Constitucin Poltica del Estado

Art. 7: Toda persona tiene los siguientes derechos fundamentales, conforme a

las leyes que reglamentan su ejercicio: a la vida, la salud y la seguridad a
trabajar y dedicarse a cualquier actividad lcita que no perjudique al bien
colectivo resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad

Art. 136: Bienes Nacionales Son de dominio originario del Estado, el suelo y
subsuelo con todas sus riquezas naturales, aguas lacustres, fluviales y
medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento.

Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente

Los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente tienen formalizados mediante

D.S. No. 24176 del 8 de diciembre de 1995. Publicada para la Gaceta Oficial de
Bolivia en la misma fecha.

Reglamento de Gestin Ambiental

Objetivo: Regular la Gestin Ambiental entendida como el conjunto de

actividades y decisiones concomitantes orientadas al Desarrollo Sostenible

Define el marco institucional, funciones, atribuciones, competencias y

responsabilidades de los diferentes niveles de la administracin pblica
involucrados en la Gestin Ambiental.

Aspectos relativos a la formulacin y establecimiento de polticas ambientales,

procesos e instrumentos de planificacin (PAA, POT y CPs).

Normas, procedimientos y regulaciones jurdicas administrativas (DIA, DAA,

CDDEEIA, etc.).

Instancias de participacin ciudadana (OTBs y otras).

Fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica, instrumentos e incentivos
ambientales.

TITULO V

DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION

AMBIENTAL

CAPITULO I

DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE

GENERAL

ARTICULO 48 Para el desarrollo de la gestin ambiental, adems del presente

Reglamento, se aplicarn los siguientes:

a) Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental;

b) Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas;

c) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos;

d) Reglamento en materia de Contaminacin Atmosfrica;

e) Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica;

f) otros que puedan ser aprobados en el contexto ambiental.

ARTICULO 49 El MDSMA formular, en coordinacin con los Organismos

Sectoriales Competentes, los siguientes instrumentos de regulacin directa de
alcance general:

a) normas sobre calidad ambiental;

b) normas sobre descargas de afluentes en los cuerpos de agua y emisiones a

la atmsfera;

c) normas sobre afluentes y emisiones basadas en tecnologas ambientales

disponibles;

d) normas ambientales de y para productos.

ARTICULO 50 El MDSMA conformar y convocar, para la determinacin de los

instrumentos de regulacin directa de alcance general, a reuniones de
comisiones de asesoramiento tcnico especializado, conformadas por
profesionales y/o especialistas de organismos pblicos y/o privados.

ARTICULO 51 Para la elaboracin y puesta en vigencia de los instrumentos

normativos de la gestin ambiental, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente y el Organismo Sectorial Competente debern tomar en
cuenta en forma coordinada los parmetros siguientes:

a) justificacin;

b) estudio tcnico-cientfico que sustente su aprobacin;

c) dictamen, favorable emitido por el Consejo de Desarrollo Nacional.

CAPITULO II

DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE

PARTICULAR

ARTICULO 52 Se consideran instrumentos de regulacin directa de alcance

particular la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el
Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras
Ambientales, las Licencias y Permisos ambientales.

DE LA FICHA AMBIENTAL

ARTICULO 53 La Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio

del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye
en, instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al
Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente. Este documento, que tiene categora de
declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la
identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para
los impactos negativos.

DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 54 El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) est

destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos
que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar
aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.

El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado

por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el
RPCA.

DE LA DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 55 La Declaratoria de impacto Ambiental es el instrumento pblico

expedido por la Autoridad Ambiental Competente, en el que se determina,
teniendo en cuenta los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia de
realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que
deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del ambiente y los
recursos naturales. El procedimiento para su otorgacin se establece en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.

DEL MANIFIESTO AMBIENTAL

ARTICULO 56 El Manifiesto Ambiental es el instrumento mediante el cual el

Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de
implementacin, operacin, o etapa de abandono, informa a la Autoridad
Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentren el proyecto,
obra o actividad y si corresponde proponer un Plan de Adecuacin. El
Manifiesto Ambiental tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado
o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo
prescrito en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.

