Integracin econmica

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1. INTEGRACIN ECONMICA

INTEGRACIN
ECONMICA
TOTAL

UNIN COMERCIO
ECONMICA PREFERENCIAL

INTEGRACIN
ECONMICA

REA DE
MERCADO
LIBRE
COMN
COMERCIO

UNIN
ADUANERA

Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos

aspectos mediante los cuales las economas son integradas, tambin se
conoce como el modelo por medio del cual los pases pretenden
beneficiarse mutuamente a travs de la eliminacin progresiva de barreras
al comercio. Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al
comercio entre mercados disminuyen. La integracin consiste en eliminar,
de manera progresiva, las fronteras econmicas entre pases. Tinbergen 1
distingue entre integracin negativa e integracin positiva: las medidas
negativas suponen eliminar los obstculos que separan las economas, por
ejemplo, suprimir los aranceles entre pases miembros; las medidas
positivas entraan mecanismos de cooperacin, por ejemplo, armonizar
polticas macroeconmicas, que se van ampliando conforme la integracin
avanza y que resultan ms complicadas de poner en prctica.
El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:

1. Zona preferencial del comercio.

1
Jan Tinbergen fue un economista y estadgrafo en la investigacin de los ciclos econmicos
neerlands.

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2. Zona de libre comercio.

3. Unin aduanera.
4. Mercado comn.
5. Unin econmica y monetaria.
6. Integracin econmica completa.

En ocasiones, a raz de la integracin econmica entre pases se crean

uniones en otros mbitos, como pueden ser polticos, monetarios, sociales
Con esto se lleva a cabo la creacin de Estados supranacionales donde
los Estados nacionales "ceden" parte de su soberana al nuevo Estado
supranacional.
En tal sentido, pueden constituirse los estadios que se integran de la
siguiente forma:

0. Zona de Preferencias Arancelarias 2.

1. Zona de Libre Comercio.
2. Unin Aduanera.
3. Unin Econmica y Monetaria.
Mercado Comn.
Unin Monetaria.
4. Libre Trnsito de personas.
Visa no requerida.
Control aduanero no requerido.
5. Unin poltica.
6. Acuerdo en Materia de Defensa.
7. Otro3.

1.1 COMERCIO PREFERENCIAL

Una zona preferencial de comercio es un bloque comercial que otorga

acceso preferencial a determinados productos de determinados pases. Esto
se lleva a cabo mediante una reduccin de tarifas, pero no las elimina
totalmente.

Una zona preferencial de comercio se establece mediante un tratado de

comercio. Se denomina Tratado de comercio o Tratado comercial al
tratado sometido al derecho internacional y suscrito entre dos o ms pases
soberanos en virtud del cual se establece el modelo de relaciones en los
intercambios comerciales entre los firmantes. Puede decirse que es la
modalidad ms dbil de integracin econmica.

2
Muchos autores no consideran la ZPA con un mecanismo de integracin relevante.
3
Como el EURATOM en Europa.

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Un ejemplo de zona preferencial de comercio es el formado por la Unin

Europea y los estados ACP.

Estados de frica, del Caribe y

del Pacfico (ACP) es una
asociacin de pases formado para
coordinar actividades de la
Convencin de Lom de 1975.

Los objetivos de la ACP son:

Asegurar la realizacin de los objetivos del Acuerdo de Coton

firmado el 2000, en sustitucin de la Convencin de Lom.
Coordinar las actividades de los Estados ACP en el marco de la
aplicacin de ese convenio.
Definir las posiciones comunes de los Estados ACP en relacin con la
Unin Europea (Fondo Europeo de Desarrollo).

Estructura de la ACP

Segn el Acuerdo de Georgetown (2003) los organismos de la ACP son:

Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno. La cual dicta las polticas

generales de la ACP.
Consejo de Ministros. Est formado por un representante de los
Estados de la ACP. Est encargado de ejecutar las polticas de la ACP y
evaluar peridicamente el estado de ejecucin. Se rene
ordinariamente cada 6 meses o sesiones especiales. Sus decisiones se
adoptan por consenso.
Comit de Embajadores. Integrada por un representante de cada
uno miembros de los pases de la ACP. Asiste al Consejo de Ministros
en sus tareas, monitorear los acuerdos entre la UE y la ACP.
Comit Parlamentario de la ACP. De futura implementacin.
Secretariado de la ACP. El Secretario General de la ACP es
nombrado por el Consejo de Ministros. Est encargado del
funcionamiento administrativo y de ejecutar todas las acciones
decididas por los organismos de la ACP y monitorear su ejecucin. Su
sede est en Bruselas, Blgica.

