ESTATUTO FORESTAL

CAPITULO IV

Otorgamiento de concesiones para aprovechamiento

forestal persistente mediante Beltacin pblica.

Artculo 30. Objeto de licitacin: podrn ser objeto de concesin

otorgada mediante licitacin pblica, los aprovechamientos forestales
persistentes que impliquen la extraccin en un volumen superior a los
10.000 m3 de madera en bruto.
Artculo 31. Condiciones para la licitacin. El INDERENA solo podr
abrir licitacin pblica para el otorgamiento de concesin cuando
disponga de los siguientes datos en relacin con el rea que se
pretende aprovechar:

1. Area aproximada.
2. Linderos.
3. Localizacin.
a) Ubicacin poltico-administrativa del rea.
b) Situacin geogrfica aproximada, tomada de las coordenadas del mapa
fsico-poltico de Colombia, publicado por el Instituto Geogrfico "Agustn
Codazzi".
c) Vas de acceso.
d) Regional y Seccional del Instituto a que pertenece el rea.

4. Volmenes aproximados.
5. Calidad jurdica del rea.

Artculo 32. Pliego de condiciones: Para abrir licitacin pblica con el fin de otorgar
una concesin de aprovechamiento forestal, el INDERENA elaborar un pliego de
condiciones que contendr por lo menos los siguientes puntos:

a) Localizacin aproximada sobre cartas geogrficas del rea.

b) Descripcin del rea con indicacin de su topografa, extensin, vas de acceso y
obras de infraestructura existentes.
c) Estimacin aproximada del volumen de madera aprovechable y relacin
aproximada de las especies comprendidas.
d) Monto de la Participacin Nacional bsica.
e) Monto de la garanta de seriedad de la oferta y forma de constituirla.
f) Bases del Plan de Ordenacin que deber elaborar el favorecido con la licitacin.
g) Obligaciones que contrae el licitante favorecido:

1. Prestacin de una garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas del

permiso de estudio.

2. Realizacin de estudio sobre el rea en el tiempo que se determine para ello y

a la presentacin del Plan de Ordenamiento Forestal correspondiente.
 3. Suscripcin del respectivo contrato de concesin con fundamento en el Plan de
Ordenacin Forestal aprobado por el INDERENA de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.

Artculo 33. Los datos que se enuncian en el pliego de condiciones son aproximados,
de todos modos se determinarn con exactitud en el Plan de Ordenacin Forestal que
labore el solicitante favorecido como resultado del estudio as como en el contrato que
se suscriba de acuerdo a lo establecido por el artculo 45 de este Acuerdo.

Artculo 34. Publicidad de la licitacin: La licitacin se pondr en conocimiento del

pblico mediante aviso que se publicar en un peridico de amplia circulacin
nacional y en uno de la regin donde se encuentre ubicada el rea sobre la cual se
otorgar la concesin.
La publicacin se har por tres veces con intervalos de ocho (8) das, sealando la
fecha hasta la cual podrn retirarse los pliegos de especificaciones as como la de
apertura y cierre del termino para la presentacin de ofertas con indicacin de las
formalidades.
El mismo aviso se fijar en un lugar visible de las oficinas regionales y principales del
INDERENA por el trmino de treinta (30) das.
Artculo 35. Contenido de las propuestas: Las propuestas contendrn cuando menos
los siguientes puntos:

1. Nombre del licitante, persona natural o jurdica y nmero de cdula de ciudadana

o del NIT, segn el caso.
2. Domicilio del licitante.
3. Especies que se van a utilizar.
4. Esbozo del programa de estudio, del aprovechamiento a realizar y de las etapas e
inversiones previstas para su desarrollo.
5. Descripcin de la capacidad industrial instalada y prospectacin de la industria,
experiencia maderera, asistencia tcnica prevista, as como procesamiento y destino
de los productos.
6. Composicin de capital, cuando este no sea totalmente colombiano.
7. Programas de beneficio social para la regin en donde se encuentra el rea que se
va a otorgar en concesin, nivel de salarios ofrecidos y capacitacin tcnica prevista.
8. Oferta de participacin a la Nacin.

Artculo 36. Presentacin de propuestas: Las propuestas se entregaran en el lugar y

tiempo que seale el INDERENA, acompaadas de una garanta bancaria o de
compaa de seguros legalmente establecida en el pas por la cuanta y trmino
exigidos en el pliego de condiciones y se mantendrn dentro de una urna biclave
lacrada y sellada hasta la fecha de apertura.
Artculo 37. La apertura de la urna biclave se har en la forma prevista por el artculo
6 del Acuerdo numero 29 de 1971 del INDERENA; de esta diligencia se extender el
acta de que trata el artculo 7del citado Acuerdo.
Artculo 38. Estudio de las propuestas. Una vez vencido el termino para presentacin
de propuestas, las recibidas pasarn a estudio de la Direccin General de Bosques, la
cual decidir en un trmino no mayor de dos meses prorrogables por otro tanto a
juicio del Gerente, qu propuesta se ajusta ms a las condiciones exigidas, de
acuerdo con los siguientes criterios:

a) Condiciones tcnicas y econmicas de cada uno de los solicitantes, teniendo en

cuenta las inversiones prospectadas, el nivel de salarios ofrecido, la capacidad de
instalaciones, la experiencia maderera y la asistencia tcnica prevista.
 b) Cumplimiento dado a concesiones, permisos de estudio o aprovechamiento
forestales, otorgados anteriormente al solicitante.
c) Garanta de dar mayor aprovechamiento y transformacin evitando el desperdicio
del recurso forestal, especialmente si la transformacin se realiza en la misma regin
en donde se encuentra el recurso.
d) Mayor proporcin de capital nacional.
e) El haber establecido la plantacin forestal.
f) El haber realizado previamente los estudios sobre el rea.
g) Mayor participacin a la Nacin.

