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Vigilanciaepidemiolgicaensalud
Epidemiologicalvigilanceonhealth
RESUMEN
784
ayudaralaseleccindelalcanceyobjetivosdelsistemadevigilanciaepidemiolgicaa
implementarparaeldiseodeestrategiasenelcampodelasalud.
A BSTRA CT
Background:epidemiologicalvigilancecontributestodesignstrategiesforpreventing
diseasesandplanningoptionsthatcontributetoimprovethehealthofthepopulation.
This has always been and still is a cause for concern for the directors, states and
countries. Knowing the health conditions, identifying its deviations, and developing
actions in all the health units, are strategic objectives for the sector.
Objective:toanalysethescientificliteraturerelatedtoepidemiologicvigilanceforthe
application of this concept in the practice of Public Health in Cuba.
M ethod: a bibliographic review was made including the search of investigations
related to the theme in English and in Spanish, as well as guiding documents and
lectures. As a tool, articles listed in the data bases MedlinePubmed were used. The
usedtermwasepidemiologicrelevance.
Results:thereviewedbibliographycoincideswiththeneedofapplyingtheconceptsof
epidemiological vigilance in the study of public health events for the making of
decisions.
Conclusions: bymeans of this bibliographic review, multiple theoretical elements to
take into account when making the epidemiological vigilance were shown. These
theoretical elements can be taken into consideration for selecting the scope and the
objectives of the system of epidemiological vigilance to be selected for the design of
strategiesinPublicHealth.
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I NTRODUCCI N
Hasta el inicio de la segunda mitad del siglo XX la vigilancia fue concebida como un
conjuntodemedidasrelacionadasconlaobservacindelaevolucindeenfermoscon
enfermedades infectocontagiosas, el monitoreo de sus contactos estuvo basada en el
control individual, aunque posteriormente, el trmino se aplic a la observacin de
enfermedades en las comunidades, sobre todo despus del ensayo decampo parala
vacunacin antipoliomieltica en los Estados Unidos en 1955, donde se demostr la
utilidad de la vigilancia para la deteccin de eventos adversos a la vacuna y la
identificacindeloslotescausantesdeestos,efectuadaporelServiciodeInteligencia
de Epidemias (EIS), creado durante la guerrade Corea en 1951. El trmino utilizado
entoncesparaidentificarlavigilanciafueeldevigilanciaepidemiolgicayseconsider
que: la vigilancia epidemiolgica no es ms que una de las aplicaciones del mtodo
epidemiolgico y de un conjunto de tcnicas y estudios en la prctica mdica
rutinaria.1
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Enresumen,lavigilanciaepidemiolgicanosayudaa:identificarlosproblemasensus
dos dimensiones,laindividual (deteccin precoz, gestin del caso, susceptibles) y la
colectiva(diagnsticodesituacinde saludydeteccindenuevosriesgos),planificar
la accin preventiva estableciendo las prioridades de actuacin y las acciones a
realizar. Evaluar las medidas preventivas controlando las disfunciones o lo que es lo
mismo sirviendo dealertaantecualquier eclosin delesiones pesealaexistenciade
condiciones en principios correctas y evaluando la eficacia del plan de prevencin
favoreciendoelusodelosmtodosdeactuacinmseficaces.46
787
Enlaactualidadvariosautoresenfatizanlainfluenciadeloscambiosclimticos enlos
cambiosnecesariosparalavigilanciadeenfermedadestransmitidasporvectorescomo
porejemploenla distribucindelafiebredeldengue.911
La percepcin del dengue como una enfermedad tropical deriva de su relacin con
variablesclimticastalescomointensaslluvias,altastemperaturas,humedadrelativa
altaomoderadaymenorvelocidaddelosvientos,lascualesdefinenelnichoecolgico
delvector.Enestudiosrealizadosenhanaplicadoconfinespredictivoslaregresinde
Poisson parael anlisis devariablesclimatolgicas,tales como temperaturaendices
deprecipitacionesrelacionndolasconlosndiceslarvalesolaincidenciadedengue.
