerio
tenga un el guin de avance de trabajos.

- Cronograma de Ejecucin Medianamente 2

Descrito. Descripcin parcial del proyecto
presentado en formato diferente a
Diagrama de Gannt o programa
equivalente a Gerencia de Proyectos en
todas sus etapas de Diseo y
Construccin desde el inicio hasta el final.
Llevando una secuencia parcialmente
lgica y ordenada para el desarrollo del
mismo. Detallando parcialmente los
datos tcnicos suministrados en el pliego
de cargo y no se aprecia claramente la
colaboracin tcnica de profesionales
requeridos para el diseo y la aplicacin
de la ley 55. Entendindose parcialmente
los procesos, normas y tcnicas que
utilizara la empresa para proyeccin del
futuro Diseo y Construccin del Centro
Penitenciario.
2.3.c. Pre-Diseo del Centro Penitenciario que se ajuste 5
al plano otorgado por el Ministerio de Gobierno.

- Diseo de: Acceso al centro 3

penitenciario, reas verdes, reas
comunes, reclusin, requisicin, cerca
perimetral que se ajuste al plano
otorgado por el Ministerio de Gobierno.
- Equipamiento, materiales y accesorios: 2
planta elctrica, planta de tratamiento de
aguas, sistema de vigilancia, puertas y
cerraduras de seguridad, implementos de
cocina, implementos sanitarios, etc.
2.3.d. Soporte, Capacitacin y Entrenamiento 4
Plan de soporte y entrenamiento post entrega del 2
centro penitenciario por 3 meses. reas
sensitivas que pretendemos incluir:

Circuitos Cerrados de Televisin.

 Sensores de cercas perimetrales.

Detectores de metales.

Equipos de rayos x, y deteccin de sustancias

ilcitas, armas blancas y de fuego.

Sistema exterior de luces de torres de vigilancia,

encendido local o remoto.

Arranque de plantas generadoras.

Plantas Potabilizadoras.

Plantas de tratamiento de agua residuales.

Sistemas Telefnicos Modernos.

Uso de paquetes de programas de computadoras.

Equipos de Cocina especializados.

- Cronograma de capacitacin. La no
presentacin del cronograma de
capacitacin, equivale a 0 puntos en este
tema.
- Manuales de operacin y buenas 2
prcticas para el personal que va a
manejar los equipos que se entregarn
con el centro penitenciario, como lo son
los equipos de vigilancia y seguridad,
entre otros. La no presentacin de los
manuales, equivale a 0 puntos en este
tema.
TOTALES 100 100

1. PRECIO (30 Puntos)

La propuesta que presente el precio ms bajo se le asignarn treinta (30) puntos en los criterios
de ponderacin. Las propuestas que no estn en el caso anterior, se le aplicar la siguiente
frmula, a fin de determinar la puntuacin correspondiente.

P.A.=(PB/MP) X 30= Puntuacin correspondiente a las otras propuestas.

Donde: P.A.= Total de puntos asignados al precio de la propuesta en anlisis.
P.B.= Precio ms bajo.
M.P.= Monto de la propuesta que est siendo comparada.
2. ASPECTOS FINANCIEROS, ADMINISTRATIVOS Y TCNICOS DE LA EMPRESA

2.1 Aspectos Financieros: Mximo treinta (28) puntos. La capacidad financiera se avaluar en
funcin de la disponibilidad de las referencias bancarias y lneas de crdito. La puntuacin de
este rengln se evaluar de la siguiente manera: Disponibilidad de Financiamiento
Referencias Bancarias Referencias Comerciales Estados Financieros.

2.1.a. DISPONIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO: .... 10 PUNTOS.

Carta de Intencin de Financiamiento por el 100% de la oferta por parte de una Institucin
Bancaria, Filial Bancaria o Institucin Financiera reconocida por la Superintendencia de Bancos:
se le asignar 10 puntos. Si no presenta este requisito, se evaluara con cero (0) puntos. Este
documento debe ser presentado en original, dirigido al MINISTERIO DE GOBIERNO y debe estar
firmado por la personas debidamente autorizadas para ello, con la informacin necesaria para
contactarlos. La carta deber tener una vigencia no mayor de un mes antes de la fecha de
celebracin del acto pblico.

2.1.b. REFERENCIAS BANCARIAS: .. 5 PUNTOS.

