I.

LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO

LECCIN 1.-LA LIBERTAD SINDICAL.

1.-Concepto y fundamento histrico de la libertad sindical.

2.-El modelo vigente en Espaa:

A) El hecho sindical en la Constitucin.
B) Derechos sindicales: desarrollo normativo y proteccin jurisdiccional.

3.-La nocin de libertad sindical:

A) Definicin positiva y negativa.
B) Aspectos individuales y colectivos; organizativos y funcionales.
C) Contenido esencial y contenido adicional.

4.-El mbito subjetivo de la libertad sindical:

A) Trabajadores.
B) Funcionarios Pblicos.
C) Otros.

1.-Concepto y fundamento histrico de la libertad sindical.

El reconocimiento por parte del Estado del derecho de sindicacin es un fenmeno relativamente reciente,
segunda mitad del s. XIX, ppios del s. XX segn los pases.

Hay 3 etapas histricas seguidas en los distintos pases: prohibicin, tolerancia y reconocimiento jurdico

1 etapa (de prohibicin): se corresponde con el nacimiento del Estado liberal capitalista y de liberalismo
econmico donde la unidad econmica de produccin bsica es la empresa y las relaciones de produccin
dominantes las capitalistas. Existe gran masa de trabajadores en situacin miserable que necesita medidas de
autotutela ante un Estado abstencionista que no les protege. Ante este poder monopolizado por el empresario
surge el sindicato. Primero surgen coaliciones de carcter espordico y sociedades de socorro mutuos y de
resistencia y ms tarde los sindicatos propiamente dichos. Inicialmente eran clandestinas, prohibidas
legalmente (eran delitos penales de asociacin ilcita o de conspiracin) y reprimidas por los gobiernos.

Las razones alegadas eran los ppios del liberalismo econmico y del liberalismo poltico.

-ppio del liberalismo poltico: el poder del Estado mana del pueblo y entre ambos no debe existir sociedad
intermedia alguna

-ppio del liberalismo econmico: libre encuentro en el mercado de las fuerzas econmicas individuales y
adems una clara voluntad por parte de los burgueses de mantener el sistema, el orden constitudo burgus.

2 etapa (de tolerancia): las distintas legislaciones suprimen las prohibiciones de asociacin profesional, ya
no sern delito la asociacin. Inicialmente se despenaliza solamente las asociaciones profesionales
empresariales y aparece as el double standard pues se prohiban as asociaciones obreras, pero no las de
empresarios que resultaban autorizadas de hecho. Finalmente, los poderes pblicos se vern obligados a
adoptar una postura o actividad de tolerancia con las asociaciones obreras, aunque inicialmente limitando tal
reconocimiento a aqullas que no influan en la determinacin del precio de la mano de obra (las asociaciones
de ayuda mutua, sociedades culturales o cooperativas)

3 etapa (el reconocimiento jurdico): En esta etapa se establece expresamente el derecho de asociacin
profesional o sindical. Ya existan de hecho y venan presionando para su reconocimiento y eran toleradas y
apoyadas por los partidos polticos obreros. El reconocimiento se produce en fechas distintas segn los
pases pues viene de la mano de la revolucin burguesa y sta se produce en fechas distintas en los distintos
pases y tambin porque los distintos regmenes polticos de cada pas son ms o menos tolerantes con el
movimiento obrero.

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A nivel internacional es en 1919 cuando empieza a haber textos donde se reconoce el derecho de
sindicacin. En el documento constitucional de la OIT (1919) se afirma el ppio de libertad de sindicacin,
aunque no ser hasta 1948 y 1949 cuando se aprueban los convenios 87 (libertad sindical y proteccin del
dcho de sindicacin) y 98 (dcho de sindicacin y negociacin colectiva) cuando se desarrollar este ppio.

La Declaracin Universal de los derechos del hombre de la ONU (10 dic 1948) establece el dcho de toda
persona de fundar sindicatos y afiliarse para la defensa de sus intereses.

La Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores (1989) (sin valor normativo)
proclama el derecho de toda persona a asociarse libremente para la defensa de sus intereses econmicos y
sociales y a adherirse o no a asociaciones sin que por ello pueda derivarse ningn perjuicio personal o
profesional para el interesado. A nivel europeo, tambin aparece reconocido el derecho sindical en la Carta
social europea de 1961 (Turn), y en la Carta de Derechos fundamentales de la UE 2000. Y, en fin, a nivel
europeo tiene siempre un reflejo en todos los textos de derecho originario posteriores.

El Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales de 1966 y El Pacto internacional de

derechos civiles y polticos de 1966 tambin establecen artculos al respecto.

Todos los textos hablan de toda persona y solo la Carta Social Europea habla de todos los trabajadores y
empleadores.

Casi todos estos textos tambin contemplan la posibilidad de restricciones que, previstas en la ley constituyan
medidas necesarias, en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico o
para la proteccin de los derechos y libertades ajenos, as como de restricciones legtimas para los miembros
de las fuerzas armadas y la polica

La insercin de la libertad sindical en los grandes tratados de dchos humanos la eleva al rango de los dchos
fundamentales de la persona humana de modo que el respeto a aqullos se reputa necesario para que la
libertad sindical exista.

La libertad sindical goza de proteccin penal en nuestro CP (art. 315.1 y 315.2).

Respecto al contenido, ste viene determinado por las distintas normas que lo contemplan. Dos son los
derechos fundamentales que se engloban en la libertad sindical individual: el derecho a fundar sindicatos y el
de afiliarse al mismo. (art 2.1 de la LOLS), y el derecho del sindicato a realizar todas las acciones a favor de los
trabajadores que le son propias de acuerdo a la CE. La CE lo recoge el el art. 28.1.

Estos derechos son abstractos y necesitan ejercitarse, adquieren virtualidad a travs de su ejercicio o
actividad. Dado su posicin en la CE, (ttulo I captulo II, seccin 1) goza de una proteccin constitucional
fuerte (art. 53.2, 81.1 y 161.1, b CE)

Finalmente mencionar que la LOEx (ley orgnica sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa) art
11.1 reconoce a los extranjeros el derecho a sindicarse libremente o a afiliarse a una organizacin profesional
en las mismas condiciones que los trabajadores espaoles, si bien su ejercicio se hace depender de la
obtencin de una autorizacin de estancia o residencia en Espaa.

2.-El modelo vigente en Espaa:

El sindicato ha pasado de ser una asociacin ilcita a ser una pieza importante en la organizacin institucional
con influencia sobre la vida poltica, social y econmica. Los sindicatos reciben apoyo en la Ley que los
faculta para negociar convenios normativos, disfrutar de bienes de titularidad pblica, obtener subvenciones
con cargo a los presupuestos del Estado, etc. siempre dentro de un pluralismo sindical y democrtico.

A) El hecho sindical en la Constitucin.

La CE consagra la libertad sindical en los artculos 7 (ttulo preliminar) y 28.1 (rbrica dedicada a los derechos
fundamentales y libertades pblicas: Ttulo I, Cap. II, secc 1). El art 7 establece que los sindicatos de
trabajadores y las asociaciones de empresarios contribuyen a la defensa y promocin de los intereses
econmicos y sociales que le son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

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Por su parte el art 28 de la CE establece que Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar
o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a
disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.

(art 28 CE) La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin
(vertiente positiva), as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a
un sindicato. (vertiente negativa)

Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La Ley que regule el
ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

Desde ya podemos apreciar la situacin privilegiada de esta libertad en la CE. Dado que forma parte de los
derechos fundamentales que reconoce la CE, solamente podr regularse por ley orgnica, y esta ley deber
respetar su contenido esencial (art. 53 CE)

El contenido de la libertad sindical lo podemos encontrar en la LOLS art. 2, as como en la propia CE art. 28.1
y 7.

El TC considera que la enumeracin de la CE no es completa o exhaustiva y la considera meramente

ejemplificativa y que no agota el contenido global de dicha libertad. As pues, el contenido de la libertad
sindical puede engrosarse por dos vas:

1-Por la via del art. 10.2 CE: Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la CE
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. Aunque hay que recordar que las
recomendaciones de la OIT (que no los Convenios) son textos orientativos sin eficacia vinculante que operan
como criterios interpretativos o aclaratorios de los Convenios

2-Por la va de la ley que desarrolle el dcho fundamental que finalmente resultar integrado no solo por su
contenido esencial sino tambin por esos dchos o facultades bsicas que las normas crean y pueden alterar o
suprimir, por no afectar al contenido esencial del dcho (y que es el art 2 de la LOLS)

(LOLS) art 2.1. La Libertad Sindical comprende:

a. El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a suspenderlos o a extinguirlos, por
procedimientos democrticos.

b. El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin con la sola condicin de observar los estatutos
del mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.

c. El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato.

d. El derecho a la actividad sindical.

