Chejter, Silvia - Feminismos Latinoamericanos. Tensiones, Cambios y Rupturas

Acsur - las segovias
Feminismos latinoamericanos
tensiones, cambios y rupturas
Silvia Chejter
Una publicacin de: Con el apoyo de:

Acsur - las segovias Silvia Chejter
IV Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas
Silvia Chejter
Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas
Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas es una publicacin en el marco del
proyecto RAAC, Red de Accin y aprendizaje comunitario sobre gnero, coordinado por Le monde selon les
femmes, Blgica, en cooperacin con ACSUR Las Segovias, Espaa, Centro de Encuentros Cultura y Mujer,
Argentina, GRAAL, Portugal y CONAFED, Repblica Democrtica del Congo.
Agradecemos especialmente a todas las organizaciones que han participado en esta sistematizacin:
Centro de Derechos Humanos de Honduras, Asociacin de Mujeres por la Dignidad y la Vida de El Salvador;
Asociacin Movimiento de Mujeres Mlida Anaya Montes de El Salvador; Movimiento de Mujeres Mara Elena
Cuadra de Nicaragua; Sector de Mujeres de Guatemala; Unin de Mujeres Guatemaltecas de Guatemala; Casa
de la Mujer de Argentina; Mujer y Salud de Uruguay; y Red Nacional de Trabajadoras/es de la Informacin y
la Comunicacin de Bolivia.
ACSUR - LAS SEGOVIAS. MADRID, 2007.

Asociacin para la Cooperacin con el Sur ACSUR - las segovias
C/ Cedaceros, 9, 3O izqda. 28014 Madrid.
http://www.acsur.org
AUTORA, Silvia Chejter

COORDINACIN, Sonia Tomas Silvia Chejter es Sociloga. Directora del Centro de Encuentros Cultura y Mu-
RECOLECCIN Y SNTESIS DE DOCUMENTOS, Graciela Varela jer. Profesora de Teoras feministas, Carrera de Sociologa, Facultad de Cien-
cias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, Argentina. Autora de libros,
DISEO INTERIOR Y TAPA, Mirian Luchetto entre otros, de La voz tutelada. Violacin y voyeurismo, La niez prostituida,
El sexo natural del Estado, y editora de la publicacin anual, Travesas. temas
del debate feminista contemporneo.
ISBN: 978-84-95039-14-9 Sonia Toms es licenciada en psicologa y Magster en Gnero y Desarrollo,

Depsito Legal: ha trabajado en proyectos de cooperacin internacional en Amrica Latina y
frica. Actualmente es responsable de Gnero en la organizacin ACSUR Las
Esta publicacin se ha realizado con el apoyo de la UNIN EUROPEA. Los contenidos son Segovias
responsabilidad de las organizaciones de RAAC y no pueden considerarse en ningn caso
expresin de la posicin de la Unin europea.
Graciela Varela, es profesora e investigadora en semitica de la Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires e integra el equipo de
investigacin del Centro de Encuentros Cultura y Mujer.
Mirian Luchetto, es diseadora grfica graduada en la Universidad de Buenos