Referencia Bancaria una (1); que muestre un mnimo de siete (7) cifras altas, como mnimo: se
le asignar 5 puntos. La Referencia Bancaria deber entregarse en original, dirigida a el
MINISTERIO DE GOBIERNO y debe estar firmada por las personas debidamente autorizadas, con
la informacin necesaria para contactarlos. La referencia deber tener una vigencia no mayor
de un mes antes de la fecha de celebracin del acto pblico. Si la carta de referencia refleja
facilidades crediticias menores a 7 cifras altas, se otorgar cero (0) puntos.

2.1.c. REFERENCIAS COMERCIALES: .. 5 PUNTOS.

Dos (2) Cartas emitidas por empresas con las cuales mantienen facilidades crediticias, originales,
con una vigencia no mayor de tres (3) meses antes de la celebracin del acto pblico y dirigidas
al MINISTERIO DE GOBIERNO. Se le asignar 2.5 puntos a cada carta. Si no presenta este
requisito, se evaluar con cero (0) puntos.

2.1.d. CAPITAL DE LA EMPRESA: ........ 4 PUNTOS.

Presentacin de los Estados Financieros auditados por Contador Pblico Autorizado (CPA) o una
firma de auditores de reconocida trayectoria, para los ltimos dos periodos fiscales (2008-2009
y 2009-2010). Originales o copias autenticadas. Los estados financieros debern ser entregados
de forma completa y debern tener la informacin comparativa. En dichos estados se deber
acreditar que la empresa cuenta con un capital igual o superior a los B/. 10, 000,000.00. Si la
empresa cuenta con el capital antes indicado, se le asignar 4 puntos. Si cuenta con un capital
inferior al antes indicado, se le asignar cero (0) puntos.

2.1.e. COEFICIENTE MEDIO DE LIQUIDEZ: Presentacin de los estados financieros de los dos
ltimos periodos fiscales, (2008-2009 o 2009-2010) debidamente auditados por Contador
Pblico Autorizado (CPA) o una firma de Contadores Pblicos Autorizados de reconocida
trayectoria. Originales o copias autenticadas. Con los estados financieros mediremos el
coeficiente medio de liquides, el cual mide la capacidad para saldar sus obligaciones a corto
plazo, su capacidad de permanecer solvente en caso de acontecimientos adversos. El puntaje
mximo es de dos (2) puntos por una razn promedio de los ltimos dos (2) aos completos
igual o superior a 1.1, y cero (0) punto por una razn promedio menor a 1.1.

Frmula:

Activos a corto plazo

Pasivos a corto plazo

2.1.f. COEFICIENTE DE ENDEUDAMIENTO: Presentacin de los estados financieros de los dos

ltimos periodos fiscales, (2008-2009 o 2009-2010) debidamente auditados por Contador
Pblico Autorizado (CPA) o una firma de Contadores Pblicos Autorizados de reconocida
trayectoria. Originales o copias autenticadas. Con los estados financieros mediremos el
coeficiente de endeudamiento, el cual mide cuanto esta endeudada una empresa. Se le asignar
dos (2) puntos si la razn de endeudamiento es igual o menor a 0.70, y cero (0) puntos si la
razn de endeudamiento es mayor 0.70.

Frmula:

Total de pasivos
Total de activos

2.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS (25 Puntos)

Los aspectos administrativos sern evaluados tomando en cuenta la Experiencia de la Empresa

y la Experiencia del Personal Tcnico Requerido. (27 Puntos)

2.2.A. EXPERIENCIA DE LA EMPRESA.......14 PUNTOS

MAXIMO

La experiencia en construccin de proyectos de infraestructuras carcelarias se ponderar de

acuerdo a las siguientes tablas de ponderacin, se evaluar la experiencia en millones de dlares
construidos en centros penitenciarios y tambin se evaluar la forma en la cual han sido
recibidos los proyectos de centros penitenciarios, para la calificacin de estos dos aspectos a
valorar se tomar en cuenta la presentacin de 1 proyecto presentado es decir que para la
ponderacin de acuerdo a los montos, dichos montos no sern acumulativos:

De acuerdo a la calificacin del recibido de la obra se ponderar de acuerdo a la siguiente tabla