2. Las Organizaciones Sindicales en el ejercicio de la Libertad Sindical, tienen derecho a:

a. Redactar sus estatutos y reglamento, organizar su administracin interna y sus actividades y formular su
programa de accin.

b. Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, as como afiliarse a ellas y retirarse

de las mismas.

c. No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolucin firme de la Autoridad Judicial, fundada en
incumplimiento grave de las leyes.

d. El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprender, en todo caso, el derecho a
la negociacin colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de conflictos individuales y
colectivos y a la presentacin de candidaturas para la eleccin de comits de empresa y delegados de
personal, y de los correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas, en los trminos previstos en las
normas correspondientes.

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B) Derechos sindicales: desarrollo normativo y proteccin jurisdiccional.

1-Libertad de fundacin de sindicatos y de asociaciones empresariales. El art. 7 de la CE se limita a declarar

que la creacin de dichas organizaciones es libre son el nico lmite de su sujecin a la CE y a la ley. Este
dcho se desglosa en dos libertades: la de iniciativa de creacin del sindicato y de elaboracin de los propios
estatutos (art 2.2 LOLS) y la de no someterse a requisito alguno de autorizacin previa (art. 2.1 LOLS).

El sindicato para fundarse tiene que redactar los estatutos del mismo conteniendo el rgimen jurdico y
econmico, as como un contenido mnimo (procedimiento de adquisicin y prdida de la condicin de afiliado,
rgimen de provisin de cargos, datos identificativos, etc) y depositarlos en una oficina pblica que proceder
a su insercin en el BOE (art 4.3 y 4.4 LOLS). La inclusin en el BOE se hace para garantizar el derecho de
terceros a su conocimiento y no implica una autorizacin previa. El sindicato adquiere personalidad jurdica y
capacidad de obrar a los 20 das hbiles del depsito de los estatutos.

La competencia para conocer de impugnaciones tanto contra la oficina pblica que haya rechazado el
depsito como para conocer de la impugnacin de los estatutos mismos es la Jurisdiccin social (art. 165 a
171 LPL).

Para disolver o suspender sindicatos, las autoridades administrativas carecen de legitimacin (conv 87 OIT) tal
competencia la tiene la autoridad judicial y solo como medida sancionadora frente al incumplimiento grave de
las leyes. Naturalmente el propio sindicato puede decidir democrticamente su propia suspensin o extincin
(art. 2.1 LOLS)

2-libertad de fundacin. Adhesin y retirada de federaciones y confederaciones sindicales: art. 28.1 CE; art 5
del conv. 87 OIT; art. 8.1 b del Pacto Internacional de Dchos econmicos, sociales y culturales; art. 2.2.b de la
LOLS.

Integracin de unas organizaciones en otras de mbito superior.

3-libertad de accin sindical; Art. 7 CE garantiza la libertad de los sindicatos y asociaciones al ejercicio de su
actividad con el lmite a la CE y a las leyes. Aqu se incluyen los derechos de autogobierno del sindicato y
tambin los relacionados con el art. 2.2d de la LOLS (negociacin colectiva, huelga, planteamiento de
conflictos individuales y colectivos y presentacin de candidatos a elecciones de representantes de personal en
las empresas y administraciones pblicas.

La lib. De accin sindical se atribuye a las organizaciones sindicales y a los trabajadores sindicados.

La libertad de reunin que es uno de los contenidos de esta libertad se mantiene incluso en caso de declararse
el estado de excepcin. La base es que las reuniones sindicales se rigen por su propia normativa y no con la
regulacin general sobre el dcho de reunin. (art 1.1. y 3 de la LOLS)

4-libertad de afiliacin sindical: titulares; excepciones.

