Portada

Introduccin
I. Estado, Derecho y Democracia

1. Estado
Como ya lo dice Bobbio [4] en su libro Estado, gobierno y sociedad, por una teora
general de la poltica: la palabra Estado se impuso por la difusin y el prestigio del
Prncipe [5] de Maquiavelo [6]. Como se sabe la obra empieza con las siguientes
palabras: Todos los estados, todas las dominaciones que ejercieron y ejercen imperio
sobre los hombres, fueron y son repblicas o principados. Despus de esta cita,
Bobbio nos explica cundo es que nace el Estado, en esta primera cita nos dice por
quien fue difundido primeramente en la historia; pues vayamos a la explicacin de
cuando nace el Estado, el Estado, entendido como ordenamiento poltico de una
comunidad, nace de la disolucin de la comunidad primitiva basada en vnculos de
parentesco y de la formacin de comunidades mas amplias derivadas de la unin de
muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna y externa Mientras
para algunos historiadores contemporneos, el nacimiento del Estado seala el inicio
de la poca moderna, de acuerdo con esta ms antigua y comn interpretacin el
nacimiento del Estado representa el paso de la poca primitiva, dividida en salvaje y
brbara, a la poca civil, donde civil significa al mismo tiempo ciudadano y civilizado
(Adam Ferguson) [7]. [8]

Despus de un poco de historia acerca del Estado, pasemos a su definicin.

Empecemos por, Kelsen dice: el Estado como orden es idntico a la ordenacin
jurdica y de que el Estado como sujeto jurdico o persona, no es ms que la
personificacin del orden jurdico[11]

Jaime Crdenas [14] nos define al Estado de la siguiente manera: como la

organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en
determinado territorio. [15]

Elementos del Estado

Jaime Crdenas G. dice que: son tres los elementos del Estado: el territorio, la
poblacin y el poder[16]

Ahora veamos cada uno de los elementos con sus definiciones; debo aclarar que las
siguientes definiciones de los elementos del Estado son por Jaime Crdenas G.

1. Territorio
es la porcin del espacio en que el Estado ejercita su poder Igualmente es
fundamental precisar que por territorio no debe entenderse solo la superficie y el
subsuelo comprendido dentro de sus fronteras. El territorio es un espacio tridimensional
que integra la superficie y el subsuelo de sta, los mares segn lo dispone el derecho
internacional, y el espacio areo de conformidad con las normas internacionales. [17]

2. Poblacin
La poblacin est constituida por los seres humanos que pertenecen a un Estado. [18]

3. Poder
Al poder en general podemos entenderlo como la capacidad que tiene un individuo o
conjunto de individuos para afectar el comportamiento de otros u otros El ejercicio del
poder supone casi siempre una ventaja a favor de quien lo tiene y una desventaja para
el sometido. En un Estado de Derecho, el poder solo se justifica si est encaminado a
lograr intereses generales, y no los interese individuales del individuo o de los
individuos investidos de autoridad. [19]

2. Derecho

Jaime Crdenas nos menciona una cita de la definicin del derecho, de un autor
mexicano llamado Mario lvarez Ledesma [20] que dice lo siguiente:

El derecho es un sistema normativo de regulacin de la conducta social, producido y

garantizado coactivamente por el poder por el poder poltico de una autoridad soberana,
que facilita y asegura convivencia o cooperacin social, y cuya validez (obligatoriedad)
[21] est condicionada por los valores jurdicos y ticos de los cuales es generador y
portador respectivamente, en un momento y lugar histrico determinados [22]

Kelsen[23] define al derecho de la siguiente manera: es una ordenacin normativa del

comportamiento humano, es un sistema de normas que regulan el comportamiento. [24]

Me quedare con estas dos definiciones, pues son realmente muy claras, ahora bien,
podemos concluir, que el derecho es, todas aquellas normas que regulan el
comportamiento humano dentro de una sociedad.

3. Democracia

Veamos el significado etimolgico de Democracia, esta palabra est compuesta por dos
palabras que vienen del griego, demos que significa pueblo y kratos que es
gobierno, entonces Democracia significa gobierno del pueblo.

Alfonso Ayala Snchez[25] nos menciona lo siguiente acerca de Democracia: En su

concepcin original, esta forma de organizacin poltica consideraba como prctica
necesaria el sometimiento de las decisiones de gobierno a la voluntad del pueblo, por lo
que la participacin popular en esta materia era directa. [26]

No voy a profundizar tanto en este tema, pues lo nico que busco es que quede de
manera clara y sencilla el concepto; podemos concluir que la democracia en primer
lugar es el gobierno del pueblo, pero para quede ms claro y no confundirnos con esta
definicin, la democracia es una forma de gobierno, donde se hace presente la
participacin ciudadana para la toma de decisiones del gobierno.