Aires. Responsable del rea de diseo grfico de CECYM e integrante del
equipo de comunicacin social desde 1995. Es colaboradora permanente del
Diario Clarn e ilustradora free-lance de las principales editoriales argentinas.
Impreso en papeles Cyclus Print y Cyclus Offset, con ecoetiquetas Nordic Swam y Angel Azul. (www.mirianluchetto.com.ar)
Fabricado a partir de fibra reciclada 100% recuperada del postconsumo (procedente de empresas
y particulares) sometida a un proceso de lavado y destilado totalmente libre de cloro.
El proyecto RAAC INDICE
RAAC, Red de accin y aprendizaje comunitario sobre gnero, es una articulacin de orga- Prlogo 8
nizaciones de diferentes pases, liderada por Le Monde selons les femmes de Blgica, cuyo Introduccin
objetivo es integrar la perspectiva de gnero en actividades de sensibilizacin, educacin para Metodologa 9
el desarrollo y la cooperacin internacional, as como en las polticas pblicas a nivel nacional. Las organizaciones 12
(www.palabras.info)
CAPTULO 1 CENTRO DE DERECHOS DE MUJERES. HONDURAS
Perfil de la organizacin 14
ACSUR Las Segovias, Espaa, es una organizacin ciudadana, feminista, pluralista y laica, Experiencias 16
comprometida con una accin de transformacin poltica y social para cons-truir un modelo Violencia hacia las mujeres 16
de desarrollo equitativo, sostenible y democrtico a escala La ley contra la violencia domstica 19
global, para mujeres y hombres. ACSUR las Segovias. (www.acsur.org) Lucha contra la inmunidad /impunidad 22
Campaas contra la violencia hacia las mujeres 23
CECYM, Centro de Encuentros Cultura y Mujer, Argentina, es una ONG feminista, cuyo obje- Derechos sexuales y reproductivos 23
tivo es contribuir a la mayor equidad entre mujeres y varones, a lograr que se respeten los Derechos laborales 26
derechos de las mujeres y promover una cultura de no violencia. Desarrolla actividades de Participacin poltica 30
investigacin, educacin y campaas pblicas. (www.cecym.org.ar) Movimiento de mujeres y Estado 32
Documentos 37
CONAFED, Comite Nacional Femme et Development, (Comit Nacional Mujer y Desarrollo) CAPTULO 2. ASOCIACIN DE MUJERES POR LA DIGNIDAD Y LA VIDA. LAS DIGNAS. EL SALVADOR
Repblica Democrtica del Congo, organizacin que tiene como visin la consolidacin de la Historia y presente 40
sociedad civil congolesa, donde hombre y mujeres trabajen en armona y perfecta solidaridad. La organizacin a travs de sus integrantes 41
Sus objetivos se centran en la promocin de las capas sociales desfavorecidas, prestando El punto de partida 42
especial atencin a las mujeres, y la solidaridad entre los diferentes agentes del desarrollo. Experiencias 43
Etapa 1: 1990-1993. Experiencias fundacionales 49
Etapa 2: 1994-1996 53
GRAAL, Portugal, es una organizacin que trabaja con el objetivo de fomentar el rol de las mu-
Etapa 3: 1996-2007 54
jeres en la sociedad, en la comprensin de mujeres de diferentes culturas y en la promocin
Otras experiencias 56
de valores ticos en los diferentes aspectos de la vida, centrando su foco de atencin en la
Escuela de Debate feminista 57
conciliacin de la vida personal con la laboral. (www.graal.org.pt)
Lucha contra la impunidad y la no violencia 59
Mujeres en el conflicto y en el post conflicto 62
Le Monde selon les femmes (El mundo segn las mujeres), Blgica es una ONG feminista, Movimiento de mujeres y Estado 65
cuyo objetivo es lograr mayor equidad social entre los pases del Norte y del sur desde una Mirando hacia el futuro 68
perspectiva de gnero. Desarrolla proyectos en el campo de la de la educacin permanente, la Documentos 71
investigacin accin y participa en redes nacionales, regionales e internacionales. Sus acciones
estn dirigidas a diversas instancias tanto del Norte como del Sur instituciones de coopera- CAPUTLO 3 ASOCIACIN MOVIMIENTO DE MUJERES MLIDA ANAYA MONTES EL SALVADOR
cin para el desarrollo internacionales, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, Perfil de la organizacin 74
organizaciones polticas, sindicatos y medios de comunicacin. (www.mondefemmes.org) Experiencias 76
Polticas pblicas municipales 78
Programa de participacin poltica y ciudadana 81
Programa de iniciativas econmicas 82
Programa de salud y no violencia 83
Programa de fortalecimiento institucional 85
Programa de incidencia laboral 86
Programa de educacin feminista 87
Documentos 87
Tercera etapa: 2000 hasta la fecha 151