Titulares del dcho de sindicacin: art. 28 CE dice todosel dcho a sindicarse libremente,
implicando el dcho a afiliarse al sindicato de su eleccin (pluralismo democrtico) as como que nadie
puede ser obligado a afiliarse. Sin embargo, la LOLS precisa a todos los trabajadores (art. 1.1)
incluyendo aqu no solamente a los trabajadores asalariados o con una relacin laboral sino tambin a
quien tiene una relacin jurdico-pblica (al servicio de las administraciones pblicas) as como a los
autnomos, trabajadores en paro, jubilados, incapacitados, (art. 3.1 LOLS), que sin embargo no
pueden fundar sindicatos para tutelar sus intereses individuales.

Excepciones: Ninguno de los siguientes se incluyen en la categora jurdica de trabajador dependiente

y por cuenta ajena y quedan excluidos de la frmula de todos que aparece en la CE.

-Miembros de las fuerzas o institutos armados y dems cuerpos sometidos a disciplina militar (art.
28.1 CE). Estos Institutos se rigen por normativa propia y no por la LOLS. Segn su normativa propia,
pueden constituir organizaciones sindicales de mbito nacional siempre que afilien exclusivamente a
miembros del propio cuerpo.

-Funcionarios pblicos art. 28.1 CE y 103.3 CE establecen que la ley regular las peculiaridades del
ejercicio del dcho a sindicarse libremente y as ocurre que los funcionarios tienen peculiaridades en

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 su dcho de sindicacin especialmente en la modalidad del ejercicio a la negociacin colectiva. Estas
peculiaridades no pueden suponer un menoscabo del contenido esencial del dcho sindical, sin
embargo, se rigen por normas propias de asociacionismo sindical.

-Jueces, magistrados y fiscales: art. 28.1 CE prohbe pertenecer a partidos polticos y/o sindicatos,
aunque se permiten modalidades de asociacionismo profesional que vienen regulados por el art. 401
de la LOPJ, el de fiscales por el art 54 del Estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.

Artculo 401. LOPJ

De acuerdo con lo establecido en el art 127 CE se reconoce el derecho de libre asociacin profesional de jueces y
magistrados integrantes de la Carrera Judicial, que se ejercer de acuerdo con las reglas siguientes:
1. Las asociaciones de jueces y magistrados tendrn personalidad jurdica y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
2. Podrn tener como fines lcitos la defensa de los intereses profesionales de sus miembros en todos los
aspectos y la realizacin de actividades encaminadas al servicio de la Justicia en general.
No podrn llevar a cabo actividades polticas ni tener vinculaciones con partidos polticos o sindicatos.
3. Las asociaciones de jueces y magistrados debern tener mbito nacional, sin perjuicio de la existencia de
secciones cuyo mbito coincida con el de un Tribunal Superior de Justicia.
4. Los jueces y magistrados podrn libremente asociarse o no a asociaciones profesionales.
5. Slo podrn formar parte de las mismas quienes ostenten la condicin de jueces y magistrados en servicio
activo. Ningn juez o magistrado podr estar afiliado a ms de una asociacin profesional.
6. Las asociaciones profesionales de jueces y magistrados integrantes de la Carrera Judicial quedarn
vlidamente constituidas desde que se inscriban en el registro que ser llevado al efecto por el Consejo
General del Poder Judicial. La inscripcin se practicar a solicitud de cualquiera de los promotores, a la que se
acompaar el texto de los estatutos y una relacin de afiliados.
Slo podr denegarse la inscripcin cuando la asociacin o sus estatutos no se ajustaren a los requisitos
legalmente exigidos.
7. Los estatutos debern expresar, como mnimo, las siguientes menciones:
a. Nombre de la asociacin.
b. Fines especficos.
c. Organizacin y representacin de la asociacin. Su estructura interna y funcionamiento debern ser
democrticos.
d. Rgimen de afiliacin.
e. Medios econmicos y rgimen de cuotas.
f. Formas de elegirse los cargos directivos de la asociacin

5-libertad de determinar la estructura interna y el funcionamiento del sindicato. Art. 7 CE la estructura y
funcionamiento de los sindicatos y las patronales debern ser democrticos. Adems, el art. 2.1c de la LOLS
proclama el dcho de los afiliados a elegir libremente a us representantes dentro de cada sindicato. Quienes
ostenten cargos directivos o de representacin en el sindicato al que estn afiliados no podrn desempear al
mismo tiempo cargos pblicos de rango de director general o superior (art 3.2 LOLS).