II. Estado de derecho

Ahora pasemos a las definiciones y la conclusin de lo que es un Estado de derecho,

comenzando por el ya mencionado anteriormente, Norberto Bobbio, quien nos explica
lo siguiente: Uno de los puntos fundamentales de la doctrina poltica medieval es la
subordinacin del prncipe a la ley de acuerdo con el principio enunciado a manera de
aforismo[27] por Bracton:[28] Rex non debet ese sub homine, sed sub Deo et sub lege,
quia lex facit regem [El rey no debe estar subordinado a ningn hombre, sino a Dios y
la ley, ya que es la ley la que hace al rey].[De legibus et Consuetudinibus Angliae I, 8,5]
En la tradicin jurdica inglesa el principio de la subordinacin del rey a la ley conduce a
la doctrina de la rule of law, o gobierno de las leyes, que es el fundamento del Estado
de derecho[29]
Por otro lado Bobbio tambin cita a Bodin [30] de la siguiente manera: Por lo que hace
a las leyes naturales y divinas, todos los prncipes del mundo estn sujetos a ellas, no
est en su poder transgredirlas, sino quieren hacerse culpables de lesa majestad
divina[31] [1576, trad. It., p.361][32]

Jaime Crdenas habla tambin acerca del Estado de derecho, diciendo: El Estado de
derecho no ha existido nunca como obra ya dada, y tampoco, jams, de una vez para
siempre. Es una vara de medir ideal de las actuaciones de las instituciones pblicas, de
las personas que las rigen, respecto del acatamiento de las leyes, excluye que se
pueda predicar descriptivamente de ninguno de los Estados existentes. Es un ideal
regulativo segn la expresin kantiana que debe guiar la orientacin de las normas,
instituciones, conductas, interpretaciones y argumentaciones de la autoridad. [33]

Jess Rodrguez Zepeda[34] nos habla del Estado de derecho as: La doctrina del
Estado de derecho exige que el principio que inspire toda accin estatal consista en la
subordinacin de todo poder al derecho Cuando un juez imparte justicia recurriendo a
las normas vigentes en la sociedad, se dice que acta sub leg (segn leyes
establecidas); este es el aspecto funcional del Estado de derecho [35]

Tambin Jess Rodrguez Zepeda nos habla de las caractersticas de un Estado de

derecho, las cuales enlisto a continuacin:
a) Imperio de la ley: ley como expresin de la voluntad general.
b) Separacin de poderes: legislativo ejecutivo y judicial.
c) Legalidad del gobierno: su regulacin por la ley y el control judicial.
 d) Derechos y libertades fundamentales: garanta jurdico-formal realizacin
material.[34]

Explicare brevemente a que se refieren tres de las caractersticas de un Estado de

derecho, ya que la separacin de poderes le dar un espacio un poco ms amplio;
imperio de la ley: se refiere que todos los habitantes (ciudadanos y gobernantes) de un
Estado estn sujetos a esta; legalidad del gobierno: es respetar las leyes y no ir en
contra de ellas; derechos y libertades fundamentales: esto quiere decir que se
garanticen sus derechos y libertades para todos los ciudadanos de un Estado.

Si el Estado de derecho es la sujecin de este bajo sus propias leyes, qu es el

Estado de derecho democrtico?, anteriormente dimos la definicin de democracia,
ahora, juntemos este termino con el Estado de derecho; si bien ya sabemos que
democracia es la participacin de los ciudadanos en las decisiones del gobierno, esto
no quiere decir que sea un cien por ciento la participacin de este, o las decisiones
sean tomadas nicamente por el pueblo, para no confundirnos es nicamente una
participacin activa de este, un ejemplo es en la elecciones presidenciales, esto quiere
decir que hay una igualdad para la toma de decisiones, donde poblacin, son todos
aquellos seres humanos que conforman una sociedad o un estado; entonces un Estado
de derecho democrtico es aquel donde, efectivamente est regido bajo sus propias
leyes, pero que estas son aplicadas de igual manera para todos, sin hacer distincin de,
si eres gobernante o gobernado.