Artculo 39. La realizacin del estudio y la consecuencial presentacin del Plan de

Ordenamiento Forestal, sern condiciones esenciales para la suscripcin y la
aprobacin del contrato de concesin.
Artculo 40. Permiso de Estudio: Con base en el concepto tcnico a que se refiere el
artculo 22 de este Acuerdo se otorgar al licitante favorecido el correspondiente
permiso de estudios por un trmino no superior a dos aos.
El titular del permiso de estudios, deber sujetarse a las normas establecidas en el
Ttulo V de este Acuerdo y dentro de los dos meses siguientes a la resolucin que
otorga el permiso de estudio dar aviso escrito de su iniciacin a la Direccin General
de Bosques.
Artculo 41. Presentacin del Plan de Ordenacin: Dentro del trmino fijado para la
realizacin de los estudios, el interesado deber presentar en original y tres copias el
Plan de Ordenacin Forestal, que deber contener como mnimo los puntos
establecidos en el artculo 7. En caso de incumplimiento de esta obligacin le ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 24.
Artculo 42. Revisin del Plan de Ordenacin: presentado el Plan de Ordenacin se
someter a concepto tcnico en el cual se tendrn en cuenta todos los puntos
exigidos en el artculo 7 de este artculo.
Artculo 43. El interesado tendr un plazo de hasta cuatro (4) meses para la
correccin del Plan, de acuerdo con las exigencias del concepto tcnico, so pena de
considerar que desiste.
Artculo 44. Las visitas que deban practicarse para la revisin y aprobacin del Plan
de Ordenacin Forestal, o para la devolucin del rea en caso de incumplimiento, se
harn a costa del interesado.
Artculo 45. Resolucin otorgatoria de la concesin: Con base en el concepto tcnico a que se refiere el
artculo 42, el Gerente General presentara a consideracin de la Junta Directiva el proyecto de resolucin
otorgatoria de la concesin. Si fuere aprobada la expedir y autorizar la suscripcin del contrato que
deber perfeccionarse en el termino de dos meses contados a partir de la fecha en que se le entregue al
nteresado el proyecto de contrato, y constituir abogado con domicilio en Bogot.
Artculo 46. El trmino y rea de la concesin, se determinarn teniendo en cuenta el
concepto tcnico sobre el Plan de Ordenacin Forestal y el informe rendido con base
en las visitas, de acuerdo con lo establecido en las artculos 25 y 26 de este Acuerdo.
El volumen ser determinado necesidades de la capacidad instalada.
Artculo 47. Contrato de concesin: El contrato de concesin deber contener como
mnimo las siguientes clusulas:

a) Monto y forma de pago de las tasas y derechos a cargo del concesionario.

b) Obligaciones de carcter tcnico, econmico, laboral y sociales derivadas de la
ejecucin del Plan de Ordenamiento.
c) Trmino de duracin de la concesin.
d) Apremios y concesiones en caso de incumplimiento.
e) Caucin de cumplimiento que se establecer en la forma prevista en el pargrafo
del artculo 2.
f) Causales de caducidad. Las previstas en la ley y en el pliego de condiciones.
Artculo 48. Cuando el INDERENA disponga de estudios tcnicos completos sobre un
rea forestal, elaborar un Plan de Ordenamiento Forestal y podr sacar a licitacin el
contrato de concesin al fijar el monto de la participacin nacional bsica se incluirn
los costos de los estudios y el de la elaboracin del Plan de Ordenacin Forestal.
Artculo 49. Los particulares podrn solicitar al INDERENA que se saque a licitacin
un bosque determinado, pero para ello debern suministrar los datos relacionados en
el artculo 31 de este Acuerdo. Esta solicitud no constituye garanta ni factor de
prioridad en caso de que el Instituto decida abrir la licitacin.
Presentada la solicitud allegando todos los datos necesarios, el INDERENA decidir,
dentro de los cuatro (4) meses siguientes.

TITULO III
APROVECHAMIENTOS FORESTALES UNICOS

CAPITULO I
Disposiciones generales.

Artculo 50. No se podr otorgar permiso de aprovechamiento forestal nico:

a) En reas de reserva forestal.

b) En reas forestales protectoras y protectoras-productoras.
c) En las reas que integran el Sistema de Parques Nacionales.
d) En las Cuencas en Ordenacin o en los Distritos de Conservacin de Suelo,
cuando de acuerdo con los planes de manejo sea necesario conservar el bosque.

Artculo 51. Todo titular de un permiso de aprovechamiento forestal nico pagar la

tasa de reforestacin sealada por el Gobierno.

CAPITULO II
Clasificacin

Artculo 52. Se establecen dos clases de aprovechamiento forestal nico:

1. Aprovechamiento Unico Clase A: Es aquel que tienen por objeto el

aprovechamiento de un volumen superior a los 10.000 m3.
2. Aprovechamiento Unico Clase B: Tiene por objet el aprovechamiento de un
volumen hasta de 10.000 m3.

CAPITULO III
Requisitos para realizar el aprovechamiento
forestal nico.

Artculo 53. Para obtener un permiso de aprovechamiento forestal nico se requiere:

1. Demostracin por parte del interesado de que el rea no es de naturaleza forestal.

2. Presentacin y aprobacin de un Estudio Tcnico elaborado por un Ingeniero
Forestal o firma especializada en la materia, inscritos en el INDERENA, que contenga
los puntos relacionados en los artculos 54 y 55.
3. Suscripcin de un contrato entre el INDERENA y el permisionario.
4. Las dems que establezca el Gerente General.

Artculo 54. Aprovechamiento Unico Clase A: El estudio tcnico Clase A, contendr

por lo menos los siguientes puntos:
a) Resumen general.
b) Estado legal.
1. Calidad jurdica del rea.

2. Servidumbres existentes.

c) Localizacin.
1. Ubicacin poltico-administrativa del rea.

