Criterios PDF

CURSO SEGURIDAD
ESCOLAR (CUSE)
Manual del Participante
COMUNIDAD
E
C
D
INSTRUCTOR DOCENTE
U
U
S E C
A
ESTUDIANTE
T
I
V
A
Oficina de Asistencia para Desastres

Curso de Seguridad Escolar
UNIDAD I: INTRODUCCION
LECCION 1: INFORMACION GENERAL
OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin se habr logrado:
1. Que los participantes, instructores y

colaboradores compartan informacin per-
sonal y de sus instituciones.
2. Informar a los participantes sobre aspectos

bsicos del curso:
- Propsito, objetivos y mtodo.
- Materiales por utilizar
- Asuntos logsticos y agenda de trabajo
- Importancia del trabajo previo
- Otra informacin importante sobre el curso
Nuestro curso no tiene

secretos!
Rev.02/05 MP 1-1
PROPOSITO
Proporcionar a los participantes conocimientos y tcnicas que les permitan orientar
la promocin, el diseo, el desarrollo, la evaluacin y la sistematizacin de planes de
seguridad en centros educativos.
OBJETIVOS DE CAPACITACION
Al finalizar este curso el participante ser capaz de:
1. Describir la diferencia entre emergencia, desastre y evento adverso.
2. Explicar riesgo y sus factores.
3. Citar recursos tiles para reducir el riesgo.
4. Explicar la importancia de conocer los riesgos y los recursos.
5. Describir las reas y los componentes en la gestin del riesgo.
6. Enumerar cinco razones que sustentan el papel de la educacin en la gestin
del riesgo.
7. Sealar objetivos y alcances del Plan de Seguridad Escolar.
8. Explicar actividades clave para promover y establecer un Plan de Seguridad
Escolar.
9. Identificar las cualidades de una estrategia de respuesta para la atencin de
emergencias.
10. Mencionar, al menos, cinco caractersticas de las personas que sufren estrs.
11. Describir actividades para la atencin bsica de estudiantes afectados
emocionalmente por una emergencia.
12. Identificar las diferencias entre simulacin y simulacro, en situaciones
observadas en los ejercicios realizados en el curso.
Objetivo de Desempeo
Los participantes organizados, en grupos de trabajo, utilizando sus
conocimientos y el material del curso sern capaces en seis horas de:
1. Proponer estrategias viables, de solucin a dos situaciones de riesgo, observadas

en un centro educativo.
2. Disear una estrategia de respuesta a una eventual situacin de emergencia y,
3. Realizar un ejercicio de simulacro, preferentemente en una institucin educativa.
METODO:
El mtodo que se emplear es el Interactivo de Enseanza. Por medio del cual
tanto el facilitador como los participantes son parte del grupo e interactan
activamente, durante las presentaciones y los ejercicios prcticos.
La enseanza interactiva es un mtodo que favorece las condiciones para que

el participante alcance los objetivos de desempeo previamente establecidos.
MP 1-2 Rev.02/05
REGLAS DEL JUEGO PARA PARTICIPAR EN EL CUSE
Durante la presentacin del curso se debern cumplir, sin excepcin, las

siguientes reglas de juego:
- no fumar, dentro de la sala de clases;
- no portar armas, telfonos, radiotransmisores, beepers ni similares;
- asistir al 100% de las actividades, sean estas lecciones, ejercicios, trabajos

grupales o cualquier otra que forme parte del curso. Recordar que en los dos
primeros das del curso se trabajar hasta las 18 horas.
- lograr la debida puntualidad, cuando el instructor comience la

presentacin, todos los participantes debern estar debidamente
instalados en la sala de clases;
- preguntar, opinar, aportar, pues el mtodo favorece y estimula la participacin,

pero respetando a los dems, escuchando lo que dicen los compaeros
para ganarse el derecho a ser escuchado;
- contribuir, con el trabajo personal, al xito del grupo;
- completar las hojas de evaluacin, al final de cada leccin, las que podrn
ser solicitadas por los instructores para verificar el logro de los objetivos;
- en la elaboracin de situaciones supuestas, en ejemplos, ejercicios o

cualquier otra circunstancia, no se deben utilizar nombres ni apelativos, ni
iniciales de personas o instituciones reales, presentes o pasadas;
- no recibir llamadas telefnicas durante la presentacin de las lecciones;

stas sern atendidas por personal de apoyo que tomar nota y avisar en
el primer intervalo; o en forma inmediata en casos de emergencia.
- en la evaluacin final, el evaluador podr hacer las preguntas que estime

necesarias, siempre en relacin con los temas presentados.
Rev.02/05 MP 1-3
AGENDA
Da 1 Da 2
08:00 Inauguracin 08:00 Plan de Seguridad Escolar

08:40 Informacin general 10:30 Refrigerio
10:00 Refrigerio 11:00 Estrategia de Respuesta para la
10:20 Riesgos y recursos Atencin de Emergencias
12:20 Almuerzo 12:30 Almuerzo
13:30 Fundamentos en gestin del 13:45 Estrategia de Respuesta para la
riesgo Atencin de Emergencias (cont.)
15:15 Refrigerio 14:30 El estrs en emergencias escolares
15:35 Educacin para la gestin del 15:45 Refrigerio
riesgo 16:10 Simulacin y simulacro
17:30 Evaluacin del da 17:30 Instrucciones para la simulacin
17:45 Evaluacin trabajo del da
Da 3
08:00 Ejercicio de simulacin

09:30 Preparacin del ejercicio de
simulacro
10:30 Refrigerio
10:45 Continuacin preparacin
ejercicio de simulacro
12:00 Almuerzo
13:00 Continuacin preparacin del
ejercicio de simulacro
13:15 Simulacro
(ejecucin y evaluacin)
15:00 Repaso general del CUSE
15:45 Refrigerio
16:00 Evaluacin del curso
16:30 Clausura
Informacin importante: Los dos primeros das se trabaja de las 8 a las 18 horas.
El tercer da se trabaja de las 8 a las 17 horas.
MP 1-4 Rev.02/05
CONTENIDO DEL CURSO
TRABAJO PREVIO
UNIDAD I INTRODUCCION
Leccin 1: Informacin general
UNIDAD II NUESTRA REALIDAD
Leccin 2: Riesgos y Recursos

Leccin 3: Fundamentos en Gestin del Riesgo
UNIDAD III EDUCACION Y GESTION DEL RIESGO
Leccin 4: Educacin para la Gestin del Riesgo
UNIDAD IV PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR
Leccin 5: Plan de Seguridad Escolar

Leccin 6: Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencias
Leccin 7: El Estrs en Emergencias Escolares
UNIDAD V MODOS DE CAPACITACION PARA EMERGENCIA
Leccin 8: Simulacin y simulacro (Teora)

Ejercicio de simulacin
Ejercicio de simulacro
UNIDAD VI REPASO Y EVALUACION GENERAL DEL CURSO
Leccin 9: Repaso de los contenidos del curso

Ejercicio de evaluacin del curso
Notas:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Rev.02/05 MP 1-5
UNIDAD II: NUESTRA REALIDAD
LECCION 2: RIESGOS Y RECURSOS
OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin el participante ser

capaz de:
1. Describir la diferencia entre emergencia,

desastre y evento adverso.
2. Explicar riesgo y sus factores.
3. Explicar la importancia de conocer los riesgos
y los recursos.
4. Revisar el diagnstico de riesgos y recursos
de un centro educativo.
Necesito conocer la
realidad, para saber
qu hacer.
Rev.02/05 MP 2-1
Emergencia: Situacin adversa, a veces repentina e imprevista que amerita

tomar decisiones inmediatas y acertadas para superarla.
Situaciones de emergencia que ms recuerdo:

1. ______________________________________________________________________
2.. ____________________________________________________________________________
Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y

el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad
humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Dos ejemplos de desastre:
1. _____________________________________________________________
2. _____________________________________________________________
Evento Adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los

servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la
actividad humana. Puede ser una emergencia o un desastre.
Eventos adversos que he vivido:

1. _____________________________________________________________
2. _____________________________________________________________
Diferencia entre los tres trminos_____________________________________

_______________________________________________________________
Riesgo: Probabilidad de que un suceso exceda un valor especfico de daos

sociales, ambientales y econmicos, en un lugar dado y durante un tiempo de
exposicin determinado.
Riesgos que conozco:

1. _____________________________________________________________
2. _____________________________________________________________
Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia

de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas.
Tres amenazas que he identificado en un centro educativo:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
MP 2-2 Rev.02/05
Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema

expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin intrnseca de ser
daado.
Tres ejemplos de vulnerabilidad del lugar donde trabajo:
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
El Riesgo est en funcin de la Amenaza y la Vulnerabilidad, tal como lo expresa la

frmula R = f (A, V)
Recursos para la Gestin del Riesgo

Capacidades y medios con que cuenta una comunidad para evitar y
mitigar el riesgo, as como para prepararse y enfrentar situaciones
adversas.
Ejemplos de recursos tiles para la gestin del riesgo, segn su naturaleza:
Poltica _________________________________________________________
Legales _________________________________________________________
Organizacin ____________________________________________________
Educacin _______________________________________________________
Econmica _______________________________________________________
Infraestructura _____________________________________________________
Bienes _________________________________________________________
Servicios ________________________________________________________
Personal especializado _____________________________________________
Rev.02/05 MP 2-3
Razones que justifican la importancia que las personas y las poblaciones conozcan
los riesgos a que estn expuestas (amenazas y vulnerabilidad) y los recursos con que
cuentan para evitarlos, mitigarlos y para prepararse y atender posibles
situaciones de emergencia.
Importancia de conocer Importancia de conocer

los riesgos los recursos
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Observaciones
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
MP 2-4 Rev.02/05
UNIDAD II: NUESTRA REALIDAD
LECCION 3: FUNDAMENTOS EN GESTION DEL RIESGO
OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin el participante ser capaz

de:
1. Explicar el concepto de gestin del riesgo.
2. Identificar las reas y componentes en la gestin

del riesgo y sus alcances.
3. Utilizar, correctamente, conceptos bsicos en

gestin del riesgo al aplicarlos en situaciones
relacionadas con centros educativos.
Ya tengo el
panorama
completo
Rev.02/05 MP 3-1
DESASTRE: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los

servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la
actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada.
GESTION DEL RIESGO: Proceso de planificacin, organizacin, direccin

y control dirigido al anlisis y la reduccin de riesgos, as como al manejo de
desastres y a la recuperacin ante eventos ocurridos.
Ejemplos de acciones de gestin del riesgo en un centro educativo.
1. ______________________________________________________
2. ______________________________________________________
3. ______________________________________________________
4. ______________________________________________________
5. ______________________________________________________
MP 3-2 Rev.02/05
Gestin de Riesgo
sus reas y alcances
Areas Componentes
TR 3-4
Sntesis 1. Anlisis de Permite bajo un uso sistemtico de la informacin
Riesgos disponible, determinar la probabilidad de ocurrencia
de ciertos eventos adversos as como la magnitud de
sus posibles consecuencias.
a. Se identifica la naturaleza y magnitud de la
amenaza, la existencia y grado de la vulnerabilidad
y los recursos disponibles.
b. Se construyen probables escenarios de riesgo y se
detectan los niveles aceptables de riesgo.
c. Se fijan prioridades en cuanto a recursos y se
disean sistemas de administracin efectivos y
apropiados.
2. Reduccin Actividades dirigidas al eliminar los riesgos o a

del riesgo disminuirlos para evitar la ocurrencia de desastres o,
al menos, mitigar sus consecuencias.
Sus principales componentes son la prevencin y la
mitigacin.
3. Manejo del Se preve la manera de enfrentar los efectos de los
desastre eventos adversos, segn la vulnerabilidad existente.
Su xito se complementa con lo logrado en el rea de
la reduccin del riesgo.
Sus principales componentes son la preparacin, la
alerta y la respuesta.
Proceso de establecimiento de las condiciones

4.Recuperacin normales de vida en la comunidad afectada.
Abarca dos importantes actividades:
-A corto plazo y en forma transitoria, se restablecen
los servicios bsicos de subsistencia.
-A mediano y largo plazo, se logra la solucin
permanente de los problemas de riesgos anteriores a
la ocurrencia del evento adverso y el mejoramiento de
la calidad de vida de la comunidad. Sus componentes
son la rehabilitacin y la reconstruccin.
Rev.02/05 MP 3-3
COMPONENTES EN LA GESTION DEL RIESGO
COMPONENTES DEFINICION Actividades posibles de realizar

en centros educativos
PREVENCION Conjunto de acciones cuyo objeto es
impedir o evitar que eventos naturales o
generados por la actividad humana
causen desastres.
Resultado de una intervencin dirigida a

MITIGACION reducir riesgos.
Conjunto de medidas y acciones para

reducir al mnimo la prdida de vidas
PREPARACION humanas y otros daos, organizando
oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitacin.
Estado declarado con el fin de tomar

precauciones especficas, debido a la
ALERTA probable y cercana ocurrencia de un
evento adverso.
Acciones llevadas a cabo ante un evento

RESPUESTA adverso, que tienen por objeto salvar
vidas, reducir el sufrimiento humano y
disminuir prdidas.
Recuperacin a corto plazo, de los

servicios bsicos e inicio de la reparacin
REHABILITACION del dao fsico, social, econmico y
ambiental.
Proceso de reparacin, a mediano y largo

RECONSTRUCCION plazo, del dao fsico, social, econmico
y ambiental a un nivel de desarrollo igual
o superior al existente antes del evento
adverso.
Observaciones: _________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
MP 3-4 Rev.02/05
UNIDAD III: EDUCACION Y DESASTRES
LECCION 4: EDUCACION PARA LA GESTION DEL RIESGO
Al finalizar esta leccin el participante ser capaz

OBJETIVOS: de:
1. Explicar el concepto de educacin para la

gestin del riesgo.
2. Describir la relacin entre percepcin, actitud

y conducta.
3. Enumerar cinco razones que sustentan el papel

de la educacin en la gestin del riesgo.
Hacia una nueva formacin

en gestin del riesgo
EVITEMOS SORPRESAS!
Rev.02/05 MP 4-1
EDUCACION
Proceso de comunicacin social que conduce al perfeccionamiento
de las facultades del ser humano y a su formacin integral.
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
EDUCACION PARA LA GESTION DEL RIESGO
Proceso de comunicacin social que forma integralmente al ser humano

para comprender cientficamente los riesgos, ser capaz de evitarlos,
mitigarlos y de responder, en forma efectiva, a sus consecuencias.
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Elementos claves en la educacin para la gestin del riesgo
Elementos Definicin Comentarios del participante
Percepcin Manera como la persona capt o

aprehendi, por medio de los
conocimientos y los sentidos,
a personas, objetos y sucesos
de su contexto.
Actitud Disposicin de la persona a res-

ponder, de determinada manera,
ante personas, objetos y sucesos
en un contexto determinado.
Conducta Manifestacin externa y prctica

de la persona, que es posible
observar.
La relacin entre la percepcin, la actitud y la conducta en la formacin de los estudiantes

en gestin del riesgo consiste en que:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
MP 4-2 Rev.02/05
Razones que sustentan la importancia del papel de la educacin en la gestin del riesgo
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Comentarios
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Rev.02/05 MP 4-3
UNIDAD IV: PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR
LECCION 5: PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR

de:
1. Explicar qu es un Plan de Seguridad Escolar.
2. Citar cuatro razones acerca de la importancia de los

Planes de Seguridad Escolar.
3. Identificar los pasos para establecer un Plan de

Seguridad Escolar en un centro educativo.
(Producto No.1)
Los participantes, organizados en grupos de trabajo y

utilizando sus conocimientos y el material del curso,
sern capaces, en una hora, de:
1. Proponer estrategias viables de solucin a dos

situaciones de riesgo observas en un centro educativo.
No se nos escapar
ningn detalle
Rev.02/05 MP 5-1
PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR (PSE)
Conjunto de acciones, guiadas por objetivos especficos, destinadas a la

prevencin y a la mitigacin del riesgo, as como a la preparacin de la
comunidad educativa, para responder, adecuadamente, a eventos adversos.
1. Objetivos del PSE ______________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
2. El logro de los objetivos de los Planes de Seguridad Escolar permite:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
3. Pasos para establecer y desarrollar un PSE
a. Motivar, consiste en: __________________________________________

_______________________________________________________________________
Qu se logra? __________________________________________________
Qu se hace para lograrlo? ________________________________________
MP 5-2 Rev.02/05
b. Diagnosticar, consiste en: ______________________________________

________________________________________________________________________
Qu se logra? __________________________________________________
c. Organizar, consiste en: _______________________________________

______________________________________________________________________
Qu se logra? __________________________________________________
ESTRUCTURA BASE PARA LAORGANIZACION DE CENTROS

EDUCATIVOS EN GESTION DEL RIESGO
(a) Autoridades Coordinador (b) Autoridades

locales de Comit de locales de
educacin Seguridad Escolar emergencia
Brigada Primeros Brigada Brigada Brigada

Auxilios y Rescate Evacuacin Incendios Vigilancia
Comunidad Escolar
Comunidad Educativa
Rev.02/05 MP 5-3
d. Planear, consiste en: ____________________________________________

_________________________________________________________________________
Qu se logra? ____________________________________________________
Qu se hace para lograrlo? __________________________________________
e. Ejecutar, consiste en: ___________________________________________

__________________________________________________________________________
Qu se logra? ____________________________________________________
f. Evaluar, consiste en: ____________________________________________

_________________________________________________________________________
Qu se logra? ____________________________________________________
g. Corregir, consiste en: ___________________________________________

_________________________________________________________________________
Qu se logra? __________________________________________________
h. Sistematizar: ___________________________________________________
_________________________________________________________________________
Qu se logra? __________________________________________________
Comentarios del participante

_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
MP 5-4 Rev.02/05
LECCION 6: ESTRATEGIADE RESPUESTAPARALA ATENCION

DE EMERGENCIAS (ERAE)

de:
1. Explicar qu es la Estrategia de Respuesta

para la Atencin de Emergencias (ERAE).
2. Sealar las cualidades de una Estrategia de
Respuesta (ERAE).
3. Citar los elementos qu se deben tomarse en
cuenta para elaborar una Estrategia de
Respuesta.
4. Identificar las funciones bsicas de una Estrategia
de Respuesta para la Atencin de Emergencias.
(Producto No.2)
Los participantes, organizados en equipos de trabajo y

utilizando sus conocimientos y el material del curso,
sern capaces en 50 minutos de:
Disear una estrategia de respuesta a una hipottica

situacin de emergencia.
"Actuar bien,
para vivir ms"
Rev.02/05 MP 6-1
ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA LA

ATENCION DE EMERGENCIAS
Conjunto de acciones planificadas para salvar vidas,
que se ejecutan en un centro educativo, en caso de
ocurrir un evento adverso.
Esta respuesta se inicia desde el momento en que se da la alerta hasta el

cumplimiento de las operaciones de atencin inmediata y posteriores al
impacto del evento.
Objetivos de la Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencias
a. GENERAL:
Salvar vidas, evitar mayores daos materiales en el centro educativo y activar el

sistema de emergencias de la comunidad.
b. ESPECIFICOS:
- Comunicar oportunamente del evento al sistema de emergencia local (comunal).

- Asegurar una atencin coordinada, oportuna y eficiente de la emergencia.
- Atender heridos y lesionados.
- Rescatar atrapados.
- Controlar principios de incendio.
- Evacuar correctamente a zonas de seguridad.
- Comprobar que los estudiantes y el personal estn ubicados en zonas
seguras durante la emergencia.
- Atender a las personas que sufren estrs.
- Facilitar la intervencin de los cuerpos especializados de emergencias.
- Evitar abusos
Qu se debe tomar en cuenta para la elaboracin de la Respuesta para la Atencin

de Emergencias en un Centro Educativo?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Quines elaboran la ERAE?
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
MP 6-2 Rev.02/05
Funciones claves del Comit de Seguridad Escolar y las Brigadas, en

situaciones de emergencia
-Comit de Seguridad Escolar

_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
-Brigadas
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Las brigadas cumplen funciones como:
a. PRIMEROS AUXILIOS
Ayuda inmediata que se brinda a personas lesionadas, para lograr estabilizarlas,

atenuar sus lesiones y aliviarles el dolor.
Acciones: ________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
b. RESCATE
Actividades para desalojar, de un lugar de peligro, a personas que por sus medios
no lo pueden hacer, porque estn lesionadas, inmovilizadas o confinadas en un
espacio que no pueden abandonar.
Acciones:__________________________________________________________
________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
c. EVACUACION
Movilizacin planificada de personas hacia zonas seguras.
La evacuacin es una de las funciones ms delicadas ya que pretende que las

personas se ubiquen en el menor tiempo posible, y en forma ordenada y segura, en
lugares fuera de peligro.
Acciones: ______________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Rev.02/05 MP 6-3
d. ATENCION DE INCENDIOS
Acciones que se realizan para prevenir y combatir incendios.
Al igual que las otras funciones, para estas el personal debe estar entrenado y contar
con el equipo necesario.
Acciones:___________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
c. VIGILANCIA
Actividades de control de riesgos que permiten prevenir emergencias o evitar que

se compliquen cuando ocurren.
Acciones:____________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
La evaluacin de la Estrategia de Respuesta para la Atencin de Emergencias se

puede hacer por medio de:
a. ______________________________________________________________
b. ______________________________________________________________
c. ______________________________________________________________
d. ______________________________________________________________
Otros comentarios:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
MP 6-4 Rev.02/05
LECCION 7: EL ESTRES EN EMERGENCIAS ESCOLARES
OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin el participante ser capaz de:
1. Explicar qu es el estrs.
2. Enumerar cuatro agentes generadores del estrs.
3. Identificar seis signos del estrs.
4. Citar cinco actividades para prevenir el estrs .
5. Anotar cinco acciones de atencin bsica a

estudiantes con estrs, provocado por una
emergencia.
Mantengamos
la calma...!
Rev.02/05 MP 7-1
EL ESTRES EN EMERGENCIAS ESCOLARES
ESTRES: Estado de alteracin del organismo provocado por diversos

agentes, que si no es atendido adecuadamente, puede producir trastornos
fsicos y psicolgicos a las personas.
AGENTE / ORIGEN EXTERNO INTERNO
Provenientes del Propias del individuo

exterior de la persona vinculados con su
vinculados a la anatoma y procesos
informacin que brinda biolgicos tales como
los sentidos: hambre, sed, colores,
FISICOS heridas, fracturas,
temperaturas, luces,
colores, olores, enfermedades.
sonidos.
Situaciones que
afectan en forma Situaciones afectivas
directa el estado que forman parte de
PSIOLOGICOS emocional del su mundo emocional.
individuo. suceden en Impotencia para
su medio externo. resolver problemas
Presenciar accidentes, sentimientos de culpa,
rias, eventos adversos fobias, inseguridad,
(terremotos, recuerdos, miedos.
inundaciones, etc.)
Algunos signos que pueden presentar las personas cuando sufren estados importantes
de estrs son:
Durante una situacin Despus de la emergencia

de emergencia
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
_______________________________ __________________________________
MP 7-2 Rev.02/05
Actividades para prevenir, mitigar y responder al estrs
1. Antes de la emergencia:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
2. Durante la emergencia:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
3. Despus de la emergencia:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Observaciones:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Rev.02/05 MP 7-3
UNIDAD V: MODOS DE CAPACITACION PARA EMERGENCIAS
LECCION 8: SIMULACRO Y SIMULACION (TEORIA Y PRACTICA)
Al concluir la leccin el participante ser capaz de:

OBJETIVOS: 1. Explicar el concepto de simulacin.
2. Enumerar cuatro caractersticas de la

simulacin.
3. Explicar el concepto de simulacro.
4. Sealar cuatro caractersticas del simulacro.
5. Citar tres diferencias y tres semejanzas entre

simulacin y simulacro.
6. Identificar en los ejercicios de simulacin y

simulacro, hechos que revelen sus
caractersticas.
(Producto No.3)
Los participantes, organizados en grupos de trabajo

y utilizando sus conocimientos y el material del
curso, sern capaces en 3 horas y 30 minutos de:
Realizar un ejercicio de simulacro en una institucin

educativa.
Rev.02/05 MP 8-1
SIMULACION: Ejercicio de manejo de informacin para la toma de decisiones,

la capacitacin y la evaluacin; basado en un supuesto evento adverso
ocurrido en un lugar y un tiempo especficos.
Caractersticas de la simulacin
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
4. ______________________________________________________________
5. ______________________________________________________________
6. ______________________________________________________________
SIMULACRO: Ejercicio de ejecucin de acciones,

previamente planeadas, para enfrentar las
consecuencias de un supuesto evento adverso.
En el simulacro, los especialistas y los responsables en atender las emergencias o

los desastres, junto a las posibles vctimas, prueban sus sistemas de coordinacin
y respuesta.
Caractersticas del simulacro
1. ______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
4. ______________________________________________________________
5. ______________________________________________________________
6. ______________________________________________________________
MP 8-2 Rev.02/05
Tipos de simulacros en centros educativos
Por sus alcances:

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Por la informacin dada da y hora:

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Por el grado de complejidad:

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DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE SIMULACION Y SIMULACRO
DIFERENCIAS
SIMULACION SIMULACRO
1. Se lleva a cabo en un saln o en un 1. Se realiza en un escenario real o

lugar cmodo y sin interrupciones. construido de la manera ms cercana
a la realidad.
2. Menos costosa. 2. Requiere de mayores recursos

humanos y materiales.
3. Manejo de Informacin. 3. Ejecucin de operaciones.
4. Fcil de controlar por el facilitador 4. El control es ms complejo.

durante su desarrollo.
5. Se evala actitud personal y 5. Evala la ejecucin de planes

conocimientos. operativos de respuesta.
SEMEJANZAS
- Contribuyen a la preparacin y a la respuesta.
- Son tiles en la Educacin para la gestin del riesgo.
- Permiten con base en una situacin hipottica, ejecutar y probar acciones que pueden ser
empleadas en casos reales de emergencia y desastre.
- Evalan conocimientos y actitudes personales y grupales.
- Representan un valioso mtodo de enseanza y evaluacin.
- Fortalecen el trabajo en equipo
- Crear confianza en los participantes.
Rev.02/05 MP 8-3
PARA LLENAR DESPUES DE LOS EJERCICIOS
Aprendizajes obtenidos de la participacin en la simulacin que beneficiarn la planificacin

y la ejecucin de ejercicios futuros en un centro educativo.
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MP 8-4 Rev.02/05
CURSO SEGURIDAD
ESCOLAR (CUSE)
Material de Referencia
COMUNIDAD
E
C
D
INSTRUCTOR DOCENTE
U
U
S E C
A
ESTUDIANTE
T
I
V
A
INTRODUCCION
Este material de referencia (MR) logra su propsito cuando el instructor y el

participante lo utilizan para ampliar sus conocimientos sobre el contenido de las
lecciones, ms all de lo que ya conoce y de la materia que se incluye en los
planes de leccin.
En el caso del participante, es til cuando lo convierte en un material de consulta,

que complementa y amplia las experiencias que alcanz durante su asistencia al
Curso de Seguridad Escolar.
Cuando los sujetos principales de la actividad de capacitacin: participante e

instructor, estudian, dominan y aplican en su quehacer, la materia contenida en
este documento, se habr fortalecido el proceso de enseanza y aprendizaje que
promueve el CUSE.
Adems, al final de cada tema se ofrece una bibliografa que puede ser material
de consulta importante.
INDICE
1. Introduccin
a. Marco curricular
b. Diseo de la enseanza interactiva
2. Introduccin a las amenazas (Diskette-Leccin 2)
3. Gestin del riesgo (Leccin 3)
4. Educacin para la gestin del riesgo (Leccin 4)
5. Plan de Seguridad Escolar (Leccin 5)
6. Estrategia de Respuesta para la Atencin de