III. Divisin de poderes

Bien vaymonos a la teora clsica de la divisin de poderes, como primer marco; si ya

bien sabemos a esta teora Montesquieu [0] la llamo El espritu de las leyes, expliquemos
un poco de esta teora, citando a Charles Eisenmann [0], quien dice lo siguiente:
constituyen para la mayora, si no es que para la unanimidad de los constitucionalistas,
dos trminos indisolublemente vinculados, e indefectiblemente evocados el uno y el
otro: la divisin de poderes es la doctrina constitucional del espritu de las leyes
Confiar las tres funciones estatales a autoridades o grupos de autoridades
absolutamente distintos e independientes; instituir, en otros trminos, tres autoridades o
grupos de autoridades perfectamente separados desde todo punto de vista el poder
ejecutivo est encomendado en su totalidad solamente al gobierno, ste no lo ejerce,
sin embargo, en forma soberana el poder legislativo (entindase el parlamento) tiene
el derecho y debe tener la facultad de examinar la forma en que son ejecutadas las
leyes que l mismo ha expedido. La funcin jurisdiccional, en fin, sera sin duda
ejercitada en principio por los tribunales[0]

Aqu Montesquieu, nos trataba de explicar que las tres funciones no podan ser
ejercidas por una misma persona, y por eso es que dice que se tiene que dividir en trs
poderes, el ejecutivo, legislativo y judicial, tal separacin es para que un Estado no
fuera un Estado totalitario, donde, repito el poder y las funsiones solo fueran ejercidas
por una sola persona.

Vayamos con nuestra ley suprema, la Constitucion Politica de los Estados Unidos
Mexicanos, veamos que nos dice acerca de la separacin de poderes:
Artculo 49. El supremo poder de la federacin se divide, para su ejercicio, en
Legislativo y Judicial.
No podrn reunirse dos o ms de estos poderes en una sola persona o corporacin, ni
depositarse el Legislativo en un individuo, salvo en el caso de facultades extraordinarias
al Ejecutivo de la Unin conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso,
salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 132, se otorgaran facultades
extraordinarias para legislar.

IV. Poder Legislativo

A continuacin, solo citare los artculos de la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos, que competen a la eleccin de los diputados, pues son muy extensos los
artculos que hablan sobre el poder legislativo, y estara de ms citar todos.