CAPTULO 4. MOVIMIENTO DE MUEJRES MARA ELENA CUADRA MEC NICARAGUA Principales ejes de trabajo 152
Perfil de la organizacin 90 Violencia y derecho sexuales y reproductivos 152
Pasado y presente 92 Derechos laborales. Participacin poltica y sindical 153
Relaciones con el Estado 98 Relaciones con el estado 154
Los temas o ejes de trabajo 100 Experiencias 157
Violencia hacia las mujeres 100 Video: La aventura de crecer 157
Derechos sexuales y reproductivos 100 Programa Educacin sexual y prevencin de violencia 158
Derechos laborales 101 Programa Una vida sin violencia, un derecho de todas 161
Estrategia de incidencia poltica 104 Articulaciones/redes 163
Promocin de la participacin ciudadana 104 Documentos 165
Promocin de la igualdad d oportunidades 105
Promocin de los derechos humanos 106 CAPTULO 8. MUJER Y SALUD. MYSU. URUGUAY
Visibilizacin del impacto generacional en la pobreza 107 Perfil de la organizacin 168
Incidencia poltica y participacin ciudadana 108 Dinmica sociedad civil Estado 171
Articulaciones /redes 109 El debate actual 174
Impacto 110 Articulaciones 175
Campaas 110 Documentos 181
Documentos 113
CAPTULO 9.
CAPTULO 5. SECTOR DE MUJERES GUATEMALA RED NACIONAL DE TRAJADORAS/ES DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN. RED ADA. BOLIVIA
Perfil de la organizacin 116 Pasado y presente 184
Historia y presente 117 El movimiento de mujeres en Bolivia 189
Escuela de formacin poltica 119 Papel de RED ADA en el movimiento de mujeres 190
Fundamentos d ela propuesta poltica pedaggica 120 Ejes de trabajo 182
Evaluacin sobre dificultades y obstculos 124 Violencia hacia las mujeres 182
Evaluacin sobre aprendizajes 125 Derechos sexuales y reproductivos 195
Relaciones con el Estado 127 Derechos laborales 200
Documentos 127 Participacin poltica y sindical 201
Articulaciones y redes 203
CAPTULO 6. UNIN NACIONAL DE MUEJERES GUATEMALTECAS UNAMG GUATEMALA Relaciones con el Estado 204
Perfil de la organizacin 130 Relaciones con organismos de cooperacin internacional 206
Historia y presente 131 Impacto 208
Fundacin y primera etapa (1980 -1985) 131 Diagnstico de la situacin de las mujeres 210
UNAMG en el exilio 132 Otras actividades 213
Reconstruccin de Unamg (1996 -2005) 133 Documentos 214
Consolidacin (a partir de 2005) 134
Experiencias 135 ALGUNAS PUNTUALIZACIONES
La lucha de las mujeres por la justicia 135 No slo el gnero, aunque es lo ms importante 218
Relaciones con organismos de cooperacin internacional 141 Nuevas y viejas formas organizativas 219
Campaa de UNAMG por la no violencia 142 La cooperacin internacional 221
Relaciones con el Estado 144 Movimiento de mujeres y estado 222
Documentos 145 El fundamentalismo 224
CAPTULO 7. CASA DE LA MUJER. ARGENTINA NOTAS 225