Emergencias (Leccin 6)
7. El estrs en emergencias escolares
Anexo: Programa de apoyo psicolgico para nios

y adolescentes despus de un desastre
8. Simulacin y simulacro
CURSO SEGURIDAD
ESCOLAR (CUSE)
Marco Curricular
COMUNIDAD
E
C
D
INSTRUCTOR DOCENTE
U
U
S E C
A
ESTUDIANTE
T
I
V
A
CURSO DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA CASOS DE EMERGENCIA
I. JUSTIFICACION
Ao tras ao, producto de los riesgos del medio, la humanidad escribe nuevas y
dolorosas pginas sobre las consecuencias de los eventos adversos que provocan
emergencias y desastres.
El desarrollo tecnolgico actual no ha sido suficiente para poder, al menos, mitigar las
prdidas de vidas humanas, los daos en la ecologa, la infraestructura y los servicios que
sufren los pases a causa de los desastres. Por el contrario, parece que se ha producido un
enorme y constante aumento del nmero de prdidas provocadas por catstrofes naturales...
(STOP-DISASTERS, pg. 3, 1993)
Los pases de Amrica Latina, especialmente los ms pobres son con frecuencia,
afectados de manera negativa, por el resultado del impacto de eventos como terremotos,
inundaciones, erupciones volcnicas y huracanes y por los altos ndices de vulnerabilidad que
sufren.
La situacin de riesgo en que se encuentran numerosas comunidades, es la que
explica la razn por la cual ha habido tantos muertos, millones de personas afectadas y graves
prdidas materiales en esta Regin.
Un ejemplo de esta situacin, es el desastre ocurrido en cuatro pases de Centroamrica

en el ao 1998, en que la fuerza del Huracn Mitch, se asoci con la incapacidad que exista
en las poblaciones para resistir y mitigar las posibles consecuencias de su impacto y as se
provoc una destruccin tal, que tendr que invertirse mucho y durante mucho tiempo, para
poder recuperar y superar la situacin econmica y social existente antes del evento.
Los centros educativos no son la excepcin entre las instituciones que se ven
afectadas por eventos adversos de distinto origen. Esto los ha convertido, tambin, en
vctimas de las amenazas del medio y de su propia vulnerabilidad.
El colapso de los edificios en que funcionan dichos centros educativos, la poca

preparacin del personal y de los(as) alumnos(as) para evitar los riesgos y proteger sus vidas,
ha ocasionado muchas muertes en las escuelas y colegios. Solamente en el terremoto de
Armenia (Antigua URSS) ... ms de 6.000 profesores y alumnos perdieron la vida bajo los
escombros de instituciones de enseanza. Igualmente en Filipinas, despus de tres
semanas del terremoto de 1990, los daos producidos en la estructura escolar se calcularon
en 56 millones de dlares... (STOP-DISASTERS, pg. 6, 1993)
En nuestro continente, centenares de edificios donde operan centros educativos son

reparados o tienen que construirse totalmente por causa de los desastres, pero, lo ms
lamentable de todo esto, es la prdida de vidas de alumnos(as), del personal, padres y
madres de familia. Lo ocurrido en la escuela Santa Catalina de El Salvador, no se olvida an.
En esta institucin, por el colapso de parte de su edificacin, a consecuencia del terremoto
de 1986, murieron varias decenas de personas de su comunidad educativa, caso similar
ocurri, en 1997, producto del terremoto en Cariaco, Venezuela y en los sismos que se
produjeron, nuevamente en El Salvador, en el ao 2001.
02/05 -1-
Hay amenazas, a las que estn expuestas las comunidades, que perdurarn por
milenios, como los volcanes o los fallamientos locales, responsables de las erupciones y los
sismos respectivamente y por otra parte se mantienen los altos niveles de vulnerabilidad que
parecen no bajar, significativamente, en el mediano plazo, a pesar de los esfuerzos de
gobiernos y de los organismos nacionales e internacionales que tratan de disminuirla. Dadas
estas condiciones, debemos reconocer, con preocupacin, que tendremos riesgos por
muchos aos ms.
Entre los factores de vulnerabilidad, posibles de modificar, est la poca organizacin

local para enfrentar los riesgos y los desastres, el escaso conocimiento sobre el origen y las
consecuencias de estos, as como la dbil definicin y ejecucin de medidas pertinentes de
prevencin, mitigacin del riesgo, as como de preparacin para casos de emergencia.
Estas debilidades, comunes en las naciones menos desarrolladas, ms el grave

inconveniente de que la educacin sobre los riesgos y los desastres no se considera en
muchos pases parte de la formacin que deben recibir los estudiantes en los centros
educativos, han generado, en los ltimos aos, reacciones dirigidas a cambiar esta situacin,
entre otros, las de algunos organismos que poco a poco van orientando sus esfuerzos hacia
el campo educativo, como medio para promover la prevencin, la mitigacin y la preparacin
para casos de emergencia y desastre.
Un buen ejemplo de esto es el de la ONU que incluy, entre los objetivos de la

declaracin DEL DECENIO INTERNACIONAL PARA LA REDUCCION DE LOS
DESASTRES NATURALES, algunas pautas tendientes a promover la educacin en este
delicado campo y que an estn vigentes. As se expresa, claramente, en la meta e de esa
declaracin Elaborar... actividades de educacin y formacin adaptadas al tipo de riesgo y
al lugar de que se trate... (IDNDR/DIRDR, 1992).
La educacin, por su notable influencia en las personas, permite que stas puedan
formarse para percibir, interpretar y reaccionar positivamente ante los factores que dan origen
al riesgo. Adems, puede promover los cambios necesarios para que las comunidades
acten de manera pro-activa y no reactiva, como sucede, con frecuencia, en que la
participacin comunal se da cuando el evento adverso y sus consecuencias se han consumado.
Tambin la educacin facilita la posibilidad de formar una persona capaz de enfrentar

sus propios riesgos y emergencias, y de integrarse eficaz y eficientemente, a la organizacin
comunal para apoyar el desarrollo de programas orientados a la prevencin y la mitigacin
del riesgo, as como a la preparacin para enfrentar situaciones adversas.
La actividad formativa en los centros educativos, es un medio que permite la

sistematizacin de la enseanza y el aprendizaje sobre el riesgo y el desastre a los(as)
alumnos. Su edad y disposicin de tiempo para estudiar son propicios para asimilar, con
mayores posibilidades de xito, nuevas formas de percibir la realidad y tambin para lograr
la formacin de actitudes y conductas ms adecuadas y efectivas frente a los peligros a que
estn expuestos. Esta virtual de la educacin es reconocida tanto por los organismos
nacionales como los internacionales, quienes han ido invirtiendo ms recursos en la
capacitacin y la educacin de las actuales y futuras generaciones.
-2- 02/05
En este sentido, los programas educativos que actualmente se ejecutan, en el rea de
la gestin del riesgo y el desastre, estn promoviendo la educacin de los estudiantes a partir
de la capacitacin y del entrenamiento que se est dando a los docentes y a otros agentes
educativos para que contribuyan en la formacin de los alumnos, a partir del diseo y la
ejecucin de planes de seguridad en los centros educativos.
El desarrollo de estos planes ha demostrado que en pocos meses es posible lograr

en las alumnas y los alumnos, cambios de conducta positivos ante los riesgos existentes y
ante los posibles emergencias, con base en la informacin, la capacitacin y el entrenamiento
recibidos.
Un curso de capacitacin, como el CUSE, por ejemplo, que involucra a los agentes
educativos que ms influyen en el estudiante, no representa hoy un simple experimento, sin
claridad en cuanto a sus resultados, sino que significa la posibilidad de sistematizar una
experiencia probada, de cuyo xito somos testigos quienes hemos conocido los proyectos
y los planes que se desarrollan en las escuelas, los colegios y en las universidades de muchos
pases de la Regin.
II. REFERENCIA CONCEPTUAL
El propsito fundamental del CUSE es capacitar a educadores(as) y a tcnicos(as)

en emergencias con experiencia en docencia, para que participen, de manera efectiva, en la
organizacin, desarrollo y evaluacin de planes de seguridad en centros educativos.
Esta capacitacin, se entiende como una experiencia de aprendizaje diseada de

manera que garantice que los participantes logren alcanzar los objetivos de desempeo
preestablecidos.(CPI/USAID, 1993) objetivos estos que, lgicamente, tienen que ver con la
adquisicin de nuevos conceptos y tcnicas para promover la formacin de los estudiantes
y una mayor seguridad en las instituciones educativas de los pases.
Se considera que los objetivos de desempeo se habrn logrado plenamente cuando,

en una forma correcta y adecuada a la realidad de cada centro educativo, los participantes
son capaces de promover, organizar, ejecutar y evaluar planes de seguridad y contribuir en
la formacin integral del estudiante, en el rea de la gestin del riesgo.
El enfoque filosfico educativo que orienta el curso, y que se ha tomado como punto
de referencia y no como dogma, es el pragmatismo. Este pensamiento permite considerar
el Curso como promotor de la verdad, reconocindose esta, fundamentada"... en la
concordancia de las ideas, con los fines prcticos del hombre, es decir con aquellos que sean
tiles y provechosos a la conducta prctica del hombre.(J.HESSEN, pg. 47, 1984)
La verdad, componente fundamental en todo esfuerzo educativo y de capacitacin, se

concibe, en este enfoque, como lo que el hombre concluye despus de haber investigado
minuciosamente las pruebas(Kneller, F.G., 1967). Sin embargo, estas posiciones han de ser
flexibles; acordes con los resultados del permanente ejercicio investigativo del ser humano
y variarn, segn los nuevos descubrimientos, los cambios y los avances que logre la
sociedad.
02/05 -3-
Este enfoque permite comprender que las decisiones que se tomen, en asuntos del
riesgo y los desastres, deben sustentarse en bases cientficas, deben ser una verdad;
entendida esta como el resultado del mejor estudio del momento para el momento y del
objetivo reconocimiento de la realidad, en todos sus formas, no como un absoluto o como el
fin ltimo perdurable.
Con base en esta misma orientacin filosfica, el ser humano ocupa el primer lugar
en este esfuerzo... es el motivo del curso. A l se le reconoce su capacidad para perfeccionarse,
de manera integral, en su naturaleza biolgica, psicolgica, social, cultural y espiritual.
Este enfoque vincula el desarrollo de la persona con el grupo al que pertenece, el cual
lo entiende y explica en relacin con los otros seres vivos, con quienes comparte un contexto
ecolgico definido; aprende y construye, en conciliacin con la naturaleza, a la que debe
respetar y proteger.
Este curso de capacitacin se enmarca dentro de una visin educativa en la cual se

concibe la educacin como un medio que asegura el desarrollo total de la persona y del grupo;
en la prctica, esta visin debe concretarse, en la formacin integral de los estudiantes en el
tema de la gestin del riesgo.
El docente, con base en el potencial que poseen los estudiantes, deber lograr, con
ellos, no solamente la adquisicin de conocimientos y el desarrollo de habilidades y destrezas,
sino tambin, la formacin de actitudes sustentadas en los valores universales del ser humano
en donde la solidaridad, la cooperacin y el voluntariado, han de comprenderse como
cualidades fundamentales; tan necesarias, para poder servir a los semejantes, especialmente
en tareas de prevencin y mitigacin del riesgo, as como de preparacin y de respuesta en
momentos de adversidad.
Los participantes del curso lograrn los conocimientos, las habilidades y las destrezas,
por medio de una activa participacin e interaccin con los instructores(as) y con sus
compaeros(as). En las experiencias de aprendizaje programadas, se les plantearn
situaciones educativas en torno a problemas propios de su inters, y de su realidad inmediata
para que, a partir de la informacin que tengan sobre esa realidad, puedan disear opciones
de solucin a problemas reales y prioritarios, utilizando los mecanismos y los instrumentos
que disponga.
Los contenidos que se ofrecern en el curso, deben entenderse como una experiencia
en el campo de la educacin en gestin del riesgo, susceptible de ampliar y de enriquecer en
el futuro y adems, debe considerarse como un medio para coadyuvar, posteriormente, al
desarrollo de planes de seguridad en los centros educativos y a la formacin integral del
alumno(a) en este tema.
El curso no debe verse como hecho aislado, debe entenderse bajo el criterio de que
la educacin es permanente y que sumado a otros medios y recursos, el CUSE debe
contribuir a las permanentes necesidades de capacitacin y de formacin que se presentan;
en donde es necesario reconocer la importancia de mantener un esfuerzo sostenido, en esta
rea vital, en la que hay tanto que ensear y que aprender.
-4- 02/05
El marco curricular en que se orienta este curso responde a la idea que el currculum
debe ser flexible, o sea, que las situaciones de aprendizaje programadas deben responder
a una realidad concreta, de tal manera que si esa realidad vara, la experiencia programada
que se ofrece debe tambin adecuarse a los nuevos cambios, a las nuevas necesidades y a
los recursos de que se disponga. O sea, se ver la propuesta curricular del curso como un
medio y no como un fin en s misma, en la que su contenido requiere de constante revisin y
ajuste.
La flexibilidad en este enfoque curricular permite responder a la realidad del momento

en cada pas (una capacitacin pertinente y actualizada), por medio de los cambios oportunos
que sean necesario hacer. De esta manera se mantendr la vigencia y la validez de los
contenidos y de las experiencias que se ofrecen, al fin, la educacin y la capacitacin son
dinmicas por naturaleza.
El enfoque social del curso se basa en la necesidad que tiene el ser humano de
asociarse y trabajar cooperativa y solidariamente para crear, construir y resolver sus problemas.
De esta forma, la respuesta de la sociedad ante los riesgos y las emergencias no debe
entenderse como una suma de esfuerzos, sino, como el resultado de la interaccin, en un
trabajo conjunto entre sus integrantes y sus instituciones en el cual, se identifica la realidad,
se analiza e interpreta la misma, se priorizan los problemas y las necesidades y se ejecutan,
en equipo, las respuestas a esos problemas y necesidades. Todo lo anterior, enmarcado en
una accin social-constructivista, donde cada quien expone sus ideas y a partir de stos se
derivan respuestas y acciones respaldadas por todos, con el compromiso de la colectividad.
Este curso cumple con el anhelo generalizado de que la educacin debe responder
a problemas concretos. En este caso, estos problemas se vinculan con las amenazas
existentes, con los altos niveles de vulnerabilidad y con las consecuencias propias de los
desastres sufridos, situaciones que son comunes en la realidad de nuestros pases.
La capacitacin efectiva permite y demanda el logro de resultados concretos a corto

plazo, que han de ser susceptibles de medir y evaluar. Este hecho requiere, del curso, las
condiciones necesarias para que los participantes puedan, en un plazo de tres das,
demostrar que han adquirido los conocimientos deseados y que han desarrollado las
habilidades y las destrezas esperadas. Esto podr comprobarse, en las nuevas conductas y
respuestas, que sern observadas y medidas en el participante durante el curso y
posteriormente, cuando apliquen sus nuevas experiencias en el centro educativo o sea,
cuando logren, verdaderamente, el objetivo de desempeo en situaciones reales.
El CUSE es uno de los medios para el desarrollo de la gestin del riesgo, en los
centros educativos, entendida esta como la capacidad de la comunidad educativa para
cambiar las condiciones que pueden provocar riesgo y por lo tanto emergencias y desastres.
En este curso se entender desastre como las alteraciones intensas en las personas,
los bienes, los servicios y el medio ambiente, causados por un suceso natural o generado por
la actividad humana que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
(USAID-OFDA/LAC, 1995).
02/05 -5-
Esta manera de explicar el desastre obliga a ampliar la perspectiva del mismo
considerando los factores que lo originan, tanto vinculados con la naturaleza, cuanto con la
responsabilidad de cada persona y la sociedad en general.
-6- 02/05
Diseo de la Enseanza Interactiva
INTRODUCCION 1. El Principio de Participacin; y

2. El Principio del Conocimiento Inmediato de
Resulta oportuno, en actividades de capacitacin los Resultados.
efectiva, que las personas directamente involucradas en
estos esfuerzos, repasen y fortalezcan los elementos El "Principio de Participacin" dice que el estudiante
bsicos que sustentan la metodologa, que es el medio debe comprometerse a participar activamente, en el
que orienta la accin de ensear y aprender que ejercen, proceso de aprendizaje. Todos sabemos que una persona
en mutua relacin, los sujetos que la planifican, la aprende por medio de la accin. Qu significa esto
ejecutan y la evalan: el instructor y el participante. realmente? Leer, or, y observar son formas de accin
pasivas en vez de activas. El estudiante debe participar
El Programa de Capacitacin de USAID-OFDALAC activamente y se le debe incentivar a pensar y actuar
emplea el Mtodo de Enseanza Interactiva ya que ste por medio del uso de preguntas y respuestas despus de
le "permite obtener resultados previsibles y confiables cada seccin de informacin presentada. El estudiante
en el aprendizaje" (H. Humes) y, adems promueve y debe practicar aquellas actividades que se espera haya
facilita la participacin y el enriquecimiento mutuos del aprendido, al finalizar la enseanza. Se ha demostrado,
instructor y el participante. El programa sin embargo, a travs de experimentos, que una participacin activa
reconoce la existencia de otros mtodos y tcnicas que normalmente conduce a un aprendizaje ms efectivo.
se utilizan con xito en distintos escenarios educativos.
El "Principio del Conocimiento Inmediato de los
I. QUE ES LA ENSEANZA INTERACTIVA? Resultados" es en realidad dos principios en uno:
La enseanza interactiva est diseada de tal forma que el Principio del Conocimiento de los Resultados,
gua y dirige las actividades del estudiante ayudndole a el Principio de lo Inmediato.
identificar, aplicar, interpretar y utilizar el contenido
crtico de una unidad, leccin o curso. Con esto queremos decir que el estudiante debe conocer
si su respuesta es correcta. Se ha establecido que un
Este tipo de enseanza interacta permanentemente con lapso de apenas unos pocos segundos entre la respuesta
el participante y le provee una retroalimentacin a una pregunta y enterarse si esta es correcta puede
inmediata. La Enseanza Interactiva es un mtodo para causar la inefectividad de la enseanza. Por lo tanto, es
capacitar que facilita al estudiante el alcance de los esencial disear un ambiente de aprendizaje en el cual el
requisitos de desempeo previamente establecidos. conocimiento de los resultados es suministrado
inmediatamente.
Los dos principios del aprendizaje que refuerzan el de
enseanza interactiva son: II. COMO DESARROLLAR LA ENSEANZA
INTERACTIVA?
La hoja de trabajo posee cuatro mritos primordiales:
Un programa de enseanza Interactiva se desarrolla
a. Dirige la atencin del estudiante hacia la informacin sistemticamente.
crtica y le indica lo que tiene que buscar.
Primero, los objetivos de capacitacin deben ser
La hoja de trabajo posee cuatro mritos primordiales: identificados y redactados en trminos especficos y
medibles. El siguiente paso consiste en elaborar una
a. Dirige la atencin del estudiante hacia la informacin prueba o examen final que evale el logro de los
crtica y le indica lo que tiene que buscar. objetivos.
02/05 MR 1-1
Los objetivos y el examen son las especificaciones para c. Interaccin

el prximo paso que es el diseo de la enseanza. Esto d. Realimentacin
consiste en ubicar las actividades de aprendizaje dentro e. Examen Posterior.
de una secuencia de bloques o unidades de enseanza
de tamao adecuado y en determinar el modo en que se Los Objetivos de Capacitacin son especificacio nes
responder, el tipo de respuesta o reaccin y el proceso sobre los conocimientos de fondo y/o destrezas que el
de realimentacin. estudiante debe haber logrado al completar cada
segmento de la enseanza. Los objetivos de capacita-
El paso final es el de validar (poner a prueba) la cin se redactan en trminos especficos y medibles.
enseanza y no al estudiante, para asegurarse de que
funciona y que los objetivos son alcanzables. Puede ser El Contenido consiste en los temas, las informaciones,
que sea necesario hacer revisiones antes de iniciar la instrucciones y direcciones que guan y dirigen las
enseanza. actividades del estudiante y que le ayudan a alcanzar los
objetivos.
Una consideracin clave es reducir la enseanza a
bloques pequeos y lgicos. Cada bloque de enseanza Interaccin es la oportunidad que se le da al estudiante
debe cubrir nicamente una tarea o un grupo de de practicar respuestas y de usar la informacin
conocimientos relacionados entre s. Esta es una de las pertinente al momento de recibirla.
caractersticas de la enseanza interactiva que facilita
incorporar la interaccin en la enseanza. A menudo, los Por medio de la retroalimentacin, al estudiante se le
objetivos de capacitacin dictan el tamao de los bloques evala lo acertado y apropiado de sus respuestas. As,
de enseanza. l puede evaluar su propio progreso.
III. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS El examen posterior, o examen para evaluar el progreso,
DEL DISEO DE LA ENSEANZA INTE- se imparte despus de cada bloque de enseanza y
RACTIVA? determina qu tan bien el estudiante ha logrado los
objetivos de ese bloque. Este examen no debe
Todo lo que se hace al disear la enseanza debe ser en confundirse con un examen final que mide el logro de
beneficio del estudiante. El necesita saber hacia dnde todos los objetivos.
va, (objetivos) cmo va a llegar (metodologa), y
cundo ha llegado (evaluacin). Esto es lo que garantiza 3. Proveer al estudiante de algn tipo de herramienta
el aprendizaje. que gue y dirija sus actividades.
Las caractersticas de importancia del diseo de la Los instructores siempre han usado algunos aspectos de
enseanza interactiva son: la enseanza interactiva, principalmente en forma de
ejercicios y estudios de caso.
1. Reducir la informacin o las tareas a bloques de
enseanza de tamao adecuado. (Esto fue discutido Una herramienta muy efectiva es la hoja de trabajo. La
anteriormente.) hoja de trabajo es un esquema de preguntas para ser
completadas durante una actividad de capacitacin. Se
2. Incorporar los cincos componentes en cada bloque utiliza como un instrumento que facilita el aprendizaje.
de enseanza. Los componentes son: Dirige la atencin del estudiante hacia las reas crticas
de la informacin y provee interaccin entre el estudiante
a. Objetivos de Capacitacin y la informacin. El contenido del manual del participante
b. Contenido y de cualquier otro instrumento utilizado durante la
enseanza es dictado por los objetivos deseados.
MR 1-2 02/05
b. Provee prctica pertinente. Se encamina al estudian- El Mtodo de Enseanza Integrada consiste en una
te a contestar preguntas especficas relacionadas combinacin de enseanza individualizada y de enseanza
con la informacin presentada. De esta forma el en el saln de clases (o estudio en grupo). Los
estudiante responde a la informacin de una manera conocimientos de fondo se aprenden utilizando el mtodo
orientada e interactiva. de enseanza individualizada antes de asistir a la
enseanza en el saln de clases. La enseanza efectuada
c. Las respuestas en la hoja de trabajo proveen en el saln de clases proporciona repaso, prctica y
realimentacin inmediata. El estudiante sabe instan- aplicacin de estos conocimientos.
tneamente si ha respondido con exactitud. Si no lo
ha hecho, tendr la oportunidad de contestar las Una descripcin ms detallada de estos mtodos se
preguntas una vez ms. Las respuestas en la hoja de encuentra en el ApndiceA, pg. 9.
trabajo permiten que el estudiante evale su pro-
greso. Si l no comprende el significado o contenido V. COMO AFECTA LA ENSEANZA
de una parte de la presentacin sus respuestas INTERACTIVA AL INSTRUCTOR Y AL
indicarn esta falla, y l podr buscar y obtener ESTUDIANTE?
ayuda adicional del instructor o a travs de
materiales pertinentes. La enseanza interactiva no reemplaza al instructor,
pero lo libera de la instruccin rutinaria. Le permite
d. Las respuestas en la hoja de trabajo permiten que el dedicar mayor tiempo y dar una atencin individualizada
estudiante repase la presentacin y garantizan que a cada uno de sus estudiantes. El funge como un
sus apuntes sobre la misma sean correctos. El tiene administrador, un consultor y un tutor. Esto puede
acceso completo a los puntos crticos de la resultar en un mayor prestigio, satisfaccin y en una
presentacin para usarlos como l lo desee. relacin ms personal con sus estudiantes.
IV. COMO PONER EN EJECUCION LA La enseanza interactiva tiende a infundir en el estudiante

ENSEANZA INTERACTIVA? una sensacin de instruccin personalizada. Est diseada
para satisfacer sus necesidades propias y le proporciona
No existe un modelo o estructura ideal o nico para la una sensacin de responsabilidad y control sobre su
ejecucin de la enseanza interactiva diseada. Dos propio aprendizaje. Tambin le permite darse cuenta
mtodos comprobados y extensamente aceptados que l sabe hacia donde va, cmo va a llegar, y cuando
son: ha llegado.
1. El Mtodo de Enseanza Individualizada. Por estas razones, la enseanza interactiva puede

2. El Mtodo de Enseanza Integrada. aumentar la motivacin y el logro del estudiante.
El Mtodo de Enseanza Individualizada es un paquete

de enseanza autodidcta, administrado por el propio
estudiante, que se puede realizar dentro o fuera del
saln de clases. El paquete consiste en una combinacin
de enseanza Interactiva y de medios que actan como
un tutor privado para un estudiante (o para un grupo de
estudiantes). Disminuye la necesidad de la supervisin
continua por parte del instructor. Este mtodo es
efectivo tanto para el aprendizaje de conocimientos de
fondo como para las tareas simples.
02/05 MR 1-3
METODOS EFECTIVOS PARA LA Enseanza en un saln de clases (o de estudio en grupo)

ENSEANZA Rena los estudiantes que han completado la parte
que consiste en la enseanza individualizada bajo la
ENSEANZA INDIVIDUALIZADA
tutela de una persona con conocimientos (el instructor
o el lder del grupo) para repasar, aclarar y practicar los
Es una combinacin de materiales de enseanza, mto- conocimientos aprendidos a travs de la enseanza
dos y medios que forman una unidad o paquete de individualizada. La enseanza en un saln de clases se
enseanza para satisfacer objetivos especficos, efecti- efecta cuando la prctica y la aplicacin de las destrezas
vo para el aprendizaje y aplicacin de conocimientos y aprendidas requieren la asistencia de, o la interaccin
habilidades de fondo. La unidad o paquete funge como con, otro estudiante, cuando se desarrolla un equipo, o
tutor privado para un estudiante (o grupo de estudiantes) cuando el costo de proveer a cada estudiante el material
sin la necesidad de una atencin continua por parte del y equipo necesario es prohibitivo. La enseanza en un
instructor. Cada unidad o bloque contiene objetivos saln de clases contiene objetivos sealados,
sealados, instrucciones gua, tpicos de estudio y instrucciones gua, problemas de prctica, ejercicios y
materiales, problemas, hojas de trabajo y exmenes exmenes pertinentes, y se gua al estudiante en la
pertinentes. Se gua al estudiante a travs de la enseanza, misma forma que en la enseanza individualizada pero
paso por paso, ste practica respuestas pertinentes, bajo la direccin de otra persona en un ambiente de
recibe retroalimentacin inmediata sobre su progreso y grupo.
debe completar con xito cada paso antes de continuar
al siguiente. Se confecciona la enseanza y se desarrolla Conocimientos de fondo Teora, conceptos, proce-
un sistema administrativo que asegura una utilizacin dimientos, etc., los cuales el estudiante debe conocer
fluida y efectiva del programa. Este sistema incluye para poder practicar y realizar una tarea que se quiere
recursos de los que el estudiante puede valerse para que aprenda a ejecutar. Es un prerequisito para continuar
obtener ayuda de un experto en la materia (su supervisor con estudios avanzados o para la aplicacin de una
u otra persona con conocimientos) si lo fuese necesario. destreza.
La enseanza puede ser auto-impartida por el estudian- Aplicacin de destrezas Practicar o aplicar los
te, y puede ser programada fuera o dentro del saln de conocimientos de fondo bajo condiciones simuladas
clases. relacionadas con el trabajo, para aprender destrezas
que permitan la ejecucin de una tarea o tareas
METODO DE ENSEANZA INTEGRADA
(operacin, procedimiento, criterio, etc.).
Consiste en la combinacin y utilizacin de la enseanza

