Periodistas y Magnates PDF

Una investigacin del
Instituto Prensa y Sociedad (IPyS)
Periodistas y Magnates
Estructura y concentracin de las industrias
culturales en Amrica Latina
Guillermo Mastrini y Martn Becerra

(Directores)
Equipo de investigacin: Andrs DAlessandro (Argentina); Oscar Ordoez y

Ral Pearanda (Bolivia); James Grgen (Brasil); Carlos Eduardo Huertas
(Colombia), Claudia Lagos (Chile); Gabriela Lpez (Mxico); Carolina De
Andrea, Adriana Len y Jenny Cabrera (Per); Alexandra Dans (Uruguay);
Andrs Caizles (Venezuela)
Este trabajo se realiz gracias a los aportes de la Fundacin Ford y el Instituto Prensa y
Sociedad. La publicacin fue posible gracias al Open Society Institute.
De esta edicin, Prometeo Libros, 2006
Av. Corrientes 1916 (C1045AAO), Buenos Aires
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ISBN: 987-XXXXXXXXXX
Hecho el depsito que marca la ley 11.723
Prohibida su reproduccin total o parcial
Derechos reservados
ndice
Introduccin ........................................................................................................... 27
Marco Terico y Metodolgico ....................................................... 37
Argentina .................................................................................... 77
Bolivia ...................................................................................... 107
Brasil ........................................................................................ 121
Chile ........................................................................................ 149
Colombia .................................................................................. 171
Mxico ...................................................................................... 197
Per .......................................................................................... 221
Uruguay .................................................................................... 241
Venezuela .................................................................................. 271
Conclusiones ............................................................................. 291
Referencias ................................................................................ 327
A los lectores
Este libro es un esfuerzo para aportar informacin a un debate nece-

sario, aunque incipiente: el de la pluralidad informativa en Amrica La-
tina. Conviene, ante todo, decir por qu es necesario. Existen indicios de
que el nivel de la concentracin de la propiedad de los medios de comu-
nicacin podra afectar una de las condiciones bsicas de la democracia
en la regin: la deseable diversidad de fuentes para conocer los asuntos
pblicos. Las referencias ms recientes estn en el informe anual para
2004 del Relator para la Libertad de Expresin de la OEA, Eduardo Ber-
toni. La Relatora ha recibido continuas denuncias sobre prcticas mono-
plicas y oligoplicas en algunos Estados miembros que limitaran la
expresin diversa de los distintos sectores sociales.
Pero, a la vez, el debate es embrionario. Para comenzar, de qu nive-
les de concentracin estamos hablando? El dato, para Amrica Latina, no
exista hasta antes de que la investigacin que hoy ofrecemos estuviera
concluida.
En noviembre de 2002, el Consejo Regional del IPYS, que integran
doce periodistas de nueve pases, abord el problema de la concentra-
cin como una amenaza potencial para la libertad de expresin. Sin
embargo, al grupo le ocurri lo que a otras reuniones de periodistas y
especialistas en comunicacin latinoamericanos: la sensacin de estar
discutiendo en el aire, sin andamios que sostuvieran argumentos de uno
y otro lado. El IPYS decidi entonces desarrollar un estudio regional,
para contribuir con indicadores vlidos al debate.
Medir la concentracin no es una empresa fcil. Haba que disear
un mtodo que permitiera analizar no slo el mercado de los medios de
comunicacin sino el del resto de las industrias culturales cine, vdeo,
telefona y edicin de libros, pues no de otra forma el fenmeno puede
estudiarse cabalmente. Haba que buscar datos de difcil acceso en nueve
pases, con un equipo especializado. Por otra parte, era necesario asegu-
10 A LOS LECTORES
rar fondos para la investigacin. Objetivo arduo, tratndose de un estu-

dio indito y de un tema tan propicio para la lucha ideolgica como el
de la tenencia de los medios.
Es pertinente decir que el estudio no parte objetando el fenmeno
mismo de la concentracin, en muchos casos inevitable. Tampoco ali-
menta una alternativa econmica, poltica y cultural al llamado neolibe-
ralismo, ni propone polticas estatales de comunicacin, ni est inspira-
do en el informe Mac Bride de la UNESCO. La iniciativa es nada ambi-
ciosa en un sentido ideolgico, aunque fundamental para una etapa pre-
via a la definicin de polticas pblicas. En esencia, busca demostrar
formas de concentracin de la propiedad de medios que pueden afectar
la libertad de expresin. Lo cual obedece a la naturaleza del IPYS, una
pequea sociedad de periodistas de distintas convicciones, que hacen
frente comn para promover las libertades informativas.
Los investigadores crearon un ndice midiendo la cuota de mercado
acaparada por el primer operador y luego por los cuatro primeros, utili-
zando un mtodo llamado Four Firm Concentration Ratio. Y result que el
primer operador acapara, en promedio, ms del 30% del mercado, mien-
tras que los cuatro primeros superan el 80%. El medio con mayor ndice
de concentracin es la TV abierta, con 85%, seguido por la TV por cable
(84%) y la prensa (62%). La radio es el medio menos concentrado, con
31% de cuota de mercado para los cuatro primeros operadores. El ha-
llazgo super con creces los niveles de concentracin previstos.
Ahora bien, para demostrar que estos procesos violan indirectamente
la libertad de expresin, no slo basta medir la concentracin, pues los
sectores concentrados actan editorialmente de manera muy distinta. En
algunos podr apreciarse la pauta del inters monoplico, pero si el di-
rector periodstico de cada medio del grupo ejerce independencia edito-
rial, no cabra hablar de parametraje corporativo. Es preciso analizar los
contenidos, cuestin que presenta grandes retos metodolgicos.
La informacin que se ofrece corresponde al ao 2000, pues la dispa-
ridad de fechas de los datos disponibles oblig a escoger un ao igual
para todos los pases. El IPYS realiza actualmente un estudio ms com-
pleto, que abarque ms pases de la regin y ofrezca versiones actualiza-
das. Al mismo tiempo, se esforzar por estudiar el comportamiento infor-
mativo de los medios de industrias periodsticas concentradas, por lo
menos en lo que toca al cubrimiento de los asuntos pblicos ms rele-
vantes. Por ltimo, har un estudio legislativo regional sobre las conce-
siones del espacio radioelctrico para medios de comunicacin. Con es-
tos elementos, esperamos contribuir a una reflexin ms profunda y do-
Periodistas y Magnates 11
cumentada sobre la diversidad informativa en las democracias latinoa-

mericanas.
De modo que ste es un primer paso, pero un gran paso. Fue exitoso
ante todo por la incorporacin al proyecto de dos acadmicos argenti-
nos, los investigadores Guillermo Mastrini y Martn Becerra, reconocidos
expertos en el estudio de la economa de medios latinoamericanos. Ellos
disearon la matriz de anlisis, dirigieron el equipo de investigacin, y
analizaron los datos que dieron vida al novsimo ndice de Concentra-
cin de la Propiedad de los Medios (ICPM) que hoy presentamos. Al
mismo tiempo el IPYS debe agradecer a los investigadores de cada pas:
Andrs DAlessandro (Argentina), Andrs Caizlez y Luisa Torrealba
(Venezuela), Alexandra Dans (Uruguay), James Grgen (Brasil), Claudia
Lagos y Ral Rodrguez (Chile), Adriana Len, Carolina De Andrea, Hum-
berto Coronel Noguera, Gabriel Chvez Tafur y Jenny Cabrera (Per),
Gabriela Lpez y Jos Carlos Lozano Rendn (Mxico), Carlos E. Huertas
(Colombia) y Oscar Ordez y Ral Pearanda (Bolivia). Como se leer
en la Introduccin, los directores de la investigacin fueron apoyados
por otros acadmicos y colegas que all son mencionados, y a los que se
extiende nuestro agradecimiento. Por otra parte, fueron valiosos los co-
mentarios de Jaime Abello (Colombia), Gerardo Albarrn (Mxico), Mar-
celo Beraba (Brasil), Gustavo Gorriti (Per), Juan Pablo Crdenas (Chi-
le), Ignacio Gmez (Colombia), Santiago ODonnell (Argentina), Miguel
Rivadeneira (Ecuador), Ral Pearanda (Bolivia), Susana Oviedo (Para-
guay), Gerardo Reyes (Colombia), Ignacio Rodrguez Reyna (Mxico) y
Ewald Scharfenberg (Venezuela), todos miembros del Consejo Regional
del IPYS. Ellos se reunieron en tres oportunidades, entre el 2002 y 2005,
para evaluar los avances del trabajo. Finalmente, debemos reconocimiento
a la Fundacin Ford, que apoy el ltimo ao de la investigacin y la
continuidad de la misma, as como a Open Society Institute, que apoy
la publicacin de este estudio.
Lima, enero de 2006
Ricardo Uceda
Director
Instituto Prensa y Sociedad
Por una nueva ecologa de la
comunicacin
La concentracin no es una novedad. Lo atestigua la historia de la

prensa, del cine o de las agencias de prensa. La entrada de las lgicas
industriales en las grandes empresas periodsticas a fines del siglo dieci-
nueve ha prefigurado modelos de organizacin oligopolstica. La figura
de Rupert Murdoch recuerda las prcticas de William Randolph Hearst
Sr., alias Citizen Kane. El ltimo orquest la campaa a favor de la inter-
vencin del cuerpo expedicionario en Cuba. El propietario del grupo de
la Fox News hizo lo mismo para legitimar la guerra de Irak, dando, como
su antecesor, instrucciones cada maana a sus periodistas. Por otro lado,
la hegemona del monopolio de las majors, cabeza de puente precoz del
proceso de internacionalizacin de las industrias culturales, era tal a
fines de los aos veinte que suscit las primeras polticas pblicas de
proteccin de las cinematografas nacionales en nombre de la preserva-
cin de la identidad cultural. Desde Francia hasta Brasil, pasando por
Inglaterra, gobiernos fijaron cupo a las importaciones de pelculas. En
cuanto a las agencias de prensa internacionales, su historia se resumi
durante ms de medio siglo a la trada europea, pivote del control mun-
dial de las noticias en la era de los imperios.
Tampoco data de hoy el debate institucional sobre los riesgos que la
concentracin de las industrias de la informacin y de la cultura hace
correr a la vida en democracia. Se cristaliza en los aos setenta. La preci-
pitan la rebelin del movimiento de los pases no alineados en contra de
los desequilibrios de los flujos mundiales de comunicacin, la crisis del
monopolio pblico y del servicio pblico, as como de las polticas cul-
turales basadas en la alta cultura, ambos confrontados al proceso de ex-
pansin de empresas de envergadura transnacional. Una alquimia acica-
teada por las promesas de las nuevas tecnologas transfronteras. Para ana-
14 P OR UNA NUEVA ECOLOGA DE LA COMUNICACIN
lizar las nuevas tensiones entre la razn pblica y la ley del mercado, los
pases cuyos regmenes de organizacin del sistema audiovisual eran his-
tricamente marcados por la filosofa del servicio pblico forjan, en la
segunda mitad de los aos setenta, el concepto de industrias cultura-
les. Desde las tribunas de las Naciones Unidas, los juristas intentan en
este mismo periodo definir el derecho a la comunicacin como parte
integrante de los nuevos derechos sociales, y como alternativa y amplia-
cin a los conceptos de libertad de informacin y de libre circulacin
de la informacin. El informe de la Comisin MacBride sobre los pro-
blemas de comunicacin, elaborado a pedido de la UNESCO, endosa
este principio que supone una crtica a los modelos verticales y la bs-
queda de un esquema horizontal, participativo. La UNESCO hace suyo
el concepto de industrias culturales y reconoce que entre las cuestio-
nes fundamentales que interpelan la reflexin socio-econmica, se en-
cuentran los fenmenos de concentracin econmica y financiera y la
internacionalizacin de las industrias culturales. Lo que se avizora es la
amenaza que hace correr a la diversidad de las concepciones, valores y
comportamientos que componen el patrimonio de la humanidad.
Durante los aos ochenta y noventa, dicha recomendacin fue poco
seguida de efectos, tanto en la propia UNESCO como en los medios
acadmicos. A tal punto que, al hacer el balance de los estudios sobre el
tema a fines del ao 2005, un investigador francs, pionero de la econo-
ma poltica de la comunicacin y de la cultura, poda escribir: La cues-
tin de la concentracin en las industrias culturales y en los medios
ocupa hoy un lugar muy importante en los debates pblicos, est en el
centro de polmicas crecientes. Y sin embargo, escasos son los trabajos de
investigacin que la toman como objeto. O los autores, economistas en su
mayora, no ven el inters de disociarla de las tendencias notorias del
capitalismo contemporneo. O no se quiere encararla en toda su com-
plejidad y su diversidad con la ayuda de datos que van ms all de los
cambios incesantes que intervienen en el tiempo corto en el capital de los
grupos y de las firmas. Un diagnstico severo que permite medir cunto
mrito tiene la investigacin coordinada por los investigadores argenti-
nos Martn Becerra y Guillermo Mastrini que, con este libro, empiezan a
colmar el vaco de estudios del tema para los pases latinoamericanos.
Lo que es indito en los procesos de concentracin en curso es que no
guardan proporciones con lo que se gest en los decenios anteriores.
Ofensiva del capital financiero y gestin de management; poder de los
accionistas; integracin creciente de la industria de las telecomunicacio-
nes y de las industrias de los medios y de la cultura; integracin horizon-
tal, vertical, multimeditica; constitucin de polos regionales y naciona-

les de las industrias de la cultura y de la comunicacin; polticas estatales
para favorecer la construccin de grandes grupos campeones naciona-
les susceptibles de rivalizar con los ms grandes en el mercado global;
insercin de los grupos de comunicacin en otras ramas industriales,
etc., todas estas lgicas actan para remodelar los paisajes comunicacio-
nales. Y alcanzan todos los sectores: prensa cotidiana, edicin, libreras,
radio-televisin, discos, entre otros.
Este proceso concuerda con una transformacin estructural de la fun-
cin de los productos de la mente en la formacin del valor econmi-
co. Es parte integral de la carrera de las grandes unidades de la economa
mundial por apropiarse los bienes pblicos comunes. Llmense comuni-
cacin, informacin, cultura o conocimiento. Este redespliegue configu-
ra nuevas relaciones de fuerza entre economas, entre culturas, entre Es-
tados, nuevas formas de hegemona, modos inditos de gobernanza de
las sociedades contemporneas y del planeta. La entronizacin, desde los
aos noventa, de la semntica de la sociedad de la informacin y de la
sociedad global de la informacin como nocin performativa al uso de
los gobiernos y de las instituciones internacionales es un ndice, ms all
de su profunda ambigedad, de este salto cuantitativo y cualitativo. De la
industria de la informacin se ha pasado, despus de la cada del muro
de Berln y con la irrupcin de Internet, a un proyecto de sociedad a
secas, supuestamente determinada por el nuevo recurso informacional.
La inflexin del orden jurdico hacia las leyes del mercado lo que se
ha dado en llamar impropiamente la desregulacin ha jugado un papel
central en la emergencia de esta estructura oligopolstica. Se abri paso
con la onda de choque mundial originada en Estados Unidos en 1984
con el desmantelamiento del cuasi-monopolio del sistema domstico de
telecomunicaciones. Su difusin fue asincrnica. Reclut sus primeros
adeptos en los regmenes neoliberales como en el caso de Inglaterra, Ar-
gentina, Chile, Mxico o Venezuela y se instituy como norma universal
a partir de 1998, con el Acuerdo en la Organizacin Mundial del Comer-
cio (OMC) que generaliza la llamada liberalizacin de las telecomunica-
ciones. Figura simblica del fenmeno de interpenetracin: la megafu-
sin AOL-Time-Warner-CNN al entrar en el nuevo milenio, seguida de
la otra, muy efmera, diligentada por el campen francs Vivendi-Uni-
versal. El hybris, la desmesura de las operaciones financieras explica
tambin sus posteriores tropiezos.
Desde la inauguracin del nuevo siglo, en todas las instituciones in-
ternacionales donde se debate la futura arquitectura mundial de los sis-
temas reticulares, se asoma el reto que los procesos de concentracin en

los medios y en las industrias culturales plantean a la diversidad. No por
nada la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, en su prime-
ra fase organizada en Ginebra en diciembre de 2003, ha inscrito este
derecho en su Declaracin de principios, afirmando en su punto Uno:
Todos deben poder crear, consultar, utilizar y compartir la informacin
y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos
puedan desarrollar su pleno potencial en la promocin de su desarrollo
sostenible y mejorar su calidad de vida, de acuerdo con los objetivos y
principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando y defendien-
do plenamente la Declaracin universal de Derechos humanos. Y en el
punto Cuatro: La comunicacin es un proceso social fundamental, una
necesidad humana bsica y el fundamento de toda organizacin social.
Mencin que adquiere todo su significado cuando se sabe que en esta
misma cumbre se enfrentaron proyectos de sociedad contrastados en cuan-
to a las vas de transicin a las sociedades del saber para todos.
Poder econmico y poder ideolgico, los actores del oligopolio, eufe-
msticamente autollamados interlocutores comerciales, se movilizan para
defender sus intereses. Asumen un rol poltico al nivel global y nacional.
Sus organizaciones corporativas o empresariales ejercen presiones sobre
los gobiernos y las instituciones internacionales para quebrar los marcos
jurdicos que limitan las concentraciones o que impiden la constitucin
de posiciones dominantes. La doctrina de la autorregulacin sustituye
aquella de la regulacin pblica. La libertad de expresin comercial se
inscribe en tensin con la libertad de expresin ciudadana. Toda crtica
a esta reduccin de la democracia al coto cerrado de la global democratic
market place es fustigada como un intento de restauracin de la censura.
La dimisin de muchos gobiernos hace el resto. Cuando ignoran la pro-
puesta, elaborada por las organizaciones sociales y civiles, de reforma de
la ley de radio y televisin, por miedo a perder el apoyo del oligopolio
audiovisual. Cuando asignan la casi totalidad de sus presupuestos publi-
citarios a los medios de comunicacin hegemnicos, poniendo en peli-
gro la sobrevivencia de medios, de otras opiniones, establecidos desde las
diferencias. Cuando suscriben acuerdos bilaterales que significan el aban-
dono de sus prerrogativas soberanas a formular polticas pblicas en el
dominio de la cultura y de la comunicacin.
La sociedad civil organizada est progresivamente tomando concien-
cia de cmo esta nueva apuesta estructural concierne a la vida democr-
tica. Va ms all de lo que propone la agenda fijada por las grandes
instituciones internacionales. En la Cumbre de la Sociedad de la Infor-
macin, las organizaciones de la sociedad civil no dejaron de expresar su

descontento frente a la manera con que dicho evento consideraba sus
propuestas. En una declaracin comn sobre el derecho a la comunica-
cin insisten en recordar que la diversidad de la comunicacin es indi-
sociable del derecho de todos a promover, proteger su identidad cultu-
ral y la libre bsqueda de su desarrollo cultural. Diversidad de la pro-
piedad de los medios, de las fuentes de informacin, de los modos de
participacin y acceso para garantizar que los puntos de vista de todos
los sectores y grupos de la sociedad puedan hacerse or.
Las instituciones internacionales y las autoridades pblicas temen
abordar la dimensin de la concentracin en toda su amplitud estructu-
ral. El trmino mismo incomoda. Y no slo en los debates tcnicos sobre
la sociedad de la informacin. Incluso la Convencin sobre la proteccin
y la promocin de la diversidad de las expresiones culturales, adoptada
por casi-unanimidad en octubre de 2005 por la Conferencia General de
la UNESCO, es parca en cuanto al tema de la diversidad meditica. Se
buscar en vano una mencin a la nocin de concentracin. Ahora bien,
no puede haber diversidad cultural sin diversidad meditica. No puede
haber polticas culturales sin polticas de comunicacin. As lo entendi
la red de las coaliciones nacionales para la diversidad cultural, que, en
su seno, renen todo el espectro de las profesiones del arte, de la cultura
y del espectculo, cuando intervinieron en los debates preparatorios a la
redaccin del texto de la convencin, discutiendo, artculo tras artculo.
Esta movilizacin de alcance planetario se articula con las presiones ejer-
cidas al nivel nacional y local. Pensemos por ejemplo en la multiplica-
cin, en varios pases latinoamericanos, de las propuestas ciudadanas
para la reforma de los sistemas de radio-televisin, el reconocimiento de
los medios comunitarios, asociados, libres e independientes, y la instau-
racin de un verdadero servicio pblico. Estos proyectos desbordan el
solo movimiento social y las coaliciones de los profesionales de la cultura
para buscar aglutinar el conjunto de las fuerzas vivas de la sociedad.
Pensemos tambin en las campaas lanzadas en los ltimos aos, siem-
pre en Amrica Latina, a favor de los derechos a la comunicacin por la
red CRIS y contra la campaa en contra de la peligrosa tendencia actual
de concentrar el manejo de la informacin en pocas manos acordada
por organizaciones de comunicacin como ALER, ALAI, OCLACC,
AMARC, WACC-Al. A travs de flujos y reflujos, de reveses y logros,
todas estas acciones y reflexiones que les inspiran dan fe de la lenta y
ardua apropiacin social de este campo de interrogantes sobre la esfera
pblica.
Los autores de este libro sintonizan con las inquietudes ciudadanas

por la evolucin de los medios y las lgicas regresivas de concentracin
de los ingresos que van a la par con la concentracin de los usos de las
tecnologas. Los anlisis que nos presentan deberan contribuir a la re-
flexin y a la deliberacin pblica en torno a la impostergable tarea de
democratizacin de la comunicacin en una regin que, en los aos
setenta, estuvo a la delantera de las reivindicaciones a favor del derecho
a la comunicacin y las polticas pblicas. Pero que, durante los dos
ltimos decenios del siglo pasado, ha experimentado una travesa del
desierto dejado por un proyecto neoliberal que pareca inscribirse en la
fatalidad. Los vientos polticos nuevos que soplan sobre Amrica Latina
desde inicios del siglo auguran el retorno a lo pblico y mayor espacio
para las imaginaciones sociales, ambos esenciales para inventar una nue-
va ecologa de la comunicacin.
Armand Mattelart
(febrero de 2006)
Para andar el camino
Este trabajo que hoy nos presenta el IPYS constituye un punto de

partida para encarar con una base seria y concreta, aunque lgicamente
discutible, una bsqueda y un debate que es necesario, que est pen-
diente, y que no ha superado por el momento el esquema maniquesta
que se arrastra desde los 70, que congela la discusin en esos tiempos y
aquellos parmetros ignorando los cambios experimentados y arriesga
transformarse en un verso eterno, sin ninguna posibilidad de materiali-
zarse y beneficiar o proteger a la sociedad.
Este estudio puede sacar de la pancarta el tema de la concentracin,
lo que desde ya sera una gran contribucin, y as evitar que sea condena-
do de antemano como el villano de la obra; y a la vez depurar y filtrar
la argumentacin elevndola por sobre el mero planteo de buenos y ma-
los, pero alertando con elementos tangibles, con nmeros que suman y
que restan, sobre los peligros que acechan. Esto es, nos presenta realida-
des que pueden ser corregidas, ajustadas, pero que estn ah y que po-
tencialmente pueden constituirse en una amenaza para uno de los bie-
nes mayores de la humanidad: el derecho de cada individuo a poder
expresarse sin limitaciones y fundamentalmente a acceder a una infor-
macin diversa, plural, sin interferencias ni manipulaciones. Este derecho
debe estar protegido, efectivamente, del peligro de ser manejado por gru-
pos de poder que actan y avanzan en funcin de sus propios intereses.
La lucha por la libertad tiene enfrente como su primer y mayor ene-
migo el manejo totalitario de la cultura y de la informacin desde el
poder del Estado, el que configura, al no tener alternativa, el peor de los
monopolios. Pero ello no puede llevar a la sociedad a una opcin tam-
bin de carcter monoplica u oligoplica cuyos resultados pueden ser
tan nocivos como los generados por aquellas situaciones. Asimismo, no
sera deseable encerrarse en una especie de crculo vicioso en el que la
batalla contra la llamada concentracin, en cuanto efectivamente consti-
20 P ARA ANDAR EL CAMINO
tuya monopolios y oligopolios, nos conduzca nuevamente a la otra fr-

mula, entregando esos derechos de los individuos a los burcratas, so-
metiendo todo el quehacer cultural a las polticas pblicas dictadas des-
de arriba, y teniendo la verdad oficial como nico eje para el fluir infor-
mativo y el intercambio de ideas y opiniones.
El tema de la concentracin, a caballo de la globalizacin, se nos ha
venido encima. Lo que para muchos implic un vuelo liberador que
pas por arriba y pulveriz muros, que borr fronteras y se situ por
sobre el alcance de los gobiernos para pesar de los autoritarismos y tira-
nuelos de turno, nos ha puesto en el escenario un dilema que nos pro-
duce un desasosiego ante la posibilidad que todo ese inmenso campo de
la informacin sea manejado por cuatro o cinco grupos de poder, tan
ajenos a las reales necesidades e inquietudes de la sociedad y tan alejados
de sus intereses y ansiedades como lo estn los satlites que dan vuelta
por el espacio y desde all dominan o pretenden dominar las comunica-
ciones.
El IPYS tom el toro por las guampas. Ha empezado por el principio,
ha hecho lo que hay que hacer. Ha sido una gran tarea, la que nos dice,
lo que no es poco, que es mucho ms lo que hay por hacer. Y ste es el
inmenso mrito del trabajo que se nos presenta. Nos abre la ventana.
Es a partir de ahora y con esta base que habr que encararse otros
estudios, realizar otras investigaciones, analizar ms en profundidad las
situaciones planteadas en la regin. Habr que buscar respuestas a una
serie de interrogantes que este estudio nos permite y nos lleva a plantear
y lo que desde ya y por eso mismo puede considerarse uno de sus ms
invalorables aportes al tema.
Es la concentracin un mal en s misma? Existen distintos niveles
de concentracin y en funcin de ellos deben medirse sus efectos, que
pueden ser dainos o no, e incluso beneficiosos para la sociedad? No es
la concentracin de medios la alternativa de independencia frente al
poder del Estado y el nico antdoto con posibilidad de significar un
frente a los abusos de poder? Concentracin es siempre sinnimo de
monopolio u oligopolio, o en casos puede ser el esquema deseable para
que se d una fuerte competencia que efectivamente contribuya a la di-
versidad y enriquezca la oferta para los ciudadanos? Es bueno que el
tema cultural quede en manos de grupos trasnacionales y que sea mane-
jado con total prescindencia del ser y quehacer nacional? Cules son las
medidas que hay que aplicar y las prevenciones a tomar para frenar ese
avance de la concentracin, en lo que pueda ser nocivo para las socieda-
des? Es lo mismo la concentracin de medios escritos, que la concentra-
cin multimedia en la que la presencia de los medios electrnicos, muy

especialmente de la TV, marca una diferencia muy importante? Existe
actualmente en algn o algunos pases de Amrica Latina normas legales
que prevean el riesgo de la concentracin con efectos monoplicos u
oligoplicos? Qu hay que hacer, qu hay que proponer, cmo cubrirse
ante esa potencial amenaza?
Este trabajo del IPYS no nos da respuestas a esas preguntas, pero nos
pone en el camino hacia ello. Si efectivamente queremos encontrar esas
respuestas, esto, lo que ha hecho el IPYS, es, como ya se dijo, lo primero
que haba que hacer.
No son fciles las respuestas ni por supuesto son nicas, pero de
todas maneras puede continuando en el camino trazado haber lugar
para algunas consideraciones preliminares tratadas como mero aporte al
debate, que emergen de la realidad de muchos de nuestros pases, y que
permiten delimitar el campo y centrar un aspecto del estudio en algo ms
concreto. Por ejemplo, analizar si es lo mismo la concentracin de me-
dios con TV o sin TV.
Es notorio que la presencia de la TV, sus alcances cuantitativos y cua-
litativos potenciados por los avances continuos y casi sin lmites de la
ciencia y la tecnologa, ha marcado un antes y un despus en el tema
concentracin. Su poder es indiscutible y le da un liderazgo que deter-
mina la importancia, la fuerza y el poder de los grupos multimedia. No
es lo mismo un grupo de medios escritos, de medios radiales, e incluso
de medios escritos y radiofnicos, con canales de TV, que sin ellos.
Lo dicho es innegable y ni los ms fanticos defensores del Mercado y
de la competencia podran oponer argumentos a ello, como aparente-
mente ocurre, o se dice que ocurre, en el marco del debate. Y decimos
aparentemente, porque en realidad, quienes seria y sinceramente defien-
den la libertad de Mercado, quienes creen en los efectos positivos de la
competencia leal y sin privilegios, jams pueden estar de acuerdo con
ningn tipo de oligopolio o monopolio y menos con uno que maneje
nada menos que la informacin, elemento esencial e imprescindible para
la vigencia del sistema democrtico. Quienes desde el sistema capitalista
se erigen como defensores de la concentracin monoplica u oligoplica
de medios, la justifican o pretenden explicarla, se ubican en uno de los
dos extremos que buscan dominar totalitariamente a la sociedad apode-
rndose de su instrumento ms poderoso, como es la informacin en
todas sus aristas y formas.
Es que dos ms dos son cuatro. No es lo mismo un grupo de medios
de informacin con canales y estaciones de TV que otro sin ellas. La
competencia es altamente desigual y la desaparicin real o de hecho de

estos ltimos es irreversible. Una cadena de diarios, una cadena de radios
no pueden competir con diarios o radios que son parte de un grupo que
adems cuenta con TV. Y si eso es as cuando hablamos de cadenas, ni
qu hablar con respecto a medios considerados individualmente.
La prensa escrita, aun frente a los embates de los medios audiovisua-
les y cibernticos, mantiene para s la tarea de marcar el men infor-
mativo, en particular el poltico de aqu por qu siempre sigue preocu-
pando tanto a gobernantes y dirigentes polticos, adems de ser el prin-
cipal canal para llegar a los lderes de opinin y a la vez una de las
fuentes a la que stos recurren continuamente y a la que le asignan mayor
credibilidad. La radio, contrariamente a los vaticinios que se han hecho
a lo largo de las dcadas, sigue cumpliendo una funcin clave en la
comunicacin social merced a sus caractersticas propias insustituibles,
en lo que hace a llegada y a relacionamiento con cada uno de sus oyen-
tes. Pero ambos medios en el mundo de hoy tienen una funcin funda-
mental: la de ser vigilantes y crticos de la TV, casi en los mismos alcances
en que deben serlo del poder poltico y de los funcionarios pblicos,
como garanta de la democracia y de la libertad.
Ahora, si parte de todo el grupo tambin lo es la TV, si los diarios y
peridicos y radios adems cuentan con el respaldo de la TV y a la vez
estn al servicio de sta, todas aquellas caractersticas propias y funciones
de control se pierden, se transforman o se desvan en perjuicio de los
intereses de la sociedad. Y conste que en todo este planteo no hemos
incursionado en las inmensas posibilidades que da el grupo para el
manejo econmico y a partir de las relaciones en ese campo entre sus
integrantes. En el plano promocional y publicitario no es lo mismo con
TV que sin ella; tanto para la venta de publicidad en los medios inte-
grantes del grupo, pudiendo actuar en pool, como para la propia pu-
blicidad y promocin de cada medio en los otros del grupo. Nadie pue-
de discutir que es ms fcil para un diario ser socio de un canal de TV, en
lo que hace a sus promociones, a su publicidad y al respaldo que recibe
en sus contenidos en informativos, que estar solo y tener que salir a
comprar espacios, como cualquier hijo de vecino.
Una primera conclusin entonces es que el primer paso para evitar la
concentracin con potencialidades monoplicas y para asegurar una sana
y enriquecedora competencia, sera impedir el agrupamiento entre los
diferentes medios. No debera haber multimedias que incluyan medios
de prensa propiamente dichos, radios y TV. Esto, por otra parte, no es
ninguna innovacin por cuanto hay pases en donde existen ese tipo de
limitaciones.
Cabe establecer, empero, que en materia de formacin de grupos y
cadenas, sera atentar contra las libertades y derechos, incluidos los dere-
chos al comercio, al trabajo y a la propiedad privada, pretender limitar la
formacin de grupos de medios de prensa escrita. Estos nicamente de-
beran estar sometidos a los extremos establecidos por las leyes antimo-
noplicas generales y las salvaguardas legales contra el manejo y dominio
de mercados.
Pero con la radio y la TV no es igual. Se trata de frecuencias y canales,
que no son infinitos y que su uso y usufructo es asignado por los Estados
y gobiernos, actuando como administradores de bienes que pertenecen a
la sociedad internacional.
Como surge de ello, se trata de un tema mucho ms delicado y com-
plejo. Para empezar, cuando a alguien se le asigna una frecuencia de
radio o un canal de TV, de hecho se le da un privilegio, se le permite el
uso en beneficio propio de un bien que es de la sociedad, lo que a la vez
reclama determinadas obligaciones por parte del beneficiario.
El segundo aspecto es que, como generalmente ocurre en un gran
nmero de pases, esas asignaciones las hacen los gobiernos, con todos
los riesgos de arbitrariedad que ello implica, facilitando los favoritismos,
discriminaciones y hasta prcticas corruptas. Esto no es teora, y los ejem-
plos abundan.
Esa realidad refuerza, entonces, la necesidad de limitacin para los
grupos multimedia, dadas las posibilidades que tiene un medio de infor-
macin. Es mucho ms fcil conseguir frecuencias de radios y canales de
televisin a un diario y ms a un grupo o cadena de diarios y conseguir
un canal de TV a una radio o cadena de radios, que a cualquier ciudada-
no comn. Es positiva, por lo tanto, toda medida que evite esta especie
de crculo vicioso. Paralelamente, tambin deberan preverse limitacio-
nes y contrapesos para evitar que grupos econmicos no vinculados a la
actividad informativa hicieran pesar su poder como tales para acceder al
uso de esos instrumentos.
Las mltiples aristas y caractersticas del tema, su complejidad, hacen
que sea muy pretencioso querer definir frmulas desde aqu para enfren-
tar y evitar la concentracin. Sin embargo, hay un punto que s se puede
sealar, y es que la concentracin de medios, con sus efectos y potencia-
lidades oligoplicas y monoplicas, slo es evitable y combatible con el
establecimiento de reglas muy precisas, estrictas y equilibradas para la
asignacin de frecuencias y permisos de radios y muy en especial de
canales de TV de cualquier tipo. Esto es, a la bestia hay que, si no matar-

la, por lo menos limarle los dientes y las garras cuando nace. Que le
sirvan para comer, desarrollarse y hasta defenderse, pero no para atacar,
someter y dominar.
En esa lnea no parece aconsejable dejar nicamente en manos del
gobierno de turno la administracin de estos instrumentos. Debera exis-
tir un organismo, extra gobierno, que administrara estos bienes de la
sociedad. Por supuesto que esto es muy fcil plantearlo y decirlo, pero ya
la sola integracin de ese cuerpo es en s mismo un asunto harto delica-
do. No puede ser un organismo manejado desde el poder poltico, pero
tampoco estar dominado por un sinnmero de sellos con autoprocla-
madas representatividades. Es fcil, quizs, dotar a ese instituto, llammos-
le as, del necesario respaldo tcnico y profesional, pero no lo es tanto
dotarlo de la solvencia moral y tica imprescindible. Estos valores no los
transmiten instituciones, sociedades, organizaciones, sino que son pro-
pios de individuos, de personas, avalados y certificados por sus conduc-
tas y sus trayectorias.
Igual criterio parecera que debiera primar al momento de asignar
una frecuencia radial o un canal. Hay que tener muy en cuenta que se
otorga la explotacin de un bien que es de la sociedad, un privilegio, un
arma muy poderosa, a alguien que debe ofrecer garantas de antemano de
carcter moral y profesionales, por sobre las materiales, las que, por su-
puesto, tambin debern considerarse en una siguiente instancia, por
cuanto se da en usufructo una poderosa fuente de recursos.
Parece claro que lo primero a definirse es que lo que se concede no es
un ttulo nobiliario a perpetuidad, que se transmite de padre a hijos, y
menos un bien que pasa a propiedad de una empresa innominada, cuyas
acciones se venden y comercializan a gusto de sus propietarios (y peor
an, que en casos sirven para encubrir, disimular o diluir malas conduc-
tas o atribuir a empleados o socios delitos e irregularidades que obliga-
ran la cancelacin de los permisos). Los valores ticos, morales, profe-
sionales y las conductas y trayectorias que son bsicas para la toma de
cualquier decisin, son de personas, de individuos especficos, y no de
sus parientes ni de sus socios o empresas. Esta es la primera regla a cum-
plir, y si se cumple efectivamente, sin duda constituir un importante
paso en el camino de la democratizacin y ser un fuerte antdoto contra
la formacin de indeseables concentraciones oligoplicas y monoplicas
de medios.
Y hay que ser estricto en ello, porque cuando se resuelve una asignacin
de frecuencia de radio o canal de TV, a la vez, al beneficiario hay que
asegurarle el tiempo mnimo suficiente para la viabilidad econmica del

proyecto. Pero, por sobre todo, darle las garantas mximas que le permitan
actuar con independencia y sin ningn tipo de interferencia del poder
poltico o del gobierno, incluida la de ndole econmica. Esto es clave,
por cuanto la experiencia es rica en materia de restricciones impuestas a
los medios electrnicos desde el poder en nombre de la provisoriedad de
los permisos. De la misma manera que esta provisoriedad ha dado
argumento a muchos titulares de medios audiovisuales, que se escudan
en esa Espada de Damocles para autocensurarse, justificar sus cobardas
o decididamente asociarse con el poder o los poderes de turno.
Tampoco parece lgico que estas fuentes de recursos se asignen sin
ningn tipo de contrapartida. Debe de haberla, e incluso puede transfor-
marse en un mecanismo para asegurar la presencia de medios alternati-
vos que atiendan a sectores marginales o minoritarios de la sociedad y le
aseguren su libertad y derecho a expresarse y el ejercicio de su derecho a
la informacin. Por supuesto, todos esos recursos tambin manejados y
distribuidos con ajuste a reglas muy claras, estrictas y equilibradas.
En fin, es un tema muy vasto, que llevar su tiempo agotarlo y resol-
verlo, pero que slo ser posible lograr mantenindolo sobre la mesa y
estimulando el debate en su torno, y en ese sentido y con ese fin, este
trabajo de IPYS constituye, como ya se dijo, un notable aporte.
Danilo Arbilla
(marzo de 2006 )
Introduccin
La concentracin de las fuentes de informacin bajo el control de

grupos dominantes desemboca, cualquiera que sea el sistema polti-
co, en un remedo de la libertad. Se requiere una gran diversidad de
fuentes de informacin y de opinin para que el ciudadano pueda
documentar juiciosamente sus decisiones en los asuntos pblicos.
Esta diversidad constituye uno de los pilares de todo sistema de
comunicacin en una sociedad democrtica, y es tan necesario en el
plano internacional como en el nacional.
Informe MacBride (UNESCO, 1980: 51 y 52)
Si bien los estudios en Ciencias de la Comunicacin cuentan con una

importante tradicin en Amrica Latina, y aunque la regin protagoniz
hace tres dcadas el debate internacional sobre las desigualdades en la
produccin y distribucin de bienes simblicos que fue condensado en
el Informe MacBride de la UNESCO en 1980, no resulta hoy sencillo
encontrar trabajos que aborden el anlisis del desarrollo de la estructura
y la concentracin de las industrias culturales desde una perspectiva
regional.
En tiempos en que Amrica Latina transita, no sin contradicciones y
conflictos, una gobernabilidad generalmente conducida por autoridades
electas en comicios libres, la ausencia de investigaciones sistemticas so-
bre la estructura de las industrias de la informacin, la comunicacin y
la cultura aparece como un dficit significativo, toda vez que el ejercicio
democrtico se asienta, en buena medida, en la libre expresin y la libre
circulacin de ideas, informaciones e intercambios entre los pueblos. De
hecho, la libre expresin y circulacin de ideas, informaciones e inter-
cambios, han sido reconocidos hace ms de medio siglo como derechos
humanos universales.
28 I NTRODUCCIN
La tarea de desarrollar indagaciones sistemticas sobre la estructura

de las industrias de la informacin, la comunicacin y la cultura en la
regin, sin embargo, cuenta con valiosos aportes, adems de los antece-
dentes atesorados por la llamada escuela crtica latinoamericana en los
aos setenta. En la actualidad existen, por ejemplo, importantes trabajos
que dan cuenta del estado de las industrias culturales en un pas deter-
minado, como el de Octavio Getino (1995) para el caso argentino y el de
Guillermo Sunkel y Esteban Geoffroy (2001) para el caso chileno. Tam-
bin hay que citar las investigaciones sobre la estructura regional de un
sector de las industrias culturales como la televisin (Albornoz, 2000;
Jambeiro, 2000). Asimismo, hay estudios comparativos que permiten cons-
tatar el desarrollo histrico en algunos casos, o bien el estado actual de
evolucin de alguna de las industrias culturales, e incluso de algunos
actores corporativos especficamente (Fox y Waisbord, 2002; Sinclair,
2000). Por ltimo, sobresalen los estudios que incluyen panoramas ms
amplios sobre los rasgos ms sobresalientes de la cultura inserta en los
circuitos productivos en la regin (Ydice, 2002; Garca Canclini, 2004).
Ms all de Latinoamrica se destacan dos trabajos recientes, que han
estudiado la concentracin de medios en Europa. El trabajo de Alberto
Prez Gmez (2002), desde una perspectiva jurdica, presenta un deta-
llado panorama de las medidas anticoncentracin en la Unin Europea.
Por su parte, el Peace Institute de Ljubljana, en Eslovenia, con el apoyo del
Open Society Institute, ha publicado durante el ao 2003 un extenso infor-
me sobre la situacin de la propiedad de los medios y la concentracin
en dieciocho pases del Este de Europa. En un sentido diferente, Sn-
chez Tabernero y Carvajal (2002) postulan la hiptesis de que existe, en
los mercados europeos, una estructura econmica fragmentada en cuan-
to a las empresas domsticas, si bien reconocen como problemas bsi-
cos la existencia de oligopolios a escala europea y la hegemona de
las empresas de Estados Unidos. Estos dos ltimos hechos son valida-
dos en los trabajos de Juan Carlos de Miguel (2003), quien profundiza
analticamente el problema de la concentracin en las industrias cultura-
les contemporneas.
Tomando como referencia entonces los antecedentes histricos y los
aportes de colegas cuyo mbito y objeto de reflexin est emparentado
con la evolucin del sector de la cultura en Amrica Latina, nuestro
trabajo de investigacin pretende dar cuenta de la estructura y del proce-
so de concentracin de las industrias culturales y el sector de las teleco-
municaciones en los pases sudamericanos y Mxico, como punto de
partida para un estudio que abarque al conjunto de Latinoamrica.
Nos parece que dicho objetivo se presenta impostergable ante la di-

mensin poltica, social, cultural y en los ltimos aos tambin econ-
mica alcanzada por las industrias vinculadas a la produccin y transmi-
sin de contenidos simblicos.
Las industrias culturales y el sector de las telecomunicaciones sern
aludidos en el presente trabajo como industrias infocomunicacionales. 1
Consideramos que su anlisis en profundidad incluye necesariamente el
examen sobre la concentracin de los distintos mercados (algunos de
ellos, de significativo volumen en el contexto internacional) y sobre la
concentracin de la propiedad y la centralizacin de los capitales del
sector, a partir del conocimiento de su estructura y de sus principales
variables econmicas.
Por otra parte, no es posible comenzar nuestra investigacin sin con-
siderar las principales dimensiones sociales y econmicas que atraviesan
la regin. El estudio de las industrias culturales no puede ser realizado
de forma aislada del contexto social dentro del cual se desarrollan. Con-
secuentemente, hemos tomado las principales variables socioeconmicas
y les hemos incorporado en cada caso un breve marco histrico-poltico
de los pases de la regin. Los indicadores de Naciones Unidas en sus
informes peridicos sobre desarrollo humano son singularmente valiosos
en el estudio comparativo sobre la evolucin de las industrias infocomu-
nicacionales en Amrica Latina, pues el acceso de la poblacin en los
diferentes pases a los bienes y servicios de la informacin, la cultura y la
comunicacin estn en buena medida correlacionados con el desarrollo
humano que, a la luz del ndice del PNUD, exhibe cada pas.
El trabajo de investigacin fue dividido en tres etapas y tuvo una
duracin de dos aos y medio. La primera etapa estuvo abocada a la
1
La nocin de infocomunicacin es til analticamente para aludir, en un mismo concepto,
a todas las industrias y actividades de informacin y comunicacin (por ejemplo, industria
grfica libros, revistas, diarios; industria audiovisual televisin, cine, radio, fonogrfi-
ca, industria de telecomunicaciones, industria de informtica y microinformtica, etcte-
ra). La presente investigacin est guiada por el concepto de industrias culturales, concebi-
do por Ramn Zallo (1988) como un conjunto de ramas, segmentos y actividades auxilia-
res industriales, productoras y distribuidoras de mercancas con contenidos simblicos,
concebidas por un trabajo creativo, organizadas por un capital que se valoriza y destinadas
finalmente a los mercados de consumo, con una funcin de reproduccin ideolgica y
social. De acuerdo con el mismo autor, las principales ramas de las industrias culturales
son la editorial discontinua (que incluye la produccin de libros, discos y filmes), la
editorial continua (la prensa grfica) y el audiovisual continuo (la radio, la televisin
abierta y la televisin de pago). Con el objetivo de simplificar el esquema conceptual, nos
referiremos a industrias infocomunicacionales para denominar al conjunto integrado por
las industrias culturales, las telecomunicaciones e Internet.
30 I NTRODUCCIN
descripcin y al estudio de estructuras de mercado de informacin y

comunicacin en la regin; la segunda, a la medicin de los niveles de
concentracin; y por ltimo, la tercera etapa, a la elaboracin de un
ndice de concentracin (IC) y al anlisis de los principales grupos info-
comunicacionales de la regin.
En trminos generales, puede sealarse que en la ltima dcada del
siglo XX las polticas predominantes tuvieron una inspiracin neoliberal
y su marco de referencia fue el denominado Consenso de Washington.
Ellas supusieron una peculiar y direccionada apertura de los mercados,
la liberalizacin de los flujos financieros y la privatizacin de importan-
tes activos estatales, entre sus principales medidas. El sector infocomuni-
cacional no fue ajeno a dichas polticas. Durante la dcada del 90 se
privatizaron numerosas empresas de medios de comunicacin y de tele-
comunicaciones y se expandi la iniciativa privada en el conjunto de las
industrias culturales. Paralelamente se verific el estancamiento de las
economas latinoamericanas, agravado por fuertes crisis econmicas en la
segunda mitad de los noventa en Argentina, Brasil, Ecuador, Mxico y
Uruguay.
De acuerdo a un trabajo de la CEPAL, la contribucin de Amrica Lati-
na a la economa mundial desde 1973 a la actualidad se ha mantenido
estancada en torno al 8% del total.2 Igualmente, en la mayora de las socie-
dades latinoamericanas se verifica que en la dcada del 90 la distribucin
de la riqueza adquiri frmulas todava ms inequitativas. Si bien la regin
nunca se caracteriz por poseer estructuras sociales integradas, en el lti-
mo decenio se verifica una mayor concentracin de la riqueza en el decil
ms alto de las sociedades latinoamericanas. Este hecho no ha contribuido
al desarrollo de las industrias culturales, que presentan una demanda els-
tica y cuyo consumo no est considerado entre los bienes bsicos.
En relacin con la estructura poblacional, la mayora de los pases no
alcanza los 50 millones de habitantes, con la excepcin de Brasil y Mxi-
co. Si se considera que una parte importante de la poblacin se encuen-
tra marginada del consumo de bienes y servicios infocomunicacionales
por cuestiones econmicas, el tamao de la mayora de los mercados
queda acotado a dimensiones relativamente pequeas. Esto constituye
un serio problema para el desarrollo de las industrias culturales en las
que las economas de escala permiten amortizar las fuertes inversiones
2
CEPAL, Panorama social Amrica Latina 2000-2002, Santiago de Chile, 2002, citado en
Ezequiel Burgo, El mapa latinoamericano de la desigualdad, Le Monde Diplomatique, ed.
Cono Sur, N 41, noviembre de 2002.
que demanda la produccin de bienes simblicos. En este sentido, Am-

rica Latina se halla en desventaja en relacin con los pases centrales
donde se encuentran mercados de gran tamao (como Estados Unidos,
Alemania, Reino Unido o Italia), o bien de muy alto poder adquisitivo de
la poblacin (Holanda, Dinamarca, Blgica, Suecia, por ejemplo).
Tambin se aprecia que la densidad poblacional es baja, con la excep-
cin de Mxico, Ecuador y, en menor medida, Colombia. Si se considera
que todos los pases cuentan con al menos un gran centro urbano que
concentra un porcentaje considerable de los habitantes del pas, la es-
tructura demogrfica ayuda a explicar el problema de la concentracin
geogrfica. En efecto, tempranamente se advirti que en Amrica Latina
se produca una fuerte desigualdad en la oferta de bienes y servicios
infocomunicacionales entre los habitantes de las grandes ciudades que
contaban con disponibilidad y diversidad de los mismos, y los del resto
del pas que carecan de la posibilidad de acceder incluso a los ms
bsicos. Si bien la aparicin de las llamadas nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin permiti que la oferta se expandiese te-
rritorialmente, su acceso en este caso queda condicionado a la capacidad
de pago.
De una u otra forma, sea por las tradicionales barreras geogrficas, o
por las nuevas barreras vinculadas al arancelamiento de los bienes y ser-
vicios infocomunicacionales, el acceso de la poblacin a los mismos se
presenta muy limitado en la regin. Esto ocurre pese a que los niveles de
alfabetizacin, si bien susceptibles de ser elevados en muchos casos, no
parecen constituir un escollo para el consumo cultural en la Amrica
Latina del siglo XXI.
TABLA 1: ESTRUCTURA SOCIODEMOGRFICA

2
Ao 2000 POBLACIN HAB. X Km % alfabetizacin
(+ de 15 aos)
Argentina 36.223.947 13,3 96,3
Bolivia 8.274.325 7,6 86,7
Brasil 169.799.170 19,9 85,2
Colombia 42.321.386 37,1 91,9
Chile 15.211.308 20.4 95,0
Ecuador 11.908.819 46,5 92,8
Mxico 97.483.412 49,6 90,5
Paraguay 5.496.450 13,5 93,8
Per 25.939.329 18,3 89,2
Uruguay 3.300.000 18,7 97,7
Venezuela 24.200.000 25,7 92,6
32 I NTRODUCCIN
En el grfico que se presenta a continuacin, se determina una posi-

cin espacial para cada pas de acuerdo a la relacin entre la cantidad de
poblacin y la densidad de habitantes por kilmetro cuadrado. El cua-
drante superior derecho sera el que presenta condiciones especialmente
favorables para la produccin de bienes culturales. Sin embargo, la ma-
yora de los pases estudiados se encuentra en el cuadrante inferior iz-
quierdo. Es preciso aclarar que esto no implica establecer que no haya
condiciones para el desarrollo del sector infocomunicacional, pero s
que se dificultar la aparicin de economas de escala con caracteres
anlogos a los de los otros pases del mundo antes mencionados.
Poblacin y densidad
180.000.000
160.000.000
140.000.000
Poblacin
120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
0 20 40 60 80 100
Densidad
Como se ha sealado, la estructura econmica de la regin enfrenta

una importante crisis. El producto bruto per cpita es bajo en compara-
cin con los pases desarrollados del planeta y muy bajo en el caso de
Bolivia, Paraguay y Ecuador. El escaso desarrollo econmico condiciona,
tambin, el progreso de las industrias infocomunicacionales.
TABLA 2: PBI
Ao 2000 PBI Total PBI Per cpita
(millones U$S) (U$S)
Argentina 284.204 7.675
Bolivia 8.160 986
Brasil 595.500 3.507
Colombia 83.243 1.967
Chile 69.174 4.547
Ecuador 15.934 1.338
Mxico 580.000 5.100
Paraguay 7.727 1.406
Per 56.300 2.079
Uruguay 20.053 9.035
Venezuela 126.500 5.794
En el grfico 2 se presenta la comparacin de los PBI (per cpita)

expresados en dlares de los pases considerados.
PBI Per cpita

Argentina
Bolivia
10,000 Brasil
Colombia
Chile
5,000 Ecuador
Mxico
Paraguay
0 Per
Uruguay
Venezuela
Por otro lado, una de las primeras conclusiones que puede sacarse de
la presente investigacin es la gran dificultad existente para conseguir
datos precisos sobre las industrias que conforman el sector infocomuni-
cacional en Amrica Latina. Esta situacin se agrava si se trata de indagar
sobre los indicadores econmicos y sobre la performance de las empresas y
grupos que actan en ellas. De esta forma, los actores encargados de,
34 I NTRODUCCIN
entre otras tareas, informar a la sociedad sobre acontecimientos sociales,

polticos, econmicos y culturales (las empresas de comunicacin y cul-
tura) resultan ser sumamente opacos a la hora informar sobre s mismos.
Previendo este rasgo caracterstico del comportamiento de muchos de los
actores econmicos de la regin (que de manera singular no suele hallar-
se en otras latitudes, donde est regulada la obligacin de brindar infor-
macin de acceso pblico sobre el comportamiento de los principales
agentes de la economa, sin que ello altere su capacidad de maximizar
beneficios y de obtener rditos) es que, como se explicar en el captulo
terico-metodolgico, se ha decidido trabajar con el ao 2000 como refe-
rencia.
Si bien el dinamismo de algunos de los mercados infocomunicacio-
nales investigados implica que, en algunos casos, los datos obtenidos no
reflejen cabalmente la situacin actual,3 la decisin de concentrar el es-
tudio en el ao 2000 permite establecer rangos comparativos generales y
focalizar la atencin en un perodo donde hay mayor disponibilidad de
informacin. En general, el relevamiento y procesamiento de la informa-
cin en los pases de la regin considerados suele demorarse, adems de
ser de difcil acceso.
En efecto, los cambios que protagonizan las sociedades latinoameri-
canas, y singularmente la metamorfosis de las industrias infocomunica-
cionales, configuran un reto para actualizar los datos que aqu se han
sistematizado. No obstante, entendemos que el valor especfico de la pre-
sente investigacin est cimentado por un lado, en la elaboracin de un
marco metodolgico y un herramental distintivo para el examen de la
estructura y la concentracin del sector infocomunicacional; en la siste-
matizacin de una multiplicidad de fuentes y en el hallazgo de datos
vlidos procedentes de casi todos los pases sudamericanos y Mxico acerca
del sector en estudio, por otro lado; y en la labor de validacin, integra-
cin, cruce y sntesis de los indicadores construidos en base a los datos
compilados por industria y por pas.
Estos avances que se representan en los resultados concretos de la
investigacin conducen a contar, entonces, con una fotografa analtica
de la estructura y del grado de concentracin de las industrias de la
informacin, la comunicacin y la cultura en Amrica Latina en el ao
2000. La posibilidad de iniciar la primera de una serie histrica que
permita elucidar el comportamiento de las industrias infocomunicacio-
3
El caso de Internet es el que, por su rpida expansin, presentar mayores diferencias en
los datos del ao 2000 respecto de la coyuntura actual.
nales en la regin es, para quienes participamos del presente estudio, un

necesario y consecuente desafo.
El trabajo que se presenta a continuacin es fruto de la paciente in-
vestigacin de un importante grupo de periodistas y acadmicos que ras-
trearon las ms diversas fuentes con el objetivo de dimensionar la estruc-
tura econmica y productiva del sector. Las mltiples fuentes y mtodos
de relevamiento de los datos constituyen un factor que puede relativizar
en parte las comparaciones realizadas a partir de los mismos. Sin embar-
go, hemos verificado los datos con diversas procedencias, as como tam-
bin procuramos observar rigurosamente los planos comparativos.
Otro aspecto que debe tenerse en cuenta, segn las fuentes analiza-
das, es el predominio de una caracterstica muy extendida en la regin:
la presencia de la economa informal y la comercializacin de productos
por afuera de los circuitos oficiales que las estadsticas suelen omitir. Esta
situacin afecta especialmente a la industria discogrfica y en menor
medida a la industria editorial. En estos casos, el bajo nivel de consumo
encontrado se ve relativizado en parte por la presencia de mercados que
por su propia esencia no pueden ser identificados.
Estamos convencidos que la posibilidad de presentar por primera vez
un panorama conjunto de las industrias culturales y las telecomunica-
ciones en Amrica Latina constituye, tambin, un estmulo para que la
sociedad civil, los gobiernos y los actores privados se esfuercen en socia-
lizar una informacin que es esencial para el funcionamiento democrti-
co de la sociedad.
Si bien en trminos generales nos referimos a Amrica Latina, el estu-
dio se circunscribe a los pases de Amrica del Sur y Mxico. Desafortu-
nadamente, en esta primera investigacin no fue posible contar con da-
tos completos sobre el sector infocomunicacional en Paraguay, y slo par-
cialmente pudo trabajarse con informacin sobre Bolivia.
La estructura del trabajo est dividida en tres partes: en primer lugar
se expone el marco conceptual y metodolgico que permite situar el an-
lisis de la concentracin de las industrias infocomunicacionales en una
perspectiva analtica crtica que, a su vez, se correlaciona con la produc-
cin de variables e indicadores para medir y comparar el desarrollo y la
estructura del sector; en segundo lugar se presentan los informes sobre la
estructura de las industrias infocomunicacionales de cada uno de los
pases estudiados (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Mxico,
Per, Uruguay y Venezuela), en los que se midi el ndice de concentra-
cin de cada una de las industrias y se retrat en base a la evidencia
cuantitativa elaborada en el marco del trabajo, a los principales grupos
36 I NTRODUCCIN
que operan en el sector; por ltimo se establecen las conclusiones surgi-

das del cruce de las industrias y de los pases que forman parte del objeto
de la indagacin.
El informe que a continuacin se presenta es fruto de la labor de un
importante colectivo de personas. Fue el Consejo Regional del Instituto
Prensa y Sociedad (IPYS) el que impuls la iniciativa de investigar la
estructura de las industrias culturales en la regin y la concentracin de
la propiedad de las mismas, y su Director, Ricardo Uceda, quien supo
realizar todas las gestiones necesarias para que la empresa se concretase.
El colectivo de destacados periodistas y acadmicos, que constituyen el
ncleo dinmico del equipo de investigacin, ha sabido vencer los in-
contables obstculos que presenta la obtencin de la informacin necesa-
ria para poder realizar una investigacin de este tipo. El trabajo de coor-
dinacin de Jenny Cabrera result un apoyo indispensable y facilit cons-
tantemente nuestra tarea, al igual que la ayuda de Gabriel Chvez Trafur.
Silvana Contreras aport ideas y colabor generosamente en la edicin
del material. Un grupo de colegas, Csar Bolao de Brasil, Jos Carlos
Lozano Rendn, Enrique Snchez Ruiz y Delia Crovi de Mxico, Guiller-
mo Sunkel, Carlos del Valle y Rodrigo Ramrez Pino de Chile, Omar
Rincn de Colombia y Roque Faraone de Uruguay, leyeron escritos preli-
minares y aportaron importantes ideas que mejoraron la calidad del in-
forme. Colegas de la Universidad de Buenos Aires y de la Universidad
Nacional de Quilmes han contribuido en la discusin de los informes de
avance, e investigadores del Instituto de la Comunicacin de la Universi-
dad Autnoma de Barcelona, asimismo, han realizado sugerencias sobre
la metodologa del trabajo. A todos les hacemos llegar nuestro sincero
agradecimiento por su inestimable colaboracin.
Guillermo Mastrini y Martn Becerra

Marco Terico y Metodolgico
Presentacin
En pocas industrias el nivel de concentracin ha sido tan asombro-

so como en los medios de comunicacin
Robert McChesney
En un trabajo publicado a comienzos de la dcada del 90, el investi-

gador ingls Graham Murdock sealaba que la defensa de la libertad de
prensa haba sido vista como una extensin lgica de la defensa general
de la libertad de discurso. Esto fue posible mientras la mayora de los
propietarios tenan un solo peridico y los costos de entrada al mercado
eran bajos. Con el devenir del siglo XIX, la produccin de diarios se
torn ms sofisticada tecnolgica y operacionalmente, con crecientes costos
de entrada que restringan la entrada a los principales mercados y con-
dujo a los pequeos ttulos a salir del mercado. En el comienzo del siglo
XX se produce la era de los dueos de cadenas de peridicos y los baro-
nes de la prensa, llevando a los pensadores liberales democrticos a reco-
nocer una creciente contradiccin entre el rol idealizado de la prensa
como un recurso de la ciudadana y su base econmica de propiedad
privada. (Murdock, 1990: 1).4
Iniciado el siglo XXI, la situacin se ha agudizado y se ha extendido a
un amplio abanico de medios y ramas industriales. El sector comunica-
cional ya no est nicamente formado por empresas familiares; en algu-
nos casos, encabeza importantes grupos transnacionales cuyo movimien-
to econmico se sita en la cresta de las finanzas internacionales.
4
Traduccin propia.
38 MARCO TERICO Y METODOLGICO
Cada vez ms, se destaca el lugar central de las industrias de la comuni-

cacin para organizar el mundo simblico de la sociedad capitalista madura,
enlazando estructuras econmicas y formaciones culturales. Sus mensajes
ayudan a conectar un sistema productivo basado en la propiedad privada
con un sistema poltico que presupone una ciudadana cuya participacin
social completa depende del acceso al mximo posible de informacin y
anlisis de un debate abierto sobre temas cotidianos. (Murdock, 1990)
Ahora bien, cmo puede un sistema con propensin casi excluyente
a la generacin de lucro, garantizar la diversidad de la informacin para
todos los ciudadanos? Para algunos, la diversidad se garantiza a travs de
la diversidad de intereses de los propietarios de los medios de comunica-
cin. Para muchos, la concentracin de la propiedad demuestra la re-
duccin de esa posibilidad.
El trabajo que a continuacin se propone, pretende elucidar la es-
tructura, comparar el desarrollo y explorar el nivel al que ha llegado el
proceso de concentracin de la propiedad de las industrias culturales en
los pases latinoamericanos. Pretendemos realizar dicho anlisis conside-
rando tanto la importancia econmica y las particulares formas de fun-
cionamiento del mercado cultural, como su incidencia sobre la poltica,
la cultura y la sociedad, considerando centralmente las cuestiones de
pluralismo y diversidad. Como ha sealado Rouet, es posible reconciliar
ambas perspectivas: no tomar en cuenta las lgicas econmicas reduci-
ra la accin pblica a un intervencionismo voluntarista, pero olvidar los
retos culturales conducira al economicismo.5
Por lo tanto, en este trabajo no pretendemos limitarnos a establecer
mecanismos destinados a denunciar la concentracin de la propiedad,
pero tampoco queremos realizar una mera descripcin del funcionamiento
econmico de las industrias culturales. Nuestro objetivo central es pre-
sentar, y someter a validacin metodolgica, una serie de dispositivos
que permiten considerar la estructura y la concentracin de la propiedad
de los medios de comunicacin entre otras industrias de la informacin
y la cultura y los complejos factores que hacen a su regulacin econmi-
ca y poltica.
Una de las mayores complicaciones que hemos afrontado, ha sido
alcanzar una definicin operativa del propio concepto de concentra-
cin. En los ltimos aos, el dinamismo del mercado comunicacional ha
estimulado la proliferacin de trabajos dedicados a estudiar los procesos
de concentracin. Ms all de la tradicional divergencia entre la sociolo-
5
Citado en Bustamante (2002).
ga norteamericana y la denominada escuela crtica, la definicin de la

concentracin se ve desafiada por la irrupcin de procesos como la digi-
talizacin, que tornan el panorama ms complejo.
En el presente captulo, adems de sintetizar los principales enfoques
y debates en torno al tema, tomamos la definicin de las diversas formas
de concentracin como una base para explorar cmo se presenta hoy en
Amrica Latina y estudiar el funcionamiento de uno de sus principales
emergentes, los grupos de comunicacin. Del mapa nacional que surge
de la matriz de concentracin, se desprende como conclusin de la in-
vestigacin un cuadro comparativo que permite analizar la situacin de
la regin en su conjunto.
Hemos dicho que en torno al concepto de concentracin pueden apre-
ciarse divergencias. Pero en lo que coinciden todos los autores es en el
desmadejamiento de la capacidad (muchas veces acompaada de la falta
de voluntad del estamento poltico gobernante) de los Estados Naciona-
les para enfrentar los procesos de concentracin. La internacionalizacin
del mercado comunicacional y las polticas de los bloques regionales han
supuesto, entre otros, lmites concretos a su accionar. Ante este cambio
operado en una de las funciones asignadas al poder estatal, se torna
impostergable la institucin de instrumentos que permitan controlar los
procesos de concentracin y fomenten el pluralismo y la diversidad de
opiniones y culturas. Esta matriz de anlisis pretende constituir un apor-
te en tal sentido.
Sobre la economa poltica del audiovisual

Como se ha sealado en la Presentacin, abordamos el estudio de la
concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin conside-
rando tanto su dimensin econmica como poltica. Ambas plantean
situaciones especficas para la produccin cultural, y deben ser analiza-
das en particular y complementariamente.
En el plano econmico, si bien la produccin cultural comparte ca-
ractersticas econmicas con los bienes de consumo, tambin tiene parti-
cularidades propias. Su principal caracterstica es que su cualidad esen-
cial, de la que deriva su valor de uso, es inmaterial, por ser un contenido
simblico transportado por algn soporte. En segundo lugar, la esencia
de su sentido, del cual deriva el valor de las transacciones culturales, es
la novedad. Si tenemos una informacin, generalmente ya no la necesita-
mos de nuevo.
Como es un bien inmaterial, no es destruido en el acto de consumo.