2. Situacin geogrfica aproximada, tomada de las coordenadas del mapa fsico-

poltico de Colombia, publicado por el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi".

3. Vas de acceso.

4. Regional y Seccional del Instituo a que pertenece el rea.

d) Superficie y lmites.
1. Descripcin general del predio indicando sus linderos y superficie total.

2. Superficie forestal.

a) Con bosques por aprovechar.

b) Con bosques no aprovechables (bosques protectores y de uso domstico).
c) Total con bosques.
e) Caractersticas naturales.

1. Datos climatolgicos generales, (temperatura y precipitacin media

anual, etc.).
2. Edafologa, clasificacin zonal.
3. Topografa e hidrologa (descripcin con base en mapas del Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi y en trabajos de campo).
4. Vegetacin: Formaciones vegetales, principales especies por aprovecha; otras
especies de importancia, funcin protectora de la vegetacin.

f) Datos de campo y calculo de existencias: (Inventario forestal)

1. Mtodos de muestreo.

2. Tabla de volmenes.

3. Clculo de volmenes.

La intensidad del muestreo ser del 2% como mnimo, aspecto que depende
del rea en estudio. El error permitido ser menor del 20%.
g) Aprovechamiento Forestal.
1. Plan de cortas.

2. Vas de extraccin.

h) Justificacin tcnica, econmica y social de la remocin de la cobertura

vegetal.
i) Destino de los productos.

1. Lugar de beneficio industrial y de consumo.

j) Industrializacin.
k) Declaracin de efecto ambienta.
l) Apndice.

1. Mapa regional de localizacin rea y vas de comunicacin a escala no menor

de 1:500.000.

2. Mapa general de suelos tomado del IGAC.

3. Mapa forestal a escala entre 1:25.000 y 1:100.000

4. Mapa de diseo de inventario forestal.

5. Registros de Campo.

6. Tabla de volmenes utilizada.

7. Clculos, grficas, fotografas areas y cuadros utilizados.

m) Bibliografa.

Artculo 55. Aprovechamiento Unico Clase B: El estudio tcnico Clase B contendr por
lo menos los siguientes puntos:

a) Estado lega.

1. Calidad jurdica del rea.

2. Calidad de propietario, poseedor, contratista o explotador de quien solicita la

autorizacin.

b) Localizacin:

1. Ubicacin poltico-administrativa del rea.

2. Situacin Geogrfica, referente a poblados cercanso.

3. Vas de acceso.

4. Regional y Seccional del Instituto a que pertenece el rea.

5. Linderos del rea y extensin aproximada.

c) Superficie sobre el cual se va a hacer el aprovechamiento.

d) Caractersticas naturales, descripcin general, de la vegetacin con indicacin de
la formacin ecolgica a que pertenece.

e) Inventario Forestal. Comprender todas las especies a partir de 10 cms. de

dimetro a la altura del pecho.

1. Mtodo de muestreo.

2. Calculo de existencias.

Se utilizara el muestreo sistemtico al azar. Las unidades de muestreo se distribuirn

en el rea de tal manera que sean representativas de la masa forestal. La intensidad
del muestreo ser del 5% al 4%, el error permitido no ser mayor del 20%.

f) Sistemas de aprovechamiento y extraccin.

g) Justificacin de los aprovechamientos.

1. Desde los puntos de vista tcnico, econmico y social.

h) Destino de los productos:

1. Lugar de beneficio industrial y de consumo. Se detallara la relacin del equipo

y la maquinaria empleados.

i) Declaracin de efecto ambiental.

j) Apndice:

1. Mapa de localizacin aproximada del rea motivo del estudio con referencia a
vas de comunicacin; poblados, ros y otros factores topogrficos notables en
una escala comprendida entre 1:50.000 y 1:200.000

2. Mapa forestal a escala entre 1:25.000 y 1:100.000.

3. Mapa de diseo del Inventario forestal.

4. Lista de todas las especies reportadas en el inventario, en lo posible con sus

nombres cientficos.

5. Registro de campo, sitios de muestreo.

6. Tabla de volmenes utilizada.

7. Clculos, grficas, dibujos, etc.

k) Bibliografa.
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MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

DECRETO 1791 DEL 4 DE OCTUBRE DE 1996

Por medio de la cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

en uso de sus facultades constitucionales y legales y, en especial, las que le
confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el artculo
5o. de la ley 99 de 1993
 DECRETA:

CAPITULO I
DEFINICIONES, OBJETO, PRINCIPIOS GENERALES Y PRIORIDADES DE USO

Artculo 1: Para efectos del presente Decreto se adoptan las siguientes

definiciones:

Flora Silvestre: Es el conjunto de especies e individuos vegetales del territorio

nacional que no se han plantado o mejorado por el hombre.

Plantacin Forestal: Es el bosque originado por la intervencin directa del hombre

Tala: Es el apeo o el acto de cortar rboles

Aprovechamiento: Es el uso, por parte del hombre, de los recursos maderables y

no maderables provenientes de la flora silvestre y de las plantaciones forestales.

Aprovechamiento forestal: Es la extraccin de productos de un bosque y

comprende desde la obtencin hasta el momento de su transformacin.

Aprovechamiento sostenible: Es el uso de los recursos maderables y no

maderables del bosque que se efecta manteniendo el rendimiento normal del
bosque mediante la aplicacin de tcnicas silvcolas que permiten la renovacin y
persistencia del recurso.

Dimetro a la altura del pecho (DAP): Es el dimetro del fuste o tronco de un rbol medido a
una altura de un metro con treinta centmetros a partir del suelo.

Reforestacin: Es el establecimiento de rboles para formar bosques, realizado por el hombre.

Producto de la flora silvestre: Son los productos no maderables obtenidos a partir de las
especies vegetales silvestres, tales como gomas, resinas, ltex, lacas, frutos, cortezas,
estirpes, semillas y flores, entre otros.