individualizada y de la enseanza en un saln de clases BIBLIOGRAFIA
(o de estudio en grupo) para formar el paquete de un
curso de capacitacin que satisfaga objetivos especficos. Tomado de
La enseanza individualizada, la cual es un prerequisito Hubert R. Humes, Donald D. Leaverton; Administra-
a la que se efecta en el saln de clases, ensea cin de Personal USDA, Servicios Forestales
conocimientos de fondo. La enseanza en un saln de Regin Norte, Missoula, Montana, USA.
clases (o de estudio en grupo) provee repaso y
clarificacin de los conocimientos de fondo y la prctica
y aplicacin de estos conocimientos. (trminos que se
definen a continuacin.)
MR 1-4 02/05
GESTION DEL RIESGO1
Introduccin Riesgo
Para abordar el tema de gestin del riesgo es Aun cuando hay diferentes trminos y acepciones
necesario comprender la evolucin que precede a de estos, conforme a las disciplinas involucradas en
este concepto. Durante aos se ha trabajado en l la temtica de desastres, se hace necesario trabajar
como anticipar y actuar ante posibles efectos de sobre aquellos de ms frecuente uso, para identificar
fenmenos naturales y generados por el hombre, elementos y alcances comunes que permitan una
pero ha sido ms reciente la aparicin de acciones comunicacin y un intercambio de informacin sin
sistemticas enfocadas a conocer mejor las variables equvocos en su interpretacin. En el Glosario se
que intervienen para determinar la intensidad y la incluye una compilacin de trminos bsicos y sus
extensin del impacto de los desastres, conocimiento significados segn fuentes reconocidas. A
que lentamente se ha trasladado de los campos continuacin se desarrollan los conceptos de
tcnicos y cientficos a la sociedad en general. La amenaza, vulnerabilidad y riesgo, basados en el
conciencia acerca de la existencia de esas anexo mencionado.
condiciones que favorecen la concrecin de
desastres, ha generado la necesidad de disear e Amenaza, factor externo de riesgo, representado
implementar mecanismos que puedan intervenir las por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
causas, modificndolas o eliminndolas de forma tal natural o generado por la actividad humana, que
que o no se concreten los o bien si se presentan, sus puede manifestarse en un lugar especfico, con una
efectos atenuados. intensidad y duracin determinadas.
Si bien la gestin de riesgos ha sido considerada por Vulnerabilidad, factor interno de riesgo de un
algunos como un hecho simplemente semntico, sujeto, objeto o sistema, expuesto a una amenaza,
para otros ha significado una alternativa que surge que corresponde a su disposicin intrnseca a ser
para romper el crculo vicioso en que cay el daado.
llamado manejo de desastres. Se ha iniciado un
cambio en la visin del corto plazo, obligando a Riesgo, probabilidad de exceder un valor especfico
considerar el largo plazo. Pero hay ms detrs de de daos sociales, ambientales y econmicos, en un
este concepto, la visin de gestin de riesgos es lugar especfico y durante un tiempo de exposicin
realmente una estrategia y no una disciplina, es el determinados.
resultado de un comportamiento interdisciplinario,
multisectorial, no es privativo de las instituciones, si El "riesgo aceptable" se refiere al valor especfico
no una actitud y por qu no, un valor o principio de de daos que la comunidad est dispuesta a asumir.
y para una sociedad.2
El riesgo se basa en la cuantificacin del dao
esperado, ante la manifestacin de una amenaza
especfica. Depende no slo de la amenaza, sino
tambin de la susceptibilidad y capacidad de reaccin
de lo expuesto.
1
Captulo elaborado por Juan Pablo Samiento y Nelly Segura de la Oficina de Asistencia
para Desastres (USAID/OFDA-LAC)
2
Sarmiento, J.P., 1999
02/05 MR 3-1
La expresin R = f (A,V), significa que el riesgo est concepto no se circunscribe al evento negativo de
en funcin de la amenaza y de la vulnerabilidad y que magnitud e impacto ms all de lo ordinario; cobra
es directamente proporcional a ambas; de all la su verdadera dimensin al incluir el sujeto pasivo del
necesidad de estudiarlas cuidadosamente, para tener evento y al hacer referencia a sus debilidades
una adecuada estimacin del riesgo. intrnsecas, a su propensin o "sensibilidad" a la
amenaza que se materializar en un evento mayor
Riesgo y Desastres negativo (la vulnerabilidad); y sobre todo, a su
capacidad de enfrentar el evento (resiliencia),
Los desastres no son ms que la materializacin de reparar lo daado y reconstruirse (autopoiesis).
unas condiciones de riesgo existentes, las cuales no Desde la anterior perspectiva, el desastre es una
slo dependen de la posibilidad que se presenten situacin colectiva de signo negativo, al que se llega
eventos o fenmenos intensos, sino tambin de unas por la conjuncin infortunada de fuerzas
condiciones de vulnerabilidad, que son los factores sobrehumanas (de origen natural o antrpico) y
que favorecen o facilitan que se desencadene el condiciones de vulnerabilidad, que conlleva un
desastre ante la ocurrencia de los eventos adversos. detrimento a una colectividad. Es importante
La vulnerabilidad en sus diferentes modalidades no destacar que se trata de situaciones ms all de la
es otra cosa que un dficit de desarrollo y una rbita individual, que no obstante, se construyen
cuenta ambiental negativa hacia la cual se deben con una pluralidad de calamidades personales.
dirigir los esfuerzos de la planificacin del desarrollo, Desde el punto de vista sistmico, para que haya
con el fin de reducir o evitar las consecuencias desastre, es necesario que la perturbacin
sociales, econmicas y ambientales. La generadora del mismo tenga la capacidad de
vulnerabilidad de los asentamientos humanos est trastocar el funcionamiento del sistema en su
ntimamente ligada a los procesos sociales que all totalidad o en alguna de sus provincias o subsistemas,
se desarrollan y usualmente tiene que ver con la de modo tal que deje sin efecto temporalmente, la
fragilidad, la susceptibilidad o la falta de residencia cohesin de los elementos que lo componen.
de la comunidad ante amenazas de diferente ndole. Desastre, desde ese punto de vista, es sinnimo de
En resumen, la degradacin del medio ambiente, el entropa. En trminos corrientes es lo mismo que
empobrecimiento y la ocurrencia de desastres hablar de anormalidad o lo que es igual, de ruptura
estn ntimamente ligados. Los desastres son eventos del orden establecido.4
ambientales cuya materializacin es el resultado de
la construccin social del riesgo, mediante el aumento Un desastre puede provocar diferentes tipos de
en unos casos de la vulnerabilidad y en otros casos efecto, aquellos llamados directos, indirectos y
de las amenazas o de ambas circunstancias secundarios5. Los efectos directos se ocasionan
simultneamente.3 sobre los activos inmovilizados y en las existencias
(bienes finales y en proceso) durante el lapso mismo
La categora "desastre" hace referencia a aquellas en que ocurri el desastre, representados por la
situaciones de anormalidad grave (esto es, destruccin parcial o total de la infraestructura
trascendental y superlativa) que afectan la vida, fsica, edificios, instalaciones, maquinaria, equipos,
salud, bienes y hbitat de poblaciones humanas (y medios de transporte y almacenaje, mobiliario,
en ciertos casos, poblaciones animales y vegetales) perjuicios en tierras de cultivo, en obras de riego,
ms all de los umbrales de resistencia y de embalses, etc. Los efectos indirectos, se derivan de
autorreparacin de los sistemas implicados. El
4
Cardona, O.D., 2002.
3 5
Cardona, O.D., 2002. CEPAL, 1991.
MR 3-2 02/05
los efectos directos que han afectado la capacidad Alcance de la Gestin de Riesgo
productiva y la infraestructura social y econmica
durante el periodo que va desde la ocurrencia del Paulatinamente se ha llegado a la conclusin de que
evento hasta la recuperacin parcial o total de la el riesgo mismo es el problema fundamental y que
capacidad productiva, como ejemplos pueden el desastre es un problema derivado. Riesgo y los
citarse prdida de cosechas futuras, prdidas en factores de riesgo se han convertido en los conceptos
produccin por falta de materia prima, impuestos y nociones fundamentales en el estudio y la prctica
no recibidos por el fisco, mayores costos de en torno a la problemtica de los desastres. Tal
transporte, costos adicionales para enfrentar las transformacin en las bases paradigmticas del
nuevas situaciones derivadas de la emergencia o problema ha sido acompaada por un creciente
desastre. En algunas ocasiones puede suceder lo nfasis en la relacin que los riesgos y los desastres
contrario, que a raz de la emergencia se generen guardan con los procesos y la planificacin del
nuevas oportunidades econmicas, las cuales desarrollo y, en consecuencia, con la problemtica
debern restarse a los estimados de daos. ambiental y el carcter sostenible (o no) del
Finalmente estn los efectos secundarios, que hacen desarrollo. Riesgos y desastres ya se visualizan con
referencia a la incidencia del desastre sobre el componentes de la problemtica del desarrollo y no
comportamiento de las principales variables como condiciones autnomas generadas por fuerzas
macroeconmicas, por lo tanto reflejan las exteriores a la sociedad.8
repercusiones de los daos directos e indirectos, sin
incluirlos, por ejemplo, el impacto en la tasa de Se entiende por Gestin del Riesgo al proceso
crecimiento del producto interno bruto global y eficiente de planificacin, organizacin,
sectorial; sobre el balance comercial (cambios en direccin y control dirigido al anlisis de riesgos,
exportaciones, turismo, contrapartida de la reduccin de riesgos, el manejo de desastres
importaciones, pago de servicios externos); cambios y la recuperacin ante eventos ya ocurridos.
en el nivel de endeudamiento, en las reservas
monetarias, en las finanzas pblicas y en la inversin Anlisis de Riesgos9
bruta. Puede ser necesario llegar incluso a estimar
los efectos secundarios sobre el proceso El anlisis de riesgos pas de ser una simple funcin
inflacionario, el nivel de empleo y el ingreso familiar.6 a convertirse en un rea esencial de la gestin de
riesgos, que permite bajo un uso sistemtico de la
La existencia de desastre o de prdidas y daos en informacin disponible, determinar la probabilidad
general supone la previa existencia de determinadas de ocurrencia de ciertos eventos adversos as como
condiciones de "riesgo". Un desastre representan la la magnitud de sus posibles consecuencias.
materializacin de condiciones de riesgo existente.
El nivel de riesgo de una sociedad est relacionado Entre las actividades ms relevantes se encuentran:
con sus niveles de desarrollo y su capacidad de
modificar los factores de riesgo que potencialmente - Identificar la naturaleza, extensin, intensidad
lo afectan. En este sentido, desastres son riesgos y magnitud de la amenaza.
mal manejados. Todo riesgo est construido - Determinar la existencia y grado de
socialmente, aun cuando el evento fsico con el cual vulnerabilidad.
se asocia sea natural.7
8
Cardona, O.D., 2002.
9
"De donde venimos y hacia donde vamos, una perspectiva de 30 aos sobre el tema de
6
Sarmiento, J.P. en Organizacin Panamericana de la Salud, 2000. desastres en las Amricas", Bell, Paul C.; Sarmiento, Juan Pablo; Olson, Richard S. Draft,
7
Cardona, O.D., 2002. August, 2002.
02/05 MR 3-3
- Identificar las medidas y recursos disponibles. dedicadas a la investigacin como las universidades,
- Construir escenarios de riesgo probables institutos geolgicos e hidro-metereolgicos,
- Determinar niveles aceptables de riesgos as organismos no gubernamentales, fundaciones, entre
como consideraciones costo-beneficio. otras, para lo cual han contado con el apoyo
- Fijar prioridades en cuanto a tiempos y econmico de fondos, de financiacin y fomento,
movimientos de recursos. de gobiernos amigos y organismos multilaterales o
- Disear sistemas de administracin efectivos y bilaterales.
apropiados para implementar y controlar los
procesos anteriores. Recientemente se ha incrementado la participacin
de los bancos multilaterales hacia esta rea. Ellos
Como se puede deducir de lo expuesto los insumos han reconocido el impacto -econmico, poltico,
generados por el Anlisis de Riesgos son ambiental y social- que generan los desastres en el
fundamentales para todos los dems componentes desarrollo de los pases de la regin y han iniciado
de la gestin de riesgos. un proceso de ajuste para incluir los aspectos de
reduccin de riesgos dentro de sus polticas.
Reduccin del riesgo
Sin embargo, el tema de los desastres se reconoce
Constituye el rea ms reciente de la gestin de ahora como un tema ms amplio y complejo. Se ha
riesgos, por ende su conceptualizacin est aun en llegado al punto donde la reduccin de riesgos no
evolucin. Las actividades que se realizan en esta puede ser dejada en manos exclusivas de pocos
rea estn dirigidas a eliminar el riesgo o a disminuirlo, especialistas. Por lo anterior, se apunta a abordar el
en un esfuerzo claro y explcito por evitar la tema de una manera proactiva e integral. El viejo
ocurrencia de desastres. mito de que la respuesta es la solucin ya no es
vlido y hay que apuntar a la reduccin del riesgo en
Los avances en el rea de reduccin de riesgos han donde todos formamos parte integral de este nuevo
sido importantes pero han estado sujetos a escenario, de un nuevo paradigma.
limitaciones. Siempre se han visto como actividades
costosas y quizs uno de los mayores problemas En la medida en que los esfuerzos que se realicen en
con que se ha enfrentado es la "sectorialidad" esta rea puedan ayudar a diferentes sectores a
(enfoque por compartimientos) con que se ha concretar y poner en prctica sus estrategias, se
tratado. El riesgo entonces no ha sido conceptuado estar contribuyendo a una gestin coherente y
de forma integral sino fragmentado, de acuerdo con consistente del riesgo, el manejo de la preparacin
el enfoque de la disciplina particular involucrada en y la respuesta, as como la recuperacin, incidiendo
su valoracin, situacin que ha variado en aspectos positivamente en el desarrollo de la regin.
epistemolgicos y metodolgicos. Lamen-
tablemente esta dispersin de esfuerzos no ha Dentro de esta rea, se pueden distinguir dos
facilitado la labor de los tomadores de decisiones, componentes:
quienes requieren una aproximacin de carcter
integral, transectorial y multidisciplinaria.10 - Prevencin: acciones dirigidas a eliminar el
riesgo, ya sa evitando la ocurrencia del evento o
La mayora de las organizaciones que han realizado impidiendo los daos a travs, por ejemplo, de
tareas en esta rea son instituciones educativas o evitar la exposicin del sujeto a la amenaza. Es
difcil lograr medidas que neutralicen
10
Segura, N., 1995.
MR 3-4 02/05
completamente un riesgo, sobre todo si este se Una dcada atrs, la actividades en desastres fueron
origina a partir de una amenaza de origen natural, predominantemente en esta rea. El manejo de
tales como huracanes, terremotos, erupciones desastres ha tenido apoyo poltico a nivel nacional
volcnicas y tsunamis. Generalmente las medidas as como de diversos organismos internacionales
de prevencin son altamente costosas y poco que han permitido alcanzar un nivel aceptable de
viables cuando se analizan en el contexto de la profesionalizacin por parte de los organismos de
realidad existente. Ejemplos de medidas de primera respuesta. La impresionante evolucin
prevencin son la reubicacin permanente de tecnolgica de los ltimos aos ha beneficiado en
viviendas, de centros de produccin o de forma indudable este componente. Se evidencian
infraestructura, localizados en zonas de alta avances en el desarrollo e implementacin de planes,
amenaza (deslizamientos, inundaciones, programas y proyectos. Hay logros importantes en
erupciones volcnicas, etc.). Ahora, no hay la definicin de guas, protocolos y procedimientos,
lugar a dudas, la prevencin toma su mayor as como en el diseo de ejercicios de simulacin y
importancia y adquiere el mximo de aplicacin simulacros. Sin embargo, mientras algunas disciplinas
en procesos de futuro desarrollo, cuando se y organizaciones han avanzado significativamente,
plantea por ejemplo un rea de expansin de una otras han quedado rezagadas.
ciudad, un cambio en el uso de la tierra,
circunstancias en las cuales el concepto de De otra parte, en forma paralela a esta evolucin, se
prevencin puede ser incluido como una vari- detecta un incremento y una acumulacin de factores
able mas en los criterios para la toma de de vulnerabilidad, situacin que est lejos de ser
decisiones. atendida por quienes se enfocan hacia el manejo de
los desastres. A esto se suman las grandes prdidas
- Mitigacin: conjunto de acciones dirigidas a que dejan los desastres, que han generado la
reducir los efectos generados por la ocurrencia necesidad de crear nuevos emprstitos para cubrir
de un evento. Se busca implementar acciones los procesos de reconstruccin, agravando as la de
que disminuyan la magnitud del evento y por por si frgil situacin financiera de los pases
ende disminuir al mximo los daos. Algunas afectados.
actividades propias de esta actividad son la
construccin de obras de ingeniera para disminuir El manejo de desastres trabaja mano a mano con la
o atenuar el impacto, la elaboracin de normas reduccin de riesgos, de manera que mediante el
acerca del manejo de los recursos naturales y la trabajo en el rea de reduccin de riesgos se trae a
confeccin de cdigos de construccin. los desastres a un punto donde pueda encontrarse
con la capacidad de respuesta, disminuyendo as las
Manejo de desastres prdidas ocasionadas por desastres. No debemos
dejar que los desastres se transformen en catstrofes,
Esta rea de la gestin de riesgos es conocida como sino ms bien en simples emergencias. Al hacer
"manejo de desastres". Es justamente donde se esto, se estar mucho ms cerca de compatibilizar
prevn como enfrentar de la mejor manera el impacto sus efectos con las capacidades de respuesta.
de los eventos y sus efectos, abarca tambin la Siguiendo en esta lnea, ante un desastre, cuanto
ejecucin misma de aquellas acciones necesarias mejor se haya trabajado en estas dos reas,
para una oportuna respuesta como evacuacin, (reduccin del riesgo y manejo de desastres) menos
atencin de los afectados y reduccin de las prdidas prdidas de vidas, bienes y servicios habr, y por
en las propiedades. tanto menos recursos tendremos que invertir en la
02/05 MR 3-5
recuperacin, restableciendo as ms prontamente una poblacin que sufre un severo cambio en sus
las condiciones de vida de la poblacin afectada. patrones de vida, provocado por la emergencia.
Acciones tales como bsqueda y rescate de
Esta rea de manejo de desastres contempla tres personas afectadas, asistencia mdica, evaluacin
componentes: de los daos, alojamiento temporal y suministro
de alimento y vestido son algunos ejemplos de
- Preparacin: conjunto de medidas y acciones actividades tpicas de la respuesta.
encaminadas a reducir al mnimo la prdida de
vidas humanas y otros daos. Se puede ilustrar Recuperacin
a travs de actividades como la elaboracin de
planes para la bsqueda, rescate, socorro y Finalmente, el rea llamada "recuperacin", es
asistencia de vctimas; as como realizacin de aquella en la que se inicia el proceso de
planes de contingencias o de procedimientos restablecimiento de las condiciones normales de
segn la naturaleza del riesgo y su grado de vida de una comunidad afectada por un desastre.
afectacin. Algunos ejemplos de instrumentos Abarca dos grandes aspectos, el primero, tendiente
usados en esta actividad son: inventario de a restablecer en el corto plazo y en forma transitoria
recursos fsicos, humanos y financieros, los servicios bsicos indispensables y el segundo
monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos, avanza hacia una solucin permanente y de largo
capacitacin del personal para la atencin de plazo, donde se busca restituir las condiciones
emergencias y determinacin de rutas de normales de vida de la comunidad afectada.
evacuacin y zonas de trabajo.
Muchas de las crticas recibidas en cuanto al manejo
- Alerta: estado definido por la declaracin for- de la recuperacin tienen que ver con ciertas
mal de ocurrencia cercana o inminente de un prcticas donde se reconstruye la infraestructura y
desastre. No solo se divulga la inminencia del los procesos afectados sin considerar la variable
desastre, sino que se dictan acciones que tanto riesgo. Esta tendencia "reconstruye la vulnerabilidad"
las instituciones como la poblacin deben realizar. creando un nuevo escenario de riesgo. Igualmente
Es importante tener en cuenta que el aviso se ha sealado la falta de participacin ciudadana en
oportuno mucho depende de la velocidad de los proceso de reconstruccin. otro punto lgido
evolucin del evento, ya que los hay de lento tiene que ver con las entidades que asumen el
desarrollo (tormentas tropicales, sequas, etc.), manejo de la recuperacin. Existe una amplia gama
as como de sbita aparicin (terremotos, de experiencias, cuyas opciones difieren
deslizamientos, etc.); por lo que no siempre es notablemente de pas a pas. La gama va desde
posible realizar estos estados de alerta. Sensores comisiones ad-hoc que se encargan de cordinar
remotos, sensores de crecidas, redes de registro esfuerzos con los ministerios encargados de los
de lluvias, sistemas satelitales, etc. son ejemplos sectores (obras pblicas, agricultura, ganadera,
de instrumentos utilizados en este componente. hacienda, energa, telecomunicaciones, etc.) hasta
organismos autnomos que se forman a la luz de un
- Respuesta: acciones llevadas a cabo ante un desastre para manejar independientemente las
evento adverso y que tienen por objeto salvar labores de rehabilitacin y reconstruccin.11
vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir
prdidas en la propiedad. En ella se reacciona A pesar de las diferencias hay claridad en cuanto a
inmediatamente para la atencin oportuna de las necesidades hacia el futuro sobre el diseo de
11
Segura, N., 1995.
MR 3-6 02/05
planes integrales de reconstruccin y transformacin,

que incorpore la sociedad civil y el sector privado La recuperacin constituye la ventana de
tanto en las fases de planeamiento como de oportunidad para superar el nivel de desarrollo
ejecucin. previo al desastre, e incluir la incorporacin y
adopcin de medidas de prevencin y mitigacin.
Basados en las experiencias recientes se ha
promovido el establecimiento y adopcin de algunos Como se ha expuesto, existe una estrecha
principios orientadores para poner en prctica du- interrelacin entre las cuatro reas -anlisis de
rante la reconstruccin, sin dejar de reconocer que riesgo, reduccin del riesgo, manejo de desastres y
cada situacin merece un anlisis particular, una recuparacin- y por lo tanto, la implementacin de
verificacin de las condiciones existentes, la una de ellas tendr un efecto en las dems y en todo
idiosincrasia, las capacidades y potencialdiades de el proceso de desarrollo de una poblacin. El
la poblacin afectada. Es necesario continuar en la proceso de desarrollo socioeconmico est ntima
sistematizacin de estas experiencias. y recprocamente ligado a todas las reas y
componentes. Lo anterior explica como el desarrollo
Dentro de esta rea se identifican claramente dos puede influir decisivamente en la gestin de riesgos,
componentes: creando condiciones propicias de intervencin en la
reduccin del riesgo o por el contrario puede
- Rehabilitacin: perodo de transicin que se generar condiciones nocivas que llevan a mayor
inicia durante la respuesta misma, en el que se vulnerabilidad y por ende incrementan el riesgo. Por
restablecen, en el corto plazo, los servicios otra parte, el proceso mismo de desarrollo puede
bsicos indispensables. Aqu se inicia la comprometerse cuando condiciones de riesgo
recuperacin gradual de los servicios afectados existentes se concretan en situaciones de desastre.
por el evento y a la vez, la rehabilitacin de la
zona daada. El restablecimiento de los servicios Este captulo forma parte de las memoras de la Conferencia
Hemisfrica para la Reduccin de Riesgos. Este documento puede
se logra a travs de medidas temporales o
ser obtenido en su totalidad en la direccin:
provisionales que no constituyen necesariamente
www.ofdalac.org/conferencia
la reparacin definitiva del sistema afectado, sino
que solo buscan la restitucin del servicio a corto
plazo.
- Reconstruccin: proceso donde se repara la

infraestructura, se restaura el sistema de
produccin y se vuelve al patrn de vida de los
pobladores. Es justamente en este componente
donde se generan las mayores oportunidades
para superar el nivel de desarrollo previo al
desastre, por lo que se manejan medidas a
mediano y largo plazo en procura de objetivos
tales como: la creacin de nuevas fuentes de
empleo, la reparacin de los daos materiales y
la incorporacin y adopcin de medidas de
prevencin y mitigacin.
02/05 MR 3-7
EDUCACION PARALA GESTION DELRIESGO

Es comn escuchar, especialmente en los ltimos para alcanzar las metas deben ser otras. Escudero
aos, entre especialistas y personal que participan y Lpez nos dan una pauta en este sentido "el
en tareas relacionadas con la atencin de los desarrollo del cambio como mejora no puede ser
desastres, que es necesario crear una nueva cultura mandado, sino facilitado, promovido, anunciado"
de la prevencin, una nueva forma de percibir, (1991, pg. 52).
interpretar y reaccionar, tanto antes como durante
y despus de su ocurrencia. En el caso concreto de los centros educativos, el
Ese sentimiento, cada vez ms generalizado, obliga cambio, en primer instancia, debe ser
a pensar que es preciso que se d un cambio, un institucionalizado o sea debe ser aquel " que ha sido
cambio en las personas, que de lograrse, haga incorporado a las estructuras, funciones y procesos
posible la concrecin de esa nueva cultura, de una del trabajo pedaggico de un centro escolar hasta
nueva visin y accin del ser humano respecto a su el punto que ha llegado a formar parte de sus seas
medio, sustentada en "una relacin dinmica y habituales y cotidianas de identidad, de su orientacin
activa del hombre con sus semejantes y con su organizativa y pedaggica, de su cultura y de sus
hbitat (Caldern A., 1994 pg. B-03-2), que modos de funcionamiento". (Escudero y Lpez,
oriente a las personas hacia nuevas formas de 1991, pg. 53).
percibir los riesgos de su contexto, y a interpretar,
En las personas, y en este caso en los estudiantes,
de manera objetiva, lo que ocurre o pueda ocurrir
el cambio que demostrar la adopcin de la nueva
en su alrededor. Adems que le permita aprender y
cultura de prevencin se podr observar en nuevos
crear nuevas y ms acertadas maneras de reaccionar,
estilos de vida, producto de una nueva manera de
ante los riesgos que le presente el medio. percibir, interpretar y reaccionar; hecho que
Este cambio, al que se aspira, no podr surgir promover, a su vez, una nueva forma de vivir y de
espontneamente. Muchos siglos han pasado y no convivir de las personas consigo mismo, con sus
se evidencia an en las poblaciones seales concretas semejantes y con la naturaleza.
que muestren el surgimiento del nuevo paradigma a
En el grupo que va logrando el cambio se notar
pesar del tiempo y de lo que han sufrido las
claramente, una nueva actitud, evidente, en aspectos
comunidades, producto de los desastres.
de ndole organizativo, de adecuado empleo de los
Salvo las excepciones de rigor, se sigue haciendo recursos, y en las mismas experiencias de aprendizaje
casi lo mismo. Las nuevas generaciones siguen que se desarrollan en las clases y en las relaciones
reaccionando de la misma forma que lo hicieron sus entre el personal y los estudiantes.
abuelos, o sea, se cometen los mismos errores y se
Pero, cul ser la herramienta principal para lograr
siguen sufriendo, por lo tanto, las mismas lamentables
crear la nueva cultura de la prevencin?
consecuencias: en sntesis no se nota un nuevo
rumbo cultural respecto a los riesgos y los desastres. Se propone la EDUCACION como la herramienta
que va a afectar la cultura, claro, no entendida
Lo grave de la situacin anterior, no significa, que
solamente como un servicio que se va a recibir la
convenga imponer ese cambio. Es comn que los
persona, sino tambin como un medio que va a
verdaderos cambios provoquen reacciones
mejorar ese mismo servicio con el tiempo. "La
opuestas. Cun difcil sera entonces, lograr
educacin y la cultura son tareas inseparables. Lo
resultados positivos en la cultura si son impuestas
que se haga en el campo convencionalmente
nuevas formas de pensar y de actuar respecto a los
llamado "cultura" tiene que asentarse forzosamente
riesgos y sus efectos. Por lo tanto, las estrategias
02/05 MR 4-1
en las previas tareas de la educacin formal e aprende, especialmente por el contacto con las
informal..." (Rodrguez E., 1977, pg. 326). personas, con su obra, la obra de sus semejantes
y con la naturaleza.
Sobre educacin se han dado diversas definiciones.
Las distintas corrientes de pensamiento y las teoras
Ese contacto permanente va formando a la per-
de la educacin la definen etimolgicamente como
sona, as ha sido desde sus orgenes. Por lo tanto,
"... evolucin de dentro afuera. Las voces latinas ex
si relacionamos ese criterio con el concepto de
y duco, de las que se deriva esta palabra, apuntan
educacin formal podemos inferir la importancia
a la potencialidad interna del hombre que la
que tiene en los centros educativos la creacin de
educacin ha de activar y hacer aflorar al exterior"
un ambiente positivo de comunicacin sincera entre
(Garca H., Tomo I, 1970, pg. 291).
los sujetos que participan en la experiencia educativa
Fullat, O., define educacin como "una prctica, reflejada, lgicamente, en la relacin del docente
una actividad social, una accin" (Capella, 1983 , con los estudiantes y de ellos entre s.
pg. 74).
Cuanto ms constructiva y permanente sea esa
Nassif, a su vez, define la educacin como "un comunicacin, ms fcil se lograrn los propsitos
proceso dinmico con determinada direccionalidad" educativos.
(Capella, 1993, pg. 78). Esta definicin explica la
educacin como un esfuerzo intencional; se orienta Sin embargo, con esta posicin, no se est
ms hacia el concepto de educacin formal. desconociendo la importancia de la educacin no
Por su parte Jean Piaget seala que educar es formal e informal en la formacin integral del ser
"adaptar el individuo al medio social en que se humano. El contexto social y el ecosistema en
desarrolla" (Gamboa y otros, 1984, pg. 183). general son una fuente de aprendizaje y educacin,
por lo tanto las diversas modalidades educativas
A estas definiciones podrn sumarse otras ms, sin son complementarias, en la medida en que a las
embargo, para los propsitos del presente trabajo experiencias vividas en el centro educativo se suman
se definir educacin como el proceso de las del medio; ambas explican, en gran medida,
comunicacin social que conduce al nuestra forma de ser.
perfeccionamiento de las facultades del ser
humano y a su formacin integral. Todas estas experiencias permiten el desarrollo de
las potencialidades, o sea, de aquellos recursos con
Esta definicin permite entender la educacin desde que se nace, que son susceptibles de desarrollar,
una perspectiva bastante amplia, que facilita adoptar segn nuestra realidad. Este desarrollo de las
la visin integral que requiere el desarrollo humano potencialidades estar en funcin del tipo de
y el tratamiento de la misma temtica de la gestin experiencias que se vivan. En consecuencia, la
de riesgos. educacin formal e informal harn posible contribuir
al desarrollo de las potencialidades o facultades
La educacin, como proceso, demanda un esfuerzo innatas de la persona.
sistematizado respecto a su impacto en las perso-
nas y respecto a su pertinencia con la realidad Cabe sealar que esas potencialidades no se refieren
individual y grupal, as como con el ambiente en solamente a la facilidad que una persona pueda
general. poseer para aprender conocimientos o memorizar
datos, sino que se refiere a aquellas condiciones
En esta definicin se da un lugar especial a la innatas que le facilitan a la persona, su desarrollo
comunicacin social. El ser humano se educa y afectivo, motriz, tico espiritual y vocacional.
MR 4-2 02/05
El concepto de educacin es uno, sin embargo para que adquiera o necesidad que tenga que afrontar,
facilitar la comprensin de sus alcances en funcin vinculado con la ocurrencia de eventos adversos. O
de la reduccin del riesgo, definiremos educacin sea, se lograrn desarrollar capacidades y
para la gestin del riesgo como el proceso de compromisos al servicio de la prevencin y la
comunicacin social, que forma integralmente mitigacin, as como de la preparacin y la respuesta.
al ser humano, para comprender
cientficamente los riesgos, ser capaz de Este compromiso de la persona consigo misma, con
evitarlos, y mitigarlos y de responder, en forma sus semejantes y con la naturaleza, no podra darse
efectiva, a sus consecuencias. completamente por medio de una accin educativa
aislada o unilateral. Por el contrario, este esfuerzo
En el anlisis de esta definicin se debe considerar deber entenderse integrado al quehacer educativo
adems que es necesario brindar a las personas general: "la educacin en desastres desde una mirada
todas las experiencias posibles para que puedan amplia, integral y totalizante debe orientarse hacia el
comprender, bajo una visin cientfica y apegada a restablecimiento del equilibrio dinmico de todos
la realidad, las amenazas a que estn expuestas y el los elementos que constituyen la vida..." (Muoz V.,
grado de vulnerabilidad en que se encuentran 1994, pg. B-05-1); este enfoque "nos ubica en una
respecto a esa amenaza en su contexto fsico y posicin diferente ante la vida: nos permite entender
social, para poder evitar o enfrentar con xito, que la educacin en desastres no se puede reducir
cualquier evento adverso que se llegue a consumar. simplemente al conocimiento de unas cuantas normas
y a una serie de tcnicas que indican la forma como
Ese grado de comprensin de los riesgos; (amenazas debemos actuar y reaccionar frente a la ocurrencia
y vulnerabilidad), a que se debe llegar, significa que de un fenmeno especfico..." (Muoz V., 1994,
la persona ser capaz de: pg B-05-1).
a. Reconocer que existen los riesgos. Este enfoque amplio sobre la educacin para la
reduccin del riesgo y el desastre deber entenderse
b. Identificar los propios riesgos a que est expuesto. tambin "como un proceso de transformacin de
valores, actitudes y formas de relacin con nuestro
c. Comprender el origen y las caractersticas de los entorno como un nuevo conocer, entender, ver y
riesgos. actuar". (Muoz V. pg B-05-1-, 1994).
d. Preveer el grado de impacto que pueda sufrir al Baste imaginar un centro educativo, que desarroll
ocurrir un evento adverso de origen antrpico un buen programa de educacin para la gestin del
(causado por el ser humano), originado por la riesgo, para saber que el cambio hacia la nueva
naturaleza o a la combinacin de ambos factores. cultura se observar en toda la vida institucional del
centro. Habrn cambios tanto en la planta fsica,
e. Interpretar correctamente su propia realidad y la como en asuntos relacionados con las experiencias
del grupo al que pertenece, para tomar decisiones educativas que se desarrollan en las aulas y ms all;
acertadas sobre los posibles desastres que puedan hasta en la relacin de cada alumno con su familia.
ocurrir y la forma de reducirlos.
Con base en lo anterior, conviene entonces, tomar
La educacin para la gestin del riesgo debe un elemento como apoyo para poder desarrollar e
propiciar en la formacin de la persona, nuevos integrar los otros aspectos que van a impulsar el
recursos de naturaleza cognoscitiva, afectiva, cambio hacia la nueva cultura.
psicomotora, tica y espiritual que hagan posible
respuestas adecuadas ante cualquier responsabilidad Se considera que, por sus efectos en la vida del ser
humano atribuibles a la educacin, es el proceso de
02/05 MR 4-3
aprendizaje, en el que conviene centrar la atencin, el tipo de aprendizaje que se desee lograr. Si lo que
como elemento y factor clave en el proceso se necesita es el desarrollo de hbitos, se emplean
educativo. tcnicas conexionistas. Pero, si lo que se quiere es
el desarrollo de conocimientos, percepciones o la
Al conocerse cmo se aprende, es factible acercarse comprensin, lo ms recomendable es emplear las
al logro del cambio deseado; lgicamente sugerencias de la corriente cognitiva.
entendiendo el aprendizaje desde una perspectiva
formativa, como lo seala Garca Hoz, como aquello J.B. Watson (1878-1958) ms otros psiclogos
que "cala en la intimidad humana, llena de armona como E. Guthrie (1886-1959), E.L. Thorndike
unitaria la totalidad de la vida individual y social" y (1874-1949) y B.F. Skinner, N. Miller y Dollaud
no quedan en lo que Garca Hoz llama son algunos representantes clsicos de las teoras
seudoaprendizaje que define como "lo que se adhiere conexionistas. Por otra parte la teora gestalt y
a fragmentos superficiales de la inautenticidad del estudiosos como M.Wertheimer (1880-1943)
hombre" (Garca V., Tomo I, 1970, pg. 63). K.Koffka (1886-1941) y Goddman, entre otros,
representan las corrientes tericas cognitivas.
Considerando el aprendizaje desde esa perspectiva
amplia, es factible comprender los alcances de la
A pesar de las diversas teoras y corrientes existentes
tarea educativa y de la enseanza, respecto a lo que
sobre el aprendizaje, conviene analizar, un elemento
debe ser una verdadera formacin para la seguridad.
que es clave en cualquier cambio sobre la explicacin
Aunque no es el propsito hacer un anlisis e interpretacin del riesgo que se desee lograr. Este
exhaustivo de las diversas teoras del aprendizaje, elemento relacionado con el campo cognitivo es la
vale mencionar que existen diversas teoras que lo percepcin. Gran parte de lo que sentimos,
definen y lo describen. Generalmente estas teoras pensamos y hacemos es producto de las
se han ubicado en dos grandes corrientes: una percepciones que se tienen sobre personas, objetos
corriente que se asocia al enfoque conexionista del o sucesos.
aprendizaje, en la que su comn denominar es
explicar el aprendizaje como una cuestin de La percepcin es el producto de la relacin entre las
conexiones entre estmulos y respuestas en las experiencias anteriormente adquiridas por las per-
cuales se dice que los estmulos provocan respuestas sonas (conocimiento acumulado) y los nuevos
y que estas respuestas se reflejan en cambios en las estmulos que se reciben del medio a travs de los
personas que se entendern como aprendizaje. sentidos.
La otra corriente est representada por aquellas La percepcin es un proceso que le permite al ser
teoras que plantean interpretaciones de orden humano conocer y reconocer el ambiente fsico y
cognitivo para explicar el aprendizaje. social inmediato (Granada H. pg., 1994, B-10-1).
Este acto de captar por medio de los sentidos lo que
En ellas lo que ms interesa para explicar el
nos rodea y confrontarlo con la experiencia que ya
aprendizaje son las cogniciones, entendidas estas
se tiene, permite a la persona crear nuevas
como percepciones, actitudes o creencias que tiene
estructuras mentales, nuevas imgenes, nuevas ideas
la persona acerca de su medio ambiente y de la
y por ende nuevas formas de interpretar el medio y
forma como estas cogniciones determinan su
los hechos.
conducta.
Lo ms sensato ser recurrir a la corriente, teora Precisamente a partir de ese resultado es que se
o a una posicin eclptica que sea ms til, segn puede iniciar el cambio que se espera en los seres
MR 4-4 02/05
humanos sobre el riesgo. Para efectos de este es necesario asegurarse que esas nuevas conductas,
trabajo se define percepcin como la manera consecuencia de un buen aprendizaje, sean
como la persona capt o aprehendi, por medio permanentes y consistentes. Para ello la persona
de los conocimientos y los sentidos, a perso- tendr que participar en un proceso de aprendizaje
nas, objetos y sucesos de su contexto. orientado a la formacin de nuevas actitudes ante
los riesgos. Se define actitud como la disposicin
Las pocas oportunidades que tienen las personas de la persona a responder, de determinada
de vivir experiencias nuevas y constructivas que les manera, ante personas, objetos y sucesos en
permitan formar nuevas percepciones respecto al un contexto determinado.
riesgo, contribuyen a la persistencia de actitudes y
conductas poco edificantes y hasta peligrosas. Esta relacin es tan fuerte en las personas, que
frecuentemente pueden predecir sus conductas
Por lo tanto, y como contribucin al cambio, se inmediatas. As, es comn escuchar expresiones al
debe ofrecer al estudiante oportunidades educativas respecto como "cuando tiembla, Marta se asusta
para que pueda percibir diferente la erupcin o el mucho, por el contrario, Mirna casi siempre se
terremoto que por ejemplo, histricamente, han muestra tranquila", esa tendencia, caracterstica en
afectado a su propio pueblo. Es necesario que Marta o Mirna: por asustarse, la primera, o mostrarse
sientan e interpreten diferente estos y otros eventos ms serena, la segunda, es sin duda producto de
adversos que los afecta. El cambio que se espera actitudes formadas por medio de un aprendizaje
lograr se observar en la forma, ms cientfica y sustentado en las percepciones que cada una ha
objetiva en que las personas entiendan los eventos creado respecto al sismo. De aqu se deriva el
adversos por ejemplo, sin temores infundados, sin criterio de que las actitudes que se forman, son
prejuicios, en un nuevo marco "cognitivo". (Elliott y producto en gran medida, de las percepciones, que
otros, 1986, pg. 52). las personas tienen. Esto explica, a su vez, la manera
como ellas reaccionan, como ellas actan.
Lo correcto ser por lo tanto, anticiparse a la
ocurrencia de eventos adversos y a su impacto, Las actitudes se forman a partir de las percepciones
creando desde antes, un nuevo punto de referencia y los conocimientos, ojal complementados con el
que permita a la persona, cuando se da el suceso, buen ejemplo que se d especialmente a los nios y
interpretarlo de manera diferente. Esto conllevar los jvenes. En el caso de un centro educativo, ese
entonces, a que la persona acte en forma distinta. buen ejemplo, debe darlo el docente en primer
lugar, quien representa un modelo para los
El estudio del volcn, su origen, sus caractersticas; estudiantes.
las amenazas que puedan generar y los aportes a la
poblacin, son temas que tratados con las personas La manera como Marta muestra su temor ante el
que viven cerca del crter o en sus faldas, desde sismo: corre, grita, llora, etc., o como Mirna acta:
antes que se presente una erupcin, creara un calma a los compaeros, se sita de manera correcta
marco de referencia diferente hacia el evento , un en reas de seguridad y se moviliza correctamente
nuevo orden cognitivo, una nueva forma de explicar despus del evento, son formas de conducta, formas
la situacin, estado que facilitara el surgimiento de de materializar sus actitudes y sus percepciones.
una nueva posicin de la persona frente al volcn, a
la erupcin, a la comunidad y a s misma. En este caso se definir conducta como la
manifestacin externa y prctica de la per-
El inters educativo, no solamente debe centrarse sona, que es posible observar. Desde este punto
en la formacin de nuevas percepciones en los de vista la conducta, se considera una manifestacin
estudiantes, para poder esperar nuevas conductas,
02/05 MR 4-5
externa porque la persona expresa (saca al exte- - Que ese aprendizaje se debe sustentar en la teora
rior), en forma de ademanes o gestos, posiciones, y en la metodologa ms adecuada; segn los
desplazamientos, lo que siente y piensa y a objetivos que se desean y las circunstancias
aprehendido del medio, con base en su experiencia. existentes.
Las manifestaciones que expresa la persona son - Que las percepciones tienen un gran valor en los
producto de una tendencia predeterminada que lo procesos educativos.
lleva a actuar de una u otra forma para conseguir
fines concretos, resultados prcticos: llamar la - Que las percepciones marcan pautas significativas
atencin, movilizarse, alejarse de un peligro, en la formacin de nuevas actitudes y conductas en
cubrirse, eliminar un peligro, evitar una agresin, las personas.
etc.
- Que actualmente, en temas como el riesgo,
Todas estas manifestaciones son posibles de conviene crear nuevas formas de percibir y actuar
observar, o sea posibles de medir, de comprobarse, en situaciones de peligro.
por medio de instrumentos, de tcnicas o del uso
comn de cualquiera de los sentidos del observador. - Que las percepciones influyen en la formacin de
las actitudes y, finalmente, que las actitudes
En el caso de eventos adversos, si esas conductas, promueven conductas: actos y manifestaciones en
son producto de un adecuado proceso educativo y las personas que en casos de riesgo, emergencias
de aprendizaje, permitirn actuar correctamente, o desastre, pueden marcar la diferencia entre xito
en tareas relacionadas con los diversos o fracaso, la vida o la muerte.
componentes de la gestin del riesgo.
- En sntesis, que una adecuada educacin deber
Al finalizar este tema conviene destacar el papel entenderse en gran medida a partir de las
trascendental que le corresponde a la educacin en percepciones, las actitudes y las conductas que se
la creacin de una nueva cultura de prevencin. logren formar en las personas, como el resultado de
Este recurso permite crear nuevas condiciones en un proceso de aprendizaje complejo que si se
las personas que conllevan a nuevos aprendizajes y concibe y ejecuta bien, orienta hacia lo positivo.
a una ms completa formacin del ser humano.
Tambin conviene sealar a manera de sntesis, Papel del CUSE en la educacin para la gestin
que: del riesgo
- La educacin, como hecho individual y social, Todo centro educativo debe contar con un plan
permite al ser humano dar lo mejor de s, en la destinado a la formacin y a la preparacin de
medida que logra desarrollar sus potencialidades. estudiantes y personal para reducir el riesgo y
responder a eventos adversos. Este plan es el
- Que la educacin formal, como sistema instrumento que har posible el logro de los objetivos
intencionalmente creado por la sociedad, puede y institucionales en la educacin para la gestin del
debe incluir en su idioma la temtica de los riesgos riesgo. Ser la gua que, integrando todos los
para una ms completa formacin de la persona recursos del centro educativo, facilite la ejecucin
sistemtica de las actividades que harn posible un
- Que el aprendizaje, en cualquiera de sus formas, adecuado proceso de educacin en esta rea.
es el principal recurso para educar.
MR 4-6 02/05
Por razones puramente convencionales y didcticas, prepara. Las actividades formales en clase,
la organizacin y la ejecucin de las actividades del promovidas por los planes y programas de estudio,
plan se ordenan en dos grandes reas: el rea complementadas y orientadas con otras experiencias
formativa y el rea operativa que, lgicamente, son educativas, son las oportunidades educativas que
complementarias. sustentan el trabajo en esta rea.
I. Area formativa II. Area operativa
En el rea formativa se encuentran integrados todos Se denomina as el rea que corresponde