En general, la caracterstica de bien pblico de las mercancas culturales
hace que su costo marginal sea extremadamente bajo y en algunos casos
cercano a cero. Como se ver ms adelante, esto favorece las economas
de escala, dado que cuantas ms copias se realicen del prototipo, el costo
de produccin promedio de cada unidad cae. El costo de suministrar la
mercanca (el producto cultural) a consumidores adicionales, es bajo, y
es extremadamente reducido en relacin con el costo del prototipo origi-
nal. Los potenciales retornos de las economas de escala son continuos, y
por lo tanto existen presiones para expandir el mercado hasta situacio-
nes de oligopolio o monopolio.
Una caracterstica complementaria es la necesidad de renovacin cons-
tante de los productos culturales. Muchos autores sealan que por ello
cada producto constituye un prototipo. Una alta proporcin de los cos-
tos de produccin se destina al desarrollo de nuevos productos. Esta alta
rotacin y el carcter simblico de la produccin cultural, hacen que la
demanda de cada nuevo producto cultural sea muy incierta. Las indus-
trias culturales han desarrollado histricamente un conjunto de estrate-
gias para tratar el problema de la realizacin del valor que deriva de la
naturaleza de su mercanca. Estas estrategias determinan en gran parte la
estructura de cada industria, que en muchos sectores es altamente con-
centrada. En otros ha demandado una fuerte intervencin estatal para
garantizar la diversidad.
Otra de las estrategias de las empresas ha sido no limitarse a economas
de escala, e impulsar economas de gama.6 Para lograrlo, es preciso contro-
lar un conjunto o gama de productos o segmentos de mercado para tener
mayores chances de alcanzar un xito. Pero ello implica tambin mayores
barreras de entrada para potenciales nuevos competidores, porque se de-
mandan fuertes inversiones iniciales para entrar en el mercado.
La combinacin de economas de escala y de gama hace que haya
fuertes presiones hacia las posiciones dominantes de las empresas ms
importantes de cada rama. Esto ha llevado a un constante intento de
ampliar los mercados. Una vez saturados los mercados nacionales, los
grandes grupos han comenzado, en distintos momentos segn las ramas,
su expansin transfronteriza. En los ltimos aos se ha apreciado una
fuerte competencia internacional, con productores que buscan penetrar
otros mercados. Se produce una puja entre los productores locales e
6
Economas de gama es una de las posibles traducciones del trmino ingls economies of
scope. Otras posibilidades seran: economas de enfoque o economas de alcance. El princi-
pio que intenta describirse es el de la diversidad de la economa.
internacionales por la disputa del mercado. Esta se ve matizada por cues-

tiones de poltica cultural, y en muchos casos se ha presentado la necesi-
dad de poner lmites al desarrollo del mercado para sostener la diversi-
dad cultural y el pluralismo informativo.
Las caractersticas econmicas de las industrias culturales aqu sinteti-
zadas deben complementarse con la impronta social y poltica de la pro-
duccin simblica. Esto significa que sus productos no slo tienen un
costo de produccin y un valor de intercambio en el mercado sino, ade-
ms, un rol muy significativo en la constitucin de identidades polticas y
culturales. En general, los estudios en comunicacin se preocuparon ms
por este ltimo aspecto que por el econmico. Desde nuestra perspectiva,
y centralmente a partir de las transformaciones del sector en los ltimos 25
aos, ambas cuestiones deben ser consideradas en conjunto.
Desde un punto de vista sociopoltico, un elemento central est cons-
tituido por el pluralismo informativo y cultural que se halla en la matriz
de materializacin de los derechos humanos consignados en la Declara-
cin Universal de los Derechos del Hombre, particularmente los de reci-
bir y emitir informaciones, ideas y opiniones.
Una de las claves de la configuracin de democracias modernas es la
garanta al acceso y a la participacin ciudadana en la puesta en circula-
cin social de los mensajes, lo que define que la sociedad puede acceder
a una variada gama de productos culturales y opiniones diversas.
La concentracin de la propiedad de los medios limita esta variedad y
existen diversos ejemplos de intervencin de los Estados Nacionales con el
objetivo de fomentar la pluralidad. Bsicamente, esta intervencin puede
darse a travs de dos mecanismos. Por un lado, se han sancionado leyes
que limitan la concentracin de la propiedad de empresas culturales, y
por el otro, se han otorgado subsidios para estimular el desarrollo de nue-
vos emprendimientos, de carcter ciudadano, independiente, o autnomo
de los principales grupos productores y distribuidores de contenidos.
Se registran intervenciones estatales en los mercados culturales aun
antes del siglo XIX, cuando la escala industrial de la cultura comenzaba
a cristalizarse en Europa.7 En el siglo XX se consagra definitivamente la
libertad de discurso y a la vez muchos Estados van a asumir directamente
la produccin cultural. Las empresas de servicio pblico de radiodifu-
sin y los entes nacionales de cinematografa van a expresar el criterio de
algunos sectores hegemnicos, especialmente los europeos, de no dejar
7
Otras intervenciones de tipo estatal, previas al siglo XIX, que deben mencionarse princi-
palmente son: cierto tipo de patrocinio estatal, la censura, el cobro de impuestos y sellos a
la prensa.
slo en manos del mercado la formacin de la opinin pblica (signifi-

cativamente, estos entes pblicos, muchos de ellos no gubernamentales,
se constituyeron a partir de la traumtica experiencia del totalitarismo
nazi-fascista). Tambin en Estados Unidos se puede apreciar la preocu-
pacin existente por la necesidad de impedir la concentracin. En 1942,
el Informe Hutchins Freedom of the press identificaba la concentracin de
la propiedad de los medios como uno de los tres grandes riesgos para la
libertad de prensa. A diferencia de Europa, en Estados Unidos se busc
limitar legalmente la posibilidad de acaparar medios a travs de las dis-
posiciones de la Federal Communications Comision (FCC).
Debe considerarse adems que no slo la diversidad en la propiedad
garantiza el pluralismo. Tambin deben desarrollarse mecanismos que
permitan una mayor variedad de contenidos y el reflejo de las distintas
identidades, tradiciones y prcticas. La diversidad en el contenido de los
medios representa un espejo central del pluralismo poltico y cultural de
una sociedad.
Apuntes para una historia de la concentracin

En Amrica Latina tempranamente se advirtieron los problemas gene-
rados por una excesiva concentracin de la propiedad de los medios. En
los aos 60 los estudios de sociopoltica de la comunicacin definieron
dos dimensiones de la concentracin: geogrfica y econmica. La geogr-
fica hace referencia a la centralizacin de la produccin, distribucin y
consumo cultural en los grandes centros urbanos. Amplias regiones de
los distintos pases latinoamericanos quedaron, y en muchos casos que-
dan, fuera del alcance de estaciones de radio y televisin, as como de los
circuitos cinematogrficos. De esta forma, la diversidad cultural de los
pases de la regin se vio reducida en muchos casos a la visin de las
elites capitalinas.
La concentracin econmica se vincula con el complejo entramado
de relaciones que tempranamente se estableci entre el poder poltico, el
poder econmico y los propietarios de los medios. Numerosos estudios
de las dcadas del 60 y 70 observaban cmo los sectores hegemnicos se
encontraban entre los accionistas de los medios de comunicacin. Si la
prensa se haba vinculado ya en el siglo XIX con los sectores oligrquicos,
y en muchos casos expresaba sus puntos de vista y contradicciones, la
difusin masiva de la radio y la televisin fue contempornea a la irrup-
cin de proyectos modernizadores. Un cierto determinismo tecnolgico
impuls el desarrollo de los nuevos medios, con el convencimiento de

que stos constituiran un factor modernizador en forma independiente
de las estructuras sociales, culturales y econmicas. En algunos pases
una incipiente burguesa industrial estimul la difusin de la radio y la
televisin. Igualmente, la propiedad de los medios de comunicacin en
manos de los grupos hegemnicos dificultaba la aparicin en los medios
de voces que cuestionaran las estructuras sociales vigentes.
Un fenmeno paralelo al de la concentracin de la propiedad estuvo
constituido por la fuerte influencia de la produccin cultural extranjera,
especialmente la que provena de Estados Unidos. Los estudios crticos
de la poca caracterizaron la situacin con dos palabras: concentracin y
dependencia.
En los aos 90 se aprecia un contexto de mayor competencia interna-
cional de capitales, con una gran cantidad de acuerdos, compras y fusio-
nes de empresas de medios. La bsqueda por parte del capital, de secto-
res con tasas de ganancia por encima de la media, apost hacia el din-
mico sector infocomunicacional.
La globalizacin afecta centralmente a las industrias culturales. El alto
nivel de concentracin oligoplica de las telecomunicaciones y del au-
diovisual constituye uno de los elementos que permiten explicar la con-
vergencia, que en trminos de Burgelman remite a la reunin de dos
mundos de la comunicacin, que gracias a la informtica pueden con-
verger en al menos tres niveles: tecnolgico, de actores y de servicios. 8
Como se detallar ms adelante, la internacionalizacin de los mercados
lleva a la constitucin de grupos de comunicacin. Los ms destacados
de Amrica Latina, Televisa de Mxico, Cisneros de Venezuela, Globo de
Brasil y Clarn de Argentina, intentan constituirse en los interlocutores
regionales de los grandes grupos multinacionales. Si se analiza la fuerte
crisis por la que atraviesan los grupos sudamericanos, con dos de ellos
(Clarn y Globo) en convocatoria de acreedores, puede verificarse una de
las paradojas de la economa globalizada. Para poder insertarse en el
mercado mundial, estos poderosos actores debieron asumir importantes
deudas, que en el presente les resulta muy dificultoso saldar. Sin embar-
go, todos los empresarios sealan que no tenan otra alternativa que en-
carar el proceso de crecimiento para no verse absorbidos por grupos in-
ternacionales ms grandes.
Pero Amrica Latina no constituy un caso aislado en el contexto
mundial. A partir de los 80, se relajaron las legislaciones nacionales y se
8
Citado en Llorens-Maluquer (1998: 78).
dio comienzo a un feroz proceso de concentracin internacional de las

industrias culturales. Juan Carlos de Miguel seala que hasta los 80, pre-
dominaron los grupos monomedia, de carcter nacional. En dicha dca-
da la operacin de medios ms importante fue la compra de la cadena de
televisin americana ABC por Capital Cities por un monto de 340 millo-
nes de dlares. En los 90, se comprueba un proceso de diversificacin
multimedia, con la consolidacin de los grupos ms importantes. La
operacin ms importante es la fusin de otra cadena, la CBS, con VIA-
COM por 37.000 millones de dlares. Ya en el siglo XXI, aparecen opera-
ciones que buscan combinar los grupos multimedia con otros que favo-
rezcan la interactividad de las audiencias. Es una etapa reticular o inte-
ractiva. La operacin ms importante es la fusin AOL-Time Warner, que
implic 350.000 millones de dlares (Miguel, 2003). Cada vez menos
actores en el mundo aglutinan ms procesos productivos y centralizan
mayores volmenes de capitales. De esta forma, en poco menos de 20
aos, las sumas invertidas en las industrias de la informacin y la comu-
nicacin se multiplican exponencialmente, dando cuenta de la centrali-
dad de los procesos de concentracin.
Diferentes preocupaciones frente a la concentracin

Los procesos de concentracin de la propiedad de los medios de co-
municacin y las telecomunicaciones se han convertido en un importan-
te objeto de estudio. Sintetizaremos diversas posiciones que han analiza-
do el fenmeno.
Algunos autores toman como criterio principal la necesidad de favo-
recer el crecimiento de las empresas, dado que stas se han convertido en
un factor de desarrollo econmico. Por ejemplo, los espaoles Alfonso
Snchez Tabernero y Miguel Carvajal (2002), relativizan la concentracin
de los mercados de medios al sealar los lmites del fenmeno: el creci-
miento desmesurado puede producir parlisis. Si bien los autores reco-
nocen que la concentracin de poder puede obstaculizar la libre compe-
tencia y dificultar el contraste de ideas, sirviendo a la presin poltica de
los estamentos dirigentes, destacan que no es conveniente detener los
procesos de crecimiento, porque de esta forma se penaliza el xito y se
frena la innovacin.
Por su parte, un estudio de investigadores vinculados al Banco Mun-
dial destaca que en la sociedad y la economa modernas, la disponibili-
dad de informacin es central para la mejor decisin de los ciudadanos
y los consumidores, porque determina la eficiencia. Los medios son in-

termediarios que recogen informacin y la ponen a disposicin de con-
sumidores y ciudadanos, y de acuerdo a su criterio la organizacin priva-
da de los mismos es netamente superior a la pblica. En el estudio com-
parado de la situacin mundial, se destaca que Amrica Latina es la re-
gin con menor participacin del Estado en la propiedad de los medios
grficos y audiovisuales (Djankov et altri, 2001).
Desde otra perspectiva, la escuela crtica ha denunciado los procesos
de concentracin de la propiedad. En un trabajo pionero, Ben Bagdi-
kian (1986) demuestra cmo los propietarios de los medios promocio-
nan sus valores e intereses. Su interferencia en la lnea editorial puede
ser indirecta, mediante la influencia de los editores y la autocensura, o
directa, cuando se indica la reescritura de un texto. La concentracin de
la propiedad en manos de los sectores dominantes econmicamente tiende
a dificultar que se expresen las voces crticas al sistema.
Estas posiciones fueron desarrolladas y adaptadas en Amrica Latina
por autores de la talla del venezolano Antonio Pascuali o el boliviano
Luis Ramiro Beltrn, quienes plantearon la necesidad de establecer Pol-
ticas Nacionales de Comunicacin que, entre otros objetivos, evitaran la
concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin.
En general, la escuela crtica se ha preocupado esencialmente por el
efecto ideolgico de los mensajes producidos por los medios y, en algunos
casos, descuid la dimensin econmica de la produccin cultural. Esto
fue sealado tempranamente por el argentino Heriberto Muraro, quien
realiz una crtica a las teoras de la dependencia cultural: la importancia
terica y la fertilidad del concepto de manipulacin nos impulsan a con-
servarlo; entendemos que ste nos previene de recaer en una sociologa de
la comunicacin empirista y acrtica. Sin embargo, tambin se debe proce-
der a una revisin crtica de su sentido. La manipulacin no puede ser
adoptada como una explicacin automtica y apriorstica de la cultura de
masa; su eficacia es algo que no podemos dar por descontado. La teora
debera tomar en cuenta la estructura del sistema monopolista y de las
estructuras polticas y sociales de carcter popular que pueden oponerse a
las maniobras de los grupos dirigentes. En ltima instancia, el problema
bsico es relacionar la eficacia de los mensajes emitidos y sus contenidos
con la conciencia nacional y de clase de la poblacin de un pas o grupo
de pases determinados (Muraro, 1974: 102).
Ms all de Amrica Latina aparecen voces que plantean la necesidad
de revisar crticamente los fenmenos de concentracin de la propiedad
y a la vez comprender la lgica econmica del desarrollo de los medios.
Desde una perspectiva pluralista, el investigador escocs Gillian Doyle

(2002) sintetiza en un detallado estudio dos tipos de posturas. Por un
lado, los argumentos econmicos o industriales que tienden a favorecer
una aproximacin ms liberal al problema, con inclinaciones a permitir
algn nivel de concentracin. Por el otro, Doyle estudia las posiciones
que focalizan sus preocupaciones en la sociedad y los ciudadanos, el
poder poltico, el pluralismo poltico y la diversidad cultural.
Doyle sostiene que la regulacin de la propiedad debe servir para
impedir la concentracin porque puede constituir un riesgo para la de-
mocracia y para el sistema poltico, destacando la necesidad de salva-
guardar el pluralismo. Pero a la vez, los reguladores deben ayudar a la
industria a capitalizar los desarrollos tecnolgicos y a administrar los
recursos disponibles con eficiencia (Doyle, 2002).
Las posiciones esbozadas aqu no pretenden constituir un mapa deta-
llado de las diversas posturas en relacin al fenmeno de la concentra-
cin, sino dejar planteados los ejes de los diversos enfoques que pueden
encontrarse.
La perspectiva poltica y la cuestin del pluralismo

En este punto consideraremos el fenmeno de la concentracin de la
propiedad de acuerdo a sus implicaciones sociopolticas y culturales. Cabe
destacar que no hay mucha investigacin emprica sobre este punto, debi-
do a que es una tarea muy difcil aislar el rol jugado por el modelo de
propiedad para determinar el contenido ofrecido al pblico, y para eva-
luar la medida de los efectos producidos por los mensajes de los medios.
Sin embargo, y como se ha indicado ms arriba, hay estudios que
describen cmo se vincula la lnea editorial de los medios con la identi-
dad poltica de sus propietarios. Por otra parte, son numerosos los traba-
jos que se refieren a la capacidad de los medios de comunicacin para
establecer una agenda de temas pblicos cotidiana. De hecho, si en el
apartado anterior relativizamos el concepto de manipulacin, creemos
preciso recuperar el concepto de determinacin y condicionamiento, en
la forma que lo hacen, a partir de Raymond Williams, los britnicos
Graham Murdock y Peter Golding (1981), no en un sentido estrecho,
sino en otro, mucho ms amplio, de fijacin de lmites, ejercicio de
presiones y clausura de opciones.
Histricamente, se ha definido que la forma de garantizar el pluralis-
mo es a travs de la diversidad de medios, de mltiples voces, y de la
expresin pblica de diferentes definiciones polticas. Sin una provisin

de medios abierta y pluralista, se perjudica el derecho a recibir e impartir
informacin. Es por ello que este derecho no debe quedar confinado a la
garanta de una estructura de propiedad no oligoplica, sino que tam-
bin debe asegurarse la multiplicidad de contenidos en los medios.
Esta diversidad de propietarios y contenidos debe quedar reflejada en
todos los niveles relevantes: el poltico, el cultural y el lingstico.
El pluralismo poltico es la necesidad, de acuerdo a los intereses de la
ciudadana, de contar con un conjunto de opiniones representadas en
los medios. La conexin entre propiedad y la influencia potencial de los
medios, que es el mayor desafo al pluralismo, debe representar el foco
principal de todos aquellos que lo promuevan. Su misin ser asegurar
que los medios de comunicacin permitan la expresin del conjunto de
las opiniones polticas y no slo de aquellas afines a los intereses de los
propietarios.
Pero tambin hay que asegurar que las diferentes culturas presentes
en un pas o regin encuentren un canal de comunicacin. El pluralis-
mo cultural deber reflejar la diversidad, que es consustancial a toda
sociedad moderna. En este caso no slo hay que considerar qu conteni-
dos estn disponibles, sino tambin cules son utilizados y apropiados
por la ciudadana, as como tambin cules son ms consumidos en tr-
minos de cules presentan mayor eficacia comercial.
En la radiodifusin se conocen dos formas de organizacin de la pro-
gramacin: el modelo competitivo y el modelo complementario. En el
complementario, las emisoras no compiten por la audiencia sino que
desagregan potenciales pblicos con el objetivo de atender receptores
con intereses distintos. En el modelo competitivo, todas las programado-
ras intentan captar los segmentos de audiencia ms grandes. Los progra-
mas tienden a homogeneizarse en torno a los productos ms masivos, y la
diversidad de contenidos es menor. Es este ltimo el predominante en
Amrica Latina.
La garanta de diversidad se cumple, asimismo, cuando se asegura
que las minoras lingsticas puedan expresarse y recibir informacin y
programas en su lengua. Si bien en general el nivel lingstico ha sido
despreciado en Amrica Latina, debe recuperrselo si se considera la
multiplicidad de lenguas indgenas existentes.
Si la diversidad es garanta de pluralismo, los procesos de concentra-
cin implican en general la reduccin de propietarios, la contraccin de
voces y una menor diversidad. Sin embargo, esta relacin no debe consi-
derarse en forma absoluta. En algunos casos el crecimiento del tamao
de las empresas culturales puede acarrear beneficios. En mercados pe-

queos, slo pocas organizaciones estaran en condiciones ideales para
producir y para innovar. De esta forma, la cuestin del pluralismo puede
ser vista en funcin de otras variables, incluyendo el tamao de mercado
y los recursos disponibles, que son aspectos estructurales del sistema de
medios.
Por lo tanto, el problema no se restringe nicamente a la propiedad,
aunque sta es una cuestin central. La diversidad es un factor muy in-
fluyente, pero tambin hay que considerar otros elementos adicionales.
En un sistema productivo con costos unitarios muy altos y bajos (o
casi nulos) costos de reproduccin, el pluralismo y la diversidad depen-
dern de la variedad de recursos disponibles. Para disponer de mayor
diversidad informativa y cultural se requerirn ms recursos. En este caso,
los mercados grandes y saludables, con ms recursos, pueden afrontar
mayores niveles de diversidad que los mercados pequeos. El Estado
puede intervenir para estimular la diversidad a travs de subsidios (por
ejemplo, subsidios cruzados entre las actividades rentables y las que no
lo son), o permitiendo niveles de concentracin que favorezcan la con-
formacin de un grupo nacional con capacidad operativa diversificada.
Por supuesto que luego se encontrar con serias dificultades para limitar
su crecimiento.
Los pases latinoamericanos con mercados culturales ms fuertes como
Brasil, Mxico o Argentina estn en mejores condiciones para ostentar
una produccin cultural ms diversificada que los pases como Ecuador
o Bolivia que cuentan con mercados ms pequeos. Para los mercados
pequeos es importante considerar la disponibilidad de apoyos a la pro-
duccin local frente a la extranjera, que suele resultar ms barata. En los
mercados pequeos puede presentarse una disyuntiva entre diversidad
de proveedores (propietarios) y de contenidos.
Sin embargo, como norma general se observa que la cantidad de ope-
radores es determinante para el pluralismo. Es difcil aceptar la idea que
la diversidad de propiedad debe ser sacrificada para asegurar la diversi-
dad de contenido. Sin embargo s es materia de discusin cmo son
administrados los recursos y analizar cules son los lmites permitidos de
propiedad y de contenidos. En este punto se entrelaza el nivel poltico
con la estructura del mercado.
Por todo lo expresado, las reglas que limitan la concentracin de la
propiedad son importantes. Pero es preciso recordar que el pluralismo
no slo depende de la propiedad sino de otras variables relacionadas. A
continuacin intentaremos evaluar las restricciones econmicas.
La perspectiva econmica y la cuestin de la eficiencia

Desde la dcada del 80 se ha observado un profundo cambio, tanto
en la estructura como en el comportamiento estratgico de las principa-
les empresas de comunicacin. Efectivamente, el mercado comunicacio-
nal pas de ser esttico y regulado a largo plazo por el Estado, a ser un
mercado sumamente dinmico y con menor capacidad de intervencin
estatal.9 Paralelamente, los avances tecnolgicos, el desarrollo de las Nue-
vas Tecnologas de la Informacin y la Cultura (NTIC), aparentaron apor-
tar ms diversidad, al posibilitar la cada de barreras de entrada histri-
cas, por ejemplo en la televisin.10 La expansin de Internet tambin
trajo aparejada ms y nuevos actores. Como se ver luego, los procesos de
digitalizacin y convergencia tambin parecen favorecer el crecimiento y
la diversificacin del nmero de jugadores. Sin embargo, y pese a un
aparente entorno favorable para la competencia, es en este perodo cuan-
do se consolidan los principales grupos de comunicacin y cuando se
registran los mayores niveles de concentracin y centralizacin de los
mercados infocomunicacionales.
La situacin ha supuesto (y supone) un desafo para los reguladores
de la comunicacin, que en muchos casos no cuentan con la capacidad
necesaria para afrontar los cambios. 11 En general, se han observado pre-
siones para desregular los medios convencionales, con el objetivo de es-
timular el crecimiento de los grupos locales y permitir que compitan con
los grupos internacionales. De esta forma se cumple la paradoja del capi-
talismo sealada por Demers (citado en Doyle, 2002), la intensificacin
global en la competencia resulta en menos competencia a largo plazo.
En concreto, mientras se borran tanto las barreras existentes entre los
distintos mercados de medios y productos (por convergencia), como las
fronteras de los mercados nacionales (por desarrollo tecnolgico y por la
actuacin de bloques regionales), se observa que el comportamiento com-
9
Si bien entendemos que la participacin estatal es decisiva para determinar la orientacin
general de las polticas econmicas, as como para dirimir la competencia entre capitalistas,
en este punto nos referimos a los procesos desregulatorios (re-regulatorios desde nuestra
perspectiva) que implicaron menor participacin estatal en la propiedad de los medios y
una reformulacin del carcter de su intervencin en la regulacin del sector y en su
relacin de poder con sus propietarios.
10
Nos referimos aqu a los nuevos servicios televisivos: satelital, por cable, que en general
introdujeron su financiamiento a travs del pago de los consumidores. Es destacable que
estos nuevos mercados quedaron enteramente en manos del mercado.
11
Cfr. Dyson, Kenneth y Peter Humphreys, (1988) Broadcasting ann new media policies in
Western Europe, Routledge, Londres.
petitivo de los operadores existentes dista de ser el ideal. Aparecen pol-

ticas de precios predatorios12 destinadas a eliminar la competencia, se
establecen cuellos de botella entre la produccin y la distribucin, y se
fijan potenciales controles oligoplicos sobre la red de distribucin de
contenidos.
En este sentido, la administracin de los recursos disponibles se aleja
de la eficiencia. Si el argumento econmico para permitir ciertos niveles
de concentracin es alcanzar una eficaz relacin entre la estructura de
mercado y el inters de las principales empresas, el problema que se
planteara aqu es que es muy difcil delimitar la talla crtica en que la
empresa alcanza un tamao ideal sin tener a la vez estrategias que perju-
diquen la competencia. En los ltimos aos, los argumentos econmicos
han ganado peso en los debates sobre polticas de medios, sobre los que
promueven la defensa del pluralismo. Especialmente desde que en los
pases desarrollados se observa el crecimiento de la participacin de las
industrias culturales en el PBI.
La ventaja de la concentracin se centra en el incremento de eficien-
cia o el crecimiento de poder de mercado: en la economa la expansin
puede ser positiva porque genera una mayor eficiencia en la administra-
cin de recursos, o negativa cuando la ampliacin de las cuotas de mer-
cado implican barreras para otros competidores. Cabe recordar que est
generalmente aceptado que quienes tienen posiciones oligoplicas sue-
len destinar importantes recursos para mantener esa posicin dominan-
te. En este sentido, esos gastos no resultan eficientes para la administra-
cin general de recursos.
Desde una perspectiva econmica liberal, la competencia permite la
participacin de nuevos proveedores en un mercado abierto, productos
homogneos y consumidores con informacin sobre el mercado. Frente a
ella el monopolio impide asignar los recursos de la manera ms eficiente
porque implica precios altos, baja calidad, no innovacin, e importantes
gastos para mantener el monopolio. Las dos metas de la poltica econ-
mica en relacin con la concentracin de la propiedad deberan ser sos-
tener la competencia y maximizar la eficiencia en la administracin de
recursos.
Sin embargo, como se ha sealado ms arriba, en las Industrias Cul-
turales se verifica una tendencia natural al oligopolio o al monopolio. No
obstante, histricamente las restricciones a la concentracin de medios se
12
Poltica por la cual las empresas bajan temporalmente sus precios hasta sacar a las
empresas ms dbiles del mercado.
vincularon ms con aspectos polticos que econmicos. Es por ello que

cuando los argumentos polticos se relativizaron (la escasez de frecuen-
cias), las medidas anticoncentracin se relajaron.
En los ltimos aos se han preferido medidas que regulen la conduc-
ta de las firmas dominantes para impedir ms abusos, sobre la posibili-
dad de restringir directamente la concentracin. Se ha intentado reme-
diar los comportamientos anticompetitivos y analizar caso a caso las fu-
siones y adquisiciones de medios, obligando en algunos casos a empresas
a desprenderse de parte de sus activos para autorizar una fusin. Se ha
observado que lo importante no era el nmero de propietarios sino las
barreras de entrada existentes para que las empresas nuevas puedan ope-
rar eficazmente. Desde nuestra perspectiva, dicha poltica no ha podido
mostrar ni xitos ni eficacia.
Por otra parte, la fusin de AOL-Time Warner y la compra de Ende-
mol por Telefnica, han enfatizado la importancia estratgica atribuida
por las empresas al desarrollo del poder de mercado a lo largo de los
puntos principales de la cadena de suministros, es decir, al proceso de
integracin vertical. Esto puede tornarse sumamente peligroso si se con-
firmaran los pronsticos convergentes de una red nica de banda ancha
para la provisin de servicios infocomunicacionales. De haber un solo
operador de la red, con posiciones importantes en la produccin de
contenidos, pueden producirse cuellos de botella y posiciones de gate-
keeper en la cadena, que hagan que el que detente la posicin dominante
favorezca sus propias emisiones. Aparece una fuerte contradiccin entre
el control de la distribucin y la produccin de contenidos y software.
Algunos autores han sostenido la importancia de favorecer la interopera-
cin y la interconexin entre tecnologas rivales, as como la regulacin
de estndares tcnicos que aseguren el acceso libre y la suspensin de
comportamientos anticompetitivos de actores dominantes.
En trminos generales puede sealarse que, del hecho de que haya
ganancia potencial de eficiencia con la concentracin, se desprende que
las polticas de propiedad y concentracin tienen importantes conse-
cuencias econmicas. Sin embargo, esto no debe hacer olvidar el doble
valor de la mercanca cultural: econmico y simblico. Es precisamente
por ello que es muy difcil abordar el problema del valor del producto
de las industrias culturales. La diversidad cultural y el pluralismo infor-
mativo constituyen factores de calidad y eficiencia.
Si la poltica de propiedad quedara determinada slo por considera-
ciones econmicas, el desafo principal para los reguladores sera evitar
potenciales prdidas de eficiencia, en una industria caracterizada por
economas de escala y diversidad con tendencias al oligopolio. De aqu

se desprende que la competencia y la eficiencia no pueden constituir los
conceptos principales que definan las polticas culturales. Lo principal
es la preservacin del pluralismo y la diversidad y para ello hay que
observar tanto la lgica poltica como la econmica inherente al desarro-
llo de los bienes y servicios de la informacin, la comunicacin y la
cultura.
La concentracin en la dinmica econmica capitalista

Dos de los fenmenos ms expandidos a escala mundial en el modo
de acumulacin capitalista son la concentracin de la produccin y la
centralizacin del capital. Estos procesos han sido analizados, entre otros,
por el economista Eduardo Basualdo (2000). A partir de su trabajo, de-
finimos la concentracin de la produccin de acuerdo a la incidencia
que tienen las mayores empresas de una actividad econmica en el valor
de produccin de la misma. De esta forma, la concentracin de la pro-
duccin se da por crecimiento del tamao de la empresa. Por su parte, la
centralizacin econmica explica cmo unos pocos capitalistas acrecien-
tan el control sobre la propiedad de los medios de produccin en una
sociedad determinada. La centralizacin del capital ocurre por creci-
miento del poder de la firma.
El proceso de concentracin de la produccin segn la heterodoxia
econmica implica que cada vez menos capitalistas controlen ms me-
dios de produccin y fuerza de trabajo, produzcan ms mercancas y
eleven la tasa de ganancia. La concentracin de la produccin implica la
combinacin de un proceso material y fsico, con repercusiones econ-
micas, cuyas principales caractersticas son:
Aumento del tamao medio de las empresas y la dimensin del
capital invertido.
Aumento de la escala de produccin.
Aumento del capital constante sobre el capital variable.
Este aumento de la dimensin de las empresas genera barreras de

entrada para las inversiones de nuevos capitalistas y determina un segun-
do aspecto del proceso: la centralizacin del capital. Este fenmeno, es-
trictamente econmico, se deriva del anterior: deja de operar la movili-
dad del capital, que es propia de la etapa concurrencial. Por este hecho
surge la necesidad de agrupar capitales. La centralizacin consiste, en-

tonces, en la agrupacin de muchos capitales individuales para llevar a
efecto una unidad productiva, lo que implica que cada vez menos capi-
talistas controlen cada vez ms capitales.
La concentracin y la centralizacin del capital son la base del capita-
lismo monopolista. Es decir, la tendencia de consolidar una sola empre-
sa oferente en un mercado determinado. Hablamos de situacin de mo-
nopolio cuando dejan de operar las reglas propias de la fase concurren-
cial y en su lugar operan pocas empresas de gran dimensin. Compaigne
y Gomery sealan que los monopolios y los oligopolios son excelentes
para los propietarios de las compaas que se encuentran en esas situa-
ciones de privilegio, pero suponen graves perjuicios para las empresas
que tratan de penetrar en el mercado y para los consumidores.
Otras teoras menos crticas presentan matices a las afirmaciones verti-
das arriba. Para los schumpeterianos, los mercados imperfectos con dosis
de concentracin estimulan la innovacin y el desarrollo econmico,
siempre que no haya abuso de posicin dominante en largos perodos de
tiempo. Las desventajas de la concentracin son relativizadas al conside-
rar que los monopolios que no estn basados en concesiones legales su-
fren el darwinismo econmico: la mayora desaparece y slo perduran
los mejor dotados, los ms adaptables al cambio. Esta posicin se ve en
dificultades para enfrentar el nivel de concentracin adquirido por la
economa capitalista a fines del siglo XX, no slo en el sector infocomu-
nicacional sino en el resto de los mbitos productivos. Por otra parte,
ante la cada de un monopolio suele originarse otra posicin dominante,
por lo que la situacin problemtica contina.
Las teoras clsicas sostienen la capacidad autorregulatoria del merca-
do y desestiman la actuacin estatal para evitar la concentracin. Sin
embargo, a partir de la dcada del 80 se ha asistido a numerosas inter-
venciones, tanto de gobiernos nacionales como de organismos de crdito
internacionales, a favor de procesos desregulatorios que terminaron favo-
reciendo procesos de concentracin.
El concepto de concentracin
La concentracin es entonces un proceso, o el resultado de un proce-
so que, en un determinado conjunto, tiende a aumentar las dimensiones
relativas o absolutas de las unidades presentes en l (Miguel de Bustos,
1993: 101). Independientemente de la forma elegida de crecimiento, la
consecuencia es el aumento del tamao de la empresa. Sin embargo, es

obvio que no todas las firmas presentes en un sector crecen simultnea-
mente en la misma medida. El concepto de centralizacin sirve entonces
para referirse a esta asimetra e implica el aumento de poder de un n-
mero restringido de empresas o grupos. Estos procesos son inseparables,
y con el trmino concentracin se alude al doble fenmeno de concen-
tracin / centralizacin.
Este doble fenmeno se presenta a partir del crecimiento de las em-
presas, basado en dos estrategias: el crecimiento interno que tiene lugar
cuando se crean productos que permiten ganar mercado por inversin y
acumulacin; y el crecimiento externo que supone la compra de empre-
sas en funcionamiento. Si bien la demanda de capital suele ser mayor en
este ltimo caso, presenta la ventaja de que los ingresos son inmediatos y
el riesgo estimable. En el sector cultural, tanto el crecimiento interno
como el externo pueden alumbrar tres formas de concentracin que tam-
bin pueden hallarse en otras industrias.
En primer lugar, se reconoce la concentracin horizontal o expansin
monomedia. Esta ocurre cuando una firma se expande con el objetivo de
producir una variedad de productos finales dentro de la misma rama. La
expansin es monomedia cuando se produce dentro de la misma activi-
dad, con el objeto de acrecentar la cuota de mercado, eliminar capacida-
des ociosas de la empresa o grupo y permitir economas de escala. Este
tipo de concentracin fue tempranamente reconocido en la prensa euro-
pea de posguerra, cuando se consolidan los grupos de prensa. Tambin
hay fuerte concentracin monomedia en los mercados fonogrfico y ci-
nematogrfico.
En segundo lugar, la integracin o expansin vertical tiene lugar cuan-
do la fusin o adquisicin de una empresa se produce hacia adelante o
atrs en la cadena de valor y suministro. En este caso las empresas se
expanden con el objetivo de abarcar las distintas fases de la produccin,
desde las materias primas al producto acabado para obtener reduccin
de costos y mejor aprovisionamiento. En general, se destaca que esta
forma de concentracin permite bajar costos de intermediacin. Ronald
Coase (citado en Doyle, 2002) sostiene que la coordinacin de la activi-
dad econmica a travs de la firma (por la accin de gerentes) es menos
costosa que a travs del mercado (precios). Los costos transaccionales se
reducen, y se limita el poder de proveedores y compradores dominantes.
En el sector audiovisual especialmente, las firmas dependen de acceso
seguro a los contenidos y/o a las actividades de distribucin de conteni-
do. Esta ha sido una constante de las ltimas dos dcadas en Europa y
Estados Unidos, donde paralelamente a la flexibilizacin de las legisla-

ciones, se produjeron numerosas fusiones entre empresas productoras
de contenidos y distribuidoras. Este fenmeno ha tenido menos lugar en
Amrica Latina porque desde sus inicios el sector audiovisual funcion
en forma integrada. Los canales de televisin produjeron sus propios
programas, con excepcin de los enlatados norteamericanos. De hecho,
en la dcada del 90 se asisti a procesos de tercerizacin de la produc-
cin hacia agentes especializados (productoras), aunque ltimamente
muchos canales han comprado parte de esas productoras. 13
En tercer lugar, aparecen los conglomerados o crecimiento diagonal o
lateral. Se trata de buscar la diversificacin fuera de la rama de origen
con el objetivo de reducir y compensar riesgos a travs de crear sinergia.
Segn Gilian Doyle (2002), la evidencia marca que el crecimiento diago-
nal ms efectivo es el que facilita compartir un contenido especializado
comn o una estructura de distribucin comn. La especializacin y el
desarrollo de marcas facilitan la explotacin de nuevos vehculos de dis-
tribucin de contenidos. Un potencial beneficio de la expansin conglo-
meral es la posibilidad de compartir el uso de recursos especializados
(miembros del star system) y experiencias en ms de un producto, espe-
cialmente si un producto puede ser rpida y econmicamente transfor-
mado en otro producto. La diversificacin permite a las firmas desparra-
mar los costos de los riesgos de innovacin a lo largo de una variedad de
formatos y mtodos de distribucin. La aparicin fulminante de Internet
pareci potenciar esta posibilidad. Uno de los casos donde ms se han
verificado estrategias de crecimiento conglomeral es en el de la prensa
diaria, que ha buscado incursionar en reas ms rentables como la televi-
sin. Se trata de una estrategia a largo plazo con el objeto de buscar
inversiones ms seguras, dada la tendencia levemente decreciente de su
tasa de ganancia.
Como resultado de los procesos de concentracin, la nueva empresa
queda en una posicin ms fuerte que se erige como barrera de entrada
contra otros capitales. En un mercado dinmico e internacionalizado, las
empresas muchas veces se ven en la encrucijada de crecer a partir de la
compra de empresas ms pequeas, o ser absorbidas por grupos interna-
cionales. Si bien hemos intentado clasificar las formas de concentracin,
cabe aclarar que en general estas formas se superponen.
13
Esto tiene una implicancia metodolgica importante. En investigaciones sobre concen-
tracin llevadas a cabo en el Reino Unido, se distingue los sectores de la produccin de los
de la distribucin audiovisual. Entendemos que la diferenciacin no es sustantiva para
Amrica Latina y no ser tenida en cuenta en nuestro anlisis.
Con la concentracin se desestimula la entrada de nuevos agentes,

dado que stos van a necesitar inversiones mucho mayores para poder
competir. Por otra parte, los grupos concentrados suelen disponer de
una situacin financiera holgada, lo que les permite desarrollar polticas
de precios predatorias. Esta prctica se aplic en la prensa diaria inglesa
con la desaparicin o asfixia de importantes matutinos londinenses.
La multiplicacin de fusiones y adquisiciones de empresas del sector
infocomunicacional ha implicado que la tradicional estructura de firmas
ha dejado su lugar a una estructura de grupos. La transnacionalizacin
del mercado comunicacional y del capital financiero, lleva a que esos
grupos, como se detallar ms adelante, puedan ser transnacionales o
nacionales.
Pese a la creciente concentracin, sigue existiendo una funcionalidad
estructural de las miles de pequeas empresas que participan del sector.
Esto se debe a que estas empresas, que en la mayora de los casos tienen
una vida efmera y poca importancia econmica, renuevan el mercado
mediante la exploracin de nuevos formatos. Esta tarea de innovacin no
ser prcticamente reconocida y slo unas pocas, exitosas, sern consa-
gradas por los grandes grupos.
A partir de la creciente convergencia entre los sectores de las teleco-
municaciones, la informtica y el audiovisual, hay autores que plantean
la necesidad de incorporar la categora convergente a los procesos de
concentracin (de Miguel, 2003). De esta forma, aquellos movimientos
que van desde Off line hacia Internet pueden ser considerados de conver-
gencia. Si los movimientos ocurren dentro de los medios audiovisuales
son considerados horizontales monomedia; las concentraciones vertica-
les son siempre al interior de una industria; cuando se producen fusio-
nes en el mismo nivel dentro de las industrias culturales se puede hablar
de horizontal multimedia. El movimiento concntrico explicara los mo-
vimientos entre los distintos momentos de las industrias culturales. La
articulacin entre sectores antes estrictamente separados (industrias cul-
turales-telecomunicaciones-informtica) introduce el movimiento de con-
vergencia.
Sin embargo, ms all de esta novedosa propuesta, en el presente
trabajo nos limitaremos al anlisis de los procesos de concentracin so-
bre los que existen metodologas de medicin y anlisis ms asentadas.
En el cuadro de la prxima pgina, se intenta mostrar los posibles movi-
mientos de convergencia.
Cuadro de ejemplificacin de movimientos de concentracin en las industrias culturales, telecomunicaciones e Internet Periodistas y Magnates
Movimientos de concentracin horizontal / expansin monomedia:

Movimientos de integracin /expansin vertical:
57
Movimiento conglomeral /crecimiento diagonal:

El siguiente problema que plantea la concentracin es cmo proceder

a medirla. Se reconocen diversos mtodos e indicadores como el Indice
de entropa relativa, el Indice de GINI que puede graficarse con la
Curva de Lorenz, el Four firm concentration ratio (CR4), y el Indice
Herfindahl-Hirschman (IHH). En esta investigacin utilizamos el CR4 o
porcentaje de concentracin de mercado de las cuatro principales firmas
del sector. 14
El CR4 o ndice de Concentracin permite medir el nivel de concen-
tracin, en dos dimensiones que hemos seleccionado para esta ocasin:
la facturacin y el consumo o audiencia de las cuatro primeras empresas
de cada mercado. Su aplicacin es sencilla y de probada eficacia, y per-
mite mostrar de forma contundente los niveles de concentracin en las
Industrias Culturales, aun a pesar de las heterogneas realidades nacio-
nales del universo de estudio (Sudamrica y Mxico), y de la menciona-
da dificultad para obtener datos muy precisos.
En un trabajo panormico acerca de los mtodos de estudio sobre con-
centracin de medios e industrias culturales en el caso norteamericano,
Alan Albarran (2003) seala que aplicando la frmula del CR4 en factura-
cin y en audiencia (o CR8, como tambin aplica el autor, comparando la
presencia de las ocho principales empresas de cada sector) se considera
que los mercados son altamente concentrados si las cuatro principales
empresas superan el 50% de la facturacin total de la industria, o bien si
las ocho principales empresas superan el 75% del total. Anlogamente, los
mercados donde las cuatro principales firmas logran controlar ms del
50% de la audiencia, son calificados como altamente concentrados.
Por otro lado, hay otro problema importante a dilucidar: la cuestin
del control. Histricamente las empresas de medios de comunicacin
fueron de propiedad familiar. Sin embargo, en las ltimas dcadas se
observa un cambio paulatino hacia empresas de capital disperso. La frag-
mentacin de la propiedad puede deberse a causas dismiles como la
dispersin familiar tras el paso generacional; la participacin accionarial
de los empleados considerados ms valiosos; las fusiones y adquisicio-
nes; la participacin de bancos que aportan dinero para afrontar los altos
requerimientos de capital. Como se trata de analizar la relacin entre
concentracin de la propiedad y el pluralismo y la diversidad cultural,
se considera control a la capacidad de influir de modo decisivo. Tomare-
mos en cuenta el control segn la participacin en votos del directorio,
14
Un mayor desarrollo de estas frmulas se encuentra en Juan Carlos de Miguel (1993:
103-105).
independientemente de los derechos econmicos. Se entiende que se

controla totalmente una empresa cuando se detenta el 50% de los votos,
y existir un control parcial cuando se cuenta con ms del 20% y menos
del 50% del total de los mismos.
Segn el carcter de sus accionistas, la propiedad de los medios po-
dra clasificarse en cuatro categoras de propietarios: estatal, familiar, cor-
poraciones (cuando ningn accionista detenta ms del 20% de los votos)
y social (cuando las acciones estn en mano de empleados, sindicatos,
partidos polticos, ONG, instituciones acadmicas, iglesia, etctera). Como
en la matriz de trabajo se focaliza en los niveles de concentracin, y no
en el tipo de propietarios de los diferentes grupos, esta clasificacin no
se destaca en el trabajo de campo.
A partir de la dcada del 80 se observa un desplazamiento de las
formas estatal y familiar a la de corporacin. La privatizacin y la desre-
gulacin, centralmente del sector audiovisual, han supuesto formas de
intervencin pblica que incrementan el tamao del mercado de algunas
corporaciones De acuerdo al investigador ingls Graham Murdock (1990)
los cuatro componentes de la privatizacin son: la desnacionalizacin, la
liberalizacin, la comercializacin del sector pblico y la re-regulacin.
El estudio de las industrias infocomunicacionales se ha tornado ms
complejo a partir de la irrupcin de Internet. De acuerdo con Yves Punie
et al. (2002), el panorama an presenta integraciones horizontales y verti-
cales, incluidas las de convergencia, pero las tendencias de fusin ad-
quieren mayor intensidad por falta de capital de riesgo. Se verifica la falta
de rentabilidad en empresas on line y se presiona a las empresas para unir
fuerzas y en el sentido de una fuerte competencia en la cual solamente
los ms grandes podrn sobrevivir. La mundializacin y la internaciona-
lizacin presentan un marco potencial para encontrar un modelo de
ingresos y rentabilidad por la capacidad de aumentar el nmero de clien-
tes, por ello se suma el factor fusin.
La principal preocupacin del sector empresarial es crear un negocio
sano a partir de la distribucin de contenidos on line. Todava no parece
estar claro cul ser ese modelo de ingresos, ni qu cantidad de actores
tendrn lugar en el mercado. Por ahora se sostiene el predominio del
modelo de emisin de contenidos, aunque una tendencia que se destaca
es el paso de la gratuidad a un modelo de pago por consumo.
Los grupos infocomunicacionales de comunicacin

En la historia de la comunicacin, la existencia de grupos que opera-
ran en varias industrias a la vez, y que tuviesen una posicin dominante
en distintos mercados (prensa grfica; mercado editorial; discogrfico;
televisin; radio; agencias de noticias; produccin y distribucin cine-
matogrfica; telecomunicaciones; provisin de conectividad a Internet;
creacin de contenidos en web; etctera), es un hecho reciente, ubicado
en las ltimas dos dcadas (a partir de 1984: liberalizacin de British
Telecom, por ejemplo).
De manera que en un proceso reciente, pero complejo y acelerado,
los grupos de infocomunicacin se han erigido en los principales actores
de un panorama que combina la doble peculiaridad de presentarse, por
un lado, cada vez ms concentrado y convergente y, por otro lado, incre-
mentar su centralidad e importancia en el tejido del conjunto de las
actividades econmicas. 15
El alcance de la dominacin de los mercados de informacin y comu-
nicacin por parte de los principales grupos de las industrias infocomu-
nicacionales es tal, que para referirse a ellos se utiliza comnmente la
traduccin directa del ingls, y se los designa como principales jugado-
res (players).
Estos jugadores son grupos constituidos por ms de una empresa.
A los efectos del presente estudio, nos referiremos, a partir de los aportes
de Miguel de Bustos (1993), a grupos cuando se trate de conjuntos de
empresas que ofrezcan servicios infocomunicacionales con una unidad
central de decisin que define las estrategias del grupo; que controle
totalmente, al menos, dos empresas y que controle parcialmente (partici-
pacin) otras dos.
A partir de la constitucin de los grupos en el sector infocomunica-
cional, distintas empresas originalmente diversificadas en cuanto a sus
mercados o a sus intereses y con diferentes propietarios, se fusionan, se
alan, se unen mediante la adquisicin de una por parte de otra, se aso-
cian para crear una nueva (o varias).17
15
Para ampliar el concepto de centralidad de las actividades de informacin y comunica-
cin en la estructura econmica, se recomienda la lectura de Castells, 1995; el texto de
Torres Lpez y Zallo, 1991; y el artculo de Garca Canclini, 2001.
16
Algunos autores (ver Zallo, 1992) proponen dividir los grupos en cuatro tipos: por un
lado, los de estrategia global; por otro, los de jefes de familias regionales; luego los especia-
lizados (que tienden a operar con posiciones muy importantes en nichos muy especficos
de mercado); y por ltimo, los denominados advenedizos por intentar penetrar en un
sector, como por ejemplo el audiovisual, sin formar parte de la historia previa del mismo.
All donde existan, centralmente, empresas (pblicas o privadas)

gestoras de actividades informacionales o comunicacionales diferencia-
das, ahora existen grupos que integran en su gestin un conjunto no
siempre homogneo de actividades relacionadas con los recursos infor-
mativos y comunicacionales. En la actualidad seala Miguel de Bus-
tos es preferible la nocin de grupo a la de empresa para dar cuenta del
gigantismo, de la diversidad de productos, de la competencia, de la com-
plejidad de la organizacin interna y de la transnacionalizacin de sus
estructuras productiva, distributiva, etc. (Miguel de Bustos, 1993: 29).
Los grupos tienden a estar presentes en todos los estadios del circuito
productivo del sector. La Comisin Europea, en un importante trabajo
sobre las perspectivas de la convergencia en las actividades infocomuni-
cacionales, subray que las empresas suelen estar presentes en uno o
ms elementos de la cadena del valor. Algunos consideran que la conver-
gencia inducir a muchos de los agentes del mercado a estudiar la posi-
bilidad de entrar en actividades distintas de su negocio fundamental y
piensan que esta tendencia se aprecia ya en algunas de las adquisiciones
y fusiones ms recientes (Comisin Europea, 1997:2). Miguel de Bustos
cita el grfico de IDATE, de la prxima pgina, para ilustrar los estadios
o fases en las que es posible diferenciar analticamente la composicin de
los grupos, en el caso especfico de las industrias del audiovisual (tanto
imagen como sonido, o ambas):
Grfico: Hilera de la comunicacin audiovisual (fuente: Miguel de Bustos, 1993: 33). 62
MARCO TERICO Y METODOLGICO
En el grfico precedente se constatan algunas actividades en las que

los grupos (en el ejemplo, del sector audiovisual) aspiran a estar presen-
tes. Pero ms all de esta aspiracin, cabe preguntarse cules son los
motivos que suelen causar el nacimiento de un grupo infocomunicacio-
nal. Pueden advertirse motivaciones generales a todo sector econmico
(la necesidad de crear economas de escala; la bsqueda de reducir ries-
gos; el deseo de controlar el mercado) y motivaciones especficas de los
mercados infocomunicacionales (la peculiar globalizacin de estas acti-
vidades, con la conformacin de mercados regionales generalmente,
aunque no nicamente, unificados por la misma lengua y con la con-
vergencia de actividades tradicionalmente divergentes, como la inform-
tica, el audiovisual, la grfica y las telecomunicaciones, que en las lti-
mas tres dcadas del siglo XX comienzan a transitar un camino de siner-
gias e imbricaciones an en proceso de desarrollo).17
En particular, Prez Gmez (2000) y Miguel de Bustos (1993) identifi-
can las siguientes causas de origen de los grupos de infocomunicacin:18
1. La necesidad de responder a la globalizacin de mercados progresiva-

mente liberalizados, es decir, abiertos a la operacin de nuevos juga-
dores. En efecto, la liberalizacin urbi et orbe de los mercados de
infocomunicacin (acompaando las tendencias marcadas por la Or-
ganizacin Mundial del Comercio y por la Unin Internacional de las
Telecomunicaciones), es el contexto que, en las ltimas dos dcadas,
ha influido esencialmente en las estrategias de concentracin y en la
consecuente conformacin de grupos que intentan ganar posiciones y
ventajas para dominar mercados que antes de la liberalizacin haban
permanecido bajo marcos regulatorios de tipo monoplico (con entes
o agencias generalmente estatales o pblicas como gestores de las acti-
vidades infocomunicacionales, como es el caso de las telecomunica-
ciones en Amrica Latina y Europa, o del audiovisual en Europa).
2. El deseo de incrementar el tamao y la capacidad econmica de las

empresas de comunicacin, que al operar como grupo pueden incre-
mentar sus mercados y sus audiencias, determinando un mayor bene-
ficio en la espiral audiencia-tirada/publicidad/ingresos. En efecto,
cuando se alcanza una masa crtica, quienes tienen mayores au-
17
Para ampliar el concepto de convergencia se recomienda la lectura de Becerra (2000).
18
Para Miguel de Bustos es posible agrupar estas motivaciones en dos tipos de estrategias:
las de apropiacin y las de relacin (o relacionales).
diencias pueden facturar por publicidad ms que el promedio del

mercado. El tamao (% de mercado) e importancia (capacidad de
producir xitos) son conceptos separados pero tienden a estar conec-
tados. La demanda es relativamente impredecible, lo que hace difcil
de sostener una tasa de produccin ptima siempre. Los grupos ms
grandes se benefician de su mayor experiencia y de poder vender
mejor los derechos de emisin por segunda vez y eventualmente de
participar del mercado internacional.
3. La bsqueda de economas de escala y de gama:

Las economas de escala, indica Prez Gmez (2000: 84), se dan
cuando un aumento de la produccin de unidades de un mismo bien
reduce significativamente los costos unitarios de produccin. En el
caso de los medios de comunicacin, muchos costos (como los de
elaboracin o adquisicin de contenidos), son prcticamente fijos y
particularmente altos, agregaran autores como Sinclair (2000), de
modo que si se incrementa la porcin de mercado de audiencia me-
diante una estrategia de concentracin, entonces el costo individual
del producto por consumidor disminuye. La bsqueda de econo-
mas de escala puede potenciarse tanto mediante los procesos de con-
centracin horizontal como por los de integracin vertical. En el caso
de los procesos de concentracin horizontal, seala Prez Gmez, las
economas de escala pueden plantearse en relacin con la adquisi-
cin de materias primas o de determinados bienes, ya que si a raz de
una concentracin se aumentan los volmenes de compra, ello pue-
de permitir la obtencin de importantes descuentos, por ejemplo en
la prensa con la compra de su principal insumo: el papel.
Por otra parte, los procesos de integracin vertical tambin posibilitan
economas de escala al maximizar los procesos y productos expan-
diendo el control del grupo en los distintos eslabones de la cadena de
valor de sus productos. As se justifican, por ejemplo, los casos de
integracin vertical en donde la concentracin que origina un grupo
infocomunicacional puede abarcar desde la produccin de conteni-
dos (productora televisiva, agencia de noticias), su distribucin (ca-
nal de aire, de cable o de satlite) y hasta la posesin de derechos de
transmisin en exclusividad (por ejemplo, de una liga de ftbol). O
bien, en el ejemplo de una empresa periodstica que se concentra con
una agencia de noticias, con una productora de papel, con un portal
de Internet y con una proveedora de conexin a Internet. En este
caso, el grupo integrado verticalmente maximiza su control en eslabo-

nes de una cadena productiva en donde tradicionalmente existan
intermediarios.
Tanto en los procesos de concentracin horizontal como en los de
integracin vertical, es preciso subrayar que las economas de escala
son uno de los principales argumentos de la conformacin de grupos
de infocomunicacin y que inciden en los llamados costos labora-
les, provocando reducciones de personal pues se espera, por ejem-
plo, que una misma seccin de archivo pueda abastecer a varios
medios que se concentran en un mismo grupo. La reduccin de cos-
tos financieros, de telecomunicaciones, de personal administrativo y
de relaciones pblicas forman parte de las motivaciones que inducen
a apostar a economas de escala a los principales grupos. Asimismo, el
grupo puede realizar la promocin cruzada de sus productos en dife-
rentes medios, es decir, alcanzar distintos mercados para promocio-
nar sus productos (esta ltima alternativa es aludida comnmente
como sinergia).
En tanto, las economas de gama (scope economies), suponen que la
produccin conjunta de dos servicios es ms econmica que su pro-
duccin o prestacin por separado. Por ejemplo, un operador que
desee estar presente en el mercado televisivo y en el de telecomunica-
ciones puede estar muy interesado en adquirir una operadora de in-
fraestructuras de cable, ya que la misma inversin le es til para pres-
tar ambos servicios (Prez Gmez, 2000: 84), es decir que las econo-
mas de gama se dan cuando el costo de produccin conjunta de
varios productos es menor que la suma de los costos de producir esos
mismos bienes separados y un buen ejemplo es el de las mejores con-
diciones que ante un banco o ante el Estado consiguen los mayores
grupos (Miguel de Bustos, 1993: 96).
De esta manera, las economas de gama pueden potenciarse mediante
procesos de concentracin horizontal, integracin vertical o de con-
centracin conglomeral. Para Doyle (2002), la concentracin y la con-
vergencia han incentivado la tendencia a la concentracin de medios
y a la propiedad cruzada entre medios, con el consecuente creci-
miento de conglomerados integrados. Los grupos extendidos, diversi-
ficados e integrados verticalmente, aparecen bien situados para ex-
plotar los cambios tecnolgicos y de mercado.
4. El problema de las expectativas, a menudo desaforadas, de ganancias

y de expansin de mercados (que el sonado fracaso de la llamada
nueva economa puso al desnudo), es tambin uno de los motivos
de las concentraciones que derivan en la conformacin de grupos
infocomunicacionales, intentando as disminuir los riesgos y la incer-
tidumbre en la expansin en mercados nuevos. Las empresas que
desean diversificar su oferta y entrar en los nuevos mercados optan
por adquirir pequeas empresas que sean pioneras en dichos merca-
dos, y cuyo valor reside en su know how (Prez Gmez, 2000: 85).
5. El doble valor de la comunicacin y de la informacin (tanto simb-

lico o poltico-ideolgico como econmico) tambin influye en la
conformacin de grupos que no slo tienen un inters econmico
como gua de su concentracin, sino que adems pretenden extender
su influencia en la opinin pblica. En este punto, la concentracin
y la consolidacin de grandes grupos o de jugadores dominantes
conspira contra el pluralismo informativo (y afecta el ecosistema cul-
tural), contra la diversidad de voces en el seno de una sociedad.
De los cinco puntos anteriores se deducen algunos de los principales

motivos que las empresas, como unidades de produccin en el sector de
la informacin y la comunicacin, tienen a la hora de definir una estra-
tegia de concentracin y convertirse, junto con otras empresas (o adqui-
riendo otras firmas), en un grupo de infocomunicacin. Es posible, en
consecuencia, agrupar estas causas en dos tipos: econmicas (la bsque-
da de economas de escala y de gama; expansin a nuevas ramas o secto-
res una empresa televisiva que se expande al negocio de las telecomuni-
caciones, por ejemplo; desarrollo en nuevos mercados geogrficos uno
de los ejemplos en este sentido es el del Grupo Cisneros, originario de
Venezuela, con presencia en muchos de los pases de Amrica Latina y
tambin en el mercado de habla hispana en Estados Unidos; explora-
cin de potencialidades tecnolgicas en base a la convergencia de sopor-
tes de produccin y emisin de las industrias infocomunicacionales; dis-
minucin de riesgos; incremento de la solidez financiera; reduccin de
costos laborales y de adquisicin de insumos, principalmente) y tambin
poltico-ideolgicas (influencia en la audiencia o el pblico consumidor).
Estos dos tipos de causas impactan en el pluralismo informativo, toda
vez que la operacin de pocos grupos en posiciones dominantes reduce
las fuentes de informacin en una sociedad. Que un mismo grupo domi-
ne poseyendo las principales estaciones de televisin, los principales sis-

temas de televisin de pago, las principales estaciones (o cadenas) de
radio, agencias noticiosas, agencias publicitarias, etctera, supone nece-
sariamente un desafo a la pluralidad de voces y mensajes que circulan
en una sociedad. Nuevamente, esto afecta cuestiones econmicas y pol-
tico-ideolgicas. Es decir que un grupo dominante no slo puede impo-
ner precios y tarifas (uno de los ejemplos es el de la televisin de pago,
aunque tambin ocurre lo mismo en el caso de la telefona), sino que se
reduce la posibilidad de acceso a medios independientes. Paradjica-
mente, esta reduccin es contempornea a la progresiva diseminacin de
soportes que acompaa a la digitalizacin de las industrias de infocomu-
nicacin, fenmeno aludido como convergencia.
En la prctica, la conformacin de grupos de infocomunicacin ha
perfilado un panorama de fuerte concentracin con la cristalizacin de
mercados que son dominados por pocos y poderosos grupos, que a la vez
tienden a operar venciendo las fronteras geogrficas y que, segn la tipo-
loga mencionada en el prrafo anterior, seran del primer nivel. Este
panorama ha sido caracterizado por Robert McChesney (2002) como un
sistema global comercial en infocomunicacin. En palabras del autor
norteamericano:
Las industrias que se dedican de modo especfico a los medios de

comunicacin estn cada vez ms concentradas, y los actores domi-
nantes en cada una de las industrias de medios de comunicacin son,
cada vez ms, empresas subsidiarias de enormes conglomerados
globales de medios de comunicacin (McChesney, 2002: 235).
En un artculo anterior (Mastrini y Becerra, 2001) sobre la televisin

latinoamericana, se identifican al menos tres niveles de abordaje analtico
para conceptualizar ese sistema global comercial al que alude
McChesney:
Figura: Sistema global comercial infocomunicacional y niveles de

jerarqua
En los tres niveles de este sistema global comercial de la informa-

cin y de la comunicacin debe especificarse que se trata de grupos,
antes que de compaas individuales, para dar cuenta de la diversidad
de empresas y actividades econmicas (no slo involucradas en la econo-
ma de lo intangible, sino tambin de bienes materiales) que protagoni-
zan la compleja conformacin del sistema.
El primer nivel ilustrado en la figura precedente se corresponde con
el de una decena de grupos transnacionales que operan con todo el pla-
neta como mercado y cuyas cotas de penetracin en las diferentes regio-
nes y pases encuentran pocas barreras (fundamentalmente, aunque no
es el caso de Amrica Latina, de ndole reglamentario). De esta manera,
se distingue a General Electric, AT&T, Disney, Time Warner, Sony, News
Corp., Viacom, Seagram y Bertelsmann por sus redes globales de distri-
bucin (McChesney) y su control de diferentes actividades infocomuni-
cacionales. La lgica de operaciones del primer nivel en importancia de
los grupos infocomunicacionales comerciales globales, se construye a partir
del funcionamiento del mercado estadounidense. Todas estas corpora-
ciones son transnacionales, aunque todava sus mayores ingresos se ob-
tienen en el mercado de Estados Unidos.
El segundo nivel en que pueden ser agrupados analticamente los
actores del mercado global comercial, es el de un conjunto de 50 grandes
grupos con sede en Europa, Estados Unidos o Japn, que operan en
regiones conformadas por varios estados. La lista incluye, entre otros,
Dow Jones, Comcast, The New York Times, The Washington Post, Hearst,
McGraw Hill, CBS, Times-Mirror, Readers Digest, Pearson, Kirch, Havas,
Mediaset, Hachette, Canal +, Prisa y Reuters (McChesney). Estos grandes
grupos son el ncleo dinmico del sistema global, pues establecen rela-
ciones con los aproximadamente diez primeros, que se encuentran en
posicin dominante, y permiten traducir las estrategias de los ms gran-
des a los entornos regionales ms apetecibles como nichos de mercado,
pues constituyen reas geogrficas centrales por los ingresos de los con-
sumidores all radicados. De esta manera, los nuevos emprendimien-
tos de las corporaciones transnacionales ms importantes se realizan, ge-
neralmente, en asociacin con algunos de los grupos del segundo nivel.
En el tercer nivel confluyen grupos lderes de mercados domsticos
nacionales o subregionales del resto del planeta y est conformado por
unas noventa corporaciones entre las que se destacan, en el mercado
latinoamericano, los grupos Televisa de Mxico, Cisneros de Venezuela,
Globo de Brasil y Clarn de la Argentina. Estos actores poderosos en la
regin antes estaban ms supeditados a las tradiciones y condiciones lo-
cales y nacionales que ahora. Esta inversin no es patrimonio exclusivo
de las actividades de la informacin y la comunicacin, ya que la integra-
cin de las esferas productiva y distributiva apoyada en las tecnologas
informacionales, es indita en la historia del capitalismo, aunque ste
haya conocido perodos, como el fin del siglo XIX, de alta interdepen-
dencia comercial. Las telecomunicaciones y la informtica desempean
un rol central en esta nueva transformacin reduciendo las limitaciones
de tiempo y espacio (Sussman, 1997) a la vez que el audiovisual contri-
buye en este esquema como fundamental variable ideolgica.
La progresiva integracin de lgicas y actores dominantes del sector
infocomunicacional en Amrica Latina, con respecto a los que lideran el
mercado mundial, es fruto de un proceso que, como se consign, desco-
noce fronteras. Al tratarse de un proceso, es vlido aclarar que las trans-
formaciones en curso distan de ser acciones concluidas. Las alianzas hoy
construidas por los principales actores pueden ser maana deshechas.
Sin embargo, es destacable que, como cualidad inherente a este proceso,
tienden a superarse las fronteras tanto geogrficas como de hileras de
produccin o industrias especficas que plantean una objetiva articula-
cin con el carcter global y convergente de los cambios referidos.
Hacia la Matriz de la concentracin

En las siguientes pginas describimos las tablas en las que fuimos reco-
giendo y construyendo la informacin de cada una de las industrias info-
comunicacionales estudiadas en los pases que conforman el universo de
la investigacin, para conocer la estructura de las industrias culturales en
cada pas, sus niveles de concentracin y los principales grupos que en
ellas operan. Los cuadros y grficos que se presentan en las pginas si-
guientes han sido construidos en base a los textos citados en las Referencias
Finales, fundamentalmente Comunidad Econmica Europea (1992), Mi-
guel de Bustos (2002), Doyle (2002) y Zallo (1992).
Los datos e informaciones resultantes de la tarea de construccin de
los cuadros y grficos, cruzados y validados, son particularmente rele-
vantes en la investigacin para construir la Matriz de anlisis de la pro-
blemtica en Amrica Latina.
Luego de presentar unos breves datos sociodemogrficos, imprescin-
dibles para contextualizar la situacin de cada pas y dar una primera
cuenta del tamao potencial de cada mercado, pasamos a puntualizar los
datos que componen la estructura especfica de los mercados de cada
industria infocomunicacional.
Ms adelante, se explicita la matriz de anlisis propuesta para consi-
derar la concentracin en trminos generales (ndice de concentracin
de cada mercado), los niveles de concentracin horizontal, los niveles de
integracin vertical. En tanto, la dimensin conglomeral es analizada a
partir de la estructura de los grupos de comunicacin.
Indices de concentracin:
A continuacin, se plantean cuatro ejercicios concretos que han ser-
vido para organizar el anlisis de la concentracin de los mercados info-
comunicacionales seleccionados para la presente investigacin, en cada
pas. Los mercados seleccionados son el de prensa escrita, el de radio, el
de televisin abierta, el de televisin de pago (cable y satlite), el de
telefona bsica, el de telefona mvil y el de Internet.
Se han escogido estos mercados para la investigacin, toda vez que se
trata fundamentalmente de mercados de flujo, con una menor participa-
cin relativa de la fase creativa19 (en relacin con el resto de las indus-
19
Al aludir a la fase creativa nos referimos a la importancia de la fase inicial, intelectual de
la obra cultural, que por sus caractersticas intrnsecas es ms difcilmente industrializable.
trias culturales) y con mayores niveles de industrializacin en todas las

fases del proceso productivo.
En un primer ejercicio se analizar el ndice de concentracin de
cada mercado; los restantes tres ejercicios procuran demostrar el funcio-
namiento de la dinmica de concentracin horizontal, de la integracin
vertical y de la dimensin conglomeral.
i. Indices de concentracin de cada mercado: El objetivo es conocer el

porcentaje de la concentracin de los distintos mercados en cada pas.
Para ello, empleamos el concepto de Razn de Concentracin, de sen-
cilla aplicacin por basarse en la sumatoria de las cuatro compaas ms
importantes de cada mercado.
Analizamos la razn de concentracin a partir de dos variables: el
volumen de facturacin (para medir la potencialidad econmica, en d-
lares estadounidenses) y el porcentaje de audiencia (para medir el im-
pacto entre la audiencia y el pblico). Aunque puede suponerse que
estos dos coeficientes tendern a coincidir, ser objeto de reflexin cuan-
do esto no suceda. Tambin ser pertinente estudiar las diferencias que
exhiban los distintos pases analizados en la muestra.
Si se toma como variable la facturacin, se obtiene la razn de con-
centracin en funcin de la facturacin segn el siguiente esquema:
Cf = x/z
(donde x es la facturacin sumada de los cuatro principales operado-
res de cada mercado, y z es la suma total de la facturacin del mercado)
Tambin puede tomarse como la variable la audiencia, obtenindose
la razn de concentracin en funcin de la audiencia:
Ca = y/w
(donde y es la audiencia sumada de los cuatro principales operadores
de cada mercado, y w es la suma total de la audiencia del mercado)
A continuacin se detallan cuadros que en la investigacin fueron

completados por cada una de las industrias en cada pas. Se consider la
facturacin y el mercado de cada uno de los principales cuatro grupos u
operadores de cada industria.
Con la informacin de cada mercado de cada pas, se construyen dos
series de grficos:
a. Indice de concentracin de los distintos mercados por pas;
b. Indice de concentracin de cada mercado en los distintos pases.
Un ejemplo del trabajo de consolidacin de estos datos es el siguiente:
INDICE DE CONCENTRACIN DE LOS DISTINTOS MERCADOS EN CHILE

(datos simulados)
Chile: estructura de mercados
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5 Coeficiente Facturacin
0.4 Coeficiente Audiencia
0.3
0.2
0.1
0
et
a
io
rta
il
v
it
ag
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ad
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cr
ie
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M
P
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a
a
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T
fo
fo
re
le
le
Te
P
Te
REGISTRO DE (MIDIENDO ADEMS EL PORCENTAJE

LA INTEGRACIN VERTICAL DE
PARTICIPACIN DE LAS EMPRESAS INTEGRADAS):
En las pginas anteriores se ha venido trabajando, fundamentalmen-

te, en las fases de distribucin y de produccin de contenidos. Sin em-
bargo, para considerar los procesos de integracin vertical es necesario
contemplar las diferentes fases de generacin de valor de la cadena de
produccin. Por ello, se har hincapi en las siguientes fases:
Materiales e infraestructura: Produccin de insumos bsicos, equi-

pos, aparatos (hardware), produccin y tendido de redes.
Contenidos y servicios: Produccin de programas, contenidos, servi-
cios, empaquetamiento y archivo de datos.
Transporte, difusin y distribucin: Distribucin de seales, produc-
tos y servicios, comercializacin y venta, envos de informacin y co-
municacin.
Para elaborar los cuadros sobre integracin vertical, se toma como

universo a las dos primeras empresas por facturacin, en cada mercado
de cada pas, verificando luego si stas registran niveles de integracin
vertical (presencia en al menos dos de las tres fases enunciadas). Poste-

riormente, en la fase emprica de la investigacin se completa el siguiente
cuadro.
CUADRO SOBRE INTEGRACIN V ERTICAL EN LOS DISTINTOS MERCADOS POR PAS

(datos simulados sobre Argentina)
Hilera / TV TV TV Telefona Telefona Internet Radio Prensa

actividad cable satlite Bsica Mvil Diaria
Materiales / Papel
Infraestructura Prensa
Contenidos / Seal TN Agencia
Servicios Seal CVN DyN
Transporte / Multicanal Diarios
Difusin / Cablevisin Clarn
Distribucin y Ol
Dimensin conglomeral:
En este caso utilizamos el anlisis de los principales grupos de info-
comunicacin como indicador de la dimensin conglomeral.
Como ha sido sealado, la definicin operativa de grupos que adop-
tamos, tomando los aportes de Miguel de Bustos (1993), es la de un
conjunto de empresas que ofrecen servicios infocomunicacionales (de
los considerados en este trabajo) al mercado domstico con una unidad
central de decisin que define las estrategias del grupo, que controla
totalmente, al menos, dos empresas y que controla parcialmente (partici-
pacin) otras dos.
Para este propsito se completan en la investigacin los siguientes
cuadros con la informacin que se consigna a continuacin:
E STRUCTURA COMPARATIVA DE LOS DOS PRINCIPALES GRUPOS DE CADA PAS: INTEGRACIN DE LAS EMPRESAS QUE CONFORMAN EL 74
GRUPO EN CADA UNA DE LAS INDUSTRIAS Y CUOTA DE MERCADO (datos simulados para Argentina)
MARCO TERICO Y METODOLGICO
Modelos bsicos de estrategias de los grupos:

Con este esquema, que completamos en los informes de cada uno de
los pases analizados, se pretende caracterizar las tendencias y modelos
estructurales de los dos principales grupos, analizados en el punto ante-
rior, a partir de sus estrategias de desarrollo.
Grupo 1 Grupo 2
comunicacin)
A continuacin, se presentarn los informes de cada pas, en base al

relevamiento de datos en las diferentes industrias infocomunicacionales
con el modelo de los grficos y tablas que se han venido exponiendo.
ARGENTINA
La industria cultural argentina tuvo un importante desarrollo desde

comienzos del siglo XX. Sin embargo, cabe destacar que la mayor parte
de su produccin se concentr desde entonces y hasta la actualidad en la
ciudad de Buenos Aires. En los comienzos del siglo pasado, las clases
hegemnicas porteas (de la ciudad de Buenos Aires) estimularon un
proceso de modernizacin que implic que muchos indicadores cultu-
rales se ubicaran en valores cercanos a los europeos. En ese mismo mo-
mento tuvo su origen una ambiciosa poltica educativa, de la que deriva
que hoy en da ms del 96% de la poblacin est alfabetizada. Este dato
resulta fundamental para analizar el desarrollo de la prensa y de la in-
dustria editorial.
Entre las dcadas del 40 y del 50 se aceler el proceso de sustitucin
de importaciones que deriv en una importante migracin del campo
hacia los centros urbanos, con una fuerte concentracin en los alrededo-
res de Buenos Aires. Esta rea metropolitana concentra un tercio de la
poblacin del pas, y se torna un centro de referencia poltica, econmi-
ca y cultural. Asimismo, se gener una estructura social que permiti que
una franja de la poblacin constituyera una numerosa clase media con
un importante y diverso consumo cultural. En la dcada del 60 se conso-
lid un proceso de modernizacin asociada a ideas desarrollistas, que
permiti el crecimiento industrial del pas, el cual fue acompaado por
niveles de distribucin del ingresos ms equitativos que en el resto de los
pases de Amrica Latina. Fue durante la dcada del 60 cuando las in-
dustrias culturales argentinas tuvieron un marcado crecimiento, espe-
cialmente en los sectores del libro y la televisin. Sin embargo, con la
dictadura militar instaurada en 1976 se inici un proceso de redistribu-
cin negativa del ingreso, con una clara prdida de participacin en el
ingreso de los asalariados en beneficio del capital concentrado.
78 ARGENTINA
En la dcada del 90, la orientacin neoliberal del gobierno de Carlos

Menem implic un proceso de privatizaciones mediante el cual el Estado
cedi sus principales activos industriales y de servicios al sector privado.
Fue entonces cuando se asisti a una profunda transformacin de la
estructura de los mercados de medios de comunicacin y telecomunica-
ciones en la Argentina. Los canales de televisin, las estaciones de radio
y la empresa monoplica de telfonos estuvieron entre las primeras de
una larga lista de privatizaciones.
En los ltimos aos se desat en la Argentina una fuerte crisis econ-
mica que implic la consolidacin de altos niveles de desempleo. Como
consecuencia de la profundizacin de la crisis poltica y econmica de
fines de 2001, se decret el fin de la paridad cambiaria que exista por ley
entre la moneda nacional (peso) y el dlar estadounidense. Ms all de
los desajustes de todo tipo provocados por la devaluacin, sta tiene
efectos prcticos sobre el presente Informe, dado que se han relevado
datos del ao 2000, cuando el peso se mantena sobrevaluado. De esta
forma, el PBI per cpita argentino ha descendido notablemente en el ao
2002. La crisis se ha extendido particularmente a la industria cultural
debido a que la poblacin restringi notablemente sus gastos desde los
inicios del ao 2002.
1. Estructura del Mercado
1.1. Industria del libro

Aun cuando la industria del libro fue una de las ms afectadas por la
paridad cambiaria en la dcada del 90, tradicionalmente la Argentina
cont con un sector editorial vigoroso, al punto que en el ao 2000 se
editaron un promedio de 36 libros por da. Este dato cobra relevancia si
se toma en cuenta que la sobrevaluacin del peso motiv que la industria
trasladara una parte sustantiva de la produccin fuera del pas. Datos
extraoficiales permiten asegurar que la venta de libros creci durante la
dcada del 90. Sin dudas el fenmeno ms importante durante dicho
perodo es la concentracin de la propiedad en los sectores de la pro-
duccin y canales de distribucin, as como la integracin vertical en
numerosos casos.
Industria del libro Ao Fuente

Cantidad anual de ejemplares vendidos (unidades) Sin datos
Cantidad de ventas anuales cada mil habitantes Sin datos
Cantidad total de ttulos editados (unidades) 13.149 2000 CAL 20
Volumen aproximado de facturacin (dlares 450.000.000 2000 Becerra
USA)
Porcentaje de ttulos nacionales sobre total de Sin datos
ttulos
Cantidad de gente empleada en el sector 50.000 2003 Becerra
1.2. Industria del disco

La industria discogrfica ha estado tradicionalmente dominada por
unos pocos sellos editores. Las ventas no llegan a alcanzar medio ejem-
plar por ao por habitante, aunque dicha cifra no resulta despreciable
en el contexto regional. Por volumen de facturacin y cantidad de em-
pleos generados, es el sector menos importante dentro de las industrias
culturales argentinas consideradas. La msica de origen nacional supera
la mitad de las ventas, aun cuando est ms expuesta a los efectos de la
piratera.
Industria discogrfica Ao Fuente

Cantidad anual de unidades vendidas (CD y 15.057.177 2000 CAPIF21
casetes)
Cantidad de ventas anuales cada mil habitantes 415,69
Cantidad aproximada total de discos editados Sin datos
(unidades)
Volumen de facturacin (dlares USA) 174.000.000 2000 CAPIF
Porcentaje de ttulos nacionales sobre total de 51% 2000 CEDEM22
ttulos
Cantidad de gente empleada en el sector 400
1.3. Industria cinematogrfica

La produccin de pelculas en la Argentina ha recobrado impulso en
la dcada del 90, hasta convertirse en el primer productor por nmero
de pelculas, superando a Brasil. La asistencia del pblico a las salas es
importante, y roza el promedio de una entrada vendida por habitante
por ao. Se aprecia diversidad en la oferta, aunque sta sea dominada
20
Cmara Argentina del Libro
21
Cmara Argentina de Productores de la Industria Fonogrfica
22
Centro de Estudios para el Desarrollo Econmico Metropolitno
80 ARGENTINA
por las producciones norteamericanas. Si bien en los noventa se produjo

una notable transformacin del sector de la exhibicin, con el desplaza-
miento de las grandes salas por los multiplex en grandes superficies, se
mantiene una acentuada concentracin en la distribucin y en la propie-
dad de las salas de cinematografa.
Sector cinematogrfico Ao Fuente

Cantidad anual de entradas vendidas 33.572.678 2000 SICA23
Entradas vendidas anuales cada mil habitantes 926,80 2000
Cantidad anual total de pelculas estrenadas 254 2000 SICA
Volumen de facturacin (dlares USA) 164.953.455 2000 SICA
Porcentaje de pelculas nacionales sobre total 17,71% 2000 CEDEM
pelculas
Cantidad de gente empleada en el sector 36.000 2000 CEDEM
1.4. Prensa diaria

La prensa en la Argentina ocupa un destacado lugar tanto en canti-
dad de ejemplares vendidos como en facturacin. Es importante resaltar
la existencia de una numerosa cantidad de peridicos que cubren la
mayora de las ciudades del pas, muchos de ellos con varias dcadas de
existencia. En los ltimos aos se observa un descenso tanto de las ventas
como de la facturacin publicitaria. Estimaciones extraoficiales calculan
que la facturacin por venta de ejemplares alcanza niveles similares a los
de la inversin publicitaria en el sector.
Prensa escrita (diarios) Ao Fuente

Cantidad de ejemplares vendidos anualmente 550.000.000 2000 WAN24
Ejemplares vendidos anualmente cada mil 15.183 2000
habitantes
Cantidad total de ttulos de prensa diaria 124 2000 Adepa
Adira25
Volumen de facturacin (dlares USA) Sin datos
Facturacin por inversin publicitaria (dlares USA) 654.000.000 2000 AAAP26
Porcentaje de ttulos de circulacin nacional 5,64% 2000
Cantidad de gente empleada en el sector 18.000 2000 UTPBA27
23
Sindicato de la Industria Cinematogrfica Argentina
24
World Association of Newspapers
25
Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas y Asociacin de Diarios del Interior de
la Repblica Argentina
26
Asociacin Argentina de Agencias de Publicidad
27
Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires
1.5. Radio
La Argentina es el pas que cuenta con el nmero ms alto de radios
por habitante en la regin. La penetracin de la radio alcanza el 99% de
los hogares. La Argentina carece de un sistema de alcance nacional. Slo
la radio del Estado (Radio Nacional) cubre una parte importante del
pas, con 40 repetidoras. En los ltimos aos se permiti la formacin de
cadenas, aunque todava no llegaron a consolidarse. Desde 1983, se re-
gistra el crecimiento de la radiodifusin sin permiso legal que no ha sido
considerada estadsticamente en este trabajo. Este hecho restringe la po-
sibilidad de analizar la dimensin econmica del sector, que ha sido uno
de los menos afectados por la crisis, debido a que sus pautas publicitarias
son ms accesibles que las de los restantes medios audiovisuales (televi-
sin abierta y de pago).
Radio Ao Fuente
Cantidad total de aparatos receptores de radio 24.516.000 1997 Clarn
Aparatos receptores por cada mil habitantes 681
Cantidad total de emisoras de radio 850 2003 Comfer28
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 0,5%
Facturacin por inversin publicitaria ( dlares USA) 231.600.000 2000 AAAP
Cantidad de gente empleada en el sector (con 18.163 2000
televisin)
1.6. Televisin abierta

La penetracin de la televisin alcanza al 98% de los hogares. Al igual
que la radio, la televisin abierta tampoco ofrece emisoras de alcance
nacional, aunque un porcentaje importante de canales provinciales brinda
la misma programacin que los de Buenos Aires. En la dcada del 90 se
asisti a la concentracin de la propiedad, y los dueos de los canales de
Buenos Aires se han hecho cargo de estaciones en el resto del pas. El
nmero de seales de televisin abierta es escaso y se mantiene estable
desde la dcada de 70. El sector es el principal destinatario de la inver-
sin publicitaria. Se destaca la capacidad productiva del sector, el cual
mantiene altos porcentajes de produccin nacional.
28
Comit Federal de Radiodifusin
82 ARGENTINA
Televisin Abierta Ao Fuente

Cantidad total de aparatos receptores de televisin 9.345.780 1998 CEDEM
Cantidad de aparatos receptores cada mil 257,99
habitantes
Cantidad total de emisoras de televisin 43 2000 COMFER
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 2,32% 2000
Porcentaje de programacin nacional sobre total 70% 2000 COMFER
Facturacin por inversin publicitaria (dlares USA) 1.066.700.000 2000 AAAP
Cantidad de gente empleada en el sector (con 18.163 2000
radio)
1.7. Televisin de pago

Desde mediados de los 80 la televisin por cable inici una expan-
sin que la llev a ubicarse entre los sistemas ms importantes a nivel
mundial en relacin al porcentaje de hogares abonados al servicio. En el
ao 2000 Argentina contaba con el mayor nmero de abonados de la
regin y se destacaba como productor de seales, aunque los porcentajes
de programacin nacional fuesen inferiores a los de la televisin abierta.
La televisin satelital ha tenido que lidiar con la fuerte penetracin del
cable y su desarrollo es mucho ms pausado. En el ao 2000 slo existan
tres operadores (TDH, DirecTV y Sky) pero a partir de la crisis de 2001,
slo ha perdurado uno (DirecTV).
Televisin de pago Ao Fuente

Cantidad total de abonados al sistema de tv por 5.250.000 2000 SAT29
cable
Cantidad de abonados al sistema de tv va satlite 150.000 2000
Cantidad total de operadores de seales de cable 800 2000 COMFER
Cantidad total de operadores de seales satelitales 3 2000
Porcentaje de seales nacionales (cable) 37% 2000 CUTA
Porcentaje de seales nacionales (satlite) Sin datos
Volumen de facturacin 2.000.000.000 2000 SAT
Volumen de facturacin por inversin publicitaria 115.800.000 2000 AAAP
Cantidad de gente empleada en el sector. (aprox.) 6.897 2000 INDEC 30
29
Sindicato Argentino de Televisin
30
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
1.8. Telefona bsica

La telefona bsica fue privatizada en los inicios de la dcada del 90.
Si bien formalmente en 1998 se ha abierto la competencia, el mercado es
dominado por los dos operadores que resultaron ganadores en 1990. En
1999 se incorporaron dos nuevas empresas al mercado, y con posteriori-
dad al ao 2000, el mercado se liber completamente aunque sin resul-
tados significativos. La facturacin del sector supera ampliamente a la de
las industrias culturales. De acuerdo al promedio regional, cuenta con
una cantidad importante de lneas por habitante. Desde la privatizacin
se ha reducido el nmero de empleados en el sector.
Telefona Bsica Ao Fuente

Cantidad total de lneas de telefona bsica 8.450.920 2000 CNC 31
Lneas de telefona bsica cada mil habitantes 231 2000 CNC
4 2000 Sec. Com.
Volumen de facturacin (dlares USA) 5.238.000.000 2000 CNC
Cantidad de gente empleada en el sector 19.398 2001 CNC
1.9. Telefona mvil

El sector de la telefona mvil se expande a partir de la dcada del 90.
Alcanza una penetracin muy importante en los grandes centros urba-
nos. Si bien se ha desregulado recientemente la operacin de telefona
mvil, los operadores instalados previamente a la liberalizacin del sec-
tor siguen controlando la mayor parte del mercado. Dos de stos tienen
directa relacin patrimonial con las dos empresas ms grandes de telefo-
na bsica, Telefnica y Telecom. Desde el ao 2003, la cantidad de l-
neas mviles operativas ha superado a la lneas de telefona bsica insta-
ladas.
Telefona mvil Ao Fuente

Cantidad total de lneas de telefona mvil 6.511.951 2000 Sec.Com.
Lneas de telefona mvil cada mil habitantes 176,15 2000
Cantidad total de operadores de telefona mvil 4 2000 CNC
Volumen de facturacin (dlares USA) 2.477.347.000 2000
Cantidad de gente empleada en el sector Sin datos
31
Comisin Nacional de Comunicaciones
84 ARGENTINA
1.10. Internet
El crecimiento de Internet no parece detenerse con la crisis, aunque
sta s ha afectado la expansin y renovacin de equipos, as como el
desarrollo de nuevos mercados de conexin (banda ancha). El porcenta-
je de personas conectadas a Internet es bajo.
Internet Ao Fuente
Cantidad total de computadoras cada mil 104 2000 P&C
habitantes
Conexiones a Internet cada mil habitantes 27 2000 P&C
Facturacin (dlares USA) 115.000.000 2000
Cantidad total de proveedores de conexin a 120 2000 P&C
Internet
1.11. Estructura del mercado publicitario

El mercado publicitario argentino es uno de los ms importantes de
la regin en trminos de gasto per cpita. En el ao 2000 ya sufra los
efectos de la recesin desatada en 1998, aunque sera a partir del ao
2002 cuando sufrira una cada estrepitosa medida en dlares. La televi-
sin es la principal receptora de la inversin publicitaria, seguida por la
prensa escrita, que tambin acapara un porcentaje significativo. En el
ao 2000 la inversin publicitaria alcanz los 2.675 millones de dlares,
de los cuales el 40% fue acaparado por la televisin. Cabe aclarar que en
el rubro otros se incluyen todos los mercados publicitarios no inclui-
dos en este informe, en el que se destaca la inversin recibida por el
sector de las revistas, que acapar 331 millones de dlares (12.37%). Los
principales anunciantes son el comercio minorista, seguido por el pro-
pio sector infocomunicacional: los medios de comunicacin y las teleco-
municaciones. En el ao 2002, el mercado publicitario se redujo en un
25% respecto a los ya alicados valores del 2000. En los aos 2003 y 2004
se produjo una paulatina recuperacin del mercado en moneda local,
pero con valores muy bajos medidos en dlares.
Reparto de mercado publicitario
23% 24% Diario

Radio
Televisin
4%
9% Cable
Otros
40%
1.12. Anlisis de la estructura de mercado

En trminos generales, se aprecia que el desarrollo del sector infoco-
municacional en la Argentina presenta un fuerte desarrollo en Buenos
Aires, y un panorama mucho ms moderado en el resto del pas. El
consumo de las industrias culturales alcanza igualmente un promedio
importante, especialmente en el sector audiovisual y en la prensa escrita.
La dificultad para acceder a datos ms precisos (como facturacin no
publicitaria de algunas industrias, en particular en el caso de la prensa)
impide precisar la participacin de las industrias culturales, pero los
datos recogidos permiten afirmar que es superior al 2% del PBI. La factu-
racin del sector telefnico permite duplicar esa cifra. De esta forma, el
sector infocomunicacional se convierte en un sector clave y dinmico de
la economa nacional.
Facturacin Argentina
$ 6.000,00
Libro
$ 5.000,00
Disco
$ 4.000,00 Cine
Prensa (pub.)
$ 3.000,00 Radio (pub.)
TV (publicidad)
$ 2.000,00
TV de pago
$ 1.000,00 Telefona bsica
Telefona mvil
$ 0,00
Internet
Sectores
86 ARGENTINA
2. Concentracin del sector Infocomunicacional

Como se ha sealado en la Introduccin, durante la dcada del 90 en
la Argentina existieron contundentes polticas de privatizacin en el marco
de un modelo neoliberal. Sin embargo, este proceso no tuvo como conse-
cuencia, al menos en los mercados analizados en la presente investiga-
cin, el desarrollo de estructuras ms competitivas. En el caso de los
medios de comunicacin, durante la dcada del 90 se asisti a un con-
junto de modificaciones legales que permitieron acrecentar las posicio-
nes de los grupos dominantes, especialmente al eliminarse las barreras

que impedan la participacin de un mismo actor en distintos mercados
de medios. Circunscribindose a algunos pases, se permiti la entrada
del capital extranjero. Por su parte, la privatizacin de la telefona gener
dos monopolios privados (se reparti el pas entre dos empresas) que
adems fueron beneficiados con posiciones oligoplicas en el mercado
de la telefona mvil. Cuando a comienzos del nuevo siglo se asisti a la
desregulacin total de la telefona, la posicin dominante de las empre-
sas era tan importante que hasta ahora no han tenido que enfrentar com-
petencia significativa.
A las caractersticas sealadas en los prrafos anteriores, hay que agre-
gar que se puede verificar una estructura conglomeral, con empresas que
tienen posiciones dominantes en varios mercados. Finalmente, resta apun-
tar que con la crisis de finales de 2001, el sector infocomunicacional se
vio muy afectado por la devaluacin y requiri de la asistencia del Estado
para evitar la quiebra de las empresas y grupos ms importantes.
2.1. Prensa
El diario Clarn domina desde hace ms de cuatro dcadas el merca-
do de diarios. Hasta hace pocos aos era el diario de mayor venta en
lengua castellana. Con casi medio milln de ejemplares diarios, tiene
una fuerte influencia poltica y un dominio casi absoluto del mercado de
avisos clasificados. Debe advertirse que no se han contabilizado todos los
diarios del interior del pas porque no todos participan del Instituto
Verificador de Circulaciones (IVC). Estimaciones extra-oficiales otorgan
a stos aproximadamente un 35% de mercado. Su dispersin en los mi-
les de pueblos y ciudades del pas, hace que ninguno cuestione la hege-
mona de los diarios de la ciudad de Buenos Aires. Por otra parte, en los
ltimos aos el diario Clarn participa de un consorcio que ha adquiri-
do, entre otros, el diario de mayor tirada fuera de Buenos Aires, La Voz
del interior de Crdoba. Es importante destacar que la circulacin de
este ltimo diario es casi diez veces menor que la de Clarn.
88 ARGENTINA
El primer operador domina cerca de un tercio del mercado y los cua-

tro primeros se aproximan a los dos tercios. Los restantes 120 diarios del
pas deben repartirse el 37% restante del mercado. Aunque no hay datos
fidedignos, es posible indicar que la concentracin es mayor si se consi-
dera la facturacin, debido al dominio concentrado del mercado publi-
citario y especialmente de los avisos clasificados.
Prensa: dominio de mercado

% de mercado
80
60
Facturacin
40
Ventas
20
0
Diario Diario Diario Diario
1 2 3 4
32
Fuente: Elaboracin propia a partir de World Association of Newspapers, Americas
Market & Media Fact 2003 Edition (Zenith Optimedia), y del Instituto Verificador de
Circulaciones (IVC).
2.2. Radio
Las mediciones de audiencia slo toman en cuenta el rea metropoli-
tana Buenos Aires (AMBA). Por otra parte, es importante destacar que la
regulacin de la radiodifusin impeda hasta 1999 la formacin de cade-
nas y el mercado radiofnico se caracterizaba por una fuerte dispersin
en la propiedad. Sin embargo, ya exista una importante dependencia de
los contenidos generados en Buenos Aires, que se acrecent cuando se
modific la ley y se permitieron las cadenas. Otro elemento a tener en
cuenta es la importante presencia de radios que carecen de permiso legal
para emitir. De hecho, en el listado de Ibope, el conjunto de radios
identificadas como OTRAS/NO IDENT. FM ocupan el primer lugar con
un rating promedio de 2,36. Por supuesto que ninguna de las cientos de
radios que abarca dicha identificacin tiene una presencia que iguale a
las radios de AM y FM habilitadas legalmente. Como en el resto de los
pases analizados, la radio es el sector con menor ndice de concentra-
cin, tanto para el primer operador, como para los cuatro primeros.
El primer operador alcanza el 11,25% de la audiencia y los cuatro

primeros el 35%. Estos datos deben ser relativizados de dos maneras. En
primer lugar, reflejan solamente la concentracin en la ciudad de Bue-
nos Aires, la ciudad ms habitada y el mercado publicitario ms grande.
Si existiera una medicin nacional, los porcentajes bajaran. Pero a la
vez, si se consideraran los contenidos y no la propiedad, las principales
radios de Buenos Aires veran incrementados sus nmeros.
33
Fuente: Ibope Argentina S.A. 1 punto de rating equivale a 90.000 oyentes.
90 ARGENTINA
Radio: dominio de mercado

40
30
Facturacin
20
Audiencia
10
0
Radio 1 Radio 2 Radio 3 Radio 4

Tambin en el caso de la televisin, las mediciones se limitan a la
ciudad de Buenos Aires. En este caso, el impacto de las emisoras capita-
linas sobre la audiencia es mucho mayor al registrado porque los canales
de televisin abierta y los sistemas de cable de las ciudades del resto del
pas suelen retransmitir su programacin. Desde inicios de la dcada del
90, canal 11 y canal 13 se han repartido el dominio del mercado. Los
cuatro canales privados dominan ampliamente la audiencia (96%) res-
tando un cuatro por ciento para el canal pblico. Si se considera la
facturacin, se destaca que tres canales de capital concentran el 46% del
total, mientras que los otros 40 canales se reparten el 54% restante.
Grupo Facturacin Porcentaje de Rating 34 Porcentaje de

(en millones facturacin audiencia
U$s)
Canal 11 Telef 265 24,85 12,0 36,47
Canal 13 Artear 169 15,85 8,2 24,92
Canal 9 63 5,90 6,3 19,14
Canal 2 Amrica TV 5,2 15,80
Subtotal 3 emisoras 497 46,61 31,7 96,35
principales
Total del mercado 1066 32,9 100
Razn de 0,46
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 0,96
concentracin de
audiencia (Ca )
34
Fuente: Ibope Argentina S.A. Audiencia promedio anual, minuto a minuto de Lunes a
Domingo. Horario: 12:00-24:00. Medido entre el 01/01/2000 al 31/12/2000 en Capital y
Gran Buenos Aires. 1 punto de rating representa a 90.000 televidentes (30.000 hogares).
Televisin: dominio de mercado
120
100
80
Facturacin
60
Audiencia
40
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
2.4. Televisin de pago (cable y satlite)

Ya se ha destacado en la primera parte la alta penetracin de los siste-
mas de cable en la Argentina. Tambin se indicaba que ms de 800 em-
presas brindaban el servicio. Sin embargo, slo 4 de ellas concentran el
68% del mercado. En el caso del cable, 3 empresas se reparten el domi-
nio de la ciudad de Buenos Aires, que es la que tiene mayor cantidad de
abonados. Respecto a la televisin satelital, el mercado se ha concentrado
ms luego del ao 2001, cuando desaparecieron dos de las tres empresas
existentes.
Grupo Facturacin Porcentaje de Cantidad de Porcentaje de

(en millones facturacin abonados 35 mercado
U$s)
Cablevisin (2000) 488 24,4 1.740.000 29
Multicanal (2000) 476 23,8 1.320.000 22
DirecTv (2000) 128 6,4 540.000 9
Supercanal (1999) 150 7,5 480.000 8
Subtotal 4 1.242 62,1 4.080.000 68
operadores
principales
Total del mercado 2.000 100 6.000.000 100
Razn de 0,62
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 0,68
concentracin de
audiencia (Ca )
35
Fuente: Revista Chasqui, Nmero 75, Ao 2001, Informe La comunicacin en Amrica
Latina: Informe de Argentina, realizado por Gerardo Lpez Alonso y Federico Rey Len-
non, Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad Austral (Argentina).
92 ARGENTINA
El primer operador del mercado domina el 25% de la facturacin con

el 29% de los abonados, mientras que los cuatro primeros dominan el 62%
de la facturacin y acaparan el 68% de los abonados. Esto deja para las
restantes 800 empresas el 32% de los abonados. Cabe destacar que el creci-
miento de los grandes operadores se produjo a partir de la adquisicin de
pequeos operadores de cable. Se calcula que a mediados de los 90 exis-
tan ms de 1.600 operadores de cable. La desaparicin de ms de la mitad
de las empresas es un claro indicador del fuerte proceso de concentracin
de la propiedad. Este proceso fue acompaado por la desnacionalizacin
de la propiedad de una parte importante de los sistemas de cable.
Tv de pago: dominio de mercado
80
60
Facturacin
40
Abonados
20
0
Sistema Sistema Sistema Sistema
1 2 3 4
2.5. Telefona bsica

La situacin de la telefona en la Argentina refleja un duopolio, aun-
que en verdad se trata de dos monopolios. Las dos empresas que domi-
nan el mercado (Telefnica y Telecom) se reparten la mitad norte y sur
del pas. Pese a que en el ao 2000 se abri el mercado y otras empresas
pueden establecerse en el mercado, esta posibilidad no ha tenido intere-
sados en la telefona bsica y slo hay pequeos nuevos operadores en
telefona pblica y en el sector de llamadas prepagas y el mercado empre-
sarial. En general, los analistas crticos coinciden en que el largo perodo
de exclusividad que gozaron las operadoras dominantes ha fortalecido la
posicin de las dos primeras licenciatarias lo suficiente como para evitar
la competencia.
Grupo Facturacin (en Porcentaje de Cantidad de Porcentaje de

millones U$s) facturacin abonados36 mercado
Telefnica 2.336 42,69 4.737.920
Telecom 2.068 39,48 3.713.000 43,93
Operador c
Operador d
Subtotal 2 4.404 84,07 8.450.920 100
operadores
principales
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 1
concentracin de
audiencia (Ca )
Dos empresas dominan el 100% de las lneas instaladas y el 84% de la

facturacin. La diferencia se debe a algunos mercados de valor agregado
que utilizan las lneas instaladas, que han permitido el desarrollo de una
tmida competencia. En el ao 2000 las dos empresas estaban en manos
del capital extranjero, en el mercado que presenta el nivel de concentra-
cin ms alto del pas.
Telefona bsica: dominio de mercado
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
Operador 1 Operador 2 Operador 3 Operador 4
2.6. Telefona mvil

En la telefona mvil se da una situacin similar a la de la telefona
bsica. Las autoridades regulatorias de la dcada del 90, decidieron favore-
cer a los mismos operadores de la telefona bsica, los cuales slo tuvieron
36
Fuente: las empresas
94 ARGENTINA
que enfrentar la competencia de otras dos empresas. Pese a la apertura del

mercado en el ao 2000, son muy pocos los operadores que han surgido
en este mercado, que tericamente es ms competitivo que el de la telefona
bsica porque requiere menos inversiones. En los ltimos aos se han pro-
ducido importantes modificaciones en el mercado con la entrada del em-
presario mexicano Carlos Slim en CTI y la fusin de Movicom Bell South y
Unifn por Telefnica, que adquieren una presencia dominante tanto en
Argentina como en la mayora de los pases del continente.

(en millones facturacin abonados 37 mercado
U$s)
Telecom Personal 779 31 2.040.845 31,34
Unifon (Telefnica) 354 14 1.746.505 26,82
Movicom 864 35 1.672.920 25,69
CTI Mvil 479 19 1.052.331 16,15
Subtotal 4 operadores 2.477 100 6.511.951 100
principales
Razn de 1
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 1
concentracin de
audiencia (Ca )
Cuatro operadores se repartan el mercado en el ao 2000. A partir

del 2001, se verific la irrupcin de otras empresas, aunque su participa-
cin en el mercado dista de ser significativa.
Telefona mvil: dominio de mercado
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
r1
r2
r3
r4
do
do
do
do
ra
ra
ra
ra
pe
pe
pe
pe
O
37
Fuente: las empresas
2.7. Internet
Lamentablemente, no se han podido obtener datos confiables sobre el
mercado de Internet en la Argentina. De acuerdo al diario La Nacin
cinco empresas que brindan servicios de conexin (IPS) concentran aproxi-
madamente el 60% del total de cuentas/lneas de acceso pagas y gratuitas
(Prima-grupo Clarn; Ciudad Internet; Telecom; Netizen; Alternativa
Gratis y Telefnica de Argentina).

millones U$s) facturacin abonados mercado
Telecom 36 31,30
Prima 27 23,48
Advance 24 20,87
Fibertel
Subtotal 3 87 75,65
proveedores
Total del mercado 115 100
Razn de 0,75
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de
concentracin de
audiencia (Ca )
Aunque ha resultado muy complicado segmentar la facturacin espe-

cfica de la conexin a Internet de otros servicios, datos extraoficiales
muestran una alta concentracin del mercado en tres empresas. Por otra
parte, se aprecia una importante penetracin de los servicios de conexin
gratuita a Internet, especialmente con posterioridad a la crisis de 2001.
Estos se financian a partir de un porcentaje de la llamada telefnica
cobrado a los operadores de telefona bsica.
Internet: dominio de mercado

% de mercado
80
60 Facturacin
40
20 Abonados
0
1
4
r
r
do
do
do
do
ra
ra
ra
ra
pe
pe
pe
pe
O
O
96 ARGENTINA
2.8. Anlisis de la concentracin en la Argentina

Si se considera la participacin del primer operador en cada merca-
do, se verifica que con la excepcin de la radio, sta se ubica en torno al
30 y 50% de cada mercado. Es decir que hay importantes posiciones
dominantes, tanto en los mercados con mltiples operadores (radio, te-
levisin, prensa, cable) como en aquellos con estructura oligoplica (TV
satelital, telefona bsica, telefona mvil).
Argentina: dominio del mercado del

primer operador
60
50
40 % Facturacin
30
20 % Mercado
10
0
a io go a t
TV ne
s
ns ad on a
ile
re pa ef sic er
v
R l t
P de Te B In
M
TV
Si se considera el dominio de mercado de los cuatro primeros opera-

dores, se verifica que en tres (telefona bsica y mvil, televisin) de los
seis casos considerados existe una marcada concentracin. En dos hay
una importante concentracin (prensa y televisin de pago) y en el res-
tante (radio) se verifica una situacin de diversidad mayor. Adems, en
trminos econmicos la radio es la que presenta el menor volumen de
facturacin de los casos analizados.
En trminos generales se observa una significativa concentracin de
los mercados infocomunicacionales en la Argentina. El anlisis debe com-
plementarse con el estudio de la presencia de grupos comunicacionales
que alcanzan posiciones relevantes en varios de los mercados considera-
dos, como se podr apreciar en el siguiente punto. La presencia de con-
glomerados como Clarn y Telefnica, implica una presencia aplastante
de este tipo de empresas en los mercados analizados.
Argentina: coeficiente de
concentracin
1,2
1 Coeficiente de
0,8 facturacin
0,6
0,4 Coeficiente por
0,2 cuota de mercado
0
sa dio o a
TV pa g fo n ca ne
t
s
le
e n Ra er
i
r si
v
e t
P d e Te l B In
M
T V
3. Los grandes grupos infocomunicacionales

Existen numerosos grupos de comunicacin en la Argentina. Para el
anlisis de la concentracin conglomeral se han seleccionado los dos ms
importantes, tanto por su presencia diversificada en los distintos merca-
dos como por su volumen de facturacin: el Grupo Clarn y Telefnica.
En el ao 2000, el Grupo Clarn tena presencia en todos los merca-
dos infocomunicacionales analizados en esta investigacin, con excep-
cin de la telefona bsica. En la mayora de los mismos, alcanzaba posi-
ciones dominantes, y la interaccin entre las empresas de prensa escrita,
radio, televisin abierta y televisin de pago le otorgaba una inigualable
capacidad para generar agenda.
El grupo Telefnica mantena una estructura menos diversificada que
la del Grupo Clarn. Sin embargo, su volumen de facturacin era supe-
rior, debido a una presencia dominante en el mercado de telefona bsica
y a una muy importante presencia en telefona mvil. Su capacidad eco-
nmica resultaba superior a la de Clarn, pero su capacidad para generar
agenda era notablemente inferior, especialmente por carecer de presen-
cia en el sector de la prensa escrita.
98 ARGENTINA
3.1. Grupo Clarn

La sociedad pertenece a las familias Noble y Magneto, representadas
por su directora Ernestina Herrera de Noble y su CEO Hctor Magneto. A
fines de 1999, el Grupo Clarn S.A. y la banca de inversiones Goldman
Sachs suscribieron un acuerdo de asociacin, por el cual el grupo lidera-
do por Goldman Sachs realiz una inversin directa en el Grupo Clarn
S.A. La operacin implic un aumento de capital de Grupo Clarn S.A.
y la incorporacin de Goldman Sachs como socio minoritario del mis-
mo, con una participacin del 18% del capital accionario.
Como se ha sealado, el Grupo Clarn mantena una fuerte presencia
en los diversos mercados de medios, siendo de mayor difusin global
(sumando lectores, abonados, radioescuchas, televidentes, etctera). En-
tre sus medios ms importantes, figuraban (ver cuadro): el diario Clarn
(de mayor circulacin nacional), el canal de TV abierta Canal 13 (segun-
do en audiencia en Buenos Aires y segundo en facturacin a nivel nacio-
nal), el operador de cable Multicanal (segundo MSO a nivel nacional por
facturacin y por cantidad de abonados), Radio Mitre y FM 100 (que se
han mantenido durante dcadas entre las 4 ms escuchadas en Buenos
Aires, y entre las de mayor volumen de facturacin a nivel nacional) y el
principal operador de televisin satelital DirectTV. Tambin contaba en
el ao 2000 con otros medios, que realzan el proceso de concentracin
horizontal, como el diario deportivo Ole, y participacin accionaria a
travs de CIMECO S.A. (joint venture con La Nacin y El Correo de
Espaa) en los diarios La Voz del Interior de Crdoba y Los Andes de
Mendoza. La Voz del Interior es el diario ms vendido fuera del rea
metropolitana de Buenos Aires. Con la empresa Ciudad Internet, el Gru-
po Clarn es uno de los principales proveedores de Internet. Tambin es
editor de revistas, mercado que no es analizado en esta investigacin.
Adems de su presencia en la propiedad de medios, el grupo ha de-
sarrollado una estrategia de integracin vertical que lo ha llevado a ocu-
par posiciones importantes en produccin de papel para diarios y en
contenidos para el sector audiovisual. Desde fines de la dcada del 70
detenta un porcentaje importante de la empresa Papel Prensa, la princi-
pal productora de papel de diarios del pas. Tambin tiene imprentas
propias. En produccin de contenidos audiovisuales se destacan la pro-
piedad de ARTEAR (Productora de programas para Canal 13), de las
seales de cable Todonoticias, Magazine 24, Volver, Nickelodeon), y del
50% de la seal TyC Sport (incluye TSC, Televisin Satelital Codificada).
Tambin se destacan la agencia de noticias Diarios y Noticias (que abaste-
ce a los distintos medios del grupo) y el desarrollo de contenidos para

Internet (Prima-Ciudad Internet).
Finalmente, la dimensin conglomeral del grupo incorporaba parti-
cipaciones en la compaa de telefona celular CTI Mvil, en empresas
de produccin cinematogrfica, y en TRISA (publicidad en eventos de-
portivos duea del 75% de TyC Uruguay) y Adtime (publicidad esttica
en estadios). Tambin tiene una presencia importante en la televisin
por cable en Uruguay.
Caracterizacin y actualidad del Grupo Clarn

En la pgina Web del Grupo se destaca que a partir de los procesos
de integracin vertical y horizontal emprendidos en las ltimas dcadas,
el Grupo Clarn ha logrado una posicin de liderazgo en el mercado
argentino y latinoamericano. Fiel a su estilo objetivo de brindar conteni-
dos desde una ptica local, pluralista e independiente, incorpor nue-
vas tecnologas como el cable, el satlite y los medios digitales, que lo han
posicionado dentro de las principales compaas de comunicacin del
mundo. El Grupo Clarn ha ocupado puestos destacados en el "Variety's
Global 50", el ranking internacional de empresas de comunicacin de la
revista especializada Variety.
La comunicacin corporativa de Clarn permite apreciar el nivel de
concentracin de la propiedad alcanzado por el grupo. A partir del an-
lisis de su estrategia, se ha podido caracterizar a Clarn como un grupo
de fuerte presencia en el mercado de medios argentino, con ambiciones
de expandirse al mercado internacional. La crisis econmica argentina
parece haber suspendido este ltimo proceso de desarrollo. Como se ha
visto, el grupo combina estrategias de integracin vertical y horizontal
con un modo de crecimiento que apela tanto al desarrollo de sus empre-
sas y la reinversin de capital (expansin en el sector de diarios) como a
la compra de empresas (expansin en el sector del cable). Es un grupo
con intereses econmicos situados casi con exclusividad en el sector in-
focomunicacional. Desde la dcada del 90 financi su expansin a partir
de su acceso al mercado internacional de capitales.
100 ARGENTINA
Estrategia Grupo Clarn
mbito Territorial Nacional, con presencia

(transnacional o nacional) Internacional
Grado de Integracin Vertical, Horizontal
(vertical u horizontal)
Modo de Crecimiento Mixto
(externo, interno o mixto)
Origen del capital Comunicacin
(comunicacin o extra-
comunicacin)
A partir de la debacle econmica ocurrida en la Argentina a fines del