Productos forestales de transformacin primaria: Son los productos obtenidos directamente a

partir de las trozas tales como bloques, bancos, tablones, tablas y adems chapas y astillas,
entre otros.

Productos forestales de segundo grado de transformacin o terminados: Son los productos de

la madera obtenidos mediante diferentes procesos y grados de elaboracin y de acabado
industrial con mayor valor agregado tales como molduras, parquet, listn, machiembrado,
puertas, muebles, contrachapados y otros productos terminados afines.

Trminos de referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales y por el cual
el Ministerio del Medio Ambiente o las Corporaciones establecen los requisitos necesarios
para realizar y presentar estudios especficos.

Usuario: Es toda persona natural o jurdica, pblica o privada que aprovecha los recursos
forestales o productos de la flora silvestre, conforme a las normas vigentes.

Plan de ordenacin forestal: Es el estudio elaborado por las Corporaciones que, fundamentado
en la descripcin de los aspectos biticos, abiticos, sociales y econmicos, tiene por objeto
asegurar que el interesado en utilizar el recurso en un rea forestal productora, desarrolle su
actividad en forma planificada para as garantizar el manejo adecuado y el aprovechamiento
sostenible del recurso.
Plan de establecimiento y manejo forestal: Estudio elaborado con base en el conjunto de
normas tcnicas de la silvicultura que regulan las acciones a ejecutar en una plantacin
forestal, con el fin de establecer, desarrollar, mejorar, conservar y aprovechar bosques
cultivados de acuerdo con los principios de utilizacin racional y manejo sostenible de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente.

Plan de manejo forestal: Es la formulacin y descripcin de los sistemas y labores

silviculturales a aplicar en el bosque sujeto a aprovechamiento, con el objeto de asegurar su
sostenibilidad, presentado por el interesado en realizar aprovechamientos forestales
persistentes.

Plan de aprovechamiento forestal: Es la descripcin de los sistemas, mtodos y equipos a

utilizar en la cosecha del bosque y extraccin de los productos, presentado por el interesado
en realizar aprovechamientos forestales nicos.

Salvoconducto de movilizacin: Es el documento que expide la entidad administradora del

recurso para movilizar o transportar por primera vez los productos maderables y no
maderables que se concede con base en el acto administrativo que otorga el
aprovechamiento.

Salvoconducto de removilizacin: Es el documento que expide la entidad administradora del

recurso para autorizar la movilizacin o transporte parcial o total de un volumen o de una
cantidad de productos forestales y no maderables que inicialmente haban sido autorizados
por un salvoconducto de movilizacin.

Salvoconducto de renovacin: Es el nuevo documento que expide la entidad administradora

del recurso para renovar un salvoconducto cuyo trmino se venci sin que se hubiera
realizado la movilizacin o el transporte de los productos inicialmente autorizados, por la
misma cantidad y volumen que registr el primer salvoconducto.

Pargrafo 1: Cuando en el presente Decreto se haga referencia a las corporaciones, se

entender que incluye tanto a las Corporaciones Autnomas Regionales como a las de
Desarrollo sostenible.

Pargrafo 2: Para efectos del presente Decreto, cuando se haga referencia al recurso, se
entender que comprende tanto los bosques naturales como los productos de la flora silvestre.

Artculo 2: El presente Decreto tiene por objeto regular las actividades de la administracin
pblica y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los
bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible.

Artculo 3: Los siguientes principios generales sirven de base para la aplicacin e

interpretacin de la presente norma:

a)Los bosque, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biolgica, tnica y de la

oferta ambiental, son un recurso estratgico de la Nacin y, por lo tanto, su conocimiento y
manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad civil. Por su carcter de
recurso estratgico, su utilizacin y manejo debe enmarcarse dentro de los principios de
sostenibilidad consagrados por la Constitucin Poltica como base del desarrollo nacional.

b)Las acciones para el desarrollo sostenible de los bosques son una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la comunidad y el sector privado, quienes propendern para
que se optimicen los beneficios de los servicios ambientales, sociales y econmicos de los
bosques.
c) El aprovechamiento sostenible de la flora silvestre y de los bosques es una estrategia
de conservacin y manejo del recurso. Por lo tanto, el Estado debe crear un ambiente
propicio para las inversiones en materia ambiental y para el desarrollo del sector forestal.

d) Gran parte de las reas boscosas naturales del pas se encuentran habitadas. Por lo
tanto, se apoyar la satisfaccin de las necesidades vitales, la conservacin de sus
valores tradicionales y el ejercicio de los derechos de sus moradores, dentro de los lmites
del bien comn.

e)Las plantaciones forestales cumplen una funcin fundamental como fuentes de energa
renovable y abastecimiento de materia prima, mantienen los procesos ecolgicos, generan
empleo y contribuyen al desarrollo socioeconmico nacional, por lo cual se deben
fomentar y estimular su implantacin.

f)El presente reglamento se desarrollar por las entidades administradoras del recurso
atendiendo las particularidades ambientales, sociales, culturales y econmicas de las
diferentes regiones.

Artculo 4: Los diversos usos a los que se puede destinar el recurso estarn sujetos a las
siguientes prioridades generales, que podrn ser variadas en su orden de prelacin, segn las
consideraciones de orden ecolgico, econmico y social de cada regin.

a)La satisfaccin de las necesidades propias del consumo humano

b)La satisfaccin de las necesidades domsticas de inters comunitario

c) La satisfaccin de necesidades domsticas individuales

d) Las de conservacin y proteccin, tanto de la flora silvestre, como de los bosques

naturales y de otros recursos naturales renovables relacionados con estos, mediante la
declaracin de las reservas de que trata el artculo 47 del Decreto-Ley 2811 de 1974, en
aquellas regiones donde sea imprescindible adelantar programas de restauracin,
conservacin o preservacin de estos recursos.

e)Las de aprovechamiento sostenible del recurso, realizadas por personas naturales o

jurdicas, pblicas o privadas, de conformidad con los permisos, autorizaciones,
concesiones o asociaciones otorgados por la autoridad competente.

f)Las dems que se determinen para cada regin

Pargrafo: Los usos enunciados en el presente artculo no son incompatibles con el

otorgamiento de permisos de estudio cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para futuro
aprovechamiento del recurso, siempre que el estudio no perturbe el uso ya concedido.