los esfuerzos tendientes a la educacin del estudiante especficamente a la tarea de preparacin para
respecto al riesgo. casos de emergencia o desastres en el centro
educativo. El rea operativa es parte del propsito
En el rea formativa se encuentran integrados todos
del plan general de educacin para la gestin del
los esfuerzos tendientes a la educacin del estudiante
riesgo. Las actividades que se realicen en esta rea
respecto al riesgo. Se pretende el logro de objetivos
debern responder a una estrategia que permita
relacionados con la formacin de nuevas
eliminar o reducir riesgos y a disminuir los posibles
percepciones, actitudes y conductas de los alumnos,
daos personales y materiales, en caso de presentarse
as como el fortalecimiento de sus valores y sus
un evento adverso en la institucin educativa.
vocaciones asociados a su formacin sobre el tema.
Las actividades en esta rea deben prepararse,
Esta rea facilitar el desempeo futuro del estudiante
ordenarse y sistematizarse para que sean pertinentes
en todos los aspectos desde los cuales sera posible
con la realidad y conduzcan al fortalecimiento del
observar y explicar sus manifestaciones respecto a
Plan de Gestin del Riesgo de la institucin.
los factores del riesgo. Esta labor se proyecta ms
all de metas a corto plazo o en acciones
Es en esta rea donde el presente curso CUSE
espordicas. Aqu se planean objetivos a mediano
contribuye a la educacin en gestin del riesgo.
y largo plazo cuyo logro probar que los esfuerzos
educativos realmente calaron la intimidad de la
BIBLIOGRAFIA
personalidad del alumno hasta llegar a constituirse
en un factor que lo identifica y que permanece en l
1. Alonso, Catalina y otros. Los Estilos de
por aos. Aqu se lograr con ellos, nuevas formas
Aprendizaje. Procedimientos de Diagnstico
de percibir, comprender, interpretar, pensar, sentir
y Mejora. Editorial Mensajero, Bilboa,
y reaccionar respecto al origen y las consecuencias
Espaa, 1994.
de los eventos adversos; tanto en lo que hay que
hacer antes, durante y despus de la ocurrencia del
2. Bedoya Jos I. epistemologa y Pedagoga.
riesgo.
Editorial Lito Esfera Limitada. Quinta Edicin.
Para lograr el xito en esta rea tendrn que cumplirse Bogot D.C. 2002.
procesos de enseanza y aprendizaje que deben ser
incluidos a lo largo del diseo y el desarrollo cur- 3. Bruner J. y Goodnow J. El Proceso Mental en
ricular de la educacin sistemtica, ordenados el Aprendizaje. Editorial NARCEA S.A.
adecuadamente, desde la enseanza pre-escolar Madrid, Espaa 2001.
hasta la educacin superior. Resulta necesario a
nivel superior se contine con el proceso orientado 4. Caldern Hernndez, Gregorio. Comit para
a que la persona relacione toda la formacin adquirida la Prevencin del Disastre en Caldas: Ocho
en este campo con la especialidad para la cual se aos de Experiencia Educativa. Conferencia
02/05 MR 4-7
Interamericana Sobre Reduccin de Desastres 14. Prince K y Nelson K. Planificacin Diaria de

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Sexta Edicin, Argentina, 1984. Pg.
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Interamericana de Reduccin de Desastres
Naturales. Tomo II, Cartagena, Colombia,
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Contexto y al Aula. Editorial Narcea S.A.
Madrid Espaa. 2000.
MR 4-8 02/05
PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR

Este plan, se define, para efectos del CUSE, como amenazas naturales o las causadas por el ser
el conjunto de acciones, guiadas por objetivos humano, su origen particular y la vulnerabilidad
especficos, destinados a la reduccin del de su medio.
riesgo as como a la preparacin de la comunidad
educativa, para responder adecuadamente a f. Lograr que la comunidad escolar y educativa, y
eventos adversos. cada uno de sus miembros en lo particular,
obtengan la informacin y el entrenamiento
Cabe aclarar, sobre esta definicin, que al hablarse necesarios para poder protegerse,
del Plan se est entendiendo como una propuesta adecuadamente, en casos de eventos adversos.
para el desarrollo de la gestin del riesgo.
g. Evitar o minimizar estados extremos de pnico o
En segundo lugar, el plan trata sobre todos los estrs en la poblacin que puedan poner en
componentes de la gestin del riesgo, por lo tanto, se peligro, la seguridad individual y colectiva de los
debern encontrar en el documento, tanto estrategias alumnos y el personal.
para la preparacin o la respuesta a posibles
emergencias y desastres, como tambin, objetivos y h. Promover la transferencia al hogar de los
actividades destinados a la reduccin del riesgo. aprendizajes que sobre prevencin, mitigacin y
preparacin para desastres adquieren los
1. Por qu es necesario un Plan de Seguridad alumnos en el centro educativo.
Escolar?
i. Contribuir a la formacin integral de los
El Plan de Seguridad Escolar es una herramienta de estudiantes en el campo de los riesgos y los
trabajo educativo y de seguridad, que permite desastres, su conciencia y compromiso frente a
formar a los estudiantes en reduccin del riesgo y ellos.
prepararlos junto al personal de la institucin, para
que puedan afrontar eventos adversos, con mayores j. Contribuir a la formacin de una nueva cultura
posibilidades de xito. de la prevencin.
Por medio de este Plan ser posible lograr: El Plan debe elaborarse en forma participativa, sin
restricciones, de tal manera que los alumnos, los
a. Formar a los estudiantes en gestin del riesgo. docentes, los padres de familia y otras personas
definan qu se va a hacer y cmo lo van a hacer
b. Reducir el riesgo en el centro educativo. conjuntamente, sobre la base de una realidad
identificada por ellos mismos (riesgos y recursos
c. Brindar mayor seguridad a los estudiantes y al existentes en el centro educativo y su entorno exte-
personal en caso de presentarse una situacin rior).
de peligro en el centro educativo.
2. Objetivos del Plan de Seguridad Escolar
d. Disminuir lesiones graves o irreparables durante
una emergencia, en la poblacin del centro 2.1. Objetivos generales
educativo.
a. Crear las condiciones institucionales necesarias
e. Fortalecer los conocimientos y las actitudes para que sea posible la reduccin del riesgo y la
cientficas de la comunidad escolar hacia las preparacin para atender eventos adversos.
02/05 MR 5-1
3. Caractersticas del PSE

b. Contribuir al proceso de educacin formal y no
formal en la gestin del riesgo y a la formacin El plan de seguridad escolar deber caracterizarse
de una nueva cultura en este campo. por ser:
2.2. Objetivos especficos 3.1. Integrado e Integrador:
Por medio del Plan de Seguridad Escolar se Que sea parte del proyecto de desarrollo educativo
lograr: y que facilite la integracin de todos los esfuerzos y
recursos que faciliten su diseo, ejecucin y
a. Que la comunidad educativa integre, en su plan evaluacin.
general de trabajo, la reduccin del riesgo y la
preparacin, como parte de los esfuerzos para 3.2. Permanente:
lograr mayores niveles de seguridad en el centro
educativo y una educacin de mayor calidad. As como existen riesgos y peligros que
permanentemente amenazan a la poblacin escolar,
b. La identificacin de los riesgos a que est de igual manera el centro educativo debe contar con
expuesto el centro educativo y la comunidad. un plan que contribuya a prevenir y a minimizar las
condiciones de riesgo existentes as como definir una
c. La identificacin de los recursos existentes en el respuesta para cuando ocurra una emergencia.
centro educativo y en el nivel local, para atender
posibles emergencias y desastres, vinculados 3.3. Lgico:
con los riesgos existentes.
El PSE, desde su mismo diseo, debe someterse a un
d. Disear las estrategias necesarias para reducir el proceso lgico que facilite su ejecucin y la evaluacin.
riesgo y responder a emergencias que se tengan Igualmente, las estrategias que se definan para la
que enfrentar en el centro educativo. atencin del desastre (respuesta), deben estar
apegadas a la realidad y a una lgica vital que asegure
e. Organizar al personal y a otros recursos humanos el menor riesgo a los actores.
que laboran en el desarrollo institucional,
considerando el campo de los riesgos, las 3.4. Flexible:
emergencias y los desastres como prioritario en
sus gestiones. El PSE debe adecuarse constantemente a la realidad
de cada institucin. La revisin permanente y la
f. Capacitar a los grupos especiales (brigadas), y ejecucin de los ajustes necesarios, facilitarn esta
a la comunidad educativa en general sobre cmo caracterstica.
actuar en casos de emergencia.
g. Vincular las actividades del PSE con los 3.5. Abierto:
objetivos de educacin para la gestin del riesgo
que se realizan en el centro educativo (propuesta En la medida en que permitir los aportes de todos
curricular). los integrantes de la comunidad educativa en el
desarrollo de las etapas o pasos de diseo, ejecucin
h. Facilitar la integracin del centro educativo al y evaluacin.
Plan Local para Emergencias.
MR 5-2 02/05
3.6. Realista:
- Las autoridades educativas acepten y apoyen y
Apegado a las condiciones de riesgo y a los recursos se involucren en la realizacin del PSE en los
disponibles. centros educativos a su cargo.
3.7. Retador: - El director del centro educativo se comprometa a

asumir el PSE como parte de sus responsabilidades
Que motive el esfuerzo y estimule la imaginacin. y como parte del plan gene-ral de trabajo del
plantel.
Este plan, por lo tanto, ha de representar TODO l o
que el centro educativo va a hacer durante un tiempo - Los docentes y los otros miembros del personal
determinado, en materia de gestin del riesgo. acepten el PSE y se comprometan a participar
activamente en su diseo y ejecucin.
4. Secuencia para la elaboracin del PSE
- Los alumnos se interesen por participar en una
A continuacin se presenta una serie de gestiones, actividad educativa escolar en la que van a
que a manera de PASOS ordenados en secuencia aprender y a obtener mayor seguridad.
lgica, facilitarn el proceso de desarrollo del plan y
la preparacin de las actividades que respondern a - Los padres y madres de familia respalden la
cada uno de esos pasos. propuesta y se comprometan a apoyarla.
4.1. MOTIVAR - Las autoridades comunales y especialmente las

responsables de la atencin de emergencias se
a. Descripcin: comprometan a participar en el PSE.
Este primer aspecto o paso es clave para el xito del c. Recomendaciones:

PSE. Si se fracasa en esta tarea es posible que el plan
no se pueda ejecutar en el centro educativo. Si el plan Para cumplir este paso ser necesario que quienes
se acepta a medias, no se podra asegurar ningn promuevan el PSE en la institucin realicen actividades
xito significativo en su ejecucin. (reuniones, entrevistas) entre otros, en las cuales
expongan los riesgos a que est expuesto el centro
Este primer paso incluir todas aquellas actividades educativo,as como laimportancia deque lainstitucin
deinformacin, promociny estmulode lamotivacin se prepare para evitar o afrontar posibles
necesarias para convencer a las autoridades emergencias.
educativas de la regin o del circuito escolar, al
director, al maestro, a los alumnos y a los padres de El apoyo que se pueda lograr de las autoridades
familia, sobre la importancia de que el centro locales responsables de las emergencias (bomberos,
educativo dedique esfuerzos a la reduccin, de riesgos cruz roja, polica, etc.) y de las personas que conocen
y a la preparacin para casos de emergencias o sobre los riesgos de la comunidad y del centro
desastres. La persona encargada de realizar esta educativo, ser de gran beneficio para la elaboracin
tarea es el egresado del CUSE. y la ejecucin del plan. Mostrar experiencias exitosas
en otras instituciones ilustrar significativamente el
b. Objetivos: contenido de los mensajes que se deseen compartir
con los miembros de la comunidad educativa, a fin de
Al cumplirse con ese paso ser posible que: lograr su compromiso y su decidido apoyo.
02/05 MR 5-3
4.2. DIAGNOSTICAR (enfoque real de la situacin de riesgo).
a. Descripcin: - Proponer estrategias de solucin realistas a los

problemas observados.
Esta actividad consiste en el anlisis y la elaboracin
de escenarios de riesgo. Se realiza un inventario de c. Recomendaciones:
las amenazas a que est expuesto el centro educativo
y se identifica el grado de vulnerabilidad existente - Este ejercicio de identificacin de riesgos y
respecto a cada una de las amenazas detectadas. recursos, y la creacin de escenarios, debe ser
participativo o sea, se tratar que el mayor
Tambin se identifican los recursos disponibles para nmero de miembros de la comunidad educativa
responder a cada uno de los riesgos (amenazas y participe en su elaboracin.
vulnerabilidad) o las posibilidades de crear y lograr
nuevos recursos. - Dividir en sectores el espacio por estudiar
(diagnosticar) y encargarle, a los que ocupan
Este anlisis o evaluacin permitir que el PSE est cada uno de ellos, que hagan su propio diagnstico,
acorde con la realidad del centro educativo, de tal podra facilitar esa participacin tan necesaria.
manera que facilite una formacin pertinente y una Sin embargo, lo ideal es que todos observen y
estrategia de respuesta realista. tomen conciencia de la realidad del centro
educativo, como en todo respecto a los riesgos a
Esta actividad deber realizarla el egresado del que estn expuestos.
CUSE, quien en este punto puede llamar a colaborar
a otros miembros de la comunidad educativa o - Se deben utilizar tcnicas para la realizacin de
autoridades comunales. este ejercicio como el mapa o grfico de
amenazas, llamado tambin mapa de riesgos.
b. Objetivos: Esta tcnica puede emplearse, como instrumento
para promover la toma de conciencia de su
Concluido el diagnstico ser posible: realidad por parte de la comunidad educativa.
- Identificar los riesgos a que est expuesto el - El diagnstico deber incluir la observacin y el
centro educativo (amenazas y vulnerabilidad), anlisis, desde los pequeos espacios del centro
creando autnticos escenarios de riesgo. educativo y las aulas, hasta las reas de los
alrededores (mnimo 300 metros de radio) del
- Identificar los recursos disponibles en el centro plantel educativo.
educativo y los de otras instituciones que pueden
apoyar las actividades de reduccin del riesgo. Qu se debe identificar en la comunidad donde
est ubicado el centro educativo?
- Identificar elementos claves, para la elaboracin
del PSE y de la estrategia de respuesta para casos Debern identificarse las amenazas de la comunidad
de emergencias. que puedan afectar al centro educativo (fallas
geolgicas activas, depsitos de txicos de industrias
- Brindar la informacin a los integrantes de la donde se manejan materiales peligrosos, volcanes,
comunidad educativa sobre los riesgos a que etc.) y la vulnerabilidad existente ante esas amenazas.
estn expuestos y los recursos disponibles
MR 5-4 02/05
Adems, debern identificarse los recursos humanos En este mismo esfuerzo y para facilitar la elaboracin
con que cuenta la comunidad: bomberos, cruz roja, del plan de evacuacin de la Estrategia de Respuesta
grupos voluntarios, etc. y la maquinaria y otro equipo para la Atencin de Emergencias (ERAE), se hace
que puedan apoyar las acciones de prevencin o necesario identificar los medios de egreso del edificio
socorro a la poblacin, tanto antes como durante y a saber: vas de acceso a las salidas, las salidas
despus de un evento adverso. propiamente y los medios de descarga. Este ejercicio
debe permitir observar los peligros existentes en las
Qu se debe evaluar del edificio del centro vas como: obstculos, paredes y otros materiales
educativo? susceptibles de desprenderse, as como el grado de
iluminacin, entre otros.
-Estado del edificio
La capacidad para evacuar, debe evaluarse
En este caso se debe evaluar la estructura principal observando y analizando las posibilidades que ofrece
del edificio: cimientos, columnas y vigas y el tipo de el edificio para permitir que el personal y los
material que se utiliz para su construccin (con- estudiantes cuenten con un lugar seguro donde
creto, madera, metal, otros). agruparse y protegerse, sin correr peligro, durante o
despus de la emergencias (segn convenga).
Luego se observarn los elementos no arquitectnicos
y estructurales entre otros: paredes, muros, ventanas - El resultado del diagnstico deber ser informado
y entrepisos. y explicado a la comunidad educativa y otros
organismos que podran apoyar la ejecucin del
Si se encontrara que algunos de los elementos plan.
evaluados estn en mal estado, conviene identificar
qu lo produce, esto con el fin de corregir las causas, Finalmente, en muchas ocasiones, lo que se considera
que podran ser: como pequeos detalles, relacionados con los riesgos,
juegan un papel muy importante a la hora de un
a. Mala calidad de los materiales. evento adverso. El uso indiscriminado de adornos en
b. Deficiencias en el diseo estructural. las aulas o en otras reas del edificio escolar, por
c. Construccin, remodelacin o ampliacin de ejemplo: maceteros, lmparas o equipos, como
segundas plantas sin tomar en cuenta la capacidad televisores y radios, o libros, que aunque son
estructural de la edificacin original. necesarios para la tarea educativa, si estn mal
d. Erosin del terreno, causada por ros, canales o ubicados o carecen de mecanismos de fijacin
rellenos. apropiados, pueden causar serios problemas a la
e. Filtracin de agua del edificio. hora de presentarse una emergencia.
f. Actividad ssmica o conatos de incendio que han
dejado daos en la infraestructura. Igual riesgo representan, aquellos muebles u otros
g. Sistemas de construccin viejos, en donde los objetos que algunas veces se colocan, en forma
materiales se encuentran agotados. descuidada, en las aulas, oficinas o pasillos; estos
h. Desuso del edificio, por el cual se deteriora ms pueden convertirse en un peligroso obstculo du-
rpidamente. rante las labores de evacuacin y rescate. En fin,
i. Falta de mantenimiento al edificio. podemos decir que en asuntos de riesgo y recursos
para casos de emergencia, todo detalle cuenta a
Posteriormente se valoran las instalaciones elctricas favor o en contra de la seguridad.
e hidrulicas que incluye: agua potable, aguas servidas
y aguas pluviales.
02/05 MR 5-5
4.3. ORGANIZAR:
a. Descripcin: c. Recomendaciones:
La organizacin permitir disponer, de la mejor - Conviene sealar, que la seleccin de los miembros
forma, (de acuerdo con la realidad) los recursos de los distintos grupos que se van a organizar,
humanos existentes. debe hacerse cuidadosamente, a fin de que sean
las personas ms interesadas y aptas de la
Los grupos que se organicen sern los que se harn institucin para la funcin que les corresponda.
cargo tanto de las acciones de reduccin del riesgo
como de la estrategia de respuesta en el centro - No es recomendable que el personal se sienta
educativo. presionado en sus decisiones al respecto, por el
contrario,si ofrecenvoluntariamente sus servicios,
Si la motivacin lograda en pasos anteriores, sigue ser un buen indicador del nivel de motivacin e
siendo alta hasta el momento en el ambiente escolar, inters en que est el personal y los alumnos,
no ser difcil captar el inters del personal para respecto a su participacin y su compromiso con
integrarse a los grupos que se deben formar y el PSE.
organizar.
-Organizacin del Comit de Seguridad Escolar
En cada centro educativo, segn sus riesgos, y de las Brigadas (recomendaciones)
caractersticas y recursos, se organizarn los grupos
que se crean convenientes, sin embargo, la Un buen plan de Seguridad Escolar necesita de una
organizacin base ms comn es la que seguidamente excelente organizacin y de la participacin de todos
se presenta: los miembros del centro educativo, por lo tanto, esta
organizacin debe nacer como el resultado de un
Cada centro educativo integrar: proceso metdico y cuidadoso de motivacin y de
seleccin del personal.
- Un Comit de Seguridad Escolar
- Brigadas o unidades para la atencin de 1. Comit de Seguridad Escolar
emergencias
El Comit de Seguridad Escolar, es el grupo
Estas brigadas pueden ser las siguientes: responsable de la estrategia de reduccin del riesgo
- Evacuacin y de la Estrategia de Respuesta para la
- Incendios Atencin de Emergencias. Sus funciones bsicas
- Primeros auxilios y rescate son: establecer, dirigir, ejecutar y evaluar la
- Vigilancia organizacin, el desarrollo del plan, y
- Otras segn necesidades detectadas responsabilizarse de todas las situaciones de
emergencia que se presenten en el centro educativo.
b. Objetivos:
Integracin del comit
- Integrar el Comit de Seguridad Escolar.
- Crear las brigadas o unidades y otros grupos de El comit estar integrado por:
apoyo para atender emergencias o desastres, segn
la realidad de cada centro educativo (riesgos y - El director del centro educativo
recursos).
MR 5-6 02/05
- Un coordinador general (puede ser el mismo - Coordina, con los coordinadores de Brigada y
director) los miembros de otras comisiones que se hagan,
- Los coordinadores de brigada o unidad (uno por los planes y las actividades de cada una de ellas.
brigada o unidad)
- Otro personal de los grupos de apoyo de la - Promueve las actividades de fortalecimiento de
institucin o de otras instituciones de la comunidad. las diferentes brigadas y otros grupos de apoyo.
- Convoca a reuniones, tanto ordinarias como

Funciones de los miembros del Comit de
extraordinarias, a los integrantes del Comit.
Seguridad Escolar
- Supervisa y evala las labores del Comit de
-Director del Centro Educativo:
Seguridad Escolar.
Como mxima autoridad de la institucin, el director
- Brinda informes, orales y por escrito, de los
del centro educativo es miembro del comit.
avances del PSE, al director del centro educativo
Se responsabiliza del diseo y la ejecucin del plan
y a las autoridades regionales y nacionales
de su institucin ante las autoridades escolares y las
responsables del Plan Nacional de Educacin
instituciones que respaldan y patrocinan el plan.
para la Gestin del Riesgo.
Brinda informes, a las autoridades correspondientes,
De ser posible, es recomendable que el coordinador
sobre el desarrollo del PSE y sobre las decisiones
general del Comit sea el mismo director del Centro
que se toman en la institucin relacionadas tambin
Educativo.
con reduccin de riesgos y la preparacin para
emergencias.
-De los otros miembros del Comit:
-Coordinador General:
Cada integrante del Comit, excepto el Coordinador
General, es a su vez, coordinador de una de las
- Se responsabiliza de dirigir la ejecucin del Plan
brigadas o unidades que se forman en el centro
de Seguridad Escolar y la Estrategia de Respuesta
educativo, a saber:
para la Atencin de Emergencias (ERAC), que
es parte de ste.
- evacuacin
- Define, con el resto de los integrantes del Comit,
- incendios
las polticas que orientarn el planeamiento, la
- primeros auxilios y rescate
ejecucin y la evaluacin del plan.
- vigilancia
- otros grupos de apoyo
- Elabora, en conjunto con los dems miembros del
Comit y otro personal, el Plan de Seguridad del
Funciones del Coordinador de Brigada o Unidad:
Centro Educativo (PSE).
- Dirige la planificacin, la ejecucin y la
- Coordina la elaboracin de la ERAE segn los
evaluacin de las actividades de su brigada o
riesgos y recursos existentes.
grupo de apoyo.
- Asume la responsabilidad de director de su
- Coordina, con el director del centro educativo, la
brigada.
toma de decisiones generales, relacionadas con el
Plan de Seguridad Escolar.
02/05 MR 5-7
- Participa en el diseo, ejecucin y evaluacin - Lograr una adecuada evacuacin del personal
del PSE. y de los estudiantes, en los casos que se
- Promueve, con la colaboracin de las amerite.
autoridades locales de emergencia, la
capacitacin de los miembros de su brigada. -Funciones:
- Presenta informes, sobre el avance del trabajo
de las autoridades respectivas. - Disear las estrategias de evacuacin.
- Tendr voz y voto en las decisiones del Comit - Facilitar la movilizacin de las personas, en
de Seguridad Escolar. forma ordenada y rpida, a las zonas de
seguridad asignadas, evitando que se provoque
2. Brigadas o Unidades para la Atencin de el pnico.
Emergencias - Sealizar, en forma clara y observable, las vas
de evacuacin y las zonas de seguridad del
Las brigadas y otros grupos de apoyo, son equipos edificio escolar y de sus alrededores.
especializados en tareas de preparacin y respuesta - Asegurar, que todas las personas estn siendo
o son creados para encargarse de algunas actividades evacuadas, durante la emergencia.
del plan y para responder a otros componentes de la - Participar en ejercicios de simulacro.
gestin del riesgo. Estn constituidas por miembros - Realizar reuniones peridicas y extraordinarias.
del personal del centro educativo y estudiantes, muy - Coordinar con otras brigadas y los grupos de
bien seleccionados. apoyo.
a. Brigada de Evacuacin b. Brigada contra Incendios
-Integrantes: -Integrantes:
Est constituida por tres estudiantes en cada aula y su Est constituida por miembros del personal docente
docente. y administrativo y por personal responsable de
mantenimiento. Se recomienda que esta brigada la
-Distintivos para su identificacin: coordine un conserje, por estar ms al tanto del
estado del edificio escolar y de otros detalles de
Coordinador: Brazalete de color amarillo con un importancia para la seguridad del personal y de los
punto negro en el centro. alumnos.
Miembros: Escudete de color amarillo. -Distintivos:
- Objetivos: Coordinador: Brazalete color rojo, con un punto

negro en el centro.
- Elaborar la estrategia de evacuacin del
centro educativo para los distintos tipos de Miembros: Escudete de color rojo.
riesgo.
MR 5-8 02/05
-Objetivos: -Distintivos:
- Prevenir incendios Coordinador: Brazalete anaranjado con un punto