2001, el Grupo Clarn debi enfrentar serias dificultades financieras. Las
deudas en moneda extranjera representan una pesada carga para un gru-
po que obtiene sus ingresos en pesos devaluados. El grupo ha sido pro-
motor de diversas intervenciones del Estado argentino para salvaguardar
la propiedad del sector infocomunicacional en manos de capitales na-
cionales. En forma paralela comenz a desprenderse de algunos activos
para reducir su exposicin: vendi su participacin en la empresa de
telefona mvil CTI, y en la operadora de televisin satelital DirecTV.
Integracin vertical de empresas del grupo clarn Periodistas y Magnates
Dominio de mercados Grupo Clarn

101
102 ARGENTINA
3.2. Grupo Telefnica

El Grupo Telefnica presenta importantes diferencias con Clarn: es
un grupo de reciente presencia en el pas, de capital extranjero y estrate-
gia empresarial internacional, y con capitales originarios del sector de las
telecomunicaciones. En efecto, Telefnica lleg a ser un actor importante
en la economa argentina a partir de la privatizacin de la Empresa Na-
cional de Telecomunicacion (ENTEL) en 1990. Fue entonces cuando
Telefnica de Espaa, junto a socios e inversores locales, se qued con la
mitad del duopolio telefnico que dur hasta fines de 2000, cuando se
desregul el sector. Desde mediados de la dcada del 90, Telefnica ad-
quiri las acciones de sus socios locales y se erigi como principal pro-
pietario, con un porcentaje de las acciones que cotizan en la Bolsa de
Comercio. Su expansin hacia el mercado de medios form parte de una
estrategia corporativa internacional, que en los ltimos aos ha disconti-
nuado.
En la Argentina, Telefnica form parte de una importante Alianza
con el CEI (Citicorp Equitement Investments), empresa que tena fluidas
relaciones con el gobierno de Carlos Menem. A partir de entonces, la
alianza CEI-Telefnica pas a dominar Cointel (sociedad controlante de
Telefnica de Argentina), Cablevisin TCI (el primer operador de cable),
Torneos y Competencias (seal deportiva) y varios canales de televisin y
radio. Pero esta alianza se desvaneci rpidamente y en 1999 se fortaleci
con la presencia de Admira (la rama de medios de Telefnica Internacio-
nal) en la Argentina. Ese ao Admira adquiri Telefe, Radio Continental,
ocho canales del interior y aument su participacin en Azul Televisin
y en otras tres televisoras provinciales, configurndose como la principal
compaa de televisin del pas.
Como se ha sealado, Telefnica presentaba un claro dominio del
mercado televisivo en el ao 2000. La concentracin horizontal se alcan-
z a partir de la propiedad de dos canales en la ciudad de Buenos Aires
(el primero, Telef, y el tercero, Canal 9 50%) y los siguientes canales
de TV abierta en el resto del pas: 9 de Baha Blanca, 8 de Mar del Plata,
9 de Resistencia, 8 de Crdoba, 7 de Neuqun, 5 de Rosario, 11 de Salta,
13 de Santa Fe y 8 de Tucumn. Los contenidos de estos canales reiteran
los de los canales de Buenos Aires. El Grupo tambin tiene un importan-
te presencia en el mercado de radio a travs de Radio Continental (AM)
y FM Hit, tercera emisora argentina en radio AM y primera en FM. Tam-
bin gestiona el portal de contenidos para Internet Terra y acceso a Inter-
net (Advance y Speedy).
En el ao 2000 el Grupo dominaba una importante presencia en el

sector telefnico. Es el primer operador de telefona bsica y pblica
(Telefnica S.A.), y el segundo en telefona mvil de acuerdo a la canti-
dad de abonados (Telefnica Mviles Argentina S.A.-Unifn).
Su nivel de integracin vertical es menor al del grupo Clarn aunque
est presente en toda la cadena de produccin de contenidos audiovi-
suales, principalmente a travs de la productora Produf, que abastece a
las distintas seales de la emisora. A travs de Admira, es accionista mi-
noritario (20%) de la productora de contenidos deportivos televisivos
Torneos y Competencias.
La dimensin conglomeral se complementa con la participacin del
grupo en comercio electrnico (Adquira), Contact centres (Atento), edi-
cin y comercializacin de guas telefnicas (Telinver S.A.-Pginas Dora-
das), servicios corporativos (t-gestiona). Adems, Admira maneja el 30%
del paquete accionario de la productora de cine Patagonik Film Group.
Caracterizacin y actualidad del Grupo Telefnica

El grupo Telefnica se ha caracterizado por depender de las decisio-
nes estratgicas de su compaa madre en Espaa. Su penetracin en el
mercado de medios respondi a una iniciativa a nivel mundial. Su forta-
leza radica en el dominio de dos mercados muy importantes: el de la
telefona bsica y el de la televisin, una presencia importante en telefo-
na mvil y otra menor en radio. Ha basado su expansin a partir de
compras de empresas, ya sea con capitales propios o bien en alianza con
otras empresas. El origen de su capital se encuentra en el sector de las
telecomunicaciones, que como destacan Giuseppe Richeri y Nicholas
Garnham, tiene una lgica distinta y una tradicin empresarial que di-
fiere de la de las industrias culturales.
104 ARGENTINA
La crisis econmica argentina coincidi con un cambio en la estrate-

gia mundial del Grupo Telefnica. Esta consisti en reducir sus partici-
paciones en medios y potenciar la divisin de telefona mvil. En la
Argentina, Admira decidi vender durante el ao 2002 sus acciones en
Canal 9 de Buenos Aires y 3 canales en el interior a un grupo de medios
local. Mantiene la explotacin de Canal 11 de Buenos Aires y los restan-
tes canales del interior del pas. Cabe aclarar que dicha venta fue en parte
consecuencia de la presin del Estado, dado que la acumulacin de ca-
nales en una misma rea de cobertura est prohibida por la ley. Como
contrapartida, en el ao 2004 Telefnica adquiri la empresa Movicom
Bell South y pas a ser el principal operador en el mercado de telefona
mvil.
El Grupo Telefnica qued muy expuesto por la crisis econmica
debido a la deudas asumidas en el mercado internacional de capitales en
dlares. A partir de la devaluacin, mantiene ingresos en pesos y deuda
en dlares. Asimismo, como parte de una poltica destinada a contener
la inflacin, el gobierno mantuvo fijas las tarifas de servicios pblicos.
Sin embargo, el respaldo de la compaa madre y el notable crecimiento
del sector de telefona celular desde 2003, le han permitido iniciar una
tibia recuperacin.
Integracin vertical de empresas del Grupo Telefnica
Actividad TV Telefona Telefona Internet Radio

bsica mvil
Materiales / 1- Telefnica 1- Unifn 1- Advance
Infraestruct.
Contenidos/ 1- Telef 1- Telefnica 1 - Unifn 1- Advance 1- Continental
Servicios contenidos (Terra) 2- FM Hit
(Produf)
2- Canal 9
Transporte / 1- Canal 11 - 1- Telefnica 1- Unifn 1- Advance 1- Continental
Difusin Telef 2- FM Hit
2- Canal 9
3- 8 canales en
diversas
provincias
Dominio de mercados Grupo Telefnica
Actividad TV Telefona Telefona Internet Radio

bsica mvil
Canal 11 y Canal 9 Telefnica Unifn Advance (uno Continental y
Grupo (1 y 3 audiencia (1operador (2 de los FM Hit (1
Telefnica en Bs. As. 1 y 3 a nivel operador principales audiencia FM
en facturacin a nacional) por proveedores a en Bs. As. y en
nivel nacional) 4.737.000 nivel nacional) facturacin a
abonados),
Canales del abonados. 24 millones de nivel nacional)
354
Interior 2.336 millones dlares anuales
millones de
Ms de 300 de dlares
dlares
millones de anuales
dlares anuales. anuales
4. Anlisis final Argentina

El sector infocomunicacional en la Argentina en el ao 2000 presen-
taba un importante nivel de desarrollo. El nivel de acceso de la pobla-
cin a los bienes y servicios y la capacidad de produccin de contenidos
nacionales superan la media regional.
Este desarrollo se ve opacado por un nivel de concentracin impor-
tante. Si bien en casi todos los mercados (con excepcin de la telefona
bsica y mvil) hay una importante diversidad de operadores, la mayora
106 ARGENTINA
de los mismos slo alcanza una presencia testimonial, tanto econmica-

mente como por la cantidad de abonados/audiencia.
El primer operador recauda en promedio el 31,64% de la facturacin
de los mercados en los que fue posible obtener datos (TV abierta y de
pago, telefona bsica y mvil, Internet) y rene al 32,39% del pblico y/
o clientes (prensa, radio, TV abierta y de pago, telefona bsica y mvil).
Si se considera a los cuatro primeros operadores de dichos mercados,
el nivel de concentracin alcanza al 73,68% de la facturacin y al 77,15%
de la audiencia/abonados.
Estos datos, que por s solos confirmaran un alto nivel de concentra-
cin del sector infocomunicacional en la Argentina, cobran mayor di-
mensin si se considera que unos pocos grupos de comunicacin domi-
nan varias de las empresas que sobresalen en cada mercado. A partir del
anlisis de los dos principales grupos, fue posible constatar que en todos
los mercados el primer o segundo lugar en importancia es ocupado por
una empresa de uno de estos grupos. Adems, en la mayora se verifica la
presencia de ambos grupos (radio, televisin abierta, telefona mvil, In-
ternet) y con una de sus empresas como operador dominante (prensa,
radio, televisin abierta, telefona bsica).
Los mercados ms concentrados son los de la telefona bsica y mvil,
seguidos por la televisin abierta e Internet. La radio aparece como el
mercado que permite mayores niveles de diversidad.
BOLIVIA
Para emprender el anlisis de la industria cultural boliviana es nece-

sario tener en cuenta datos bsicos de su historia poltica y econmica,
as como su estructura sociodemogrfica. Es preciso recordar que se trata
de un pas de importantes luchas sociales, como la que dio lugar a la
revolucin obrero campesina de 1952. Sin embargo, dicho proceso no
logr revertir una estructura social profundamente injusta, ya que deriv
en posiciones cautelosas y luego fue interrumpido por un golpe militar.
Esto dio inicio a 18 aos de regmenes no democrticos que concluy en
1982, cuando se recuper la democracia. A principios del siglo XXI, las
clases hegemnicas continan apropindose de la mayor parte de la renta.
Por otro lado, la economa boliviana sigue dependiendo casi exclusi-
vamente de la explotacin primaria, minera y agrcola, lo que explica
que detente la renta per cpita ms baja de todos los pases analizados,
sin llegar a los mil dlares anuales por habitante. Claro que estos datos
oficiales no computan los ingresos provenientes del cultivo de coca, que
aunque sin el nivel de aos anteriores, aportan una parte sustantiva del
producto a la economa real.
Otra caracterstica de singular importancia es que el pas reconoce
dos realidades geogrficas y socioeconmicas. Una en la zona andina,
que los bolivianos llaman el Collao, y que incluye a los departamentos de
La Paz, Oruro, Potos, Chuquisaca y Cochabamba; la otra se ubica en la
Amazonia o llanos, e incluye a Santa Cruz, Beni y Pando. Esta zona,
denominada Camba, representa alrededor del 60 por ciento del territo-
rio nacional y ms de un tercio de la poblacin. Una ltima regin a ser
considerada es la que conforma el departamento de Tarija, en el sur, que
limita con la Argentina. Los chapacos, como son conocidos los habitan-
tes de Tarija, no se reconocen ni como collas ni como cambas. En Tarija
y sobre todo en Santa Cruz han resurgido con fuerza antiguos deseos
autonomistas. Ambos departamentos demandan administrar parte de los
108 BOLIVIA
recursos impositivos que recaudan y elegir por voto directo a sus autori-
dades.
En la zona andina predomina la poblacin indgena aimara y que-
chua; su economa se vincula a la administracin central y a la explota-
cin minera y agrcola. En una regin intermedia de la zona andina, el
trpico de Cochabamba, se cultivan plantas de coca. En la zona de los
llanos existe una presencia importante de la agroindustria, ganadera y
silvicultura, adems de servicios financieros. Se considera a La Paz el
centro poltico del pas y a Santa Cruz el centro econmico.
Otra caracterstica fundamental es que la economa boliviana se carac-
teriza por ser altamente informal. Predominan las unidades campesinas
de autosubsistencia y los establecimientos urbanos informales. Y aunque
el desempleo del ao 2000 se mantena relativamente bajo para el conti-
nente (7,2%), la fuerza laboral slo se halla vinculada a empleos preca-
rios y sumamente informales. A ello habra que aadir el subempleo o el
empleo informal que, en conjunto, suman ms del 50% del total.
Segn el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
en su Informe 2000, Bolivia se ubicaba en el lugar 114, el ms rezagado
de los pases considerados en la presente investigacin, en cuanto al
ndice de desarrollo humano (de los 174 pases relevados, ponderando
la esperanza de vida, la tasa de alfabetizacin, la tasa bruta de matricula-
cin, el PBI per cpita, el ndice de esperanza y de vida, entre otros
factores).
Otro dato importante es que el pas presenta la tasa de urbanizacin
de su poblacin ms baja de los casos considerados, as como una de las
tasas de analfabetismo ms altas. Estos dos elementos, sumados al hecho
de que se trata de uno de los pases ms despoblados en trminos absolu-
tos y relativos, conspiran contra la posibilidad de contar con una indus-
tria cultural fuerte. Se podra aadir, sin embargo, que en Bolivia existe
una fuerte industria cultural que denominaramos alternativa. Las fiestas
folclricas (que en Bolivia se llaman entradas y que se realizan peri-
dicamente en ciudades grandes e intermedias) movilizan a miles de per-
sonas. En algunos casos, como en el Carnaval de Oruro o la Fiesta del
Gran Poder, participan hasta 9.000 bailarines y 4.000 msicos, ante un
pblico que se llega a estimar en 150.000 personas. El baile en Bolivia
genera una industria relacionada con los ricos bordados de los elabora-
dos trajes, de artesana, platera y venta de discos. Se estima que el Car-
naval de Oruro genera, en dos das, el PBI de la ciudad de un mes nor-
mal entero.
En los ltimos aos, Bolivia se ha visto afectada por una fuerte crisis
econmica, resultado del agotamiento de las medidas impuestas en 1985.
1. Estructura de mercado

La industria del libro en Bolivia presenta niveles extremadamente bajos
de ejemplares vendidos por habitante. El porcentaje de ttulos naciona-
les marca una fuerte dependencia respecto a otras industrias editoriales.

Cantidad anual de ejemplares vendidos (unidades) 597.284 2003 RRN 38
Cantidad de ventas anuales cada mil habitantes 72
Cantidad total de ttulos editados (unidades) 1.084 2003
Porcentaje de ttulos nacionales sobre total de ttulos 2% 2003 CBL 39
Cantidad de gente empleada en el sector 3.000 2003 CBL

No se consignan datos sobre la industria discogrfica.

Tambin en el caso del cine se observa el escaso desarrollo de la in-
dustria cultural. No slo se aprecia una escasa concurrencia a las salas
cinematogrficas, sino que durante el ao 2000 no se estren ninguna
pelcula nacional. La baja facturacin del mercado cinematogrfico ex-
plica el escaso inters de las distribuidoras internacionales.
38
Registro del Repositorio Nacional
39
Cmara Boliviana del Libro
110 BOLIVIA

Cantidad de entradas vendidas anuales 1.405.743 2000 CONACINE
Cantidad de entradas vendidas cada mil habitantes 157,7 2000 CONACINE
(anual)
Cantidad total de pelculas estrenadas (por ao) 105 2000 CONACINE
Volumen de facturacin (dlares USA) 3.097.244 2000 CONACINE
Porcentaje de pelculas nacionales sobre total de 0% 2000 CONACINE
pelculas
Cantidad de gente empleada en el sector 900 2000 CONACINE
1.4. Prensa diaria

El sector de la prensa se aprecia como uno de los ms dinmicos de la
industria cultural en Bolivia. Se resalta una pluralidad de ttulos en las
principales ciudades del pas y un consumo de diarios que supera en
trminos relativos a las otras industrias editoriales. Tambin se destaca
como un generador de empleo importante entre los sectores analizados.

Cantidad de ejemplares vendidos anualmente 47.190.000 2000 Pearanda
(parcial)
Cantidad de ejemplares vendidos cada mil habitantes 5.754
(ao)
Cantidad total de ttulos de prensa diaria 21 2000 Pearanda
Volumen de facturacin por inversin publicitaria 4.500.000 2003 Pearanda
(dlares USA)
Porcentaje de ttulos de circulacin nacional sobre el 23,8%
total
Cantidad de gente empleada en el sector 3.785
1.5. Radio
Pese a que podra constituir un medio de comunicacin importante
en las reas rurales, la radio no termina de afianzar su presencia en el
conjunto de la sociedad boliviana. Se halla presente en el 82,55% de los
hogares urbanos y esa cifra desciende hasta el 64,31% en las reas rura-
les. Su volumen de facturacin remite a un sistema radial de baja inver-
sin.
Radio Ao Fuente
Cantidad total de aparatos receptores de radio 1.166.149 2000 INE 40
Aparatos receptores cada mil habitantes 142
Cantidad total de emisoras de radio 612 2000 INE
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 7% 2000 INE
Volumen de facturacin (dlares USA) 13.361.073 2002 Nexus
Volumen de facturacin por inversin publicitaria 2.150.000 2001 Nexus
(dlares USA)

En el caso de la televisin, es mucho ms notoria la escasa penetra-
cin que tiene el medio en el mbito rural. Dado que esta poblacin es
considerable, muchos ciudadanos no tienen garantizado el acceso a la
televisin. Sin embargo, existen muchas emisoras y pocas tienen alcance
nacional. El volumen de facturacin es sumamente bajo, especialmente
si se considera que una parte sustantiva de la programacin debe ser
comprada en el mercado internacional.
Televisin Abierta Ao Fuente

Cantidad total de aparatos receptores de televisin 875.978 2001 INE
Cantidad de aparatos receptores cada mil habitantes 106
Cantidad total de emisoras de televisin 288 2000 SITTEL41
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 1,7 % 2000 SITTEL
Porcentaje de programac. nacional sobre total 40,24 2000 SITTEL
Volumen de facturacin (dlares USA) 33.511.528 2002 Nexus
Volumen de facturacin por inversin publicitaria 15.500.000 2001 Nexus

Bolivia no cuenta con servicios de televisin satelital y la penetracin
de la televisin por cable es sumamente baja, adems de estar vinculada
a los sectores muy acomodados.
40
Instituto Nacional de Estadstica
41
Superintendencia de Telecomunicaciones
112 BOLIVIA
Televisin de pago Ao Fuente

Cantidad total de abonados al sistema de TV por 44.621 2000 SITTEL
cable
Cantidad total de abonados al sistema de TV va 0 2003
satlite
Cantidad total de operadores de seales de cable 39 2000 SITTEL
Porcentaje de seales nacionales (cable) 3 Pearanda
Porcentaje de seales nacionales (satlite) 0
Volumen de facturacin 2.183.790 2002 Nexus
Volumen de facturacin por inversin publicitaria Sin datos
1.8. Telefona bsica

La telefona bsica presenta diversos operadores que se reparten un
mercado extremadamente pequeo. Por volumen de facturacin consti-
tuye el mercado menos importante, y la penetracin en el rea rural es
irrisoria, mientras que en las ciudades es muy baja. El nivel de factura-
cin en relacin al nmero de empleados hace de la telefona el sector
con mayor productividad.
Telefona bsica Ao Fuente

Cantidad total de lneas de telefona bsica 563.941 2002 SITTEL
Cantidad de lneas de telefona bsica cada mil 68 2002 SITTEL
habitantes
Cantidad total de operadores de telefona bsica 18 2002 SITTEL
Volumen de facturacin (dlares USA) 97.297.772 2001 SITTEL
Cantidad de gente empleada en el sector 6.075 2002 SITTEL
1.9. Telefona mvil

La telefona mvil supera en cantidad de lneas a la telefona bsica,
marcando el rpido pasaje de las clases acomodadas a esta forma de co-
municacin. Se destaca que, mientras cada ncleo familiar tiene una
lnea de telefona bsica, puede detentar varias de telefona mvil.

Cantidad total de lneas de telefona mvil 872.676 2002 SITTEL
Cantidad de lneas de telefona mvil cada mil 100
habitantes
Cantidad total de operadores de telefona mvil 4 2002 SITTEL
Volumen de facturacin (dlares USA) estimado 40.383.112 2001 SITTEL
Cantidad de gente empleada en el sector 2.834 2002 SITTEL
1.10. Internet
Finalmente, el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin se
presenta todava inferior al del resto del sector infocomunicacional. No
slo el nivel de conectividad es muy bajo, sino que adems hay un escaso
desarrollo del equipamiento informtico.
1.11. Anlisis estructura mercado

En trminos generales, la sociedad boliviana aparece todava muy vin-
culada a un modelo econmico de explotacin primaria. Esta economa
de extraccin no precisa ni permite el desarrollo de una industria cultu-
ral potente. La participacin del sector infocomunicacional en el Pro-
ducto Bruto es menor, y casi nula si se excepta al sector telefnico. Ante
un mercado de escasa dimensin y un contexto econmico empobreci-
do, es difcil considerar un potencial crecimiento del sector que garanti-
ce acceso y diversidad de opciones. Sin embargo s cabe resaltar que
existen numerosas estaciones de radio y televisin. La cantidad de me-
dios audiovisuales por habitante se encuentra entre las ms altas del con-
junto de pases considerados en la presente investigacin.
114 BOLIVIA
Facturacin Bolivia
120 Libro
millones de dlares
100 Disco
80 Cine
60 Prensa
40 Radio
20 TV
TV de pago
0
Telefona bsica
Sectores
Telefona mvil
2. Concentracin
De acuerdo a la periodista boliviana Lupe Cajas, la estructura del
mercado de medios de comunicacin de Bolivia tuvo cambios sustanti-
vos, que coincidieron con el proceso de transformacin estructural de la
economa del pas. La reestructuracin implic la adopcin de polticas
de orientacin neoliberal a nivel poltico, y la aparicin del fenmeno de
concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin, as como
la llegada de nuevos actores al sector.
Si histricamente el pas presentaba una relativa diversidad tanto en
la propiedad como en los contenidos, la misma se ver afectada en los
ltimos aos. Durante dcadas los medios de comunicacin estuvieron
en manos del Estado (radio, peridico, el nico canal y el Instituto Cine-
matogrfico), de la Iglesia Catlica (institucin que tempranamente utili-
z la radio), de los sindicatos (los cuales desarrollaron la famosa expe-
riencia de las radios mineras) y de las empresas privadas. Tambin acce-
dieron a la propiedad de frecuencias de radio las alcaldas rurales y las
federaciones estudiantiles. De todos los grupos mencionados se destac
la capacidad comunicativa alcanzada por la Iglesia Catlica.
La televisin acapara ms del 70% de la inversin publicitaria y es el
medio de mayor importancia econmica y poltica. Los diarios ocupan el
segundo lugar con un porcentaje superior al 20% de la inversin en
publicidad, mientras que la radio apenas se eleva sobre el 7%. Si bien en
Bolivia existen ms de 600 estaciones de radio frente a slo 15 peridi-
cos, stos son consumidos especialmente por las clases econmicamente
ms acomodadas y su importancia econmica es superior a la de la radio.
Ha sido extremadamente difcil avanzar en la recoleccin de datos
consolidados de este pas. En la literatura especializada como los infor-
mes de la consultora Zenith, no se encuentran informes dedicados a
Bolivia. A continuacin se presenta datos ilustrativos de la situacin.
2.1. Prensa diaria

Slo ha sido posible obtener los datos de circulacin dominical de la
prensa. Como se seal en el apartado anterior, la prensa presenta un
bajo nivel de penetracin en el conjunto de los hogares bolivianos.
La concentracin en la prensa se advierte en el 70% de las ventas que
alcanzan los cuatro primeros diarios, mientras que el 30% restante co-
rresponde a otros nueve diarios. El diario El Deber supera el 25% de las
ventas y constituye el diario ms vendido del pas.
116 BOLIVIA
Grupo Facturacin Porcentaje de Ejemplares Porcentaje de

(en U$s) facturacin vendidos circulacin
El Deber 30.000 26,3
La Razn 25.000 21,9
El Diario 15.000 13,1
La Prensa 10.000 8,7
Subtotal 4 diarios 80.000 70,0
principales
Total del mercado 114.000 100
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 0,70
concentracin de
audiencia (Ca)
En el siguiente cuadro se observa el dominio acumulativo del merca-

do que ejercen los cuatro peridicos dominantes.
Prensa: % de mercado por

facturacin y venta
80
% de mercado
60
40 Facturacin
Ventas
20
0
Diario 1 Diario 2 Diario 3 Diario 4
2.2. Radio y televisin

Lamentablemente, no ha sido posible obtener datos sobre facturacin
y consumo de la radio boliviana. S estamos en condiciones de afirmar
que con ms de 600 emisoras funcionando en el pas, el mercado radio-
fnico se halla fragmentado y presenta niveles de concentracin ms ba-
jos que en el caso de la prensa y la televisin.
En el caso de la televisin, si bien existen siete redes nacionales y

numerosas emisoras locales, cuatro emisoras concentran la atencin prin-
cipal de la audiencia. Esta situacin tiene lugar luego de un proceso de
liberalizacin del sistema televisivo que permiti la entrada de operado-
res privados. Se verifica un proceso de concentracin, luego de un pri-
mer momento de mayor competencia.
El origen de la televisin se remonta a 1969, cuando el Estado instal
un canal. En los aos subsiguientes surgieron canales universitarios p-
blicos. Desde 1985, ms de un centenar de canales lograron licencias de
transmisin, para una poblacin de ocho millones de habitantes. Este
proceso se abort cuando, segn Cajas, las cadenas ms grandes fueron
absorbiendo a numerosas estaciones pequeas. Si bien an quedan mu-
chos canales pequeos, su programacin se reduce a la difusin de enla-
tados y su audiencia es baja.
Grupo Facturacin Porcentaje de Rating42 Porcentaje de

(en U$s) facturacin audiencia
UNITEL 31,9
Red Uno 25,5
ATB 23,4
Bolivisin 12,3
Subtotal 4 emisoras 93,1
principales
Total del mercado 100
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 0,93
concentracin de
audiencia (Ca)
En el siguiente cuadro se puede apreciar el ndice de audiencia acu-

mulado por las cuatro primeras estaciones, el cual alcanza a un 93% del
total. El canal con ms audiencia se ubica cerca de agrupar un tercio de
los televidentes bolivianos. El cuadro siguiente sirve para ilustrar el acu-
mulado de los cuatro canales ms importantes.
42
Fuente: Bolivia Media. 1 de enero al 15 de mayo de 2004
118 BOLIVIA
TV: % de mercado por facturacin y audiencia
100
% d e mercado
80
60 Facturacin
40 Audiencia
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
3. Grupos de comunicacin
En el ao 2000 se observa la existencia de dos grupos principales de
comunicacin. El primero pertenece a Ral Garfulic y es consecuencia
de la apertura del mercado ocurrida en la dcada del 80; el segundo es la
Iglesia Catlica, que ha sido propietaria de medios en el pas por ms de
50 aos.
El empresario Ral Garfulic ha volcado al sector de la comunicacin
capitales obtenidos en otros sectores de la economa. Posee el segundo
peridico ms importante, La Razn, una cadena de televisin (ATB), y
participaciones en otro canal local, en un peridico regional y en un
semanario.Tambin ha expandido su actividad al sector de la telefona
mvil y al de la televisin por cable. Mantiene presencia en otros sectores
de la economa no vinculados al sector infocomunicacional, con admi-
nistradoras de fondo de pensin y la empresa de aviacin ms importan-
te del pas.
En segundo lugar se encuentra la Iglesia Catlica. No slo es la que
ms medios posee, sino que muchos de stos son los ms importantes en
el pas. Su historia como propietaria de medios se inicia en 1939 con
Radio Fides, actualmente la de mayor sintona, y con una cadena de
emisoras locales en todo el territorio. Tambin posee Radio San Gabriel,
que fue la primera emisora en transmitir programas en idiomas nativos y
tiene un impacto que no ha sido igualado en el rea rural.
Desde 1952, la Iglesia cont con el matutino Presencia, que durante
aos fue el diario ms importante del pas y an cuenta con peso en el
conjunto de los medios escritos. La Iglesia posee, adems, salas cinema-
togrficas, productoras de programas televisivos y pelculas, y varios ca-
nales locales. De acuerdo a lo sealado por los expertos, en pocos meses

tendr su propia red televisiva satelital.
Finalmente, hay que destacar que las antiguas familias periodsticas
han optado por unirse y compartir inversiones en otros medios. Es el
caso del Grupo Lder, que tiene bajo su ala empresarial a ocho peridicos
en todo el pas.
BRASIL
Este pas constituye el mayor mercado de Amrica Latina. Sus casi

170 millones de habitantes dan a sus industrias culturales un inigualable
desarrollo potencial. Si bien se calcula que un tercio de la poblacin vive
en condiciones de extrema precariedad, el consumo cultural de Brasil en
trminos absolutos supera notablemente a cualquiera de los otros pases
de la regin.
Por otra parte, las clases hegemnicas brasileas han establecido un
modelo socioeconmico que mantiene altos niveles de exclusin y desigual-
dad, pero a la vez han logrado establecer un modelo productivo que
presenta el mayor nivel de desarrollo industrial y cientfico del continen-
te. As, el mercado interno es un destinatario importante de la produc-
cin generada en el pas. Cabe destacar que la situacin del pas es suma-
mente ambigua y contradictoria en varios aspectos. Es la onceava econo-
ma mundial y sin embargo presenta uno de los mayores niveles de en-
deudamiento externo. Mientras algunas ciudades, como San Pablo y Por-
to Alegre, han estado a la cabeza del desarrollo, otras regiones permane-
cen sumidas en la pobreza y vinculadas a un modelo econmico de ex-
plotacin primaria. Aun con contradicciones importantes, el Estado ha
podido articular durante un largo perodo los intereses de la burguesa
nacional y los capitales extranjeros, que han permitido un fuerte creci-
miento del PBI. Desde 1998 enfrenta una importante crisis debido a las
tasas que debe afrontar para pagar su deuda externa. Como en el resto
del subcontinente, en los '90 las polticas econmicas ralentizaron el
desarrollo econmico interno y priorizaron el control de las variables
monetarias y antiinflacionarias, aun cuando ello implicara el aumento
del endeudamiento externo.
El desarrollo industrial implic fuertes migraciones hacia los grandes
centros urbanos, aunque el nivel de desempleo actual (alrededor del
122 BRASIL
20%) y la mala distribucin de la riqueza, han motivado que importantes

franjas de la poblacin urbana permanezcan en la marginalidad. Como
en el resto de Latinoamrica, se aprecia una creciente economa infor-
mal. Una caracterstica vinculada a su extensin territorial es el gran
desarrollo urbano que han logrado varias de las ciudades del pas, desta-
cndose Ro de Janeiro, Belo Horizonte y San Pablo, entre otras. Otras
ciudades con un crecimiento destacado en los ltimos aos son Porto
Alegre y Curitiba. Si bien la tasa de analfabetismo es la ms elevada de
todos los pases relevados, la poblacin en condiciones de consumir pro-
ductos de las industrias culturales es muy superior a la de los otros pases.
en su Informe 2000, Brasil se ubicaba en el lugar 74 en cuanto al ndice
de desarrollo humano (de los 174 pases relevados, ponderando la espe-
ranza de vida, la tasa de alfabetizacin, la tasa bruta de matriculacin, el
PBI per cpita, el ndice de esperanza y de vida, entre otros factores),
presentando un desarrollo humano medio y situndose detrs de Ar-
gentina (35), Chile (38), Uruguay (39), Mxico (55%), Venezuela (65)
y Colombia (68). Empero, sus indicadores resultan superiores a los de
Per (80), Ecuador (91) y Bolivia (114), entre los pases considerados
en la presente investigacin.

Con sus 1.053 millones de dlares de facturacin anual, la industria
del libro se encuentra entre las ms poderosas a nivel mundial. Brasil se
ha convertido, como no poda ser de otra manera, en el principal editor
en lengua portuguesa y domina ampliamente ese mercado. Se destaca el
nmero de ejemplares vendidos cada mil habitantes, que casi alcanza los
dos ejemplares por habitante. Este dato cobra mayor dimensin, si con-
sideramos que un tercio de la poblacin no tiene acceso al mercado. Por
otra parte, los 158.922 empleados en toda la cadena de produccin y
comercializacin del libro dan cuenta de la importancia de este sector. El
Estado interviene decisivamente en el mercado, al comprar ediciones
enteras de libros, destacndose el Ministerio de Educacin por su masiva
compra de libros didcticos para el sistema de educacin pblica.

Cantidad anual de ejemplares vendidos (unidades) 334.235.160 2000 CBL 43
Cantidad de ventas anuales cada mil habitantes 1.968 2000
Cantidad total de ttulos editados (unidades) 45.111 2000 CBL
Volumen de facturacin (dlares USA) 1.053.690.681 2000 CBL
Porcentaje de ttulos nacionales sobre total de ttulos Sin datos
Cantidad de gente empleada en el sector 158.922 2000 CBL
1.2. Industria discogrfica

Si bien la msica brasilea ha alcanzado un reconocimiento a nivel
mundial, la industria del disco, pese a su importante nivel de factura-
cin, no parece alcanzar la misma talla que la fama de su msica. Posi-
blemente influya el alto nivel de copias no registradas que se venden en
el pas. Debe notarse que el 75% de los ejemplares vendidos son de
msica nacional. Este sector genera menos empleos que las otras indus-
trias editoriales.
Industria discogrfica Ao Fuente

Cantidad anual de unidades vendidas (CD y casetes) 104.000.000 2000 ABPD44
Cantidad de ventas anuales cada mil habitantes 612 2000 ABPD
Cantidad total de discos editados (unidades) 13.000 2000 ABPD
Volumen de facturacin (dlares USA) estimado 678.120.000 2000 ABPD
Porcentaje de ttulos nacionales sobre total de ttulos 75% 2000 ABPD
Cantidad de gente empleada en el sector 5.510 2000 ABPD
1.3. Industria del cine

Aun cuando ha perdido en los ltimos aos la supremaca regional
como productor cinematogrfico, la industria brasilea del cine es muy
importante. La cantidad de entradas vendidas por habitante refleja clara-
mente que importantes sectores de la sociedad no tienen acceso a dicho
mercado. Es la segunda industria ms importante de la regin por volu-
men de facturacin.
43
Cmara Brasilea del Libro
44
Asociacin Brasilea de Productores de Discos
124 BRASIL
1.4. Prensa diaria

Con 1.153 millones de dlares de ingresos publicitarios, la prensa
brasilea constituye una de las principales industrias culturales del pas
junto con la televisin. La cantidad de diarios existentes permite aseverar
que existe una importante prensa regional, aunque en su mayora su
frecuencia no es diaria sino semanal o quincenal. La prensa nacional se
limita a la prensa econmica y a unos pocos peridicos destinados a las
clases ms acomodadas.

Cantidad de ejemplares vendidos anualmente 2.877.295 2000 IVC
(parcial)
Cantidad de ejemplares vendidos cada mil habitantes 16,945 2000
(ao)
Cantidad total de ttulos de prensa diaria 500 2000 Projeto
Intermeios
Volumen de facturacin (dlares USA) 3.277.158.000 2000 P. Interm.
Volumen de facturacin por inversin publicitaria 1.153.000.000 2001 P. Interm.
(dlares USA)
Porcentaje de ttulos de circulacin nacional sobre el 5% 2001 P. Interm.
Total
45
Fuente: Ministerio de Cultura con subsidio IBGE. En las siguientes referencias correspon-
dientes al cine slo se menciona M. Cultura
1.5. Radio
En el caso de la radiodifusin sonora, se destaca la gran cantidad de
emisoras existentes. Este hecho se complementa con la carencia de radios
de alcance nacional, lo que acrecienta el vnculo local de la radio. La
penetracin de la radio en los hogares alcanza 88%. El volumen de factu-
racin no resulta tan elevado como la cantidad de emisoras, por lo que se
desprende que la participacin de los grandes anunciantes se concentra
en las principales emisoras de cada ciudad.

La televisin es el medio de comunicacin por excelencia en Brasil.
Con 343 aparatos cada mil habitantes, alcanza el ndice de penetracin
ms importante de la regin, que llega al 89% de los hogares. Este alcan-
ce se constata con la inversin publicitaria, que es la ms importante del
conjunto de las industrias culturales. Las estaciones de televisin son de
carcter local, aunque por lo general suelen adquirir la programacin de
las grandes programadoras como Globo o SBT. Existen seis redes comer-
ciales de alcance nacional.
126 BRASIL
Televisin abierta Ao Fuente

Cantidad total de aparatos receptores de televisin 58.200.000 2001 Midia
Dados
Cantidad de aparatos receptores cada mil habitantes 342,7
Cantidad total de emisoras de televisin 335 2000 P. Interm.
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 2 % 2000 Midia
Dados
Porcentaje de programac. nacional sobre total Sin datos
Volumen de facturacin (dlares USA) 3.211.000.000 2001 P. Interm.
Volumen de facturacin por inversin publicitaria 3.007.000.000 2001 P. Interm.
(dlares USA)
Cantidad de gente empleada en el sector (junto a 96.329
radio)

La televisin de pago, satelital y por cable, no ha alcanzado an una
talla acorde con las dimensiones de la industria cultural brasilea. Esto
implica que el sector tiene un crecimiento potencial importante, siempre
que logre incorporar a sectores medios y medios bajos de la poblacin.
Hay que destacar que en Brasil tuvo una temprana e importante penetra-
cin el sistema MMDS, que es el nico en la regin. El porcentaje de
programacin de origen nacional en las seales marca la capacidad pro-
ductiva de la industria audiovisual brasilea.
46
Asociacin Brasilea de Televisin por contrato
1.8. Telefona bsica

La telefona brasilea ocupa el primer lugar por volumen de factura-
cin de todos los sectores relevados en los pases estudiados. Este dato
tambin es susceptible de incremento, dado que los nmeros de lneas
cada mil habitantes pueden aumentar a partir de los intentos de expan-
sin que han desarrollado las nuevas licenciatarias del servicio luego de
la privatizacin. El servicio telefnico fue privatizado a fines de la dcada
del 90, por lo que en el ao 2000 no resultaba posible analizar las conse-
cuencias del proceso en relacin con el desarrollo de la red.
Telefona bsica Ao Fuente

Cantidad total de lneas de telefona bsica 38.300.000 2000 ANATEL47
Cantidad de lneas de telefona bsica cada mil 231 2000
habitantes
Cantidad total de operadores de telefona bsica 38 2000 IBGE
Volumen de facturacin (dlares USA) 19.279.000.000 2000 BNDES
Cantidad de gente empleada en el sector 52.937 2000 ANATEL
1.9. Telefona mvil

La misma situacin presenta la telefona celular, aunque su creci-
miento ha sido ms espectacular que el de la telefona bsica en la ltima
dcada. En conjunto, el sector de la telefona no resulta tan importante
como generador de empleos como otros sectores infocomunicacionales.
Si se considera la sideral distancia que mantiene el sector telefnico por
volumen de facturacin, se observa una mayor productividad del sector
telefnico.

Cantidad total de lneas de telefona mvil 23.200.000 2000 ANATEL
Cantidad de lneas de telefona mvil cada mil 140 2000
Habitantes
Cantidad total de operadores de telefona mvil 41 2000 IBGE
Volumen de facturacin (dlares USA) estimado 8.387.000.000 2000 BNDES
Cantidad de gente empleada en el sector 21.300 2000 ANATEL
47
Agencia Nacional de Telecomunicaciones
128 BRASIL
1.10. Internet
Aunque la cantidad de computadoras disponibles cada mil habitan-
tes todava es baja en comparacin con el contexto regional, el pas cuen-
ta con el mayor nmero de conexiones a Internet cada mil habitantes.

El mercado publicitario brasileo alcanz su mayor volumen de fac-
turacin en 1997. En 1998 la inversin tuvo un leve descenso y a partir
de 1999, con la devaluacin del real, tuvo una fuerte cada en dlares.
De esta forma, ya en el ao 2000 haba perdido ms del 19% respecto a
1997. Durante el ao 2000 la inversin publicitaria apenas super los 32
dlares por habitante. Esta cifra no es de las mayores de la regin y revela
que la inversin publicitaria no considera a importantes franjas de la
poblacin.
La televisin es el principal destinatario de la inversin publicitaria, y
absorbi ms de la mitad de todo el mercado. La prensa obtuvo una
participacin importante, superior al 20%. Se destaca tambin una fuer-
te inversin publicitaria en revistas (otros), que si bien no es objeto de
este estudio, resalta la fortaleza del sector de la edicin impresa. La radio
Mercado Publicitario Brasil
Internet
Otros Diarios
2% Diarios
16% 21%
TV de pago Radio
Radio
2% TV
5%
TV de pago
Internet
TV
Otros
54%
recibe una participacin muy baja y se destaca una creciente participa-

cin del mercado de Internet.
Los principales anunciantes del ao 2001 fueron el sector servicios e
instituciones bancarias, el comercio se ubic en el segundo lugar y los
medios de comunicacin en el tercero.
1.12. Anlisis estructura de mercado

En trminos generales, puede apreciarse que la industria cultural bra-
silea ha podido desarrollarse gracias al tamao de su mercado y a una
identidad cultural relativamente homognea. Sin embargo, tambin cabe
afirmar que ha sido la estructura social, que mantiene a importantes sec-
tores de la poblacin sin satisfacer las necesidades ms bsicas, la que ha
impedido que el sector alcance todava una dimensin mayor.
Las industrias culturales brasileas tienen una incidencia menor al

2% del PBI, de acuerdo a los datos relevados. Dentro de las industrias
culturales se destacan la industria televisiva y la prensa escrita, seguidas
por la televisin de pago y la industria del libro. Los otros sectores pre-
sentan volmenes de facturacin muy bajos. La envergadura econmica
del sector telefnico lleva a que el conjunto de las industrias infocomu-
nicacionales partcipe supere el 6% del PBI de Brasil.
48
El nmero de empleos de radio y televisin (96.329) corresponde a los dos sectores
sumados, no a cada uno de ellos por separado.
130 BRASIL
Facturacin Brasil
$ 14.000,00
$ 12.000,00 Libro
Disco
$ 10.000,00
millones de dlares
Cine
$ 8.000,00
Prensa
$ 6.000,00
Radio
$ 4.000,00
TV
$ 2.000,00
TV de pago
$ 0,00 Telefona bsica
Sectores
Telefona mvil
2. Concentracin de la propiedad
La investigadora de la Universidad de San Pablo Ana Mara Fadul
destaca que en Brasil la estructura de medios se distingue por la presen-
cia de cuatro grupos multimedia muy importantes que, adems, poseen
una marcada estrategia de internacionalizacin y regionalizacin efec-
tuada en diferentes momentos de sus historias.
Tres de esos grupos multimedia surgieron a partir de un medio de
prensa, para despus incorporar emisoras de radio y/o la televisin entre
sus propiedades. Ese fue el caso de Dirios e Emissoras Asociadas, que
no existe ms, de las Organizaoes Roberto Marinho y del Grupo Abril.
Solamente RBS surgi a partir de la radio, incorporando slo despus a

las empresas de medios impresos y televisivos.
De esta forma se observa que existi una temprana concentracin con-
glomeral en los medios de comunicacin en Brasil, que se suma a la
tradicional integracin vertical que se dio en la televisin latinoamerica-
na entre produccin y distribucin.
Tambin se destaca un incipiente proceso de convergencia de los sec-
tores audiovisual (cine, radio y televisin) con la informtica y las teleco-
municaciones. Uno de los puntos donde se ha iniciado la convergencia
es en el sector de la telefona celular mvil y el rea de proveedores de
Internet.
2.1. Prensa
La gran extensin geogrfica del pas y las particulares identidades
regionales no estimulan la existencia de una prensa nacional. Por ello, al
considerar el tamao de las cuatro principales empresas de prensa, no
aparece como uno de los sectores ms concentrados. Sin embargo, hay
que considerar que la mayora de las empresas pertenecen a conglomera-
dos mediticos importantes. Esto explica, por ejemplo, que el Diario
Globo encabece la tabla de facturacin pero no la de ventas. En parte,
ello responde a su estrategia de comercializar sus anuncios publicitarios
en conjunto con el Canal de televisin Globo. Adems ha mantenido
una fuerte presencia en el sector de venta de anuncios clasificados. Fi-
nalmente, cabe agregar que al considerar prensa diaria no se ha includo
el mercado de la prensa peridica no diaria, donde el grupo Abril posee
una presencia dominante.
132 BRASIL
Igualmente, el nivel concentracin es importante si se considera que

los cuatro diarios ms importantes, de un total de 500, concentran un
tercio del mercado.
40
% de mercado
30
Facturacin
20
Ventas
10
0
1 2 3 4
2.2. Radio
Como en todos los pases, la radio aparece como el sector menos con-
centrado. En este caso, se debera considerar que, como en el caso de la
prensa, las radios estn vinculadas a conglomerados mediticos. Son co-
nocidas las crticas al sistema de adjudicacin de frecuencias, que ha
levantado muchas objeciones por los vnculos polticos de los propieta-
rios de licencias de radiodifusin. Incluso se conocen casos de adjudica-
ciones directas a parlamentarios. Cerca del 30% de los parlamentarios en
Brasil son socios o funcionarios de empresas de radiodifusin. En los
ltimos aos se ha observado un fenmenos llamado aemizacao de la
radio FM, mediante el cual los licenciatarios de FM operan sus estacio-
nes con el estilo de programacin de la radio AM, que es la que concen-
tra la mayor cantidad de pblico. No se consignan datos de rating, por-
que no hay mediciones nacionales.
15
% de mercado
10 Facturacin
5 Audiencia
0

El nivel de concentracin se acrecienta al considerar el mercado tele-
visivo. La presencia dominante del Grupo Globo se asienta sobre la ima-
gen de marca construida en el mercado televisivo. Hace aos que estable-
ci su renombrado patrn de calidad Globo que lo ha llevado a posi-
ciones lderes tanto en facturacin como en audiencia. En el caso de la
televisin, la concentracin se ubica en torno a las 6 redes privadas que
predominan en un mercado de 335 estaciones de televisin. Slo 35
emisoras pertenecen a redes pblicas (cinco) o independientes de las
grandes redes.
134 BRASIL
Al considerar el porcentaje acumulado de facturacin y audiencia de

las cuatro primeras estaciones debe tenerse en cuenta lo siguiente: la
diferencia entre los porcentajes acumulados surge porque no se agrega la
facturacin de las estaciones locales que no sean propiedad directa del
grupo. Se suma la audiencia pero no sus ingresos.

(porcentajes acumulados)
100
% de mercado
80
60
Facturacin
40 Audiencia
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
49
Cada punto de rating equivale a 80 mil domicilios en el rea del gran San Pablo. No se
computa el acumulo en caso de audiencia porque no hay medicin nacional.
50
Audiencia Nacional de las redes de 7 a 24 hs. De lunes a domingo.
51
TV Gacha es afiliada de la Red Globo en Ro Grande do Sul, por lo que no se considera
su audiencia por redundante.

En el sector de la televisin de pago se registra un fuerte predominio
del operador vinculado al Grupo Globo. Cabe destacar que si se desagrega-
ran los mercados del cable y el satlite, los ndices seran mucho ms ele-
vados. NET concentra cerca del 75% de los abonados de la televisin por
cable, relegando a los restantes 98 operadores a posiciones minoritarias,
aunque incluso este dato debe ser relativizado porque muchos de los pe-
queos operadores son franquicias de NET en los municipios. En el caso
de la televisin por satlite, Sky y DirecTV dominan plenamente el merca-
do. Su competencia slo alcanza nmeros marginales. Como se ha seala-
do al analizar la estructura de mercado, estos datos se veran relativizados
en parte si se considerara el sistema MMDS, que no est incluido en esta
instancia, aunque se sum en la primera etapa para considerar la factura-
cin total del sector de televisin de pago. Esto explica la diferencia en el
volumen de facturacin entre la primera y la segunda etapa.

millones U$s) facturacin abonados mercado
NET Servios (ex - 510,125 47,5% 1.480.000 47%
Globocabo)
Sky 223,658 20,8% 652.000 21%
DirecTV S/d S/d 475.000 15%
TVA 108,98 10,1% 345.000 11%
Subtotal 4 operadores 833,763 77,7% 2.952.000 94%
principales
Total del mercado 1.073 100% 3.131.000 100%
Razn de 0,777
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 0,94
concentracin de
audiencia (Ca)
Tv de pago: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100
80
60 Abonados
40 Facturacin
20
0
Sistema 1 Sistema 2 Sistema 3 Sistema 4
136 BRASIL
Si se toma en cuenta el mercado acumulado por los cuatro primeros

operadores de la televisin de pago, se comprueba un muy alto nivel de
concentracin, notablemente superior al encontrado en las otras indus-
trias de produccin de contenidos analizadas anteriormente. Es impor-
tante recordar que en Brasil el sector de la televisin de cable cuenta con
una legislacin especial, distinta de la de radiodifusin.
2.5. Telefona bsica

Durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso la telefona bsi-
ca en Brasil sufri un cambio decisivo en su historia, cuando acab con
el monopolio de la empresa estatal Embratel y el Sistema Telebrs (com-
paas estatales locales). Embratel se limit hasta el ao 2002 a brindar
servicios de telefona de larga distancia nacional e internacional y, aun-
que mantiene un importante volumen de facturacin, no cuenta con
abonados directos en los hogares brasileos. De esta forma, el mercado se
encuentra en una nueva fase en la que tres operadores se reparten la casi
totalidad del mercado. Resta ver la capacidad de las empresas telefnicas
para establecer acuerdos con el sector de las industrias culturales. Con el
97% de cuota de mercado sumado entre los tres principales operadores,
la telefona bsica es el mercado ms concentrado de los analizados en
Brasil. Este dato es significativo, as como el volumen de facturacin que
lo convierte en el mayor mercado de todos los pases analizados.
52
Esta operadora no tiene abonados directos sino que brinda servicios de larga distancia
nacional e iternacional a los abonados de las operadoras de telefona bsica.
Telefona Bsica: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100
80
60 Facturacin
40 Abonados
20
0
2.6. Telefona mvil

La telefona mvil qued librada a un mercado competitivo y presenta
menores ndices de concentracin que el sector de la telefona fija. Igual-
mente, el primer operador tiene una presencia dominante, especialmen-
te en facturacin, y pertenece al mismo grupo econmico que la segunda
operadora de telefona fija.
138 BRASIL

% de mercado
100
80
60 Facturacin
40 Abonados
20
0
1
4
a
a
or
or
or
or
ad
ad
ad
ad
r
er
pe
pe
pe
Op
O
2.7. Internet
Desafortunadamente, no se han podido obtener datos completos del
mercado de Internet. Sin embargo, es importante destacar que se apre-
cian vnculos entre el operador Terra y el proveedor de telefona bsica
Telefnica y se destaca la presencia del grupo Globo a partir de su IPS
Globo.com, y de los grupos Folha y Abril en UOL.
Grupo Facturacin (en Porcentaje de Cantidad de Porcentaje

millones U$s) facturacin abonados de mercado
Universo Online 108,88 932.400 23.9%
Proveedor b
TERRA 50,85
Globo.com
Subtotal 4
proveedores
Total del mercado 3.900.000 100%
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de
concentracin de
audiencia (C a)
2.8. Anlisis de la concentracin en Brasil

Al analizar el dominio de mercado del primer operador en los distin-
tos mercados brasileos, se constata que ste es relativamente bajo en el
caso de la radio y la prensa escrita y muy importante en telefona. Estos
datos deben contemplarse junto al hecho de que, en muchos casos, el

primer operador pertenece al mismo grupo, Globo, de la familia Marinho.
Brasil: dominio del mercado del

primer operador
1,00
0,80
0,60
0,40 % Mercado
0,20 % Facturacin
0,00
sa di
o go
sic a
TV
s
et
i le
en pa
b fo n
Ra
rn
a
Pr
v
te
de
le
In
Te
TV
Varios informes periodsticos y acadmicos resaltan que nueve fami-

lias dominan el mercado brasileo de medios. No obstante, los ndices
de concentracin alcanzados por Brasil son menores a los de los otros
pases. Esta afirmacin puede verse relativizada al considerar que en este
pas se verifica un alto grado de concentracin conglomeral, como la que
se desprende del dominio de los principales mercados por empresas
pertenecientes a un mismo grupo. El menor ndice de concentracin
indicara que los mercados de mayor tamao permiten mayor diversidad,
y a su vez, el control de importantes franjas de dichos mercados dara
gran potencia econmica a los grupos dominantes.
Brasil: coeficiente de concentracin

1,00
0,90
0,80
0,70 Coeficiente de
0,60 facturacin
0,50
Coeficiente por
0,40
cuota de
0,30
0,20 mercado
0,10
0,00
sa
d io
go
si a
et
TV
il e
b f on
en
rn
pa
ca
Ra
te
Pr
le
de
In
Te
TV
140 BRASIL
3. Los grandes grupos de comunicacin

Brasil constituye el mercado ms grande de Amrica Latina, hecho
que repercute en la estructura econmica de sus Industrias Culturales. El
tamao de su mercado, como se ha visto en la segunda etapa, facilita que
los ndices de concentracin registrados se encuentren por debajo de la
media. Pero, por este motivo, tambin cuenta con los grupos de comuni-
cacin ms importantes del continente en trminos de facturacin y can-
tidad de abonados.
Dentro de la estructura del sector infocomunicacional sobresalen tres
grupos por su nivel de facturacin: Telefnica, Globo y Abril. Si bien el
Grupo Telefnica presenta niveles de facturacin muy elevados, hemos
elegido para el anlisis a los grupos Globo y Abril porque stos se en-
cuentran ms diversificados y, principalmente, participan de la cons-
truccin de la agenda cotidiana, dado que su actividad principal se vin-
cula directamente con la produccin de contenidos simblicos. El Gru-
po Telefnica en Brasil tiene una posicin muy importante en telefona
bsica y mvil, as como en el mercado de Internet (donde participa de la
generacin de contenidos a travs de su portal Terra). Sin embargo, no
tiene presencia en el mercado de medios de comunicacin.
El Grupo Globo es uno de los mayores del continente y hace tiempo
que comenz su expansin multimedia y transnacional. El Grupo Abril
comenz a diversificarse en fecha ms reciente, tras haber dominado du-
rante dcadas el mercado editorial (especialmente el mercado de revis-
tas) y mantiene sus inversiones principalmente en el pas, con inversio-
nes menores en el mercado editorial argentino. Por medio de UOL, el
Grupo Abril estaba presente en varios pases de Amrica Latina en el ao
2000.
En diciembre de 2002 se aprob una modificacin al artculo 222 de
la Constitucin Federal, que permiti la entrada del capital extranjero
en los medios de comunicacin hasta cubrir un 30% del total de las
acciones de una empresa o grupo, y el control de los medios por perso-
nas jurdicas. De acuerdo con los investigadores brasileos, el principal
impulsor de esta ley fue el Grupo Globo, que necesita una ampliacin de
capital para superar su endeudamiento y encarar una nueva fase de ex-
pansin, aunque con posterioridad a la sancin de dicha modificacin
temi que dicha medida amenazara su hegemona.
3.1. Grupo Globo

El Grupo Globo comenz a consolidarse a mediados de la dcada del
60, cuando el holding de la familia Marinho encabezado por el diario O
Globo inici su presencia en el mercado televisivo. Como seala Fox
(1990) TV Globo prcticamente naci con la dictadura que se estableci
en 1964 y a la que sirvi de apoyo para el proyecto militar de moderniza-
cin conservadora. Por su parte, los militares no pusieron mayores obst-
culos para que los acuerdos de Marinho con el grupo norteamericano
Time-Life siguieran su curso pese a la prohibicin de la participacin de
capital extranjero en radiodifusin. Con el apoyo de los militares, Globo
comenz su expansin hasta alcanzar una cobertura nacional. Su creci-
miento interno se realiz aprovechando que el grupo nacionaliz el mer-
cado publicitario con su gran alcance en las principales ciudades del
pas. El grupo aprovech su integracin horizontal y vertical, y tempra-
namente inici una expansin internacional a partir de una materia pri-
ma de marca registrada: las telenovelas.
El Grupo Globo es el mayor proveedor de contenidos de Brasil con
una produccin anual de ms de 4.400 horas, que no slo le permiten
abastecer a su red de estaciones, sino adems sostener un ambicioso plan
de exportacin de su produccin a nivel mundial. Cuenta adems con la
principal red brasilea de TV por cable (NET) y la principal programa-
dora (Globosat), el diario O'Globo, y una participacin en la operadora
de televisin satelital Sky Brasil, que domina este mbito del mercado
brasileo. Ms all de la produccin y distribucin televisiva, el Grupo
Globo es propietario de compaas de radio, comunicaciones satelitales,
y telecomunicaciones. Por medio de Globocabo, cuyo 11,5 por ciento del
paquete accionario pertenece a la transnacional Microsoft, el Grupo Glo-
bo inici una etapa experimental para brindar acceso a Internet a travs
de la TV por cable, aprovechando su milln y medio de abonados en 18
ciudades brasileas y su potencialidad de llegar a ms de cinco millones
de hogares en sus 25 mil kilmetros de tendido de red. A raz de la
devaluacin de la moneda, el grupo enfrent una fuerte crisis debido a
su endeudamiento externo.
Pese a la crisis, la potencialidad econmica del grupo es muy signifi-
cativa. Factura ms de 5.000 millones de dlares y obtiene 440 millones
de dlares anuales de beneficios, que representan el 8,46% de su volu-
men de negocios, aun cuando la inversin publicitaria incluye a grupos
regionales que no le pertenecen. Su principal fuente de ingresos es el
mercado televisivo, donde no slo domina el mercado interno sino que
142 BRASIL
constituye uno de los principales operadores no norteamericanos en el

mercado mundial de venta de programas a partir de las telenovelas. La
estrategia empresarial del grupo se ha caracterizado por la temprana di-
versificacin en los mercados de las industrias culturales, los cuales do-
mina en su mayora. Tambin ha buscado intervenir en el mercado inter-
nacional, no slo a travs de las telenovelas sino tambin como socio de
empresas de televisin satelital regional. En trminos de integracin ver-
tical, se caracteriza por integrar la produccin y la distribucin en los
diferentes sectores que componen la hilera audiovisual.
Estructura Grupo Globo Periodistas y Magnates
Presencia Grupo Globo en la Industria Cultural
Edicin: Globoart S. A. (Ex Editora Globo) Globo Cochrane Grfica y Editorial Ltda.
Msica: SIGLA: Sistema Globo de Grabaciones Audiovisuales Ltda.; Comercial Fonogrfica RGE Ltda. (Som Livre).
Cine: Globo filmes, Telecine Programacin de Filmes, Ltda.
Audiovisual: Globosat programadora Ltda.; Teletrim; TV Studios (projac); UGB participaciones.
Entretenimiento: Globo Parques.
Telecomunicaciones: VIcom (empresa de telecomunicaciones que perteneci al grupo hasta el ao 2003).
143
Otras actividades empresariales: Globo Participaciones, Aseguradora Roma, San Marcos.