CAPITULO II
CLASES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL

a. Unicos. Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en estudios
tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan
razones de utilidad pblica e inters social. Los aprovechamientos forestales nicos pueden
contener la obligacin de dejar limpio el terreno, al trmino del aprovechamiento, pero no la de
renovar o conservar el bosque.

b. Persistentes. Los que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de

conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas, que permitan su
renovacin. Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccin
sostenible, de manera tal que se garantice la permanencia del bosque.
c. Domsticos. Los que se efectan exclusivamente para satisfacer necesidades vitales
domsticas sin que se puedan comercializar sus productos.

CAPITULO III
DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES PERSISTENTES

Artculo 6: Para adelantar aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales

ubicados en terrenos de dominio pblico se requiere, por lo menos, que la zona se encuentre
dentro del rea forestal productora o protectora-productora alinderada por la Corporacin
respectiva y que los interesados presenten, por lo menos:

a)Solicitud formal

b)Acreditar capacidad para garantizar el manejo silvicultural, la investigacin y la eficiencia

en el aprovechamiento y en la transformacin.

c) Plan de manejo forestal

Artculo 7: Los aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en

terrenos de dominio pblico se adquieren mediante concesin, asociacin o permiso.

Artculo 8: Para adelantar aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales

ubicados en terrenos de propiedad privada se requiere, por lo menos, que el interesado
presente:

a)Solicitud formal

b)Acreditar la calidad de propietario del predio, acompaando copia de la escritura pblica

y del certificado de libertad y tradicin, este ltimo con fecha de expedicin no mayor a dos
meses.

c) Plan de manejo forestal

Artculo 9: Los aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en

terrenos de propiedad privada se adquieren mediante autorizacin.

Artculo 10: para los aprovechamientos forestales persistentes de bosque natural ubicados en
terrenos de dominio pblico o privado, el interesado deber presentar en el plan de manejo
forestal un inventario estadstico para todas las especies a partir de diez centmetros (10 cm)
de dimetro a la altura del pecho (DAP), con una intensidad de muestreo de forma tal que el
error no sea superior al quince por ciento (15%) con una probabilidad del noventa y cinco por
ciento (95%).

Para los aprovechamientos menores de veinte (20) hectreas, adems de los exigido en el
presente artculo, el titular del aprovechamiento deber presentar un inventario al ciento por
ciento (100%) de las especies que se propone aprovechar, a partir de un DAP de diez
centmetros (10 cm) para el rea solicitada.

Para los aprovechamientos iguales o superiores a veinte (20) hectreas, adems de los
exigidos en el presente artculo, el titular del aprovechamiento deber presentar un inventario
del ciento por ciento (100%) de las especies que pretende aprovechar, a partir de un DAP de
diez centmetros (10 cm) sobre la primera unidad de corta anual y as sucesivamente para
cada unidad hasta la culminacin del aprovechamiento. Este inventario deber presentarse
noventa (90) das antes de iniciarse el aprovechamiento sobre la unidad respectiva.
Artculo 11: Los titulares de aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales
ubicados en terrenos de dominio pblico o privado garantizarn la presencia de individuos
remanentes en las diferentes clases diamtricas del bosque objeto de aprovechamiento, con el
propsito de contribuir a la sostenibilidad del recurso.

CAPITULO IV
DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES UNICOS

Artculo 12: Cuando la Corporacin reciba solicitud de aprovechamiento forestal nico de

bosque natural ubicado en terrenos de dominio pblico deber verificar, como mnimo, lo
siguiente:

a)Las razones de utilidad pblica e inters social, cuando estas sean el motivo de la
solicitud.

b)Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso pueden
ser destinados a usos diferentes del forestal o en reas sustradas de las Reservas
Forestales creadas por la Ley 2a. de 1959 y el Decreto 0111 de 1959.

c) Que el rea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales;

de las reas forestales protectoras, productoras o protectoras-productoras ni al interior de
las reservas forestales creadas por la Ley 2a. de 1959.

d) Que en las reas de manejo especial, tales como las cuencas hidrogrficas en
ordenacin, los distritos de conservacin de suelos y los distritos de manejo integrado u
otras reas protegidas, los bosques no se encuentren en sectores donde deban
conservarse, de conformidad con los planes de manejo diseados para dichas reas.

Pargrafo 1: En las zonas sealadas en los literales c) y d) del presente artculo no se pueden
otorgar aprovechamientos nicos. Si en un rea de reserva forestal o de manejo especial, por
razones de utilidad pblica o inters social definidas por el legislador, es necesario realizar
actividades que impliquen remocin de bosque o cambio de uso del suelo, la zona afectada
deber ser previamente sustrada de la reserva o del rea de manejo especial de que se trate.

Pargrafo 2: Cuando por razones de utilidad pblica se requiera sustraer bosques ubicados
en terrenos de dominio pblico para realizar aprovechamientos forestales nicos, el rea
afectada deber ser compensada, como mnimo, por otra de igual cobertura y extensin, en el
lugar que determine la entidad administradora del recurso.

Artculo 13: Para tramitar aprovechamiento forestal nico de bosques naturales ubicados en
terrenos de dominio pblico se requiere, por lo menos, que el interesado presente ante la
Corporacin en cuya jurisdiccin se encuentre al rea objeto de aprovechamiento:
a)Solicitud formal

b)Estudio tcnico que demuestre una mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal.

c) Plan de aprovechamiento forestal, incluyendo la destinacin de los productos forestales

y las medidas de compensacin.