Losndicesestablecidosparalavigilanciadeldengue hansidoaplicadosenelcontexto
cubano en lasunidadesespacialesdelosncleosdeatencinprimariaylasreasde
salud.16
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riesgosybrindainformacinatodoslosquedebenconocerlaparalatomaoportunay
adecuadadedecisiones.17
Apesardelsistemadevigilanciaconquesecuenta,esdifcilpredecirenqumomento
sucedera la introduccin de estas enfermedades, por ello se trazan una serie de
estrategias con el objetivo de estar preparados para enfrentar estas contingencias y
atenuarlosefectosquepudieranocasionarenlapoblacinlaaparicindealgncaso.
Se plantea la siguiente interrogante: cul es el riesgo para las enfermedades
emergentes y reemergentes seleccionadas que son objetos de vigilancia en todas las
reasdesaluddelaprovinciadeMatanzas?.19
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de Jagey Grande y Matanzas (la formacin premdica del nuevo mdico
latinoamericano,laEscuelaLatinoamericanadeMedicina,laformacindepromotores,
la Misin Milagro, la formacin universitaria de profesionales, la colaboracin
internacional y los desplazamientos de grupos de personas en bsqueda de mejores
condicionesdevida)constituyenfactoresderelevanciaparalaprevencinycontrolde
lasenfermedadesemergentesyreemergentes.
Para los decisores de salud pblicaconocer la magnitud del riesgo existente paralas
enfermedadesemergentesyreemergentesensucomunidadesunanecesidad,yaque
facilitara la toma de decisiones con una base cientfica y el perfeccionamiento del
sistemadevigilanciaexistenteenfuncindedetectarprecozmentecualquieradeestos
eventos.19,20
790
Estrategias similares de vigilancia han sido aplicadas a la fiebre del oeste del Nilo
Occidental y la influenza aviar para disminuir la infestacin por los culcidos,
incrementar la vigilancia epizoteolgica y mantener los objetivos de la estrategia
cubanaparaelao2015deevitarlaintroduccindeestaenfermedadalpas.2628
Elperfeccionamientodelavigilanciatrajocomoconsecuenciaunamayorintegraciny
un mayor nivel de anlisis y de utilizacin de la informacin que sta generaba
adems, oblig al Ministerio de Salud Pblica a reformular algunos aspectos
conceptuales y estructurales de la vigilancia en consonancia con los conocimientos
existentes sobre la misma en el mbito internacional y en aras de lograr un mayor
beneficio para latoma de decisiones,sobreuna base ms cientfica en los diferentes
nivelesydeacuerdoconlapolticadedescentralizacindelasinstanciasdegobierno.
Entoncessetomladecisindeampliarelenfoquehacialavigilanciaensaludpblica
y crear las Unidades de Anlisis y Tendencias en Salud (UATS) como instancias
integradorasdetodalainformacindelavigilanciaenelnivelcentralyentodaslas
provincias y municipios del pas durante el perodo 19931995.Estas unidades se
concibieron como verdaderas unidades de inteligencia epidemiolgica capaces de
brindar el conocimiento oportuno y relevante de la situacin de salud existente y
prospectiva,convistasaapoyarconunabasecientficotcnicaelprocesodetomade
791
decisiones. La red nacional de vigilancia epidemiolgica conformada incluye en la
actualidad, 14 unidadesprovinciales y169unidadesmunicipales,en las quetrabajan
msde300profesionalesytcnicosdediversasespecialidadesmdicasynomdicas
(epidemilogos, bioestadsticos, gegrafos, siclogos, socilogos, veterinarios,
matemticos,informticos,especialistasdelacienciadelainformacin,entreotros).
Durantesus18aosdeexistencialasUnidadesdeAnlisisyTendenciasenSaludhan
tenido importantes logros, entre los que se pueden citar: desarrollo de sistemas de
vigilanciaparamltiplesproblemasemergentes(ejemplosdelosmsrecientessonel
delsndrome respiratorio agudo severo,dengue, enfermedaddeCreutzfeldtJacob,el
virus del NiloOccidental,entre otros)laelaboracin y diseminacin demetodologas
de anlisis de datos de vigilancia, de estratificacin epidemiolgica y confeccin de
pronsticos para eventos de salud la confeccin de Atlas de Salud para todas las
provincias del pas y la elaboracin del cuadro de salud del pas sistemtica y
peridicamente el establecimiento de metodologas nacionales para la evalu acin y
vigilancia de la opinin de usuarios y prestadores de los servicios de salud
participacinenlospuestosdemandoconvocadosparalosprincipaleseventosagudos
quehaenfrentadoelpas,comolaepidemiadedengueylacampaadeerradicacin
del mosquito Aedes Aegypti implementacin de la biblioteca virtual de vigilancia en
salud en el sitio Web de Infomed, la cual ha permitido el acceso de la comunidad
mdicanacionaleinternacionalaalgunasdelasprincipalesfuentesdeinformacinque
generanlasUATS.