144 BRASIL
Integracin vertical de empresas del Grupo Globo
Actividad TV cable Televisin TV Radio Prensa Internet

abierta satlite diaria
Materiales /
Infraestructura
Contenidos/ Globosat TV Globo Sky Radio O Globo Globo.
Servicios Shoptime Globo com
Difusin / Globocabo TV Globo Sky Radio O Globo Globo.

Distribucin Globo com
Cifras de Negocios
Cifra de Reparto de la Cifra Beneficio % de beneficio
negocios (en de negocios por neto sobre cifra de
millones U$s) actividad negocios
Grupo 5.200 Televisin 56% 440 8,46
Globo millones Diarios 22% millones
Revistas 10%
Radio 5%
TV de pago 2%
Total IC 95%
Estrategia
3.2. Grupo Abril

Como se ha sealado en la introduccin, el Grupo Abril estuvo cen-
trado hasta entrada la dcada del 90 en el sector de la industria editorial.
Es un grupo mucho menos diversificado que el grupo Globo, y con una
capacidad econmica mucho menor que el Grupo Telefnica. Sin em-

bargo, hemos optado por incorporar su anlisis por entender que su
marcado dominio del sector editorial discontinuo (el sector de las revis-
tas) le permite participar activamente en la constitucin de la agenda
cotidiana. Por otra parte, en los ltimos aos ha encarado un proceso de
diversificacin que busca acrecentar la participacin del Grupo Abril en
el mercado audiovisual y de Internet. El grupo emplea a unos 7.000
trabajadores.
El Grupo Abril fue fundado por Vctor Civita en 1950 y temprana-
mente se especializ en la edicin de revistas para todo tipo de pblicos.
En la actualidad edita ms de 344 ttulos, de los cuales 90 son regulares
y el resto se vincula a ediciones especiales. De acuerdo a los datos apor-
tados por la empresa, sus productos alcanzan una circulacin de 178
millones de ejemplares, con un universo de 28 millones de lectores.
Siete de las diez revistas ms ledas de Brasil pertenecen al Grupo Abril.
Dentro de las mismas se destaca la revista Veja, que es la mayor revista de
informacin en ventas a nivel mundial si se excepta el mercado norte-
americano. Asimismo, tiene una fuerte presencia en el mercado de los
libros educativos.
Recin en 1990, el grupo decidi incursionar en el mercado audiovi-
sual, al lanzar la cadena MTV para Brasil. En 1991, se incorpora al mer-
cado de la televisin paga con la distribuidora de seales TVA, que hoy
cuenta con ms de 300.000 abonados. Sin embargo, la mayor expansin
del grupo fuera del mercado editorial la realiza a travs del mercado de
Internet mediante su participacin en UOL (Universo Online), provee-
dor de acceso a la red, que en asociacin con Folha de S. Paulo alcanza
a ms de 1.4 millones de usuarios. Tiene participaciones menores en el
sector de las industrias cinematogrfica y discogrfica.
Sus ingresos durante el ao 2004 superaron los 700 millones de dla-
res y sus beneficios los 65 millones de dlares, lo que ubica al Grupo
Abril entre los mayores de Amrica Latina. Con el objetivo declarado de
integrar una gran compaa multimedia, con presencia en los sectores
ms rentables del mercado comunicacional, en julio de 2004, Abril anun-
ci la incorporacin de un nuevo socio en su estructura: a Capital Inter-
national, Inc.
El grupo sigue manteniendo una fuerte presencia en el mercado na-
cional. Si bien tuvo intentos de expansin internacional, especialmente
en el mercado de revistas, su estrategia de expansin est centrada en el
mercado brasileo.
Estructura Grupo Abril 146
BRASIL
Edicin: Abril Colecciones Ltda. Dinal Distribuidora Nacional de Publicaciones; Editorial Caras, Editora Novo Continente; Simbolo, SCP-
Femininas.
Msica: Abril Music. Ltda.; Abril Muiclub Ltda.
Cine: Globo filmes, Telecine Programacin de Filmes, Ltda.
Audiovisual: Abril Video de Amazonia.
Otras: Idealyze; Datalistas.
Otras actividades empresariales:
Abril Investments CO: Abril Jovem Investments CO; Abril Marcas, A. R.T. Ltda; Consultora Gracia; IHK S.A.; JVHA participaciones; Lab-Ones
systems; Lispar; Omniger; Gestora de participaciones.
Cifras de negocios
Estrategia
4. Anlisis final Brasil

El sector infocomunicacional de Brasil es el ms importante de Am-
rica Latina por su volumen de facturacin. Sin embargo, las industrias
culturales y las telecomunicaciones todava tienen un enorme potencial
de desarrollo, debido a que amplias franjas de la poblacin no pueden
acceder a bienes y servicios, especialmente aquellos que no sean gratuitos.
Hay varios grupos importantes y el mercado presenta gran dinamis-
mo. A los tradicionales grupos de medios, se les han sumado los grupos
de telecomunicaciones que luego del ao 2000 comenzaron a expandirse
como consecuencia de la privatizacin, especialmente en telefona celu-
lar. Este fenmeno puede derivar en el futuro en grupos infocomunica-
cionales que tengan presencia simultnea en el mercado de medios y en
el mercado de las telecomunicaciones, aunque este proceso est ms re-
trasado que en la Argentina.
148 BRASIL
El Grupo Globo se destaca por su fuerte presencia en las industrias

culturales y Telefnica ocupa una posicin de privilegio en el mercado
de las telecomunicaciones. En el sector de las industrias culturales se
observa que el tamao de mercado permite la presencia de un nmero
ms elevado de empresas que el promedio regional, y un ndice de con-
centracin ms bajo. Entre los grupos de comunicacin, Globo es uno de
los dos ms grandes de Amrica Latina. Por otra parte, los principales
operadores de cada mercado tienen una presencia significativa en cada
uno de ellos. El hecho de que haya fuertes procesos de integracin verti-
cal y horizontal determina un importantsimo grado de concentracin en
el sector infocomunicacional.
A diferencia de la mayora de los pases de la regin, la produccin
cultural en Brasil no est tan centralizada en un solo centro urbano, pues
varias ciudades son polos productivos.
CHILE
La Repblica de Chile es el pas que presenta la situacin econmica

ms estable en la ltima dcada del siglo XX en el contexto latinoameri-
cano. Sin embargo, la pobreza afecta an al 20,6% de sus quince millo-
nes de habitantes. A pesar de haber reducido a la mitad los ndices de
pobreza heredados de la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1989), y
de sostener un crecimiento del 5% en la economa durante la mayor
parte de la dcada del 90, la estructura social del pas no ha sufrido
grandes modificaciones en los ltimos aos.
Por otro lado, Chile constituye el nico caso relativamente exitoso
de las polticas neoliberales en el continente, aunque algunos autores
sostienen que su situacin precisamente se debe a no haber aplicado
dichas polticas de forma ortodoxa. Pese a que sus indicadores econmi-
cos se destacan en el contexto latinoamericano, la situacin econmica
muestra una alta dependencia de la capacidad de colocar su produccin
en el exterior. Si bien el sector primario y el de servicios reflejan una
importante expansin, no ocurre lo mismo con el desarrollo industrial.
La tasa de desempleo se mantiene debajo del 10%.
El pas presenta una estructura demogrfica con fuerte concentracin
en su capital, Santiago, y amplias zonas del sur y del norte del pas con
muy escasa poblacin. Esta situacin favorece la concentracin de la pro-
duccin cultural en Santiago, en detrimento de experiencias federales.
La estabilidad econmica y una tasa de alfabetizacin elevada, estimulan
el desarrollo de la industria cultural, que sin embargo debe lidiar con un
mercado pequeo, debido al tamao de la poblacin.
en su Informe 2000, Chile se ubicaba en el lugar 38 en cuanto al ndice
de desarrollo humano (de los 174 pases relevados, ponderando la espe-
150 CHILE
PBI per cpita, el ndice de esperanza y de vida, entre otros factores),

presentando un desarrollo humano alto y situndose detrs de Argen-
tina (35), pero con indicadores superiores a los de Uruguay (39), Mxico
(55), Venezuela (65), Colombia (68), Brasil (74), Per (80), Ecuador
(91) y Bolivia (114), entre los pases considerados en la presente inves-
tigacin.
En cuanto a las industrias culturales, Chile presenta uno de los mer-
cados menos regulados de la regin. No hay mayores impedimentos lega-
les para la concentracin de la propiedad de los medios, ni para la par-
ticipacin de inversionistas extranjeros en el sector infocomunicacional.
De acuerdo al investigador Rolando Palacios, hasta los aos 70 la estruc-
tura de propiedad de los medios de comunicacin, especialmente la pren-
sa, estaba vinculada a los partidos polticos. La dictadura de Pinochet
implic un control ideolgico sobre los medios de comunicacin. A par-
tir de la dcada del 90 se asiste a un proceso de liberalizacin y privatiza-
cin del sector infocomunicacional, que se inici con la privatizacin de
las telecomunicaciones, siendo Chile el primer pas latinoamericano al
hacerlo en la dcada del 80 y anticipndose, as, a un proceso que ten-
dra caractersticas generalizadas en la dcada siguiente.
Es a partir de ese momento que la histrica concentracin que exista
en la prensa chilena comenz a extenderse hacia otros sectores. Sin em-
bargo, es importante destacar que no se han consolidado conglomerados
multimedia de magnitud como los presentes en Argentina, Brasil, Mxi-
co y Venezuela. Tambin se aprecia una importante participacin de ca-
pitales extranjeros en el sector de la radiodifusin.
Otra cuestin que merece destacarse es la concentracin geogrfica
del sector infocomunicacional en torno a la ciudad de Santiago de Chile,
especialmente en materia de televisin.

La industria del libro en Chile presenta un volumen de facturacin
muy importante. Sin embargo, dicho dato no guarda una relacin direc-
ta con la cantidad de ttulos editados. Esto podra indicar una fuerte
estructura exportadora de la industria del libro en Chile.

En el sector discogrfico se verifica una situacin inversa a la editorial.
Hay un importante consumo de unidades por habitante, pero la factura-
cin se ubica entre las ms bajas del sector de industrias culturales. Se
aprecia una escasa participacin de autores nacionales en el mercado.

Se verifica una importante concurrencia de espectadores a las salas
cinematogrficas. El sector presenta un incipiente desarrollo que se co-
rresponde con ndices de facturacin relativamente bajos, similares a los
de la industria radiofnica.
53
Cmara Chilena del Libro.
54
Asociacin de Productores Fonogrficos de Chile.
152 CHILE
1.4. Prensa escrita

Tambin se observa que el consumo de prensa se ubica por encima de
la media regional, con una importante participacin de la prensa nacio-
nal en el mercado. La inversin publicitaria es importante en compara-
cin con otros sectores de la cultura, pero no se destaca en trminos
regionales por el tamao del mercado en trminos absolutos.
1.5. Radio
La radio no parece constituir un sector importante dentro de las in-
dustrias culturales chilenas y supera solamente a la industria discogrfica
por volumen de facturacin. El nmero de aparatos receptores se pre-
senta como uno de los ms bajos en trminos relativos de la regin.
1.6. Televisin
En Chile la televisin tiene un importante nivel de penetracin. El
volumen de inversin publicitaria es relativamente bajo en la televisin
abierta en trminos regionales, aunque constituye el mayor receptor de la
55
World Association of Newspapers
56
Asociacin Nacional de la Prensa
inversin publicitaria dentro del pas. Se destaca la prominencia de la

programacin nacional en los canales chilenos. Esto da cuenta de la im-
portancia que tiene la televisin pblica (canal estatal y canales universi-
tarios) en la estructura del sistema televisivo.

La penetracin de la televisin de pago es muy baja, aunque suficien-
te como para convertirse en el tercer sistema regional en trminos pro-
porcionales a la poblacin. Se destaca la escasa produccin nacional de
contenidos y seales para el cable, en manos del sector privado. Este
hecho torna ms destacable an la capacidad productiva de la televisin
pblica.
57
Consejo Nacional de Televisin
58
Estimaciones del CNTV en Gua del sector audiovisual en Chile 2001
154 CHILE
1.7. Telefona
Chile es uno de los pases donde la telefona mvil ha superado en
cantidad de lneas a la telefona bsica. Este dato se potencia porque la
penetracin de la telefona bsica se ubica entre las principales en la
regin. Se destaca, por otra parte, la escasa cantidad de puestos de traba-
jo generados por el sector.
1.8. Internet
Finalmente, por el nmero de computadoras y de acceso a Internet,
Chile se ubica como uno de los pases mejor posicionados en trminos
de acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

El mercado publicitario chileno, como el resto de los de la regin,
tiene a la televisin como principal baza recaudadora, pues aporta ms
59
Subsecretara de Telecomunicaciones
60
Fuentes: memorias ao 2000 de la Compaa Telecomunicaciones de Chile S.A.-Telef-
nica CTC Chile; de Bellsouth, y de Entel Chile S.A.
61
Cmara Nacional de Comercio
del 57% de lo facturado en publicidad por las industrias culturales. La

prensa exhibe valores ms altos que los de otros pases, con el 33% del
total del sector en facturacin en publicidad, lo que est sustentado en
los altos ndices de alfabetizacin del pas.
Chile: facturacin por publicidad
Prensa
33%
Radio
57%
TV (publicidad)
10%

Luego de observar el consumo y la incorporacin de tecnologas de
informacin, se aprecia que Chile se ubica como uno de los pases con
mayor desarrollo en el acceso por habitante a las industrias culturales en
la regin. Sin embargo, el tamao pequeo de su mercado es un escollo
para un mayor despegue y, fundamentalmente, condiciona la expansin
regional de algunos de los sectores infocomunicacionales relevados.
Ejemplares
Facturacin Cada Emple- Opera-
vendidos/
por hab. 1000 hab. ados dores
conexiones
$ 140,00 9,2037 0 0 0
$ 38,49 2,5304 6.690.846 440 180
$ 50,00 - 11.420.682 751 0
$ 169,09 - 348.000.000 22.878 0 56
$ 49,37 - 2.748.437 181 0 923
$ 297,00 19,5249 4.222.133 278 0 0
$ 248,00 - 787.961 52 0 29
$ 847,11 - 3.302.506 217 7.926 13
$ 695,50 - 3.401.525 224 4.078 0
0,0000 586.195 39
$ 991,95
$ 2.534,56 381.160.285 12.184
156 CHILE
Facturacin Chile
900
800 Libro
700 Disco
millones de dlares
600
Cine
500
Prensa
400
300 Radio
200 TV (publicidad)
100 TV de pago
0
Telefona bsica
Sectores
Telefona mvil
Chile cuenta con importantes actores empresariales que tienden a
ejercer posiciones de dominio en sus propios mercados, pero carece de
una estructura de mercado conglomeral hasta el presente. La integracin
vertical es una de las caractersticas de las industrias infocomunicaciona-
les en las que se consolidan los principales referentes de cada mercado
en funcin del progresivo fortalecimiento de las industrias culturales y
de telecomunicaciones en el pas, toda vez que se acompaa la buena
marcha (en trminos regionales) de la economa.
2.1. Prensa escrita
Ha resultado muy difcil acceder a estudiar la situacin de la prensa

en Chile dada la escasa disponiblidad de datos pblicos. Histricamente
los peridicos de Santiago, y especialmente El Mercurio, se han consti-
tuido en los de presencia dominante en el mercado editorial chileno. El
Mercurio pertenece al poderoso grupo Edwards, que tambin edita los
diarios de circulacin nacional La Segunda y Ultimas Noticias, y posee
una red de diarios regionales. El otro grupo de dimensin nacional es
Copesa. Si bien existe una diversidad de ttulos, estos grupos tienen una
presencia decisiva en la estructura del mercado.

100,00
80,00
60,00
Ventas
40,00
20,00
0,00
62
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la World Association of Newspapers y La
industria de la prensa en Chile 1999-2001, ANP-UDP
63
Por inversin publicitaria
158 CHILE
2.2. Radio
Lamentablemente, no ha sido posible obtener datos fiables de la in-

dustria radiofnica en Chile. De acuerdo a lo expresado por Sunkel y
Geoffroy, el mercado de FM tuvo una fuerte expansin entre 1977 y 1985
cuando se multiplic por siete el nmero de licencias habilitadas. Estos
autores destacan que histricamente la radio ha presentado una gran
cantidad de emisores dispersos a lo largo del territorio, aunque en los
ltimos aos se distinguen los consorcios extranjeros, los nacionales, las
radios institucionales y las regionales. Sunkel y Geoffroy destacan que la
radio se halla en una etapa de transicin con crecientes ndices de con-
centracin, especialmente en manos de los consorcios extranjeros.

(porcentejes de audiencia acumulados)
40
30
20 Audiencia
10
0
64
Fuente: Search marketing, citado en Sunkel y Geoffroy, datos para Santiago de Chile
65
Por inversin publicitaria
La televisin chilena sufri importantes transformaciones luego del

largo perodo de gobierno militar de Augusto Pinochet (1973-1989). En
efecto, en la dcada del 90 se pas del sistema de tres canales nacionales
institucionales (uno pblico y dos universitarios) a un modelo con
presencia de tres canales nacionales privados. Existen adems dos cana-
les regionales y nueve locales. El canal pblico mantiene una presencia
dominante, que se torna ms explcita si no se considera la regin metro-
politana. Esto ayuda a explicar su mayor dominio del mercado publicita-
rio. El caso del canal pblico chileno es singular en el contexto de las
emisoras televisivas estatales de Amrica Latina, pues su control es ejerci-
do a travs del Parlamento y sus ndices de audiencia superan a los de las
emisoras privadas.
66
Fuente CNTV, en Gua del sector audiovisual en Chile 2001.
67
Fuente para las cifras de rating: Time Ibope y Secretara de Comunicacin y Cultura
(SECC), citados por Gua del sector audiovisual en Chile 2000, del CNTV.
68
Fuente para share de audiencia segn canal: Time Ibope y SECC.
160 CHILE

100
80
60
Facturacin
40 Audiencia
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
Si se analiza el cuadro acumulado de la participacin de los cuatro

primeros canales de televisin se puede compartir la afirmacin que rea-
lizan Sunkel y Geoffroy acerca del carcter oligoplico de la televisin
abierta en Chile.

millones U$s) facturacin abonados 69 mercado
VTR 413.037 52%
Metrpolis-Intercom 274.037 35%
Sky (satlite) 90.721 12%
Direct TV (satlite) 9.667 1%
Subtotal 4 787.961 100%
operadores
principales
Total del mercado 248.000.000 787.961 100%
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 1
concentracin de
audiencia (Ca )
La concentracin del mercado de televisin de pago en Chile es tan

alta que la Gua del sector audiovisual en Chile 2001, elaborada por el
Consejo Nacional de Televisin (CNTV) slo consider a estas cuatro
empresas para describir el mercado. Si se distingue el mercado del cable
y el satlite, se observa que hay 22 empresas operando en el primero y
69
Fuente Gua del sector audiovisual en Chile 2000, del CNTV.
slo dos en el segundo. Las veinte empresas que no son consideradas por
el organismo oficial tienen una presencia regional y minoritaria. Existe
un caso de concentracin horizontal en el audiovisual: el grupo Megavi-
sin (televisin abierta) - VTR (televisin de pago).
TV de pago: dominio de mercado

100,00
80,00
60,00
40,00 Abonados
20,00
0,00
2.5. Telefona bsica
Grupo Facturacin (U$s)70 Porcentaje de Cantidad de Porcentaje

facturacin Abonados de mercado
Ca. de 773.695.527 91,25 2.753.600 83,38
Telecomunicac. de
Chile S.A.-Telefnica
VTR 260.000 7,87
Entel S.A. 46.900.000 5,53 84.725 2,50
Manquehue Net 26.515.876 3,13
Subtotal 4 847.111.403 99,87 93,82
operadores
principales
Total del mercado 847.111.403 1 3.302.506 100
Razn de 100
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 0,93
concentracin de
audiencia (Ca )
70
Fuentes: memorias anuales de la Compaa de Telecomunicaciones de Chile S.A.-Telef-
nica CTC Chile; de Entel Chile S.A.; de Manquehue Net y www.vtr.net.
162 CHILE
Pese al proceso de privatizacin y a la aparicin de nuevos operadores

en el mercado, la telefona bsica en Chile aparece dominada por la
Compaa de Telecomunicaciones de Chile, vinculada a la operadora
espaola Telefnica chilena. El nivel de concentracin es tan importante
que slo tres de las catorce operadoras de telefona bsica se reparten ms
del 90% de los abonados.
Telefona Bsica: dominio de mercado

100,00
80,00
60,00
40,00
20,00 Facturacin
0,00 Abonados
Operadora Operadora Operadora Operadora
1 2 3 4
2.6. Telefona mvil

(U$s) 71 facturacin abonados mercado
Telefnica Mvil 319.770.524 45,98 1.224.520 36,0
Entel PCS 208.748.796 30,01 1.273.977 37,4
Telecomunicaciones
S.A.
Entel Telefona Mvil 150.057.858 21,58
S.A.
Bellsouth 16.926.829 2,43
Subtotal 4 operadores 695.504.007 100
principales
Total del mercado 695.504.007 100 3.401.525 100
Razn de 1
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 0,73
concentracin de
audiencia (Ca )
71
Fuentes: memorias ao 2000 de la Compaa Telecomunicaciones de Chile S.A.-Telef-
nica CTC Chile; de Bellsouth, y de Entel Chile S.A.
Tambin la telefona mvil registra un alto nivel de concentracin. No

slo aparecen como dominantes las mismas empresas que en el caso de la
telefona bsica, sino que adems en este mercado hay menos operado-
res. Si se tomasen en conjunto los dos servicios brindados por la empresa
Entel, su dominio del mercado superara el 50%.
100
80
60 Facturacin
40 Abonados
20
0
Operadora Operadora Operadora Operadora
1 2 3 4
2.7. Internet

Proveedor a.
Proveedor b
Entel S.A. 290.731
Proveedor d
Subtotal 4
proveedores
Total del mercado 586.195
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de
concentracin de
audiencia (Ca)
Lamentablemente, no ha sido posible obtener muchos datos sobre el

mercado de Internet en Chile. Se observa igualmente la presencia signifi-
cativa de la empresa Entel.
164 CHILE
2.8. Anlisis de la concentracin

Si se considera el dominio de mercado del primer operador en las
industrias infocomunicacionales de Chile, se constata que ste se ubica
mayoritariamente entre el 25 y el 45%. Las excepciones son la telefona
mvil, donde el dominio del primer operador es abrumador, y en la
industria radiofnica, donde existe el menor ndice de concentracin
paralelo a la baja facturacin, en trminos relativos, de esta industria.
Chile: ndice de concentracin, dominio

del primer operador
1,00
0,80
0,60 % Facturacin
0,40 % Mercado
0,20
0,00
sa io go
si c a
TV
et
ad
il e
en pa
b fon
M a
rn
v
r R
de
te
P
le
In
Te
TV
A partir de considerar el dominio de mercado de los cuatro primeros

operadores, se verifica que existe un alto grado de concentracin en el
sector infocomunicacional en Chile. En todos los mercados, excepto la
radio, el ndice de concentracin alcanza o supera el 80%. Tanto en el
mercado de la televisin de pago como en el de la telefona mvil, parece
no haber ms lugar que para unos pocos operadores, mientras que otros
mercados aceptan mayor nmero de operadores pero su incidencia en el
mercado dista de ser significativa.
Resta agregar que este importante nivel de concentracin debe ser
analizado conjuntamente con el alto nivel de penetracin de capitales
extranjeros en algunos de los mercados considerados. Otra situacin que
debe ser tenida en cuenta es el bajo nivel de concentracin conglomeral
que se desprende del anlisis de los datos.
Chile: ndice de concentracin, dominio de

los 4 primeros operadores
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20 Coeficiente de
0,00 facturacin
sa io go Coeficiente por cuota

si a
s
TV
et
ad
en pa ile
b fon
rn
M a
r R
v de mercado
c
te
P de
le
In
Te
TV
3. Los principales grupos de comunicacin

Chile se destaca por el alto grado de concentracin que exhiben casi
todas las industrias de informacin y comunicacin, a la vez que por un
nivel de integracin conglomeral relativamente bajo, que surge del anli-
sis de la composicin de los principales grupos de comunicacin. Tam-
bin se destaca la presencia del capital extranjero.
En el caso chileno, debe distinguirse una organizacin de industrias
de informacin y comunicacin a modo de hileras productivas, sepa-
radas en la composicin de los capitales. Los grupos suelen tener una
expansin de tipo horizontal, en la misma industria, sin que se manifies-
ten ejemplos de grupos multimediales como suele ocurrir en Brasil, Mxico
o Argentina.
En la poderosa industria de telecomunicaciones se destacan los grupos
Telefnica y ENTEL, en tanto que en prensa escrita el Grupo Edwards
(editor de El Mercurio), merece ser incluido entre los principales actores,
a los que hay que sumar el canal pblico de televisin, que es el que
concita mayores niveles de audiencia.
3.1. El Grupo Telefnica

El Grupo Telefnica es el principal operador de telefona bsica me-
diante el control de la empresa CTC (Compaa de Telecomunicaciones
de Chile S.A.), que cuenta con ms del 80 por ciento de los abonados.
Telefnica Mvil, a su vez, dominaba ms del 35 por ciento de los abona-
dos a la telefona sin hilos y la empresa Terra como proveedor de co-
nexin a Internet, controlaba el 43 por ciento de ese mercado. Asimismo,
166 CHILE
el Grupo Telefnica cuenta con firmas dedicadas al rea de servicios

corporativos y edita Publiguas (pginas amarillas).
Su cifra total de negocios en Chile para el ao 2000 fue de ms de
1.090 millones de dlares y su mbito de operaciones es transnacional,
toda vez que se registra actividad del Grupo Telefnica en la mayor parte
de los pases de Iberoamrica.
Integracin vertical de las empresas del Grupo Telefnica
Dominio de mercado del Grupo Telefnica
Grupos Telefona bsica Telefona mvil Internet

Cas. Abonos Cas. Abonos Cas. Abonos
Ms de
Grupo Telefnica 2.700.536 Telef- 1.224.520 Terra 250.000
Telefnica CTC nica (aprox.
Chile Chile (81,77%) Mvil (35,99%) 43%)
72
Materiales e infraestructura: Produccin de insumos bsicos, equipos, aparatos (hard-
ware), produccin y tendido de redes; Contenidos y servicios: Produccin de programas,
contenidos, servicios, empaquetamiento y archivo de datos; Transporte, difusin y distribu-
cin: Distribucin de seales, productos y servicios, comercializacin y venta, envos de
informacin y comunicacin.
3.2. El Grupo ENTEL

El Grupo ENTEL es el segundo en importancia por facturacin, ya
que ostenta una posicin dominante en el mercado de telefona mvil
(37% del total de abonados) y en conectividad de Internet (casi 50% del
total de abonados) y cuenta con una incipiente insercin en el de telefo-
na bsica.
Su cifra total de negocios en Chile para el ao 2000 fue de ms de 405
millones de dlares y su mbito de operaciones es el mercado chileno.
Integracin vertical de las empresas del Grupo ENTEL
Dominio de mercado del Grupo ENTEL
Grupos Telefona bsica Telefona mvil Internet

Cas. Abonos Cas. Abonos Cas. Abonos
ENTEL
Grupo PCS
ENTEL ENTEL 84.725 Comunica- 1.273.977 ENTEL 290.731
S.A. S.A. ciones y (37,4%) S.A. (49,59%)
(2,5%) ENTEL
73
168 CHILE
3.3. El Grupo Edwards

El Grupo Edwards est centralmente abocado a la edicin de diarios.
Su origen se vincula con la aparicin de El Mercurio de Valparaso en
1827 y adquirido por la familia Edwards en 1880. Actualmente, se dedi-
ca a la edicin del decano diario El Mercurio junto con Las Ultimas
Noticias y La Segunda, adems de editar aproximadamente 18 diarios
regionales y realizar la versin on line de la principal empresa.
75
4. Anlisis final Chile

Chile se destaca en el contexto regional por exhibir altos niveles de
acceso y facturacin per cpita de las diferentes industrias culturales e
informacionales. El tamao del mercado, determinado en parte por la
cantidad de habitantes relativamente baja (15.211.308 personas en el
ao 2000), incide decisivamente en el desarrollo de estas industrias, que
se presentan consolidadas en el caso de la prensa escrita, la televisin
abierta, la radio, la telefona (bsica y mvil) e Internet, pero cuya evolu-
cin es ms dbil en el caso de la discografa, la cinematografa y la tele-
visin por cable.
La estabilidad econmica y poltica del pas cimentada en la gestin
de los gobiernos de la Concertacin posteriores a la salida de la Dictadu-
ra Militar de Augusto Pinochet (1989) coadyuvan a que el pas incremen-
te los niveles de acceso, situacin que sobresale en un contexto latino-
americano en el que la dcada del 90 oper en trminos regresivos a la
hora de medir el acceso de las mayoras sociales a los bienes y servicios de
la informacin, la cultura y la comunicacin.
Como se aprecia en el apartado anterior, en Chile no existen grupos
multimedia que integren el factor conglomeral (presencia en varios mer-
cados de distintas industrias infocomunicacionales) como dispositivo de
crecimiento y seal de identidad. Al contrario, el crecimiento de los
principales grupos se expone en trminos de concentracin horizontal,
toda vez que los grupos Telefnica y ENTEL han orientado su campo de
intervencin en telecomunicaciones e Internet, en donde ostentan posi-
ciones de dominio prcticamente total, pero no han cruzado la frontera
que separa a estos sectores de las industrias culturales ms tradicionales.
170 CHILE
Otro tanto ocurre con el tradicional Grupo Edwards, que despliega

una posicin de rotundo liderazgo en la industria de la prensa escrita,
posicin que fue articulada en base al conocimiento centenario que la
familia Edwards acumul a partir de la edicin de El Mercurio, pero que
no expande en la actualidad su mbito de accin a otras industrias de la
informacin y la comunicacin, ms all de una pasajera incursin en el
sector audiovisual.
Los cuatro primeros operadores de cada una de las industrias analiza-
das alcanzan ndices de concentracin altamente significativos: ocurre
con la prensa diaria, con la televisin abierta y de pago, con telefona
bsica y mvil. La nica excepcin se encuentra, como ocurre tambin
en otros pases de la regin, con la radio, que es la industria cultural con
menor facturacin.
COLOMBIA
Es difcil encarar una presentacin socioeconmica de Colombia sin

abordar los dos fenmenos que han marcado su historia en los ltimos
cincuenta aos: el prolongado conflicto armado interno y la produccin
de estupefacientes para su comercializacin por circuitos no legales a
escala global. Por un lado, estas disputas polticas y econmicas implican
que el Estado colombiano no controla una parte importante de su terri-
torio, poniendo en discusin uno de los atributos clsicos de ejercicio
del poder por parte del Estado moderno.
Por otro lado, se destaca el gran peso de la economa informal sobre el
conjunto de la economa real. En los ltimos aos, el sistema productivo
ha sufrido adems una profunda transformacin, en la que se advierte el
aumento de la explotacin del carbn y del petrleo, as como el menor
impacto de tradicionales productos como el caf. En el campo, los culti-
vos de coca han ganado espacio favorecidos por la intervencin de gru-
pos armados.
Estas caractersticas se relacionan con las importantes migraciones del
campo a la ciudad que han tenido lugar desde la dcada del 80. Sin
embargo, la estructura econmica colombiana sigue vinculada mayorita-
riamente a la extraccin primaria, sin presentar una consolidacin in-
dustrial a pesar de la existencia de inversiones extranjeras en tal sentido
en las ltimas dos dcadas. La distribucin de la riqueza se relaciona con
esta lgica y mantiene importantes franjas de la poblacin en la pobreza.
El PBI per cpita es bajo en relacin con otros pases de la regin, supe-
rando solamente a Bolivia, Paraguay y Ecuador.
No obstante las migraciones, todava hay un porcentaje de poblacin
urbana menor al de la mayora de los pases incluidos en la investiga-
cin. La estructura demogrfica marca que no hay una gran metrpoli
que concentre la poblacin, aunque en Bogot viven cerca de seis millo-
172 COLOMBIA
nes de colombianos y aparecen varias ciudades que cuentan con ms de

un milln de habitantes. Tambin se presentan condiciones favorables
para el desarrollo de las industrias culturales, si se considera que con sus
42 millones de habitantes, es el tercer pas relevado con mayor nmero
de poblacin. A este dato se le agrega una densidad de habitantes por
kilmetro cuadrado que es importante, aunque los conflictos polticos
militares dificultan los traslados y el acceso. Por otra parte, la estructura
socioeconmica no estimula una distribucin equitativa de los bienes
culturales. Y aun cuando el porcentaje de poblacin alfabetizada es alto,
la distribucin de la riqueza de forma muy poco igualitaria no estimula
el acceso de toda la poblacin a las industrias culturales.
en su Informe 2000, Colombia se ubicaba en el lugar 68 en cuanto al
factores), presenta un desarrollo humano medio y se coloca detrs de
Argentina (35), Chile (38), Uruguay (39), Mxico (55) y Venezuela
(65), as como por delante de Brasil (74), Per (80), Ecuador (91) y
Bolivia (114), entre los pases considerados en la presente investigacin.
Colombia se halla, en este sentido, en el promedio regional en cuanto a
desarrollo humano.
1. Estructura de las industrias culturales

Una de las ramas culturales ms fuertes en Colombia es la industria
del libro. El volumen de facturacin supera los cien millones de dlares
anuales y la cantidad de ejemplares vendidos se encuentra entre las ms
altas de la muestra. Parte de la produccin se exporta al resto de la regin
y algunas editoriales con proyeccin regional han constituido su cabece-
ra en el pas.
1.2. Industria discogrfica

La industria discogrfica presenta un grado de desarrollo intermedio.
Su volumen de facturacin supera al del cine, la radio y la televisin de
pago, pero la cantidad de ejemplares vendidos permite suponer que se
trata de un mercado con posibilidades de expansin. Resulta baja la
participacin de artistas colombianos entre las ventas de discos.

El sector cinematogrfico es la industria cultural ms dbil de Colom-
bia. Con un nivel muy bajo de asistencia a salas, la facturacin anual no
75
Cmara Colombiana del Libro
76
Asociacin Colombiana de Productores de Fonogramas
174 COLOMBIA
estimula el desarrollo de la cinematografa colombiana. Pese a que en los

ltimos aos, diversas producciones alcanzaron repercusin internacio-
nal, la cantidad de pelculas nacionales estrenadas es muy baja, obser-
vndose un claro predominio del cine norteamericano.
1.4. Prensa diaria

Si bien no se destaca por la cantidad de ejemplares vendidos, la fac-
turacin de la prensa en Colombia alcanza niveles comparativamente
ms altos frente a otras industrias culturales, respecto de lo que ocurre en
otros pases de la regin. Esto se debe, en gran medida, a que no tiene
tanta competencia de la radiodifusin, y que obtiene la mayor parte de la
inversin publicitaria. Al tener la poblacin distribuida en varias ciuda-
des importantes, la presencia de la prensa nacional se torna escasa y es,
en trminos comparativos, significativa la prensa regional o local.
77
Asociacin Colombiana de Distribuidores de pelculas cinematogrficas
1.5. Radio
La radio tiene una fuerte presencia en Colombia, si se considera el
nmero de receptores en manos de la poblacin. Hay una importante can-
tidad de emisoras distribuidas en el pas, aunque muchas de ellas retrans-
miten los contenidos informativos de las principales emisoras metropolita-
nas y desarrollando produccin propia el resto del da. En Colombia no
existen emisoras radiales de alcance nacional, la mayor cobertura es la
denominada zonal, que cuenta con un total de 344 estaciones.

La televisin en Colombia ha sufrido importantes cambios en la lti-
ma dcada. El sistema pblico monoplico, ha dejado lugar a una es-
tructura competitiva con la aparicin de cadenas comerciales. Si bien
esto ha impulsado la inversin publicitaria, la televisin podra tener un
crecimiento an mayor. La participacin de los programas nacionales en
la grilla alcanza el 50%. Se observa una dependencia de los programas
extranjeros, principalmente los norteamericanos, en la programacin de
pelculas. Los prximos aos sern decisivos para confirmar el desarrollo
de la televisin colombiana.
78
Otras fuentes, como el investigador Omar Rincn, sealan que la produccin nacional
supera el 70% de la programacin televisiva.
176 COLOMBIA

En el caso de la televisin de pago, los indicadores que presenta Co-
lombia son muy inferiores a la media regional. Esto no slo se refleja en
una cantidad muy baja de abonados, sino tambin en los niveles de in-
versin publicitaria. Es llamativo observar que no hay presencia de sea-
les nacionales tanto en el cable como en la televisin satelital, debido a
que el desarrollo del sector se halla en estado germinal.
1.8. Telefona bsica

El sector telefnico prcticamente duplica el volumen de facturacin
del conjunto de las industrias culturales. El sector de la telefona bsi-
ca tiene un importante desarrollo y est cerca de alcanzar una participa-
cin del 3% en el total del Producto Bruto Interno del pas.
79
Comisin de Regulacin de las Telecomunicaciones
1.9. Telefona mvil

La telefona mvil no haba podido encontrar un mercado significati-
vo en el ao 2000. Con 53 abonados cada mil habitantes, Colombia slo
superaba a Per en ese rubro. Cabe destacar que en los ltimos cinco
aos creci el nmero de usuarios de telefona mvil, si bien dichos
datos quedan fuera de los alcances de este estudio.
1.10. Internet
El acceso a las nuevas tecnologas de la informacin es bajo, tanto en
la cantidad de computadoras como en la conectividad a Internet.
Internet
Cantidad total de computadoras cada mil habitantes 35,44 2000 CRT
Conexiones a Internet cada mil habitantes 20,74 2000 CRT
Cantidad total de proveedores de conexin a Internet 23 2001 CINTEL80

El mercado publicitario en las industrias culturales colombianas per-
mite afirmar el rol cardinal de la televisin abierta, en tanto que la impor-
tancia del mercado editorial en la facturacin publicitaria resulta inferior
a la de otros pases de la regin, como es el caso de Chile, pues en
Colombia se acerca al 26% (mientras que en Chile llega al 33%).
80
Centro de Investigacin de las Telecomunicaciones
178 COLOMBIA
Mercado Pulicitario en Colombia
Diarios
Radio 20% Diarios
16%
Revistas Revistas
6% Televisin
Radio
Televisin
58%

En trminos generales, se observa que el desarrollo del sector infoco-
municacional en Colombia tiene un importante potencial de crecimien-
to. Con un estructura poblacional numerosa, el principal lmite aparece
en la incapacidad econmica de numerosos ciudadanos para acceder a
los bienes culturales.
De contar con todos los datos sobre facturacin, el porcentaje de par-
ticipacin de las industrias culturales en el PBI colombiano superara el
2%, en tanto que el conjunto del sector infocomunicacional (incluidas
las telecomunicaciones) alcanzara el 5%.
Facturacin Colombia (U$s millones)
2500
2000
1500
1000
500
0
M .
d)
s
go
et
a
B
ro
co
d io
ne
vile
s
da
ern
pa
a
Lib
en
Dis
Ci
Ra
on
lici
I nt
Pr
de
le f
ub
TV
Te
(p
TV
De acuerdo a la investigadora colombiana Mara Teresa Herrn: La
concentracin de medios sin intervencin reguladora del Estado por fal-
ta de voluntad poltica de los gobiernos de turno (cuyas campaas son
financiadas por los grupos econmicos) ha permitido en Colombia que
los dueos de medios, las fuentes, los anunciantes, los propios pblicos
y el Estado eludan sus responsabilidades en relacin con el derecho a
180 COLOMBIA
informar, y que la informacin est cada vez ms atada a intereses parti-

culares, de tal manera que el "cuarto poder" es una simple entelequia.
En este captulo intentaremos verificar empricamente el nivel de con-
centracin sealado por la profesora Herrn, no slo ya en los medios de
comunicacin, sino tambin en industrias vinculadas como las teleco-
municaciones e Internet.
Los niveles de concentracin y el accionar de los principales grupos,
as como la creciente convergencia empresarial registrada en trminos de
integracin conglomeral con los mismos actores en diferentes sectores de
actividad, permiten anticipar que Colombia cuenta con altos ndices de
concentracin.
Aunque no es propsito del presente trabajo verificar hasta qu pun-
to la concentracin de la propiedad de los medios repercute sobre la
actividad periodstica, Eduardo Mrquez seala que solamente el 51%
de los periodistas colombianos tiene vinculacin laboral mediante un
contrato a trmino indefinido, a pesar de que ms del 84% cuenta con
un ttulo profesional y apenas el 16% son empricos. Los dems, trabajan
en condiciones de virtual informalidad: un 21% est vinculado a sus
respectivos medios de comunicacin mediante contrato a trmino defi-
nido de 1 ao, 12% por prestacin de servicios y el 16% restante, percibe
sus ingresos con venta de cupos publicitarios!.
Una de las principales fuentes de ingresos de las industrias analiza-
das (con excepcin de la telefona) es la publicidad. De acuerdo al infor-
me realizado por la empresa Zenith, el mercado publicitario super en
Colombia en el ao 2000 los mil millones de dlares. La televisin se
llev cerca del 60% de esa cifra, seguida por la prensa con el 20% y la
radio con ms del 15%.
Estos datos pueden servir a la hora de considerar los ndices de con-
centracin que a continuacin se presentan.
2.1. Prensa Diaria81

La prensa presenta un alto grado de concentracin y la Casa Edito-
rial El Tiempo mantiene una posicin dominante con el 30 por ciento
del mercado. Su predominio en la circulacin le permite generar mayo-
res recursos publicitarios que los que obtienen sus competidores.
81
Las cifras de ejemplares vendidos fue la suministrada por cada uno de los diarios.
En el siguiente cuadro se observa el dominio acumulativo del merca-

do que ejercen los cuatro primeros peridicos. No se especifican los nom-
bres porque en el caso del segundo lugar no coinciden los datos con el
mismo diario. Pese a ello, resulta curioso que en ambos casos se alcanza
la misma cifra total. De esta manera, los ms de 20 peridicos restantes
deben conformarse con el 25% del mercado. Cabe consignar que algunos
de ellos forman parte de un mismo grupo editorial, como ocurre con el
diario de negocios Portafolio, que pertenece a Casa Editorial El Tiempo
S.A.

100,00
80,00
60,00
Facturacin
40,00
Ventas
20,00
0,00
182 COLOMBIA
2.2. Radio
Como en otros pases, la radio presenta ndices de concentracin ms
bajos que otros sectores de la industria cultural. Esto se debe en gran
medida a la cantidad de emisoras existentes (1.257 segn Zenith) que
disputan la audiencia. Por este mismo motivo se puede explicar que el
share acumulado por las cuatro principales radios sea bajo. Igualmente,
cabe destacar que muchas emisoras encadenan su programacin, aunque
es muy complicado sumar las mediciones y de hecho los organismos
encargados de hacerlo no lo hacen. Sin dudas, la programacin de RCN
y Caracol obtienen mucha ms audiencia de la que indican los ndices.
Sin embargo, la concentracin se observa claramente en el nivel de la
facturacin, donde las dos cadenas principales dominan el 80% de los
ingresos publicitarios del sector radiofnico en Colombia. Aqu el efecto
de las cadenas se traduce en que las cabeceras son las que absorben la
mayor parte de la publicidad de circulacin nacional, mientras que las
emisoras locales atienden el mercado publicitario de su zona.
82
Para los valores de rating y de porcentaje de audiencia se tomaron las mediciones hechas
por el Centro Nacional de Consultora en diciembre de 2000 de lunes a viernes de 6 am a
8 pm. Las emisoras evaluadas son R.C.N. Bogot, Caracol Colombia, Olmpica Stereo y
Colmundo Bogot. El punto de rating equivale a 46.676 personas.
Radio: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100,00
80,00
60,00 Facturacin
40,00
20,00
0,00
Radio Radio Radio Radio
1 2 3 4
2.3. Televisin
El sistema televisivo colombiano se encuentra estructurado en torno a
las dos cabeceras de las cadenas televisivas Caracol Televisin y RCN. Si
bien existen 35 emisoras, son estas dos emisoras las que definen el pano-
rama audiovisual. Esto ocurre luego de un proceso de liberacin del
sistema televisivo que permiti la entrada de operadores privados, y rela-
tiviz el sistema de reparto pblico. En los hechos se verifica un proceso
de concentracin, luego de un primer momento de mayor competencia.
83
Las cifras de facturacin se obtuvieron en el caso de los canales privados segn los pagos
hechos a la CNTV y en los dos concesionarios segn ingresos operacionales de la Superin-
tendencia de Sociedades.
84
Fuente rating y porcentaje de audiencia: Ibope. Para los valores totales del mercado en
rating y porcentaje de audiencia se tom la suma de los promedios anuales de los cuatro
canales nacionales para este mes. Cada punto de rating equivale a 33.954 hogares.
184 COLOMBIA
* Como en el caso de la radio, los ndices de audiencia (rating) y por-

centaje de audiencia (share) no consideran el acumulado de las cade-
nas, sino solamente sus emisoras centrales.
TV abierta: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100,00
80,00
60,00 Facturacin
40,00
Audiencia
20,00
0,00
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4

El mercado de la televisin de pago se presenta como uno de los menos
concentrados. Sin embargo, es importante realizar dos consideraciones al
respecto. En el caso del cable, se trata de un mercado joven, en desarrollo
y con una variedad de operadores regionales. En el caso de la televisin
por satlite, hay slo dos operadores vinculados a capitales extranjeros. De
hecho, a nivel regional se reproduce este esquema de pocos operadores
con fuerte presencia del capital multinacional. Asimismo, si se analizan
los mercados por separado, la concentracin de ambos mercados es eleva-
da. Como se ha visto en el caso de la televisin satelital existe un duopolio,
mientras que en la televisin por cable los cuatro primeros operadores
concentran el 62% del total de la facturacin del sector.

(en U$s) facturacin abonados mercado
Grabaciones Modernas 17.087.857 17,51 40.508 6,48
de Colombia S.A.
Sky Colombia S.A. 15.960.452 16,35 37.695 6,03
DTH
Cable Unin de 15.727.333 16,12 176.026 28,16
Occidente S.A.
Unin de Cable 10.213.400 10,47 91.805 14,69
Operadores del Centro
Subtotal 4 operadores 58.989.042 60,45 346.034 55,37
principales
Total del mercado 97.579.803 100 624.927 100
Razn de 0,60
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 0,55
concentracin de
audiencia (Ca)
Tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro, el acumulado de

los cuatro primeros operadores es relativamente bajo, si se consideran a
la televisin satelital y al cable en conjunto. Como se ha visto en la parte
de estructura de mercados, se trata de un sector con baja penetracin en
los hogares y que en el ao 2000 se encontraba en una etapa incipiente
de su desarrollo.
TV paga: dominio de mercado

100,00
80,00
60,00 Facturacin
40,00 Abonados
20,00
0,00
186 COLOMBIA
2.5. Telefona bsica

La divisin del pas por zonas de operacin hace que el sector telef-
nico no alcance un nivel de concentracin tan elevado como en otros
pases de la regin, donde los primeros operadores controlan la totalidad
del mercado. La diferencia entre cantidad de abonados y niveles de fac-
turacin indica tarifas diferenciadas de acuerdo al prestador del servicio.
Pese a ello, los ndices de concentracin acumulado por los cuatro prin-
cipales operadores logran niveles similares tanto en facturacin como en
abonados al servicio.

100,00
80,00
60,00 Facturacin
40,00 Abonados
20,00
0,00
85
Ingresos operacionales. Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos. Fuente: Lneas
en servicio (abonados) CRT.
2.6. Telefona mvil

Existan en el ao 2000 slo cuatro operadores de telefona mvil en
Colombia. Este mercado presenta el mayor nivel de concentracin si se
excepta la televisin satelital. Se destaca la presencia de un operador
dominante que recauda ms de la mitad de los ingresos del sector.

100
75
50 Facturacin
Abonados
25
0
2.7. Internet
No ha sido posible contar con datos de la distribucin de los abona-
dos entre los principales proveedores de Internet. Sin embargo, el sector
alcanza un importante nivel de concentracin con un operador que aca-
para ms de un tercio de los ingresos del sector.
188 COLOMBIA

100,00
80,00
60,00
40,00 Facturacin
20,00
0,00
2.8. Anlisis concentracin de medios

Antes de realizar una evaluacin general del nivel de concentracin
de las industrias culturales en Colombia, analizaremos brevemente la
presencia de los mayores operadores en cada mercado. En primer lugar,
se destaca que el predominio en el nmero de audiencia-consumidores,
se traduce en un dominio an mayor en el sector de los ingresos. En
segundo lugar, en todos los mercados el primer operador se aproxima al
menos al dominio de un tercio del mercado y en dos de ellos a la mitad.
Si se considera que salvo en la televisin satelital y en telefona mvil el
nmero de operadores excede ampliamente la decena, el nivel de con-
centracin es importante.
En trminos generales, se aprecia un importante nivel de concentra-
cin en todos los mercados analizados y en ningn caso la presencia de
los cuatro primeros operadores baja del 60%. De esta forma un reducido
grupo de empresas domina y estructura el mercado, mientras que las
restantes empresas no alcanzan dimensiones econmicas significativas.
En todos los sectores que impliquen produccin de contenidos sim-
blicos las pequeas empresas resultan funcionales porque se especiali-
zan en la bsqueda de nuevos formatos, mientras que las grandes traba-
jan sobre las producciones ya consagradas.
Colombia: ndice de concentracin,

dominio de los 4 primeros operadores
1,00
0,80 Coeficiente de
0,60 facturacin
0,40 Coeficiente por
0,20 cuota de mercado
0,00
Mviles
TV
Prensa
Radio
TV de
pago
Telefona
bsica
Internet
En cuanto al dominio del primer operador, tambin se observa el alto

ndice de concentracin en prensa escrita, televisin abierta y telefona
mvil, si bien el siguiente grfico demuestra que en relacin con otros
pases, los datos de las industrias infocomunicacionales en Colombia
presentan un control ms moderado del primer operador en telefona
bsica, radio y televisin de pago.
Colombia: ndice de concentracin, dominio del

primer operador
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20 Coeficiente
0,00 facturacin
sa io go a t % Mercado
s
ad TV on a ne
ile
en pa ef si c er
v
r R t
P de l
Te b In
M
TV
190 COLOMBIA

La relativa demora de Colombia en liberalizar el sistema de televisin,
cuya apertura a las fuerzas de mercado data de la dcada del 90, incidi
en la conformacin de grupos multimedia relativamente diversificados
en comparacin con lo que sucede en Argentina, Brasil o Mxico. No
obstante, dos grupos originalmente vinculados a actividades extra-comu-
nicacin tomaron impulso en las ltimas dos dcadas y, desde entonces,
Colombia exhibe el dominio de los Grupos Caracol/Bavaria y Radio Ca-
dena Nacional.
3.1. Grupo Caracol/Bavaria

Conocido como Grupo Bavaria o Santo Domingo, el Grupo Caracol
tiene sus inicios en la industria cervercera colombiana, donde ostenta el
dominio de mercado mediante la empresa Bavaria, presente en otros pa-
ses latinoamericanos. El presidente del grupo, Julio Mario Santo Domin-
go, adquiri en 1986 el 50% de Radio Caracol y Caracol Televisin, ex-
pandindose desde entonces a otras ramas de las industrias de informa-
cin y comunicacin.
Se trata de un grupo diversificado a diferentes actividades econmi-
cas, como las financieras y de seguros (Bancoqua, Invercrdito, Colsegu-
ros), el transporte areo (Avianca), telecomunicaciones (Celumvil), la
prensa escrita (diario El Espectador, 86 as como las publicaciones Inver-
siones, Cromos, ControlTV, entre otras) e Internet (mediante su partici-
pacin en UOL Colombia).
Caracol SA es propietaria de una de las principales cadenas radiales
del pas, con 91 emisoras propias y 67 afiliadas. El grupo ingres al
mercado hispano estadounidense mediante una empresa propia (Cara-
col TV Inc.) y mediante sociedad con Telemundo. Tambin comparte
negocios con Buena Vista Internacional y con Disney, adems de apostar
a la televisin directa al hogar va satelital mediante la sociedad con el
Grupo Cisneros de Venezuela y Hughes Electronic de EEUU.
Junto con el espaol Grupo Prisa, Caracol conformaba el Grupo Lati-
no de Radiodifusin (GLR), con presencia en EEUU, Francia, Chile,
Panam y Costa Rica (la participacin del Grupo Bavaria concluy en
2004 con la venta de sus acciones al Grupo Prisa).
86
En 2001 el diario El Espectador, que fuera fundado en 1887 y era decano de los diarios
colombianos, pas a ser semanario.
Integracin vertical de las empresas del Grupo Caracol
Hilera / TV TV cable TV Telefona Telefona Inter- Radio Prensa

actividad satlite bsica mvil net diaria
Redes de Redes de Telepsa Printer
Materiales / Colombia Colombia (tarjetas de Colombia-
Infraestruc- S.A. S.A. llamadas) na S.A.
tura
* Orbitel Caracol Acceso
Contenidos/ Andesat Primera Faxatiem-
Servicios Ancel Cadena po
Emtelco. Radial
Canal Gramacol Sky Telefnica Celumovil Impsat Caracol El
Transporte / Caracol S.A. Televi- de Pereira. S.A. S.A. Primera Tiempo
Difusin / sin. EPM Cadena Portafolio
Distribucin EPM Radial Hoy
Bogot Tolima 7
Das,
Boyac
7 Das y
Llano 7
Das
Dominio de mercado del Grupo Caracol/Bavaria: 192
COLOMBIA
Estrategia Grupo
Caracol / Bavaria
mbito Territorial (transnacional o nacional) Nacional
Grado de Integracin (vertical u horizontal) Horizontal
Modo de Crecimiento (externo, interno o Mixto

mixto)
Origen del capital (comunicacin o extra - Extracomunicacin
comunicacin)
3.2. Grupo RCN

Presidido por Carlos Ardilla Lulle, el grupo relacionado con el mun-
do de las bebidas gaseosas y la cerveza, los textiles y la industria azucarera
adquiri en 1973 RCN Radio, que era una cadena de cerca de 80 emiso-
ras colombianas, nmero que fue creciendo desde ese momento.
Con la etapa de Ardilla Lulle, RCN comienza a expandirse hacia otras
industrias infocomunicacionales, con ramificaciones en la discografa (So-
nolux), la produccin televisiva (RCN Televisin, en 1976, que suminis-
tra contenidos a Colombia y a Estados Unidos) y la gestin de una cade-
na televisiva a partir de la desregulacin de la televisin colombiana, en
1997. RCN Radio emite tambin en Estados Unidos.
El Grupo Ardilla Lulle maneja el club de ftbol Atltico de Medelln,
cuenta con empresas agroindustriales (Incauca, Banamal, Ingenio Provi-
dencia, CIM), cuenta con actividad en el sector de gaseosas (Postobn),
en el textil (Coltejer y Textiles Rionegro), y en el financiero (Coltefinan-
ciera), entre otros.
Integracin vertical del Grupo RCN

Hilera / TV TV TV Telefona Telefona Internet Radio Prensa
actividad cable satlite bsica mvil diaria
Materiales /
Infraestruc-
tura
RCN Capitel Radio El
Contenidos/ Comercia- Cadena Colombiano
Servicios les ** Nacional Colprensa
RCN RCN Galaxy Telecom Comcel Global Radio
Transporte / Televisin Radio Entertain- S.A. One Cadena El
Difusin / ment de Comuni- Nacional Colombiano
Distribucin Colombia cation S.A La Repblica
** La produccin de algunos de los contenidos del RCN son producidos por empresas
independientes como Televideo S. A. y Teleset.
194 COLOMBIA
Dominio de mercado del Grupo RCN
Grupo TV Radio Otros Otros (general)

(industria
cultural)
Cas. Rating Cas. Rating Compaas Compaas
RCN TV 9,28 Radio 0,74 Sonolux Postobn (Gaseosas Posada Tobn S.A),
Cadena S.A. Incauca S.A, Ingenio Providencia S.A.,
Banamal S.A., Cipreses de Colombia S.A.,
RCN Nacional Industrias Forestales Doa Mara Ltda,
Sucromiles S.A., C.I.M. (Sociedad
Comercializadora Internacional de
Azcares y Mieles S.A.); Coltejer
(Compaa colombiana de tejidos), Textiles
Rionegro y Cia. Ltda ., Coltefinanciera S.A.,
Peldar S.A., Lquido Carbnico
Colombiana S.A. LIQUID, Crown
colombiana S.A., Los Coches (Distribuidora
Los Coches La Sabana S.A.), Tapas la
Libertad S.A., Iberplast (Industria
Iberoamericana de Plsticos), Edinsa
(Empresa de Distribuciones Industriales
S.A.), Atltico Nacional de Medelln.
4. Anlisis final Colombia

Colombia se sita en el promedio del contexto regional en cuanto a
los niveles de acceso y facturacin per cpita de las diferentes industrias
culturales e informacionales. El tamao del mercado, determinado en
parte por ser el tercer pas ms habitado de los analizados (42.321.386
personas en el ao 2000), permite abrigar expectativas de crecimiento de
los sectores vinculados con el consumo de bienes y servicios de infoco-
municacin.
No obstante, la estructura social signada por la desigualdad en la
distribucin de la riqueza y los conflictos polticos (y poltico-militares,
como derivacin) y econmicos que padece el pas en las ltimas dca-
das, condicionan el desarrollo de mercados vigorosos y en horizontes de

estabilidad que incidan en el crecimiento de las industrias culturales,
especficamente.
Colombia fue uno de los pases latinoamericanos que ms tardamen-
te liberaliz su sistema televisivo (en 1995), lo que repercuti en que la
actividad privada en el sector se afianzara en trminos de productoras.
Recin en los ltimos aos los principales grupos de comunicacin, cuyo
origen se halla fuera de las actividades de cultura y comunicacin, se
insertaron en el negocio televisivo, que es el que ms beneficios produce
entre las industrias culturales.
Como se advierte en el apartado anterior, existe un alto grado de
concentracin y diversificacin conglomeral entre estos grupos, que ex-
hiben considerables intereses en otros sectores de la economa, funda-
mentalmente en el sector servicios.
En Colombia los ndices de concentracin son altos cuando se mide
el dominio de los cuatro principales actores de cada actividad infocomu-
nicacional, pero en cambio son comparativamente menos pronunciados
que en otros pases cuando se analiza el impacto del primer operador de
cada sector.
La coexistencia de varios centros urbanos densamente poblados (Bo-
got, Cali, Medelln, Barranquilla, Cartagena) y las difciles comunica-
ciones internas (no slo por una geografa surcada por la cordillera de
los Andes en tres cadenas y por la selva, sino tambin por la soberana
territorial amenazada por grupos armados) inciden en la presencia de
medios de comunicacin de escala regional con fuerte arraigo y en con-
sumos culturales diversos.
Ello conduce a analizar el rol del primer actor de cada industria info-
comunicacional con la peculiaridad de atender al hecho de que ese actor
no tiene, necesariamente, una escala nacional de operaciones. Por ello,
en el caso colombiano es fundamental estudiar la situacin de notable
dominio que ostentan los cuatro principales operadores, que se aseme-
jan a los niveles de otros pases de la regin.
MXICO
Dos hechos marcan la historia poltico-econmica reciente de Mxi-

co: la integracin al Tratado de Libre Comercio (TLC) y la eleccin del
Partido Accin Nacional (PAN) para gobernar el pas, luego de 70 aos
de predominio del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Tambin
puede decirse que a mediados de la dcada del 90 se produjo un mo-
mento de inflexin en la historia mexicana, ya que no slo se firm el
acuerdo con Estados Unidos de Amrica y Canad, sino que al mismo
tiempo irrumpieron pblicamente los reclamos indgenas encarnados en
el zapatismo y sobrevino la crisis financiera cuyas consecuencias fueron
conocidas como Efecto tequila.
La conjuncin de estos tres elementos da cuenta de la dificultad de la
sociedad mexicana para consolidar un modelo productivo que integre al
conjunto de la poblacin. En efecto, si bien el pas ha sido orientado
hacia un proceso de industrializacin liviana claramente destinado a sa-
tisfacer los mercados de sus socios comerciales, la estructura social y la-
boral que implican las maquiladoras dista de equipararse con la de los
pases del norte. Por otra parte, el proceso de industrializacin se mues-
tra ineficaz para incluir al conjunto de la sociedad, y sobre todo la pobla-
cin indgena, una importante franja de los habitantes, queda en los
mrgenes de la economa. Por otra parte, pese a la magnitud de gente que
se concentra en el Distrito Federal, la poblacin urbana del pas no al-
canza el 75%, uno de los porcentajes ms bajos de los pases considera-
dos en el presente estudio. Mxico presentaba una tasa de analfabetismo
de menos del 10% de sus casi 100 millones de habitantes en el ao 2000.
De esta forma constituye un mercado potencial muy importante para la
industria cultural, ms an por los ms de 20 millones de habitantes que
ocupan la Cuidad de Mxico.
198 MXICO
En Mxico se hablan ms de 280 lenguas y es el pas hispanoparlante

con mayor nmero de habitantes. Hay 25 millones de mexicanos que
viven en Estados Unidos, que configuran un mercado potencial de gran
magnitud. No slo potencial: los envos de dinero de migrantes mexica-
nos a sus familiares y amigos ascienden a un nivel de divisas que moviliza
la exportacin de petrleo o el turismo en Mxico (Garca Canclini, 2004).
en su Informe 2000, Mxico se ubicaba en el lugar 55 en cuanto al
factores), Muestra un desarrollo humano medio y se coloca detrs de
Argentina (35), Chile (38), Uruguay (39), pero con indicadores supe-
riores a los de Venezuela (65), Colombia (68), Brasil (74), Per (80),
Ecuador (91) y Bolivia (114), entre los pases considerados en la pre-
sente investigacin.
Las industrias culturales en Mxico han ocupado durante el siglo XX
una posicin de liderazgo en Amrica Latina, que ha compartido con las
de Brasil y Argentina, en diferentes etapas histricas. La dcada del 90
implic una importante movilizacin de recursos, evidenci la estrecha
relacin entre el desempeo de las industrias infocomunicacionales y el
entramado econmico del pas, que fue sacudido en 1995 con el Efecto
Tequila y registr una renovacin de estilos de conduccin de los grupos
de comunicacin ms poderosos, que ilustra el Grupo Televisa.
El TLC no parece haber aportado nuevos mercados para la produc-
cin cultural mexicana. A partir de las primeras evidencias de un proce-
so reciente, se observa que predomina un espritu de libre comercio, por
lo que queda mucho margen para la expansin de la industria cultural
local, en comparacin con la slida industria norteamericana o del sub-
sidiado sector cultural canadiense. La nica excepcin podra estar cons-
tituida por el importante mercado hispano de los Estados Unidos.