ARTICULO 57 La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental

Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la
prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase de operacin
o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento. La DAA
que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y fija
las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de
Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA
se constituir, conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los
procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carcter de
Licencia Ambiental.

DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES

ARTICULO 58 La Auditora Ambiental es un proceso metodolgico que

involucra anlisis, pruebas y confirmacin de procedimientos y prcticas de
seguimiento que llevan a la verificacin del grado de cumplimiento, de
requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas aceptadas.

Las Auditoras Ambientales se realizan previa solicitud de la Autoridad

Ambiental Competente o por iniciativa del Representante Legal y pueden
utilizarse en diferentes etapas de una obra, actividad o proyecto, con el objeto
de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de su
vida til. El informe emergente de la Auditora Ambiental se constituir en
instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental.

El procedimiento se estipula en el Reglamento de Prevencin y Control

Ambiental.

CAPITULO III

DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES

ARTICULO 59 La Licencia Ambiental es el documento jurdico-administrativo
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que
avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y
reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de
prevencin y control ambiental.

ARTICULO 60 Para efectos legales y administrativos, tienen carcter de

licencia ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de
Dispensacin de EEIA y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental.

ARTICULO 61 La Licencia Ambiental tendr vigencia por el lapso de diez aos.

Con una antelacin de 90 das antes de su vencimiento, el

Representante Legal solicitar a la Autoridad Ambiental Competente, la

renovacin de la Licencia Ambiental. Su otorgacin se realizar en el trmino
de treinta das hbiles de presentada la solicitud.

ARTICULO 62 La Autoridad Ambiental Competente revocar la Licencia

Ambiental cuando no se d cumplimiento a lo establecido en el RPCA.

ARTICULO 63 La Autoridad Ambiental Competente deber llevar un registro

donde se asentarn correlativamente las Licencias Ambientales otorgadas, su
vigencia y sus condicionantes.

ARTICULO 64 Las Licencias Ambientales quedarn sin efecto:

a) cuando el plazo hubiera llegado a su trmino y no existiera solicitud de

renovacin;

b) por renuncia del solicitante;

c) por modificacin o ampliacin de la actividad inicial;

d) por incumplimiento a la legislacin ambiental;

e) por incumplimiento a lo establecido en los documentos aprobados por la

Autoridad Ambiental Competente.

ARTICULO 65 Los permisos ambientales tendrn carcter especial y se

otorgarn por perodos fijos de tiempo.

Procedern para la generacin, eliminacin, tratamiento, descarga y

disposicin final de sustancias peligrosas, residuos slidos, y/o contaminantes.

La reglamentacin especfica determinar los procedimientos administrativos

para su otorgacin.

TITULO VI
DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACION
AMBIENTAL

CAPITULO I

DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACION

AMBIENTAL

ARTICULO 66 El MDSMA propondr, a las instancias que correspondan,

los instrumentos econmicos de regulacin ambiental, los mismos que
conformarn el sistema de instrumentos econmicos de regulacin
ambiental destinados a coadyuvar la consecucin de los objetivos de la
Ley del Medio Ambiente.

ARTICULO 67 Se consideran instrumentos econmicos de regulacin

ambiental, entre otros, los que a continuacin se indican:

a) cargos de afluentes o emisiones: Debe entenderse como cargos a la

descarga efectiva de contaminantes especficos o con efectos definidos
sobre cualquier medio;

b) cargos al producto: Debe entenderse como cargos a elementos

ambientalmente dainos a ser utilizados en ciertos procesos de
produccin, al ser consumidos, o al ser dispuestos despus de su
utilizacin; podrn ser dainos por su volumen, como consecuencia de
su toxicidad, o porque contienen componentes que afectan al medio
ambiente o la salud;

c) cargos por uso de servicios pblicos ambientales: Debe entenderse

como cargos por el uso de infraestructura, equipos, instalaciones o
informacin pblica ambiental;