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Han sido Secretarios Generales: Tieoule Kontate (Mali, 1976-1980), Edwin W.

Carrington (Trinidad y Tobago 1985-1990), Ghebray Berhane (Etiopa 1990-
1995), Ng'andu Peter Magande (Zambia, 1996-2000), Jean-Robert
Goulongana (Gabn, 2000-2005) y a la fecha Sir John Kaputin (Papa Nueva
Guinea, desde el 2005).

Idiomas oficiales son el ingls, francs, portugus y espaol.

1.2 REA DE LIBRE COMERCIO.

Una zona de libre comercio es un rea de un pas donde algunas de las

barreras comerciales como aranceles y cuotas se eliminan y se reducen los
trmites burocrticos con la esperanza de atraer nuevos negocios e
inversiones extranjeras. Es una regin donde un grupo de pas se ha puesto
de acuerdo para reducir o eliminar las barreras comerciales. Las zonas de
libre comercio pueden ser definidas como un trabajo intensivo que
involucran el importe de materias primas o componentes y la exportacin
de productor de fbrica.

rea de libre comercio es una forma de integracin que implica la

supresin de barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de
mercancas entre los pases que la constituyan.

En una zona de libre comercio los pases firmantes del tratado se

comprometen a anular entre s los aranceles en frontera, es decir, los
precios de todos los productos comerciales entre ellos sern los mismos
para todos los integrantes de la zona, de forma que un pas no puede
aumentar (mediante aranceles a la importacin) el precio de los bienes
producidos en otro pas que forma parte de la zona de libre comercio.

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Tratado de libre comercio

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que

suscriben dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias
arancelarias mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio
de bienes y servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los
pases firmantes, un TLC incorpora adems de los temas de acceso a
nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio,
tales como propiedad intelectual, inversiones, poltica de competencia,
servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos
laborales, disposiciones medio ambientales y mecanismos de defensa
comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo
indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que
tienen carcter de perpetuidad.

Historia

La primera zona de comercio en el mundo, fue establecida por Shannon, Co.

Clare. Fue un intento por el Gobierno Irlands para promocionar empleo en
un rea rural, hacer uso de pequeas regiones y generar ingresos para la
economa irlandesa. Fue un gran xito, y todava sigue en funcionamiento.

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Las zonas de libre comercio en Latinoamrica remontan en las dcadas del

siglo XX.

La mayora de las zonas de libre comercio estn ubicadas en los pases en

desarrollo.

Por lo general, las zonas se establecen en zonas subdesarrolladas del pas

de acogida; la razn es que las zonas atraern empleados y por lo tanto
reducir la pobreza y el desempleo, y estimular la economa de la zona.
Estas zonas son utilizadas a menudo por corporaciones multinacionales
para establecer fbricas para producir bienes (como ropa o zapatos).

Ejemplo: Asociacin Europea de Libre Comercio

La Asociacin Europea de Libre Cambio (AELC) o Acuerdo Europeo de Libre

Comercio (tambin conocida por sus siglas en ingls EFTA - European Free
Trade Area) es un bloque comercial creado el 4 de enero de 1960 por la
Convencin de Estocolmo como alternativa a la Comunidad Econmica
Europea (1957) y por los pases Austria, Dinamarca, Gran Bretaa,

Noruega, Portugal, Suecia y Suiza. Entr en vigor en junio de 1960. En 1961

entr Finlandia, en 1970 Islandia y en 1991 Liechtenstein.

Su objetivo consiste en favorecer la expansin econmica y la estabilidad

financiera de todos sus miembros.

Permanecen dos pases alpinos: Liechtenstein y Suiza, los cuales son

parasos fiscales; y dos pases nrdicos, Noruega e Islandia, aunque este
ltimo ha iniciado los trmites para adherirse a la UE, por lo que es probable
que en los prximos aos deje de ser miembro de esta organizacin.

AELC tiene las siguientes instituciones:

La secretara que tiene su sede en Ginebra.