Mxico cuenta con un sector editorial poderoso. La facturacin de la
industria del libro roz los 600 millones de dlares en el ao 2000. El
nivel de ventas es importante para la regin, y muestra que se vende un
libro por habitante al ao. Esta cifra slo es superada por Brasil, entre los
pases considerados en la investigacin de los que fue posible obtener
datos. Se destaca tambin la fuerte presencia de escritores nacionales en
el mercado.

Cantidad anual de ejemplares vendidos (unidades) 105.281.237 2000 CANIEM87
Cantidad de ventas anuales cada mil habitantes 1.080
Cantidad total de ttulos editados (unidades ) 16.833 2000 CANIEM
Volumen de facturacin (dlares USA) 576.504.925 2000 CANIEM
Porcentaje de ttulos nacionales sobre total de ttulos 42,28%
Cantidad de gente empleada en el sector 10.768 2000 CANIEM

En cuanto a la industria discogrfica y en trminos relativos, Mxico
es el pas de la regin que ms unidades vende. Sin embargo, la factura-
cin del sector por habitante es una de las ms bajas. Es probable que la
sobrevaluacin de otras monedas justifiquen en parte tamaa diferencia.
De todas formas, la industria discogrfica en Mxico tiene un volumen de
ventas y de facturacin que la ubican entre las ms destacadas de la regin.
Ao Fuente
87
CANIEM: Cmara Nacional de la Industria Editorial de Mxico
200 MXICO

Desde los primeros aos del siglo XX, Mxico fue uno de los princi-
pales productores cinematogrficos de la regin. Tambin la afluencia de
los espectadores a las salas es una de las ms elevadas. A partir de la
misma, el sector cinematogrfico mexicano, que maneja ms de 245 mi-
llones de dlares anuales, se erige en el que ms factura en toda la regin
analizada.
1.4. Prensa escrita

En el caso de la prensa escrita, Mxico exhibe un nivel de facturacin
por inversin publicitaria muy reducido, en un mercado donde no exis-
te la prensa nacional, ya que sta se articula por mbitos regionales. Entre
ellos, el Distrito Federal y Monterrey son los centros de mayor actividad
editorial.
Ao Fuente
1.5. Radio
Existe una gran cantidad de radioemisoras en Mxico, si bien no las
hay de alcance nacional. Sin embargo, esta diversidad se ve limitada por
la transmisin en cadena de una parte importante de las estaciones. La
industria radiofnica obtiene importantes ingresos publicitarios, que cons-
tituyen sin dudas su principal sostn y la asemejan en importancia eco-
nmica a la prensa escrita.
Ao Fuente
1.6. Televisin
Mxico fue uno de los primeros pases en el mundo en contar con un
sistema televisivo permanente. La historia del sector est marcada por la
presencia del grupo Televisa, que tuvo un desarrollo en condiciones de
monopolio hasta entrada la dcada del 90. Los ingresos publicitarios del
sector son muy importantes. Desafortunadamente, no ha sido posible
conseguir los montos obtenidos por venta de programas que, en el caso
de Mxico, suponen otra fuente de recursos considerable. La capacidad
productiva queda expuesta en la mayoritaria presencia de programas de
produccin nacional en las grillas de los canales mexicanos. Como en la
radio, existe una gran cantidad de estaciones de TV abierta, pero la ma-
yora de las emisoras locales retransmiten la programacin de las grandes
cadenas.
Televisin abierta Ao Fuente

Cantidad total de aparatos receptores de televisin 25.734.000 2000 WB
Cantidad de aparatos receptores por cada mil habitantes 264
Cantidad total de emisoras de televisin 1.209 2000 SCT
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 0,41 % 2000
Porcentaje de programas. nacional sobre total 59 % 2000 ITESM 89
Facturacin por inversin publicitaria ( dlares USA) 1.987.190.000 2000 Zenith
88
Secretara de Comunicaciones y Transporte
89
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
202 MXICO

En la ltima dcada la televisin de pago en Mxico ha tenido un
importante crecimiento hasta superar los 2.800.000 abonados. Sin em-
bargo, en trminos relativos, la penetracin de la televisin por cable y
satlite sigue siendo baja y muestra los lmites de un sector de la pobla-
cin para acceder a los bienes culturales que implican el desembolso de
dinero. Al igual que en la televisin, se verifica una importante propor-
cin de seales nacionales en ambos sistemas.
1.7. Telefona
Telmex es una de las grandes empresas de telefona del continente y
la ms importante del mercado mexicano. Su presidente, Carlos Slim, es
uno de los hombres ms ricos del mundo. La compaa fue privatizada
en la dcada del 90 y exhibe un considerable volumen de facturacin.
Pese a la notable importancia econmica del sector telefnico, los ndices
de acceso de la poblacin al servicio son relativamente bajos en trminos
regionales.
90
Comisin Federal de Telecomunicaciones
91
Deben aadirse 346 mil usuarios del sistema MMDS (microondas).
Ao Fuente
Mxico es otro de los pases que contaba en el ao 2000 con ms

lneas telefnicas mviles que fijas y en el que la telefona mvil conti-
nuaba el alza. Tambin en este caso se observa que la facturacin es sus-
tantivamente menor al consumo, aunque la ecuacin se ha ido modifi-
cando en el ltimo lustro (a partir del ao 2000), con el ingreso de
compaas internacionales como Vodafone en el creciente mercado mexi-
cano. De hecho, a partir de 2004 la telefona mvil genera un volumen
de facturacin superior, en Mxico, al de la telefona fija.
Ao Fuente
1.8. Internet
En el caso de Internet, los nmeros permiten deducir la existencia de
un mercado significativo en trminos comparativos regionales en el ao
2000, pero todava muy lejano a la talla de los pases centrales.
Ao Fuente
92
Banco de Indicadores Econmicos - INEGI
204 MXICO

El mercado publicitario mexicano es uno de los que presenta una
mayor influencia de la televisin abierta en el aporte de facturacin, con
el 65% de los ingresos, en tanto que la prensa exhibe uno de los porcen-
tajes de participacin ms bajos de los mercados analizados, con el 18%
de los ingresos publicitarios del pas.
Reparto publicidad ind. culturales

18%
Prensa (pub.)
17% Radio (pub.)
TV (pub.)
65%
Mxico es uno de los pases con el sector infocomunicacional ms

importante de la regin. El anlisis de la facturacin de los sectores reve-
la que la telefona prcticamente duplica la facturacin del total de las
industrias culturales. Pese a la enorme facturacin del sector telefnico,
la participacin de las industrias infocomunicacionales en el Producto
Bruto Interno apenas superaba en el ao 2000 el 3% del total. La partici-
pacin de las industrias culturales en la generacin de riqueza aparece,
en tanto, muy limitada.
Facturacin Mxico
Libro
$ 10.500,00
Disco
$ 9.000,00
Cine
$ 7.500,00 Prensa (pub.)
$ 6.000,00 Radio (pub.)
$ 4.500,00 TV (pub.)
$ 3.000,00 TV de pago
$ 1.500,00 Telefona bsica
$ 0,00 Telefona mvil
En general, la situacin del sector infocomunicacional muestra un

importante volumen de facturacin y, a la vez, niveles de acceso bastante
limitados. Esto supone un potencial de crecimiento muy importante,
pero para que dicho incremento se concrete sera menester corregir los
niveles de inequidad presentes en la sociedad mexicana.
206 MXICO
Mxico es uno de los pases ms relevantes en cuanto al volumen de
sus industrias culturales y cuenta con actores que ejercen su liderazgo no
solamente dentro de las fronteras mexicanas, sino tambin en el mercado
estadounidense y en otros pases de Amrica Latina. La participacin de
estas empresas y su propensin a diversificarse en distintos mercados
genera el inters sobre la evolucin de la estructura del mercado mexica-
no y la atencin hacia la concentracin de las industrias analizadas.
2.1. Prensa escrita

(en millones facturacin vendidos circulacin
U$s) (circulacin)
El Universal 170.356 10,12%
Excelsior 200.000 11,88%
Grupo Reforma93 208.8 277.166 16,46%
La Jornada 106.000 6,29%
Subtotal 4 diarios 753.522 44,77%
principales
Total del mercado 541 100% 1.683.000 100%
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 0,4
concentracin de
audiencia (Ca )
El acceso a la informacin sobre el comportamiento econmico de la

industria de la prensa escrita en Mxico est muy restringido. Existen
algunos grupos con dominio del mercado, como Reforma (editora de
los diarios Reforma, El Norte, Mural y Palabra, entre otros), Estrellas de
Oro (diario y revista Milenio, diarios regionales y revistas, adems de
emisoras de radio y televisin) o la Organizacin Editorial Mexicana
(diarios El Sol, La Prensa, Esto y emisoras de radio y televisin). Si bien
existe una organizacin regional del mercado de prensa escrita, estos
grupos tienen una presencia decisiva en la estructura del mercado me-
diante sus productos locales.
93
Incluye todos los diarios del Grupo.
2.2. Radio
La industria radiofnica mexicana, que facturaba 530 millones de

dlares en publicidad en el ao 2000, cuenta con cadenas que deberan
considerarse a la hora de medir el dominio de la audiencia a nivel nacio-
nal, con lo que incrementaran su participacin en los indicadores de
concentracin. Desafortunadamente, no se cuenta con la estadstica agre-
gada de las diferentes emisoras vinculadas a los grupos mencionados en
el cuadro anterior.
Radio: dominio de mercado (porcentajes acumulados)
100
80
60
Audiencia
40
20
0
208 MXICO
Grupo Facturacin (en Porcentaje de Rat ing % Porcentaje de

millones U$s) facturacin audiencia
Canal 13 TV Azteca 50094 25,16 15,2
Canal 7 TV Azteca 11,0
Canal 2 Televisa 1.345 95 67,68 33,7
Canal 5 Televisa 22,6
Subtotal 4 emisoras 1.845 92,84 82,5
principales
Total del mercado 1.987 100
Razn de 0,9
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 0,8
concentracin de
audiencia (Ca)
La industria televisiva mexicana vivi en la dcada del 90 una pro-

funda transformacin que motiv la finalizacin del monopolio que ejer-
ca Televisa, as como el crecimiento de la televisin de pago. En el ao
2000 la televisin de Mxico presentaba ndices de concentracin muy
significativos, contando con dos cadenas dominantes, Televisa y Azteca,
cuyas cifras de facturacin se han tomado de los balances financieros de
ambos grupos en lo que respecta a la actividad televisiva en Mxico (pues,
como se advertir ms adelante, estos grupos poseen empresas con activi-
dad fuera de las fronteras del pas). Asimismo, las emisoras de televisin
controladas por estos grupos acaparan el mayor porcentaje de audiencia.
Los datos muestran un panorama televisivo de tipo oligoplico, con
actores que se hallan entre los ms poderosos de Amrica Latina y que, a
la vez que beneficiarios de la inversin publicitaria, se encuentran entre
los ms importantes anunciantes del pas (efectivamente, la inversin
publicitaria de Televisa y TV Azteca en conjunto fue diez veces superior
a la de compaas multinacionales con intensa actividad como anun-
ciantes, tales como Coca Cola o Colgate).
94
Informacin total de Azteca en televisin en Mxico (suma de sus canales).
95
Facturacin total de Televisa en televisin en Mxico (suma de sus canales).
Televisin: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100,00
Facturacin
50,00
Audiencia
0,00
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
En funcin de la distribucin de abonados de las compaas provee-

doras del servicio de televisin arancelada, proporcionados por Rodrigo
Gmez (2004), se advierte que el mercado es an pequeo, se halla en
una fase germinal de desarrollo, y que el grado de concentracin de los
cuatro primeros operadores no es elevado en comparacin con otros pa-
ses o con otras industrias del mismo caso mexicano. No obstante, si se
suman los abonados a las compaas Cablevisin y Sky, donde el princi-
pal accionista es Televisa, se advierte que la presencia de este grupo en el
mercado de la televisin por cable es considerable, pues acumula casi el
30% de los hogares conectados.
210 MXICO
En tanto, el volumen de facturacin del mercado de la televisin de

pago mexicana (agrupadas en conjunto las modalidades por cable y va
satelital), alcanza un 50% del total de la televisin abierta. No obstante,
debe notarse que no ha sido posible consolidar la informacin de factu-
racin de los principales operadores del sector.
Tv de pago: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100,00
80,00
60,00
40,00 Abonados
20,00
0,00
(Cablevisin (Megacable) (Cablemas) (Sky)
Televisa)
2.5. Telefona bsica

Telmex. 10.839,0 97,96% 12.068.993 97,87
AT&T
Avantel
Subtotal 4 operadores
principales
Total del mercado 11.065,109 100 12.331.652 100
Razn de 1
concentracin de
facturacin (Cf)
Razn de 1
concentracin de
audiencia (Ca )
El nivel de concentracin de la telefona bsica en Mxico era prcti-

camente total en el ao 2000, tanto en la facturacin como en los abonos
al sector, con una situacin de facto evidenciada por el dominio de la
compaa Telmex.
100,00
75,00
50,00
Facturacin
25,00 Abonados
0,00
Telmex
2.6. Telefona mvil

Telmex 10.462.171 74,29%
Subtotal 4 operadores
principales
Total del mercado 3.150.000.000 14.081.479
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de 0,7
concentracin de
audiencia (Ca)
A pesar de contar con las cifras de facturacin de la telefona mvil en

Mxico del ao 2000 y de la cantidad de abonados, que supera a la
cantidad de lneas de telefona fija, desafortunadamente slo ha sido
posible consolidar la informacin relativa a los abonados de la principal
compaa de telefona mvil, perteneciente al grupo Telmex, que supe-
raba el 74% del mercado en el ao de referencia. El mercado de la telefo-
na mvil, como se consign anteriormente, ha ido en franco crecimiento
en el ltimo lustro.
212 MXICO
2.7. Internet

(en U$s) facturacin abonados mercado
2000
Telmex (Prodigy) 63.400.000 35,84 700.000 70%
Avantel
Terra (de Telefnica)
Alestra (AT&T) 36.860.000 20,84
Subtotal 4 proveedores 95%
Total del mercado 176.900.000 100% 2.568.783 100%
Razn de concentracin
de facturacin (Cf)
Razn de concentracin
de audiencia (Ca)
En el caso de Internet se han obtenido las cifras vinculadas a los

volmenes totales de mercado (tanto en facturacin cuanto de abona-
dos), pero la movilidad del sector y la ausencia de normas que obliguen
a los operadores a brindar informacin sobre su accionar han impedido
la precisin de datos sobre el resto de los actores del mercado.

Si se considera el dominio de mercado del primer operador, se cons-
tata que ste se ubica mayoritariamente entre el 12 y el 30% en las indus-
trias culturales, mientras que en telecomunicaciones es superior al 75%.
De este indicador se desprende que Mxico presenta una menor concen-
tracin de industrias culturales, si se tiene en cuenta la primera empresa
que opera en los mercados considerados en la investigacin.
Mxico: ndice de concentracin, dominio

del primer operador
1,00
0,80
0,60
% Facturacin
0,40
% Mercado
0,20
0,00
a s
n
io
go
a
i le
TV
fo ic a v
ad
ns
pa
re
e
R
l s M
de
Te b
P
TV
En cambio, cuando se toman en consideracin los cuatro primeros

operadores de cada una de las industrias, se verifica que Mxico presenta
altos niveles de concentracin en el sector infocomunicacional. Con la
excepcin de la radio, todos los dems sectores superan el 40% del ndi-
ce de concentracin en el dominio que ejercen los cuatro principales
operadores. El panorama se agudiza si se contempla que este anlisis se
refiere a las cuatro primeras empresas de cada mercado. Sin embargo,
con frecuencia stas aparecen asociadas a compaas o grupos regionales
que repercuten en niveles an mayores de concentracin de los merca-
dos.
El mercado ms poderoso en trminos de facturacin, la telefona,
exhiba en el ao 2000 un virtual mercado monoplico en beneficio de
Telmex. Tambin la televisin abierta muestra un nivel de concentracin
sumamente elevado, pues all los dos principales grupos en industrias
culturales, Televisa y TV Azteca, son los actores protagonistas ejerciendo
una suerte de duopolio.
Mxico: ndice de concentracin, dominio

de los cuatro primeros operadores
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20 Coeficiente de
facturacin
0,00
a Coeficiente por
go
io
TV
on a
sa
ad
ef sic cuota de mercado

pa
en
l
R
Te b
Pr
de
TV

Mxico se ubica, junto con Brasil, como uno de los mercados infoco-
municacionales ms vigorosos de la regin en trminos de volumen de
facturacin, no obstante registra, al igual que Brasil, una desigualdad en
la distribucin del ingreso que repercute en el acceso, relativamente bajo,
de su poblacin a los bienes y servicios de la cultura, de la informacin y
de la comunicacin.
214 MXICO
Las industrias infocomunicacionales en Mxico presentan un alto grado

de concentracin, particularmente en el sector de telecomunicaciones,
donde se destaca el dominio de Telmex, y de la televisin, en donde los
grupos Televisa y TV Azteca son los principales operadores. Estos grupos
multimedia se han fortalecido en la ltima dcada del siglo XX y se
hallan entre los ms poderosos de Amrica Latina.
Mxico alberga a importantes grupos de comunicacin, tanto a nivel
horizontal (en prensa, por ejemplo, debe subrayarse la importancia del
Grupo Reforma), como a nivel conglomeral (Televisa), por dos razones:
en primer lugar, por el gran volumen del mercado, potenciado por la
poblacin de 100 millones de habitantes que lo convierte en el pas his-
panoparlante ms poblado y en el segundo, despus de Brasil, en canti-
dad de pobladores de Amrica Latina; en segundo lugar, por su peculiar
ubicacin geogrfica, que le permite asumir el rol de proveedor ideal de
contenidos para los ms de 30 millones de latinos que residen en Estados
Unidos. Asimismo Mxico es un interlocutor de las industrias infocomu-
nicacionales norteamericanas (modlicas en su funcionamiento concen-
trado y en la lgica comercial que imprimen a sus actividades), y un polo
de referencia para la constelacin de pequeos pases centroamericanos
que comparten el mismo idioma con Mxico.
En el sector de las industrias culturales se destacan los grupos Televi-
sa y TV Azteca, en tanto que en prensa escrita especficamente deben
mencionarse los grupos Reforma, Estrellas de Oro y Organizacin Edito-
rial Mexicana.
3.1. El Grupo Televisa

El Grupo Televisa se sita como uno de los principales actores info-
comunicacionales de Amrica Latina y cuenta con una gran diversifica-
cin, pues abarca la produccin y distribucin audiovisual (televisin
abierta y de pago, video, cine y radio), la produccin y distribucin
editorial (revistas), la produccin y distribucin discogrfica, la organi-
zacin de espectculos y de eventos deportivos y la produccin y distri-
bucin de contenidos en Internet.
Segn los informes de estados financieros del Grupo, el 60% de sus
ingresos proviene de su actividad en televisin abierta, mientras que las
actividades editoriales, discogrficas y de televisin de pago no superan,
cada una de ellas, el 7% de los ingresos de Televisa.
El origen del Grupo Televisa se asocia a la creacin de la emisora

radial XET por parte de su fundador, Emilio Azcrraga Vidaurreta, en
1930 en la ciudad de Monterrey. Azcrraga fund varias emisoras, gene-
ralmente en alianza con la compaa estadounidense NBC (National Broad-
casting Corporation). En los aos cincuenta logr, gracias a sus vnculos
orgnicos con el gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI),
gestionar las unificadas licencias televisivas, presidiendo la empresa Te-
lesistema Mexicano. En los aos sesenta Azcrraga Vidaurreta fund la
empresa de televisin por cable Cablevisin (cuyas acciones comparte en
sociedad con el monopolio telefnico Telmex) e incursiona en el merca-
do norteamericano.
Despus del fallecimiento del fundador, en 1972, su hijo, Emilio
Azcrraga Milmo (El Tigre), gui el crecimiento y la diversificacin tanto
a nivel multimedia como en la esfera internacional del Grupo Televisa.
As logr fundar Univisin, una cadena de televisin dirigida al pblico
hispanoparlante de Estados Unidos. En los aos ochenta y noventa Az-
crraga Milmo lider la expansin del Grupo a otros pases iberoameri-
canos, mediante asociaciones con otros grupos (como Cisneros de Vene-
zuela) o la titularidad en emprendimientos como Megavisin en Chile, o
ATB Red Nacional en Bolivia.
El Grupo tiene una alianza estratgica con News Corp y con el Grupo
Globo referido a la televisin directa al hogar va satelital (Sky). Desde la
muerte de Azcrraga Milmo en 1997 su hijo Emilio Azcrraga Jean con-
duce el grupo, que afronta el desafo de consolidar las posiciones de
liderazgo a partir de la expansin basada en Internet, pero dentro de un
marco de endeudamiento que ha llegado a la suma de 2.000 millones de
dlares.
216 MXICO
Integracin vertical de las empresas del Grupo Televisa
96
Dominio de mercado del Grupo Televisa
Gru- TV cable TV satlite Telefona Internet Radio Otros

po mvil cultural) (general)
Cas.97 Cas. Abonos Cas. Abonos Cas. Cas. Compaas Compaas
Cable- 412 000 SKY 644900 Esmas.com Radipolis Publicaciones OCESA
Canal 2, visin suscrip- (30 (50%, 17 (revistas Eres, Entreteni-
Canal 4, (51%) tores %) estaciones) Furia Musical, miento, Esta-
Tele- Canal 5, Muy dio Azteca,
visa Canal 9, VISAT Interesante, equipos de
Univisin Telegua, TV y ftbol
(15%) Novelas, (Amrica,
Vanidades, Clo Encasa, Real
Televisa Cine, San Luis).
Televisa Video, MsFondos
EsMas.com (Sociedades
Intermex de Inversin),
(publicaciones
distribucin)
96
97
Por cas. (compaas) se entendern las empresas del grupo en cada una de las industrias
especificadas.
Estrategia Grupo Televisa
mbito Territorial (transnacional o nacional) Transnacional
Grado de Integracin (vertical u horizontal) Vertical y horizontal, conglomeral
Modo de Crecimiento (externo, interno o Mixto

mixto)
Origen del capital (comunicacin o extra- Comunicacin
comunicacin)
3.2. El Grupo TV Azteca

El Grupo TV Azteca fue fundado en 1993 por Ricardo Salinas Pliego
y su aparicin coincidi con el fin del monopolio televisivo que haba
ejercido Televisa desde el inicio de la dcada del 50, gracias a la conce-
sin que obtuvo, no exenta de controversias, de dos licencias otorgadas
por el Estado.
En los ltimos aos el Grupo TV Azteca comenz a operar en el exte-
rior, fundamentalmente en Estados Unidos (mediante la cadena Azteca
America Network) y en algunos pases centroamericanos.
Azteca cuenta con empresas discogrfica (Azteca Music), proveedora
de conexin a Internet (Telecosmo), creadora y distribuidora de conteni-
dos en Internet (Todito.com) y de telefona mvil (Unefn). Salinas Plie-
go es accionista mayoritario, asimismo, de una de las cadenas comercia-
les ms importantes del mercado mexicano (Elektra) y del Banco Azteca.
218 MXICO
Integracin vertical de las empresas del Grupo TV Azteca
Dominio de mercado del Grupo TV Azteca
98
99
Por cas. (compaas) se entendern las empresas del grupo en cada una de las industrias
especificadas.
4. Anlisis final Mxico

La situacin de las industrias de la cultura, la informacin y la comu-
nicacin en Mxico presenta singularidades relevantes en tanto que po-
tencial de desarrollo: la densidad poblacional del pas, el hecho de ser el
pas de habla castellana con mayor cantidad de habitantes (97.483.412
en el ao 2000), la vecindad con los Estados Unidos que redunda en la
capacidad de influir en la produccin y distribucin de contenidos para
los ms de 30 millones de hispanoparlantes radicados en ese pas y tam-
bin en la sociedad que se establece con actores del poderoso mercado
cultural estadounidense, y la capacidad de consolidacin que han exhi-
bido los operadores que dominan los sectores de mayor importancia eco-
nmicamente de las industrias infocomunicacionales.
Precisamente, tanto Telmex en el gigantesco mercado mexicano de
telecomunicaciones, como Televisa (compartiendo el dominio audiovi-
sual con TV Azteca) en el de televisin y radio, afirmaron su posicin en
sus respectivos mbitos, convirtindose en actores de primer orden en el
sistema mundial comercial de actividades de informacin y comunica-
cin.100 En ocasiones, la vigorosa accin de los actores dominantes del
mercado mexicano ha logrado impedir el ingreso de grupos relevantes a
nivel regional, como es el caso de Telefnica que, si bien ha logrado
penetrar y convertirse en la principal empresa de casi la totalidad de los
pases latinoamericanos, no ha podido hacer pie en Mxico.
Los principales grupos mexicanos han sostenido vnculos de carcter
orgnico con el gobierno, ejercido hasta el ao 2000 por el Partido Revo-
100
Televisa y Telmex son socios en la compaa proveedora del servicio de televisin por
cable lder del mercado, Cablevisin (Gmez, 2004).
220 MXICO
lucionario Institucional (PRI), los cuales les han permitido consolidarse

en mercados de tipo cuasi monoplico.
Los sectores que manifiestan mayor desarrollo son la telefona mvil,
la telefona fija y el audiovisual gratuito. La tendencia al desarrollo de la
telefona mvil, que en el ao 2000 era considerable en cantidad de
abonados pero limitada en cuanto a facturacin, ha aumetado desde en-
tonces. En el ao 2004, por primera vez, la telefona sin hilos super en
volumen de facturacin a la telefona fija.
No obstante la creciente actividad que evidencian Internet, la televi-
sin de pago y la prensa escrita, Mxico se ubica como un pas con limi-
tado acceso de la poblacin a los servicios culturales arancelados, fruto
de la brecha socioeconmica causada por la regresiva distribucin de la
riqueza en el pas.
La concentracin de las actividades infocomunicacionales mexicanas
es significativa si se advierte el dominio que ejercen los cuatro primeros
operadores de cada uno de los mercados analizados en el presente traba-
jo. Tambin es importante el grado de integracin vertical y conglomeral
de los principales grupos multimedia, uno de cuyos indicadores corro-
bora que las empresas infocomunicacionales son las principales anun-
ciantes del mercado publicitario.
Los principales grupos de comunicacin de Mxico cuentan con una
estrategia de expansin transnacional, toda vez que han desarrollado sus
actividades en otros pases, fundamentalmente Estados Unidos, Per,
Chile y Colombia, aunque tambin estn presentes en la Argentina y
Brasil.
PER
El proceso poltico que desemboc en el abandono del poder por

parte del ex-presidente Alberto Fujimori y en la llegada al gobierno de
Alejandro Toledo, no parece haber cambiado sustancialmente las condi-
ciones de vida de la mayor parte de la poblacin peruana. Al igual que
en los casos de sus vecinos Bolivia y Ecuador, la economa peruana con-
tina basada en la extraccin primaria y el comercio. Si bien en la ltima
dcada se apreci una cierta estabilidad econmica, la continuidad del
endeudamiento externo, entre otros factores, no ha permitido que la
misma fuera acompaada por un crecimiento sustantivo de la produc-
cin y por la mejora de las condiciones de vida de la mayora de la
poblacin.
El PBI per cpita apenas supera los 2.000 dlares anuales y la situa-
cin laboral es bastante precaria. Aunque el desempleo formal no alcan-
za el 8%, el subempleo y la economa informal constituyen una caracte-
rstica importante de la economa peruana, que mantiene a una parte
muy importante de la poblacin por debajo de la lnea de la pobreza.
Otra caracterstica de la sociedad peruana es el proceso incompleto de
migracin hacia las ciudades. Si bien Lima se ha convertido en una me-
gapolis que concentra casi el 30% de la poblacin del pas, existe otro
30% de las personas que viven todava fuera de las ciudades. Tambin
hay que destacar la importante presencia que tienen las comunidades
indgenas, aunque stas no se vean muy representadas en el aparato esta-
tal y/o poltico.
en su Informe 2000, Per se ubicaba en el lugar 80 en cuanto al ndice
de desarrollo humano (de los 174 pases evaluados, ponderando la espe-
222 P ER
PBI per cpita, el ndice de esperanza y de vida, adems de otros facto-

res), presentando un desarrollo humano medio y situndose detrs de
Argentina (35), Chile (38), Uruguay (39) y Mxico (55), Venezuela
(65), Colombia (68), Brasil (74), y por delante de Ecuador (91) y
Bolivia (114), entre los pases considerados en la presente investigacin.
En relacin con las industrias culturales el mayor lmite es, como en
la mayora de los casos relevados, la fuerte inequidad econmica que
restringe el acceso de una parte de la sociedad a los consumos ms bsi-
cos, entre ellos los culturales. Se destaca un acceso generalizado a los
bienes culturales gratuitos como la radio y la televisin. La tasa de alfabe-
tizacin bordea el 90% y se ubica apenas debajo del promedio regional.

El sector del libro ocupa un destacado lugar dentro de las industrias
culturales peruanas, y slo es superado de acuerdo al nivel de factura-
cin por la prensa y la televisin. Igualmente, sus indicadores de acceso
distan de ser ideales y slo uno de cada cinco peruanos compra un libro
al ao. El gasto anual no alcanza los dos dlares por persona. La repro-
duccin ilegal de libros tiene significativa importancia y dificulta la ex-
pansin del sector.
101
CPL: Cmara Peruana del Libro.
102
Biblioteca Nacional de Per.

En el caso de la industria discogrfica se acentan los problemas ge-
nerados por las ediciones piratas. Sin dudas, si se incorporaran los datos
del mercado negro, las cifras cobraran una magnitud muy distinta. De
acuerdo a las cifras oficiales, menos de un peruano cada cinco compra
un disco al ao.

La industria cinematogrfica presenta la menor dimensin dentro de
las industrias culturales peruanas de acuerdo a los ingresos generados. El
volumen de estrenos anuales es bajo, al igual que la produccin nacional
de pelculas. Se advierte que el costo de una pelcula implicara una
parte muy significativa de toda la facturacin del sector.
103
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Actividad
Intelectual.
224 P ER
1.4. Prensa diaria

Se aprecia una importante lectura de peridicos. Igualmente, el sec-
tor se ve muy relegado por la televisin en materia de inversin publici-
taria. Durante los aos de Fujimori se apreci una fuerte expansin de
un tipo de prensa populista, la prensa chicha, de gran acogida en los
sectores populares. La falta de mayores datos impide profundizar el an-
lisis de la prensa peruana.
1.5. Radio
La radio est presente en casi nueve de cada diez hogares peruanos.
Tambin se observa la presencia de una numerosa cantidad de emisoras.
Sin embargo, el volumen de facturacin que alcanzan es muy reducido,
por lo que se deduce que un significativo porcentaje de las mismas son
producidas en forma casi artesanal y/o se vinculan al mbito rural.
104
CPI: Compaa Peruana de Estudios y Opinin Pblica

Sin dudas la televisin ocupa el lugar ms destacado dentro de las
industrias culturales peruanas. Si bien el nmero de aparatos receptores
por habitante obtenido es bastante bajo, datos de la consultora Zenith
Optimedia indican la presencia de la televisin en el 94% de los hogares
peruanos. Adems, el volumen de facturacin es muy importante. Por
otra parte, y a diferencia de la radio, hay muy pocas emisoras, que con-
centran un considerable poder econmico. En los ltimos aos han exis-
tido problemas entre el gobierno y los licenciatarios de televisin, quie-
nes en algunos casos han sido despojados de las mismas.

Es muy difcil realizar un anlisis de la situacin de la televisin de
pago en Per, debido a la gran dificultad para obtener datos consolida-
dos del sector. Se observa que el acceso al servicio de cable en el ao 2000
era uno de los ms bajos de los pases considerados en la muestra.
105
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
226 P ER
1.8. Telefona bsica

Per constituye el nico caso en la regin de monopolio privado del
servicio de telefona bsica. El acceso de los ciudadanos al servicio es
sumamente limitado, y slo supera por escaso margen a Ecuador y Boli-
via en cuanto a lneas instaladas cada mil habitantes. La facturacin de la
telefona es la ms importante del sector infocomunicacional en Per,
seguida de cerca por la televisin.
1.9. Telefona mvil

El anlisis de la telefona mvil permite, como en el caso de otros
sectores, apreciar la fractura existente en la sociedad peruana. De esta
forma, un grupo reducido accede a las nuevas tecnologas, mientras la
mayora permanece ajena a las mismas. El desarrollo de la telefona mvil
aparece bastante retrasado respecto a la telefona fija. A diferencia de
sta, el mercado de comunicaciones por celular se encuentra en rgimen
de competencia.
1.10. Internet
En el caso de Internet, los nmeros tambin marcan un acceso muy
reducido, tanto en la cantidad de computadoras existentes como en el
nivel de personas con capacidad para conectarse a la red.

El ao 2000 fue el de menor inversin publicitaria en Per desde
1994, luego de que en 1997 alcanzara la cifra cumbre de 1.081 millones
de dlares. El gasto en publicidad del ao 2000, 838 millones de dla-
res, representa una cada cercana al 25% del total. De esta forma, la
inversin publicitaria alcanz dicho ao los 32 dlares por habitante,
una cifra baja en el contexto regional.
La televisin es el principal destinatario de la inversin publicitaria,
ya que en este medio se emplea hasta ms de 3 de cada 4 dlares inverti-
dos. En ningn otro pas se observ una presencia tan dominante de la
televisin en el mercado publicitario. Luego de la televisin, con un
modesto 11% se ubica la prensa diaria. El sector de la industria editorial
grfica alcanza otro 2% con la publicidad obtenida en revistas. La radio
recibi en el ao 2000 slo el 4% de la inversin publicitaria, que marc
serios lmites para el sector. De acuerdo a los datos aportados por la
consultora Zenith Optimedia, esta cifra fue la ms baja desde el ao
1991, lo que marca que la radio ha ido cediendo participacin en el
mercado publicitario en relacin a otras industrias culturales.
Los principales anunciantes del ao 2001 en Lima fueron los fabri-
cantes de bebidas alcohlicas, los partidos polticos, el sector de la telefo-
na mvil, y los productos de consumo masivo.
228 P ER
Mercado publicitario
Radio Otros Prensa diaria

4% 7% 11%
Prensa diaria
Televisin
Radio
Otros
Televisin
78%

Dentro del conjunto de las industrias analizadas, emergen claramen-
te la telefona bsica y la televisin por su nivel de facturacin ms eleva-
do. Dentro de ellas, y aun siendo menor en trminos absolutos que la
telefona, la televisin aparece como una industria con una dimensin
econmica y poltica muy importante. Es uno de los pocos pases donde la
facturacin de la televisin supera a la facturacin de la telefona mvil.
Facturacin Per
$ 1.000,00
Libro
$ 800,00
millones de dlares
Disco
$ 600,00 Cine
Prensa (pub)
$ 400,00
Radio (pub)
$ 200,00 TV (publicidad)
TV de pago
$ 0,00
Telefona bsica
Sectores
Telefona mvil
La participacin de las industrias culturales en el PBI se ubica por

debajo del promedio regional. Tambin la telefona tiene una importan-
cia econmica menor que en otros pases. Si bien faltan datos, se destaca
que el conjunto del sector infocomunicacional no alcance el 5% del PBI.
En trminos generales, se aprecia que el sector infocomunicacional

tiene un desarrollo modesto en Per. Los niveles de acceso a los bienes
simblicos son bajos y decrecen cuando media un pago directo. El Per
se ubica en el grupo de pases en que la fractura socioeconmica acenta
la dificultad para acceder a los mercados de los bienes y servicios del
sector infocomunicacional.
230 P ER
Analizar la concentracin de los medios en el Per reviste particular
importancia, sobre todo si se considera la escasa incidencia del Estado en
el rea. Dado que los operadores privados dominan completamente to-
dos los mercados de medios del sector infocomunicacional, es preciso
investigar el nivel de diversidad que pueden albergar dichos mercados.
Cabe aclarar que la no presencia del Estado como propietario, no impli-
ca que el poder poltico, especialmente el gobierno, no intente perma-
nentemente influir sobre los contenidos de los medios.
2.1. Prensa diaria

La concentracin de la prensa diaria en Per alcanza un nivel muy
alto en relacin a la facturacin y un nivel ms bajo en los datos obteni-
dos en materia de circulacin. Cabe destacar que estos ltimos datos
corresponden slo a la ciudad de Lima. La principal explicacin para
tan importante diferencia radica en que el diario El comercio logra
captar una significativa parte de la inversin publicitaria y domina el
mercado de avisos clasificados.

(en U$s)106 facturacin vendidos107 circulacin
El Comercio 53.913.800 56,52 45.000.000 20%
La Repblica 11.211.276 11,75 9.000.000 4%
Expreso 8.073.865 8,46 6.750.000 3%
Ojo 6.028.681 6,32 11.000.000 5%
Subtotal 4 diarios 79.227.625 83,05 71.750.000 32%
principales
Total del mercado 95.387.297 100 225.000.000 100%
Razn de
concentracin de
facturacin (Cf )
Razn de
concentracin de
audiencia (Ca)
106
Todos los datos de facturacin, al igual que los porcentajes de la misma, fueron obteni-
dos de la empresa de investigacin de mercado Mediacheck S.A., quien los logra de
estudios estimados por publicidad, y no de datos concretos de tarifas y formas de pago entre
anunciantes y empresa periodstica.
107
Estos datos por aproximaciones fueron brindados por Marita Dacourt, Asistente de
Gerencia de Circulacin, y Carlos Arias, Analista de Ventas del diario El Comercio. La
informacin es a nivel de Lima.
En el siguiente grfico se observa la posicin dominante del diario

El comercio en materia de facturacin. Al dominar ms del 50% del
mercado, eleva el nivel de concentracin del mismo. Los cuatro primeros
operadores recaudan ms del 80% de la facturacin total. Sin embargo, a
nivel de circulacin de la prensa se observa un mayor nivel de diversidad
y los cuatro peridicos principales no llegan a obtener el 40% del mercado.
100
% de mercado
80
60 Facturacin
40 Ventas
20
0
1 2 3 4
2.2. Radio
Como en el resto de los pases estudiados, la radio presenta el menor
nivel de concentracin de la propiedad y de las audiencias. Igualmente,
en el caso peruano se observa que el nivel de concentracin de los cuatro
primeros operadores de radio es superior al promedio regional. Esto se
debe, como en el caso de la prensa, a la concentracin de la inversin
publicitaria en las principales emisoras del pas, que adems logran dis-
tribuir su programacin en varias emisoras. La concentracin de los in-
gresos es muy importante si se considera que las primeras cuatro de ms
de mil radios obtienen ms del 66% de los ingresos.
232 P ER
Como en el caso de la prensa, se registra un mayor nivel de concen-

tracin en los ingresos que en las audiencias. En este caso tambin es
necesario advertir que no hay mediciones nacionales que sumen las au-
diencias de las emisoras que encadenan sus programaciones y que, sin
duda, elevaran el nivel de concentracin.
80
60
Facturacin
40
Audiencia
20
0

La televisin abierta en Per alcanza un altsimo nivel de concentra-
cin, tanto en la facturacin de los primeros cuatro canales como en las
audiencias que los mismos obtienen. Este nivel de concentracin se poten-
108
Los datos fueron conseguidos a travs de la Compaa Peruana de Investigacin de
Mercados, CPI. Cubre la audiencia radial de emisoras (FM/AM).
cia ms si se considera, como se ha sealado en la primera parte de este

captulo, que es el principal medio de Per, y que adems recibe ms del
75% de la inversin publicitaria. Cabe indicar, sin embargo, que los canales
de televisin se encuentran en manos de capitales peruanos y no haban
sufrido hasta el ao 2000 la competencia de multinacionales extranjeras.
Los cuatro primeros canales concentran el 87% de la facturacin y el

82% de la audiencia, lo que constituye uno de los niveles ms altos de los
casos considerados. Tambin es significativa la porcin de mercado que
alcanza el primer operador, que se ubica por encima del 35%. El princi-
pal canal, Amrica Televisin, estuvo en manos del Grupo Mexicano
Televisa, pero impedimentos legales hicieron que ste quedara nueva-
mente en manos de empresarios locales.
100
80
60 Facturacin
40 Audiencia
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
109
Datos obtenidos de la empresa de investigacin de Mercado Mediacheck S.A.
234 P ER

Lamentablemente no se han podido obtener suficientes datos del
mercado de la televisin por cable y satlite en Per. Ms all de los
escasos resultados obtenidos, queda clara la presencia dominante de la
empresa Telefnica que a partir del cable tienen una presencia meditica
que complementa su abrumadora presencia en el mercado de las teleco-
municaciones. Algunos diarios, como El Comercio y Expreso, han desa-
rrollado seales de cable, que intentaron convertirse en alternativa infor-
mativa de los canales abiertos.
El dominio del mercado del primer operador del mercado de cable,

superior al 90% en el ao 2001, es el nivel de concentracin ms alto de
todos los pases relevados.
110
Estos datos corresponden a diciembre de 2001. Hallados en la direccin electrnica
www.osiptel.gob.pe/index.ASP?=p&p=2638. Empresa Osiptel, Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones.
100
80
60 Facturacin
40 Abonados
20
0
Sistema Sistema Sistema Sistema
1 2 3 4
2.5. Telefona bsica

Como se ha sealado en la primera parte, el mercado de la telefona
bsica en Per constituye el nico caso de monopolio privado en la re-
gin y junto a Uruguay son los dos nicos pases donde el mercado
telefnico no presenta competencia alguna.
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
236 P ER
2.6. Telefona mvil

El mercado de la telefona mvil tambin presentaba en el ao 2000
un importantsimo nivel de concentracin. Slo tres empresas se repar-
tan un mercado, que sin embargo mostraba ndices de desarrollo ms
bajos que los de los otros pases de la regin. Como en el cable y la
telefona mvil, el Grupo Telefnica mantena una posicin dominante.
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
4
1
3
r
or
do
do
do
ad
ra
ra
ra
er
pe
pe
pe
Op
O
111
Se han colocado los datos del nmero de lneas en operacin. Corresponde a diciembre
del ao 2000, incluye adems de la telefona mvil celular servicios de comunicaciones
personales (PCS) OSIPTEL. http://www.osiptel.gob.pe/index.ASP?=p&p=2637.
2.7. Internet
Los escasos datos obtenidos del mercado de Internet en Per fueron
provistos por el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica, INEI.
Cabe destacar que el servicio comercial de Internet comenz a prestarse
en el ao 2000. El 25 de agosto de dicho ao, las empresas proveedoras
del servicio de Internet (Telefnica Data Per, AT&T, Infoductos y Tele-
comunicaciones del Per (RCP), COMSAT y Bellsouth) crean un punto
de interconexin de redes, Network Acces Point (NAP) para compartir el
mercado entre s y evitar enviar el trfico local a Estados Unidos. Aunque
no se pudieron obtener datos precisos de la distribucin del mercado, era
conocida la presencia dominante de Telefnica Data en dicho mercado.

La situacin de la concentracin de la propiedad del sector infoco-
municacional en Per debe ser analizada a partir de dos hechos sobresa-
lientes. En primer lugar, casi todos los mercados estudiados presentan
los niveles de concentracin ms altos de la regin. Este dato se ve par-
cialmente compensado o limitado, por el hecho de que en el ao 2000
no se observaba la existencia de grupos infocomunicacionales con pre-
sencia en todos los mercados. El principal grupo, Telefnica, no tiene
significativa presencia en el mercado de medios, y carece de gran poder
para formar opinin, al menos directamente. Su poder puede ser indi-
recto, al ser uno de los principales anunciantes del pas. En el mercado
de medios de comunicacin (grficos, radio, televisin) no se advierte la
existencia de un grupo que atraviese sus diversos componentes. Econ-
micamente, los canales de televisin se erigen como los ms importantes
econmicamente por concentrar considerables ingresos publicitarios. Sin
embargo, diversas fuentes consultadas aseveran que stos debieron en-
frentar en el ao 2000 fuertes deudas. Los peridicos tienen mayor inci-
238 P ER
dencia como formadores de opinin que por su impacto econmico. Los

datos obtenidos corroboran que su nivel de concentracin tambin es
relevante.
Per: dominio del mercado del primer

operador
120
100
80 % Facturacin
60
40 % Mercado
20
0
a es
sa
go
et
o n a vi l
TV
di
en
rn
ef s ic M
pa
Ra
l
te
Pr
Te b
de
In
TV
Al comparar los distintos mercados del sector infocomunicacional, se

torna evidente que tanto para el primer operador como para los cuatro
primeros operadores de cada mercado, el sector de las telecomunicaciones
presenta niveles de concentracin ms elevados que el de los medios de
comunicacin. Con excepcin de la radio, todos los mercados superan un
ndice de concentracin de 0,8 y el promedio se ubica en torno a 0,9.
Tambin resulta sumamente elevado el dominio de mercado del primer
operador, que en una amplia mayora de los mercados supera el 40%.
Per: coeficiente de concentracin
1,2
1
Coeficiente de
0,8
facturacin
0,6
Coeficiente por
0,4
cuota de mercado
0,2
0
io
go
s
s i a
a
et
V
ile
ns
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b f on
T
M a
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pa
c
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le
de
P
In
Te
TV
3. Grupos de comunicacin
Como se ha sealado en el apartado anterior, el principal grupo del
sector infocomunicacional es Telefnica. La multinacional de capital es-
paol, dominaba en el ao 2000 ampliamente los mercados de telefona
bsica y mvil, televisin por cable e Internet. Adems, era un inversor
de singular peso en el mercado publicitario. Se trata de un grupo de
clara estructura conglomeral, en el que se aprecian estrategias de creci-
miento horizontal y de integracin vertical en sus mercados de origen. Es
un grupo con fuerte presencia en el sector infocomunicacional latino-
americano, aunque en Per no tuviera una presencia tan significativa en
el mercado de medios como, por ejemplo, en la Argentina.
Sin llegar a constituir grupos de comunicacin, los canales de televi-
sin son actores relevantes. El canal 4, Amrica Televisin, estaba en el
ao 2001 en manos de la Compaa Peruana de Radiodifusin, adminis-
trada por la familia Crousillat Lpez Torres. Su principal competidora
era Panamericana de televisin que administra el canal 5, que perteneci
durante dcadas a la familia Delgado Parker.
Finalmente, en la prensa se destacan el Diario El Comercio, pro-
piedad de la familia Mir Quesada, que adems de expandirse hacia la
publicacin de revistas, en los ltimos aos este medio ha intentado
ingresar en el mercado audiovisual, con la produccin de la seal de
cable Canal N. El segundo grupo editorial en importancia es la Compa-
a impresora peruana que editaba los diarios La republica, El popu-
lar, El lbero y la revista El grfico, que denota un proceso de con-
centracin horizontal. Est vinculado a la familia Mohme.
4. Anlisis general Per

Las industrias culturales y las telecomunicaciones muestran en el Per
un limitado desarrollo, tanto en trminos de acceso de la poblacin a
bienes y servicios, como en relacin a los niveles de facturacin. El pas
no cuenta con grupos de comunicacin de importancia.
Pese a que se nota la inexistencia de procesos de convergencia en
materia de propiedad entre telecomunicaciones y medios de comunica-
cin, en todos los mercados se observa un altsimo nivel de concentra-
cin de la propiedad.
En general, los medios de comunicacin han tenido una relacin de
fuerte dependencia con el poder poltico. Esta situacin se agrav espe-
cialmente durante el mandato del ex-presidente Alberto Fujimori.
URUGUAY
Este pequeo pas fue considerado durante muchos aos como la

Suiza de Amrica del Sur. En efecto, adems de tener un sistema banca-
rio sobredimensionado por resguardar el secreto bancario, los ndices
socio-demogrficos de Uruguay eran cercanos a los de muchos pases
europeos. En los ltimos aos, una persistente crisis ha alterado parcial-
mente dicha situacin, aun cuando en el ao 2000 todava presentaba el
PBI per cpita ms alto de la regin.
Con una economa basada en la explotacin agropecuaria y los servi-
cios, el sistema productivo uruguayo mantuvo una relacin estrecha con
la economa de sus vecinos Argentina y Brasil. A partir de la integracin
del MERCOSUR y de la estabilidad cambiaria en la regin, en la primera
parte de los 90 Uruguay tuvo ndices de crecimiento. Si bien el gobierno
asumi una parte importante de los postulados neoliberales, cabe desta-
car que la poltica de privatizacin de empresas pblicas fue muy limita-
da. La ley de privatizaciones de 1992 fue derogada a travs de un
plebiscito que obtuvo el 71% de los votos en rechazo a una ley genrica
de privatizaciones de los servicios pblicos. De hecho, es uno de los
pocos pases que conserva el monopolio estatal en telefona bsica. Con
el comienzo de la crisis de sus vecinos, especialmente las devaluaciones
del peso y el real que debilitaron la competitividad de los productos
uruguayos, Uruguay comenz a sufrir dficit de cuenta corriente, con
creciente endeudamiento y prdida de capacidad de ahorro interno.
Casi el 92% de los poco ms de tres millones de habitantes de Uru-
guay viven en ciudades. De ellos, la mitad lo hace en la capital, Montevi-
deo. Desde la dcada del 70, el pas sufre fuertes procesos de emigracin,
y una parte considerable de su poblacin vive en el exterior. La tasa de
alfabetizacin (97,7%) es la ms alta de los pases considerados en la
242 URUGUAY
muestra, y el desempleo durante el ao 2000 se mantena relativamente

bajo en las reas urbanas. En general, Uruguay tiene los estndares ms
altos en materia de desarrollo humano y una estructura socialmente ms
integrada que la mayora de los otros pases de la regin.
en su Informe 2000, Uruguay se ubicaba en el lugar 39 en cuanto al
ndice de desarrollo humano (entre los 174 pases evaluados, ponderan-
do la esperanza de vida, la tasa de alfabetizacin, la tasa bruta de matri-
culacin, el PBI per cpita, el ndice de esperanza y de vida, adems de
otros factores). Presenta un desarrollo humano alto y se coloca detrs
de Argentina (35) y Chile (38), pero con indicadores superiores a los
de Mxico (55), Venezuela (65), Colombia (68), Brasil (74), Per
(80), Ecuador (91) y Bolivia (114), entre los pases considerados en la
presente investigacin.
Todos estos factores, alta tasa de alfabetizacin, integracin social,
concentracin de la poblacin en una gran urbe, PBI per cpita alto,
resultan estimulantes para el desarrollo de las industrias culturales. Sin
embargo, el gran problema que debe enfrentar el pas es el reducido
tamao de su mercado. Esto lo ha llevado a ser sumamente dependiente
de la produccin cultural de sus vecinos, especialmente de la Argentina,
por una cuestin de similitud de idioma.
Finalmente, como en el caso argentino, es importante destacar que
durante el ao 2002 la crisis uruguaya se acentu, con corrida bancaria y
devaluacin incluida. Asimismo, hemos preferido mantener los datos
del ao 2000 como en el resto de la muestra.

El gasto anual per cpita en libros en Uruguay es importante y se
ubicaba en el ao 2000 en torno a los 11 dlares. El principal problema
para el desarrollo del sector es el tamao reducido del mercado, y se
observa una importante penetracin de ediciones extranjeras. Igualmen-
te, el sector del libro es muy importante comparado con otras industrias
como la del disco y la del cine.

En el sector de la reproduccin fonogrfica se aprecia un nivel de
ventas aceptable y un gasto por persona considerable en trminos regio-
nales. Como en los otros pases, igualmente se trata de una de las indus-
trias culturales con menor peso econmico. De acuerdo a la Cmara Uru-
guaya de la Propiedad Intelectual, entre 1998 y el 2003 las ventas de
discos y compactos cayeron un 81%. En el caso particular de Uruguay, es
baja la participacin de artistas locales en el mercado.
112
Unidad de Estadstica, Intendencia de Montevideo
113
Cmara Uruguaya del Disco
244 URUGUAY

En el caso del cine se observa que, paradjicamente, hay una alta
asistencia a las salas de cine con una facturacin muy baja. El tamao del
mercado se convierte nuevamente en un escollo para estimular la pro-
duccin cinematogrfica. Tambin es muy baja la capacidad de produc-
cin de pelculas, aunque a partir del 2000 una nueva generacin de
cineastas logr alcanzar una importante repercusin en el pblico.
1.4. Prensa diaria

El sector de la prensa diaria tiene una dimensin econmica reduci-
da y, a diferencia de otros casos, su volumen de facturacin por publici-
dad es inferior al de otras industrias editoriales. De los 31 diarios, 10 se
editan en Montevideo, entre ellos los 4 de circulacin nacional, que ade-
ms se destacan por su importancia poltica y econmica. Sin embargo,
tambin se verifica la existencia de peridicos regionales. A lo largo de la
dcada del 90 la prensa diaria sufri una importante cada, tanto en las
ventas como en la inversin publicitaria. El ao 2000 fue el de menor
facturacin desde 1995.
Prensa (diarios)
Cantidad anual de ejemplares vendidos 21.964.956 2000 El Pas
Ejemplares vendidos cada mil habitantes (ao) 6.273 2000 El Pas
Cantidad total de ttulos de prensa diaria 31 2000 INE114
Volumen de facturacin (dlares U SA) 49.000.000 WAN
34.000.000 2000 WAN
Porcentaje de ttulos de circulacin nacional 19.3% 2000 Stolovich
Cantidad de gente empleada en el sector 2.196 1997 Stolovich
114
1.5. Radio
El amplio acceso de la poblacin uruguaya a los aparatos receptores de
radio no guarda relacin directa con los ingresos publicitarios que genera
la industria radiofnica, que son escasos. Es importante destacar que la
facturacin publicitaria en radio durante el ao 2000 fue la ms baja de la
dcada del 90 y se redujo en un 50% respecto a 1997. Las principales
radios se ubican en Montevideo, y muy pocas tienen alcance nacional.

