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Informe de Cierre Del Proyecto Mafp Ii V5. Documento de Trabajo. No Oficial Ni Definitivo para Web Undp
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Informe de Cierre Del Proyecto Mafp Ii V5. Documento de Trabajo. No Oficial Ni Definitivo para Web Undp
CONTENIDO
INTRODUCCIN.......................................................................................3
I. ANTECEDENTES................................................................................3
II. ENMIENDAS AL PROYECTO.................................................................5
1. EVALUACIN A LA ENMIENDA 1 (E1):.......................................................................6
2. EVALUACIN A LA ENMIENDA 2 (E2):.......................................................................8
3. EVALUACIN A LA ENMIENDA 3 (E3):.......................................................................9
4. DESEMPEO DEL BANCO.....................................................................................10
5. DESEMPEO DEL GOBIERNO.................................................................................12
6. MARCO NORMATIVO............................................................................................ 12
III. LOGROS OBTENIDOS CON LA EJECUCIN DEL PROYECTO MAFP II.......15
1. COMPONENTE 1: ADMINISTRACIN DE LOS INGRESOS (DIAN)......................15
1.1. Subcomponente 1.1: Mejorar la Eficiencia Fiscal de la DIAN..................17
1.2. Subcomponente 1.2: Fomentar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias, aduaneras y cambiarias.................................................................18
2. COMPONENTE 2: MANEJO DEL GASTO PBLICO (MHCP)................................18
2.1. Subcomponente 2.1: Mejora de la macroprogramacin, formulacin y
monitoreo del presupuesto pblico:.................................................................20
2.2. Subcomponente 2.2: Fortalecimiento de la ejecucin presupuestal, Tesoro
Pblico, Crdito Pblico y Contabilidad.............................................................21
IV. ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD..................................................22
V. CIERRE ADMINISTRATIVO DEL PROYECTO..........................................23
1. CIERRE CONTRATOS PROVEEDORES.......................................................................23
2. CIERRE FINANCIERO............................................................................................ 31
3. CIERRE CONVENIO PNUD....................................................................................31
4. CIERRE CONTRATO CON BANCO MUNDIAL...............................................................32
VI. LECCIONES APRENDIDAS..............................................................33
VII. RECOMENDACIONES.....................................................................34
VIII. ANEXOS.......................................................................................35
INTRODUCCIN
Este documento es el informe de cierre del Proyecto de Modernizacin de la
Administracin Financiera Pblica (MAFP II), proyecto que fue financiado con recursos de
crdito de la banca multilateral, Banco Mundial-BIRF-CO-7049, y recursos del
presupuesto nacional, ejecutado en el marco del Convenio COL/01/014, suscrito entre el
Banco Mundial y la Repblica de Colombia, con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Colombia.
Los insumos fundamentales de este documento han sido los documentos que reposan en
los archivos digitales y fsicos del Proyecto dentro de las instalaciones del MHCP,
informacin relevante que sirvi para compilar, resumir y analizar desde la concepcin y
puesta en marcha hasta el cierre y posterior evaluacin del Proyecto MAFP II.
El informe recoge el cierre de los componentes desarrollados durante la vida del Proyecto
MAFP II, ejecutados por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP), y el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP). As mismo, la Contadura General de la Nacin (CGN) fue beneficiara
del desarrollo del Proyecto.
2 El sistema SIIF NACION se concibi en el ao 1996, dentro del proyecto MAFP, como un sistema integrado
de gestin financiera que tena como eje central el mecanismo de cuenta nica, basado en las normas de la
contabilidad general y que abarca, entre otros aspectos, todas las transacciones econmico-financieras del
Tesoro Nacional. Documento C0NPES 3361.
El Proyecto MAFP II3 tena como fin abordar y solucionar los problemas resultantes de la
etapa inicial. Este Proyecto fue concebido sobre la base de las mejoras en la
administracin de los ingresos por concepto del recaudo fiscal y la gestin del gasto
pblico desarrollados por el MAFP I, y el cual tena como fin asistir a las principales
entidades del sector pblico involucradas con la planeacin de los ingresos y los gastos
en la implementacin de un programa integral de modernizacin.
Por otro lado, el Gobierno Nacional destin recursos del presupuesto nacional
inicialmente por valor de CUARENTA MILLONES CIENTO SESENTA Y SIETE MIL
CUATROCIENTOS NOVENTA Y OCHO DLARES ($40.177.498), para un valor total del
Proyecto de SETENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL CIENTO
TREINTA Y SIETE DLARES ($71.540.137).
Los objetivos planteados para el Proyecto dentro del documento de emprstito fueron:
Fortalecer las polticas y prcticas para el manejo del gasto pblico del Prestatario
en el gobierno central a fin de facilitar el logro de los objetivos del desarrollo fiscal
y nacional, mejorar la efectividad al costo de los servicios pblicos y aumentar la
obligacin de dar cuentas y transparencia del gasto pblico.
4 Project Appraisal Document on a Proposed Loan In The Amount Of US$35.47 Millon To The Republic of
Colombia For a CO PUBLIC FINL MGMT II, February 23, 2001.
El Proyecto MAFP se dividi en dos partes, Parte A (Administracin de los Ingresos), y
Parte B (Manejo del Gasto Pblico), cada uno con objetivos especficos a desarrollar
durante la vida del proyecto, y reflejados en el POA y PA.