- Detectar peligros potenciales de incendio en el negro en el centro.
edificio o en sus alrededores
- Capacitar a la poblacin escolar en materia de Miembros: Escudete anaranjado.
prevencin, y respuesta en casos de incendio.
- Controlar el fuego, cuando la situacin lo -Objetivos:
permita (sin riesgo para sus miembros),
utilizando los recursos que se - Prevenir accidentes en el centro educativo.
disponga - Brindar los primeros auxilios bsicos para
salvar vidas y evitar, en el caso de una
-Funciones: emergencia, complicaciones a los pacientes.
- Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas
- Elaborar un plan de trabajo. (sin exponerse a riesgos).
- Definir estrategias para la atencin de conatos - Trasladar a los pacientes o personas en peligro,
de incendio. a la zona de seguridad asignada, o segn el
- Hacer uso de las tcnicas y recursos que se caso, al puesto de primeros auxilios.
tengan a disposicin para extinguir el fuego. - Dar apoyo emocional a las personas afectadas.
- Mejorar los recursos disponibles para
combatir el fuego. -Funciones:
- Adquirir nuevas tcnicas para prevenir y
combatir incendios. - Elaborar un plan de trabajo.
- Llevar a cabo, en forma peridica, - Programar actividades de capacitacin en el
inspecciones, en la institucin, sobre riesgos y centro educativo sobre primeros auxilios,
recursos, tanto humanos como materiales, rescate y atencin emocional.
para la prevencin y la extincin de incendios. - Utilizar las tcnicas apropiadas para rescate
- Ofrecer charlas y campaas divulgativas, en y primeros auxilios.
materia de prevencin y combate de incendios, - Mejorar los recursos disponibles para atender
con la poblacin estudiantil. a los pacientes, y realizar operativos de rescate.
- Reunirse peridicamente. - Velar por el adecuado mantenimiento del
- Evaluar el plan de trabajo y las tcnicas y botiqun de cada aula y de un botiqun general
operativos de extincin de incendios. para el centro educativo.
- Coordinar con los bomberos de la comunidad - Asegurar que se informe a la Cruz Roja y a
la preparacin y extincin de incendios, as otros especialistas en socorro de la comunidad,
como otras actividades afines. sobre las vctimas que se puedan presentar en
determinado momento.
c. Brigadas de Primeros Auxilios y Rescate - Retirar a los curiosos que obstruyen la atencin
de los lesionados.
-Integrantes: - Evaluar al paciente para definir el auxilio que
convenga y solicitar la ayuda necesaria.
La forman un alumno por aula, personal docente y - Contribuir en las operaciones de preparacin
administrativo. para el traslado de las personas afectadas, al
centro de atencin previsto.
02/05 MR 5-9
Colaborar en el rescate de las personas - Proteger los bienes de la institucin en casos

atrapadas o en peligro (sin correr de emergencia.
peligro). Controlar el acceso de personas extraas al
Dar apoyo emocional preventivo a las perso- plantel en casos de emergencia.
nas afectadas por la emergencia. Hacer un reconocimiento de las vas y rutas de
salida de la institucin, contempladas en la
De estas funciones, el Coordinador decidir cules estrategia de evacuacin y velar porque se
las podrn ejecutar los alumnos, cules la haran mantengan en buen estado y libres de
otros miembros de las brigadas y cules quedan bajo obstculos.
la responsabilidad de especialistas o de otras Ayudar en la evacuacin de la poblacin
instituciones; esto de acuerdo con la complejidad de estudiantil, mediante el cierre de carreteras,
la situacin y grado de riesgo que se tenga que acordonamiento de las zonas de seguridad, y
afrontar. de las salidas principales del edificio.
Ayudar a mantener el orden, y prevenir los
d. Brigada de Vigilancia: saqueos en la institucin.
-Integrantes: e. Otros grupos de apoyo
Alumnos de tercer ao en adelante y un docente por Es importante que, las brigadas sean equipos de
nivel. trabajo que en momentos en que no ocurren
emergencias en el centro educativo, se dediquen a
-Distintivos: prepararse y a apoyar la ejecucin del Plan de
Seguridad Escolar en tareas de prevencin, mitigacin
Coordinador: Brazalete de color verde, con un punto y preparacin y, lgicamente, cuando se da la
negro en el centro. emergencia, sern los responsables de ejecutar la
estrategia de respuesta.
Miembros: Escudete de color verde.
Sin embargo, si para uno u otro caso, por razones de
-Objetivos: complejidad de las tareas o cantidad de trabajo
existente esto no puede lograrse, el Comit de
- Brindar seguridad al personal y a la comunidad Seguridad Escolar podr nombrar otros grupos de
estudiantil. personas de la comunidad educativa para que
- Ofrecer una eficiente y adecuada proteccin colaboren en el logro de uno o varios objetivos del
al patrimonio de la institucin. Plan.
- Contribuir en las tareas de evacuacin.
Estos grupos deben estar bien organizados. Esto se
-Funciones: lograr si se definen claramente sus objetivos y
tareas, el nmero de sus miembros y la persona
- Elaborar el plan de trabajo. responsable de coordinar el grupo.
- Velar por el cumplimiento de las normas de
seguridad, en el centro educativo (prevencin,
mitigacin y preparacin).
- Identificar y prevenir nuevos riesgos en la
institucin.
MR 5-10 02/05
El Plan de Seguridad en Centros Educativos con

poca matrcula Este plan responder principalmente a la pregunta
qu se debe hacer en la comunidad educativa para
Conviene indicar, que existen centros educativos reducir el riesgo y para responder a las emergencias
que por su poca matrcula y por lo tanto, su reducido que puedan presentarse.
personal, no permiten una organizacin como la que
se recomienda en el presente trabajo. b. Objetivos:
En este caso, el director y los docentes debern - Elaborar un documento gua para el desarrollo de
distribuir muy bien sus responsabilidades para la las actividades de prevencin, mitigacin y
ejecucin del plan, de tal manera que no se pierda de preparacin para casos de eventos adversos.
vista que hay tareas fundamentales que realizar antes - Definir, bsicamente, los problemas, los objetivos,
y durante una emergencia y que ser necesario las actividades, los recursos que se emplearn y
solicitar la informacin suficiente para poder atender, el tiempo necesario y la forma como se va a
con xito esas tareas, de acuerdo con la realidad del comprobar el logro de los objetivos.
medio. - Promover la participacin de los miembros de la
comunidad educativa en el mejoramiento del Plan
4.4. PLANEAR y en la ejecucin de las actividades programadas.
a. Descripcin: c. Recomendaciones:
El director del centro educativo, con la colaboracin - Este plan debe verse como uno de los proyectos
del comit de Seguridad Escolar, de miembros del que integran el Plan de Trabajo del Centro
personal y otras personas especializadas de la Educativo. No debe considerarse como un
comunidad, elaborarn el PSE. proyecto aparte o extra.
Este grupo revisa y selecciona los problemas - Debe responder a las calidades que caracterizan
detectados en la institucin y que corresponden a todo buen plan de trabajo.
cada componente en la gestin del riesgo. Tambin
define los objetivos que se esperan alcanzar respecto - Debe contemplar los factores que impulsarn y
a cada problema detectado, en un tiempo definido. facilitarn, en el centro educativo, la reduccin de
riesgos y la preparacin para emergencias.
Estos objetivos pueden conducir a la solucin total o
parcial del problema, segn sea la complejidad de - Debe elaborarse de manera participativa.
sta y los recursos disponibles.
- Debe ser claro y concreto, fcil de comprender,
Posteriormente se definen las actividades por medio interpretar y ejecutar.
de las cuales se lograrn los objetivos y se designan
los responsables y los plazos para el cumplimiento 4.5. EJECUTAR
de cada una de las actividades propuestas.
a. Descripcin:
El plan debe incluir, claramente, la metodologa, las
actividades y las herramientas con las cuales se va Al cumplirse este paso se ha logrado interpretar y
a evaluar su avance y sus resultados concretos. realizar todas las actividades establecidas.
02/05 MR 5-11
El xito aqu permitir el logro de los objetivos A igual procedimiento debern someterse las diversas
establecidos y por lo tanto probar la validez del estrategias y operaciones de respuesta (ERAE)
planeamiento elaborado. definidas para atender posibles emergencias o
desastres.
b. Objetivos:
Esta evaluacin debe ser ejecutada tanto por los
- Convertir, en hechos concretos, las actividades responsables directos de las actividades como por
estipuladas en el plan. otras personas, de origen externo al centro educativo
- Conducir al logro de los objetivos propuestos. que podrn complementar la informacin y criterios
- Hacer una realidad lo propuesto en el plan. recibidos, esto facilitar la toma de decisiones
acertadas.
c. Recomendaciones:
b. Objetivos:
- Tomar como punto de referencia lo establecido
en el plan. - Identificar el nivel de logro que se va alcanzando
- Recoger la suficiente informacin al respecto en la ejecucin de las actividades del plan y
antes de hacer algn cambio a lo previsto en el proponer las recomendaciones correctivas
plan. pertinentes.
- Consultar los cambios que se hagan con las - Realizar las acciones de apoyo a los aspectos
personas que elaboraron el plan. positivos que se hayan identificado.
- Trabajar en equipo. - Mejorar y fortalecer, oportunamente, aquellos
- Ir evaluando, a tiempo, cada una de las aspectos que lo requieran.
actividades que se van cumpliendo.
- No olvidar que en la Comunidad Educativa c. Recomendaciones:
hay recursos que pueden facilitar la ejecucin
de las actividades propuestas. - Segn las caractersticas del aspecto por evaluar
- En caso de algn obstculo, identificar y los recursos disponibles, as se seleccionar la
actividades sustitutivas o compensatorias y tcnica y los instrumentos para la evaluacin que
seguir adelante. se va a emplear.
- No postergar, innecesariamente la ejecucin - La evaluacin debe hacerse en forma permanente,
de actividades si se pueden cumplir en el sin esperar que las deficiencias que puedan
momento previsto y oportuno. presentarse, se compliquen o se lleguen a ser
incorregibles.
4.6. EVALUAR - Los resultados de las evaluaciones deben ser
conocidos y discutidos por todas las personas
a. Descripcin: involucradas en la seguridad escolar o en la
actividad evaluada.
Cada una de las actividades contenidas en el Plan de - Debe existir un archivo de las evaluaciones
Seguridad Escolar deben ser evaluadas de manera realizadas, de tal forma que sea posible dar
permanente, a fin de que sea posible una pronta seguimiento a las recomendaciones dadas e
rectificacin, en caso de identificarse algn desajuste identificar el nivel de progreso al ejecutarlas.
o falla en el proceso de ejecucin. - Resulta valioso invitar a funcionarios de otros
centros educativos y a especialistas, para que
participen en las tareas de evaluacin. Esto ayuda
a mejorar la calidad de esa actividad.
MR 5-12 02/05
- Debe promover actividades de autoevaluacin, Comentario final

coevaluacin y heteroevaluacin.
Cabe reiterar la importancia de que en todo
4.7. CORREGIR centro educativo exista un Plan de Seguridad Esco-
lar. Este plan no debe entenderse solamente como
a. Descripcin: una respuesta al qu hacer si hay una emergencia en
el centro educativo, sino que necesariamente debe
Como se mencion anteriormente, el Plan de incluir todos los esfuerzos necesarios en la gestin del
Seguridad Escolar y sus ESTRATEGIAS deben ser riesgo.
flexibles, de tal manera que se facilite la adecuacin
de stos a nuevas circunstancias y diversas situaciones Tambin es importante que no se pierda de vista que
que se puedan presentar. el Plan debe contemplar el trabajo formativo en las
aulas, guiado por los programas de las asignaturas.
b. Objetivo: Por este medio se estarn logrando objetivos de
orden cognoscitivo, afectivo y psicomotores.
- Mantener en condiciones ptimas, el proceso de
desarrollo del PSE y las estrategias de respuesta Es importante reiterar que tanto la participacin de
para casos de emergencia. los estudiantes en la ejecucin de la Estrategia de
- Corregir, oportunamente, los desajustes que se Respuesta cuanto en el trabajo formal en las clases,
presenten en el cumplimiento del PSE o en algunas son a la postre los medios por los cuales se van a
de las actividades relativas a la seguridad del lograr los cambios y la formacin necesaria que
centro educativo. conducirn al logro de una "cultura de prevencin",
a una nueva perspectiva de las futuras generaciones
c. Recomendaciones: en asuntos de gestin del riesgo.
- Los ajustes que se hagan deben ser producto de Bibliografa

una evaluacin previa y con la participacin de
todos los responsables. 1. Asociacin Espaola de lucha contra el Fuego,
- Los cambios que se ejecuten al PSE y muy Revista No.97, Madrid, Espaa, 1986.
especialmente a la Estrategia de Respuesta
deben ser comunicados a todo el personal del 2. Chavarra E. y Sols N. Evaluacin de Riesgos y
centro educativo. Recursos en los Edificios Escolares. Programa
- Debe llevarse un archivo y control de los ajustes Educativo de Emergencias, San Jos, Costa Rica,
que se van efectuando para dar seguimiento a la 1988.
ejecucin de las recomendaciones propuestas.
3. Decenio Internacional para la Prevencin de los
4.8. SISTEMATIZAR Desastres Naturales. Conferencia Interamericana
sobre Reduccin de los Desastres en Cartagena
Es el proceso de registro de actividades y de sus de Indias, Colombia, 1994.
resultados, de anlisis de estos y de explicacin del
desarrollo del Plan, que contribuye al mejoramiento 4. Ramrez Rojas, Manuel. Plan Escolar para
del plan como propuesta y como gestin. Emergencias. Compaeros de las Amricas,
Ecuador, Kentucky, Setiembre 1991.
02/05 MR 5-13
ESTRATEGIADE RESPUESTA PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
I. Generalidades
aplicarse con el suficiente grado de flexibilidad de
La Estrategia de Respuesta para la Atencin de
tal forma que sea posible adecuarla, exactamente,
Emergencias (ERAE), es un componente del Plan
a la realidad que debe enfrentarse, en el momento
de Seguridad Escolar que responde a la pregunta
en que se est dando la emergencia.
Qu hacer cuando el impacto del evento se ha
consumado, cuando la emergencia o el desastre han Adems, es necesario, por lo delicado de las
ocurrido? Obviamente en esos momentos ya no se decisiones y acciones que se deben tomar, que en
estara pensando en medidas de prevencin, de el diseo de la respuesta participen personas
mitigacin o de preparacin cuando la situacin especialistas en el tema (bomberos, socorristas,
dej de ser un riesgo y se convirti en un hecho que polica, otros), para asegurarse que lo planeado
ha causado daos concretos. responda a recomendaciones tcnicas especializadas
Sin embargo, los xitos o los fracasos que se logran y vlidas. De no lograrse lo anterior entonces ser
en la aplicacin de la Estrategia de Respuesta se necesario que la estrategia de respuesta , una vez
ven infludos por la calidad de las tareas de mitigacin elaborada, sea sometida a la revisin y a la
y de preparacin que se hicieron antes de suceder aprobacin de un especialista en el campo.
el evento adverso, as como por la calidad del Definida, redactada, revisada y probada la Estrategia
sistema de alerta que se emple. de Respuesta, es necesario que esta sea presentada
Cabe sealar que, existe una sutil distancia, en la en el documento ORGANIZACION DE LA
prctica, entre el estado de alerta, activacin de la ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA LA
alarma y propiamente las acciones de respuesta. Se ATENCION DE EMERGENCIAS que se propone
podra decir que son parte de un solo proceso que en el Curso de Seguridad Escolar.
conlleva, al fin, a una oportuna atencin de la
Cumplido esto, el documento se distribuir entre los
situacin adversa que se vive, en las primeras horas
cuerpos de socorro de la comunidad (bomberos,
posteriores a la ocurrencia del evento.
cruz roja, polica, trnsito, otros) recomendndoles
En trminos concretos, se define Estrategia de que lo estudien y lo mantengan disponible, de tal
Respuesta para la Atencin de Emergencias como manera que, de presentarse alguna emergencia en
el conjunto de acciones, previamente el centro educativo, los cuerpos de socorro sepan,
planificadas, para salvar vidas, que se ejecutan con seguridad, cual es el ambiente en el que van a
en un centro educativo en caso de ocurrir un actuar y qu pueden esperar, como respuesta, de
evento adverso. parte de la organizacin del personal y los estudiantes
en la atencin de la emergencia.
Esta respuesta ha de haber sido cuidadosamente
planeada con suficiente anterioridad. Pero, adems, En el caso de presentarse una emergencia en un
debe haberse probado y evaluado con igual esmero centro educativo que est preparado debidamente
y detalle, tanto en ejercicios de simulacin como en para enfrentar esas situaciones, el papel fundamen-
simulacros, de tal manera que pueda asegurarse tal del Comit de Seguridad Escolar es responder
que ser el mejor mecanismo de atencin , la mejor a las necesidades para las cuales se prepararon y
opcin posible. ACTIVAR el sistema local de emergencias, de tal
forma que se pueda esperar una prontaatencin del
Sin embargo, esta respuesta definida con problema por parte de personal especializado de la
anterioridad, deber entenderse, interpretarse y comunidad.
02/05 MR 6 -1
Cuando los cuerpos de socorro locales asumen la 2. Activar el sistema de emergencias de la

responsabilidad de la emergencia, en el Centro comunidad para recibir ayuda.
Educativo, el Comit Escolar queda bajo las rdenes
de la autoridad competente (comandante del 3. Asegurar una atencin coordinada, oportuna
incidente) a quien le corresponde, oficialmente, y eficiente de la emergencia.
dirigir las operaciones (jefe de bomberos, jefe de
rescate, etc.) y en tareas de apoyo a la direccin del 4. Atender los heridos.
centro educativo.
5. Buscar vctimas (si se tiene el entrenamiento
II. Objetivos de la Estrategia de Respuesta necesario y si no se corre peligro).
El propsito fundamental de la Estrategia de 6. Combatir principios de incendio (si estn

Respuesta para la Atencin de Emergencias se seguros que no se exponen a riesgo).
resume en dos tareas que son complementarias. En
primer lugar debe permitir la activacin correcta del 7. Lograr una evacuacin correcta a zonas de
sistema de emergencia local y en segundo lugar seguridad.
debe lograr que los estudiantes, el personal y otras
personas que se encuentran en el centro educativo 8. Comprobar que todos los estudiantes y el
en el momento de la emergencia, respondan de tal personal estn ubicados en zonas seguras.
manera que no pongan en riesgo sus vidas y puedan
contribuir a que los daos a los bienes sean 9. Atender a los estudiantes u otras personas que
mnimos MIENTRAS los cuerpos especializados sufran crisis emocionales provocadas por la
de la comunidad se hacen cargo de la situacin. emergencia.
Resulta vlido sealar que la participacin de las 10. Acompaar a los estudiantes hasta que pase la
brigadas para emergencias y la de otros miembros emergencia o se retiren a sus hogares.
de la comunidad educativa, deben darse, de tal
manera QUE NO PONGAN EN EL RIESGO 11. Evitar abusos contra personas y bienes.
SUS VIDAS O LAS DE OTRAS PERSONAS.
12. Facilitar la intervencin de los cuerpos
Concretamente, los objetivos de la Estrategia de especializados de emergencias de la
Respuesta son los siguientes: comunidad.
a. Objetivo general: A estos objetivos podrn sumarse otros que el

Comit de Seguridad Escolar desee agregar, de
Salvar vidas, evitar mayores daos materiales en el acuerdo: con los posibles problemas que tengan
centro educativo y proteger la integrar fsica de los que afrontar en una situacin de emergencia, de la
involucrados, activar el sistema local para capacitacin recibida y de los recursos con que se
emergencias de la comunidad en caso de existir y cuente.
evitar mayores daos materiales en la institucin.
b. Adems, ser posible lograr:
1. Declarar, oportunamente el estado de alerta.
MR 6 -2 02/05
III. Elementos por tomar en cuenta al elaborar instalaciones elctricas, los desages y otros
la Estrategia de Respuesta para la Atencin elementos de orden fsico, a su vez, la formacin
de Emergencias que reciben los estudiantes en gestin del riesgo, la
falta de informacin, de organizacin y de
La toma de decisiones que conlleven a la definicin
preparacin para emergencias del alumnado y del
de la estrategia de respuesta que se va a preveer
personal de la Comunidad Educativa, la relacin del
para casos de emergencia, debe ser producto de un
centro educativo con los organismos de socorro de
PROCESO que tomar, como insumo, condiciones
la comunidad y viceversa, entre otros factores que
que deben darse desde antes de iniciarse la
permitirn definir el grado de vulnerabilidad a que se
elaboracin de la misma.
est expuesto. Por lo tanto, al elaborar la respuesta
Esto sustenta la idea de que es necesario tomar en ha de tomarse en cuenta, el grado de vulnerabilidad
cuenta diversos elementos y factores, que deben GENERAL que sufre el centro educativo y su
existir para poder definir una estrategia de respuesta gente.
respaldada por circunstancias y condiciones, que a
Los estudios de vulnerabilidad previos a la definicin
la postre, aseguren su calidad y pertinencia. Algunos
de la estrategia de respuesta son claves. Estos
elementos en que debe sutentarse la definicin de la
estudios preferiblemente han de elaborarse por
estrategia de respuesta son:
especialistas en los diversos campos que sean
a. Las amenazas existentes en el contexto del necesarios, sin embargo, si no se contara con este
centro educativo. valioso recurso ha de recurrirse a otros medios que
se tengan a mano pero, por ninguna razn, se deben
Al elaborarse la respuesta debe haberse conocido, dejar de realizar antes de disear la estrategia de
en detalle cules son las amenazas tanto naturales riesgos y la respuesta.
como de origen antrpico que estn afectando la
Al identificarse y relacionarse las amenazas con los
seguridad del centro educativo y su entorno.
niveles de vulnerabilidad existentes en el centro
educativo y sus alrededores, ser posible entonces
Estas amenazas se identificarn por medio del
establecer los riesgos y los escenarios de riesgo a
estudio histrico de las emergencias y los desastres
que est expuesta la comunidad educativa, dato
ocurridos. Por medio de informes cientficos que
INDISPENSABLE en este proceso.
dan informacin sobre las caractersticas de la zona
donde est ubicada la institucin educativa y por c. Los recursos disponibles
medio de la observacin en el rea.
Una vez definidos los escenarios de riesgos de la
Otro mecanismo que facilita la identificacin de institucin educativa, entonces conviene identificar
dichas amenazas es la realizacin de los diagnsticos los recursos, tanto propios como de la comunidad
de riesgos o por medio de la metodologa de los en general, que en alguna forma puedan servir para
mapas de amenazas y de la construccin de atender una emergencia.
escenarios de riesgos.
Para el caso concreto de la Estrategia de Respuesta,
b. La vulnerabilidad la existencia de reas seguras en el centro educativo,
de herramientas, de equipo para extinguir el fuego;
Para identificarla y definirla debe considerarse el as como la buena disposicin de las autoridades
grado de debilidad o flaqueza en que se encuentre educativas para la preparacin, el apoyo de los
la infraestructura como el edificio, las instalaciones alumnos, los padres de familia y de los cuerpos de
deportivas, los talleres, los laboratorios, las socorro locales, son ejemplos de recursos y
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condiciones favorables para la preparacin y la a. Acciones individuales de autoproteccin

ejecucin de una adecuada Estrategia de Respuesta. (segn tipo de evento).
d. Otros elementos Estas acciones permiten que toda persona del

centro educativo cuente con los conocimientos y el
Finalmente cabe sealar que, adems de los
entrenamiento suficiente que le permitan asegurar y
elementos y factores mencionados anteriormente, a
salvar su vida antes que cualquier otra accin que
la hora de definir la ERAE, debe tomarse en cuenta
vaya a hacer o que est comprometido a cumplir
todo lo que pueda afectar su elaboracin y su
durante la emergencia.
ejecucin. Se deben preveer las posibles situaciones
inesperadas que se puedan presentar en el mismo Algunos ejemplos de este tipo de acciones
momento que ocurre la emergencia. pueden ser:
Por lo tanto, dentro de las mismas estrategias que - Protegerse bajo un mueble fuerte (en caso de
se definan, debern planearse algunas otras terremoto)
(alternativas) que respondan a las posibles varia- - No abrir las puertas que estn calientes (en caso
bles que se puedan presentar en los momentos de de incendio)
la emergencia. - Movilizarse hacia lugares altos (en caso de
inundaciones)
IV. Personas que elaboran la respuesta
b. Acciones grupales(segn tipo de evento)
El organismo institucional responsable de la
respuesta escolar para emergencias es el Comit
Estas acciones son las que se realizan en forma
de Seguridad Escolar. Este comit debe estimular,
coordinada con otras personas y en equipo. Pueden
organizar y participar en todo el proceso de
verse, en dos formas: actuando como grupo para
elaboracin de la respuesta. Sin embargo, es
salvarse o para ayudar a otras personas en forma
necesario que en este proceso participen
organizada.
especialistas en el campo, as como alumnos, per-
sonal docente y padres de familia. Un diseo
Al igual que en las acciones individuales, para
participativo de la estrategia de respuesta asegura
cumplir satisfactoriamente en estas acciones de
su calidad y el tan necesario compromiso de los
carcter grupal ser necesario adquirir
integrantes de la comunidad educativa.
conocimientos y lograr un entrenamiento especial
que se sustentar en tcnicas y destrezas de trabajo
Esta estrategia de respuesta se puede disear
en equipo.
utilizando diversas metodologas de trabajo, ya sea
en un solo grupo o por subcomits, pero siempre
Algunos ejemplos de acciones de este tipo
promoviendo la participacin y la integracin de
pueden ser:
todos los elementos que la conformarn.
-Evacuar, ordenadamente, en grupo
V. Formas de responder a las emergencias -Rescate de atrapados (si se tiene entrenamiento)
-Control y extincin de fuegos (si se tiene
Sea cual fuere la ERAE que haya definido la entrenamiento)
institucin, esta estrategia debe cumplir su misin -Vigilar reas claves del centro educativo
principal: salvar vidas. Adems, en su diseo y -Decisiones del Comit de Seguridad Escolar
ejecucin, se podrn definir formas de actuar en -Construccin de un paso provisional para evacuar
dos sentidos: -Evaluar los daos causados por el evento
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VI. Estructura y componentes de la Estrategia

de Respuesta
Cada institucin educativa disear una estrategia

de respuesta acorde con su realidad, eso sin duda,
marcar diferencias, de diverso grado, entre las de
un centro educativo y las de otro.
Sin embargo, sean cuales fueren las lgicas

diferencias entre las respuestas de los centros
educativos, la organizacin base para enfrentar
situaciones de emergencia puede ser la siguiente:
ORGANIZACION DE LA ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA

LA ATENCION DE EMERGENCIAS
I Comit de Seguridad
(a) autoridades Escolar (CSE) (b) autoridades
locales locales
de educacin de emergencia
II
Primeros auxilios Evacuacin Incendios Vigilancia
y rescate
III Comunidad Escolar
IV Comunidad Educativa
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Este organigrama consta de cuatro niveles de toma porque esa instancia significa una fuente de
de decisiones: (I) CSE, (II) Brigadas, (III) orientacin y apoyo en el campo administrativo de
Comunidad Escolar y (IV) Comunidad Educativa. la educacin, sino porque, por lnea de autoridad, el
personal del CSE: Director, docentes y otras per-
Nivel I: Comit de Seguridad Escolar (CSE) sonas del centro educativo, dependen de un super-
En este momento de emergencia y para efectos del visor escolar, de un orientador pedaggico, asesor
curso, el comit puede asociarse con el concepto o, en algunos casos, depende en forma directa de la
de centro de operaciones de emergencia, ya que ah misma Direccin Regional, Provincial o
se gesta la atencin sistemtica y coordinada del Departamental de Educacin que representa la
suceso. El CSE opera en un lugar seguro del centro jefatura oficial inmediata.
educativo. Este lugar debe ser seleccionado con Sobre las decisiones que tome el CSE, es la
anterioridad, dentro de las actividades del Direccin del Centro Educativo la que tendr que
componente de preparacin. Sin embargo, podra rendir cuentas, sea durante la emergencia o despus
suceder que por el tipo de eventos que se puedan de esta, a la autoridad educativa inmediata superior.
presentar o por otras circunstancias previsibles o
no, sea necesario, seleccionar otros lugares alternos. b. La organizacin y la autoridad local para
emergencia, representada por el comit o la comisin
El personal del CSE debe reunirse de manera comunal (CODEM O CODEL) es otro organismo
peridica para dar seguimiento a sus acuerdos y con el que el CSE debe coordinar antes, durante y
plantear mejoras a su sistema de respuesta. Sin despus de la ocurrencia de un evento adverso.
embargo, ante un hecho inminente o cuando ya ha
ocurrido, debe reunirse de inmediato. En dicha En el mismo momento que se tiene conocimiento de
reunin se tomarn las decisiones claves que pondrn la posible ocurrencia de un evento o de que este se
en accin la estrategia para atender la situacin que consum, el CSE debe activar el sistema local de
se est enfrentando. emergencia, informando a la instancia pertinente lo
que ocurre y el tipo de ayuda que se necesita o
El CSE emanar las directrices a las brigadas y a la podra necesitar.
comunidad escolar. Tambin activar el sistema de
socorro local para recibir ayuda y brindar Nivel II: Brigadas
informacin a la comunidad educativa sobre la
situacin que se est presentando. En este nivel se ubican funciones fundamentales que
El CSE tiene la funcin primordial de administrar la se deben cumplir mientras la situacin la asumen los
emergencia. Este concepto adems implica cuerpos especializados de la comunidad. Estas
organizacin, trabajo en equipo, comunicacin, funciones responden a las necesidades que se
liderazgo, responsabilidad, direccin y control. Es presentan comnmente, durante una emergencia y
una unidad cerebro: orientadora y motor, a la vez, son ejecutadas, de manera coordinada, por las
de todas las tareas de atencin de la emergencia y brigadas que se han organizado y capacitado en el
de preparacin de la estrategia de respuesta, desde centro educativo.
antes de la ocurrencia de los eventos adversos.
Si el Comit de Seguridad Escolar considera
El Comit de Seguridad Escolar debe mantener una necesario establecer otras funciones que respondan
excelente comunicacin con la autoridad local a la realidad de la institucin, estas se le encargarn
representante del Ministerio de Educacin. a la brigada, cuyas tareas sean pertinentes con la
naturaleza del problema que se tiene que atender.
a. En este sentido debe hacerlo no solamente
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Nivel III: La comunidad escolar Como se puede deducir de lo antes citado, la

estrategia de respuesta debe sustentarse en una
Est representada por los alumnos y el personal estructura que abarca todos los componentes de la
docente y administrativo de la institucin. Este comunidad educativa para operar efectivamente.
grupo es el que atender, en forma directa, las Adems, es necesario entender que en la misma,
consecuencias de una emergencia en el centro deben involucrarse todas las personas e instituciones
escolar. Generalmente se les considera, de manera que de una u otra forma participan en el desarrollo
equivocada, como aquellas personas a las que se institucional del centro educativo.
les ayuda y socorre solamente.
VII. Funciones bsicas por cumplirse en la
Por el contrario, los estudiantes y el personal, atencin de una emergencia
representan un recurso, de valor incalculable, que
lejos de verse como vctima e incapaz de ayudar, si Con el propsito de facilitar la definicin y ejecucin
en la institucin se logra concretar una efectiva de la respuesta en los centros educativos, se estima
preparacin para emergencias, muchas de estas conveniente ampliar, un poco ms, el quehacer y la
personas pueden cambiar de un papel pasivo y forma como operan las brigadas en las instituciones
hasta de obstaculizador a un rol activo y efectivo de educativas.
ayuda, en las tareas de respuesta ante el evento
adverso. Las funciones son las siguientes:
El Comit de Seguridad Escolar definir, 1. Primeros auxilios y rescate,