Proteccin jurisdiccional de la libertad sindical

El reconocimiento de los distintos derechos que integran la lib sindical sera insuficiente si no viniera
acompaado de medios de tutela adecuados tendentes a proporcionar efectividad a los mismos.

La lib. sindical es uno de los dchos. protegidos por la CE en el art. 53.2 mediante un rgimen mximo de
garantas: posibilidad de recurso de amparo en caso de violacin del derecho; proceso de preferencia y
sumariedad y todo ello en una triple vertiente penal, administrativa y civil.

La LOLS establece (art 13) que el trabajador o sindicato que estime lesionados sus dchos de libertad sindical
puede recabar tutela a travs del proceso de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la
persona.

La LPL reconduce la libertad sindical al proceso laboral cualificado por la urgencia y la preferencia) siempre que
la pretensin sea de las atribuidas al orden jurisdiccional social. Pero adems es posible que las conductas
antisindicales sean enjuiciadas por la jurisdiccin ordinaria penal (art. 315 CP).

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1.-El primer medio de tutela es la declaracin de nulidad de las conductas antisindicales. Tanto el art 17.1
del ET como el 12 de la LOLS declaran nulos y sin efectoy esta nulidad afectar tanto a actos individuales
de los empresarios en relacin con el empleo y las condiciones de trabajopero tambin puede ser lesionado
por las propias leyes, por decisiones de las Admcines pblicas (por ej. limitando el dcho de huelga) o incluso
por el mismo sindicato (por ej. denegando una solicitud de admisin). Para ello tenemos el art 13 de la LOLS:

Cualquier trabajador o sindicato que considere lesionados los derechos de libertad sindical, por actuacin del
empleador, asociacin patronal, Administraciones Pblicas o cualquier otra persona, entidad o corporacin
pblica o privada, podr recabar la tutela del derecho ante la jurisdiccin competente a travs del proceso
de proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.

Expresamente sern consideradas lesiones a la libertad sindical los actos de injerencia consistentes en fomentar
la constitucin de sindicatos dominados o controlados por un empleador o una asociacin empresarial, o en
sostener econmicamente o en otra forma sindicatos con el mismo propsito de control.

Los efectos son la nulidad absoluta y radical de la conducta antisindical, as como su cese inmediato del
comportamiento.

2-otro medio de tutela frente al empleador son las sanciones administrativas que puede imponer la
autoridad laboral frente a la LISOS (ley infracciones y sanciones orden social). As constituyen infracciones
graves la trasgresin de los derechos de informacin, audiencia y consulta de los representantes de los
trabajadores y de los delegados sindicales (art 7 LISOS)

Son infracciones graves:

La transgresin de los derechos de informacin, audiencia y consulta de los representantes de los trabajadores
y de los delegados sindicales, en los trminos en que legal o convencionalmente estuvieren establecidos.

La transgresin de los derechos de los representantes de los trabajadores y de las secciones sindicales en
materia de crdito de horas retribuidas y locales adecuados para el desarrollo de sus actividades, as como de
tablones de anuncios, en los trminos en que legal o convencionalmente estuvieren establecidos.

La vulneracin de los derechos de las secciones sindicales en orden a la recaudacin de cuotas, distribucin y
recepcin de informacin sindical, en los trminos en que legal o convencionalmente estuvieren establecidos.

El incumplimiento del deber de informacin a los trabajadores en los supuestos de contratas al que se refiere el
art 42, as como del deber de informacin a los trabajadores afectados por una sucesin de empresa
establecido en elart 44.

Son infracciones muy graves:

Las acciones u omisiones que impidan el ejercicio del derecho de reunin de los trabajadores, de sus
representantes y de las secciones sindicales, en los trminos en que legal o convencionalmente estuvieran
establecidos.

La vulneracin del derecho de asistencia y acceso a los centros de trabajo, en los trminos establecidos por el
art 9 de la Ley de Libertad sindical, de quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonmico o estatal
en las organizaciones sindicales ms representativas.

La transgresin de los deberes materiales de colaboracin que impongan al empresario las normas reguladoras
de los procesos electorales a representantes de los trabajadores.

La transgresin de las clusulas normativas sobre materia sindical establecidas en los convenios colectivos.