Debe destacarse como aporte esencial en estos aos el desarrollo del componente
alertaaccin del sistema de vigilancia epidemiolgica, que a travs de los reportes
diarios de incidencias relevantes de salud del pas, los Reportes semanales de
incidencias, laevaluacin semanal del comportamiento esperado deeventos desalud
seleccionados,laevaluacin semanal del comportamiento delainfestacin porAedes
Aegypti , los reportes tcnicos de vigilancia en una primera etapa con evaluaciones
epidemiolgicas rpidas(cualitativas o cuantitativas) y la vigilancia epidemiolgica
internacional sistemtica, oportuna y le han conferido una connotacin esencial y
relevante en el proceso de alerta temprana y respuesta oportuna ante el escenario
sanitarionacionaleinternacional.29
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Hoy,alarribarasudcimooctavoaniversario,lasUATSaligualqueelmticogigante
Argos,consus100ojosalertasyvigilantes,constituyenunescudoparalaproteccin
delasaluddelpueblocubano,ycadadahacerealidadsulema:
M TODOS
DESARROLLO
SegnFarias28 lavigilanciacomoconcepto,cualquieraqueseaelcampoodisciplina
que la utilice, corresponde a un proceso sistmico, ordenado y planificado de
observacin y medicin de ciertas variables bien definidas, para describir, analizar,
evaluareinterpretartalesobservacionesymedicionesconpropsitosdefinidos.
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En una primera etapa, la definicin de vigilancia epidemiolgica se aplic al control
individual de casos, es decir la observacin de la evolucin de enfermos infecciosos,
confinados o sospechosos y de sus contactos. Ms tarde comenz a aplicarse ms
ampliamenteal anlisis y observacin dealgunasenfermedades en lascomunidades,
porejemplo,elpaludismo,laviruela,lafiebreamarilla,etc.
En 1985, despus que varios especialistas emitieran sus opiniones, se define que la
vigilanciaepidemiolgicaeslacomparacinylainterpretacindeinformacinobtenida
de programas ambientales y de monitoreo en salud, as como de otras fuentes
adecuadas, conelfin de protegerlasalud humanamediantela deteccin decambios
adversos en el estado de salud de las poblaciones, factores ambientales peligrosos,
todo ello con el fin de proporcionar la informacin necesaria para una intervencin
efectiva.2729
1. Permitenconocerlasituacindelosproblemasdesaluddeformamstegrada.
2. Mayorniveldeanlisisyutilizacindelainformacin.
3. Previenen y actan con ms precisin y efectividad en las acciones frente a
brotesepidmicosyepizoticos.
4. Aportan mayor beneficio para latoma de decisiones, con base cientfica, alos
diferentesnivelesdelasinstitucionesdesaludydelGobierno.
5. Facilitan la formulacin de orientaciones sobre bases objetivas, con el fin de
prevenirycontrolardichosproblemas.
6. Las enfermedades susceptibles de vigilancia son aquellas que constituyen un
problemadesaludpblicaporsualtaprevalencia,incidenciaomortalidad,para
las que se disponen formas preventivas o posibilidades de tratamiento
adecuadoqueestnalalcancedelosserviciosdesalud.
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al nivel que se determine por las autoridades correspondientes, de acuerdo con
parmetrosquedefinensucomportamiento,comoson:
1. Magnitud(expresadosenindicadoresdemorbilidadymortalidad).
2. Trascendencia(discapacidadyaosdevidapotencialmenteperdidos).
3. Vulnerabilidad(posibilidadesdeprevencinytratamientoexitosoalalcancedelos
serviciosdesalud).
Tiposdesistemadevigilanciaepidemiolgica
Vigilanciapasiva:esaquellaenqueelespecialistanoejecutapersonalmentelaaccin
para obtener la informacin sta se obtiene directamente de los registros ya
establecidos.Lasfuentesmscomunesdondeseencuentranestosdatosson:anuarios
estadsticos, anuarios de estadsticas vitales, historias clnicas, informes de consultas
externas, registros de enfermedades de notificacin obligatoria, sistemas de
informacindirecta,certificadosdedefuncinyprotocolosdenecropsiasydemedicina
legal.