anticipadamente, los mecanismos de cmo en 2. Evacuacin,
momentos de emergencia, se comunicar con la 3. Prevencin y atencin de incendios
poblacin escolar. Este sistema, si es acertado y 4. Vigilancia
conocido por el estudiantado y el personal con
anterioridad, facilitar enormemente las tareas de Estas funciones deben ser cumplidas por las
respuesta. respectivas brigadas cuyos objetivos y funciones
especficas son descritas en el material de Referencia
Nivel IV: Comunidad educativa de la leccin Plan de Seguridad Escolar (pg. 6 a
la 10).
Est informada y actuando de acuerdo a lo previsto.
Es necesario que los mecanismos de respuesta Descripcin de las funciones:
lleguen hasta la comunidad educativa. Para lograrlo
es menester involucrar en este esfuerzo, desde el 1. Primeros Auxilios y Rescate
mismo momento que se define la estrategia de
respuesta, a los padres de familia y a otros grupos Estas dos tareas, comunes en situaciones de
que apoyan la labor del centro escolar, as como a emergencia se vinculan porque quienes realizan las
los grupos organizados que se relacionan con la tareas de rescate deben conocer de primeros auxilios.
actividad educativa de la comunidad. La persona rescatada puede presentar lesiones,
por lo que debe ser atendida con carcter de
Los padres y madres deben ser bien informados y urgencia, por las mismas personas que le rescataron.
entrenados durante el proceso de preparacin, en
primer lugar para que conozcan y tengan confianza a. Primeros auxilios
en la respuesta que dispone el centro educativo y,
en segundo lugar, para que sepan cmo actuar en el Es la ayuda que se brinda a una persona afectada,
momento mismo de la emergencia. de manera inmediata y provisional, para lograr
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estabilizarla, atenuar sus lesiones y aliviar el -Definicin de las condiciones ptimas que faciliten
dolor mientras es atendido por personal la atencin posterior de los lesionados, una vez que
calificado. lleguen los especialistas y las comodidades
necesarias para que puedan, sin interrupciones,
Esta asistencia debe darse en dos vas, tanto en el realizar su trabajo y hacer ms fcil el traslado de los
campo fsico como en el mbito afectivo y pretende pacientes que requieran de los servicios hospitalarios.
hacer sentir mejor a la vctima, evitando que su
dolencia se complique, mientras es atendida por los -Asegurar que los instrumentos y materiales de
especialistas respectivos. atencin a los afectados estn en lugar conocido y
de fcil acceso, completos, en buenas condiciones
Esta funcin debe ser cumplida por personas
y en nmero suficiente.
entrenadas y con una experiencia tal que "asegure
no vayan a producir un efecto contrario al que se
-Definir y conocer el sistema de comunicacin y
espera de su intervencin". (Ferreira, M. y otros,
coordinacin con los cuerpos de socorro de la
1996).
comunidad para antes y durante la emergencia.
Una vez organizada la brigada que cumplir esta
funcin debern realizarse las actividades necesarias -Definir los lugares para la atencin de los afectados
que permitan capacitarlos y dotarlos del material emocionalmente por la emergencia.
bsico para el cumplimiento de su labor.
-Definir los espacios para la atencin grupal de las
Entre el material bsico necesario se debe incluir lo personas que, sin estar significativamente afectadas,
siguiente: deben permanecer en la institucin hasta que la
emergencia concluya o hasta que los padres lleguen
-termmetros -tijeras por ellas.
-linterna -gasa
-vendas -curitas Todos estos elementos, debidamente integrados,
-jabn -fsforos sern los que definen el sistema de primeros auxilios
-collares cervicales de la institucin.
-guantes desechables
-cinta adhesiva b. Rescate
-tablillas de diversos tamaos para inmobilizar
-guas para organizar actividades recreativas De una manera prctica se define rescate como
-camillas formales o improvisadas "aquella actividad que se realiza para alejar de
un lugar de peligro a personas que por sus
Ser necesario adems, que se definan las posibles medios no lo pueden hacer" ya sea porque estn
tareas que se realizarn para la atencin de los lesionadas, porque estn inmovilizadas o porque
lesionados, entre las que estn: estn confinadas en un espacio que no puede
abandonar por s mismas.
-Seleccin de los posibles lugares donde se
atendern los afectados, segn tipo de emergencia El rescate es una funcin sumamente delicada en la
que se prevea. cual, de ejecutarse de manera deficiente, puede
poner en peligro tanto a la vctima como al que
-Organizacin de los equipos de trabajo segn el pretende realizar la tarea. De no estar totalmente
nmero de integrantes de la brigada, la capacitacin seguro que esta operacin ser un xito, esta labor
de cada uno y sus fortalezas.
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debe dejarse bajo la responsabilidad exclusiva de g. Apertura de vas de penetracin o bsqueda

los cuerpos de socorro especializados de la de rutas de acceso a las vctimas.
comunidad.
h. Localizacin de sobrevivientes y aplicacin de
Para fines didcticos y estratgicos los espacios medios de sostenimiento de vida.
confinados donde se pueden encontrar algunas
vctimas se clasifican en dos tipos:espacio confinado i. Definicin del sistema ms adecuado para el
vital, que es el espacio libre donde queda la persona rescate del sobreviviente.
sin poder salir pero no tiene partes de su cuerpo
atrapadas en la estructura y, espacio confinado letal j. Traslado de la vctima a un lugar seguro (centro
lugar donde se encuentran los cuerpos de las per- de atencin de heridos).
sonas total o parcialmente atrapados por masas de
la estructura o por otros obstculos que les impiden k. Estabilizacin del sobreviviente (signos vitales).
su movilidad.
l. Coordinacin del traslado de la vctima a un
Previoa laemergencia, lainstitucin deberidentificar centro hospitalario (si se amerita).
la capacidad que tiene, tanto en personal como en
equipoyherramientas, pararealizartareas derescate Todas estas acciones, fundamentales en una
en posibles emergencias. operacin de rescate, debern encontrarse, a
manera de propuesta, en las estrategias de rescate
Una vez tomadas las decisiones en este sentido se que se definan y para las cuales ha de entrenarse el
debern definir las estrategias respectivas en cuanto personal.
a las operaciones de rescate. Entre otras, este
sistema deber definir: No necesariamente una brigada de un centro
educativo de primeros auxilios y rescate debe
a. La persona responsable de dirigir la operacin. dominar y cumplir con todas las operaciones antes
citadas.
b. Quines acordonarn el rea donde se realizar
la operacin. Este acordonamiento podra Los recursos humanos existentes, las posibilidades
hacerlo personal de la brigada de vigilancia. de capacitacin y entrenamiento, as como la
cantidad y calidad de equipos, materiales y
c. Precisar las reas de riesgo dentro del edificio herramientas definirn, en ltima instancia, cuntas
y fuera de l (resultados del diagnstico tareas pueden cumplir los grupos de rescate de la
institucional que se hace al elaborar el Plan de institucin sin correr peligro o hacer correr peligro
Seguridad Escolar y la Estrategia de Respuesta) a las personas afectadas.
adems de otros riesgos que se presentarn en
el mismo momento de la emergencia. 2. Evacuacin
d. Identificacin del lugar donde se ubican las Es comn, en una emergencia, la necesidad de
personas atrapadas. realizar operaciones de evacuacin con carcter de
respuesta inmediata. La evacuacin es "un ejercicio
e. Bsqueda de los sobrevivientes que se planificado de movilizacin de personas, hacia
encuentran en espacios vitales. zonas seguras, en situaciones de emergencia o
f. Bsqueda ordenada, de los sobrevivientes en desastre".
espacios confinados.
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"La ausencia de una planificacin as como de un urgencia con que debe evacuarse, segn la situacin
entretenimiento apropiado son causas de real que se est presentando y el grado de riesgo
atropellamiento, confusin y pnico, as como de un existente en el momento.
marcado incremento del nmero de lesionados
graves o de vctimas fatales cuando el desalojo es a. Condiciones necesarias para preparar las
efectuado en forma improcedente" (Direccin de operaciones de evacuacin
Proteccin Civil, 1989). Esto sucede cuando las Deben existir condiciones bsicas necesarias para
personas no estn preparadas para realizar este poder definir las operaciones de evacuacin ms
ejercicio y cuando no se han previsto las condiciones adecuadas a la realidad del centro educativo.
de seguridad en que debe efectuarse.
Entre estas condiciones, ser necesario:
Esta operacin de la respuesta es clave para la
seguridad de las personas que se ven inmersas en - Contar con el apoyo del director, del personal,
una situacin de emergencia. La funcin de el alumnado y los padres de familia, as como de
evacuacin que es parte de la estrategia de respuesta los organismos locales de emergencia.
de la institucin, facilita y orienta, la movilizacin de
las personas a lugares seguros. - Haber identificado los riesgos existentes en el
plantel y en sus alrededores.
Esta actividad est a cargo de la brigada de
evacuacin y se realiza de tal manera que tanto - Conocer los recursos con que se cuenta para
ayudan los integrantes de la brigada, cuanto las responder a la evacuacin.
mismas personas que evacuan, quienes deben ser
entrenadas con anterioridad. - Haber capacitado al Comit de Seguridad Es-
colar.
En esta operacin, la persona afectada es un
elemento activo y clave para el xito. El brigadista - Haber organizado y capacitado la brigada de
orienta y el evacuando, por sus propios medios, evacuacin.
ejecuta la movilizacin, salvo en aquellos casos en
que por discapacidad mental o fsica, el afectado no - Adquirir el equipo y el material bsico (aparato
pueda movilizarse por s mismo. para la alarma, materiales para sealizar, rtulos
informativos, alta voz porttil, otros).
La estrategia de evacuacin se planea,
anticipadamente, segn los riesgos a que est Estas condiciones se logran por medio de la efectiva
expuesta la institucin, para lo cual han de tomarse ejecucin del Plan de Seguridad Escolar el cual
en cuenta los eventos adversos que puedan ocurrir permite la adquisicin de recursos.
y el grado de vulnerabilidad que predomina en el
centro educativo. b. Tareas para preparar una evacuacin
En el momento de la emergencia, el tipo de Para preparar adecuadamente una evacuacin en

evacuacin que se ejecute depender del tipo de un centro educativo se deber:
evento que haya ocurrido, de los efectos que se
hayan dado, las caractersticas de los afectados - Haber definido el lugar donde operar el CSE.
(ancianos, enfermos, nios, mujeres embarazadas, - Establecer la estrategia de evacuacin segn los
otros) y las condiciones en que quedaron las perso- riesgos existentes.
nas despus del impacto, tanto fsicas como - Establecer las rutas de evacuacin segn riesgos
emocionales. Adems, debe tomarse en cuenta la (deben definirse rutas alternas).
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- Hacer la sealizacin de las rutas y colocar del saln que ha de ser el profesor, o en su ausencia,
algunos mensajes cortos orientadores, en puntos la persona de la brigada de ms experiencia. Esta
estratgicos. persona que sale de ltimo deber asegurarse de
- Definir el tipo de alarma y los cdigos que no quede ninguna persona dentro del saln.
correspondientes.
- Seleccionar las zonas de seguridad (dentro y Al evacuarse un auditorio o biblioteca:
fuera de la institucin)
- Identificar y localizar, las personas de la Se tomarn las mismas acciones que en el caso de
comunidad escolar con problemas fsicos o men- la evacuacin de un saln de clase, sin embargo, en
tales que necesitaran ayuda especial en casos los auditorios y en algunas bibliotecas, el nmero de
de una evacuacin. personas es mayor, esto obliga, an ms, a mantener
- Definir el orden y nmero de personas que la serenidad y a evacuar con el mismo orden que se
evacuarn por las vas correspondientes recomienda para los salones.
considerando el nmero de alumnos por evacuar,
su edad y condiciones fsicas y las caractersticas En los auditorios y bibliotecas generalmente hay
y dimensiones de las vas seleccionadas. varias puertas, esto debe tomarlo en cuenta quien
- Informar a la comunidad escolar, a las madres evacua ya que deber salir por la puerta ms
y padres de familia sobre las rutas de evacuacin cercana excepto que, por esa va, haya algn peligro
y las zonas de seguridad seleccionadas, dentro que correr.
y fuera de institucin segn tipo de evento ad-
verso. Es recomendable que en cualquier rea del centro
educativo donde se encuentre la persona, sepa
c. Recomendaciones para el desalojo de aulas, SIEMPRE cul es la salida ms cerca, de tal manera
laboratorios, salones y oficinas que al suceder una situacin de emergencia no
sienta, la angustia de no saber por dnde salir.
La calma, el orden, el paso rpido pero sin
atropellarse, ni correr, el mantenerse callados y En el desalojo de bibliotecas, en caso de sismo, las
atentos, son conductas muy importantes que deben personas deben estar atentas de que no hayan
observarse en las personas que ejecutan una muebles y libros que obstaculizan las vas de
evacuacin o que son evacuadas. Tambin cabe evacuacin y, preveer la ocurrencia de otro sismo
recordar que cuando se tiene que realizar un desalojo (rplica) que podra hacer caer algn mueble o pila
por emergencia no se debe perder tiempo buscando de libros que luego del primer sismo hayan quedado
y recogiendo las pertenencias personales. mal acomodados.
De estas conductas deseables, que deben darse d. Pautas para la movilizacin por las vas de
durante todo el operativo de evacuacin, conviene evacuacin definidas
ofrecer algunas recomendaciones ms.
-Los integrantes de la brigada de evacuacin
Al evacuarse un saln: orientarn el paso de las personas por las vas de
evacuacin. Si alguna persona no sabe la ruta, le
-Saldr primero la fila de estudiantes ms cercana indicarn por donde movilizarse, igualmente si hay
a la puerta del saln. Al salir el ltimo alumno de esa algn grupo de personas que no conocen las vas de
fila saldr el primero de la fila siguiente y as de desalojo.
manera sucesiva hasta que salga el ltimo ocupante
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-Durante el desalojo, a partir del mismo saln de o se trasladarn a sus hogares, de una manera
clases, los integrantes de la brigada de evacuacin ordenada y controlada, procurando que con ello no
adems de orientar a los estudiantes, les animarn se expongan a peligros adicionales.
dndoles confianza y seguridad en lo que hacen.
Hay que considerar la posibilidad de que algunos
-Deben considerarse las rutas alternas en caso de alumnos no puedan abandonar la zona de
que la ruta principal se haya interrumpido. concentracin porque no hayan llegado por ellos su
padre o encargado o porque el impacto del evento
-Al ingresar a la zona de seguridad, los grupos
fue tan grande que se pueda temer por su seguridad
deben ubicarse en el lugar pre-establecido (cuando
en la ruta de regreso a su hogar. Para este caso,
el lugar ha sido definido e informado a la Comunidad
como parte de la Estrategia de Respuesta se
Escolar desde antes de la emergencia).
deber asignar personal para que los atienda en sus
necesidades fsicas, biolgicas y emocionales hasta
Si no fuera as deben de irse colocando lo ms lejos
que puedan comunicarse con su familia o ser
de la entrada a dicha zona, de tal manera que no
trasladadas a un lugar ms seguro.
obstaculicen el ingreso de los grupos que se movilizan
detrs de ellos.
3. Atencin de incendios
e. Concentracin
"Son las acciones que se realizan para prevenir
La concentracin es la reunin, en un lugar seguro o combatir incendios".
definido anteriormente, del alumnado y el personal
de la institucin educativa, una vez concluido el Algunas veces el incendio es el evento adverso
desalojo. Con esta agrupacin de las personas, en principal, en otros casos el incendio se produce por
un lugar seguro, se logran varios objetivos entre una situacin ocasionada por un evento de mayores
ellos, asegurarse que no corren ms peligro en el dimensiones, como un terremoto, una erupcin, una
lugar donde se encuentran. Adems se podr explosin o un tornado.
constatar si las personas que ocupaban las
instalaciones del plantel se encuentran a salvo o si En cualquiera de los casos, el incendio ser evaluado
faltan algunos miembros de la comunidad Escolar. por el personal del CSE y si no ha llegado a
De comprobarse la ausencia de alguna persona dimensiones que puedan hacer peligrar a los
entonces entrar en operacin el grupo encargado miembros de la brigada correspondiente, este ser
de las tareas de rescate, as como de primeros extinguido con el recurso institucional. Sin em-
auxilios. bargo, al igual que las otras operaciones que realizan
las brigadas escolares, su participacin se justifica
f. Dispersin si los brigadistas no corren peligro alguno al tratar
de extinguir el fuego.
Esta ltima actividad del operativo de evacuacin
se cumple una vez que se haya aclarado la situacin De suceder lo contrario, los integrantes de la brigada
de riesgo y las personas hayan recibido las actuarn, tratando que las personas del plantel no se
instrucciones pertinentes del director del centro lesionen, colaborando en el desalojo de bienes y en
educativo o del coordinador del Comit de tratar de prevenir que otras reas sean fcil presa
Seguridad Escolar. del fuego que se extiende. La brigada puede ayudar
a retirar material inflamable o fcil para la
Desde el lugar de concentracin, las personas combustin, de tal manera que, de llegar el fuego,
regresarn a las aulas (si no hay peligro de hacerlo)
MR 6 -12 02/05
ste se extienda ms lentamente y d tiempo a la - Organizar en grupos, a los miembros de la

intervencin de los bomberos de la comunidad. brigada, para que puedan cumplir efectivamente
sus tareas bsicas de prevencin y combate de
En el Plan de Seguridad Escolar, se incluirn
incendios.
actividades que permitan recaudar recursos para
- Hacer un estudio sobre el tipo de material que
dotar al plantel educativo de materiales, equipos y
prevalece en la construccin del plantel y el tipo
herramientas que se usan para combatir el fuego,
de material de los muebles y otros enseres del
entre ellos extintores para diversos tipos de fuego:
centro educativo.
A, B, C y D, as como mangueras y herramientas
- Identificar, caracterizar y priorizar las reas
para abrir paso, entre otros.
escolares de mayor vulnerabilidad al fuego.
De acuerdo con las caractersticas de la construccin - Hacer un anlisis de los recursos con que se
del edificio, su vulnerabilidad y las amenazas cuenta para el combate de los incendios, tanto
existentes, se elaborar la estrategia previa para la en el personal, su capacitacin y entrenamiento
atencin de los incendios y se definirn los equipos sobre el tema, como en los equipos, las
y materiales que se requieran, de tal manera que el herramientas y las fuentes hdricas con que se
personal del centro educativo pueda utilizarlo dispone.
adecuadamente. - Planificar, en coordinacin con la brigada de
vigilancia, visitas peridicas de inspeccin para
Debe existir una efectiva coordinacin por medio saber si han existido cambios en las condiciones
del CSE, de la brigada de incendios con las otras de seguridad, los recursos de la institucin y las
brigadas, especialmente con la de vigilancia que les rutas de acceso al plantel y a las distintas
ayudarn a mantener el orden y a acordonar la zona instalaciones del centro educativo.
de peligro, as como con la brigada de evacuacin - Definir las rutas de acceso que emplearan los
quienes tendrn que definir a quines se evacuan y cuerpos de bomberos en caso que deban
hacia dnde, segn las caractersticas del incendio. intervenir en el centro educativo. Estas vas de
El personal que atender los principios de incendio acceso debern observarse tanto dentro de las
en los centros educativos deben ser capacitados y instalaciones educativas como en los alrededores
entrenados por los bomberos de la comunidad, con del plantel (preferiblemente definidas por
quienes coordinarn, desde antes de la emergencia, bomberos).
las estrategias de respuesta ms convenientes. - Identificar las posibilidades de propagacin del
fuego entre las diversas instalaciones del centro
En cualquier presencia de fuego indebido en el educativo: aulas, laboratorios, centros para la
plantel, por pequeo que parezca, es recomendable prctica del deporte, biblioteca, talleres, bodegas,
avisar a los bomberos ms cercanos e informarles oficinas administrativas, otras.
de la situacin, ellos darn las recomendaciones - Considerar los factores climticos de la zona al
pertinentes y decidirn si se desplazan al centro definir las tareas de combate de incendios.
educativo. - Sealar, en el croquis de riesgos y recursos de la
Consideraciones para la definicin de las estrategias institucin, las vas de acceso para los cuerpos
de combate del fuego: de bomberos y las fuentes y tomas de agua
cercanas al edificio o de las propias instalaciones.
- La ms valiosa forma de combatir los incendios - Mantener una estrecha y permanente
es previnindolos. coordinacin con el cuerpo de bomberos de la
comunidad desde antes de que ocurra cualquier
- Actuar en el combate del fuego sin arriesgar la tipo de emergencia.
vida y sin poner en peligro la de otras personas.
02/05 MR 6 -13
Una vez definido el sistema de preparacin para la Estrategia de Respuesta y la forma de operar de
atencin de incendios ste debe incluirse en el cada una. Cuando no hay emergencia, debe
documento Organizacin de la Estrategia de retroalimentar la preparacin de las brigadas con
Respuesta para la Atencin de Emergencias y informacin que les sirva para fortalecer sus
entregarle una copia al cuerpo de bomberos local mecanismos de operacin y, cuando ocurre una
para que lo estudien, den las recomendaciones situacin especial, debe realizar las actividades que
correctivas que estimen necesarias y se informen les corresponde cumplir, de manera efectiva y
sobre qu puede faltar o encontrarse si tuvieran que pronta.
atender un incendio en ese centro educativo.
El personal de esta brigada debe conocer muy bien
4. Vigilancia las instalaciones de la institucin y sus alrededores,
deben tener muy claro los conceptos de amenaza y
"Actividades de control del riesgo que permiten
vulnerabilidad y estar atentos a valorar cualquier
prevenir emergencias o evitar que se compliquen
detalle que generalmente pasa desapercibido y que
cuando ocurren".
en muchos casos es causante de riesgos o de
Esta funcin de vigilancia permite a la comunidad emergencias.
escolar prevenir posibles condiciones o sucesos
que puedan provocar emergencias o, si se dan, los La brigada deber definir, en circunstancias
daos ocasionados no aumenten. La misin de normales, cmo se van a distribuir todas las reas
vigilancia ha de cumplirse en toda la gestin del que tienen que ver con la poblacin escolar, cmo
riesgo del centro educativo. van a organizar sus rutinas de vigilancia y los horarios
respectivos, fechas de reunin y los procedimientos
La brigada de vigilancia debe estar organizada y de evaluar su labor.
activa todos los das en la institucin y debe reunirse
de manera ordinaria al menos una vez por semana Qu se observar de la brigada en momentos
para evaluar el trabajo en ese perodo de tiempo. que no hay emergencia?
Adicionalmente debe organizar los horarios y reas
de trabajo tanto en lo individual como en los grupos Al iniciar sus tareas, la brigada y la institucin
que se formen para atender diversas contarn con un mapa de amenazas, un estudio de
responsabilidades y cubrir, de una manera vulnerabilidad y un inventario de recursos. Por lo
planificada, todo el terreno y las instalaciones del tanto, la misin principal en esos momentos ha de
plantel, as como zonas cercanas al centro educativo. ser velar porque estos datos estn actualizados
con base en un detallado control de que no ha
Esta brigada deber tener una excelente habido cambios en la situacin establecida y de
comunicacin con el Comit de Seguridad Escolar, darse, deber reportarlo al Comit de Seguridad
de tal forma que pueda reportar oportunamente, Escolar. La brigada deber prevenir sorpresas,
cualquier situacin nueva que signifique un riesgo asegurar que no hay nuevas condiciones que puedan
para la poblacin escolar. conducir a una emergencia inesperada.
Sus reportes al Comit deben hacerlos por escrito, Los recorridos sistemticos, planificados por las
as, quedar constancia de sus gestiones y llamados afueras y el interior de las instalaciones permitirn el
de atencin. cumplimiento de esta importante labor.
Al igual que las otras brigadas, sta debe conocer Cuando ha ocurrido una emergencia, la labor de la
muy bien todos los detalles relacionados con la brigada se orientar a tres funciones claves:
MR 6 -14 02/05
1. Si uno de sus integrantes es el que descubre el 3. Direccin de Proteccin Civil del Distrito Fede-
evento debe dar informacin, de manera ral. Procedimientos de Evacuacin de Planteles
inmediata, al Coordinador del Comit de Educativos. Mxico, D.F. 1989.
Seguridad Escolar o a algn otro miembro,
para que se active el sistema de emergencia. 4. Fernndez, Gerardo. Rescate en Espacios
Confinados (Estructuras Colapsadas). San
2. Debe facilitar el ingreso y las operaciones de Jos, 1989.
los cuerpos de socorro de la institucin y de la
comunidad. Esto lo lograr: 5. Ferreira, Margarita y otros. Primeros Auxilios,
Manual de Ayuda y Consulta Mdica de
a. Sealando vas de ingreso. Emergencia. Fondo Editorial de la Universidad
b. Despejando el rea de mirones o personas que Pedaggica Experimental Libertador, Imprenta
no tienen nada que hacer en los operativos. Universitaria UPEL. Venezuela, 1996.
c. Acordonando las reas de trabajo de los grupos
de primeros auxilios, rescate, extincin de 6. Polica Federal de Argentina, Superintendencia
incendios, etc. de Bomberos. Manual de Procedimientos
d. Dirigiendo el trnsito en los alrededores del Operativos. Segunda Edicin, Gabinete de
edificio, debidamente identificados, hasta que Impresiones, 1982.
lleguen las autoridades respectivas.
7. Ramrez R. Manuel A. Plan Escolar para
3. Deben ocupar lugares donde, sin correr Emergencias, Orientaciones para su Aplicacin.
peligro, puedan custodiar bienes y otros valores Compaeros de las Amricas Ecuador-Ken-
de la institucin e informar de anomalas en el tucky, Quito Ecuador, 1991.
manejo de los bienes de la institucin.
8. Segundas Jornadas Latinoamericanas de
Despus de la emergencia: Debern velar por la Trabajo sobre Manejo Operativo de
seguridad de los materiales y bienes de inters Catstrofes Naturales. Evacuacin. San Jos,
especial de la institucin y por restablecer el Costa Rica, mayo 1988.
servicio ordinario de vigilancia ante otros riesgos
aparecidos despus de la emergencia.
Todas estas funciones y tareas deben estar

enmarcadas en el plan de operaciones de la brigada
y que deben observarse en los distintos componentes
de la gestin del riesgo de la institucin.
BIBLIOGRAFIA
1. Asociacin Espaola de Lucha Contra el Fuego,

Revista No.97. Prisa, Madrid, Espaa, 1986.
2. Cruz Roja Colombiana. Manual de Bsqueda

y Rescate. Editorial Mdica Panamericana,
Santa Fe de Bogot, Colombia, 1995.
02/05 MR 6 -15
EL ESTRES EN EMERGENCIAS ESCOLARES
A. EL ESTRES del organismo a toda exigencia que se le haga...

(Christian, R. pg. 1)
Los desastres y las emergencias de cualquier ndole
son acontecimientos que rompen la vida cotidiana El Manual de Diagnstico y Estadstica de los
de las personas... (Mata y Rojas, 1993, pg. 55). Trastornos Mentales (D.M.S. III, 1984) define el
estrs originado por un trauma como un conjunto
Estas situaciones provocan en las personas estados de conductas o sentimientos repentinos que surgen
de alteracin en su organismo y en sus emociones ante estmulos ambientales o iditicos el cual evoca
que, de no ser controlados, pueden desencadenar en forma asociativa el acontecimiento traumtico.
problemas fsicos y/o mentales. (Daz, 1987, pg. 72).
A este estado de alteracin se le denomina estrs. Rangel se refiere al estrs como ... una interrupcin
violenta ms all del ambiente promedio proba-
El estrs no es una enfermedad pero debe ser ble... (Daz, 1987, pg 72).
atendido de manera pronta y adecuada cuando se
llega a presentar. As se podr, no slo prevenir Es posible encontrar otras definiciones de estrs, al
alguna complicacin, sino tambin encausar su igual que las anteriores, influidas por el objeto o
potencial en favor de la persona o el grupo. razn de estudio de los especialistas que lo definen.
El estrs, en algunos casos puede ser una fuerza que Para efectos del presente documento y del Curso
beneficie a la persona. Niveles de estrs tolerables de Seguridad Escolar, se definir estrs como El
pueden impulsar a las personas a lograr metas que estado de alteracin del organismo, provocado
en circunstancias de normalidad no lo lograran. por diversos agentes, que si no es atendido
Es comn escuchar a las personas decir: -"nunca adecuadamente, puede producir trastornos
corr tanto como cuando me sigui ese perro"; - fsicos o psicolgicos en las personas.
"Jams hubiera imaginado saltar el muro, como lo
hice el da del incendio". Se toma la anterior definicin como referencia para
el Curso porque, coincide con elementos
Los artistas confiesan sentir estrs antes de sus fundamentalesde lasdefiniciones msrepresentativas
presentaciones en pblico, al igual que los atletas. de estrs (alteracin provocada por agentes-
En estos casos el estrs es dominado y encausado estmulos).
hacia el logro de las metas que se proponen.
Tambin esta definicin permite llamar la atencin
Los especialistas presentan diversas definiciones de los lectores, en especial al personal docente y
de estrs. administrativo de los centros educativos, respecto
a la necesidad e importancia de responder, en
El doctor Ivn Seminovich lo define como la forma adecuada, a las causas y a los signos del
reaccin del cuerpo humano a cualquier modificacin estrs, asociados a emergencias, as como, a
o cambio anormal ya sea placentero o desarrollar esfuerzos en el rea preventiva, como
desagradable... (Christian, R. pg. 1) medio para evitar o al menos mitigar estados de
estrs en los alumnos y porque no, en el mismo
Hans Selye lo define como la reaccin especfica personal del establecimiento educativo.
02/05 MR 7-1
La perspectiva que se desea estimular con el empleo AGENTES AMBITO

de esta definicin es de ndole puramente educativo- Fsicos Externos
preventiva no es, entonces, una definicin orientada Internos
al campo clnico-teraputico que interesara ms a
especialistas de la psicologa o la psiquiatra. Psicolgicos Externos
Internos
Se desea que con base en la perspectiva que se
deriva de esta definicin, el docente realice tareas 1. AGENTES FISICOS
de identificacin y de atencin de posibles causas
del estrs, que puedan prevenir complicaciones a. Ambito externo del estmulo:
adicionales a los afectados en una posible
emergencia, hasta que sean remitidos a un En esta categora se ubican estmulos como los
especialista. sonidos, los olores, los sabores, las temperaturas,
las luces; o sea, elementos del ambiente externo que
B. AGENTES RESPONSABLES se pueden percibir por medio de los sentidos.
DEL ESTRES
Al citar estos agentes es fcil recordar que existen
Cada persona, de acuerdo a su grado de madurez sonidos, olores, etc., que al percibirlos provocan,
fsica y emocional, a sus experiencias de aprendizaje, cambios en el estado emocional de las personas y
al medio fsico y social en que se desenvuelve y en su organismo; hasta el punto de hacerles cambiar
hasta de su misma herencia, puede verse afectada la actividad que realizan en el momento. Igualmente
por factores denominados AGENTES, que le cuando el estmulo es muy agradable, las emociones
pueden provocar estrs. En otras palabras, no es se afectan y hay reacciones asociadas a esto en el
posible elaborar un listado de agentes estresores organismo.
que sea aplicable a todos. Cada persona tendr sus
propios agentes que lo afectan. Sin embargo, por su Expresiones como: -No tolero el olor de ese
naturaleza y caractersticas, estos agentes son perfume o -Me encanta el color azul, son muestra
susceptibles de clasificar. Roberto Christian Bunch de la susceptibilidad de las personas respecto a los
(pgs. 1 y 2) los clasifica en cuatro grupos: estmulos que le pueden provocar estrs.
Agentes Externos fsicos b. Ambito interno del estmulo:
Externos psicolgicos
Internos f'sicos Necesidades fisiolgicas sin satisfacer, sufrir heridas,
Internos psicolgicos fracturas u otras dolencias son motivo de estrs en
de las personas.
Con base en la clasificacin anterior se propone un
reordenamiento de los agentes en que se focaliza la Es fcil, en este caso, imaginar el estrs que puede
causa responsable del estrs en dos variables: las experimentar una persona cuando tiene hambre o
fsicas (anatmica y la biolgica) y las psicolgicas sed o cuando sufre de un dolor de una pieza dental
(estado emocional) del sujeto, susceptible a ser o de un odo, por ejemplo:
afectado, por factores de origen interno o externo.
Este nuevo orden, que se establece con base a lo
propuesto por su autor, responde a:
MR 7-2 02/05
3. AGENTES PSICOLOGICOS C. REACCIONES ANTE EVENTOS