3.- Artculo 315

1. Sern castigados con las penas de prisin de seis meses a dos aos o multa de seis a doce meses los que, mediante
engao o abuso de situacin de necesidad, impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical o el derecho de
huelga.

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2. Si las conductas reseadas en el apartado anterior se llevaren a cabo con coacciones sern castigadas con la pena de
prisin de un ao y nueve meses hasta tres aos o con la pena de multa de dieciocho meses a veinticuatro meses.

3. Quienes actuando en grupo o individualmente, pero de acuerdo con otros, coaccionen a otras personas a iniciar o
continuar una huelga, sern castigados con la pena de prisin de un ao y nueve meses hasta tres aos o con la pena de
multa de dieciocho meses a veinticuatro meses.

OJO porque este artculo no describe conductas sino resultados: impedir, limitar.

4.-Respecto al tema de la prueba a veces plantea dificultades en casos como por ejemplo de un despido o
traslado y cmo probar que tal medida se ha tomado por una causa discriminatoria en funcin de una
motivacin subjetiva antisindical. Para ello como el afectado no puede probar que la causa es su afiliacin a un
sindicato (ya que el empresario nunca alegar eso como causa), en esots casos el demandante deber probar
que existen indicios de que la conducta del demandado (normalmente el empresario) puede ser antisindical, por
ejemplo, acreditando un ambiente antisindical en la empresa, en estos casos corresponder al demandado
convencer al juez de que la causa es otra que el mvil antisindical o discriminatorio. No se trata de una prueba
diablica de hecho negativo si no la proporcionalidad y razonabilidad de la medida adoptada y su carcter
totalmente ajeno a todo propsito atentatorio de derechos fundamentales.

5.-Finalmete existe tambin una cierta proteccin internacional por la aplicacin de los convenios de la OIT

3.-La nocin de libertad sindical:

A) Definicin positiva y negativa.

Hace referencia al contenido de las libertades y derechos que engloban la libertad sindical. Estas libertades y
derechos se entienden (i) de una manera positiva como la facultad de ejercerlos en positivo y (ii) su definicin
negativa hace referencia a la libertad de abstenerse en el ejercicio de los derechos que configuran tal libertad.
Es decir, se incluye el derecho a afiliarse al sindicato elegido, as como el derecho a no afiliarse a ningn
sindicato; la libertad de hacer huelga y la de no hacerla, etc

As, por ejemplo, la LOLS (art. 2.1.b) comprende el dcho del trabajador a separarse del sindicato del que
estuviese afiliado.

A nivel internacional, encontramos en el art. 1.2b del convenio 98 de la OIT encontramos la proteccin del
trabajador frente al empresario que intente menoscabar la libertad individual del trabajador que quiere retirar su
afiliacin de un sindicato; sin embargo, el Convenio 87 silencia este aspecto de la libertad negativa (dentro de
la OIT el no estar afiliado se considera un poco un acto antisocial)

La CE (art. 28.1) s reconoce expresamente la libertad sindical negativa al proclamar que nadie podr ser
obligado a afiliarse a un sindicato y el TC reiteradamente se ha proclamado al respecto de modo que no cabe
pues, establecer ningn tipo de monopolio sindical del empleo que atente al dcho de libertad sindical, ni limitar
el dcho o facultad del trabajador de no afiliarse a uno que sea de su eleccin ()

Por lo tanto, la inclusin de algn tipo de clusula de seguridad sindical en la negociacin colectiva, estatutaria
o extraestatutaria que atente contra esta libertad en su doble vertiente atentara contra el art. 35.1 CE, el 28.1
CE, el 4.2c del ET, el 17.1ET y el art 12 LOLS.

Tanto la afiliacin como la no afiliacin tienen que ser voluntarios del trabajador y ejercidos sin presiones y no
puede recibir represalias por ello.

El problema que surge es el de si sera discriminatorio reconocer unos derechos a los trabajadores afiliados a
un sindicato diferentes de los derechos que gozan los trabajadores no afiliados. En este sentido habr que
atender al tipo de convenio colectivo que se negocie. Si el convenio colectivo es estatuario, por tanto, con
eficacia jurdica normativa y eficacia personal general o erga omnes, se est en presencia de una norma jurdica
que establecera discriminaciones por razones de afiliacin sindical (supuesto contemplado en los art. 17.1 ET
y 12 LOLS) y habra que pronunciarse por la nulidad de las clusulas correspondientes del convenio.