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brotes epidmicos, controles de focos, pesquisas serolgicas, citolgicas y
bacteriolgicas,encuestassocioeconmicas,encuestasentomolgicasyetnogrficas.
Vigilanciaepidemiolgicaespecializadaocentinela:eslavigilanciaqueserealizaaun
problema de salud en particular, debido a compromisos internacionales o prioridades
nacionales, campaas de erradicacin, enfermedades transmisibles de notificacin
individual,etc.Estetipodevigilanciapuedeutilizarelementosdelavigilanciapasivay
la activa y se caracteriza por una rpida deteccin, inmediata accin y prevencin
especfica.
Problemasdesaluddondeseaplicansistemasdevigilanciaespecializada.
1) Enlasenfermedadesdetransmisindigestiva:shigellosis,salmonelosisyelclera.
2) En las enfermedades prevenibles por vacunas: sarampin, rubola, parotiditis y
poliomielitis.
3) En las enfermedades transmitidas por contacto directo: meningoencefalitis
meningocccicaybacterianas.
4) En las enfermedades no transmisibles: hipertensin arterial, enfermedades
nutricionalesymetablicas.
5) Enotroseventosdesalud:maternoinfantilyambiental.
6) Lospropsitosde lossistemasdevigilanciaepidemiolgicason:
7) Deteccinycontroldebrotesoepidemias.
8) Deteccin de sucesos nuevos o desconocidos, no esperados, anticipando
situacionesemergentes.
9) Determinacin de la causa natural de la enfermedad: evaluar la incidencia,
prevalenciageogrficayestacionaldelasenfermedades.
10) Permiteevaluarlasmedidasdecontrolyaccionesdepromocinyprevencin.
11) Deteccinymonitoreodecambiosytendenciasfuturasdelosagentespatgenos.
12) Deteccindecambiosenlaprcticamdicosanitaria.
13) Desarrollar aspectos epidemiolgicos que ayuden acontrolar, prevenir y erradicar
enfermedades.
14) Ayudaalaplanificacinyadministracindesaludpblica.
15) Contribuyealainvestigacin
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Componentesoelementosdeunsistemadevigilancia
1) Entrada:recoleccindedatos.
2) Procesamiento:anlisiseinterpretacin.
3) Salida:propuestayejecucindelasacciones(diseminacinycomunicacin).
4) Retroalimentacin:evaluacindelosresultadosydelsistema.
5) Pasosparadisearunsistemadevigilancia.
6) Definicineimportanciadelproblemasaludenfermedadavigilar.
7) Consideracin de los elementos del sistema (recoleccin, anlisis e interpretacin
dedatos).
8) Accionesquesedesarrollanparamantenerlavigilanciadeesaenfermedad.
9) Evaluacindelsistemadevigilancia.
Componentesfundamentalesdeunsistemadevigilancia
Engeneralunsistemadevigilanciadebeintegrarse,almenosporcincosubsistemas:
1) Componentedediagnsticoyvigilanciaclnica.
2) Componentedediagnsticoyvigilanciadelaboratorio.
3) Anlisisestadstico.
4) Diagnsticoyvigilanciaepidemiolgicapropiamentedicha.
5) Serviciosysuministrotcnicomaterial.
Todoslossubsistemasdebenindividualmenteresponderalassiguientesinterrogantes:
Qu:definirelobjetivodevigilancia.
Cmo:actividadesquesedebenrealizarparacumplirelobjetivo.
Quin:personalqueparticipa.
Dnde:lugardondesevaaejecutarlaactividad.
Cmoes:procedimientosautilizar,normasqueseestablecen.
Cundo:frecuencia con quese mide la actividad, periodicidad de recogida y anlisis.
Cul:productodesalidaquesedesea,resultadoesperado.
A tributosdeunsistemadevigilancia
Sensibilidad:representalacapacidadparadetectarcorrectamenteloscasosquetienen
una enfermedad dada o factor de riesgo determinado. Un sistema es ms sensible
mientras mayor sea el nmero de casos verdaderos que detecte, as como por su
capacidaddedetectarepidemias.
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Valor predictivopositivo: es la proporcin de personas identificadas como casos que
realmente tienen la condicin bajo vigilancia. Este atributo se ve afectado por la
prevalenciadelaenfermedadqueseestvigilando.