Artculo 14: Los aprovechamientos forestales nicos de bosques naturales ubicados en

terrenos de dominio pblico se adquieren mediante permiso.

Artculo 15: Para otorgar aprovechamientos forestales nicos de bosques naturales ubicados
en terrenos de propiedad privada, la Corporacin deber verificar como mnimo lo siguiente:

a)Que los bosques se encuentren localizados en suelos que por su aptitud de uso puedan
ser destinados a usos diferentes del forestal o en reas sustradas de las Reservas
Forestales creadas por la Ley 2a. y el Decreto 0111 de 1959.
b)Que el rea no se encuentre al interior del Sistema de Parques Nacionales Naturales; de
las reas forestales protectoras, productoras o protectoras-productoras ni al interior de las
reservas forestales creadas por la ley 2a. de 1959.

c) Que tanto en las reas de manejo especial como en las cuencas hidrogrficas en
ordenacin, los distritos de conservacin de suelos y los distritos de manejo integrado o en
otras reas protegidas, los bosques no se encuentren en sectores donde deban
conservarse, de conformidad con los planes de manejo diseados para dichas reas.

Pargrafo: En las zonas sealadas en los literales b) y c) del presente artculo no se pueden
otorgar aprovechamientos nicos. Si, en un rea de reserva forestal o de manejo especial por
razones de utilidad pblica e inters social definidas por el legislador, es necesario realizar
actividades que impliquen remocin de bosque o cambio de uso del suelo, la zona afectada
deber ser previamente sustrada de la reserva o del rea de manejo especial de que se trate.

Artculo 16: Para tramitar aprovechamientos forestales nicos de bosques naturales ubicados
en terrenos de propiedad privada se requiere que el interesado presente por lo menos:

a)Solicitud formal

b)Estudio tcnico que demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal.

c) Copia de la escritura pblica y del certificado de libertad y tradicin que no tengan ms

de dos meses de expedido que lo acredite como propietario.

d) Plan de aprovechamiento forestal

Artculo 17: Los aprovechamientos forestales nicos de bosques naturales ubicados en

terrenos de dominio privado se adquieren mediante autorizacin.

Artculo 18: Para los aprovechamientos forestales nicos de bosque natural ubicados en
terrenos de dominio pblico o privado, el interesado deber presentar en el plan de
aprovechamiento un inventario estadstico con error de muestreo no superior al quince por
ciento (15%) y una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%).

CAPITULO V
DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL DOMESTICO

Artculo 19: Los aprovechamientos forestales domsticos de bosques naturales ubicados en

terrenos de dominio pblico se adquieren mediante permiso.

Artculo 20: Para realizar aprovechamientos forestales domsticos de bosques naturales

ubicados en terrenos de dominio pblico o privado, el interesado debe presentar solicitud
formal a la Corporacin. En este ltimo caso se debe acreditar la propiedad del terreno.

El volumen del aprovechamiento forestal domstico no podr exceder de veinte metros

cbicos (20m3) anuales y los productos que se obtengan no podr comercializarse. Este
aprovechamiento en ningn caso puede amparar la tala o corte de bosques naturales con el
fin de vincular en forma progresiva reas forestales a otros usos. El funcionario que practique
la visita verificar que esto no ocurra y advertir al solicitante sobre las consecuencias que
acarrea el incumplimiento de las normas sobre conservacin de las reas forestales.

Artculo 21: Los aprovechamientos forestales domsticos de bosques naturales ubicados en

terrenos de dominio privado se adquieren mediante autorizacin.
Artculo22: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 70 de 1993, la
utilizacin de los recursos naturales renovables para construccin o reparacin de viviendas,
cercados, canoas u otros elementos domsticos para uso de los integrantes de las
comunidades negras de que trata dicha ley se consideran usos por ministerio de la ley, por lo
que no requieren permiso ni autorizacin; dichos recursos, as como el resultado de la
transformacin, no se podr comercializar.

CAPITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 23: Toda persona natural o jurdica que pretenda realizar aprovechamiento de
bosques naturales o productos de la flora silvestre ubicados en terrenos de dominio pblico o
privado deber presentar, a la Corporacin competente, una solicitud que contenga:

a)Nombre del solicitante

b)Ubicacin del predio, jurisdiccin, linderos y superficie

c) Rgimen de propiedad del rea.

d) Especies, volumen, cantidad o peso aproximado de lo que se pretende aprovechar y

uso que se pretende dar a los productos.

e)Mapa del rea a escala segn la extensin del predio. El presente requisito no se exigir
para la solicitud de aprovechamientos forestales domsticos.

Pargrafo: Los linderos de las reas solicitadas para aprovechamiento forestal sern
establecidos con base en la cartografa bsica del IGAC, cartografa temtica del IDEAM o por
la adoptada por las Corporaciones, siempre y cuando sea compatible con las anteriores,
determinando las coordenadas planas y geogrficas. En los casos donde no sea posible
obtener la cartografa a escala confiable, las Corporaciones, en las visitas de campo a que
hubiere lugar, fijarn las coordenadas con la utilizacin del Sistema de Posicionamiento Global
(GPS), el cual ser obligatorio a partir de Enero de 1997.