DE UN CENTRO PENITENCIARIO

1. Excelente 3 Puntos
2. Buena 1 Puntos
3. Mala o Deficiente 0 Puntos
De acuerdo a los montos de las construcciones realizadas en centros penitenciarios o
estructuras anexas a estos se ponderar de acuerdo a la siguiente tabla

1. De 1,000,000.00 a 2,000.000.00 1 Puntos

2. De 2,000.001 a 5,000,000.00 2 Puntos
3. De 5,000,001.00 en adelante 3 Puntos

El proponente deber presentar dos (2) certificaciones como mnimo, en donde se acredite que
la empresa proponente tiene experiencia en el desarrollo y ejecucin de proyectos de
edificaciones (centros penitenciarios, hospitales, hoteles, centros comerciales, edificaciones
residenciales). Por montos superiores a los ocho millones de balboas (B/.8,000,000.00) cada una
o ms. En caso de que se aporten certificaciones emitidas por entidades del Estado, se deber
aportar la certificacin de la entidad contratante en donde conste el recibo a satisfaccin del
proyecto y la calidad del servicio (Excelente, Buena, Regular o Deficiente). El mximo de puntos
a ponderar es de 8 puntos de acuerdo a la siguiente tabla de ponderacin.

1. De 2 a 4 certificaciones 4 Puntos
2. De 5 a 7 aos de certificaciones 6 Puntos
3. 8 o ms certificaciones 8 Puntos

2.2.B EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROFESIONAL REQUERIDO...13 PUNTOS MAXIMO

Hojas de Vida de cada uno del personal tcnico en original segn se solicita en el punto 9 y
copia de idoneidad para ejercer la profesin. Los puntos se asignarn de acuerdo a la siguiente
tabla:

No. Personal Propuesto Experiencia Puntaje

1. Director del Proyecto 10 aos o mas y la ejecucin de un 3 Puntos
proyecto con un monto igual o
superior a los B/. 10,000,000.00
No tener los 10 aos y la ejecucin 0 Puntos
de un proyecto con un monto igual
o superior a los B/. 10,000,000.00

2. Arquitecto o Ingeniero 7 aos o mas 3 Puntos

Residente
Menos de 7 aos 0 Puntos
3. Ingeniero Civil con 7 aos o mas 3 Puntos
Especializacin en
Estructuras
Menos de 7 aos 0 Puntos
4. Ingeniero 7 aos o mas 2 Puntos
 Electromecnico.
Menos de 7 aos 0 Puntos
5. Ingeniero en Electrnica 7 aos o mas 2 Punto
con experiencia en
sistemas digitales
Menos de 7 aos 0 Puntos
TOTAL 13 puntos mximo

2.3. ASPECTOS TCNICOS (15 PUNTOS)

Los aspectos tcnicos sern calificados, sobre la base del cuadro siguiente:

ASPECTOS TECNICOS
2.3.A METODOLOGA DE EJECUCIN DEL PROYECTO. LA NO
PRESENTACIN DE LA METODOLOGA DE EJECUCIN DEL PROYECTO,
EQUIVALE A 0 PUNTOS EN ESTE TEMA.
- Metodologa ampliamente desarrollada, en donde se pueda
apreciar el entendimiento del proceso de diseo, construccin
de la obra, definicin de las fases, y la consideracin de
elementos relevantes en la ejecucin de cada etapa del
proyecto.
- Metodologa de ejecucin, brevemente descrita,
medianamente explicada y poco sustentada.
2.3.B CRONOGRAMA DE EJECUCIN. LA NO PRESENTACIN DEL
CRONOGRAMA DE EJECUCIN EQUIVALE A 0 PUNTOS EN ESTE TEMA.
- Cronograma presentado, bien descrito, con las fases de
ejecucin, diagrama de costos y actividades, presentado en
base a un Programa de Gerencia de Proyectos.
- Cronograma de ejecucin medianamente desarrollado,
brevemente descrito y presentado en otro formato diferente al
de Programa de Gerencia de Proyectos.
2.3.C PRE- DISEO DEL CENTRO PENITENCIARIO. LA NO
PRESENTACIN DEL PRE-DISEO DEL CENTRO PENITENCIARIO,
EQUIVALE A 0 PUNTOS EN ESTE TEMA.
- Diseo de: Acceso al centro penitenciario, reas verdes, reas
comunes, reclusin, requisicin, cerca perimetral que se ajuste
al plano otorgado por el Ministerio de Gobierno.
- Equipamiento, materiales y accesorios: planta elctrica,
planta de tratamiento de aguas, sistema de vigilancia, puertas
y cerraduras de seguridad, implementos de cocina,
implementos sanitarios, etc.
2.3.D SOPORTE, CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO.
Plan de soporte y entrenamiento post entrega del centro penitenciario
por 3 meses. reas sensitivas que pretendemos incluir:
Circuitos Cerrados de Televisin.
Sensores de cercas perimetrales.
Detectores de metales.
Equipos de rayos x, y deteccin de sustancias ilcitas, armas blancas y de
fuego.
Sistema exterior de luces de torres de vigilancia, encendido local o remoto.
Arranque de plantas generadoras.
Plantas Potabilizadoras.
Plantas de tratamiento de agua residuales.
Sistemas Telefnicos Modernos.
Uso de paquetes de programas de computadoras.
Equipos de Cocina especializados.
- Cronograma de capacitacin. La no presentacin del
cronograma de capacitacin, equivale a 0 puntos en este tema.
- Manuales de operacin y buenas prcticas para el personal
que va a manejar los equipos que se entregarn con el centro
penitenciario, como lo son los equipos de vigilancia y
seguridad, entre otros. La no presentacin de los manuales,
equivale a 0 puntos en este tema.