ADVERSOS
a. Ambito externo del estmulo:
Explicamos que cada persona puede reaccionar de
Presenciar hechos desagradables en los que hay diversas maneras ante un estmulo interno o externo,
escenas de dolor, violencia o injusticia por ejemplo, por razones, entre otras, de ndole psicolgico,
originan estados de estrs generalmente: biolgico, social o de ambiente. Estas reacciones
Mirar un accidente, los efectos de un desastre, la pueden ser de:
visita a un hospital o las escenas de una obra de 1. Fuga: cuando la persona huye del agente que
teatro o una pelcula, pueden afectar a las personas le provoca el estrs.
hasta provocarles estrs.
2. Agresin: Aqu se observa a la persona optando
b. Ambito interno del estmulo: por una de las siguientes conductas: luchar
fuertemente contra lo que considera le amenaza y le
Conflictos o estados emocionales producen estrs. crea peligro (combate el fuego); o la persona
proyecta su agresin a otro objeto o persona, que
El miedo a lo desconocido, los sentimientos de no es la que verdaderamente le est ocasionando
culpa (no deb responder as a mi hijo), el recuerdo problema (durante la erupcin volcnica una per-
de hechos pasados dolorosos (muerte de un ser sona regaa fuertemente a otra sin justificacin o le
querido, un asalto, el inicio de una guerra, etc.) son da un puntapi a una mesa que se encuentra cerca).
ejemplos de factores internos que de manera directa
o provocado por otro estmulo (una cancin, una 3. Proteccin: La persona al verse en peligro
noticia, etc.) son responsables del estrs. busca proteccin inmediata, sea esta proteccin
fsica (colocarse bajo un techo ante una erupcin
Cada persona es ms o menos vulnerable a volcnica), psquica (busca apoyo moral, consejo,
determinados estmulos internos o externos que le o alguna manera de exponer el problema a otras
pueden producir estrs. No es posible, por lo tanto, personas) o espiritual (se confiesa, reza, o busca a
generalizar que un olor, por ejemplo el de las rosas, un sacerdote, pastor u orientador espiritual).
provoca estrs en todas las personas, ni tampoco la
intensidad de este. Cada quien tiene sus fortalezas 4. Acomodo: La persona busca la manera de
y debilidades frente a los estmulos internos y del sobrellevar el problema, de acomodarse a las
ambiente. circunstancias. Esto lo logra entrenndose para
Los docentes deben ser observadores permanentes sobrevivir a pesar de las circunstancias o creyendo
de los estudiantes ya que si se desea prevenir o que pueden continuar as sin correr mayores peligros
mitigar el estrs, antes se debe identificar, en lo (falsa valenta) ignorando sus propios temores y los
posible, los estmulos o agentes que afectan ms a riesgos existentes.
los alumnos. Esto no significa, lgicamente, que
todo estrs sea nocivo o peligroso, ni tampoco que 5. Resistencia: La persona se resiste a aceptar su
podamos erradicarlo en las personas. Al igual que realidad, sus limitaciones, sus peligros. Esto provoca
en el organismo humano, existen sustancias mayor riesgo a la persona no solo por exponerse a
consideradas txicas o nocivas que en pocas ser afectada por el hecho violento que la amenaza,
cantidades contribuyen a su normal funcionamiento, sino tambin por limitar las posibilidades de
igualmente, un grado de estrs moderado, puede desahogar sus sentimientos, deseos y pensamientos;
convertirse en la fuerza que impulse adecuadas actitud que le puede producir trastornos mentales o
formas de actuar en momentos especiales. psicosomticos importantes.
02/05 MR 7-3
D. SIGNOS DEL ESTRES El personal de un centro educativo debe considerar

la posiblidad de que ante una emergencia para la
Los signos del estrs son conductas y otras cual no se est preparado, la poblacin estudiantil
manifestaciones que, generalmente, se observan en podra reaccionar como grupo-masa mostrando
personas bajo este estado. Entre los ms comunes comportamientos negativos y quizs hasta
encontramos: incontrolables.
1. Durante la emergencia: Gritos, llanto, Esta posibilidad plantea retos lgicos en el rea
taquicardia, sudor en las manos, temblor en las preventiva y de preparacin en el centro educativo
piernas, inmovilidad, se aferra a otra persona, para casos de emergencia.
dificultades en el habla.
Como se ha visto anteriormente, toda persona est
2. Despus de la emergencia: Insomnio, expuesta a distintos grados de estrs sin distingo,
irritabilidad, prdida de apetito, chuparse el dedo entre otras variables, de sexo y edad. Sin embargo,
en edades no acostumbradas, mojarse en la cama, Los nios son especialmente afectados pues su
sufre sobresaltos, se distrae fcilmente, aislamiento, precario desarrollo emocional y social no les permite
demanda excesiva de compaa, agresividad, enfrentarse en forma adecuada a la situacin
dificultad para concentrarse, poco inters por lo imperante (Rodrguez y otros 1991, pg. 6).
que le rodea, llora fcilmente, se ve decada la
persona, no controla los esfnteres, desobediencia, Esta situacin de vulnerabilidad que sufre el nio y
baja el rendimiento, manifiesta ideas suicidas, otros. la nia ante acontecimientos inesperados e
inexplicables enfrenta a docentes y padres de fa-
Cabe sealar que los efectos del mal manejo del milia a trabajo extra cuando ocurren emergencias.
estrs en el organismo son proporcionales a la
intensidad de la situacin y a la duracin de la No es necesario un hecho de grandes dimensiones
misma... (Caldern, J.) Es importante explicar que para que se puedan presentar casos de alto grado
el suceso catastrfico tendr significados diferentes de estrs. El hecho exterior no necesariamente
para cada persona; igualmente, pueden ser diversas tiene que ser de gran magnitud (en cuanto al dao,
las formas de reaccionar. La duracin de los signos ni en cuanto al nmero de vctimas), ms bien,
y los sntomas tambin varan de una persona o depende de la manera en que el grupo es afectado
otra. (Contreras O., 1985, pg. 1)
Las personas, as como los grupos, se ven afectadas E. RECOMENDACIONES PARA LA

por el estrs. Los grupos humanos pueden PREVENCION Y EL CONTROL DEL
reaccionar de manera masiva ante una emergencia. ESTRES
Estas masas humanas, que generalmente reaccionan
de manera desordenada e irracional, pueden Estas recomendaciones van orientadas a personas
convertirse en un grave peligro para los individuos que trabajan con grupos de nios, nias y jvenes
que los integren y para otros grupos. El grupo-masa que asisten a centros educativos. Sin embargo,
tiene reacciones inimaginables, como son tambin podran ser aplicables a grupos de adultos y
las consecuencias de sus reacciones. Todo personas de la tercera edad.
individuo cuando se incorpora a un conglomerado,
piensa y obra de un modo absolutamente inesperado
a como actuara individualmente (Caldern, J. pg.
14).
MR 7-4 02/05
Las recomendaciones no pretenden sustituir, en lo problemas emocionales, provocados en el hogar o

ms mnimo, la posibilidad de la intervencin de un en otros ambientes, sientan en el ambiente de la
especialista en el campo de la psicologa, ms bien, clase y el centro educativo como un lugar de
si los casos son serios, se recomienda al docente confianza donde exponerlos y recibir un trato de
sobre la necesidad de remitir al estudiante a un especial atencin y consideracin.
especialista para que lo atienda en forma adecuada.
Todo esfuerzo de prevencin o de atencin, a casos
Se desea con estas medidas, fomentar la prevencin-
graves de alteracin emocional que se hagan en los
educativa, ms que estimular la prctica de
centros educativos antes de una emergencia,
procedimientos teraputicos que superan el dominio
ayudarn a evitar situaciones ms difciles de
de personas no especializadas.
controlar en el momento o despus de un evento
Durante una emergencia, las personas y en especial adverso.
los nios y las nias, se ven muy afectados en el rea
emocional. Es frecuente en ellos actitudes y Las personas presentan mayor nmero de trastornos
conductas vinculadas a altos grados de estrs. neurticos y psicticos de acuerdo a su estado
previo al evento desastroso. Aquellos que tienen
La tarea del personal de los centros educativos y de cualquier tipo de afeccin no tratada o no resuelta
los padres de familia es prevenir esos estados, desde antes de la catstrofe tienden a manifestar
mitigarlos o si se reconoce oportunamente que la dichas reacciones en forma ms marcada.
situacin es grave, remitir a los estudiantes a un (Contreras O., 1985, pgs. 4 y 5)
especialista.
Las siguientes recomendaciones pretenden ofrecer Si bien es cierto no se puede comparar el estrs con
un apoyo respecto a la delicada tarea de tratar el reacciones complejas de orden neurtico o
estrs en nios (as) y jvenes, en casos de psictico, resulta claro que quienes padezcan
emergencia o desastre. trastornos emocionales desde antes de una
emergencia sern ms afectados en los momentos
1. Antes de la emergencia en que deben enfrentar situaciones difciles.
Las tareas antes de la emergencia debern ser de La preparacin emocional, desde antes de una
prevencin y de preparacin. De prevencin en el emergencia, est vinculada con tareas educativas
sentido de crear en el aula un ambiente positivo, de que permitan al estudiante:
buenas relaciones interpersonales en las que el
estudiante se sienta bien, especialmente en lo Conocerse a s mismo y sus reacciones. Por
emocional. O sea que el aula no genere estrs o ejemplo:
posibilidades de estrs en los alumnos. -Autobiografas
-Sesiones de autoevaluacin de la participacin
La comunicacin sincera y efectiva entre los del nio o el joven en determinadas actividades
integrantes del grupo, el respeto mutuo, la creacin en el centro educativo.
de un ambiente que le ofrezca al estudiante -Sesiones de evaluacin, en pequeos grupos,
oportunidades para su autorealizacin y el del desempeo y reacciones en actividades
autoestima, dan confianza y ayudan al desarrollo y planeadas por el docente.
a la estabilidad emocional del alumnado. -Elaboracin de composiciones literarias sobre
diversos temas que reflejen sus sentimientos y
Tambin ayudar a la prevencin, las oportunidades pensamientos.
que permitan que los alumnos que sufren estrs o -Otros.
02/05 MR 7-5
Conocer los riesgos que pueden provocar En este periodo es recomendable lo siguiente:
desastres (Causas-efectos).
-Anlisis, en clase, de eventos naturales que los Que el docente, por medio de sus actitudes y
alumnos hayan experimentado. conductas, le d un buen ejemplo a los
-Estudio, con el uso de material audiovisual, de estudiantes.
los fenmenos naturales ms comunes en el pas
y la comunidad. Entre esas actitudes est mantener la calma,
-Investigaciones bibliogrficas sobre diversas inspirando seguridad y confianzaa losalumnos.
amenazas y eventos ocurridos.
Dar recomendaciones sencillas, concretas y
Conocer hechos provocados por el ser humano claras.
que pueden conducir a un desastre. (Causas-
efectos). Se debe orientar a los alumnos de acuerdo con
-Reunin para analizar desastres del pas y la lo establecido en el Plan de Seguridad Escolar.
comunidad e identificar causas y efectos.
-Visitar zonas que fueron afectadas por Se debe ser tolerante y comprensivo.
desastres.
-Visitas para observar fuentes de amenaza 3. Despus de la emergencia
naturales o causadas por la accin del ser
humano. Inmediatamente despus de concluido el evento
adverso, el docente debe observar el estado
Conocer los riesgos y recursos de su contexto. general tanto fsico, como en este caso emocional
-Realizar ejercicios de evaluacin de riesgos y del grupo, para tomar decisiones.
recursos, desde el aula hasta la comunidad, por
medio del reconocimiento directo. Estas decisiones deben incluir, entre otros aspectos,
-Elaborar inventarios de amenazas y el apoyo psicolgico a los estudiantes. Para lo
vulnerabilidad. anterior, es necesario poner en ejecucin un plan
-Elaborar listas de recursos. de accin que ...en virtud de que responda a una
situacin crtica debe ser breve, inmediato y abarcar
Participar en planes de seguridad escolar y el mayor nmero de individuos, tratando problemas
familiares, para casos de emergencia. globales y grupales, utilizando tcnicas ydinmicas
-Sesiones de estudio del plan escolar para grupales que enfoquen problemas comunes del
emergencias. grupo. Una charla o pltica en grupo en esos
-Participar en brigadas o colaborar con ellas, momentos puede ser ms efectivo que hablar con
en el cumplimiento de sus tareas. una sola persona. (Contreras O., 1985, pg. 10)
-Reuniones familiares para la elaboracin del
plan familiar para emergencias. De la cita bibliogrfica anterior se comprende la
necesidad de trabajar despus de la emergencia en
2. Durante la emergencia grupo y con el grupo.
Lo que se haya logrado en el campo emocional de Si el periodo de post-emergencia es corto y en

los estudiantes en las tareas de preparacin poco tiempo los alumnos, retornarn al aula o a la
repercutir, lgicamente, en los momentos en que casa, entonces conviene organizar juegos, rondas,
ocurre el evento adverso. cantos o desarrollar pequeas tcnicas de dinmica
de grupo.
MR 7-6 02/05
F. ACTIVIDADES DE RECUPERACION Hgales saber que el miedo que sintieron es

normal; lo sintieron todas las personas que
Si se dispone de ms tiempo y la situacin lo vivieron la emergencia.
amerita, entonces es posible hacer actividades de
recuperacin que se orientarn en tres sentidos, a Ayude a cada alumno a enfrentarse
saber: gradualmente a las consecuencias del desastre,
permitindole experimentar verbalmente de
1. De estructuracin cognoscitiva: nuevo el impacto.
Aqu se discute y aclara al grupo lo que sucedi Organice juegos en los que los estudiantes
Cualquier cosa que pueda hacer el adulto para reproduzcan el desastre, y acten sus propias
explicarle, familiarizarle y evitar la ambigedad va a experiencias con muecos.
ser muy til... (Hernndez, Laura, 1985, pgs. 16
Organice proyectos de grupo en los que los
y 17).
alumnos tomen en cuenta toda la informacin
disponible de lo ocurrido, que junten recortes
La base del trabajo en este punto consistir en una
de peridico, hagan modelos a escalas, dibujos.
discusin sobre lo que sucedi; de esta manera
pueden superarse ideas distorsionadas, fatalistas o Anime a los estudiantes a organizar juegos
prejuicios entre los estudiantes producto del anlisis nuevos relacionados con el desastre, y dibujar
objetivo, realista y cientfico que se haga de la laberintos para rescatar vctimas, construir
situacin. rompecabezas con fotografas recortadas de
las consecuencias del desastre.
Seguidamente se transcribe un listado de actividades
que ayudar en esta actividad: Permita que las personas expresen verbalmente,
con juegos, en dibujos o por escrito sus
Forme grupos pequeos (15 o 20 nios) y experiencias en relacin con el desastre, pero
sintelos en crculo. si presentan una idea distorsionada corrjala,
explicndoles por qu no es as.
Que cada nio o joven exprese y discuta sus
propias experiencias durante y despus del Lo que no se debe hacer:
desastre. Djelos hablar libremente de lo que
vieron, de lo que sintieron. Ridiculizar al alumno y rerse de su ansiedad o
miedo, si muestra alguna conducta regresiva no
Ayude a cada persona a reconocer y a darle le llame la atencin, haga nfasis en el contenido
nombre a lo que ms le produjo o produce de lo que el alumno expresa.
miedo.
Ridiculizar la expresin de miedo. Es una
emocin real y humana, nadie debe sentirse
Emplee con los alumnos un lenguaje que
avergonzado por sentir miedo.
comprendan. Trate de reducir misterios acerca
del desastre. Si tiene lminas o ilustraciones Burlarse de un estudiante por hbitos que
para mostrar a los estudiantes dnde se origina tengan conexin con ese miedo (stos tienen un
y por qu, sern de mucha utilidad. propsito real que es el de aliviar el miedo).
Busque signos en los estudiantes que puedan Mentir a los estudiantes acerca de que no hacen
tener conexin con el miedo y la ansiedad. nada los terremotos, o los huracanes, etc., que
02/05 MR 7-7
no pasa nada. "Es importante que el alumno Rechazar al estudiante que se acerca en busca
conozca los efectos de muerte y destruccin de de proteccin.
un desastre; l ha visto cmo reaccionan los
adultos significativos en su vida, si se le miente Amenazarles con dejarles o ya no quererles.
encontrar una gran inconsistencia entre lo que
le dicen y lo que vi. (Hernndez Laura, 1985, 3. Seguridad en s mismo:
pgs. 17 y 18).
Una de las reacciones de los alumnos en momentos
2. De apoyo: de emergencia es perder la seguridad en s mismo.
La misma violencia del evento lo hace sentirse
En esta actividad se pretende animar y estimular impotentes, indefensos e incapaces.
positivamente al estudiante. La presencia fsica del
docente o de otro adulto que le inspire confianza al Ante esto es necesario que se trabaje con los
alumno ser importante. Lograr que el estudiante alumnos tratando de elevarles su autoestima. El
sienta que no est solo y que hay gente cerca que le estudiante necesita de adultos que le inspiren
puede ayudar es clave beneficioso. confianza en s mismos y nimo.
Lo que se puede hacer en esta actividad: Lo que se debe hacer:
Exprese al alumno su afecto y su amor por l, Comunique y describa al discpulo sus logros
acrquese, abrcelo, mrelo a los ojos cuando (lo que haga bien), aunque sean mnimos;
le hable, sonra y dgale que le protege y le cuida ejemplo que le gusta cmo hizo un dibujo, que
aunque se considere usted una persona poco termin toda su comida, etc.
afectuosa. Haga un esfuerzo.
Reconozca sus aciertos y dgaselo. Dgale
Responda a sus manifestaciones de miedo. cuando tiene razn.
Hgale sentir que comprende sus necesidades. En vez de fijarse en lo que hace mal o
incorrecto, fjese en lo que hace bien y
Acte optimistamente y hgale ver que la correctamente, y dgaselo.
amenaza de peligro se ha disipado.
Recurdele situaciones en las que tuvo algn
Si quiere estar cerca de usted o en contacto xito en el centro educativo, los deportes, con
directo con usted, permtaselo (cuando el alumno los amigos, etc.
se aferra a otra persona est expresando en
forma apropiada su miedo al dolor de una Cuando hable del estudiante con otras perso-
prdida. nas y l est escuchando, hable de sus aciertos,
exprsese bien de l.
Lo que no se debe hacer:
Lo qu no se debe hacer:
Enojarse con los alumnos, castigarles o gritarles
por manifestar cualquiera de las conductas que Corregir constantemente al alumno por no
no estn de acuerdo con la situacin. hacer lo que a usted le parece correcto.
Hablarle de sus defectos.
MR 7-8 02/05
Insultarle hacindole sentir tonto o malo. 5. Daz P. Isabel. Psicologa para Casos de
Desastre. (El sismo: repercusiones psicolgicas.
Culparlo sin tener la seguridad de que l hizo Un modelo teraputico). pg. 71 Editorial Pax
algo indebido. Mxico. Mxico, DF, 1987.
Imponerle por la fuerza su punto de vista. 6. Hernndez Guzmn, Laura. El Cuidado de la

Salud Mental de Menores en Situaciones de
Criticarle y quejarse de l con otras personas Desastre. Universidad Nacional Autnoma de
estando el alumno presente o pudiendo escuchar Mxico, Mxico, 1985.
lo que usted dice. (Hernndez, Laura, 1985,
pg. 20). 7. Le Chanff y Berstsch O. Estrs y Rendimiento.
Editorial INDE Publicaciones. Barcelona,
Como se mencion en pginas anteriores el docente Espaa, 1999.
debe tener especial cuidado en no sentirse
psicoterapeuta ante el estado de estrs de los 8. Mata, Gilberto y Rojas, Magda. Turrialba: Una
alumnos. La participacin en estos casos es de Experiencia en Intervencin de Crisis, Revista
apoyo, de elemento catalizador, pero si observa Costarricense de Psicologa No.20, pg. 55-
comportamientos inadecuados en el aula, el docente 69, Costa Rica, 1993.
deber remitir al estudiante a un especialista.
9. Petra, Ileana. Aspectos Psicolgicos Presentes
Esta tarea de apoyo del especialista al alumno y al Durante los Desastres. Departamento de
centro educativo se le facilitara al docente si en Psiquiatra y Salud Mental, Facultad de
pocas anteriores a los desastres se ha identificado Medicina. UNAM. Mxico. 1989.
y se ha comunicado con los especialistas en
psicologa ms cercanos. 10. Rodrguez, B., Jos y otros. Secuelas del
Terremoto. Efectos psicosociales en la
poblacin de Limn, San Jos, Costa Rica,
BIBLIOGRAFIA 1992.
1. Caldern, Jorge. Los Desastres; Reacciones

Psicolgicas y Psicosociales. Bogot, Colom-
bia.
2. Cerd, Enrique. Una psicologa de Hoy. Edi-

torial Herder, Barcelona, Espaa, 1978.
3. Christian Bunch, Roberto. Seminario

Interamericano de Socorrismo y Rescate,
Bogot, Colombia (Manejo del Stress en la
Accin de Rescate).
4. Contreras, Ofelia y otros. Estrategias de

Intervencin Psicolgica en Situaciones de
Desastre. Mxico, agosto 1985.
02/05 MR 7-9
ANEXO: MATERIAL DE REFERENCIA"EL ESTRES EN EMERGENCIA ESCOLAR"
PROGRAMA DEAPOYO PSICOLOGICO PARANIOS YADOLESCENTES

DESPUES DE UN DESASTRE
De estas actividades el maestro seleccionar las Se recomienda que cuando los estudiantes expresen
ms adecuadas segn el momento, el lugar y los o comenten algo relacionado con el vivido durante
recursos disponibles y sobre todo el estado fsico y el desastre, se retomen sus comentarios y se analicen
emocional de los afectados. en grupo para que puedan reestructurar sus
experiencias.
Objetivos
Es importante y promover comentarios de los
Al concluir el programa los estudiantes:
alumnos acerca de sus reproducciones, que les
a. Reducirn la ansiedad y tensin a travs de permitan externar lo que sienten y piensan. Esto
actividades de expresin plstica, corporal, puede hacerse a travs de preguntas y comentarios,
oral y escrita, as como de la participacin en pidindoles que amplen sus respuestas, etc.
un grupo.
1. ACTIVIDADES DE EXPRESION
b. Lograrn exteriorizar sus sentimientos y CORPORAL
pensamientos en relacin a las experiencias
1.1 Ejercicios de Relajacin I
recientemente vividas, a travs de la expresin
de stas y del intercambio dentro del grupo, Se solicita a las personas que se sienten o se
para que puedan integrarlas a sus esquemas acuesten en el piso y se pide que permanezcan en
cognitivo y emocional. silencio; con una msica suave de fondo, se van
dando instrucciones de tensar y relajar partes
c. Estructurarn su ambiente a travs de especficas del cuerpo, comenzando por los pies y
actividades individuales y grupales. terminando con la cara y cabeza. Al mismo tiempo
se sugiere que se concentren en cada parte del
d. Realizarn diferentes actividades tendientes a cuerpo y que sientan cmo desaparece la tensin al
estimular su desarrollo en diferentes reas momento de relajar cada msculo.
(cognitivo, social, psicomotriz, sensorial y
acadmico). Al final se da un tiempo de silencio para que la
persona pueda concentrarse en una imagen que
e. Ocuparn su tiempo libre en actividades puede ser descrita por quien da las instrucciones.
recreativas de inters para ellos. Esta imagen puede ser un paisaje, o bien, un color
o sonido. Despus de un tiempo (2 min.), se dan
Recomendaciones generales instrucciones para que las personas vayan
incorporndose lentamente. Despus es conveniente
Las actividades se ajustarn a las condiciones comentar la experiencia en grupo.
prevalecientes en cada centro, en relacin con el
nmero de personas, condiciones fsicas, horarios y 1.2 Ejercicio de Relajacin II
recursos.
Se comienza hablando del mundo esttico de las
Es importante el contacto personal y continuo con piedras, casas, montaas, y otras cosas que no
los alumnos; se sugiere hacer comentarios pertinentes tienen movimiento, insistiendo en que todo esto nos
sobre sus trabajos. sugiere un concepto de quietud.
MR 7-10 02/05
Despus se forman grupos de nios o jvenes, 1.5 Exploracin del espacio (a)
unos sern las piedras inmviles en la cima de una
montaa, otros un castillo en ruinas, otros un Se colocan objetos en determinada posicin y
monumento. Es preciso provocar un ambiente determinado orden; despus de pedir al grupo que
silencioso, respetuoso y tranquilizador. Los sujetos se desplace por el espacio y de mover los objetos,
permanecern quitos, sin rerse, conservando su se solicita que vuelvan a colocar los objetos
expresin facial y pensando en aquello que realizan, exactamente como estaban.
incorporndose a ello y sintindose piedra, castillo,
etc. Su estado de quietud exterior dar lugar a un 1.6 Exploracin del espacio (b)
ntimo relajamiento.
Se pide a los alumnos que procuren ocupar con el
Se puede realizar esta actividad estimulando cuerpo el mximo de espacio y despus el mnimo.
esfuerzos de coordinacin colectiva, los cuales Esta actividad se puede hacer acostados, parados
pueden ser aprovechados para formar conjuntos o bien, desplazndose.
numerosos; por ejemplo, construccin de un pueblo,
de una calle donde puede haber postes, rboles, 1.7 Exploracin del espacio (c)
puertas, etc., lo cual dar un sentido ms real a la
inmovilidad de los compaeros. Se proporcionan medidas, con las manos, de cosas
imaginarias, y se pide que las localicen o las
1.3 Relajacin III representen. Tambin puede pedirse que midan
con diferentes partes del cuerpo, el espacio,
Se pide a los estudiantes que se sienten en plantendose preguntas para estimular la actividad.
semicrculo en actitud de relajamiento, con los
brazos cados, las manos con las palmas hacia 1.8 Movimiento por el espacio
arriba descansando sobre las rodillas. Se pide
silencio total y despus el instructor describe un Se pide al grupo que cada quien camine por el
paisaje simple y va describiendo estmulos a los espacio, tomando conciencia de su situacin en
cuales debern atender; stos se van desvaneciendo ste; pueden moverse y situar objetos a la derecha,
poco a poco hasta que se les pida que nicamente izquierda, adentro, afuera, etc.
escuchen un sonido o vean un color.
Este movimiento puede hacerse al ritmo de una
1.4 Explicar un cuento percusin, variando la velocidad a la que debern
moverse. Se puede alternar este movimiento con
Se narra un cuento, fantasa fbula, etc., y despus periodos de quietud, pasando posteriormente a
se hace que los nios representen, actuando, la mover partes especficas del cuerpo hasta que
historia narrada; con la ayuda de material de desecho nuevamente se desplieguen por el espacio.
pueden formar tteres o personajes ficticios con los
cuales complementen su actuacin. Se procura Esta actividad puede usarse como introduccin
que los dilogos surjan espontneamente y que, a para otras actividades de expresin corporal.
travs de diferentes movimientos posturales y
gestuales, representen el cuento que les fue 1.9 Jugar a las Estatuas
explicado.
Se pide a los alumnos que se transformen en estatuas
y despus, que hagan como si lentamente cobraran
02/05 MR 7-11
vida y se movieran; cambiarn de posicin, realizarn dibujen cinco figuras relacionadas con ste (por
un gesto que complemente la expresin de su ejemplo si eligen animales pueden dibujar los del
cuerpo y posteriormente se les pedir que vuelvan campo y los de la ciudad, etc.). Despus tendrn
de nuevo a la inmovilidad. que iluminar las figuras, recortarlas y cortarlas de
diferentes alturas.
1.10 Realizar acciones y expresiones diversas
2.2 Construccin plstica
Se pide a los estudiantes que mientras se mueven
por el espacio, vayan realizando acciones diversas Con materiales de desecho se les pide construir
en base a las instrucciones que se les darn; por algo que represente o que est relacionado con
ejemplo, accin de pedir algo, de escuchar, de algo que les haya sucedido.
hablar, de buscar, de sembrar, de acariciar, etc.
2.3 Collage
Se les pide tambin que se imaginen diferentes
Elegir por equipo un tema y con fotografas de
sensaciones, por ejemplo, que imaginen que tienen
revista componer un collage. Se pueden usar adems
sed, hambre, y que la interpreten con el cuerpo; se
cordones, estambres, semillas, metales y otros
les puede pedir que hagan gestos de cobarda, de
objetos.
fiereza, de coraje, de satisfaccin, malhumor, etc.
1.11 Imitar animales o diferentes eventos de la 2.4 Collage b

naturaleza
Se recortan muchas fotografas de revistas y se
Se solicita a los alumnos que imiten animales y vayan colocan en el suelo. Cada nio puede elegir uno o
cambiando conforme a las instrucciones. ms recortes. Despus, sentados en crculos de
varios nios, podrn hablar acerca de por qu
Tambin puede pedirse que interacten conforme a eligieron esos recortes, o bien, qu les recuerda.
los animales que interpreten. Puede leerse una Posteriormente se forma un collage con las
fbula y despus pedirles que interpreten a los fotografas elegidas por todos.
personajes, exaltando las caractersticas de los
animales. 2.5 Mosaico
Se les puede pedir que imiten diferentes eventos de Se forman pequeos grupos con los nios, se
la naturaleza como por ejemplo, las flores reparten pequeos cuadros de papel de diferentes
abrindose, las hojas movindose al viento, que colores y se les pide que formen un dibujo usado los
interpreten el fro, el calor, el viento, las nubes que recortes y pegndoles sobre una cartulina, de
cambian de forma, etc. manera que queden como un mosaico. Al final se les
pedir que expongan su trabajo al grupo.
2. ACTIVIDADES DE EXPRESION
PLASTICA 2.6 Dibujo de la figura humana
2.1 Construir un mvil Se pide a los estudiantes que dibujen a una persona
o a un grupo de personas, posteriormente se les
Material: Un gancho, cartulina, colores, pegamento, pide que escriban una historia referente a las per-
tijeras, hilo. sonas dibujadas. Se pide a los participantes que
comenten sus dibujos con el grupo, o bien, que lean
Se pide a los alumnos que elijan un tema y que sus historias.
MR 7-12 02/05
2.7 Dibujo libre este proceso se pueden sustituir los ejercicios por
dibujos, dibujos con letreros o con frases cortas.
Se les pide a los alumnos que dibujen lo que deseen
y que expresen al grupo lo que representa su dibujo. La mayora de ejercicios para expresin escrita,
Se puede formar una exposicin colectiva con pueden ser adaptados como ejercicios de expresin
todos los trabajos. oral.
2.8 Trabajo con plastilina (plasticina) En muchos casos es posible y recomendable alternar
ambos tipos de expresiones.
Se les proporciona a los estudiantes en forma
individual trozos de plastilina. Se les pide que 3.1 Escribe una carta a un amigo
modelen algn objeto que quieran representar.
Finalmente se les pide que expongan su trabajo al Se pide a los participantes que escriban una carta
grupo. a un amigo en la que le cuenten algo importante que
les haya sucedido o que hayan hecho ltimamente,
2.9 Collage c algo que les preocupe o que les produzca algn
sentimiento en especial. Posteriormente se leen las
Utilizando recortes de peridico y pinturas de agua cartas al grupo y se comentan los hechos relatados.
o crayolas, se pide a los nios que estructuren una
historia en base a los recortes. Se les seala que 3.2 Carta a alguien que est en problemas
pueden completar sus historias que ellos mismos
realicen. Se pide a los alumnos que escriban una carta a una
persona que se encuentra en problemas a causa del
2.10 Te regalo un dibujo desastre vivido, sugirindole algo que pueda hacer
o expresndole sus sentimientos hacia lo que est
Los alumnos realizarn un dibujo libre para un
pasando.
compaero (hipottico) que est en problemas
actualmente. Se les sugerir que el dibujo exprese
3.3 Autobiografa
lo que quisieran decirle al compaero.
Se pide a los nios que escriban en forma ms
2.11 Construccin de un juego
resumida los eventos ms importantes de su vida
Usando cartulinas, recortes de revistas, plumones y hasta la actualidad. Pueden darse guas para la
tijeras, los alumnos construirn un juego que estructuracin del relato, por ejemplo en base a
posteriormente podrn utilizar. Se pueden construir reas o etapas especficas de la vida de cada
loteras, juegos de oca, memorias, crucigramas, alumno.
etc.
3.4 Elaboracin de una historia
3. ACTIVIDADES DE EXPRESION ORAL
Y ESCRITA Se sientan los estudiantes en crculo y se les pide
que se numeren, se les explica que entre todos van
Los ejercicios de expresin oral y escrita debern a escribir una historia, donde cada uno, ir aadiendo
tener en cuenta el nivel acadmico de desarrollo de una palabra que est relacionada con la anterior,
los alumnos, as como el de desarrollo del lenguaje tanto en contenido como en cuanto a la forma
y de las habilidades de lecto-escritura. Si los gramatical adecuada. Al final se leern todas las
estudiantes an no escriben o estn en el inicio de historias.
02/05 MR 7-13
3.5 Elaboracin de una historia (b) 3.10 Elaborar una historia en base a elementos
dados
Se da a cada alumno una lmina o recorte de revista
que haya elegido entre varios. Se les pide que Se pide a los estudiantes que observen por espacio
escriban una composicin en base a la lmina. Al de diez minutos una situacin u objeto de inters
final cada uno leer su composicin frente al grupo. que se encuentre alrededor (individualmente o por
equipo). Se sugiere que se tomen notas de lo que
3.6 Elaborar un Manual les parezca interesante o relevante. Posteriormente
se les pedir que redacten un escrito de sus
Se les pide a los participantes describan la serie de
observaciones, para al final leerlo al resto del grupo.
actividades involucradas en una accin especfica
(por ejemplo, andar en bicicleta, nadar, etc.).
3.11 Elaboracin de un libro
Despus tendrn que ordenarlas en base a una
secuencia lgica y de acuerdo a su ocurrencia
Se pide a cada alumno que piense en un tema del
temporal. Al finalizar los participantes presentarn
cual le gustara hablar, anotando las ideas en una
sus manuales al grupo.
tarjeta. Posteriormente se le presentar a cada
Se har nfasis en la organizacin de las ideas, en estudiante varias hojas en blanco engrapadas en un
la sucesin de las actividades encaminadas para folder. Se les darn tambin revistas para que
lograr la meta planteada as como la expresin de recorten fotografas de acuerdo al tema elegido. Se
sta en forma clara. les pide que peguen los recortes en las hojas de tal
forma que expresen una secuencia o descripcin
3.7 Elaboracin de una serie de Instrucciones lgica del tema que eligieron.
En base a temas especficos, como pueden ser Posteriormente se les pide que escriban una historia,
encontrar una calle, cmo llegar a un lugar, cmo pudiendo relacionarla a las fotografas o a una
construir algo, se pide a pequeos grupos de alumnos secuencia pre-establecida. Al final se les pide que
que elaboren por escrito las instrucciones pertinentes elaboren una cartula, escribiendo el ttulo del libro,
para llegar a la meta; tambin pueden elaborar su nombre, la fecha, y pegando un recorte
mapas, diagramas, etc. relacionado al contenido. Al final los nios
intercambiarn entre s los libros para que cada uno
3.8 Las reglas del juego pueda leer el libro que otro de sus compaeros
escribi.
Se forman grupos pequeos de estudiantes y se les
pide que redacten las reglas del juego que ms les Al ofrecer estos ejercicios se reitera que ser la
guste (ftbol, baloncesto, etc.) de manera que realidad de cada situacin la que permita al maestro
alguien que no conozca ese juego pueda entenderlo o encargado del grupo seleccionar la actividad que
y jugarlo. Los grupos pasarn sus trabajos a los ms convenga.
otrosequipos quienescomentarn si lasinstrucciones
fueron claras o no.
3.9 Escribe una historia