Artculo 24: Cuando sobre una misma rea se presenten varias solicitudes de
aprovechamiento de bosques naturales o de productos de la flora silvestre ubicados en
terrenos de dominio pblico, se tendrn en cuenta por lo menos los siguientes criterios para
evaluar la solicitud y seleccionar al titular:

a)La realizacin de los estudios sobre el rea en las condiciones establecidas por el
artculo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y lo regulado en la presente norma.

b)El cumplimiento de las obligaciones previstas en los permisos o concesiones otorgados

con anterioridad al solicitante, y no haber sido sancionado por infraccin de las normas
forestales y ambientales.

c)La mejor propuesta de manejo y uso sostenible del recurso.

d) Las mejores condiciones tcnicas y econmicas y los mejores programas de

reforestacin, manejo silvicultural e investigacin, restauracin y recuperacin propuestos.

e)La mejor oferta de desarrollo socioeconmico de la regin

f)La eficiencia ofrecida en el aprovechamiento y en la transformacin de productos

forestales, el mayor valor agregado y la generacin de empleo en la zona donde se
aproveche el recurso.
g)Las solicitudes realizadas por comunidades, etnias, asociaciones y empresas
comunitarias.

h)Las solicitudes de empresas que tengan un mayor porcentaje de capital nacional, en los
casos regulados por el artculo 220 del Decreto Ley 2811 de 1974.

Pargrafo: los criterios enunciados en este artculo no implican orden de prelacin.

base a la decisin que adopte la autoridad ambiental competente.

Por lo anterior, los planes no son instrumentos vinculantes ni harn parte integral del acto
administrativo que otorga o niega el aprovechamiento.

Artculo 28: Cuando se trate de aprovechamientos forestales persistentes o nicos, una vez
recibido el plan del manejo forestal o el plan de aprovechamiento, respectivamente, las
Corporaciones procedern a evaluar su contenido, efectuar las visitas de campo, emitir el
concepto y expedir la resolucin motivada.

Artculo 29: Cuando se trate de aprovechamiento forestal domstico, recibida la solicitud, las
corporaciones procedern a efectuar visita tcnica al rea, emitir concepto tcnico y otorgar el
aprovechamiento mediante comunicacin escrita.

Las Corporaciones podrn delegar en el funcionario competente que realiza la visita, el

otorgamiento del aprovechamiento solicitado.

Artculo 30: El aprovechamiento forestal o de productos de la flora silvestre se otorgar

mediante resolucin motivada, la cual contendr como mnimo lo siguiente:

a)Nombre e identificacin del usuario

b)Ubicacin geogrfica del predio, determinando sus linderos mediante lmites arcifinios o
mediante azimutes y distancias

c) Extensin de la superficie a aprovechar.

d) Especies a aprovechar, nmero de individuos, volmenes, peso o cantidad y dimetros

de cortas establecidos.

f)Sistemas de aprovechamiento y manejo derivados de los estudios presentados y

aprobados.

g)Obligaciones a las cuales queda sujeto el titular del aprovechamiento forestal.

h)Medidas de mitigacin, compensacin y restauracin de los impactos y efectos

ambientales.

i) Derechos y tasas

j)Vigencia del aprovechamiento

k)Informes semestrales

Artculo 31: Todos los aprovechamientos forestales de bosques naturales o de la flora

silvestre debern ser revisados por lo menos semestralmente por la Corporacin competente.
Para la prctica de las visitas se utilizar la cartografa disponible y se emplear el Sistema de
Posicionamiento Global (GPS). De la visita se elaborar un concepto tcnico en el cual se
dejar constancia de lo observado en el terreno y del cumplimiento o no de las obligaciones
establecidas en la providencia que otorg el aprovechamiento forestal o de productos de la
flora silvestre.

En caso de incumplimiento de las obligaciones, se iniciar el procedimientos sancionatorio

correspondiente, mediante acto administrativo motivado.

Artculo 32: Cuando se den por terminadas las actividades de aprovechamiento de bosques
naturales o de productos de la flora silvestre, bien sea por vencimiento del trmino, por
agotamiento del volumen o cantidad concedidas, por desistimiento o abandono, la Corporacin
efectuar la liquidacin definitiva, previo concepto tcnico, en el cual se dejar constancia del
cumplimiento de los diferentes compromisos adquiridos por el usuario.

Mediante la providencia motivada la Corporacin proceder a requerir el cumplimiento de las

obligaciones no realizadas. Cuando se constate el ptimo cumplimiento de las obligaciones se
archivar definitivamente el expediente; en caso contrario, se iniciar el correspondiente
proceso sancionatorio.

Pargrafo: Se considerar como abandono del aprovechamiento forestal la suspensin de

actividades por un trmino igual o superior a noventa (90) das calendario, salvo razones de
caso fortuito o fuerza mayor, oportunamente comunicadas por escrito y debidamente
comprobadas por la Corporacin respectiva.

Artculo 33: Todo acto que d inicio o ponga trmino a una actuacin administrativa
relacionada con el tema de los bosques o de la flora silvestre, ser notificado y publicado en la
forma prevista en los artculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993. Adicionalmente se deber enviar
copia de los actos referidos a la(s) Alcalda(s) Municipal(es) correspondiente(s), para que sean
exhibidos en un lugar visible de estas.

DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 34: La vigencia de los permisos forestales ser fijada de acuerdo con la clase de
aprovechamiento solicitado, la naturaleza del recurso, la oferta disponible, la necesidad de
establecer medidas para asegurar su renovabilidad, la cuanta y la clase de las inversiones,
sin exceder el plazo mximo y las condiciones establecidas en el artculo 55 del Decreto-Ley
2811 de 1974.

Artculo 35: La vigencia de las concesiones depender de la naturaleza y duracin de la

actividad econmica para la cual se otorga y de la necesidad de tiempo que tenga el
concesionario para que el aprovechamiento sea econmicamente rentable y socialmente
benfico.

Las concesiones se regirn por lo previsto en el Decreto Ley 2811 de 1974 y dems normas
que los reglamenten.

Artculo 36: Los aprovechamientos forestales por el modo de asociacin se realizarn

mediante la conformacin de empresas comunitarias de escasos medios econmicos as
como asociaciones de usuarios y se otorgarn por acto administrativo en el cual se
determinarn las condiciones del aprovechamiento y las obligaciones de los titulares.