El Tribunal de la AELC.
El Consejo de la AELC.
La Autoridad de la Vigilancia de la AELC.

1.3 UNIN ADUANERA

Acuerdo entre dos o ms pases para eliminar los aranceles y dems

restricciones al comercio entre los pases miembros de la unin,
manteniendo un arancel exterior comn frente a terceros pases. Una unin
aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en que los pases
miembros de esta ltima eliminan las barreras arancelarias y permiten el
libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales
diferentes frente a terceros pases. La existencia de una unin aduanera
requiere una cierta coordinacin de las polticas econmicas por parte de los
pases miembros.

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Si no existe una tarifa nica, cada estado tendra una poltica exterior
diferente, y para evitar que un producto de un estado no miembro entrara a
la comunidad comercial por medio del estado con la tarifa ms baja, y
despus fuera trasladado a un estado miembro que tuviera una tarifa
superior hacia el pas de origen, el rea de libre comercio tendra que
establecer reglas de origen especficas y revisiones en las fronteras. Por el
contrario, en las uniones aduaneras con una tarifa comn entre todos los
estados miembros, se eliminan todas las revisiones fronterizas entre stos,
dado que un producto importado de un estado no miembro es sujeto a la
misma tarifa sin importar el puerto de entrada.

Algunas uniones aduaneras del mundo son la Unin Europea y la Unin

Aduanera de frica Austral y Mercosur.

Ejemplo: Mercosur (Mercado Comn

del Sur).

El Mercado Comn del Sur

(Mercosur), es una unin subregional
integrada por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay y Venezuela en
proceso de incorporacin. Tiene
como pases asociados a Bolivia,
Chile, Colombia, Per, Ecuador y
Mxico. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de
Asuncin, estableciendo:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases,

el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una
poltica comercial comn, la coordinacin de polticas macroeconmicas y
sectoriales entre los Estados partes y la armonizacin de las legislaciones
para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

En la prctica, estos objetivos se han logrado slo parcialmente. En efecto,

la liberalizacin del comercio dentro del bloque todava no se ha logrado
plenamente. Por ejemplo, si bien existe un arancel externo comn, el mismo
tiene numerosas excepciones, que, en la jerga aduanera, se conocen como
"perforaciones": cada Estado puede confeccionar una lista de aquellos
productos a los cuales el arancel externo comn no se aplica. Dicha lista
puede ser ms extensa en el caso de Uruguay y Paraguay (pues as se ha
convenido, por ser estos dos de los pases con las economas ms pequeas
dentro del bloque), y todos pueden actualizarla semestralmente. Tampoco
existe una concreta coordinacin de las polticas comerciales entre los
Estados miembros.

Los idiomas oficiales de Mercosur son el espaol, guaran y el portugus.

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1.4 MERCADO COMN

Un mercado comn es un tipo de bloque comercial que se compone de

una combinacin de unin aduanera y zona de libre comercio. Los pases
actan como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia
afuera para evitar competencias internas, anulando entre ellos los aranceles
en frontera y permitiendo el libre trnsito de personas, as como de
capitales y servicios; libre prestacin de servicios y libertad de
establecimiento de las empresas. Tambin se pude llamar mercado nico.

Se establece por medio de tratados entre los pases que se asocian con el
propsito de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en
el comercio exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para
productos originarios en cualquier otro pas fuera del grupo, as como otra
serie de polticas econmicas uniformes para beneficio de los pases de la
comunidad.

Adems, hay polticas comunes como la poltica agraria de la Unin Europea

(UE), cuyos objetivos eran inicialmente la autosuficiencia del continente y el
aumento de la produccin.

Un ejemplo de mercado comn es el Mercado Comn rabe es la idea

de la unin econmica y hermandad poltica an no lograda
transcurridos 60 aos de la creacin de la Liga rabe. Su referente
sera la Unin Europea, como mbito de prosperidad econmica y
estabilidad poltica. Los dirigentes y visionarios rabes consideran que
la UE es el camino a seguir, dado que sta comenz como una
comunidad econmica para despus pasar a una unin poltica.

Hace 15 aos que los pases de la regin acordaron crear un Mercado

Comn rabe, un proyecto que nunca se ha realizado. Para ello, ahora
se considera la refundacin de la Liga rabe y la reconsideracin de
sus mecanismos, as como la creacin de una zona de libre comercio
y movimiento de personas.