BIBLIOGRAFIA
Se pide a los alumnos que escriban una historia de
acuerdo a algo que les interese en particular, al Contreras, Ofelia. Estrategia de Intervencin
finalizar se pide a cada uno que lea al grupo su Psicolgica en Situaciones de Desastre. Mxico,
relato. 1991, pg. 22 a 35.
MR 7-14 02/05
SIMULACION Y SIMULACRO
SIMULACION Importancia de la Simulacin:
Es un recurso didctico muy utilizado en la Como se mencion anteriormente la simulacin es

capacitacin para casos de emergencia. Su empleo una excelente herramienta para la capacitacin.
permite adquirir enseanzas a los participantes que
les facilita el logro de nuevos conocimientos y 1. Generalmente se basa en una situacin
entretenimiento para la toma de decisiones problemtica hipottica (desastre) en la que se
trascendentales. promueve la participacin. En el caso de los
estudiantes de un mismo curso, (aula), el
La simulacin presenta a los participantes, diversas ejercicio facilita la toma de decisiones por
situaciones que los obliga a seleccionar y proponer parte de los alumnos que juegan distintos roles,
entre varias posibilidades, las que se consideren relacionados con personajes de la comunidad
ms adecuadas a las distintas cuestiones que se o del mismo centro educativo que intervendran
plantean y a una realidad propuesta. en la atencin de una posible emergencia (di-
rector, jefes de brigada, etc.).
Generalmente se emplea como tcnica de
enseanza-aprendizaje en salones de clase 2. La tcnica es lo suficientemente flexible para
dedicados a la capacitacin de personas que permitir la creatividad y el empleo de los
tienen o pueden tener responsabilidades en conocimientos y experiencias que dispone el
operaciones de respuesta a posibles emergencias o grupo y cada alumno participante.
desastres.
3. Tambin tiene otras ventajas:
"Estas tcnicas son provechosas segn el grado en a.Ensea, ya que promueve nuevos
que enseen lo que es necesario para obtener xito conocimientos.
fuera del aula" (Kuethe, J. 1979, pg, 172). o sea b. Entrena, porque permite practicar, aunque
en la vida prctica. sea por escrito o en forma oral, conocimientos
adquiridos.
La simulacin puede asociarse a aquellas tcnicas c. Forma, porque generalmente en los ejercicios
de dinmica de grupo llamadas juego de roles (role de simulacin para emergencias se exalta la
play) y responde a un criterio de la educacin que cooperacin, el trabajo en equipo, la
sostiene que en la medida en que es posible crear responsabilidad y la solidaridad entre, otras
un ambiente simulado es posible producir cualidades del ser humano.
aprendizaje acerca de situaciones reales (Kuethe, d. Brinda seguridad al participante en la
J., 1979). Lgicamente en la preparacin para medida que le permite tomar sus propias
emergencias las simulaciones fortalecen la capacidad decisiones y probarlas, con base en las
de desempeo de los participantes en la toma de consecuencias derivadas de las decisiones que
decisiones acertadas que podran, posteriormente, tom.
comprobarse en los simulacros (ejercicios e. Permite descubrir y fortalecer vocaciones
operativos de campo), o en las actividades reales, relacionadas con los roles que se representan.
cuando se presente una emergencia o en un desastre.
"Si no se aprende nada acerca del proceso real, la En sntesis, es til para la formacin integral de
simulacin no es adecuada". (Kuethe, J., 1979, los nios, nias y jvenes, as como para su
pg. 172). capacitacin y la de los adultos. Se podra,
02/05 MR 8-1
finalmente, mencionar, como cualidad de los el contexto en que se desarrolla el problema (la
ejercicios de simulacin, el hecho que estimulan trama) que se va a tratar (lugar del suceso,
y motivan ya que son una vivencia que demanda impacto, tipo de evento, caractersticas de la
una gran participacin y compromiso. poblacin afectada, etc.)
No necesariamente la temtica y los problemas f. Redactar los mensajes que durante el desarrollo
planteados en la simulacin tienen que agotarse o del ejercicio van recibiendo los participantes,
resolverse durante el desarrollo del ejercicio. estos mensajes son generalmente problemas
concretos para cada personaje.
"En un juego de simulacin, el alumno no completa
todas las tareas que se le asignan sino que trata de g. Definir la metodologa de evaluacin.
aprender lo necesario para enfrentar con xito el
medio donde se halla." (Kuethe, 1979, pg. 172). Cmo se analiza el ejercicio de simulacin:
Sinembargo,en ltima instancia, sernlos objetivos
que plantea el ejercicio, los que determinan los - El juego se inicia despus que los personajes
logros que se desean alcanzar y hasta dnde debe se colocan en una mesa principal. El resto del
llegar o que debe hacer el participante. grupo de participantes, as como los
observadores se ubican, en lugares de fcil
Algunos pasos para preparar un ejercicio de acceso al trabajo de los personajes
simulacin: representados y a las respuestas que ellos
dan.
La simulacin se puede realizar en un saln de - Una vez leda la introduccin (definicin del
clase, en una aula o en cualquier otro sitio tranquilo problema y del contexto donde se desarrolla
y cmodo. El instructor deber preparar muy bien la supuesta actividad) se leen los mensajes
y con suficiente anticipacin el ejercicio. Esto escritos que son estratgicamente
conlleva que quien elabore el ejercicio deber: programados, de tal manera que se va
complicando cada vez ms la situacin
a. Definir los objetivos del ejercicio de simulacin. planteada a los participantes. Todos los
personajes reciben sus mensajes y deben
b. Definir el problema o hiptesis (terremoto en proponer sus respuestas a cada uno en forma
Villa Pirro afecta la escuela Don Ricardo) de particular y en equipo.
que tratar el ejercicio. - Al finalizar el ejercicio se ofrece la palabra a
los personajes para que comenten sobre su
c. Definir los personajes que se van a representar participacin, la participacin de sus
(Director de la escuela, Coordinador del Comit compaeros y el ejercicio en general.
de Seguridad Escolar, coordinadores de - Seguidamente se solicita la opinin del resto
brigadas, otros). del grupo y de los observadores
- El ejercicio se concluye con una evaluacin
d. Asignar a cada personaje las funciones de la experiencia y con el acopio de un
especficas, excepto si ya las estn asumiendo listado de las conclusiones y
en la realidad porque son parte del grupo recomendaciones que aportar el grupo.
encargado de la ejecucin del plan del centro
educativo. Algunas veces, segn los objetivos de la simulacin,
los personajes se someten al aislamiento y a un
e. Redactar un documento introductorio que ubica ambiente de incomodidad que contribuyen a que
MR 8-2 02/05
ellos experimenten las sensaciones de una situacin participantes representan los distintos roles y
desacostumbrada y en la que deben tomar se ven obligados a tomar decisiones para
decisiones sin una adecuada informacin o carencia resolver hechos que probablemente deban
de ella. (Senz, Lenin, 1985, pg. 2). enfrentar desde sus posiciones habituales. Esas
decisiones representan su verdadera
El curso de Seguridad Escolar (CUSE) define la experiencia sobre el tema que se trata.
simulacin como "Ejercicio de manejo de
informacin, para la toma de decisiones, la SIMULACRO
capacitacin y la evaluacin; basado en un
supuesto evento adverso ocurrido en un lugar y El simulacro es un excelente recurso en tareas de
un tiempo especficos". prevencin, mitigacin, preparacin y atencin de
emergencias y desastres.
La definicin anterior considera algunos elementos
que conviene mencionar de manera especial: Consiste en un ejercicio de equipo en el cual las
personas que posiblemente participaran en una
1. El ejercicio se basa en un evento adverso emergencia, sea en condicin de apoyo o de vctima,
(desastre hipottico). Los "personajes"toman aplican los conocimientos, las tcnicas y las
decisiones para resolver los problemas recomendaciones recibidas sobre la forma de
derivados del mismo, que durante el ejercicio enfrentar y resolver las posibles situaciones o
son presentados por medio de mensajes problemas derivadas de un hecho violento
escritos. provocado por los riesgos existentes.
2. Promueve la toma de decisiones con base en En el Curso de Seguridad Escolar se define

la informacin recibida y en la experiencia que simulacro como: "un ejercicio de ejecucin de
cada uno de los personajes tiene sobre los acciones, previamente planeadas, para
asuntos que se traten. enfrentar consecuencias de un supuesto evento
adverso.
3. Permite capacitar, adiestrar y evaluar al per-
sonal involucrado. Esta definicin toma en cuenta una serie de
elementos que son claves para comprender el
4. Es un ejercicio que se realiza en forma oral, simulacro de una manera amplia y acorde con la
escrita o combinando ambas. orientacin del Curso (CUSE).
5. Aunque cada personaje atiende sus propias Primero ha de entenderse que el simulacro es una
responsabilidades, las tareas se realizan en actividad de ejecucin de un plan estratgico en el
grupo, hecho que fortalece el trabajo en equipo. cual se han estipulado disposiciones y acciones
como respuestas concretas a posibles situaciones
Aunque requiere de gran esfuerzo y cuidado al que se pueden presentar durante una emergencia o
planearse y prepararse; el ejercicio de la desastre.
simulacin no es difcil de orientar y conducir,
en el momento de su ejecucin. Lgicamente estas disposiciones y acciones son
producto de un estudio muy serio y detallado de la
7. Es un ejercicio de laboratorio, un juego de realidad que se est tratando (riesgos, recursos,
ideas, que se lleva a cabo en un saln. Los otros). Con base en esa realidad se define lo que
02/05 MR 8-3
la lgica y la tcnica determinan como la mejor son las autoridades locales de emergencias, de
respuesta a la hiptesis (problema) que se va a educacin o tcnicos, incluyendo periodistas
enfrentar (terremoto, inundacin, huracn, etc.) colaboradores.
Este esfuerzo demanda, por lo tanto, el empleo del El ejercicio de simulacro sirve para probar la
mayor nmero de recursos humanos, tcnicos y capacidad de ejecucin de la estrategia de respuesta
materiales de que se disponga, tanto a la hora de estudiada y preparada previamente por los
elaborarlo (hacer la estrategia de respuesta) cmo participantes responsables de enfrentar una
cuando se va a ejecutar y evaluar la respuesta emergencia o desastre, en el caso de un centro
dada. educativo su personal y los estudiantes. Adems
permite observar cmo se interpret y ejecut el
Si bien es cierto el simulacro es un ejercicio basado plan de accin previsto y si el plan est bien
en una situacin supuesta, resulta necesario que elaborado. O sea, el simulacro es un magnfico
sea cuidadosamente planeado y organizado, medio para evaluar: identificar errores y aciertos y
empleando informacin vlida de acuerdo con el realizar, a tiempo, las acciones correctivas
momento y la realidad, y con proyecciones bien pertinentes. Esto permite mejorar el sistema y
calculadas sobre situaciones, posibles de suceder ofrece mayor confianza y efectividad en momentos
en el futuro. de emergencia reales.
Lo que se desea con todo esto es que el escenario El simulacro tiene tambin un valor didctico en
donde se va a ejecutar el simulacro (estadio, escuela, tareas de capacitacin, ya que permite pasar de los
poblado, etc.) sea lo ms real y autntico posible, niveles tericos a la prctica, paso que asegura que
que la hiptesis que se trabaje y los problemas que lo estudiado se aplicar segn lo previsto en teora.
se van a resolver sean producto de riesgos existentes Se reconoce la importancia del conocimiento
comprobados; y que las respuestas previstas, estn terico pero la prctica permite, en forma operativa,
en consonancia con los recursos humanos y demostrar la capacidad real que existe para aplicar
materiales que realmente se dispone. Es necesario, lo preparado y esto es fundamental en el campo de
adems, que las tcnicas y estrategias que se los desastres.
propongan sean de calidad: vlidas y adecuadas
a la realidad que se trata. Otro elemento importante que contempla la
definicin propuesta es que por medio del simulacro
Como se mencion anteriormente, los participantes se prueba el papel (respuesta) que cada institucin
en el ejercicio de simulacro son aquellas instituciones, o persona debe cumplir. Se puede analizar cmo
especialistas y otras personas que en momentos de esas partes son capaces de actuar en equipo como
una emergencia van a prestar algn tipo de ayuda a un ente coordinado, integrado y armonioso. Lo
los afectados y, adems, tendrn que participar anterior gracias a una clara definicin de funciones
personas que cumplirn el papel de vctima o de y a un excelente planeamiento y comunicacin
perjudicado; ojal sean, en realidad, potenciales sustentados en una decidida voluntad solidaria
vctimas. entre todos los participantes.
Es recomendable, que en los simulacros en centros El concepto de simulacro es uno solo, sin em-
educativos participen, en calidad de observadores bargo, para efectos prcticos y didcticos de este
o de evaluadores, otras personas que generalmente trabajo se va a tratar una clasificacin de los
simulacros segn caractersticas especficas.
MR 8-4 02/05
A. POR SUS ALCANCES 1. Simples:
1. Simulacros parciales: Simulacros que responden a una sola hiptesis

(huracn, incendio o terremoto, por ejemplo).
Estos simulacros abarcan parte de lo que se ha Tambin se pone en ejecucin una sola forma de
planificado. Esto se refiere, por ejemplo, a que va respuesta, para resolver los problemas.
a actuar parte de los equipos humanos previstos
para una emergencia (brigadas, cuerpos 2. Complejos:
especializados, etc.), o que se va a cumplir con una
de las etapas previstas (sistemas de alerta, sistemas Cuando se plante una sola hiptesis de amenaza
de alarma, evacuacin o atencin de heridos, por pero se debe emplear varias posibles respuestas.
ejemplo) o porque se va a realizar en parte del En este caso se presentarn deliberadamente,
escenario previsto (en un pabelln de un edificio o complicaciones que demandan el empleo de
solamente en un sector de un poblado). acciones alternativas y de toma de decisiones
sobre la marcha.
2. Simulacros totales o generales:
3. Mltiples hiptesis:
Aqu participan todos los elementos involucrados
en los planes de accin del simulacro. Se realizan Cuando las hiptesis son varias (incendio y
todas las operaciones o ejercicios previstos y se terremoto a la vez), por ejemplo y a su vez hay que
ejecutan con el uso de todos los recursos disponibles administrar varias respuestas o posibles alternativas
en la totalidad del rea o del escenario definido. de solucin para cada hiptesis.
B. SEGN LAS PERSONAS EL SIMULACRO EN CENTROS

INFORMADAS (DIA Y LA HORA DE SU EDUCATIVOS
EJECUCIN)
El simulacro es una actividad del Plan de Seguridad
1. Avisado: Escolar y una herramienta para probar la Estrategia
de Respuesta. Debe ejecutarse cuando se hayan
Previo a la ejecucin del simulacro todas las cumplido, plenamente, las etapas anteriores de
personas involucradas en ste son informadas preparacin de la comunidad educativa. La
sobre el da y la hora exacta en que se efectuar el improvisacin de los simulacros resulta ms daino
ejercicio. que si no se hicieran.
2. Sorpresivo: "Este tipo de prctica no pretende, en s mismo

conseguir un resultado ptimo o un "record" sino el
Se da cuando una persona, generalmente una entrenamiento y la correccin de hbitos usuales en
autoridad especializada en el campo, activa los los alumnos, considerando los condicionantes fsicos
sistemas de alerta y alarma sin avisar a ninguna y ambientales de cada edificio".(Aself, pg. 25,
persona. 1986)
C. SEGN EL GRADO DE Cuando llega el momento de ejecutar el simulacro

COMPLEJIDAD todo debe estar bien preparado y ajustado, de tal
02/05 MR 8-5
manera que los asuntos por mejorar que aparezcan dar cuando, por ejemplo, hay reuniones de aula o
en la evaluacin, respondan a situaciones en convocatorias generales para padres de familia,
inesperadas, nuevas, no previstas son difciles de que se acostumbran hacer tres o cuatro veces al
preveer, pero no originadas como producto de la ao.
improvisacin.
La Evaluacin del Simulacro:
El simulacro debe planearlo el Comit de Seguridad
Escolar y al hacerlo, debe de asegurarse que se Precisamente uno de los objetivos principales de
han tomado en cuenta todos los detalles posibles los simulacros es que permiten evaluar los avances
para que el ejercicio se de sin alteraciones que logrados en la preparacin para casos de
afecten los resultados o su misma ejecucin. Por lo emergencia en el centro educativo. Por lo tanto
tanto la seleccin de la fecha y la hora de su esta actividad requiere de una especial atencin.
realizacin deben estar bien estudiadas y definidas.
Resulta oportuno mencionar algunas
Si se dan problemas en la planificacin o ejecucin recomendaciones para las actividades de evaluacin
el simulacro, extraos a los naturales de todo del simulacro:
ejercicio de prctica y evaluacin para realimentar;
se dificultara la identificacin de las verdaderas 1. Se debe evaluar la estrategia de respuesta
causas de los desaciertos observados. Esto, preparada, as como la misma actividad de
adems, es nocivo porque crea inseguridad, y simulacro, entendida esta como una evaluacin
confusin en los organizadores y los participantes de desempeo.
en general, ya que no se sabra si lo que fall fue la
estrategia de respuesta o la misma organizacin del 2. Con base en la estrategia de respuesta que se
simulacro. Por lo tanto elegir como se convertira, prepar y que va a ser ejecutada en el ejercicio,
en trminos de la investigacin,en "una muestra no importa sus caractersticas y alcances,
contaminada". conviene observar y evaluar:
a. La estrategia de respuesta (Esto se puede
Los simulacros en centros educativos deben de hacer previo al mismo ejercicio).
partir de los simples, parciales y avisados hasta b. La participacin del organismo responsable
llegar, cuando la "leccin est totalmente aprendida", de administrar la emergencia (Comit de
a los simulacros muy complejos, totales y Seguridad Escolar).
sorpresivos. Con esto se cumple con el principio c. El nivel de efectividad de la coordinacin
pedaggico de llevar los procesos de aprendizaje con los diversos equipos y personas que
de lo simple a lo complejo. Segn esto, el proceso participan.
se iniciara con los simulacros en las aulas y d. La calidad y cantidad de informacin fun-
avisados, hasta poder lograr, con xito, simulacros damental que tienen los involucrados
con salida al exterior del centro educativo (si respecto al simulacro en s (da y hora de
conviene) con varias hiptesis de amenaza a la vez, su realizacin, alcances y objetivos del
y con varias respuestas para cada hiptesis. Adems simulacro, etc.) Si el simulacro es imprevisto
se haran sin previo aviso. lgicamente esta informacin ser del
dominio de pocas personas.
Los padres de familia deben ser comunicados e. La comunicacin que se observa entre las
sobre los simulacros e inclusive conviene que ellos brigadas.
observen algunos ejercicios, los evalen y hasta
puedan ser participantes. Esta oportunidad se puede
MR 8-6 02/05
f. El desempeo especfico de cada una de externos: Miembros de bomberos, Cruz

las brigadas. Roja, Asociacin de madres y padres,
g. El empleo de los equipos y herramientas otros. (HETEROVALUACION)
utilizados.
h. El logro de las metas propuestas, segn la Lo anterior revela que la evaluacin debe hacerse
hiptesis sobre la que se est trabajando. en forma individual, por brigadas, y en general,
con todos los participantes.
3. En lo relativo al ejercicio en s, como actividad
de capacitacin o evaluacin, debe evaluarse La evaluacin general del Comit, brigadas,
si: afectados y evaluadores externos, se debe hacer
a. Fue oportuno el lugar y la hora en que se en un local adecuado y con una organizacin tal que
plane el simulacro. facilite el trabajo y por lo tanto la comunicacin.
b. El grado de informacin de los involucrados Cada grupo organizado que participa en la actividad
fue apropiado o no. (comit o brigada) deber nombrar un secretario
c. La seleccin de los evaluadores: -si fue que recoger los criterios de los evaluadores.
acertada de acuerdo con su experiencia, Adems, se deber nombrar un coordinador de la
inters y aportes brindados por ellos. evaluacin que oriente y asegure la calidad de la
d. Se le brind la necesaria informacin misma.
preliminar a los evaluadores y si se les
entreg y coment, anticipadamente, los Recomendaciones para la ejecucin de un
instrumentos para la evaluacin y la simulacro en un centro educativo
metodologa que se empleara para evaluar.
e. Fue posible contar en el ejercicio con A continuacin se presentan algunas
todas las variables y aspectos que se recomendaciones generales al respecto:
deseaban evaluar.
f. Elsimulacro tuvovalidez comoinstrumento 1. Antesde pensarseen larealizacin delsimulacro,
para evaluar (se pudo evaluar lo que se los responsables de este debern confirmar si
quera evaluar). se han cumplido, plenamente, todas las tareas
de preparacin del personal, del equipo y del
Recomendaciones para realizar la sesin ambiente en general.
o sesiones de evaluacin del simulacro.
2. Los simulacros deben responder a la Estrategia
Se propone el siguiente proceso: de Respuesta de la institucin, es una de sus
a. Solicitar el criterio de cada participante actividades ms importantes.
sobre la calidad de sus
operaciones.(AUTOEVALUACION) 3. Cada simulacro debe ser bien planificado. Por
b. Solicitar el criterio, de cada uno de los lo tanto fundamentalmente deber definirse,
grupos que participaron en el simulacro previamente:
(brigadas)(COEVALUACION) a. La hiptesis de riesgo (amenaza y
c. Solicitar el criterio de los evaluadores condiciones de vulnerabilidad a que se va
internos (Director, Comit de Seguridad a responder)
Escolar) (HETEROVALUACION) b. Los objetivos que se piensan alcanzar con
d. Solicitar los comentarios de los supuestos la realizacin del ejercicio.
afectados o vctimas. c. Qu tipo de simulacro se har (parcial,
e. Pedir la opinin de los evaluadores total, etc.)
02/05 MR 8-7
d. Qu actividades u operaciones concretas Ambos promueven la capacitacin y la toma de

se van a realizar para responder a la decisiones, sin embargo, la simulacin es un ejercicio
hiptesis y lograr los objetivos. de laboratorio que se lleva a cabo en un saln y el
e. Qu recursos humanos sern necesarios simulacro se realiza en un escenario real implicando
emplear y cules sern las una movilizacin importante de recursos.
responsabilidades principales de las per-
sonas y grupos que participarn. La simulacin es ms barata y de ms fcil ejecucin,
f. Qu equipos y otros materiales se van a el simulacro requiere mayores costos y ms detalle.
emplear en la ejecucin de los ejercicios. La simulacin es ms fcil de controlar por el
instructor, durante su desarrollo. En el simulacro, el
4. En el mismo plan del simulacro deber definirse control es ms complejo.
el tipo de evaluacin que se va a realizar y
quines la van a hacer. La simulacin facilita la evaluacin de
conocimientos. El simulacro hace nfasis en la
5. Durante la ejecucin del simulacro deber evaluacin de ejercicios operativos de respuesta.
evitarse que se den situaciones que obstaculicen
su normal desarrollo, lgicamente exceptuando La simulacin y el simulacro son complementarios
las normales situaciones que se pueden presentar en los procesos de capacitacin y en gran medida,
en una emergencia real. responden a un propsito comn: Contribuir a la
reduccin del riesgo a la respuesta para casos de
6. En momentos en que se realiza el simulacro, los emergencias. Ambos son muy tiles en la educacin
observadores y evaluadores debern estar para la gestin del riesgo.
ubicados en lugares en que puedan cumplir con
su misin y a su vez no obstaculizar las tareas y
operaciones que se dan. BIBLIOGRAFIA
7. Despus de la conclusin del ejercicio se 1. Asociacin Espaola de Lucha Contra el Fuego.

realizar la evaluacin respectiva, cumplindose Revista No.97. Barcelona, Espaa, 1986.
con las tareas y metodologa que se haya
dispuesto emplear para el ejercicio. 2. Button, Leslie, Accin Tutorial con Grupos,
Ediciones Anaya, 1978, Espaa.
8. El ejercicio debe ejecutarse sin poner en riesgo
a los participantes ni a los observadores. 3. Cave, Ronald, Introduccin a la Programacin
Educativa. Anaya, Espaa. 1976.
9. Debe tenerse un plan para atender cualquier
emergencia ocurrida durante el ejercicio. 4. Flanders, Ned. Anlisis de la Interaccin
Didctica. Anaya, Espaa, 1977.
RELACION ENTRE SIMULACION Y
SIMULACRO 5. Kuethe, James. Los Procesos de Ensear y
Aprender. Paidos, Buenos Aires,Argentina, 1979,
Como se puede deducir de la lectura anterior, la pginas 172.
simulacin y el simulacro son tcnicas consistentes
en ejercicios grupales que permiten, bajo una 6. Senz, Lenin. Ejercicio de Simulacin. Inundacin
situacin ficticia e hipottica, tomar lecciones que en Piedras Negras. OFDA, 1421, San Jos, Costa
podran emplearse en situaciones reales de desastre. Rica, 1985. pg. 2.
MR 8-8 02/05
Tiraje 210 ejemplares
UNICEF, HONDURAS 2009

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CURSO SEGURIDAD

Oficina de Asistencia para Desastres

LECCION 1: INFORMACION GENERAL

OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin se habr logrado:

1. Que los participantes, instructores y

2. Informar a los participantes sobre aspectos

Nuestro curso no tiene

1. Proponer estrategias viables, de solucin a dos situaciones de riesgo, observadas

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REGLAS DEL JUEGO PARA PARTICIPAR EN EL CUSE

Durante la presentacin del curso se debern cumplir, sin excepcin, las

- no fumar, dentro de la sala de clases;

- no portar armas, telfonos, radiotransmisores, beepers ni similares;

- asistir al 100% de las actividades, sean estas lecciones, ejercicios, trabajos

- lograr la debida puntualidad, cuando el instructor comience la

- preguntar, opinar, aportar, pues el mtodo favorece y estimula la participacin,

- contribuir, con el trabajo personal, al xito del grupo;

- en la elaboracin de situaciones supuestas, en ejemplos, ejercicios o

- no recibir llamadas telefnicas durante la presentacin de las lecciones;

- en la evaluacin final, el evaluador podr hacer las preguntas que estime

08:00 Inauguracin 08:00 Plan de Seguridad Escolar

08:00 Ejercicio de simulacin

CONTENIDO DEL CURSO

Leccin 1: Informacin general

UNIDAD II NUESTRA REALIDAD

Leccin 2: Riesgos y Recursos

UNIDAD III EDUCACION Y GESTION DEL RIESGO

Leccin 4: Educacin para la Gestin del Riesgo

UNIDAD IV PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR

Leccin 5: Plan de Seguridad Escolar

UNIDAD V MODOS DE CAPACITACION PARA EMERGENCIA

Leccin 8: Simulacin y simulacro (Teora)

UNIDAD VI REPASO Y EVALUACION GENERAL DEL CURSO

Leccin 9: Repaso de los contenidos del curso

UNIDAD II: NUESTRA REALIDAD

LECCION 2: RIESGOS Y RECURSOS

OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin el participante ser

1. Describir la diferencia entre emergencia,

Emergencia: Situacin adversa, a veces repentina e imprevista que amerita

Situaciones de emergencia que ms recuerdo:

Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y

Dos ejemplos de desastre:

Evento Adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los

Eventos adversos que he vivido:

Diferencia entre los tres trminos_____________________________________

Riesgo: Probabilidad de que un suceso exceda un valor especfico de daos

Riesgos que conozco:

Amenaza: Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia

Tres amenazas que he identificado en un centro educativo:

Vulnerabilidad: Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema

Tres ejemplos de vulnerabilidad del lugar donde trabajo:

El Riesgo est en funcin de la Amenaza y la Vulnerabilidad, tal como lo expresa la

Recursos para la Gestin del Riesgo

Ejemplos de recursos tiles para la gestin del riesgo, segn su naturaleza:

Personal especializado _____________________________________________

Importancia de conocer Importancia de conocer

UNIDAD II: NUESTRA REALIDAD

LECCION 3: FUNDAMENTOS EN GESTION DEL RIESGO

OBJETIVOS: Al finalizar esta leccin el participante ser capaz

1. Explicar el concepto de gestin del riesgo.

2. Identificar las reas y componentes en la gestin

3. Utilizar, correctamente, conceptos bsicos en

DESASTRE: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los