Distinto es el caso de la televisin abierta, que absorbe cerca de la
mitad del total de la inversin publicitaria del pas. Al igual que en el
conjunto de los medios, la inversin publicitaria ha sufrido una fuerte
cada desde 1998. Los principales canales se ubican en Montevideo, mien-
tras que los canales del interior del pas suelen repetir su programacin.
Se destaca en este caso la influencia de la industria televisiva argentina,
que tiene una importante presencia en las pantallas uruguayas. La pro-
duccin propia no llega a cubrir el 45% del tiempo total de emisin.
Televisin abierta
Cantidad total de aparatos receptores 788.700 1997 UNESCO
de televisin
Cantidad de aparatos receptores 239
cada mil habitantes
Cantidad total de emisoras de televisin 29 2003 URSEC
Porcentaje de emisoras de alcance nacional 17,2% 2003 URSEC
Porcentaje de programacin nacional 44,4% 2000 Stolovich
sobre total
Volumen de facturacin (dlares USA) 75.000.000 2000 Zenith
75.000.000 2000 Zenith
Cantidad de gente empleada en el sector 1.100 2003 Stolovich
115
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones
246 URUGUAY

La televisin de pago en Uruguay ha alcanzado uno de los desarrollos
ms importantes de la regin, desde sus inicios en 1996. El abono al
cable es un fenmeno extendido tanto en la ciudad de Montevideo como
en el interior del pas y en el ao 2000 alcanz una penetracin superior
al 50% de los hogares. La mayor parte de los ingresos son generados por
el pago de abonos, ya que el sector todava no puede generar ingresos
publicitarios significativos. Tambin en este caso existe una fuerte in-
fluencia de las seales argentinas, en detrimento de la produccin local.
1.8. Telefona bsica

La telefona bsica no slo obtiene el mayor volumen de facturacin
del sector infocomunicacional, sino que sin dudas constituye uno de los
sectores ms dinmicos de la economa en general. Contribuye con una
participacin de ms del 3% del PBI nacional. Como se ha sealado en la
introduccin, constituye el nico caso de monopolio estatal en la regin.
Uruguay supera ampliamente a los dems pases en cantidad de abona-
dos cada 1.000 habitantes y en el gasto telefnico por persona.
116
Cmara Uruguaya de Televisin para abonados
1.9. Telefona mvil

Es en el sector de la telefona mvil donde se ha iniciado una tibia
competencia con un operador privado, adems de la empresa pblica.
En este sector se observa un desarrollo mucho ms moderado que en el
de la telefona bsica. Lamentablemente no ha sido posible obtener datos
totales, sino que en materia de facturacin y empleo, se limitan a uno de
los dos competidores en el mercado, ANCEL, la compaa de telefona
mvil de la estatal Antel.
Telefona mvil
Cantidad total de lneas de telefona mvil 410.787 2000 PNUD
Lneas de telefona mvil cada mil habitantes 132 2000 PNUD
Cantidad total de operadores de telefona mvil 2 2000
Volumen de facturacin (dlares USA) 117.300.000 2000
(Slo ANCEL)
Cantidad de gente empleada (un operador) 400 2003 Movicom
1.10. Internet
En el caso de Internet, si bien el nmero de equipos de computacin
por cada mil habitantes es relativamente alto, no est en correspondencia
con ndices de conexin a la red significativos.
248 URUGUAY

El mercado publicitario uruguayo alcanz su mayor volumen de fac-
turacin en 1998. Desde entonces comenz un fuerte descenso, y en el
ao 2000 ya haba perdido cerca de un 20% respecto a 1998. La cada se
profundiz desde el ao 2002. En el 2000 la inversin publicitaria supe-
r los 45 dlares por habitante. Esta cifra no es de las mayores de la
regin. Una de las causas de este menor desarrollo se debe a la importan-
te presencia de servicios pblicos estatales, como las telecomunicaciones,
que no tienen una presencia significativa en este mercado.
La televisin es el principal destinatario de la inversin publicitaria, y
absorbi ms de la mitad de todo el mercado. La prensa obtuvo una
participacin importante, cercana al 25%. La radio recibi en el ao
2000 el 15% de la inversin publicitaria, aunque hay que destacar que a
lo largo de la dcada del 90 ha ido cediendo participacin en detrimento
de la prensa y especialmente de la televisin.
Los principales anunciantes del ao 2001 fueron el sector servicios e
instituciones bancarias, el comercio se ubic en el segundo lugar y los
medios de comunicacin en el tercero.
Reparto mercado pubicitario

Otros
12% Prensa
23%
Radio
Prensa
15%
Televisin
Radio
Otros
Televisin
50%

En trminos generales, y considerando el escaso tamao del mercado
uruguayo, las industrias culturales y las telecomunicaciones tienen un
elevado nivel de desarrollo. En su conjunto, cabe recordar que las cifras
obtenidas no son completas, y que superan ampliamente el 5% del PBI
nacional. Ms all del sector telefnico, el aporte de las industrias cultu-
rales es importante, debido al alto consumo de bienes culturales de los
habitantes del pas.
Se destaca el acceso a los bienes y servicios infocomunicacionales,

tanto a nivel tecnolgico como a nivel de bienes simblicos. El gasto
promedio de los uruguayos en el sector es en la mayora de los casos el
ms elevado de la muestra. Es posible afirmar entonces, que pese a las
reducidas dimensiones del mercado, una estructura social menos in-
equitativa que en otros pases ha estimulado el acceso y el desarrollo del
mercado de bienes simblicos. Igualmente, se destaca que la telefona
bsica duplica la facturacin del conjunto de las industrias culturales.
Dentro de stas se observa la rpida e importante expansin del cable.
Facturacin Uruguay
Libro
800
Disco
millones de dlares
600 Cine
Prensa
400
Radio (pub.)
200 TV (publicidad)
TV de pago
0
Telefona bsica
Sectores
Telefona mvil
250 URUGUAY
2. Concentracin del sector infocomunicacional

De acuerdo a Gustavo Remedi, en Uruguay la propiedad de medios
de comunicacin se caracteriza por su importante grado de concentra-
cin. Este autor destaca que la intervencin gubernamental se ha encar-
gado de realizar repartos de autorizaciones para el uso de canales ra-
dioelctricos con criterio poltico partidario entre allegados y represen-
tantes de importantes sectores hegemnicos. En los ltimos aos se cons-
tata el desarrollo de medios de comunicacin independientes y comuni-
tarios que hasta ahora y salvo excepciones en algunos barrios de Monte-
video, no han llegado a representar una alternativa significativa en trmi-
nos econmicos y de audiencia. Es importante destacar que su desarrollo
ha debido realizarse al margen de la regulacin.
Asimismo, cabe destacar que el Estado y la sociedad civil mantienen
una cuota de control del campo de produccin cultural, especialmente
en el terreno de la educacin, la prensa, la industria del libro y la radio.
Sin embargo, tambin hay que destacar que la presencia y la influencia
cultural regional y mundial siempre fueron muy fuertes. De acuerdo con
Luis Stolovich y Laura Pallares, un reducido nmero de familias y grupos
econmicos (Scheck y asociados, Romay Salvo, Fontaina-De Feo, etc.)
han ejercido un fuerte control sobre el mundo de los medios de comuni-
cacin. Los autores sealan que su lgica empresarial no se ha distingui-
do de la de los grupos extranjeros, y en algunos casos han funcionando
como repetidoras y socios de las compaas norteamericanas. Durante
el 2004, la familia Scheck vendi su paquete accionario en Canal 12, que
de esta manera se desvincula de los propietarios del diario El Pas.
La presencia estatal es muy fuerte tambin en los servicios pblicos,

especialmente en telecomunicaciones, cuyo dominio se extiende a la pro-
visin de conexin a Internet.
2.1. Prensa diaria

Durante el 2000, la prensa en Uruguay tena un operador que con-
centraba el 60% del mercado, El Pas de Montevideo. El Observador y La
Repblica eran sus competidores, pero con un volumen de ventas nota-
blemente interior. Con el 94% de la circulacin de peridicos concentra-
da en la ciudad de Montevideo, es muy reducida la participacin de la
prensa de las restantes ciudades del pas. La prensa del interior tiene una
historia importante, aunque su situacin econmica es inestable. Esto en
gran medida se debe a la concentracin poblacional en la capital, que
adems absorbe la mayor parte del gasto publicitario. Esto es importante
porque la publicidad representa dos tercios de los ingresos de la prensa
diaria, mientras que las ventas alcanzan el tercio restante.
La prensa diaria presenta un altsimo nivel de concentracin en Uru-

guay. Tanto el dominio de mercado del primer operador (60%), como el
de los primeros cuatro (94%), alcanzan uno de los niveles ms importan-
tes de la regin.
117
Fuente: Diario EL Pas e informe de la World Association of Newspapers
252 URUGUAY
100
80
60 Facturacin
40 Ventas
20
0
2.2. Radio
La industria de la radio es, como en casi todos los pases, la menos
concentrada. Desde la segunda mitad de la dcada de los 80 y la primera
mitad de la dcada de los 90, comenzaron a aparecer medios de comuni-
cacin comunitaria que aumentaron el nmero de radios y dispersaron
la audiencia. Igualmente, las radios de Montevideo son las que mantie-
nen el dominio del mercado.
118
En el Uruguay, cada punto de rating equivale aproximadamente a 13.500 personas. Para
las cifras de rating se considera slo la ciudad de Montevideo, dado que no existen datos
nacionales. Fuente sobre principales radios, ratings y porcentaje de audiencia: IMUR-
Instituto de Marketing del Uruguay y auditora por Teresa Herrera & Asociados. Facturacin
total de la industria de la radio, ao 2000: Hay programas para todos los gustos, Repblica
Oriental de la radio, El Pas, 20 setiembre 2001: http://200.40.43.213/buscador/2001/
09%20setiembre/010901/que%5Fpasa%5F1.html
No existe en Uruguay una medicin nacional de la audiencia radio-

fnica. Se ha considerado para medir la concentracin el reparto de la
audiencia en Montevideo, que adems de ser la ciudad ms habitada es
la que absorbe la mayor parte del mercado publicitario. El dominio de
los primeros cuatro operadores supera el 37%.
40
30
Facturacin
20
Audiencia
10
0

A diferencia de las telecomunicaciones donde el Estado juega un rol
preponderante, en el caso de la televisin puede indicarse que se observa
un oligopolio privado. Los tres principales canales de televisin se repar-
ten casi en partes iguales el mercado. Si bien los datos de audiencia
corresponden a la ciudad de Montevideo, cabe destacar que estos canales
ejercen una posicin dominante sobre el mercado nacional en materia
de contenidos, dado que son los proveedores de programas para todo el
pas, en conjunto con los canales de Buenos Aires.
254 URUGUAY
De los tres canales de televisin abierta que dominan el mercado, dos

pertenecen a grupos de comunicacin con importantes inversiones en
radio y televisin de pago. Estos tres canales superan holgadamente en
audiencia al canal estatal, que es casi marginal en trminos de porcentaje
de audiencia. Del cuadro de facturacin se desprende que los canales
del interior reciben el 6% del total de la inversin publicitaria. Hay que
destacar que se han utilizado datos de 1998 (en la primera etapa se recu-
rri a la facturacin del 2000) porque de este ao se encontraron datos
desagregados por empresa.
120
% de mercado
100
80
Facturacin
60
Audiencia
40
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
119
Slo para la ciudad de Montevideo. Fuente: Anne Austin, Jonathan Barnard, Nicola
Hutcheon, Adam Smith, Television in the Americas to 2007, The Zenith Optimedia Group,
August 2002, p.70.

Slo tres grupos se reparten el mercado de la televisin paga en Uru-
guay. Dentro de esta estructura oligoplica, se destaca la presencia del
operador argentino Multicanal, propiedad del Grupo Clarn.
En el ao 2000 la empresa Equital dominaba ampliamente el merca-

do. Esta empresa, que reuna a los tres grandes grupos de comunicacin
de Uruguay, ya no existe ms y cada grupo tiene su propia empresa de
cable. El mercado igualmente est muy concentrado. Al igual que en el
caso de la televisin abierta, se han utilizado datos de 1998 debido a que
slo de este ao se encontraron datos desagregados por empresa.

% de mercado
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
1 2 3 4
a a a a
m em m m
ste st s te ste
S i Si Si i
S
120
Fuente: Carlos Garca Rubio, El Uruguay Cableado, actualidad de la televisin de pago,
Zeitgeist, Montevideo, 1998, pp. 63 y 75.
256 URUGUAY
2.5. Telefona bsica

La telefona bsica en Uruguay es el nico caso de monopolio entre
todos los mercados analizados. Es preciso recordar que hace pocos aos
una consulta popular decidi mantener la empresa de telecomunicacio-
nes ANTEL en manos del Estado. Sin embargo, en los ltimos aos se ha
autorizado la realizacin de llamadas internacionales por medio de ca-
rriers. A partir de la Ley de Presupuesto, las llamadas internacionales
fueron liberalizadas, esto es, dejaron de ser monopolio de ANTEL. De
esta forma comenz una pequea apertura del mercado de telefona b-
sica, que no se refleja en los datos del ao 2000.
Como se ha sealado en la primera parte, la facturacin de la empresa

telefnica estatal duplica la del conjunto de las industrias culturales con-
virtindola en un actor clave del sector infocomunicacional.
120
% de mercado
100
80
Facturacin
60
40 Abonados
20
0
Operadora 1 Operadora 2 Operadora 3 Operadora 4
121
Fuente para Facturacin Antel: Memorias - Ministerio de Defensa Nacional: http://
www.presidencia.gub.uy/mem2001/info/MDN2001.htm. Fuente para Cantidad de abona-
dos: Anuario estadstico 2002, Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Repblica Oriental
del Uruguay.
2.6. Telefona mvil

En el caso de la telefona mvil, para el ao 2000 se haba autorizado
a operar a una empresa privada vinculada a capitales argentinos y norte-
americanos, como paso inicial hacia una mayor competencia entre ope-
radores. En este mercado duoplico se observa una clara supremaca de
la empresa estatal.
Dos hechos han cambiado recientemente el panorama de la telefona

mvil en Uruguay, aunque este mercado mantiene un altsimo nivel de con-
centracin de la propiedad. En primer lugar, la adquisicin de Movicom
Bell South por parte de Telefnica de Espaa. En segundo lugar, la licitacin
de nuevas frecuencias de telefona celular que fueron obtenidas por Telef-
nica de Espaa y la mexicana Amrica Mvil, del empresario Carlos Slim.
122
Fuente para cantidad de abonados: Anuario estadstico 2002, Instituto Nacional de Esta-
dsticas (INE), Repblica Oriental del Uruguay. Fuente para facturacin ANCEL ao 2000
(ingresos brutos): Datos del sindicato de ANTEL, Poder Legislativo, Cmara de Senadores,
http://www.parlamento.gub.uy/distribuidos/contenido/senado/S20010968.htm
258 URUGUAY

% de mercado
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
1
4
r
or
or
do
do
ad
ad
ra
ra
er
er
pe
pe
Op
Op
O
2.7. Internet
El mercado de Internet se halla fuertemente concentrado en torno al
primer operador que no es otro que el IPS de la empresa pblica de
telefona. Con esto, los tres mercados vinculados a la conexin son do-
minados por la empresa estatal. Si se observa la diferencia entre el domi-
nio del mercado de abonados (94%) y el de facturacin (65%) se puede
inferir que la tarifa de la empresa pblica es menor que la ofrecen sus
competidores.
123
Fuente para abonados (total del Mercado) datos para el 2001: World Factbook 2002,
An annual publication of U.S Central Intelligence Agency (CIA): http://www.odci.gov/cia/
publications/factbook/index.html. Fuente para facturacin total del mercado- Internet y
transmisin de datos (ao 1999): Informe Qu indican los datos de la industria uruguaya
de tecnologas de la informacin realizado por CUTI (Cmara Uruguaya de Tecnologas de
la Informacin). Fuente para ranking principales proveedores
Con el dominio del mercado de Internet, ANTEL DATA alcanza uno

de los mayores dominios de mercado para la primera posicin, con ex-
cepcin de los mercados monoplicos.

% de mercado
120
100
80 Facturacin
60
40 Abonados
20
0
1
4
r
r
do
do
do
do
ra
ra
ra
ra
pe
pe
pe
pe
O
2.8. Anlisis de la concentracin en Uruguay

Al analizar el dominio de mercado del primer operador en los dife-
rentes mercados uruguayos, se aprecia que es notablemente mayor la con-
centracin en los servicios de conectividad que en el sector de la distri-
bucin de contenidos simblicos. Los primeros estn principalmente en
manos del Estado, y los segundos son operados por el sector privado.
Mientras que en el sector de medios de comunicacin el dominio del
primer operador oscila entre el 20 y el 45% del mercado, en el caso de las
telecomunicaciones e Internet lo hace entre el 65 y el 100% del total de
los abonados al servicio.
(ao 2000): Respuesta de Mara Rubios (Directora Ejecutiva CUTI), marar@cuti.org.uy

Fuente para datos EASYMAIL ao 2000: Javier Noguera, Country Manager. Fuente para
datos NETGATE ao 2000: Fernanda Stewart, Departamento comercial. Fuente para can-
tidad abonados ANTELDATA ao 2000: http://www.presidencia.gub.uy/mem2002/mdn.pdf.
Fuente para facturacin ANTELDATA ao 2000: Seora Zurano (presidenta de SUTEL),
Poder Legislativo, Cmara de Senadores, http://www.parlamento.gub.uy/distribuidos/con-
tenido/senado/S20010968.htm
260 URUGUAY
Uruguay: dominio del mercado del

primer operador
120
100
80 % Facturacin
60
40 % Mercado
20
0
a
n
et
go
s
sa
o
TV
fo sica i le
di
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en
pa
Ra
e
te
v
l
Te b
Pr
de
In
M
TV
Al analizar los mercados de las industrias culturales y las telecomuni-

caciones en Uruguay en relacin con la participacin de los cuatro pri-
meros operadores, se verifica una muy alta concentracin de todos los
mercados. Esto se debe fundamentalmente a la pequea dimensin de su
estructura poblacin, que no estimula un mercado publicitario vigoroso,
el cual se concentra en una porcin significativa en la ciudad de Monte-
video y sus alrededores, produciendo una estructura empresarial oligo-
plica. A diferencia del anlisis realizado para el primer operador, al
considerar los cuatro primeros operadores los ndices de concentracin
son similares en todos los mercados, con excepcin de la radio.
Uruguay: coeficiente de concentracin
1,2
1
Coeficiente de
0,8
Facturacin
0,6
Coeficiente por
0,4
cuota de mercado
0,2
0
a
n
a
go
et
TV
i
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fo ica
ad
n
pa
er
re
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R
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Te b
de
P
t
M
In
TV
3. Los grandes grupos infocomunicacionales

En el segundo apartado se ha comprobado que existe un alto nivel de
concentracin en los distintos mercados que componen el sector infoco-
municacional. En esta parte se analiza si existen grupos econmicos que
presenten posiciones dominantes en los distintos mercados.
Al analizar el caso uruguayo, se distingue muy claramente el sector de
telecomunicaciones e Internet y el de medios de comunicacin. En el
primero aparece el principal grupo infocomunicacional de Uruguay, la
empresa estatal ANTEL. Entre los medios de comunicacin se destacan
tres grupos, conocidos precisamente como los tres grandes que domi-
nan la prensa, la radio, la televisin y la televisin de pago. Dado que los
tres grupos presentan una estructura y un tamao similar, en el caso de
Uruguay se estudiar brevemente a estos tres grupos, adems de la em-
presa estatal de telecomunicaciones.
Una primera conclusin que puede extraerse es que no existen gru-
pos tan diversificados que atraviesen todos los mercados infocomunica-
cionales. Los procesos de convergencia entre el audiovisual y las teleco-
municaciones no parecen tener lugar por ahora en Uruguay.
3.1. El Grupo Antel

Es una empresa de capital 100% estatal, que histricamente se ha
hecho cargo del servicio telefnico del pas. En el ao 2000 se rechaz en
una consulta popular su privatizacin.
La empresa tiene una presencia monoplica en el mercado de la tele-
fona bsica. Ni siquiera la llegada al ejecutivo uruguayo de gobiernos de
clara orientacin neoliberal ha podido quebrar el dominio absoluto de
Antel sobre el mercado telefnico. Los ingresos generados por la telefona
bsica representan casi el 84% del total de ingresos del Grupo Antel. El
Estado uruguayo ha establecido una poltica paulatinamente competitiva
para el merado de telefona mvil. La subsidiaria Ancel domina amplia-
mente el mercado, aunque debe enfrentar creciente competencia. Lo
mismo ocurre en el mercado de Internet.
En trminos generales, se puede observar que las empresas del grupo
Antel tienen una fuerte integracin vertical y que su presencia monop-
lica en el sector de la telefona bsica habilita la posibilidad de subsidios
cruzados entre las diferentes partes del grupo.
262 URUGUAY
El Grupo Antel no parece verse afectado por el dinamismo del mera-

do, dado que mantiene su capital estatal, con fuerte integracin vertical
en toda la cadena de valor, y mantiene sus operaciones dentro de su
especificidad original: las telecomunicaciones.
Integracin vertical de empresas del grupo Antel
Dominio de mercado del Grupo Antel

3.2. El Grupo Romay Salvo

El grupo est vinculado a una familia terrateniente y mantuvo vncu-
los con el Partido Colorado. Cuenta con histrica presencia en el sector
de los medios, especialmente en radio y en televisin.
El grupo presenta una integracin mayoritariamente horizontal. En el
caso de la televisin, controla Canal 4 Montecarlo de Montevideo y cinco
canales del interior del pas: Canal 11 de Punta del Este, Canal 8 de
Rosario, Canal 4 de Dolores, Canal 3 de Colonia y Canal 12 de Fray
Bentos. Adems, comparte con los otros dos grandes grupos de comuni-
cacin la Red Uruguaya de Televisin S.A. El caso de la televisin tam-
bin presenta un caso de integracin vertical en la produccin y distri-
bucin de programas de televisin, como en la mayora de los pases
latinoamericanos.
El grupo cuenta adems con tres radios en la ciudad de Montevideo,
dos de las cuales se hallan entre las ms escuchadas por el pblico y
entre las que cuentan con mayor volumen de facturacin.
Finalmente, en la televisin de pago tena en el ao 2000 una fuerte
presencia en el sector del cable a travs de la empresa Equital, que reuna
a los denominados 3 grandes. Disuelta dicha sociedad en Montevideo,
el Grupo Romay detenta la propiedad de Montecable Video S.A. de Mon-
tevideo, Del Faro TV Cable (Colonia), Fray Bentos Video Cable (Ro
Negro) y Cable Video Uruguay (La Paz, Las Piedras). Adems, comparte
con los Fontaina-De Feo y Scheck y Asociados Multiseal (MMDS) de
Montevideo, TV Cable del Este (Maldonado, Punta del Este, etc.) y la
parte de Equital que funciona como distribuidora principal de servicios
de cable en el interior del pas.
De acuerdo al investigador Luis Stolovich, este grupo ha sido, al
parecer, el ms exitoso de los "3 Grandes", en trminos de crecimiento de
pblico en la televisin abierta (ratings), nmero de abonados de la tele-
visin para abonados y, por ende, en materia de ingresos y probable-
mente en rentabilidad. Al estar constituido por una nica familia con-
troladora ha podido exhibir una unidad de mando y decisiones estrat-
gicas, que probablemente hayan contribuido a su xito relativo.
Si bien el grupo participa de otras actividades industriales, se ha ca-
racterizado al origen de su capital como de comunicacin por la impor-
tancia, histrica, poltica y econmica, que tienen sus empresas de me-
dios.
264 URUGUAY
Integracin vertical de empresas del Grupo Romay Salvo
Dominio de mercados del Grupo Romay Salvo

3.3. El grupo Fontaina-De Feo

Este grupo forma parte de la historia de los medios en Uruguay. Una
de sus empresas, Saeta TV Canal 10, realiz la primera emisin de televi-
sin del pas en julio de 1956. Como su nombre lo sugiere, el grupo
surgi a partir de una alianza entre las familias Fontaina y De Feo. De
acuerdo a Luis Stolovich, este acuerdo enfrent en los ltimos aos un
desacuerdo que llev a una grave crisis interna, con enfrentamientos,
incluso en los estrados judiciales, entre las dos familias.
Al igual que en el caso del grupo Romay Salvo, las empresas de las
familias Fontaina-De Feo, constituyen principalmente un caso de inte-
gracin horizontal, con un dominio de varias emisoras de radio y televi-
sin. Tambin, en el caso de la televisin, se da un proceso de integra-
cin vertical entre produccin y distribucin, aunque los niveles de pro-
duccin propia no son tan significativos en este grupo. Las empresas
controladas directamente por el Grupo Fantaina-De Feo en el mercado
de televisin abierta son el mencionado canal Saeta TV Canal 10 de Mon-
tevideo y Telesistemas Uruguayos SRL, que explota los canales 9 de Ro-
cha y 7 Pan de Azcar de Maldonado. Adems, comparte con los Romay
Salvo y Scheck y Asociados la Red Uruguaya de Televisin S.A.
Tambin tena en el ao 2000 una importante presencia en el merca-
do de la radio a partir del control de SADREP que explota CX 16 Radio
Carve y CX 24 Radio El Tiempo y Radolar S.A. (X FM). Esta ltima fue
vendida recientemente.
En el mercado de televisin de pago, el grupo posee la propiedad de
Tractoral S.A. (TCC) de Montevideo y Rodacil S.A. (Telerocha Cable). Como
se ha indicado en el caso anterior, comparte con los otros dos grupos de
medios la propiedad de TV Cable del Este (Maldonado, Punta del Este,
etc.) y Equital, la empresa cabecera de la expansin en el Interior.
Se ha caracterizado el origen de los capitales como de comunicacin,
aunque hay que destacar que a partir del proceso de acumulacin de
capital el grupo ha diversificado sus intereses hacia empresas que no
forman parte de las industrias culturales.
266 URUGUAY
Integracin vertical de empresas del grupo Fontaina-De Feo
Actividad TV TV cable Radio
Materiales /
Infraestructura
Contenidos/ Canal 10 Saeta TCC - Equital Radio Carve
Servicios Canales de televisin Multiseal Nuevo Tiempo
en el interior del pas Seales de cable en el X FM
interior del pas
Difusin / Canal 10 Saeta TCC- Equital Radio Carve
Distribucin 2 Canales de Multiseal Nuevo Tiempo
televisin en el Seales d e Cable en X FM
interior del pas el interior del pas
Dominio de mercados Grupo Fontaina-De Feo

3.4. El grupo Scheck
Este grupo se distingue de los dos anteriores porque, adems de me-

dios electrnicos, tiene una importante participacin en el sector de la
prensa escrita. Es una sociedad de capitales dispersos en un numeroso
grupo de accionistas, aunque el control de gestin recae mayoritariamen-
te en la familia Scheck. Esta controla la mayor parte de varias minoras
del capital accionario del diario El Pas, el de mayor venta en Uruguay. El
Pas estaba ligado a los intereses polticos del Partido Nacional.
Tambin tena en el ao 2000 una significativa participacin, junto a
los Aguirre y los Serrato, en Sociedad Televisora Larraaga, duea del
tercer canal de Montevideo. Como se consign ms arriba, en el 2004 el
grupo Scheck se desprendi de su participacin en el canal.
El investigador Luis Stolovich afirma que el Grupo Scheck es un
complejo entramado de intereses de diversos grupos familiares, que con-
trolan la mayora del capital accionario y la gestin de algunas grandes
empresas de medios: El Pas, Sociedad Televisora Larraaga canal 12 y
Riselco S.A. (Nuevo Siglo), adems de otras empresas menores. A dife-
rencia de las otras grandes empresas de medios, stas son de capital abierto
y con una cierta atomizacin de la propiedad. El Grupo Scheck y Asocia-
dos se ha desarrollado diversificando sus inversiones tanto en el comple-
jo de los medios de comunicacin, como fuera de l.
Es difcil caracterizar el nivel de integracin del capital del Grupo
Scheck. Se ha optado por la categora horizontal, dado que en todos los
mercados posee ms de un medio.
En prensa escrita, como se ha indicado, controla El Pas S.A., que
adems de editar el diario de mayor tiraje en el pas, cuenta con Edicio-
nes de La Plaza. Tambin algunos de los integrantes del grupo participan
del capital accionario del Semanario Bsqueda, sin que ello signifique la
existencia de una relacin orgnica entre este semanario y el Grupo Scheck.
Slo dos canales de televisin estaban relacionados con el Grupo Scheck,
Canal 12 de Montevideo y Canal 2 de Punta del Este, que tambin partici-
pa junto a los otros dos grandes grupos de la Red Uruguaya de Televisin
S.A. (RUTSA).
En el sector de la televisin de pago, controla Riselco S.A. (Nuevo
Siglo) de Montevideo, y forma parte de las ya mencionadas en los otros
grupos Multiseal (Multicanal) de Montevideo, TV Cable del Este (Mal-
donado, Punta del Este, etc.) y Equital.
268 URUGUAY
El grupo tuvo participacin en el mercado de la radio, pero en los

ltimos aos se ha desprendido de sus propiedades en este mercado.
Integracin vertical de empresas del Grupo Scheck y Asociados
Dominio de mercados del Grupo Scheck y Asociados
4. Anlisis final Uruguay

Las industrias culturales y las telecomunicaciones haban alcanzado
en Uruguay un importante nivel de desarrollo en trminos de acceso de
la poblacin a bienes y servicios de acuerdo al promedio regional. Sin
embargo, el escaso tamao de su mercado dificultaba la emergencia de
grupos lderes a nivel regional.
Como se ha visto en el apartado anterior, existen importantes grupos

nacionales. Sin embargo, y a diferencia de su vecina Argentina, en Uru-
guay no existen grupos infocomunicacionales que tengan presencia si-
multnea en el mercado de medios y en el mercado de las telecomunica-
ciones. El Grupo Antel domina amplia y casi solitariamente el mercado
de las telecomunicaciones. Pese a que se mantiene el rechazo a la priva-
tizacin y a la apertura del sector de la telefona bsica, no resulta arries-
gado sealar que Antel deber enfrentar creciente competencia, especial-
mente en el sector de la telefona mvil. Entre los medios de comunica-
cin, si bien cuantitativamente se desprende mayor diversidad, del an-
lisis de la estructura de los mercados se observa el claro predominio de
los llamados 3 Grandes. De acuerdo a Luis Stolovich, esto se debe en
gran medida a su relacin privilegiada con el Estado, que les ha permiti-
do expandir su dominio de los medios tradicionales hacia nuevas reas y,
en particular, a la televisin de pago. De acuerdo a este autor, las relacio-
nes de cooperacin y competencia entre estos 3 Grandes tuvieron dife-
rentes fases en los ltimos aos.
Aun con las sealadas diferencias entre telecomunicaciones y medios
de comunicacin, en todos los mercados se observa un altsimo nivel de
concentracin de la propiedad. Si se promedia el dominio de mercado
del primer operador en cada mercado, se verifica que ste alcanza el 60%
de la facturacin total en los mercados analizados (televisin abierta,
televisin de pago, telefona bsica e Internet) y un 56% de los consumi-
dores/pblico (en prensa, radio, televisin abierta, televisin de pago,
telefona bsica, telefona mvil e Internet). Estos niveles de dominio de
mercado del primer operador se ubican sin dudas entre los ms altos de
la investigacin.
El dominio de mercado de los cuatro primeros operadores es tambin
muy alto y promedia el 94% de la facturacin (en televisin abierta, tele-
visin de pago, telefona bsica, telefona mvil e Internet) y el 89% de
las ventas (en prensa, radio, televisin abierta, televisin de pago, telefo-
na bsica, telefona mvil e Internet). Los mercados ms concentrados
son el de telefona y el de la televisin de pago, y la radio el sector que
admite ms diversidad de la propiedad.
Otra caracterstica del sector infocomunicacional en Uruguay es su
centralismo en torno a la capital Montevideo. Esto resulta muy evidente
en la televisin abierta donde, a partir de la Red Uruguaya de Televisin
Sociedad Annima (RUTSA), se conecta en una virtual cadena la totali-
dad de canales abiertos del pas. Esta Red pertence a los 3 Grandes.
VENEZUELA
Luego de aos de haber experimentado un crecimiento econmico

importante debido a una generosa renta petrolera, el pas ha entrado en
un ciclo de inestabilidad poltica y econmica. En efecto, en la dcada
del 90 se asisti al declive de los partidos polticos histricos (socialcris-
tiano y socialdemcrata) y la irrupcin electoral del ex militar Hugo
Chvez. Su acceso al poder marca tambin el agotamiento del modelo
econmico-poltico tradicional articulado por el sector terrateniente y
una creciente disputa por los recursos petroleros. Esto se debe a que
durante muchos aos la renta petrolera fue destinada a financiar expor-
taciones y no a expandir la industria nacional y el mercado interno.
Como en muchos otros pases productores de petrleo, la renta que
ste gener no impidi que la estructura social resultara sumamente des-
igual. La mitad de la poblacin venezolana se encuentra en zona de po-
breza. As convive uno de los PBI per cpita ms altos de la regin con
una tasa de desempleo que supera el 15%. Por otra parte, la riqueza
generada por el petrleo estimul la migracin del campo a la ciudad.
Sin embargo, la falta de una poltica de inversin de la renta petrolera y
de industrializacin llev en Caracas a una situacin similar a la de otras
ciudades latinoamericanas, con un centro que cuenta con todos los ade-
lantos y una periferia empobrecida. La capital venezolana concentra el
12% de la poblacin y constituye el referente poltico, econmico y social
del pas.
Con 25 millones de habitantes y una tasa de alfabetizacin superior al
92%, las condiciones para el desarrollo de las industrias culturales son
aceptables. Con la mayora de los otros casos analizados en la regin, el
principal lmite se observa en la desigual distribucin de la riqueza que
272 VENEZUELA
margina a una parte significativa de la poblacin del acceso a los bienes

culturales.
en su Informe 2000, Venezuela se ubicaba en el lugar 65 en cuanto al
ndice de desarrollo humano (de los 174 pases evaluados, ponderando
factores), presentando un desarrollo humano medio y situndose de-
trs de Argentina (35), Chile (38), Uruguay (39)y Mxico (55), y por
delante de Colombia (68), Brasil (74), Per (80), Ecuador (91) y Bo-
livia (114), entre los pases considerados en la presente investigacin.
Venezuela se halla, en este sentido, en el promedio regional en cuanto a
desarrollo humano.

La industria del libro en Venezuela se ubica en el meridiano de los
pases comparados de acuerdo a su nivel de facturacin. Tambin la can-
tidad de ejemplares vendidos es apreciable, aunque todava tiene un
potencial desarrollo importante. De hecho, el promedio de gasto anual
de los venezolanos en libros no alcanza los 3 dlares.
124
Cmara Venezolana del Libro
125
Centro Nacional del Libro

Como en la mayora de los otros pases, la industria discogrfica tiene
una dimensin ms reducida que la del libro. Sin embargo, en el caso
venezolano los niveles de venta son muy bajos, mientras que la factura-
cin es superior a la de pases con ms ventas. Esto marca la diferente
estructura de precios del sector segn los pases.

Se vende aproximadamente una entrada de cine cada dos venezola-
nos en el trmino de un ao. Si bien este dato es superior al de varios
pases de la regin, la asistencia a las salas no permite soportar una gran
estructura productiva. De hecho, en el ao 2000 slo se produjeron dos
pelculas en el pas, el nmero ms bajo en 10 aos. La edicin de pel-
culas nacionales es muy reducida y se destaca el predominio del cine
norteamericano.
126
Direccin Nacional de Derecho de Autor
127
Centro Nacional Autnomo de Cinematografa
274 VENEZUELA
1.4. Prensa diaria

Los escasos datos obtenidos del sector de la prensa en Venezuela slo
permiten sealar que sta absorbe una importante porcin de la inver-
sin publicitaria. Cabe agregar que la cifra de ejemplares vendidos resul-
ta muy baja, pero slo estn considerados los medios auditados. Estos
son siete, sobre un total de 116.
1.5. Radio
El caso de la radio no resulta significativamente distinto al de la pren-
sa escrita, y en trminos de una comparacin regional, se destaca que el
mercado publicitario en radio es importante. En cuanto al acceso a los
aparatos receptores, se observa que hay cerca de un aparato cada cinco
venezolanos, un nmero bastante bajo para la regin.
128
Comit certificador de Medios de la Asociacin de Anunciantes (ANDA) y la Federacin
Venezolana de Agencias Publicitarias (FEVAP)
129

El nivel de facturacin televisiva es muy importante en Venezuela,
donde se observa un desbalance entre el total de ingresos y los obtenidos
por la venta de publicidad. Hay que destacar que la televisin recibe la
mayor parte de la inversin publicitaria.

Como en el caso de todos los bienes y servicios culturales que requie-
ren de un pago directo, el acceso a la televisin por cable es escaso. Pese
a ello, el nivel de facturacin alcanza un nivel medio, al igual que la
inversin promedio de los venezolanos en el sector. Igualmente, este
nmero no debe ocultar la fractura social existente en la sociedad.
Televisin de pago
Cantidad total de abonados al sistema de TV por cable 778.904 2000 Conatel 130
Cantidad de abonados al sistema de TV va satlite Sin datos
Cantidad total de operadores de seales de cable 35 2000 Conatel
Porcentaje de seales nacionales (cable) Sin datos
Porcentaje de seales nacionales (satlite) Sin datos
Volumen de facturacin 229.600.000 2001 Conatel
Volumen de facturacin por inversin publicitaria Sin datos
130
Comisin Nacional de Telecomunicaciones
276 VENEZUELA
1.8. Telefona bsica

Si bien el nmero de lneas instaladas es bajo, si se contempla el
mercado de telefona mvil este dficit se atena ligeramente. Aunque
con desventaja en cantidad de lneas en operacin, la telefona bsica se
eriga en el sector infocomunicacional que generaba una mayor factura-
cin en el ao 2000, con una leve diferencia sobre la facturacin de la
telefona mvil.
1.9. Telefona mvil

Se destaca que las lneas mviles en funcionamiento superaban en
ms del doble a las lneas fijas. Esto se debe a que en el pas exista una
sola empresa que ofreca servicio de telefona bsica hasta 2000, ao en el
que se inici en el pas un proceso de liberalizacin del mercado. Hasta
ese momento las zonas rurales del pas y algunos sectores de zonas urba-
nas no tenan acceso a lneas telefnicas de telefona fija, y la telefona sin
hilos llen en parte ese vaco. Por otra parte, es comn que en los secto-
res acomodados haya un telfono mvil por miembro familiar, superan-
do ampliamente al nico telfono por hogar de la telefona fija.
1.10. Internet
En el caso de Internet, los datos sealan que el acceso es destacado en
trminos regionales, con un crecimiento muy importante en los ltimos aos.
Facturacin Venezuela (U$s millones)

$ 2.000,00
$ 1.750,00
$ 1.500,00
$ 1.250,00
$ 1.000,00
$ 750,00
$ 500,00
$ 250,00
$ 0,00
ca
il
o
io
go
)
o
sa
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v
in
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C
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am
Ra
id
b
Li
l ic
Pr
de
n
ub
fo
TV
fo
(p
le
le
Te
TV
Te

El mercado publicitario venezolano, al igual que en el caso mexicano,
presenta una significativa centralidad de la televisin abierta en la gene-
racin de ingresos, asumiendo casi tres cuartas partes de la facturacin
de las industrias culturales por publicidad.
Reparto publicitario ind. culturales

24%
Prensa
4%
Radio
TV (publicidad)
72%
278 VENEZUELA

Al no ser posible la obtencin de datos en todas las ramas, el anlisis
comparativo de la facturacin de las industrias culturales en Venezuela
se presenta limitado. Se destaca la importancia de la televisin abierta,
que genera un mayor volumen de ingresos que la sumatoria de la televi-
sin de pago, el cine y las industrias discogrfica y editorial. Estos vol-
menes sumados superan el 1,5% del PBI nacional.
En trminos generales, Venezuela se ubica en el meridiano de la mues-

tra regional. Sus industrias culturales muestran un crecimiento potencial
considerable. El gasto promedio en el sector infocomunicacional es ms
elevado que el nivel de ventas, mientras que el acceso se aprecia con un
nivel de desarrollo medio-bajo. La limitacin principal se encuentra en
la estructura socioeconmica del pas, que impide la participacin en el
mercado de una parte significativa de la poblacin.
Venezuela Facturacin Facturacin Ejemplares Cada Emple- Opera-

(en millones por habitante vendidos/ 1000 hab. ados dores
U$s) (U$s) conexiones
Libro $ 71,64 $ 2,96 21.271.000 879 45.200
Disco $ 95,90 $ 3,96 700.000 29 S/d
Cine $ 41,18 $ 1,70 13.384.873 553 S/d
Prensa $ 343,00 $ 14,17 632.436 26 S/d 116
Radio $ 52,00 $ 2,15 4.405.802 182 S/d 654
TV (pub.) $ 1.052,00 $ 43,47 4.661.215 193 S/d 33
TV de pago $ 299,60 $ 9,49 778.904 32 S/d 40
Telef. bsica $ 1.996,86 $ 82,51 2.598.415 107 S/d 6
Telef. mvil $ 1.903,91 $ 78,67 5.447.172 225 S/d 5
Internet 304.769 13
Subtotal IC $ 1.955,32
Total $ 5.856,09 54.303.414 45.200
Venezuela cuenta con uno de los grupos de comunicacin ms im-
portantes del subcontinente: el Grupo Cisneros. La estructura del merca-
do y su potencial crecimiento se corresponde con el tamao de impor-
tantes actores que desarrollan posiciones de dominio en diversos merca-
dos infocomunicacionales, aunque la separacin industrias culturales -
telecomunicaciones todava se registraba como una sea de identidad del
sector en la Venezuela del ao 2000.
2.1. Prensa
Si bien los dos principales peridicos nacionales, El Nacional y Ulti-

mas Noticias, concentran casi el 26% de la inversin publicitaria venezo-
lana y cuentan con una moderna estructura de administracin, no ha
sido posible obtener datos consolidados sobre el comportamiento econ-
mico de los principales diarios venezolanos en el ao 2000, sin embargo
se transcribe la informacin sobre la circulacin de la prensa escrita, que
redunda en un coeficiente de concentracin del 70% del mercado en
manos de los cuatro principales peridicos.
280 VENEZUELA
Prensa: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100
80
60 Ventas
40
20
0
2.2. Radio
Desafortunadamente, no ha sido posible validar la informacin eco-
nmica ni la relativa a audiencias de radio en Venezuela.
La industria televisiva venezolana aparece dominada por la actividad

del Grupo Cisneros y por un volumen de facturacin importante. Las
dos primeras cadenas de televisin abierta ejercen un dominio sustantivo
del mercado, en tanto que las cuatro primeras emisoras superan en con-
junto el 73 por ciento de la audiencia.
Televisin: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
80
60
40 Audiencia
20
0
TV 1 TV 2 TV 3 TV 4
El mercado de la televisin de pago (cable y va satelital) muestra un

alto grado de concentracin en las principales empresas (aun cuando no
se ha podido contar con los datos de facturacin que en el ao 2000
tuvieron dos importantes operadores, DirecTV y Cabletel, que en con-
junto representaban cerca del 30 por ciento del parque de abonados al
audiovisual arancelado).
131
Fuente: Producto 217, 2001.
132
Producto 216, 2001.
282 VENEZUELA
Aunque el nmero de abonados del ao 2000 y el volumen de factu-

racin no permitan considerar a la televisin de pago como un mercado
particularmente significativo, su importancia ha ido creciendo en el lti-
mo lustro en Venezuela.
TV de pago: dominio de mercado (porcentajes

acumulados)
100,0
80,0
60,0 Facturacin
40,0 Abonados
20,0
0,0
2.5. Telefona bsica
El mercado de telecomunicaciones fue regulado en rgimen de mo-

nopolio hasta fines del ao 2000, cuando comenz a liberalizarse. Hasta
ese momento la concesin del servicio la tena la compaa CANTV, ma-
yoritariamente integrada por el Grupo Verizon (GTE y Bell Atlantic) y la
participacin de Telefnica, AT&T y empresas de servicios elctricos. El
nivel de concentracin es extremo, dado que se trata de un monopolio.
Telefona bsica: dominio de mercado por

CANTV
100
80
60 Abonados
40
Facturacin
20
0
Operador 1
2.6. Telefona mvil
Si bien no fue posible obtener las cifras de reparto del mercado entre
las cuatro empresas del sector, en el ao 2000 exista un mercado con-
centrado en los principales operadores de la telefona mvil, aunque a
partir de ese ao se increment la cantidad de operadores que prestan el
servicio en Venezuela.
284 VENEZUELA

El dominio del primer operador en las industrias culturales venezo-
lanas se ubica en un 30% de cada mercado, como promedio, siendo la
mitad (el 15% corresponde a la industria radiofnica) y superando la
media en televisin abierta y de pago. En cuanto a las telecomunicacio-
nes, se advierte un dominio prcticamente total del mercado por parte
del primer operador (en el ao 2000 todava exista en Venezuela rgi-
men de monopolio para la telefona bsica).
Venezuela: ndice de concentracin, dominio

del primer operador
100,00
80,00
60,00 % Facturacin
40,00 % Mercado
20,00
-
Prensa Radio TV TV de pago Telefona bsica
Si se analiza el ndice de concentracin de las industrias infocomuni-

cacionales venezolanas a partir de la influencia de las cuatro principales
empresas de cada sector en facturacin y en dominio del mercado de
ventas (abonos), se concluye que se trata de un pas con un alto nivel de
concentracin, particularmente en lo que respecta a telecomunicaciones,
pero tambin en televisin de pago, y con ndices elevados que igualan o
superan el 70% en televisin abierta y prensa escrita. Al igual que en el
resto de los pases de la regin, la industria radiofnica, que es la que
menor facturacin genera, es la ms diversa en trminos de dominio de
mercados por parte de los principales operadores.
Venezuela: coeficiente de concentracin
100
90
80
70
60 Coeficiente de Facturacin
50
40 Coeficiente por cuota de
30 mercado
20
10
0
a il e
s
o
io
on a
TV
sa
v
d
e f s ic
en
pa
Ra
l M
Te b
Pr
de
TV

Dos son los grupos de comunicacin que se destacan en Venezuela: el
Grupo Cisneros, que sostiene una estrategia transnacional de crecimien-
to (es uno de los cuatro grupos ms grandes de medios de comunicacin
en Amrica Latina) y cuya actividad multimedia reporta una diversifica-
cin de tipo conglomeral, y por otro lado, el Grupo CANTV, cuya activi-
dad se ha concentrado en la industria de telecomunicaciones y ha pre-
sentado en los ltimos aos una diversificacin a otros sectores infoco-
municacionales a partir de su consolidada posicin en el mercado de
telefona.
3.1. El Grupo Cisneros

En un trabajo especial del diario venezolano Tal Cual, se destaca que
la revista Forbes seala que el Grupo Cisneros ocupa el puesto 38 como
una de las corporaciones ms relevantes del planeta. El reportaje de Tal
Cual seala que Gustavo Cisneros, el presidente de la organizacin, es el
segundo empresario con ms dinero en Amrica Latina y posee ms de
70 empresas alrededor del mundo que facturan ms de 4.000 millones
de dlares por ao.
El Grupo Cisneros tiene compaas e intereses en las reas de teleco-
municaciones, medios (fundamentalmente audiovisuales), cervecera,
entretenimientos y alimentos. Entre sus empresas se destacan la emisora
televisiva Venevisin en Venezuela y su intervencin en la compaa Di-
286 VENEZUELA
recTV (aliado con Hughes Electronics). Tambin cuenta con acciones en

la cadena Univisin, dirigida a la comunidad hispana de Estados Uni-
dos, y en la empresa de servicios de Internet AOL Latinoamrica. Ade-
ms, el grupo es propietario de un equipo de bisbol profesional y cuen-
ta con la embotelladora ms grande de Sudamrica gracias a un acuerdo
suscripto a fines de la dcada del 90 con la compaa Coca-Cola.
En los aos veinte los Cisneros comenzaron su actividad comercial
dedicndose al rubro transportes. Luego se expandieron a la produc-
cin, embotellado y distribucin de bebidas (obtuvieron en 1940 la li-
cencia de Pepsi Cola, siendo Venezuela uno de los pocos pases del mundo
en donde esta bebida lideraba el mercado, hasta que en los aos noventa
el grupo cerr un acuerdo con Coca-Cola, que pas as a encabezar las
ventas) y alimentos.
Las actividades del Grupo en medios de comunicacin comenzaron
en 1961 con la cadena Venevisin, que es hoy uno de los tres proveedo-
res de contenidos en castellano ms importantes del mundo, a la vez que
provee de programacin a los canales Caracol (Colombia), Chilevisin
(Chile, hasta el ao 2000) y Univisin, entre otros. Asimismo, cuenta
con los derechos de Space, I-Sat, MuchMusic, Playboy TV Internacional
y otras seales presentes en todo el continente americano. En el sector de
entretenimientos, cuenta con sociedad con Blockbuster Puerto Rico y
con Vene Music, que promueve msica latina, entre otras compaas que
expanden su margen de accin a toda Amrica Latina y al mercado his-
panoparlante de EEUU.
En sus mltiples emprendimientos, el Grupo Cisneros es socio de
grandes operadores del sector de medios de comunicacin, produccin
de contenidos y del mercado financiero (como el Banco Ita de Brasil).
Integracin vertical de las empresas del Grupo Cisneros
Hilera / TV TV Internet Telecom Radio Prensa

actividad satlite diaria
Materiales / DirecTV Ameri-
Infraestructura catel
Contenidos/ Venevisin, Playboy DirecTV AOL Ameri- Circuito Diario
Servicios TV, Space, I -Sat, Latin catel FM Reporte
Infinito, Uniseries, America Center
Venus, MuchMusic.
Transporte / Venevisin DirecTV AOL
Difusin / Latin
Distribucin America
Dominio de mercado del Grupo Cisneros
Grupo TV TV satlite Internet Radio Prensa Otros Otros (general)

diaria (indus-
tria
cultural)
Cas.133 Cas. Abonos Cas. Cas. Cas. Cas. Cas.
Venevisin DirecTV 250.000 AOL Circuito Diario Rodven Leones del Caracas (liga
Caracol DirecTV Amrica FM Repor- (compa- de bisbol), Coca Cola
(Colombia) Latin Latina Center 134 te 135 a Venezuela, Cervecera
Grupo Chilevisin America discogr- Regional (Venezuela),
Cisneros (Chile) fica), Cervecera Backus &
Univisin seales Johnston (Per), Miss
Playboy Venezuela, FISA
TV, (productos de belleza),
Space, Pizza Hut, Saeca
I-Sat, (agencias de viaje),
Infinito, Americatel (servicio de
Uni - radiocomunicaciones),
series, Business Services,
Provider
Venus y
Summa Sistemas,
Much Blockbuster Puerto
Music Rico, Eccelera (Brasil),
Americatel, entre otras.
133
Por cas. (compaas) se entendern las empresas del grupo en cada una de las indus-
trias especificadas.
134
Circuito FM Center, integrado por 52 emisoras radiales a nivel nacional, de las cuales 17
son emisoras AM. Fuente: fmcenter.com.ve
135
Fuente: El Mercado Venezolano, 2000/ 2001, JMC.
288 VENEZUELA
3.2. El Grupo Cantv

El Grupo Cantv se configura en la ltima dcada del siglo XX gracias
a la privatizacin de la empresa nacional de telecomunicaciones en el
ao 1991 y ha concentrado su accionar en el mbito especfico de las
telecomunicaciones, sin diversificarse a las industrias culturales.
Cantv fue la primera empresa que funcion en Venezuela para pro-
veer servicios de telecomunicaciones y actualmente es la compaa priva-
da ms grande del pas. En sus inicios ofreca el servicio de telefona
bsica. Actualmente ofrece servicios de interconexin, comunicacin de
larga distancia nacional e internacional en todo el pas.
La empresa, originalmente estatal, fue privatizada en 1991 y goz del
rgimen de monopolio hasta fines del ao 2000, razn por la que en el
presente estudio ha sido considerada su presencia en el tramo de la tele-
fona fija como exclusivo.
Cantv fue adquirida en un 40% por el Consorcio Venwolrd, liderado
por GTE, hoy Verizon Communications Inc, mediante licitacin interna-
cional en 1991. En 1996, a travs de una Oferta Pblica en las principa-
les Bolsas de Valores del mundo, Cantv coloc con xito el 34,8 % de las
acciones pertenecientes al Ejecutivo (entonces llamado Fondo de Inver-
siones de Venezuela), convirtindose en una empresa de capital abierto
con accionistas distribuidos a nivel mundial.
El Grupo Cantv comienza su conformacin con la creacin de em-
presas de telefona mvil (Movilnet), proveedor de conexin a Internet
(Cantv.net, lder del mercado venezolano) y con la comercializacin de
las guas telefnicas (Caveguas), asociadas a la actividad del mismo en el
rea de telecomunicaciones.
Integracin vertical de las empresas del Grupo Cantv
Dominio de mercado del Grupo Cantv
136
137
Cifra correspondiente al cierre del primer semestre de 2002. Fuente: CANTV.net
290 VENEZUELA
4. Anlisis final Venezuela

Venezuela es un pas que se sita en el promedio regional en cuanto
a los indicadores de acceso y facturacin de las industrias infocomunica-
cionales. El contexto de desarrollo de las actividades de informacin y
comunicacin del ltimo lustro imposibilit la obtencin de datos fia-
bles sobre el comportamiento econmico de los operadores de algunas
de las industrias culturales.
Los dos grupos ms importantes, Cisneros y Cantv, estn concentra-
dos en sus respectivos campos de actividad: el audiovisual el primero, las
telecomunicaciones el segundo. La prensa escrita permanece con un
mercado dominado por tradicionales actores (El Nacional, El Universal)
que no pertenecen a los grupos citados, si bien establecen alianzas co-
yunturales en funcin de los posicionamientos y colocaciones que van
adoptando en la dinmica poltica del pas, caracterizada por fuertes
disputas tras la corrosin del viejo sistema poltico venezolano en los
aos noventa.
La consolidacin de Cisneros como uno de los principales grupos de
comunicacin del planeta responde tanto a su hbil diversificacin en
distintos sectores econmicos (no slo al interior de las industrias cultu-
rales), como a las alianzas y empresas que ha sostenido en todo el conti-
nente americano. As, se ha constituido en operador de estaciones de
radio y televisin de otros pases, generando contenidos y gestionando
seales que se distribuyen en todo el mundo y promoviendo negocios en
el sector de entretenimientos.
La consolidacin de Cantv como grupo deviene del aprovechamiento
del rgimen de monopolio que rigi en Venezuela hasta el ao 2000 y en
el que Cantv pudo posicionarse, como empresa privada, desde 1991 (ao
de su privatizacin).
El ndice de concentracin en Venezuela es significativamente alto en
los mbitos en los que los Grupos Cisneros y Cantv tienen sus respectivas
bases de operacin: el audiovisual (notablemente, el audiovisual bajo
aranceles) y las telecomunicaciones.
Conclusiones
(...) en los ltimos aos se ha venido interpretando que uno de los requisitos
fundamentales de la libertad de expresin es la necesidad de que exista una
amplia pluralidad de informacin y opiniones disponibles al pblico. Y es por
ello que el control de los medios de comunicacin en forma monoplica u
oligoplica, puede afectar seriamente el requisito de la pluralidad de informa-
cin.
Relatora para la Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados Ame-

ricanos (2004)
Las pginas que siguen buscan sistematizar y comparar la informacin

recabada en la investigacin sobre las diferentes industrias en los distin-
tos pases. Para ello hemos dividido las conclusiones de acuerdo a las tres
etapas de la investigacin: estudio de estructura de mercado; medicin
de los niveles de concentracin segn la metodologa del four firms con-
centration ratio (CR4); y por ltimo elaboracin de un ndice de concen-
tracin (IC) y anlisis de los principales grupos infocomunicacionales.
Una vez sistematizada la informacin y alcanzadas las conclusiones par-
ciales de cada etapa, la investigacin intenta encontrar los nexos vincu-
lantes entre los resultados del trabajo y sus momentos de realizacin.
Estructura de los mercados culturales y de las

telecomunicaciones en Amrica Latina
La estructura de los mercados infocomunicacionales en Amrica Lati-
na muestra importantes contradicciones. Por un lado, desde la dcada
del 90 sufrieron una importante transformacin que en la mayora de los
casos implic que los Estados Nacionales se desprendieran de empresas y
activos, especialmente en el sector de las telecomunicaciones, y se conso-
292 CONCLUSIONES
lidara el predominio del mercado en la produccin y distribucin de

bienes y servicios culturales y comunicacionales. De acuerdo a quienes
fundamentaron e impulsaron esta poltica, la apertura de los mercados
facilitara su expansin y estimulara el acceso de importantes franjas de
la poblacin al consumo de tecnologas y bienes culturales que hasta
entonces se hallaban fuera de su alcance.
Sin embargo, paralelamente a esta transformacin del mercado info-
comunicacional, las estadsticas reflejan que en la mayora de los pases
estudiados, los ndices de inequidad en la distribucin del ingreso se
han agravado. Esta estructura social extremadamente desigual mantiene
la exclusin del acceso de amplios sectores de la poblacin al consumo
de los bienes y servicios bsicos. En relacin con el objeto de nuestra
investigacin, cabe destacar que si bien algunos ndices de acceso tecno-
lgico mostraron crecimiento en los 90, tambin se aprecia que la posibi-
lidad de un consumo cultural diversificado queda limitada a una por-
cin minoritaria de la poblacin, agravndose la fractura sociocultural
en funcin del tipo de acceso de diferentes sectores sociales a los bienes
simblicos.
En este marco, el principal crecimiento del acceso se verifica en el
sector telefnico, mientras que los consumos culturales masivos se vincu-
lan principalmente con aquellas industrias que no exigen un pago direc-
to, como la radio y la televisin.
Histricamente en Amrica Latina, y salvo contadas excepciones como
la televisin colombiana y chilena, el sector privado tuvo una clara su-
premaca sobre el Estado en la produccin y distribucin de los produc-
tos culturales. Esta primaca deriv en una fuerte influencia del financia-
miento publicitario de los medios masivos de comunicacin.138 Por otra
parte, las ramas no vinculadas al soporte publicitario mostraban un desa-
rrollo sustantivamente menor. De esta forma se verific un consumo aco-
tado a los medios masivos en las clases populares y un consumo de ma-
yor diversidad en las clases ms acomodadas. La expansin del mercado
en los 90 no parece haber modificado sustantivamente este rasgo inhe-
rente a la evolucin del sector en la regin.
La televisin abierta es la que recibe el mayor flujo de la inversin
publicitaria, seguida por la prensa. La televisin abierta es, consecuente-
mente, el sector que mayor facturacin aporta al conjunto de las indus-
trias culturales y la ms importante de ellas en trminos econmicos.
138
En algunos pases como la Argentina, incluso la televisin bajo la gestin estatal en
rgimen de monopolio (desde 1951 hasta 1960) tuvo como estrategia de financiamiento la
emisin de publicidad comercial.
Asimismo, se constata una presencia importante de la radio en la

mayora de los hogares de la regin como medio masivo de informacin
y entretenimiento, aunque su importancia econmica es claramente infe-
rior.
Las industrias culturales vinculadas al pago directo de los consumi-
dores como el libro, el disco, el cine y la televisin por cable presentan,
en la mayora de los casos (no en todos), bajos volmenes de facturacin
y un acceso muy restringido.
Finalmente, si bien el sector de las telecomunicaciones experiment
un fuerte crecimiento en la dcada del 90, los ndices de penetracin del
servicio son bajos en comparacin con los de los pases de Europa o
Estados Unidos. Sin embargo, el sector telefnico es el ms importante
del sector infocomunicacional, y en la mayora de los casos su volumen
de facturacin supera a la del conjunto de las industrias culturales (Ver
Tabla 1).
Tabla 1: Facturacin, en millones de U$S, de las industrias culturales

(prensa, libros, cine, fonografa, radio, televisin abierta y de pago) y de
las telecomunicaciones en la regin.
En ese sentido, hay que subrayar que si bien el financiamiento

publicitario es uno de los principales generadores de recursos econmicos
(adems del pago directo por el consumo telefnico), el mercado
publicitario en Amrica Latina es pequeo. De acuerdo al informe
Advertising expenditure forecast editado por la consultora Zenith
294 CONCLUSIONES
Optimedia, la inversin publicitaria en Amrica Latina durante el ao