Aceptabilidad: est dada por el nivel de aceptacin de la actividad por parte de las
personas que administran y coordinan el sistema, as como por las que generan la
informacin.
Componentesdelavigilancia:tctico,estratgicoyevaluativo
El componente tctico o a corto plazo: llamado sistema alerta accin, implica una
accininmediata,eslaverdaderainformacinparalaaccin,permitetomardecisiones
de forma oportuna pues se reporta todos los das. Se encarga de la identificacin y
seguimientodeeventosloquepermitedarrespuestarpidaantesituacionesagudaso
eventuales, realizar anlisis en el ms breve plazo de tiempo posible y mantener
actualizadoalsistemadesaludacercadeeventosdeintersenelterritorioyfuerade
l,loqueconllevaralestablecimientodelaalarma,dondesepermitirlaadopcinde
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decisionesprcticaspreventivas,decontroleinvestigativascapacesdehacerfrenteal
problemaexistente.
Componenteestratgicooalargoplazo:eselquerealizaelanlisisdelasituacinde
salud, tendencias y pronsticos a cada nivel del sistema y evala el impacto de las
accionesenlacomunidad, seencargadelaestratificacinepidemiolgica.
Tcnicasrpidas
Tienencomoobjetivoprincipal lograrlaoportunidadenlasaccionesquetodosistema
devigilanciarequiere.
Lasevaluacionesrpidassepuedenrealizarportcnicascualitativasycuantitativas.
Ejemplos:observacinparticipativaynoparticipativa,conversacin,entrevistaformal
einformal,grupofocalygruponominal.
Cuantitativas:parassuaplicacineinterpretacinnecesitandeaspectos.
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La necesidad de ofrecer informacin til y oportuna a las personas que deben
conocerla,ylamayorfacilidaddeedicinydistribucinhacenprevisibleundesarrollo
importantedelosmecanismosdedevolucindeinformacin
Funcionesdelmdicoylaenfermeradelafamiliaenlavigilanciaensalud
Funcionesdelgrupobsicodetrabajo(GBT)
1) Realizar anlisis sistemtico de la informacin recopilada por el sistema de
vigilancia.
2) Desarrollarlasaccionesnecesariasparaenfrentarlosproblemasdetectados.
3) Informaraladireccindelreadesaludlosresultadosdelanlisisrealizadoylos
problemasqueasunivelnotienensolucin.
4) FacilitarlacapacitacindelosintegrantesdelGBTenloselementosdevigilanciaen
salud.
5) Estimular la participacin de los lderes y la comunicacin en el proceso de la
vigilanciaensalud.
6) Proponer y realizar investigaciones que favorezcan el conocimiento y posibles
soluciones delos problemas detectados,incluyendo lastcnicas RAP. Diseminara
todos los mdicos y enfermeras de la familia y a la comunidad la informacin y
accionesresultantesdelavigilancia.
800
Funcionesdelreadesalud
1) Realizar un anlisis sistemtico de la informacin para la identificacin de los
eventos de salud objeto de vigilancia, utilizando las tcnicas de evaluacin
epidemiolgicasmodernas.
2) Determinar las acciones a desarrollar para dar solucin a las situaciones
detectadasdeformarpidayeficaz.
3) Trasladaralnivelsuperiorlainformacinresultantedelanlisisrealizado,sobre
todoaquellaqueporsucomplejidadymagnitudseescapadesucompetencia.
4) Evaluarelfuncionamientodelavigilanciaenelreadesaluddeacuerdoconlos
resultadosalcanzadosyloscambiosenelestadodesaluddelacomunidad.
5) Organizarlacapacitacinypreparacindelosrecursoshumanos.
6) Promover la participacin activa de la comunidad en el sistema de vigilancia,
involucrando cada una de las diferentes instituciones y organizaciones del
territorio.
7) Brindar asesora permanente a todo el personal para el cumplimiento de las
actividadeshiginicoepidemiolgicasydevigilancia.
8) Diseminar la informacin epidemiolgica actualizada de la situacin de salud
entrelosGBT.
9) Facilitar la realizacin de investigaciones pertinentes para identificar y actuar
sobre los eventos o daos fundamentales que repercuten sobre la salud de la
poblacin.
CONCLUSI ONES
801
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