12. PROPUESTAS RIESGOSAS U ONEROSAS

Las propuestas que se encuentren un diez por ciento (10%) por debajo del precio de referencia
sern consideradas riesgosas. Las propuestas que se encuentren por arriba del precio de
referencia se consideraran onerosas.

13. FIANZA DE LA PROPUESTA.

Los proponentes debern presentar junto con su propuesta, la fianza de propuesta, la cual ser
por el equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la propuesta y que deber estar vigente
por el trmino de ciento veinte (120) das calendario, a partir de la celebracin del acto de
seleccin de contratista, a fin de garantizar el mantenimiento de su oferta y la firma del
contrato.

Quien preside el acto rechazar de plano las propuestas que no estn acompaadas de la fianza
de propuesta o que la misma sea por montos o vigencias inferiores a los establecidos en el
pliego de cargos.

Todas las fianzas que sean emitidas por Compaas de Seguro y Entidades Bancarias, debern
ajustarse a los modelos aprobados por la Contralora General de la Repblica (Decreto N 317-
Leg de 12 de diciembre de 2006).

14. FORMA DE ADJUDICACION

La adjudicacin definitiva se har al proponente que haya obtenido el mayor puntaje, de
acuerdo con la metodologa de ponderacin descrita en este pliego de cargos, y mediante
resolucin motivada la cual se publicar y notificar a travs del sistema PanamaCompra. La
modalidad de adjudicacin del acto pblico ser GLOBAL.

15. FIANZA DE CUMPLIMIENTO

Ejecutoriada la adjudicacin, en la forma establecida en la Ley 22 de 27 de diciembre de 2006, la

Institucin requerir al proponente seleccionado la presentacin de la fianza de cumplimiento
del contrato.

La Fianza garantiza el cumplimiento del contrato y la obligacin de cumplir fielmente su objeto y

una vez cumplido este corregir los defectos a que hubiera lugar; su vigencia corresponde al
periodo del contrato principal ms un trmino de tres aos adicionales para responder por
vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuosos o cualquier otro vicio o
defecto en el objeto del contrato.

La fianza de cumplimiento ser por el CINCUENTA POR CIENTO (50%) ser por una suma del
valor total del contrato que ha de celebrarse.

16. FORMALIZACIN DEL CONTRATO

16.1 Disposiciones Generales:

El contrato se sujetar a las leyes panameas.

En cuanto a la preparacin, procedimiento de seleccin, celebracin y aprobacin del

contrato, estarn sujetos a las normas contenidas en la Ley 22 de 27 de junio de 2006.

El contrato ser redactado en espaol, y fiel copia del mismo ser entregada al
contratista.

16.2. Medios para el cumplimiento del objeto contractual:

Para el cumplimiento de los fines de la contratacin, el Ministerio de Gobierno tendr

las siguientes potestades:

Ejercer la direccin general, la responsabilidad del control y la vigilancia de la ejecucin

del contrato, con el fin de evitar la paralizacin o la afectacin grave de los servicios
pblicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestacin.