1.5 UNIN ECONMICA

Es un mercado comn donde son

tambin comunes la moneda y las
polticas econmicas y monetarias. La
cesin de soberana es an mayor que
en el mercado comn porque , al
adoptarse un mercado monetario
nico, cada pas se somete a una
disciplina monetaria comn para
mantener los tipos de cambio dentro
de los mrgenes autorizados.

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La Unin Econmica y Monetaria (UEM) es la culminacin del proyecto de

integracin europeo desde la perspectiva monetaria. Se trata de una vieja
aspiracin europea que tiene sus races en el final de los aos sesenta y que
fue definitivamente reconocida en trminos institucionales con la reforma
del Tratado de la Comunidad Europea que se llev a cabo en Maastricht en
1992.

El principal objetivo de la UEM es la implantacin de una moneda, el euro,

que sea nica en todo los Estados miembros que formen parte de este
proyecto de integracin. La introduccin de la moneda nica puede
entenderse como el corolario necesario al proyecto de mercado interior
iniciado a finales de los ochenta, que debe permitir la libre circulacin de
personas, mercancas y capitales por todo el territorio de la Unin Europea.

La razn que explica el necesario cumplimiento de los criterios es que

garantizan que exista convergencia econmica entre los pases que
compartan la misma moneda, con lo que el manejo de la poltica monetaria
y del tipo de cambio por una entidad central (el Banco Central Europeo) se
ver facilitada y ser compatible con el resto de polticas econmicas de los
estados miembros en las que todava son autnomos.

Dentro del contenido que implica la UEM se pueden diferenciar dos planos
distintos:

- La Unin Econmica: consiste en la coordinacin de polticas econmicas

de los Estados miembros, en la culminacin del mercado interior y en la
definicin de objetivos comunes de poltica econmica.

- La Unin Monetaria: se asienta en la fijacin irrevocable de los tipos de

cambio entre las monedas de los pases participantes para lograr la
implantacin de una moneda nica, as como en la aplicacin de una
poltica monetaria y de tipos de cambio comunes, cuyo objetivo
fundamental sea mantener la estabilidad de precios.

Las ventajas que la Unin Econmica y Monetaria implicar para los pases
participantes son:

- Desde un punto de vista microeconmico, la sustitucin de las monedas

nacionales por el euro elimina los costes de transaccin y la necesidad de
realizar cambios de divisas en el comercio y en el turismo. Permite una
mayor transparencia puesto que ser posible comparar directamente los
precios de los productos en los distintos pases, lo que supone un incentivo
para la competencia. En tercer lugar, la eliminacin de la segmentacin de
los mercados financieros creada por las monedas nacionales puede permitir
su plena integracin con las positivas consecuencias que ello implica sobre
los precios de los activos financieros.

- Desde una perspectiva macroeconmica, las condiciones de convergencia

exigidas para la implantacin del euro y para posteriormente convivir con el
euro garantizan un clima de estabilidad macroeconmica, con la
consiguiente disminucin de la incertidumbre en la toma de decisiones
econmicas que implicar una reduccin de los tipos de inters y un
estmulo a la inversin, al empleo y al crecimiento econmico en general.

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Asimismo, el euro se convertir en una de las principales monedas a nivel

internacional, lo que tendr ventajas al reducir la vulnerabilidad de la zona
UEM a las fluctuaciones del tipo de cambio y fortalecer el poder de
negociacin de la Unin Europea en los foros internacionales.

1.6 LA INTEGRACIN ECONMICA TOTAL

Etapa de Integracin de dos o ms economas que presupone la unificacin

de las polticas monetarias, fiscales, sociales y anti cclicas; requiere del
establecimiento de una autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen
a los estados miembros.

Funciona como una entidad nica en sus relaciones con terceros pases,
siendo evidente la Necesidad de la unin poltica, que se lograr mediante
un ltimo tratado donde los pases miembros renuncian a sus soberanas,
para actuar en conjunto como una sola unin poltica.

La unin europea es un claro ejemplo.