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Si se trata de un convenio extraestatutario, cuya eficacia personal es limitada a los afiliados a los sindicatos
negociadores, esta diferencia de trato quedara justificada por esa eficacia personal limitada del propio
convenio colectivo. El distinto rgimen jurdico de los trabajadores no afiliados estara justificado en que han
hecho uso del dcho constitucional de libertad sindical, mientras que los no afiliados no. (Valds).

B) Aspectos individuales y colectivos

La libertad sindical como concepto es ambivalente y se predica tanto de los trabajadores individualmente
considerados como de los sindicatos ya constitudos. En el primer caso se habla de libertad sindical individual
y en el segundo de libertad sindical colectiva (o autonoma sindical).

Individuales: art.28.1 CE y LOLS 2.1:

Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las
Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su
ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de
su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

ARTCULO 2
1. La libertad sindical comprende:
a) El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a suspenderlos o a extinguirlos, por
procedimientos democrticos.
b) El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin con la sola condicin de observar los estatutos del
mismo o a separarse del que estuviese afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.
c) El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada sindicato.
d) El derecho a la actividad sindical.
Colectivos: art. 7 CE y LOLS 2.2

Colectivos: art 7CE y LOLS art. 2.2

Artculo 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses
econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Art. 2.2 LOLS 2. Las organizaciones sindicales en el ejercicio de la libertad sindical tienen derecho a:
a) Redactar sus estatutos y reglamentos, organizar su administracin interna y sus actividades y formular su
programa de accin.
b) Constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, as como afiliarse a ellas y retirarse de
las mismas.
c) No ser suspendidas ni disueltas sino mediante resolucin firme de la Autoridad Judicial, fundada en incumplimiento
grave de las Leyes.
d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprender, en todo caso, el derecho a la
negociacin colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, el planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la
presentacin de candidaturas para la eleccin de Comits de Empresa y Delegados de Personal, y de los
correspondientes rganos de las Administraciones Pblicas, en los trminos previstos en las normas correspondientes.

C) Contenido esencial y contenido adicional.

Contenido esencial: Segn el TC, el dcho constitucional de libertad sindical comprende el dcho de constituir
sindicatos y afiliarse a los mismos y tambin el dcho a que los sindicatos fundados realicen las funciones que
se espera de ellos de acuerdo con el carcter democrtico del Estado y con las coordenadas que a esta
institucin hay que reconocer, a las que se puede denominar contenido esencial. Estos dchos necesarios para
cumplir los fines que le son propios incluyen la negociacin colectiva, huelga e incoacin de conflictos
colectivos; estos dchos constituyen el ncleo mnimo e indisponible, sin el cual el propio dcho de libertad
sindical no sera reconocible

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El contenido esencial est especificado en el art 2 de la LOLS (ya reproducido anteriormente)

Pero, adems, los sindicatos pueden ostentar dchos o facultades adicionales () que pueden quedar
remitidos por la CE, a efectos de su regulacin, a la normativa legal o reglamentaria que la crea, no teniendo
per se carcter de dchos fundamentales o constitucionales con sujeto determinado. Este contenido adicional
del dcho de la libertad sindical es variable o provisional y, al estar constitudo por normas
infraconstitucionales, cada uno de los derechos o facultades que integran el contenido adicional
requiere un examen individualizado respecto a su titularidad. Esto implica que en lo que respecta al
contenido adicional del derecho sindical se pueden introducir diferencias entre sindicatos, siempre que estn
justificadas (por ej. por razn de mayor representatividad, etc)

Un ejemplo de contenido adicional es el art 9 de la LOLS ya que la STC 18/2001 de 29 de enero as lo

establece:

Art 9 LOLS:

1. Quienes ostenten cargos electivos a nivel provincial, autonmico o estatal, en las organizaciones sindicales mas
representativas, tendrn derecho:

a. Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las funciones sindicales propias de
su cargo, pudindose establecer, por acuerdo, limitaciones al disfrute de los mismos en funcin de las
necesidades del proceso productivo.

b. A la excedencia forzosa, o a la situacin equivalente en el mbito de la funcin pblica, con derecho a reserva
del puesto de trabajo y al computo de antigedad mientras dure el ejercicio de su cargo representativo,
debiendo reincorporarse en su puesto de trabajo dentro del mes siguiente a la fecha del cese.

c. A la asistencia y el acceso a los centros de trabajo para participar en actividades propias de su sindicato o del
conjunto de los trabajadores, previa comunicacin al empresario, y sin que el ejercicio de ese derecho pueda
interrumpir el desarrollo normal del proceso productivo.