d) permisos negociables: Debe entenderse como derechos de emisin

representados por cuotas de emisin, o participacin en ciertos niveles
preestablecidos de contaminacin total, adjudicados inicialmente por la
autoridad y que pueden ser negociados (comprados o vendidos) por las
fuentes emisoras;

e) seguros ambientales: Debe entenderse como la cobertura de daos

por riesgo ambiental aceptada por empresas aseguradoras contra el
pago de una prima;

f) depsitos reembolsables: Debe entenderse como pagos adicionales

por la compra de productos cuyo uso puede dejar. residuos
contaminantes, pagos adicionales que son reembolsados una vez que
tales residuos son estabilizados, eliminados o devueltos, segn
corresponda;

g) boletas de garanta: Debe entenderse como pagos anticipados a la

ejecucin de una actividad potencialmente contaminante, reembolsables
una vez tomadas las medidas apropiadas para prevenir el deterioro.

CAPITULO II

DE LOS INCENTIVOS

ARTICULO 68 Se consideran incentivos a las acciones de fomento que

puedan decidir el Estado, las personas naturales, colectivas, pblicas o
privadas, para que se ejecuten programas de prevencin y control de la
contaminacin ambiental a travs de sistemas de concesiones o de
subsidios directos, de incentivos tributarios, de subsidios al costo de
financiamiento de inversiones en tecnologas ambientalmente sanas, o
de otros sistemas que se establezcan.

El MDSMA propondr a los organismos sectoriales pblicos y privados la

formulacin de incentivos financieros, tributarios, legales e
institucionales orientados al cumplimiento de la gestin ambiental en el
marco del desarrollo sostenible.

ARTICULO 69 El MDSMA podr suscribir acuerdos sectoriales con las

asociaciones o gremios de los sectores productivos, como mecanismos
de concertacin para establecer bases, metas y plazos en torno a la
aplicacin de instrumentos econmicos especficos de regulacin
ambiental e incentivos.

ARTICULO 70 El MDSMA, en la formulacin y puesta en vigencia de cada

uno de los instrumentos econmicos de regulacin ambiental
propuestos, deber establecer un proceso de evaluacin tcnico-
econmica en el cual participen los organismos de los sectores pblicos
y privados involucrados. El proceso de evaluacin considerar los
parmetros enunciados en el artculo 51.

Para la vigencia de cada uno de los instrumentos se requerir la

aprobacin del CODENA y entrarn en vigor mediante la dictacin de la
disposicin legal que corresponda.

ARTICULO 71 El proceso de evaluacin tcnico-econmica, deber

considerar los siguientes elementos conceptuales:
a) eficiencia ambiental: Debe evaluarse la capacidad de cada
instrumento de cumplir en el menor tiempo posible con los objetivos de
mejoramiento ambiental que se persiguen con su aplicacin;

b) eficacia econmica: Debe evaluarse el costo econmico de la

implantacin de cada instrumento de regulacin ambiental alternativo,
que permita lograr iguales objetivos de mejoramiento ambiental;

c) viabilidad jurdico-institucional: Debe evaluarse la compatibilidad del

instrumento con el marco jurdico e institucional vigente, incluido los
acuerdos internacionales, regionales o subregionales suscritos o en
proceso de serlo;

d) capacidad de gestin: Debe determinarse los costos y evaluarse la

capacidad administrativa, fsica y financiera del organismo
gubernamental responsable de aplicar el instrumento econmico;

e) legitimidad y equidad: Debe evaluarse el grado de aceptacin social y

poltica del instrumento y del conjunto de medidas ligadas a su gestin;

f) impacto fiscal: Debe evaluarse el efecto de cada instrumento en los

ingresos fiscales y establecer la necesidad de afectar a otros tributos, en
el marco de la poltica fiscal vigente;

g) impacto econmico: Debe evaluarse los efectos econmicos que

pueden imputarse al instrumento, en trminos de costos y beneficios
econmicos sociales, de distribucin funcional, geogrfica y temporal del
ingreso, de inflacin, de empleo, de crecimiento econmico, de
competitividad, etc..