Artculo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un

Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de
senadores.
Artculo 51. La Cmara de Diputados se compondr de representantes de la Nacin,
electos en su totalidad cada tres aos. Por cada diputado propietario, se elegir un
suplente.
Artculo 52. La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos segn
el principio de votacin mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales
uninominales, y 200 diputados que sern electos segn el principio de representacin
proporcional, mediante el Sistema de Listas Regionales, votadas en circunscripcionales
(sic DOF 15-12-1986) plurinominales.
Artculo 53. La demarcacin territorial de los 300 distritos electorales uninominales ser
la que resulte de dividir la poblacin total del pas entre los distritos sealados. La
distribucin de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se
har teniendo en cuenta el ltimo censo general de poblacin, sin que en ningn caso
la representacin de una entidad federativa pueda ser menor de dos diputados de
mayora.
Para la eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin proporcional
y el Sistema de Listas Regionales, se constituirn cinco circunscripciones electorales
plurinominales en el pas. La Ley determinar la forma de establecer la demarcacin
territorial de estas circunscripciones.
Artculo 54. La eleccin de los 200 diputados segn el principio de representacin
proporcional y el sistema de asignacin por listas regionales, se sujetar a las
siguientes bases y a lo que disponga la ley:
I. Un partido poltico, para obtener el registro de sus listas regionales, deber acreditar
que participa con candidatos a diputados por mayora relativa en por lo menos
doscientos distritos uninominales;
 II. Todo partido poltico que alcance por lo menos el tres por ciento del total de la
votacin vlida emitida para las listas regionales de las circunscripciones
plurinominales, tendr derecho a que le sean atribuidos diputados segn el principio de
representacin proporcional;
III. Al partido poltico que cumpla con las dos bases anteriores, independiente y
adicionalmente a las constancias de mayora relativa que hubiesen obtenido sus
candidatos, le sern asignados por el principio de representacin proporcional, de
acuerdo con su votacin nacional emitida, el nmero de diputados de su lista regional
que le corresponda en cada circunscripcin plurinominal. En la asignacin se seguir el
orden que tuviesen los candidatos en las listas correspondientes.
IV. Ningn partido poltico podr contar con ms de 300 diputados por ambos principios.
V. En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por
ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cmara que exceda en
ocho puntos a su porcentaje de votacin nacional emitida. Esta base no se aplicar al
partido poltico que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de
curules del total de la Cmara, superior a la suma del porcentaje de su votacin
nacional emitida ms el ocho por ciento; y
VI. En los trminos de lo establecido en las fracciones III, IV y V anteriores, las
diputaciones de representacin proporcional que resten despus de asignar las que
correspondan al partido poltico que se halle en los supuestos de las fracciones IV o V,
se adjudicarn a los dems partidos polticos con derecho a ello en cada una de las
circunscripciones plurinominales, en proporcin directa con las respectivas votaciones
nacionales efectivas de estos ltimos. La ley desarrollar las reglas y frmulas para
estos efectos.
Artculo 55. Para ser diputado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos.
II. Tener veintin aos cumplidos el da de la eleccin;
III. Ser originario de la entidad federativa en que se haga la eleccin o vecino de esta
con residencia efectiva de ms de seis meses anteriores a la fecha de ella.
Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales plurinominales como
candidato a diputado, se requiere ser originario de alguna de las entidades federativas
que comprenda la circunscripcin en la que se realice la eleccin, o vecino de ella con
residencia efectiva de ms de seis meses anteriores a la fecha en que la misma se
celebre.
La vecindad no se pierde por ausencia en el desempeo de cargos pblicos de
eleccin popular.
IV. No estar en servicio activo en el Ejrcito Federal ni tener mando en la polica o
gendarmera rural en el Distrito donde se haga la eleccin, cuando menos noventa das
antes de ella.
V. No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitucin otorga
autonoma, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los
organismos descentralizados o desconcentrados de la administracin pblica federal, a
menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 das antes del da de la
eleccin. No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ni Magistrado,
ni Secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ni Consejero
Presidente o consejero electoral en los consejos General, locales o distritales del
Instituto Nacional Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o personal
profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubiere separado de su encargo,
de manera definitiva, tres aos antes del da de la eleccin. Los Gobernadores de los
Estados y el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Mxico no podrn ser electos en las
entidades de sus respectivas jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun
cuando se separen definitivamente de sus puestos.
Los Secretarios del Gobierno de las entidades federativas, los Magistrados y Jueces
Federales y locales, as como los Presidentes Municipales y Alcaldes en el caso de la
Ciudad de Mxico, no podrn ser electos en las entidades de sus respectivas
jurisdicciones, si no se separan definitivamente de sus cargos noventa das antes del
da de la eleccin;
VI. No ser Ministro de algn culto religioso, y
VII. No estar comprendido en alguna de las incapacidades que seala el artculo 59.
Artculo 60. El organismo pblico previsto en el artculo 41 de esta Constitucin, de
acuerdo con lo que disponga la ley, declarar la validez de las elecciones de diputados
y senadores en cada uno de los distritos electorales uninominales y en cada una de las
entidades federativas; otorgar las constancias respectivas a las frmulas de
candidatos que hubiesen obtenido mayora de votos y har la asignacin de senadores
de primera minora de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de esta
Constitucin y en la ley. Asimismo, har la declaracin de validez y la asignacin de
diputados segn el principio de representacin proporcional de conformidad con el
artculo 54 de esta Constitucin y la ley. Las determinaciones sobre la declaracin de
validez, el otorgamiento de las constancias y la asignacin de diputados o senadores
podrn ser impugnadas ante las salas regionales del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, en los trminos que seale la ley.
Las resoluciones de las salas a que se refiere el prrafo anterior, podrn ser revisadas
exclusivamente por la Sala Superior del propio Tribunal, a travs del medio de
impugnacin que los partidos polticos podrn interponer nicamente cuando por los
agravios esgrimidos se pueda modificar el resultado de la eleccin. Los fallos de la Sala
sern definitivos e inatacables. La ley establecer los presupuestos, requisitos de
procedencia y el trmite para este medio de impugnacin.
Artculo 62. Los diputados y senadores propietarios durante el perodo de su encargo,
no podrn desempear ninguna otra comisin o empleo de la Federacin o de las
entidades federativas por los cuales se disfrute sueldo, sin licencia previa de la Cmara
respectiva; pero entonces cesarn en sus funciones representativas, mientras dure la
nueva ocupacin. La misma regla se observar con los diputados y senadores
suplentes, cuando estuviesen en ejercicio. La infraccin de esta disposicin ser
castigada con la prdida del carcter de diputado o senador.