2. Los representantes sindicales que participen en las comisiones negociadoras de convenios colectivos manteniendo su
vinculacin como trabajador en activo en alguna empresa tendrn derecho a la concesin de los permisos retribuidos
que sean necesarios para el adecuado ejercicio de su labor como negociadores, siempre que la empresa este afectada
por la negociacin.

4.-El mbito subjetivo de la libertad sindical:

El mbito objetivo hace referencia al objeto o finalidad de los sindicatos, la LOLS se limita a repetir lo que dice
la CE promocin y defensa de sus intereses econmicos y sociales

El mbito subjetivo hace referencia a los sujetos y es la LOLS la que delimita el derecho de sindicacin en su
vertiente individual en los artculos 1 y 3. As el artculo 1.1 menciona a todos los trabajadores queriendo
decir a aquellos que tienen una relacin laboral y a aquellos que sean trabajadores en una relacin de carcter
administrativo estatutario al servicio de las administraciones pblicas. Sin embargo, los empresarios no
quedan comprendidos dentro del mbito de aplicacin de la LOLS y esto a pesar de que la CE no hace
diferencia entre trabajadores y empresarios (art. 7).

Se entiende que el asociacionismo empresarial no est tutelado por el art. 28 CE si no por el reconocimiento
del derecho general de reunin protegido tambin en la CE.

A) Trabajadores.

Interpretacin segn los artculos 7, 28.1 y 28.2 CE, as como en base a la legislacin internacional y a la
experiencia internacional

Parados, incapacitados y jubilados: art. 1.2 LOLS implica ser sujeto de la relacin a la necesidad de que la
misma est en vida cuando pretenda hacerse efectivo el contenido del derecho a la libertad sindical.

El art. 3.1 LOLS dispone que

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ARTCULO 3
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 1.2 los trabajadores por cuenta propia que no tengan trabajadores a su
servicio, los trabajadores en paro y los que hayan cesado en su actividad laboral, como consecuencia de su incapacidad o
jubilacin, podrn afiliarse a las organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo expuesto en la presente Ley, pero
no fundar sindicatos que tengan precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares, sin perjuicio de su
capacidad para constituir asociaciones al amparo de la legislacin especfica.

B) Funcionarios Pblicos.

El dcho a participar en la determinacin de las condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos a travs de
un peculiar procedimiento de negociacin colectiva no comprendido en el mbito del art. 37 CE se reconoce
por la LORAP (Ley orgnica de representacin y participacin de los miembros de las adm. Pblicas) y la LOLS
art. 7.2.

Al ser a cargo de los presupuestos del Estado de donde salen los salarios de los funcionarios, resulta que las
materias que los funcionarios pueden negociar estn delimitadas por la Ley de negociacin colectiva de los
funcionarios pblicos.

C) Otros.

Cuerpo nacional de polica: su normativa especfica LOFCS tienen dcho a constituir organizaciones sindicales
de mbito nacional para la defensa de sus intereses profesionales, as como de afiliarse a las mismas y a
participar activamente en las mismas en los trminos previstos en esta ley. La afiliacin solo puede realizarse a
organizaciones sindicales formadas exclusivamente por miembros del propio cuerpo.

Ambito subjetivo:

Art 1 LOLS:

1. Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promocin y defensa de sus intereses
econmicos y sociales.
2. A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una relacin laboral
como aquellos que lo sean de una relacin de carcter administrativo o estatutario al servicio de las
Administraciones Pblicas.
3. Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las fuerzas armadas y de los Institutos
Armados de carcter militar.
4. De acuerdo con lo dispuesto en el art 127 de la CE, los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrn pertenecer a
sindicato alguno mientras se hallen en activo.
5. El ejercicio del Derecho de Sindicacin de los miembros de cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan
carcter militar, se regir por su normativa especifica, dado el carcter armado y la organizacin jerarquizada
de estos Institutos.

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