2000 alcanz los 18.408 millones de dlares. Esta cifra, importante en la
regin, es lejana frente a los 155.309 millones de Estados Unidos y Canad,
los 79.120 millones de Europa, o incluso los 63.345 de la regin Asia-
Pacfico.
Por otra parte, entre los 20 pases con mayor gasto publicitario del
ao 2002, aparecen Brasil y Mxico en la posicin novena y decimoterce-
ra, respectivamente. En cambio, no figuran pases latinoamericanos en la
lista donde se considera el gasto publicitario por habitante. De esta for-
ma, se comprende tanto la importancia de la inversin publicitaria en el
sostenimiento de las industrias culturales en Amrica Latina, como las
dificultades que tienen stas para generar una programacin diversa y de
calidad a partir de dichos ingresos.
La Tabla 1 tambin permite observar la enorme disparidad que existe
en el tamao de las industrias culturales y de telecomunicaciones en la
regin. All, el sector infocomunicacional brasileo se destaca por su
magnitud. La industria de las telecomunicaciones brasilea (sumados
telefona bsica y mvil, e Internet) equivale a casi el 85% del conjunto
de las industrias de telecomunicaciones de los restantes pases analiza-
dos. En el caso de las industrias culturales (libro, disco, cine, prensa
diaria, radio, televisin y televisin de pago), el mercado brasileo equi-
vale al 68% del conjunto de los otros casos sumados. Se aprecia un mar-
cado contraste entre Brasil y Bolivia. En este ltimo pas, el volumen de
facturacin del sector infocomunicacional es muy bajo.
De acuerdo a la facturacin total, los pases que en el ao 2000 factu-
raban ms de 10.000 millones de dlares eran Brasil, Mxico y Argenti-
na. En una zona intermedia se ubican los que facturan entre 1.000 y
10.000 millones, como Venezuela, Colombia, Chile, Per y Uruguay.
Existen dos pases donde la facturacin del conjunto del sector no alcan-
za los 1.000 millones de dlares anuales: Ecuador y Bolivia. En ese pun-
to, es preciso recordar que la disparidad de la muestra obtenida y de las
fuentes de las que proceden los datos originales, pueden relativizar leve-
mente la comparacin, aunque la labor de validacin efectuada y las
observaciones de colegas y especialistas en los distintos pases permiten
apreciar a la muestra como suficientemente representativa de lo que ocu-
rre en la regin.
Acceso
Con los datos del ao 2000, se deduce que cada ciudadano latino-
americano, en promedio, asiste menos de una vez al ao a una sala de
cine, adquiere medio disco compacto por el circuito legal y compra el
diario slo diez de los 365 das del ao. En cambio, accede cotidiana-
mente a los servicios de televisin abierta y de radio.
En trminos de acceso, tambin se verifica un panorama muy diverso
en los distintos pases analizados en la investigacin. Como se ha seala-
do anteriormente, se aprecia la presencia cotidiana y gratuita de la radio
y la televisin en los hogares latinoamericanos. Puede sealarse que prc-
ticamente hay un televisor y dos radios por hogar en promedio. Los pa-
ses que cuentan con mayor cantidad de aparatos receptores cada mil
habitantes son Argentina y Uruguay en el caso de la radio y Brasil y Chile
en el caso de la televisin. Bolivia es el pas con menor cantidad de
aparatos de radio y televisin por habitante. Si se toma la cantidad total
de aparatos existentes, como en la mayora de los sectores considerados,
se destaca principalmente Brasil, seguido por Mxico. Los pases con
menor cantidad de receptores son Bolivia y Uruguay. Estas ltimas dife-
rencias se explican ms por el tamao de los mercados, que por el nivel
de integracin social existente.
En relacin con las industrias editoriales, la produccin de libros y la
venta de entradas de cine, superan a la venta de discos y compact discs
(CDs). Si bien no ha sido objeto de esta investigacin, es necesario decir
que la industria discogrfica se ve muy afectada por la escasa disponibi-
lidad de aparatos reproductores y, especialmente, por la influencia de la
reproduccin por fuera de los circuitos tradicionales de comercializa-
cin (piratera).
Tambin se aprecian importantes diferencias en los consumos cultu-
rales entre aquellos pases que se acercan a un promedio de una entrada
de cine-libro por habitante al ao, como Argentina, Mxico y en menor
medida Chile y Uruguay, y aquellos donde la cifra se reduce a un prome-
dio de uno de cada diez habitantes, como en los casos de Bolivia y Ecua-
dor. En todos los casos, el consumo de estos sectores es muy bajo en
comparacin con el de los primeros pases.
Si se tiene en cuenta slo la cantidad absoluta de ventas se destacan
Brasil (libro) y Mxico (cine). Pese a tener tres veces menos poblacin,
Uruguay supera a Bolivia y a Ecuador en ventas totales de libros, discos y
entradas de cine. En las industrias que implican un pago directo, se
advierte que estructuras sociales ms integradas son ms decisivas que en
296 CONCLUSIONES
el caso de los servicios de recepcin abierta, para estimular el acceso a los

bienes y servicios culturales.
La televisin de pago es un sector de importante nivel de facturacin
y muestra una situacin similar a la de las industrias analizadas en el
prrafo anterior. La principal diferencia radica en que su desarrollo ma-
sivo tuvo lugar en la dcada del 90 en la regin (pese a que sus antece-
dentes pueden hallarse a finales de los sesenta en los pases pioneros).
Por consiguiente, su estructura econmica est directamente vinculada al
mercado y al pago directo de los consumidores. En parte por su juven-
tud y en parte por su costo, es la industria cultural con menor ndice de
penetracin. Sin embargo, tanto en Argentina como en Uruguay la televi-
sin por cable ha alcanzado un importante porcentaje de hogares abona-
dos. Todos los dems pases presentan un acceso muy bajo. La Argentina
es adems el pas con mayor cantidad de abonados al cable de la regin.
Finalmente, el acceso a los servicios de telecomunicaciones es todava
muy reducido. En la dcada del 90 se verific un aumento en relacin a
la cantidad de lneas existentes en la regin, pero las cifras an son muy
inferiores a las de los pases centrales. De hecho, en Amrica Latina al
finalizar la dcada del 90 las cifras de acceso en telecomunicaciones eran
inferiores a las de los pases de la OCDE al comenzar esa misma dcada.
Este dato cobra mayor relevancia si se consideran los discursos existentes
que proclaman el advenimiento de una Sociedad de la Informacin, donde
la conectividad constituye un elemento central en la obtencin / cons-
truccin de la ciudadana.
Cuadro 1: Acceso al sector infocomunicacional cada 1000 habitantes en la regin
Cuadro 2: Acceso total al sector infocomunicacional

297
298 CONCLUSIONES
Paradjicamente, o no tanto, el nico pas que mantiene el monopo-

lio estatal sobre la telefona bsica, Uruguay, es el que presenta el mayor
ndice de penetracin telefnica de Amrica Latina. Como contraparti-
da, se observa que en Bolivia, Ecuador y en menor medida Per, la dis-
ponibilidad de telfonos en el hogar est reducida a un muy bajo por-
centaje de los hogares. El escaso desarrollo de la telefona bsica ha po-
tenciado el crecimiento de la telefona celular en los ltimos aos. En
Bolivia, Chile, Mxico y Venezuela, ya en el ao 2000 existan ms lneas
mviles que fijas, situacin que desde entonces se ha extendido a otros
pases de la regin.
El acceso a Internet es todava mucho ms limitado. Si bien es un
sector con un fuerte crecimiento en los ltimos aos, al punto de que los
datos del ao 2000 han quedado desactualizados, se verifica que menos
de uno de cada 100 habitantes acceda a Internet en la regin.
A lo largo de la presente investigacin se ha insistido en tomar como
referencia de la capacidad de acceso el ndice de Desarrollo Humano
elaborado por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desa-
rrollo). En la Tabla 2 se compara la posicin en dicho ndice con el nivel
de acceso por persona en tres de los mercados analizados. Para que la
muestra resulte representativa, se considera un mercado del sector de la
edicin discontinua (cine), otro del audiovisual continuo (televisin), y
finalmente uno de las telecomunicaciones (telefona bsica).
Tabla 2: Ranking PNUD y acceso per cpita
139
Se promedian las posiciones obtenidas
Del anlisis de la Tabla 2 se desprende que existe una importante

correspondencia entre el Indicador del Desarrollo Humano elaborado
por el PNUD y los niveles de acceso a los bienes y servicios del sector
infocomunicacional en Amrica Latina. De hecho, los listados y posicio-
nes son casi coincidentes. La principal diferencia est marcada por el
elevado nivel de acceso relativo de la poblacin brasilea a la televisin
abierta, que determina que el pas se ubique varios puestos por encima
de su nivel en ndice del PNUD tomando como referencia el ao 2000.
En trminos generales, se confirma que el acceso total depende mayo-
ritariamente del tamao del mercado, mientras que el acceso relativo por
habitante, depende de la estructura social de los pases.
Facturacin
Si se contempla en un plano comparativo la facturacin en lugar del
acceso, la situacin de los pases e industrias no vara sustantivamente.
Se destacan tres pases por su mayor volumen de facturacin: en primer
lugar Brasil y a considerable distancia Mxico y la Argentina.
Por otro lado, Ecuador y Bolivia son los pases con menor facturacin
en el conjunto de las industrias infocomunicacionales. Si se considera la
facturacin por habitante, Argentina y Uruguay encabezan tres indus-
trias cada uno, mientras que Venezuela lo hace en dos casos y Brasil en el
restante. Si bien no alcanza para encabezar ningn tem, Chile presenta
en todas las industrias ndices de facturacin por persona que se en-
cuentran entre los primeros de la regin (situacin que se fue consoli-
dando con posterioridad al ao 2000).
Como se ver ms adelante, tambin se puede establecer una relacin
entre los niveles de facturacin cada mil habitantes y los indicadores de
desarrollo humano del PNUD, pues hay mercados que por su funciona-
miento especfico, presentan caractersticas originales. Esto sucede con la
inversin publicitaria de la televisin (por cada mil habitantes) en Vene-
zuela, donde se alcanzan nmeros muy superiores a los del resto de los
pases. All tambin se observa que el despegue de la telefona mvil fue
anterior a los otros casos analizados. En general, el ndice del PNUD
permite apreciar que una situacin de relativo bienestar social y educati-
vo favorece el desarrollo de las industrias culturales. Cuando esta situa-
cin se combina con mercados de mayores dimensiones, se estimula la
formacin de economas de escala, por lo que estos mercados pueden
lograr una estructura econmica ms fuerte.
300 CONCLUSIONES
La telefona bsica es el sector que aporta el mayor volumen de factu-

racin, exhibiendo una dimensin econmica sustantivamente mayor que
las industrias culturales. Cabe consignar que esta diferencia entre las
telecomunicaciones y las industrias culturales seguramente se acrecent
en los ltimos aos a partir de un fuerte incremento en el desarrollo de
la telefona celular. Precisamente, la telefona mvil ocupaba en el ao
2000 el segundo lugar en importancia en facturacin absoluta en la ma-
yora de los pases. En Colombia, el segundo lugar lo ocupaba la televi-
sin y en Uruguay la televisin de pago.
No obstante, hay un elemento fundamental que matiza esta cuestin.
En la mayora de las industrias culturales relevadas, slo ha sido posible
obtener los ingresos por inversin publicitaria y por lo tanto los nmeros
consignados son menores a los reales. Sin dudas, la televisin es la prin-
cipal industria cultural por sus niveles de facturacin, que en la regin
provienen mayoritariamente de la publicidad, por lo que las cifras y, lo
que es ms importante, la relacin entre magnitudes, no se ve alterada
por esta ausencia de datos, con excepcin del sector de la prensa escrita.
Precisamente en cuanto a este rubro, en el que se obtiene una parte im-
portante de ingresos por venta de ejemplares, slo ha sido posible obte-
ner datos de ingresos por publicidad. Pese a ello, en varios pases se
ubica detrs de la televisin, disputando el cuarto lugar en importancia
con la televisin de pago.
La ubicacin de la televisin de pago es variable segn los pases, pero
a partir del volumen alcanzado en la Argentina y Brasil, queda en quinto
lugar por facturacin. Los sectores del libro, radio, cine y disco ocupan
los siguientes lugares por volumen de facturacin. La industria del libro
obtiene importantes volmenes de facturacin en Brasil, Mxico y la Ar-
gentina, y la mayor facturacin por persona en Uruguay. Esta situacin se
repite en la industria del disco.
En el caso del cine, se destaca en primer lugar la industria mexicana.
Cabe consignar que este sector, pese a que es uno de los de menores
dimensiones econmicas, es el nico que ha logrado y legitimado que el
Estado participe econmicamente en su sostenimiento.140
140
Esta situacin contrasta claramente con la de los pases europeos que, con la excepcin
de Espaa, Portugal y Grecia, cuentan con el financiamiento del servicio pblico televisivo
mediante el canon que los habitantes pagan por posesin de televisores, confirmando (en
una poltica que no est carente de conflictos) la legitimacin del sostenimiento pblico de
las emisoras de radio y televisin de gestin estatal.
Cuadro 3: Facturacin total
Cuadro 4: Facturacin por persona

301
302 CONCLUSIONES
Al relacionar la facturacin por persona del sector infocomunicacio-

nal con la posicin de los pases segn el ndice de desarrollo humano
del PNUD, se aprecia que sta es ms desordenada que en el caso del
acceso. Sin embargo, coinciden plenamente los pases que ocupan los
primeros cinco lugares y los cinco ltimos. Nuevamente es la televisin la
que menos se corresponde con la tabla del PNUD.
Tabla 3: Relacin entre ndice PNUD y facturacin
Importancia econmica
Si se analiza la importancia econmica del sector infocomunicacional
en relacin con el PBI de los pases, se aprecia que el sector condensa
actividades cada vez ms medulares en la estructura econmica. Es nece-
sario recordar aqu una vez ms que los valores obtenidos en el sector de
las industrias culturales no son completos (lo que refuerza la primera
afirmacin). Teniendo en cuenta estas limitaciones, no es osado afirmar
que el aporte de las industrias culturales al PBI se acerca el 2% como
promedio en la regin, aunque slo Uruguay supera dicha cifra. El sec-
tor de las telecomunicaciones registra una incidencia econmica supe-
141
Se promedian las posiciones obtenidas.
rior, y en varios casos su aporte supera el 3% del PBI. Tambin es preciso

sealar que, dado que es muy difcil delimitar el aporte econmico de
Internet, en muchos pases no fue posible incluir su facturacin en la
presente investigacin, que sin duda contribuira a aumentar la partici-
pacin de las industrias infocomunicacionales en las economas nacio-
nales en futuras mediciones.
De esta manera, sumadas las industrias culturales y las telecomunica-
ciones como actividades que conforman el sector infocomunicacional, se
advierte que para el ao 2000 la importancia econmica se aproximaba al
5% del PBI en el conjunto de los pases estudiados.
Dentro del panorama general, se destaca la relevancia para la econo-
ma nacional de las industrias culturales en Uruguay, Brasil, Argentina,
Venezuela, Per y Colombia. El sector telefnico es todava ms impor-
tante y alcanza sus cuotas ms altas en Brasil, Uruguay y Venezuela.
Finalmente, en el conjunto del sector infocomunicacional, sobresa-
len claramente Uruguay y Brasil, donde el aporte supera el 6% del PBI.
El contraste est marcado por el caso boliviano, donde el aporte a la
economa es muy bajo.
Tabla 4: Peso porcentual del sector infocomunicacional en la economa
Cabe sealar que otra dimensin sumamente importante, pero que

no puede ser abordada en este anlisis, es la relacin de las industrias
infocomunicacionales con su potencial para generar empleo como un
valor econmico-social primordial. Por ejemplo, se estima que en 2004
en Uruguay la industria del software gener un puesto de trabajo cada
304 CONCLUSIONES
3000 dlares de inversin, mientras que la industria forestal y de la madera

generaba un empleo cada 300.000 dlares invertidos.
A partir del cotejo analtico del conjunto de las industrias infocomuni-
cacionales en Amrica Latina, realizamos una clasificacin de los pases
teniendo en cuanto las variables principales que han estructurado este
informe: el volumen de facturacin, el acceso a los bienes y el tamao del
mercado, junto al ndice de desarrollo humano del PNUD.
En el contexto regional, se distinguen las industrias de desarrollo con-
solidado, las de desarrollo potencial, y las de escaso desarrollo. Entre las
industrias infocomunicacionales consolidadas ubicamos las de aquellos
pases que han alcanzado un volumen de facturacin superior a la media.
En las de desarrollo potencial se encuentran aquellos cuyos niveles de
facturacin y acceso se ubican en valores cercanos al promedio. Finalmen-
te, clasificamos entre los de escaso desarrollo aquellos pases cuyas indus-
trias infocomunicacionales presentan un bajo volumen de facturacin en
trminos relativos.
En el primer grupo (industrias consolidadas) se encuentran Brasil,
Mxico y la Argentina. Cabe distinguir en su interior la situacin de los
dos primeros pases con la de Argentina. En el primer caso, el tamao de la
poblacin, que en ambos pases (Brasil y Mxico) supera hoy los 100 mi-
llones de habitantes, resulta determinante en la consolidacin de econo-
mas de escala. Sin embargo, queda claro que en estos pases el acceso de
los habitantes al consumo de bienes y servicios infocomunicacionales est
todava limitado por un elevado nivel de inequidad social y una baja posi-
cin en el ranking del PNUD. Son mercados susceptibles de ser ampliados
y con un potencial crecimiento muy importante. Y, aunque no parece que
en el corto plazo la estructura econmica de dichos pases pueda modifi-
carse en el sentido de posibilitar la incorporacin de los sectores hoy ex-
cluidos, el sector infocomunicacional presenta industrias culturales con-
solidadas y con posibilidades ciertas de expansin. En el caso argentino,
en cambio, la estructura poblacional es notablemente menor y presenta un
crecimiento muy moderado. Sus industrias infocomunicacionales apare-
cen consolidadas porque su estructura socio-econmica ha permitido in-
tegrar en el mercado a una parte importante de sus 36 millones de habitan-
tes (cifra del ao 2000). Sin embargo, en los ltimos aos las polticas
econmicas se han caracterizado por su sesgo excluyente y cada vez ms
importantes franjas de la poblacin no pueden participar de los mercados
de consumo. Este hecho supone una amenaza para el desarrollo de las
industrias culturales en el pas.
Cuatro pases quedan ubicados en la zona de desarrollo potencial: Co-

lombia, Venezuela, Chile y Uruguay. Tambin aqu cabe distinguir entre la
situacin de Colombia y Venezuela por un lado, y la de Chile y Uruguay
por el otro. En el caso de los dos primeros pases, sus mercados son sus-
ceptibles de crecimiento: Venezuela y Colombia cuentan con una impor-
tante poblacin, que todava no accede, salvo casos puntuales (la telefona
mvil en Venezuela) a un consumo masivo. En el caso de Uruguay y Chile,
se aprecia una significativa participacin de la poblacin en el consumo
del sector infocomunicacional, pero por tratarse de mercados pequeos, se
dificulta la aparicin de economas de escala. Uruguay y Chile merecen
consignarse como los pases que exhiben el mayor crecimiento en los indi-
cadores de acceso relativo a las industrias infocomunicacionales.
Por ltimo, en los casos de Per, Ecuador y Bolivia, la situacin de las
industrias del sector infocomunicacional presenta, comparativamente con
los otros pases estudiados, un escaso desarrollo. En el caso de Per, el
tamao de su mercado le permite aspirar a desarrollar sus industrias info-
comunicacionales. Con la excepcin de la televisin, que logra un impor-
tante sustento a travs de la publicidad, el resto de las ramas se encuentra
muy por debajo de la media, tanto en los niveles de facturacin como de
acceso. Para que esto sea posible, ser preciso que se estimule una mayor
equidad en la distribucin de los ingresos, con el objetivo de facilitar la
entrada de ms ciudadanos al consumo. En cuanto a Ecuador y Bolivia,
tanto el tamao del mercado como la distribucin de la riqueza regresiva
(aun dentro de los patrones distributivos de la regin, que se caracterizan
por su inequidad), dificultan que las industrias infocomunicacionales ad-
quieran al menos una talla regular en el futuro cercano.
Tabla 5: Clasificacin de pases segn estructura de mercado
142
Bolivia y Ecuador son ubicados en este cuadro por default, debido a que tambin sus
niveles de acceso son bajos, pero a diferencia de Per no cuentan con una estructura
poblacional que estimule el desarrollo de las industrias culturales.
306 CONCLUSIONES
En trminos generales, se observa que el mercado por s slo no parece

cumplir en forma eficiente la asignacin y distribucin de bienes, recursos
y servicios infocomunicacionales. Muy por el contrario, se ha observado
que en la mayora de los casos, importantes franjas de la poblacin quedan
directamente excluidas del mercado. En este sentido, todo parece indicar
que la intervencin del Estado se torna imperiosa si se busca estimular el
acceso e, incluso a travs de ste, el desarrollo de los mercados. Claro que
en primer lugar ser preciso definir polticas econmicas que estimulen la
integracin en ese aspecto en las sociedades latinoamericanas y reviertan el
modelo de exclusin que se expandi en los 90.
La concentracin del sector infocomunicacional

Los procesos de concentracin de medios en Amrica Latina no son
nuevos ni desconocidos. El nacimiento de la radio en los aos veinte
estuvo acompaado rpidamente por la adopcin de una lgica comer-
cial que tendi, de manera natural, hacia la concentracin en pocas ma-
nos de las estaciones y cadenas (con la excepcin de pases como Uru-
guay, donde al comienzo se adopt el rgimen de servicio educativo).
Otro tanto ocurri con la televisin, a partir de los aos cincuenta y
fundamentalmente de los sesenta, cuando en Amrica Latina se impuso
la nocin de servicio de inters pblico que fue funcional a las inversio-
nes que las principales cadenas televisivas norteamericanas hicieron prc-
ticamente en todos los pases (excepcin de Cuba post 1959, por ejem-
plo), en oposicin al modelo de servicio pblico que tuvo lugar en Euro-
pa.143 Mxico se convirti en el sexto pas a nivel mundial en disponer de
la televisin en 1950; y Venezuela en el undcimo en 1953 (en Brasil la
primera transmisin fue en 1950; en la Argentina en 1951). Este hecho
seala una rpida asimilacin de las nuevas tecnologas infocomunica-
cionales disponibles por parte de las elites locales, aunque no su desa-
rrollo, con la consecuente dependencia tecnolgica que esto supone.
Por su parte, si bien las telecomunicaciones en general se desarrolla-
ron con fuertes inversiones de los Estados Nacionales, en la dcada del
90 se llev a cabo un proceso de privatizacin de estos activos, que con la
excepcin de Uruguay, determin que el conjunto de las empresas de
143
Con esa tendencia se quiere dar cuenta de las lgicas coincidentes en la mayora de los
pases latinoamericanos, aunque no slo en radio sino tambin en televisin hubo signifi-
cativas excepciones, como el caso de Chile.
telecomunicaciones pasaran a estar controladas por capitales privados,

en muchos casos, extranjeros. Como se ver ms adelante, la privatiza-
cin no implic que el sector pasara a tener un funcionamiento compe-
titivo, sino simplemente se pas de monopolios estatales a monopolios u
oligopolios privados.
Estos elementos deben analizarse conjuntamente con un factor hist-
rico: la dificultad por parte de los Estados latinoamericanos para estable-
cer polticas claras, que favorezcan algn grado de participacin de la
sociedad en su definicin. Puede afirmarse al respecto que ha sido el
mercado el que ha fijado de hecho las principales estrategias en el sector
infocomunicacional, para que con posterioridad el Estado ajustara el
marco regulatorio a dicha situacin.
ndice de concentracin
Intentar medir el nivel de concentracin del sector infocomunicacio-
nal en Amrica Latina, result una tarea mucho ms ardua de lo previsto.
Como se consign en la Introduccin, result sumamente difcil acceder
a datos sistematizados, por lo que hubo que recurrir a mltiples fuentes
que, por supuesto, no utilizaron la misma metodologa para la recolec-
cin de los datos. Ms all de estas limitaciones metodolgicas, entende-
mos que los resultados alcanzados permiten tener un excelente panora-
ma de la situacin del sector infocomunicacional en los pases analiza-
dos. Si bien en algn caso puntual puede existir alguna desviacin (por
la disparidad de metodologas aplicadas por las fuentes en un sector de
la industria en dos pases diferentes, por ejemplo), estamos convencidos
que el mapa de la concentracin no difiere sustantivamente del que a
continuacin se mostrar. Cabe advertir que la opacidad de las empresas
es mucho mayor en relacin a su facturacin que a su participacin en el
mercado, ya sea por audiencia o por abonados. Es por ello que los datos
correspondientes a la concentracin de acuerdo al porcentaje de ventas o
dominio de mercado, aparecen ms completos que los vinculados a la
facturacin, enriqueciendo las comparaciones posteriores.
Al analizar el nivel de concentracin alcanzado por el primer opera-
dor de cada mercado en trminos de facturacin (Cuadro 5) se observa
un fenmeno recurrente: la radio es el sector menos concentrado y la
telefona bsica el ms concentrado y que cuenta con niveles ms bajos
de concurrencia de actores. La existencia de dos monopolios en la regin
contribuye a elevar notablemente el indicador de concentracin del sec-
308 CONCLUSIONES
tor telefnico. En el resto de los mercados, el primer operador domina

entre el 30 y el 50% de la facturacin, datos que marcan una altsima
concentracin en la propiedad.
Al considerar los distintos pases, se aprecian ndices de dominio del
primer operador en los mercados infocomunicacionales ms bajos para
Brasil, Colombia y Argentina, y elevadas cifras en los casos de Chile, Per
y Uruguay. Tambin de aqu se desprende un dato que aparece a lo largo
de todo el estudio: los pases con mayor cantidad de habitantes tienen
menores ndices de concentracin (en lo que se refiere a dominio del
primer operador) que aquellos con poblaciones ms reducidas.
Asimismo, se registran muy altos niveles de concentracin al conside-
rar los cuatro primeros operadores por nivel de facturacin (Cuadro 6).
Nuevamente, la radio presenta el indicador ms bajo y la telefona el ms
alto. Sin duda la telefona bsica no parece admitir mucho ms que cua-
tro operadores en el mercado regional: el ndice de concentracin se
aproxima al mximo posible (1).
Cabe destacar que en casi todos los casos, en prcticamente la totali-
dad de las industrias analizadas y en casi todos los pases, la suma de los
cuatro primeros operadores supera el 50% del mercado. Esta cifra puede
ser ponderada si se contempla que en la industria farmacutica, que
tradicionalmente manifiesta una propensin marcada a la concentracin
y al dominio de pocas firmas, los cinco primeros actores del mercado
mundial slo acaparan el 20,6% de la produccin en unidades y el
24,5% de la facturacin, en tanto que los diez primeros grupos controlan
el 34% de la produccin y el 40,3% de la facturacin (El Pas: 2005).
La comparacin entre las industrias infocomunicacionales, que debe-
ran por su importancia simblica y cultural proteger la diversidad de
fuentes, actores y voces, y sus ndices de concentracin en Amrica Lati-
na, y los de la hiper-concentrada industria farmacutica mundial, per-
mite advertir la dimensin que ha cobrado el proceso centralizador y
concentrador en el sector estudiado en la presente investigacin.
Adems de superar el 50% de dominio de los cuatro principales acto-
res infocomunicacionales, hay que distinguir que las industrias vincula-
das al sector de telecomunicaciones (telefona bsica, mvil, Internet)
muestran ndices de concentracin superiores a las industrias relaciona-
das con la produccin de contenidos y, dentro de stas, la televisin
(abierta y de pago) supera a la prensa diaria y la radio.
Brasil presenta el ndice de concentracin por facturacin ms bajo
de los casos analizados. Argentina y Colombia, aunque alcanzan un IC
muy elevado, se encuentran en una situacin intermedia, con un prome-
dio de 0,75. Finalmente, en los casos de Per, Chile, Venezuela y Uru-

guay, el IC se encuentra en un nivel sumamente alto que determina una
estructura oligoplica de los mercados infocomunicacionales. No se con-
sidera a Mxico por los escasos datos obtenidos en facturacin de los
principales actores de sus mercados.
Al evaluar los ndices de concentracin de acuerdo a la cantidad de
abonados, audiencia o ventas, es preciso recordar que en el caso de la
radio y la televisin, muchos pases no cuentan con mediciones naciona-
les de rating y por ello la muestra se ha elaborado sobre las principales
ciudades. Tampoco se ha podido considerar el fenmeno del encadena-
miento de las transmisiones, es decir, la repeticin en las ciudades pe-
queas de los contenidos de los principales centros urbanos. Si se tuvie-
ran en cuenta estos dos hechos, que escapan al alcance y las posibilida-
des de esta investigacin, el ndice de concentracin de la radio y la
televisin se vera incrementado notablemente sobre los valores actuales,
que como se ver son de por s muy elevados.
310
Cuadro 5: ndice de concentracin del primer operador por facturacin

CONCLUSIONES
Cuadro 6: ndice de concentracin de los cuatro primeros operadores por facturacin
311
312
Cuadro 7: ndice de concentracin del primer operador por cantidad de abonados, ventas o audiencia
CONCLUSIONES
Los datos del cuadro precedente, dispuestos en un grfico, presentan el siguiente resultado:
313
314
Cuadro 8: ndice de concentracin de los cuatro primeros operadores por cantidad de abonados, ventas o audiencia
CONCLUSIONES
El cuadro de concentracin de los cuatro principales operadores dispuestos en un grfico, presenta el siguiente
resultado:
315
316 CONCLUSIONES
Tambin en el caso del IC por abonados/audiencia/ventas, al conside-

rar slo el primer operador (Cuadro 7), la radio presenta niveles de con-
centracin muy bajos, aunque con las limitaciones arriba sealadas. La
prensa diaria y la televisin son los otros rubros que presentan ndices
ms bajos que el promedio del sector infocomunicacional.
Otro dato relevante es que en la prensa, en la radio y en la televisin
el ndice de concentracin para el primer operador por audiencia/ventas
es sustantivamente ms bajo que el de facturacin. Esto confirma que
quienes detentan posiciones dominantes en la audiencia, se benefician
de acaparar ms y a mejores precios los ingresos publicitarios.
Si se analizan los pases, Colombia se destaca por tener el ndice de
concentracin ms bajo, seguido por Brasil y Argentina. Mxico y Chile
tienen valores medios en la regin y Venezuela, Per y sobre todo Uru-
guay sobresalen por sus indicadores superiores al promedio.
Segn el ndice de concentracin de los cuatro primeros operadores
(Cuadro 8) es evidente que, con excepcin de la radio, la presencia de
las empresas dominantes supera el 60% del mercado. La telefona bsica
presenta un ndice de concentracin muy elevado, al igual que Internet.
Como en este ltimo rubro slo ha sido posible evaluar dos pases, el
sector no fue incorporado a la comparacin. En televisin abierta y de
pago, as como en telefona mvil, el IC se encuentra ente 0,8 y 0,9, lo
que resulta muy alto en relacin a otros sectores industriales, como el
farmacutico, que alcanza un 0,2.
Colombia registra el IC ms bajo al contemplar la audiencia/abonados
de los cuatro primeros operadores, seguido por Mxico y Brasil. Como se
ver en las pginas siguientes, el tamao de los mercados parece tener
fuerte incidencia en la posibilidad de permitir mayores niveles de diver-
sidad. Con indicadores de concentracin ms elevados se encuentran
Per, Chile, Venezuela y Argentina. Una vez ms, Uruguay cuenta con el
IC ms elevado y es el nico caso en donde el promedio de los mercados
llega a 0,9.
Luego de realizar una primera aproximacin cuantitativa a la concen-
tracin de la propiedad del sector infocomunicacional, entendemos que
es preciso intentar relacionar los datos obtenidos con otras variables con-
sideradas a lo largo de la investigacin.
En primer lugar, como se observa en la tabla siguiente, hemos inten-
tado establecer si existen niveles de correspondencia entre la posicin en
el ranking de desarrollo humano elaborado por el PNUD, y los diversos
ndices de concentracin que se han obtenido en nuestra indagacin.
Tabla 6: Relacin entre IC e ndice de PNUD
Posicin PNUD IC TV IC TV IC IC IC. IC. 4 IC. IC. 4

Ao 2000 abier- abier- telef. telef. 1er. oper. 1er. oper.
ta ta bsica bsica Oper. factu- oper. abo-
factu- abo- factu- abo- facturacin abonados
racin nados racin nados racin nados
1. Argentina 2 8 2 5 (1) 2 2 3 6
(35) (0,47) (0,96) (0,84) (0,32) (0,74) (0,33) (0,78)
2. Chile (38) 4 5 5 (1) 3 5 6 4 5
(0,76) (0,92) (0,94) (0,57) (0,92) (0,40) (0,77)
3. Uruguay (39) 6 9 (1) 5 (1) 5 (1) 6 7 8 8
(0,96) (0,61) (0,95) (0,59) (0,90)
4. Mxico (55) s/d 5 4 4 s/d s/d 5 2
(0,92) (0,98) (0,98) (0,43) (0,63)
5. Venezuela (65) s/d 2 5 (1) 5 (1) 7 5 6 7
(0,74) (0,71) (0,89) (0,50) (0,81)
6. Colombia (68) 3 1 1 1 3 3 1 1
(0,76) (0,53) (0,74) (0,73) (0,38) (0,77) (0,28) (0,61)
7. Brasil (74) 1 4 3 2 1 1 2 3
(0,46) (0,85) (0,95) (0,79) (0,26) (0,56) (0,31) (0,67)
8. Per (80) 5 3 5 (1) 5 (1) 4 4 7 4
(0,87) (0,82) (0,56) (0,84) (0,55) (0,75)
9. Bolivia (114) s/d 7 s/d s/d s/d s/d s/d s/d
(0,93)
Como se puede apreciar en la Tabla 6, no parece haber correspon-

dencia entre los ndices de concentracin de la propiedad y los de desa-
rrollo. En general, los pases que cuentan con menor ndice de concen-
tracin (Brasil, Colombia) se encuentran entre los de desarrollo medio.
A su vez Uruguay, que figura entre los de desarrollo alto, presenta los
niveles de concentracin ms altos.
Otra posible articulacin se obtiene a partir de cruzar los ndices de
concentracin con la estructura poblacional de los diferentes pases. Como
se ha sealado al comienzo de esta investigacin, el sector infocomunica-
cional suele aprovechar las economas de escala. De acuerdo a este crite-
rio, en la Tabla 7 se relacionan las posiciones entre la cantidad de habi-
tantes de cada pas y los mismos IC que en la Tabla 6. En trminos gene-
rales, se puede apreciar que existe mayor correspondencia entre los IC y
el tamao del mercado que con los indicadores de desarrollo humano.
318 CONCLUSIONES
Tabla 7: Relacin entre IC y cantidad de habitantes
Posicin por
cantidad de
Habitantes.
Ao 2000
1. Brasil 1 4 3 2 1 1 2 3
(169.799.170) (0,46) (0,85) (0,95) (0,79) (0,26) (0,56) (0,31) (0,67)
2. Mxico s/d 5 4 4 s/d s/d 5 2
(97.483.412) (0,92) (0,98) (0,98) (0,43) (0,63)
3. Colombia 3 1 1 1 3 3 1 1
(42.321.386) (0,76) (0,53) (0,74) (0,73) (0,38) (0,77) (0,28) (0,61)
4. Argentina 2 8 2 5 (1) 2 2 3 6
(36.223.947) (0,47) (0,96) (0,84) (0,32) (0,74) (0,33) (0,78)
5. Per 5 3 5 (1) 5 (1) 4 4 7 4
(25.939.329) (0,87) (0,82) (0,56) (0,84) (0,55) (0,75)
6. Venezuela s/d 2 5 (1) 5 (1) 7 5 6 7
(24.200.000) (0,74) (0,71) (0,89) (0,50) (0,81)
7. Chile 4 5 5 (1) 3 5 6 4 5
(15.211.308) (0,76) (0,92) (0,94) (0,57) (0,92) (0,40) (0,77)
8. Bolivia s/d 7 s/d s/d s/d s/d s/d s/d
(8.274.325) (0,93)
9. Uruguay 6 9 (1) 5 (1) 5 (1) 6 7 8 8
(3.300.000) (0,96) (0,61) (0,95) (0,59) (0,90)
Para simplificar, en la Tabla 8 se vincula la cantidad de habitantes al

promedio de ndices de concentracin de cada pas por facturacin y
por dominio de mercado. Los primeros lugares de cada tabla tienden a
equipararse, al igual que los ltimos. La tabla de facturacin presenta
mayores coincidencias que la de abonados.
Tabla 8: Sntesis relacin entre IC y cantidad de habitantes
Esta aproximacin analtica no pretende implicar que el tamao de

los mercados define el nivel de concentracin, pero s permite deducir
que los mercados ms populosos parecen permitir mayores niveles de
concurrencia de actores diversos a los mercados infocomunicacionales.
Sin embargo, en cada mercado de cada pas es necesario considerar otros
factores que no pueden ser medidos aqu, como su desarrollo histrico
especfico, el marco regulatorio y las polticas pblicas, as como la parti-
cipacin de la sociedad civil.
Los grandes grupos de comunicacin

Como se ha visto en el apartado anterior, el nivel de concentracin de
la propiedad del sector infocomunicacional es muy elevado en los nueve
pases considerados, en todos los sectores analizados. En cuanto a la
situacin en cada pas, se pudo apreciar la existencia de importantes
grupos de comunicacin que restringen ms la diversidad de voces por
ser reducido el nmero de propietarios del sector, ya que muchos tienen
presencia dominante en varias ramas de la industria. Ahora intentaremos
realizar un breve anlisis de la importancia de los grupos de comunicacin
y avanzar en el anlisis de las caractersticas regionales de los grupos.
Desde nuestra perspectiva, la historia econmica y poltica del sector
infocomunicacional tambin podra ser sintetizada a partir de un redu-
cido grupo de empresas concentradas que ejemplifican, como emergen-
tes de mayor envergadura en la regin, el desarrollo del conjunto de las
industrias.
320 CONCLUSIONES
En un reciente y completo estudio sobre la televisin latinoamericana

John Sinclair (1999: 77) destaca que la base del modo de propiedad y
control se encuentra en sus estructuras familiares con figuras patriarcales
fuertes. Sin embargo, este modelo de propiedad se ha visto afectado no
slo por el recambio generacional, sino por el proceso de globaliza-
cin. Los antiguos campeones nacionales, estn siendo reconvertidos
a actores importantes (de tercer nivel entre los principales grupos plane-
tarios, segn se ver) del mundo globalizado que funciona con la im-
pronta de la lgica comercial.
En este sentido, una de las caractersticas distintivas de la llamada
revolucin en las comunicaciones producida en los ltimos aos del
siglo XX es la alteracin de lgicas de accin y funcionamiento de las
principales industrias y la consecuente modificacin de los roles y perfi-
les de los actores protagonistas de este proceso. En Amrica Latina esta
tendencia es complementada por la concentracin de los mercados info-
comunicacionales, cuyos actores fundamentales son los grupos de mayor
envergadura de la regin y su alianza con los principales grupos globales.
Se constata a nivel mundial, la emergencia de un sistema global co-
mercial de actividades de informacin y comunicacin en el que Amri-
ca Latina aparece completamente inmersa, con un rol subordinado res-
pecto de los grandes grupos que dominan el escenario planetario, pero
con tendencias especulares respecto del desarrollo de estos procesos en
los pases centrales (Estados Unidos, Canad, Japn y Europa Occiden-
tal). Por ejemplo, los grupos Globo y Televisa cuentan con aos de expe-
riencia en procesos integrados de produccin y distribucin de conteni-
dos culturales, plausibles ahora de ser multidistribuidos. Por otra parte,
la publicidad fue desde siempre motor de la economa de las industrias
culturales de la regin, las cuales apenas conocieron de las subvenciones
y promociones propias del Estado de Bienestar.
Estos y otros grupos de la regin, han sabido adaptarse y reestructu-
rarse conforme las tendencias del salto tecnolgico que se produjo du-
rante las ltimas dos dcadas del siglo XX, y cuyas manifestaciones ms
visibles son la aparicin y masificacin del videocasette, el compact disc,
la televisin por cable, la televisin satelital y su secuela de plataformas
de lanzamiento y gestin, y la conexin on line producto del cruce de la
informtica con las telecomunicaciones.
El sector infocomunicacional tiende a organizarse como mercado glo-
bal comercial, cuya estructura se desarrolla a imagen y semejanza del
mercado norteamericano que es, por su volumen y su importancia estra-
tgica, el mayor del planeta. Y tiene en la hegemona capilar y general del
mercado sobre cualquier otra forma de gestin una de las directrices ms

destacadas.
Los actores protagonistas del proceso de conformacin de un merca-
do global comercial son pblicos y privados pero, como se ha sealado,
superan los marcos tradicionalmente definidos por el modelo del Estado
Nacin. La esfera privada plantea una variada gama de actores, de los
cuales los ms influyentes constituyen singularmente el ncleo destina-
tario de los cambios realizados en el marco de la Sociedad de la Informa-
cin y cristalizados en forma de liberalizacin y privatizacin de servi-
cios, y venta de bienes y activos pblicos en los aos noventa.
En Amrica Latina los grupos como Televisa, Cisneros, Globo y Clarn
dominan el mercado regional de industrias culturales y su comporta-
miento tiene una lgica semejante a la que gua a los principales actores
corporativos a escala global (ver Marco Terico y Metodolgico): son gru-
pos multimedia con ramificaciones a otras actividades comunicacionales
(esencialmente telecomunicaciones, informtica, industria grfica), as
como en la industria y el comercio. Asimismo, estos grandes grupos re-
gionales tienen negocios cruzados entre s (como en el caso de Direct TV,
cuyo paquete accionario comparten los grupos Cisneros y Clarn) a la vez
que tejen y destejen alianzas internacionales con los actores con mayor
peso en el mercado planetario. Es el caso del grupo Globo, que se ha
asociado en un consorcio de compaas de Brasil, Argentina, Chile, Para-
guay y Bolivia, liderado por Telecom Italia para prestar servicios de teleco-
municaciones en Brasil, Argentina, Chile, Cuba, Bolivia y Paraguay.
Si en la dcada del 60 los grupos de comunicacin aprovecharon sus
vnculos polticos y sus relaciones con el capital extranjero para adquirir
una dimensin nacional, concentrada e integrada, en los 90 su lgica de
adaptacin a la nueva dimensin globalizada de la economa mundial va
a sustentarse en el aprovechamiento de su solidez en los mercados nacio-
nales de base para encarar su expansin diversificada y regional.
En efecto, los grandes grupos latinoamericanos conservan el dominio
sobre sus mercados originales, principalmente la produccin y distribu-
cin de los servicios mediticos tradicionales (radiodifusin abierta y
grfica). En comparacin con la dcada del 60, la participacin del capi-
tal extranjero en el sector infocomunicacional es relativamente baja, aun-
que importante en el sector de las telecomunicaciones (excepto en Mxi-
co, donde Telmex ha sorteado con xito los intentos de insercin de
grupos como Telefnica). Sin embargo, se han desarrollado importantes
alianzas y acuerdos comerciales entre los grupos latinoamericanos y gru-
pos transnacionales, a los efectos de promover el desarrollo de nuevos
322 CONCLUSIONES
servicios infocomunicacionales. Un sntoma de ello es la insercin en el

contexto regional, a partir del ao 2000 (por lo que su impacto no se
registra en los datos de la presente investigacin) del grupo espaol Pri-
sa. En este contexto de pronunciada internacionalizacin, los grandes
grupos regionales pudieron aprovechar su ventaja estratgica.
Del cruce de datos entre los diferentes pases surge claramente, en la
mayora de los casos, una segmentacin del mercado de las telecomuni-
caciones y de las industrias culturales. Salvo el grupo Telefnica, que en
el ao 2000 participaba en ambos sectores en varios pases, no se regis-
tran otros casos importantes de propiedad cruzada. Incluso, la estrategia
posterior del grupo Telefnica fue retirarse paulatinamente del sector de
medios de comunicacin, proceso todava inacabado.
La inexistencia de importantes grupos consolidados en el conjunto
del sector infocomunicacional, lleva a relativizar los discursos que pro-
clamaban una rpida convergencia. Esta al menos no se verifica en el
plano patrimonial en Amrica Latina.
El principal punto de encuentro entre las industrias culturales y las
telecomunicaciones se da en el mercado de Internet, al que unas llegan
como proveedoras de contenidos y otras para brindar servicios de co-
nexin. A partir de estos servicios, tanto las telefnicas han comenzado a
brindar contenidos, como algunos grupos de medios comienzan a ofre-
cer conectividad.
En la mayora de los pases, si se considera el volumen de facturacin,
los principales grupos son los del sector de las telecomunicaciones, don-
de alcanzan posiciones dominantes tanto en la telefona bsica como en
la telefona mvil y conexin a Internet. Tambin poseen un importante
grado de concentracin horizontal y de integracin vertical.
Sin embargo, estos grupos no suelen poseer medios de comunica-
cin. Este es el terreno de los grandes grupos como Globo, Televisa, Cis-
neros y Clarn. A partir de la investigacin se ha relevado que los grupos
de Colombia, Caracol-Bavaria y RCN, aspiran a integrar el conjunto de
los grandes grupos regionales, a partir de un dominio de su mercado
nacional y de su proyeccin internacional.
La presencia de grupos consolidados, a travs de procesos de concen-
tracin horizontal e integracin vertical y con fuerte presencia en los
mercados de las industrias culturales (prensa diaria, radio, televisin y
televisin de pago) se corresponde con los cinco pases con mayor nme-
ro de habitantes.
Si en el apartado anterior se registr que los mercados ms grandes

permitan mayores niveles de concurrencia de diversos actores dentro de
un mismo mercado, este hecho aparece aqu restringido por la presencia
de grupos que atraviesan la mayora de los mercados de produccin,
distribucin y comercializacin de bienes simblicos.
En los restantes pases, Bolivia, Chile, Per y Uruguay, existen eleva-
dos ndices de concentracin e importantes grupos en cada uno de los
mercados, pero no se encuentran grupos con propiedades que atraviesen
el conjunto de las industrias culturales. Son muy pocos los casos donde
se aprecia la existencia de propiedad cruzada entre el sector audiovisual
y la prensa diaria, aunque se han verificado casos de relaciones entre la
televisin abierta y la televisin por cable.
Palabras finales
Iniciamos esta investigacin convencidos de que se ha hablado de la
concentracin de la propiedad de los medios mucho ms de lo que se la
ha investigado empricamente.
El objetivo inicial del trabajo era aportar datos que permitieran rele-
var los niveles de concentracin de la propiedad de las industrias cultu-
rales, entendiendo que el subsector de medios de comunicacin se halla
inmerso en un proceso de compenetracin con otras industrias de bienes
y servicios de carcter simblico. Asimismo, se hizo necesario extender el
objeto de indagacin a las telecomunicaciones, por el mismo motivo y
por su potencialidad convergente.
Nstor Garca Canclini (2004) postula que redisear las polticas
comunicacionales requiere sistematizar informacin estadstica confiable
para el conjunto de la regin, ampliar y profundizar estudios cualitativos
que permitan comparar los mercados nacionales y atender de modo dife-
rencial los segmentos de pblicos. Cubrir estos huecos es responsabili-
dad, sobre todo, de los organismos pblicos nacionales e internaciona-
les, pero su realizacin sera ms efectiva y menos costosa si se coordinara
con los grupos acadmicos que en los ltimos aos avanzaron notoria-
mente en la regin y con los actores privados que disponen de la infor-
macin mercadotcnica til. Si bien creemos que el sector privado sigue
siendo esencialmente opaco a estas cuestiones, el objetivo y los resulta-
dos de la presente investigacin apuntan en la direccin sealada por
Garca Canclini.
324 CONCLUSIONES
Ms all de la notable dificultad para hallar datos adecuados por par-

te de las agencias estatales cuyo mandato es controlar el devenir de los
mercados analizados, y de los propios actores de las industrias involu-
cradas, los resultados de nuestro estudio permiten aseverar que existe un
muy alto nivel de concentracin en el sector infocomunicacional en la
regin. As, se ha elaborado por primera vez un informe en el que se
aplic una misma metodologa, sistemticamente, en toda la regin.
Ante esta situacin, los Estados Nacionales, las organizaciones no
gubernamentales y la sociedad civil, deberan a nuestro juicio encarar el
tratamiento del tema. Se trata de un sector econmico que tiene gran
capacidad de transmisin de contenidos simblicos.
Se ha reiterado, a lo largo de la investigacin, que no se pretende con
los resultados hallados establecer lecturas deterministas sobre los efectos
de la concentracin en trminos de influencia poltica. Pero deseamos
sealar que el nivel de concentracin observado es extraordinariamente
elevado para cualquier sector econmico. Y esto es muy grave por tratarse
de un sector que tiene influencia sobre el volumen y los trayectos de la
produccin y circulacin de la informacin en nuestras sociedades. Jus-
tamente, sociedades cuyo devenir bien puede ser interpretado como la
construccin colectiva de sentido.
Adems de medir la concentracin de la propiedad, se debe relacio-
nar este proceso con sus contextos ms inmediatos como son la estructu-
ra del mercado en que se produce y las estrategias de los grupos infoco-
municacionales, ms all de su participacin en cada mercado. Con esa
perspectiva, las principales conclusiones halladas son:
a) La estructura de los mercados analizados presenta un doble retraso

tanto en la utilizacin de tecnologas, como por la situacin de exclu-
sin estructural de vastos sectores sociales al acceso de los bienes y
servicios bsicos de la sociedad de la informacin. Se destac la im-
portancia de las industrias culturales de Brasil, Mxico y Argentina.
Las dos primeras demuestran altos ndices de exclusin, pero a la vez,
un volumen de mercado igualmente considerable, debido a la canti-
dad de habitantes. En el caso de Argentina, se verifica un mayor nivel
de acceso, aunque la cantidad de habitantes del pas y la fractura
social ocurrida en las ltimas dcadas limiten las posibilidades de
expansin. Colombia, Venezuela, Chile y Uruguay, aun con las fuer-
tes diferencias que se han apuntado entre ellos, se encuentran en un
nivel de desarrollo intermedio. Per, Bolivia y Ecuador presentan
industrias culturales y de telecomunicaciones con un desarrollo muy
limitado. En general, se comprob que existe una relacin entre los

niveles de acceso a los bienes y servicios del sector infocomunicacio-
nal y los indicadores de desarrollo elaborados por el PNUD.
b) Se verificaron significativos niveles de concentracin de la propiedad

en todos los mercados analizados. El sector de las telecomunicaciones
y la televisin de pago registran los niveles ms altos de concentracin
de todos los sectores estudiados y la radio mayor nivel de diversidad
de concurrentes. En todos los pases el dominio de ventas/audiencia/
abonados, as como de la facturacin (aunque no se cuenta con datos
completos en este caso) de las cuatro empresas ms grandes de cada
sector es elevado, y va desde el 40% (promedio) en el caso de la radio
a ms de un 95% (promedio) en telefona bsica y mvil, y televisin de
pago (promedio).144 Se ha constatado tambin que los pases ms gran-
des (tanto por cantidad de habitantes, como por PBI) presentan ndices
de concentracin ms bajos que aquellos con mercados acotados.
c) Se comprob la existencia de grandes grupos de comunicacin en

Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela, y el crecimiento de nuevos
grupos en Colombia. Estos grupos suelen tener una presencia domi-
nante en la mayora de los mercados analizados, hecho que potencia
los niveles de concentracin observados en el punto anterior. Como
adems estos grupos son originarios de los pases ms poblados, la
estructura multimedia compensa los ndices de concentracin ms
bajos registrados en la etapa previa. En su mayora, se trata de grupos
de capitales nacionales, aunque se registran importantes inversiones
extranjeras en el sector de las telecomunicaciones.
En las ltimas dos dcadas del siglo XX, y casi en concierto, los pases
latinoamericanos liberalizaron, desregularon y privatizaron las principa-
les reas informacionales, incorporaron capitales externos cuya progresi-
va insercin est marcando el fin de la gestin artesanal de las comunica-
144
Estas cifras merecen ser analizadas, por su envergadura, con las diferentes legislaciones
que en pases europeos establecen en cuotas que oscilan entre el 20 y el 30% de un
mercado para definir el lmite de la posicin dominante tolerable en el caso de un opera-
dor. Lgicamente, estas cifras dependen de la magnitud del mercado, de sus caractersticas
histricas y coyunturales y de la legislacin sobre contenidos. Sealamos en la Introduccin
parmetros de concentracin en otras latitudes, frente a los cuales los de Amrica Latina
son ms importantes.
326 CONCLUSIONES
ciones, permitieron el cruce de capitales de una industria a otra y pro-

fundizaron la erosin de la intervencin estatal en el control de estas
actividades.
Ante esta situacin, no es redundante insistir en una vieja propuesta
que instaba a lograr una mayor articulacin de las industrias culturales
de la regin. Ya no se trata slo de estimular el desarrollo de una identi-
dad comn frente a la expansin de expresiones culturales de otras lati-
tudes. Las polticas deberan orientarse a evitar la fragmentacin, aprove-
char el dominio de una lengua y unos cdigos mayoritariamente comu-
nes y articular el desarrollo de la produccin de bienes y servicios info-
comunicacionales, sobre todo al sopesar la envergadura econmica cre-
ciente de las actividades de infocomunicacin en el mundo entero y en
Amrica Latina en particular. En este sentido, es importante no slo in-
centivar la produccin sino gestionar canales de distribucin que facili-
ten la circulacin de la produccin entre los pases, y que permitan al
sector productivo alcanzar una dimensin de mercado aceptable. Des-
afortunadamente, experiencias como el Mercosur parecen limitarse a los
acuerdos aduaneros, donde la especificidad cultural queda relegada a
un plano de escasa importancia. Finalmente, es preciso agregar que di-
chas polticas de estmulo de la produccin deben ser acompaadas de
una clara orientacin en pro de la diversidad, para evitar que se produz-
can posiciones dominantes. En consecuencia, el diagnstico de la situa-
cin de la concentracin del sector infocomunicacional se torna una
herramienta indispensable para el anlisis del sector.
Los resultados del presente trabajo, gracias a un esfuerzo colectivo de
investigadores y periodistas de distintos pases latinoamericanos, permi-
ten hoy contar con indicadores inditos en la regin y reeditar, con el
marco metodolgico construido, el relevamiento de datos para realizar, a
modo de series histricas, el seguimiento del sector sobre informacin
actualizada.
Como se ha sealado desde el inicio, lejos de la intencin de quienes
participamos en el proceso de elaboracin de este anlisis est el sostener
derivaciones deterministas. Sabemos que es preciso, a partir de ahora,
avanzar en el estudio de los efectos que el proceso de concentracin de la
propiedad genera sobre el pluralismo y la diversidad en la regin. Ese es
nuestro prximo desafo.
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http://www.amap.com.mx/index_estadisticas.html
INSTITUTO PRENSA Y SOCIEDAD (IPYS)

Directores: Guillermo Mastrini y Martn Becerra.
Prlogos: Armand Mattelart y Danilo Arbilla.
Equipo de investigacin: Andrs D'Alessandro (Argentina); Oscar Ordoez y
Ral Pearanda (Bolivia); James Grgen (Brasil); Carlos Eduardo Huertas (Co-
lombia); Claudia Lagos y Ral Rodrguez (Chile); Gabriela Lpez y Jos Carlos
Lozano Rendn (Mxico); Carolina De Andrea, Adriana Len, Humberto Coro-
nel Noguera, Gabriel Chvez Tafur y Jenny Cabrera (Per); Alexandra Dans
(Uruguay); Andrs Caizles y Luisa Torrealba (Venezuela).

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Una investigacin del

Instituto Prensa y Sociedad (IPyS)

Guillermo Mastrini y Martn Becerra

Equipo de investigacin: Andrs DAlessandro (Argentina); Oscar Ordoez y

Colaboracin en el cuidado de los textos:

Este libro es un esfuerzo para aportar informacin a un debate nece-

rar fondos para la investigacin. Objetivo arduo, tratndose de un estu-

cumentada sobre la diversidad informativa en las democracias latinoa-

Lima, enero de 2006

La concentracin no es una novedad. Lo atestigua la historia de la

tal, vertical, multimeditica; constitucin de polos regionales y naciona-

temas reticulares, se asoma el reto que los procesos de concentracin en

macin, las organizaciones de la sociedad civil no dejaron de expresar su

Los autores de este libro sintonizan con las inquietudes ciudadanas

Este trabajo que hoy nos presenta el IPYS constituye un punto de

tuya monopolios y oligopolios, nos conduzca nuevamente a la otra fr-

cin multimedia en la que la presencia de los medios electrnicos, muy

competencia es altamente desigual y la desaparicin real o de hecho de

canales de TV de cualquier tipo. Esto es, a la bestia hay que, si no matar-

asegurarle el tiempo mnimo suficiente para la viabilidad econmica del

La concentracin de las fuentes de informacin bajo el control de

Informe MacBride (UNESCO, 1980: 51 y 52)

Si bien los estudios en Ciencias de la Comunicacin cuentan con una

La tarea de desarrollar indagaciones sistemticas sobre la estructura

Nos parece que dicho objetivo se presenta impostergable ante la di-

descripcin y al estudio de estructuras de mercado de informacin y

que demanda la produccin de bienes simblicos. En este sentido, Am-

TABLA 1: ESTRUCTURA SOCIODEMOGRFICA

En el grfico que se presenta a continuacin, se determina una posi-

Como se ha sealado, la estructura econmica de la regin enfrenta

En el grfico 2 se presenta la comparacin de los PBI (per cpita)

PBI Per cpita

entre otras tareas, informar a la sociedad sobre acontecimientos sociales,

nales en la regin es, para quienes participamos del presente estudio, un

que operan en el sector; por ltimo se establecen las conclusiones surgi-

Guillermo Mastrini y Martn Becerra

En pocas industrias el nivel de concentracin ha sido tan asombro-

En un trabajo publicado a comienzos de la dcada del 90, el investi-

Cada vez ms, se destaca el lugar central de las industrias de la comuni-

ga norteamericana y la denominada escuela crtica, la definicin de la

Sobre la economa poltica del audiovisual

Como es un bien inmaterial, no es destruido en el acto de consumo.

internacionales por la disputa del mercado. Esta se ve matizada por cues-

slo en manos del mercado la formacin de la opinin pblica (signifi-

Apuntes para una historia de la concentracin

impuls el desarrollo de los nuevos medios, con el convencimiento de

dio comienzo a un feroz proceso de concentracin internacional de las

Diferentes preocupaciones frente a la concentracin

y los consumidores, porque determina la eficiencia. Los medios son in-

Desde una perspectiva pluralista, el investigador escocs Gillian Doyle

La perspectiva poltica y la cuestin del pluralismo

expresin pblica de diferentes definiciones polticas. Sin una provisin

de las empresas culturales puede acarrear beneficios. En mercados pe-

La perspectiva econmica y la cuestin de la eficiencia

petitivo de los operadores existentes dista de ser el ideal. Aparecen pol-

vincularon ms con aspectos polticos que econmicos. Es por ello que

economas de escala y diversidad con tendencias al oligopolio. De aqu

La concentracin en la dinmica econmica capitalista

Este aumento de la dimensin de las empresas genera barreras de

surge la necesidad de agrupar capitales. La centralizacin consiste, en-

consecuencia es el aumento del tamao de la empresa. Sin embargo, es

Estados Unidos, donde paralelamente a la flexibilizacin de las legisla-

Con la concentracin se desestimula la entrada de nuevos agentes,