Artculo 37: Las autorizaciones de aprovechamiento forestal de bosques naturales ubicados

en terrenos de dominio privado, se otorgarn exclusivamente al propietario del predio.

Artculo 38: Las Corporaciones, a fin de planificar la ordenacin y manejo de los bosques,
reservarn, alinderarn y declararn las reas forestales productoras y protectoras-
productoras que sern objeto de aprovechamiento en sus respectivas jurisdicciones.

Cada rea contar con un plan de ordenacin forestal que ser elaborado por la entidad
administradora del recurso.

Pargrafo. Mientras las Corporaciones declaran las reas mencionadas y elaboran los planes
de ordenacin, podrn otorgar aprovechamientos forestales con base en los planes de
aprovechamiento y de manejo forestal presentados por los interesados en utilizar el recurso y
aprobados por ellas.

Artculo 39: Las Corporaciones elaborarn guas tcnicas que contendrn la forma correcta
de presentacin de la solicitud, del plan de manejo forestal, del plan de aprovechamiento
forestal y de las consideraciones ambientales, establecidas como requisito para el trmite de
las diferentes clases de aprovechamiento, con el fin de orientar a los interesados en
aprovechar los bosques naturales y los productos de la flora silvestre.

Artculo 40: Los trminos de referencia generales para la elaboracin de los planes de
aprovechamiento forestal, de manejo forestal y de las consideraciones ambientales, as como
de los estudios para el aprovechamiento de productos de la flora silvestre sern realizados por
las Corporaciones. En todo caso el Ministerio del Medio Ambiente podr establecer criterios
generales a los cuales se debern someter dichos trminos de referencia. Las Corporaciones
elaborarn trminos de referencia de acuerdo con las caractersticas sociales, econmicas,
biticas y abiticas de cada regin.

Artculo 41: Las Corporaciones podrn contratar la realizacin de estudios de seguimiento e

interventoras con el fin de realizar monitoreos a los aprovechamientos de bosques naturales o
productos de la flora silvestre.

Artculo 42: Las Corporaciones podrn celebrar contratos con asociaciones de usuarios,
empresas comunitarias y otras formas asociativas para alcanzar, entre otros, los siguientes
fines:
a)Apoyar grupos sociales, comunidades y etnias organizadas como asociaciones de
usuarios, empresas comunitarias, cooperativas, juntas de accin comunal, que estn
interesados en aprovechar los bosques y/o productos de la flora silvestre, y que requieran
de asistencia tcnica y econmica para llevar a cabo eficientemente el aprovechamiento y
la transformacin del recurso, as como la comercializacin de los productos.

b)Consolidar formas asociativas locales o regionales que contribuyan al desarrollo

humano sostenible, a alcanzar mayores beneficios colectivos y a su fortalecimiento
econmico.

c) Propender porque las reas aprovechadas por este modo se constituyan en modelos de
manejo y aprovechamiento integral del recurso.

d) Propiciar que los habitantes asentados en reas de reserva forestal se vinculen a

programas o proyectos de aprovechamiento y manejo forestal previstos por las
Corporaciones para esas zonas.

e)Integrar a pequeos usuarios para que vivan principalmente de la tala del bosque,
concentrando los aprovechamientos en reas productoras de bosques naturales.

Artculo 43: Las Corporaciones, en asocio con los Institutos de Apoyo Cientfico del SINA,
realizarn investigaciones sobre los bosques que puedan ser materia de aprovechamiento,
con el fin de conocer su abundancia, densidad, endemismo, vulnerabilidad, resiliencia y rareza
de las especies, los cuales servirn de soporte para permitir, autorizar, promover el uso o
vedar el aprovechamiento de las especies forestales y de la flora. Igualmente, establecern
tablas de volmenes bsicas para los clculos volumtricos.

Artculo 44: Los aprovechamientos forestales que se pretendan realizar por comunidades
indgenas en reas de resguardo o reserva indgena o por las comunidades negras de que
trata la Ley 70 de 1993 se regirn por las normas especiales que regulan la administracin,
manejo y uso de recursos naturales renovables por parte de estas comunidades. Los aspectos
que no se encuentren expresamente previstos en normas especficas, quedan sujetos al
cumplimiento de lo sealado en el presente decreto.

Artculo 45: Las Corporaciones, de acuerdo con las caractersticas biticas, abiticas y
socioeconmicas de cada regin podrn establecer una subclasificacin por rea o superficie
de los aprovechamientos forestales o productos de la flora silvestre.

Artculo 46: La realizacin de proyectos, obras o actividades que no requieran de licencia

ambiental sino de Plan de Manejo Ambiental e impliquen remocin de bosques, debern
obtener los permisos de aprovechamiento que se requieran y, en todo caso, siempre deber
realizarse como medida de compensacin una reforestacin de acuerdo a los lineamientos
que establezcan las Corporaciones o los Grandes Centros Urbanos competentes.

Artculo 47: Cuando el proyecto, obra o actividad se encuentre sometido al rgimen de

licencia ambiental se seguir el procedimiento establecido
Artculo 5: Las clases de aprovechamiento forestal son:
a. Unicos. Los que se realizan por una sola vez, en reas
donde con base en estudios tcnicos se demuestre mejor
aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando
existan razones de utilidad pblica e inters social. Los
aprovechamientos forestales nicos pueden contener la
obligacin de dejar limpio el terreno, al trmino del
aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el
bosque.

b. Persistentes. Los que se efectan con criterios de

sostenibilidad y con la obligacin de conservar el
rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas,
que permitan su renovacin. Por rendimiento normal del
bosque se entiende su desarrollo o produccin
sostenible, de manera tal que se garantice la
permanencia del bosque.

c. Domsticos. Los que se

efectan exclusivamente para satisfacer necesidades
vitales domsticas sin que se puedan comercializar sus
productos.