Pactar las clusulas excepcionales al Derecho Comn de terminacin, interpretacin y

modificacin unilateral del contrato.
 Resolver administrativamente el contrato por las causas establecidas en la ley,
observando las formalidades en ella previstas, referentes al reconocimiento y pago de
las compensaciones e indemnizaciones, a que tengan derecho las personas objeto de
tales medidas.

16.3 Firma del Contrato:

Dentro de un trmino no mayor de quince (15) das hbiles a partir de ejecutoriada la

resolucin de adjudicacin emitida por el Ministerio de Gobierno, y constituida la fianza
de cumplimiento, salvo que por razones fundadas y comprobadas, el Ministerio de
Gobierno no pueda cumplir con este plazo, el Ministro (a), en su condicin de
Representante Legal, proceder a la firma del contrato, de acuerdo con el Pliego de
Cargos y las disposiciones legales pertinentes.

16.4 Disposiciones aplicables a los Contratos Pblicos:

Los contratos pblicos que celebre el Ministerio de Gobierno, se regirn por las
disposiciones de la Ley 22 del 27 de junio de 2006 y leyes complementarias, a las normas
reglamentarias y a las estipulaciones contenidas en los contratos y pliegos de cargos.

Los vacos en el procedimiento de seleccin de contratista se llenarn con la aplicacin

de las normas de procedimiento administrativo general y, en su defecto, con los
principios y las normas del procedimiento civil y comercial.

16.5. Terminacin unilateral del contrato:

Sin perjuicio de la resolucin administrativa del contrato, prevista en el Captulo XV de la

Ley 22 de 27 de junio de 2006, el Ministerio de Gobierno, en acto administrativo
debidamente motivado, podr disponer la terminacin anticipada del contrato, cuando
circunstancias de inters pblico debidamente comprobadas lo requieran, en cuyo caso
el contratista deber ser indemnizado por razn de los perjuicios causados con motivo
de la terminacin unilateral por la entidad contratante. Para esta terminacin
excepcional del contrato, se requerir concepto favorable del Consejo de Gabinete por
tratarse de un contrato que excede los tres millones balboas (B/.3,000,000.00).

16.6. Cesin del Contrato:

El Contratista podr ceder los derechos que nazcan del contrato, previo cumplimiento
de las formalidades que establece el artculo 76 del Texto nico de la Ley 22 de 2006.

16.7 Cesin de Crditos:

 Los crditos que se generen de un contrato podrn cederse en la forma que establezca
el Ministerio de Economa y Finanzas para las entidades pblicas.

16.8 Reglas para modificaciones y adiciones al contrato en base al inters pblico:

Para hacer modificaciones y adiciones al contrato con base al inters pblico, se atendern las
siguientes reglas:

No podr modificarse la clase y el objeto del contrato.

Los nuevos costos requerirn las autorizaciones o aprobaciones de los entes que
conocieron el contrato principal de acuerdo a la cuanta.

Las modificaciones que se realicen al contrato principal formarn parte de ste,

considerndose el contrato original y sus modificaciones como una sola relacin
contractual, para los efectos legales.

16.9 Contratos celebrados con extranjeros:

Las personas naturales o jurdicas extranjeras que celebren contratos con el Estado,
debern dejar constancia en el contrato de su renuncia a reclamacin diplomtica, salvo
el caso de denegacin de justicia. No se entiende que haya denegacin de justicia
cuando el contratista, sin haber hecho uso de ellos, ha tenido expeditos, los recursos y
medios de accin que puedan emplearse conforme a las disposiciones pertinentes.

Este precepto tambin se aplicar a las sociedades en que existan extranjeros que sean
propietarios o que tengan el control sobre las acciones o participaciones sociales en ella,
y en los casos de cesin del contrato a extranjeros, en las mismas circunstancias. Lo
anterior es sin perjuicio de lo que establezca la Ley 58 de 2002, sobre Medidas de
Retorsin.

17. PLAZO DE ENTREGA Y MULTA POR ATRASO

La entrega de la obra se realizar en el trmino de quinientos cincuenta (550) das calendarios,

contados desde la notificacin de la orden de proceder al proponente que resulte adjudicado.
Cuando el contratista incumpla con el plazo estipulado para la entrega del suministro o servicio,
y presente solicitud de prrroga despus de la fecha del vencimiento del plazo, se le impondr
una multa.