La integracin econmica europea est fundamentada en varios objetivos

polticos ms o menos explcitos que han ido substituyndose conforme
pasaba el tiempo: impedir la reanudacin del enfrentamiento blico sobre el
suelo europeo, favorecer la reconstruccin de lo destruido en la Segunda
Guerra Mundial, establecer una barrera al expansionismo sovitico,
defenderse de la agresividad econmica americana, constituirse como
tercera potencia econmica mundial.

La Unin Europea ha superado ya los tres grados iniciales de integracin:

rea de libre comercio, unin aduanera y mercado comn y tiene muy
avanzado el proceso de unin econmica.

2. RAZONES QUE JUSTIFICAN LA INTEGRACIN ECONMICA

Hay cinco razones que justifican la integracin econmica entre pases:

-La aparicin de economas de escala: las economas de escala necesitan

un amplio mercado para aumentar su volumen de produccin y as, reducir
costes. La integracin econmica es la causa fundamental (junto con la
diferenciacin de los productos) de la existencia de comercio intraindustrial
y en segundo lugar son causantes de barreras de entrada.

Como existen rendimientos crecientes a escala, a las empresas les conviene

especializarse en determinados bienes y satisfacer tanto la demanda
nacional como la extranjera de esas manufacturas. Del mismo modo,
empresas del otro pas se especializarn en otro tipo de manufacturas y
aprovecharn las economas de escala para aumentar su produccin y
servir a ambos mercados.

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-Mayor especializacin: La teora del comercio internacional y de la

integracin econmica sugieren que la progresiva eliminacin de barreras al
comercio y a la libre circulacin de los factores que conlleva un acuerdo de
integracin regional tan profundo y extenso como el que ha tenido lugar
entre los pases europeos puede tener un impacto considerable sobre la
estructura productiva de estos pases, al facilitar la reasignacin de los
factores productivos hacia las actividades ms eficientes.

Sin embargo, esta teora resulta ambigua a la hora de determinar cuales son
las caractersticas del ajuste productivo y las implicaciones sobre la
distribucin de la actividad que se derivan de los acuerdos de integracin
econmica. El propsito de este trabajo es analizar en qu medida el
proceso de integracin que estn experimentando los pases ha podido
afectar a su estructura productiva y a la distribucin geogrfica de la
actividad industrial.

Algunas economas pequeas y, en particular, Irlanda, Finlandia y Suecia,

han alterado de manera significativa su estructura productiva a lo largo de
este perodo, orientndose hacia las industrias de mayor contenido
tecnolgico. Tampoco se aprecian grandes cambios en la distribucin
geogrfica de la actividad industrial europea. El rasgo ms destacable es la
importancia creciente que estn adquiriendo Irlanda, Finlandia y Suecia en
la produccin de las industrias ms intensivas en tecnologa, en detrimento
de algunas economas centrales y, en especial, de Alemania.

-Desarrollo de actividades conjuntas: tanto en el campo tecnolgico como

industrial y cientfico normalmente los pases pequeos no tienen capacidad
de desarrollo por s mismos de forma individual pero s agrupndose con
otros pases.

-Mayor poder de negociacin frente a otras potencias: Proceso de unin de

mercado que tienen como objetivo la formacin de espacios econmicos
supranacionales mas competitivos y eficientes. La Integracin Econmica
permitir a la comunidad tener un mayor poder de negociacin como bloque
a nivel internacional mediante la presentacin de iniciativas comunitarias en
el Organismo Mundial del Comercio (OMC), en las negociaciones para
suscribir el Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), entre otros,
debido a la facilidad y rapidez para negociar de forma uniforme y plantear
propuestas mediante una sola voz comunitaria.
Un ejemplo es la integracin de Chile en el MERCOSUR (Mercado Comn del
Sur).

-Mayor eficiencia productiva: La eliminacin de las barreras arancelarias

favorece la creacin de un libre mercado en el que las empresas, de todos
los pases que cooperan entre s, compiten para no perder su cuota de
mercado. Esto favorece que los productos sean mas baratos y aumenta la
calidad y las prestaciones de estos. Las empresas tambin invierten en
nuevas tecnologas y tcnicas de fabricacin productiva, realizan
inversiones destinadas a la produccin de productos nuevos o mejores, etc.
Un ejemplo es el impacto de la tecnologa en la eficiencia productiva del sector lechero
de la provincia de Bio-Bio.

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