La multa que se impondr ser el uno por ciento (1%) del valor equivalente a la porcin dejada
de entregar o ejecutar por el contratista, dividido entre treinta (30) por cada da calendario de
atraso.

El valor total de la multa no ser en ningn caso superior al diez por ciento (10%) del valor del
contrato y deber ingresar al Tesoro Nacional.

18. VIGENCIA DEL CONTRATO

La vigencia del contrato es de setecientos treinta das calendarios (730) contados a partir de la
notificacin al proponente que result adjudicado de la orden de proceder. La notificacin de la
orden de proceder al proponente que resulte adjudicado del acto pblico, se dar una vez que
el Ministerio de Gobierno reciba el contrato debidamente refrendado por la Contralora General
de la Repblica.

19. FORMA DE PAGO

El Ministerio de Gobierno efectuar los pagos segn los porcentajes del valor total del contrato
descritos a continuacin, a partir de la entrega de la Orden de Proceder:

Precio de Referencia: B/. 19,093,101.00

FECHA ENTREGABLE PORCENTAJE

ABRIL 2012 TERRENO 4%
ABRIL 2012 ORGANIGRAMA 9%
MAYO 2012 PLANOS 5%
JUNIO 2012 PERMISOS 1%
ADECUACION
MAYO 2012 TERRENO 2%
OCTUBRE 2012 URBANIZACION 15%
CONSTRUCCION 51%
NOVIEMBRE 2012 INICIO OBRA 12,75%
MARZO 2013 AVANCE 30% 12,75%
JULIO 2013 AVANCE 60% 12,75%
NOVIEMBRE 2013 AVANCE 90% 12,75%
FEBRERO 2013 EQUIPAMIENTO 10%
ENTREGA E INICIO
DE
MARZO 2013 ENTRENAMIENTO 3%
Estos pagos sern sufragados con la partida presupuestaria No. 0.17.1.1.001.02.11.519
correspondiente a la vigencia fiscal 2012 Y 2013 respectivamente. Para los aos siguientes el
Ministerio de Gobierno se compromete a realizar las reservas correspondientes para hacerle
frente a estos pagos.

La Direccin de Arquitectura e Ingeniera tiene la responsabilidad de darle seguimiento al

desarrollo de las obras. Los pagos se harn mediante la presentacin de cuentas en el
formulario de Gestin de Cobros al Tesoro Nacional y deber llevar la aprobacin de la Direccin
de Arquitectura e Ingeniera y luego enviadas al Departamento de Tesorera del Ministerio de
Gobierno, para su debido trmite.

El 10% retenido como garanta ser devuelto al contratista en un plazo mayor de treinta (30)
das de la terminacin y aceptacin de la obra, siempre y cuando no queden reclamos
pendientes en contra del Contratista.

20. SUBCONTRATOS

EL CONTRATISTA que resulte adjudicado del acto pblico, podr subcontratar el suministro de
mano de obra necesaria, materiales, equipos, herramientas y todo lo necesario para la ejecucin
del contrato, previa aprobacin del MINISTERIO DE GOBIERNO; y sin que tal subcontratacin
afecte en forma alguna la responsabilidad directa que tiene EL CONTRATISTA con el Ministerio
de Gobierno. EL CONTRATISTA debe solicitar por escrito al MINISTERIO DE GOBIERNO, la
aprobacin de todo subcontrato que tenga que realizar. El MINISTERIO DE GOBIERNO
autorizar mediante nota la subcontratacin. El MINISTERIO DE GOBIERNO se reserva el
derecho de pedir toda la documentacin que considere necesaria para verificar la experiencia
profesional y capacidad financiera de la empresa a subcontratar. De todo esto se dejar
constancia en el expediente. El MINISTERIO DE GOBIERNO no asume ninguna responsabilidad
respecto al pago de prestaciones laborales ni seguros por accidentes de los trabajadores del
SUBCONTRATISTA.

21. NORMAS

Las "Especificaciones Tcnicas", mencionan las normas tcnicas aplicables a cada LICITACIN. En
todo caso, cuando se haga mencin de normas a las que debe someterse el equipo o los
materiales, y se menciona la aceptacin de un producto similar, se entender, aunque no se
mencione que tambin son aceptables, materiales o equipo, ajustados a otras normas
acreditadas que garanticen una calidad igual o mejor que la de los materiales y equipos
elaborados de acuerdo con las normas mencionadas.

22. CALIDAD DE LOS MATERIALES

Todos los materiales y equipos suministrados debern ser nuevos y de la mejor calidad en sus
respectivas clases. Cuando la calidad de uno o ms materiales y equipos hayan sido
especificados, el contratista elegir cul ha de usarse y bajo su responsabilidad se usar la clase
escogida en toda la obra.

El contratista que resulte adjudicado del acto pblico, asumir todos los gastos de las pruebas
de resistencia y de las certificaciones. Adems deber entregar las especificaciones certificadas
por los laboratorios respectivos en el temas resistencia, calidad, capacidad, voltaje y amperaje y
de mas, junto con las certificaciones de garanta correspondientes

23. DEFICIENCIAS EN LA OBRA Y EQUIPAMIENTO

Si a juicio del MINISTERIO, no hubiese cumplimiento, el MINISTERIO, tendr el derecho de

declarar resuelto el presente contrato, siguiendo los procedimientos que para estos efectos
dispone la Ley 22 de 27 de junio de 2006 y sus modificaciones.

Tambin se considera incumplimiento del Contrato, cuando el Contratista, despus de haber

sido notificado por escrito, por el MINISTERIO, se rehusase a hacer la correccin o la reposicin
que le hubiese sido indicada o se demorase en iniciar los trmites necesarios para ello por ms
de 10 das calendario, contados desde la fecha de notificacin, sin causa justificada. Siendo as,
el MINISTERIO, determinar la conveniencia de iniciar por su cuenta dichos trabajos,
deduciendo de los pagos que se deban al Contratista, una suma igual al monto de los gastos en
que el MINISTERIO, hubiese incurrido por la causa mencionada. Si esta situacin persistiere, el
MINISTERIO, podr una vez declarada la resolucin del contrato, disponer de todos los equipos,
insumos e instalaciones destinados para estos fines y proceder a la terminacin de la obra, sin
derecho a reclamos judiciales o extrajudiciales por parte del CONTRATISTA.
En consecuencia, todos los equipos, insumos e instalaciones destinados para estos fines que
sean propiedad del CONTRATISTA pasarn a ser propiedad del MINISTERIO, en concepto de
pago por los daos y perjuicios causados.

24. GARANTIAS

Los proponentes seleccionados debern garantizar por escrito a la entidad contratante lo

siguiente:

a) En el caso de obras, se obliga a responder por los defectos de construccin hasta por un
trmino de tres (3) aos.
b) En el caso de bienes y/o equipos se obliga a responder por los vicios de funcionamiento u
ocultos hasta por un trmino de un (1) ao; en caso de bienes perecederos el trmino ser el
usual al ciclo de vida del producto.

25. SEGUROS

Antes de iniciar los trabajos objeto del Contrato, el Contratista deber probar, a satisfaccin de
EL MINISTERIO, que ha obtenido y mantendr durante la vigencia del Contrato, todos los
seguros exigidos por las disposiciones legales de la Repblica de Panam y por los
correspondientes documentos del Contrato para los trabajadores de la empresa.

En el caso de los subcontratistas, el Ministerio no se hace responsable de los compromisos

laborales que adquieran los subcontratistas con su personal de trabajo.

El proponente que resulte adjudicado del acto pblico, deber presentar una pliza de seguro
de daos a terceros para que el Ministerio no tenga que asumir estos gastos en el caso de que
se lleguen a dar.

26. PERMISOS, REGLAMENTOS Y GASTOS

Todos los permisos y licencias necesarias para la ejecucin de la obra sern obtenidos y
cubiertos por el CONTRATISTA.

El proponente que resulte adjudicado del acto pblico, tiene la obligacin de mantenerse
informado, actualizado y velar por el cumplimiento integra de todas las Leyes, Acuerdos,
Decretos y Reglamentos aplicables a la construccin, que estn en vigor en las entidades
Municipales y Nacionales, tales como la Direccin de Obras y Construcciones Municipales, Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de Panam y
Sanidad del Ministerio de Salud o cualquier otra que para tales efectos tenga vigencia y sea
necesario, incluyendo la resolucin de aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental por la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Cumplir as mismo, con todas las leyes y asumir la
responsabilidad de asegurar el fiel cumplimiento por parte de todos los empleados de su
organizacin.

27. FRMULAS DE AJUSTE DE PRECIOS POR VARIACIN DE PRECIOS O PARA MANTENER EL

EQUILIBRIO.
Las partes podrn suscribir acuerdos y pactos que sean necesarios para establecer el equilibrio
contractual, incluyendo los montos, condiciones, forma de pago de gastos adicionales,
reconocimiento de costos financieros e intereses, si a ello hubiera lugar, en la forma prevista en
la modificacin del contrato, cuyo pago adicional, si lo hubiera, se realizar de la manera
establecida en el contrato modificado y de acuerdo con las disposiciones sobre erogaciones
previstas en el Presupuesto del Ministerio de Gobierno de la vigencia en que se debe hacer
dicha erogacin.

28. CAUSALES DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA

Sern causales de resolucin administrativa del contrato, adems de las que se tengan por
convenientes pactar en el contrato, las siguientes:

1. El incumplimiento de las clusulas pactadas.

2. La muerte del contratista, en los casos en que deba producir la extincin del contrato
conforme a las reglas del Cdigo Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los
sucesores del contratista, cuando sea una persona natural.
3. La quiebra o el concurso de acreedores del contratista, o por encontrarse este en estado de
suspensin o cesacin de pagos, sin que se haya producido la declaratoria de quiebra
correspondiente.
4. La incapacidad fisica permanente del contratista, certificada por mdico idneo, que le
imposibilite la realizacin de la obra, si fuera persona natural.
5. La disolucin del contratista, cuando se trate de persona jurdica, o de alguna de las
sociedades que integran un consorcio o asociacin accidental, salvo que los dems
miembros del consorcio o asociacin puedan cumplir el contrato. Las causales de resolucin
administrativa del contrato se entienden incorporadas a este por ministerio de esta Ley, aun
cuando no se hubieran incluido expresamente en el contrato.

Adems, debemos sealar que ser causal de resolucin administrativa del contrato, la no
adquisicin del terreno que se requiere para la construccin del nuevo centro penitenciario, con
las especificaciones establecidas en el pliego de cargos, dentro del trmino sealado en el
cronograma de trabajo.

29. TERMINACIN UNILATERAL DEL CONTRATO.

Sin perjuicio de la resolucin administrativa del contrato, el MINISTERIO DE GOBIERNO por

medio de acto administrativo debidamente motivado, podr disponer la terminacin
anticipada del contrato, cuando circunstancias de inters pblico debidamente comprobadas
lo requieran, en cuyo caso el contratista deber ser indemnizado por razn de los perjuicios
causados con motivo de la terminacin unilateral por la entidad contratante.

Para esta terminacin excepcional del contrato, se requiere concepto favorable del Consejo de
Gabinete en aquellos contratos que excedan los tres millones balboas (B/.3,000,000.00), y del
Consejo Econmico Nacional en aquellos contratos que exceden de trescientos mil balboas
(B/.300,000.00) y no superen los tres millones de balboas (B/.3,000,000.00), y de resolucin
motivada por los representantes legales de las entidades contratantes en los dems casos.

30. EMPATE DE PROPUESTAS

En el caso de que el informe que presente la Comisin Evaluadora, refleje que hay dos o ms
propuestas empatadas con el mayor puntaje, el desempate se realizar a travs de un sorteo
pblico. Para esto, la entidad convocar por escrito a los proponentes que hayan quedado
empatados, y de manera pblica y con anuencia de todos los presentes, incluyendo los
proponentes, se determinar el mtodo de sorteo por medio del cual se escoger la propuesta a
la que se le adjudicar el acto pblico. De todo este proceso se dejar constancia detallada por
escrito en un acta, la cual deber ser firmada por todos los presentes en el acto de sorteo
pblico, y se publicar en el sistema electrnico de contrataciones pblicas PanamaCompra.

Este es el criterio a seguir en caso de darse un empate, ya que no se podra aplicarse la opcin
de mejorar precio, por tratarse de una licitacin abreviada por mejor valor, donde el ganador
del acto pblico se determina en funcin de la mayor ponderacin obtenida, y no del precio en
si la propuesta.