Historia y presente 148
Primer etapa: 1986-1991 150 ANEXO
Segunda etapa: 1991-2000 150 GUA DE TRABAJO 228
Prlogo INTRODUCCIN
La construccin de una sociedad ms justa, igualitaria y solidaria a travs del fortaleci- Los movimientos de mujeres han alcanzado en las ltimas dcadas una visibilidad
miento de la ciudadana de las mujeres ha marcado la puesta en marcha del proyecto RAAC y un protagonismo inditos, tanto a nivel de los Estados como a nivel internacio-
(Red de Accin y Aprendizaje Comunitario en Gnero). Este proyecto est liderado por nal. Estos movimientos, conformados por grupos y organizaciones muy diversos,
Le monde selon les femmes (Blgica), en partenariado con ACSUR Las Segovias (Espaa), -desde pequeos colectivos de mujeres hasta organizaciones ms complejas, redes
CECYM (Argentina), CONAFED (Repblica Democrtica del Congo) y GRAAL (Portu- nacionales, regionales e internacionales- han cumplido y cumplen un rol crucial,
gal). As, la defensa de los derechos de las mujeres, el principio de equidad en el desarrollo no slo para hacer ms reales y efectivos los derechos de las mujeres, sino porque
y la igualdad de oportunidades se han convertido en un objetivo comn de todas las orga- han sido protagonistas fundamentales en los procesos de reconstruccin de las
nizaciones socias del proyecto. democracias y la paz, despus de las dictaduras militares y las guerras civiles en
La publicacin que os presentamos a continuacin es el resultado de la recopilacin y muchos pases de Amrica Latina y otras regiones del mundo.
sistematizacin de experiencias de trabajo con el movimiento asociativo de mujeres latino- Los aportes terico- metodolgicos en relacin a no violencia, la sexualidad, la
americano. Desde diferentes perspectivas, algunas de las organizaciones que participan en reproduccin, la ampliacin del concepto y las prcticas de ciudadana y de los
el proyecto RAAC han venido colaborando con dicho movimiento, creemos que es pues derechos humanos, han tenido a las organizaciones de mujeres como sus actoras
un buen momento para hacer un alto y conocer las seas de identidad del camino que principales. Ellas han contribuido igualmente al desarrollo de experiencias in-
hemos recorrido juntas. novadoras en el campo de la economa solidaria y han tenido un rol activo en
Como organizaciones de la sociedad civil, hemos intentado ser partcipes de los proce- los movimientos ambientalistas, pacifistas, rurales y prcticamente en todos los
sos que los movimientos de mujeres latinoamericanos han llevado a cabo, los respectivos movimientos sociales.
contextos han ido cambiando a lo largo de los aos y como resultado de ellos, las luchas y Este informe que sistematiza las experiencias de un pequeo nmero de organiza-
reivindicaciones por los derechos de las mujeres. ciones de mujeres de Amrica Latina, ha buscado incluir la dimensin poltica de
Amrica Latina ha sido, y es, un escenario poltico, social y econmico con sinergias con- sus prcticas, recuperando las condiciones histricas de su emergencia y trayectoria,
tradictorias y potencias inesperadas, donde nunca ha dejado de sorprender la fuerza y el as como tambin las transformaciones que se fueron produciendo. En este sentido,
protagonismo de mujeres y de los movimientos feministas. Esta publicacin muestra frag- los resultados de la sistematizacin permiten poner en evidencia lo singular de cada
mentos de la vida de dichas organizaciones latinoamericanas, algunas son compaeras en una de las organizaciones y las coincidencias entre ellas, con el objetivo de contri-
la lucha desde hace dcadas, otras se estn convirtiendo en nuevas aliadas; pero todas com- buir a una reflexin ms amplia sobre los movimientos de mujeres, sus bsquedas,
partimos un objetivo comn: la capacidad vindicativa, la sororidad como accin colectiva sus sueos, sus logros, as como tambin los nudos crticos y obstculos.
y la capacidad de generar propuestas para la construccin de unas relaciones de gnero
equitativas. Metodologa
Estas pginas tienen la vocacin de dar a conocer y reconocer el pasado, el presente, y
Han participado de esta sistematizacin nueve organizaciones (algunas de ellas
el futuro del movimiento feminista latinoamericano, para ampliar la red de relaciones y
son redes) que tienen relaciones de cooperacin y/ o intercambio con las or-
aprendizajes entre las diferentes organizaciones, para tender puentes entre nosotras y para
ganizaciones que integran el Proyecto RAAC: Centro de Derechos de Mujeres
que la invisibilidad del etnocentrismo patriarcal no opaque los esfuerzos colectivos.
(CDM) de Honduras; Movimiento de Mujeres Mara Elena Cuadra (MEC)
Esperamos que disfrutis y que este documento sirva para conocernos y reconocernos
de Nicaragua; Asociacin de Mujeres por la Dignidad y la Vida (La Dignas) de
mutuamente!
El Salvador; Asociacin de Mujeres Mlida Anaya Montes (Las Mlidas) de El
Sonia Toms, ACSUR Las Segovias, Agosto 2007
10 Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas 11
Salvador; Casa de la Mujer de Rosario, Argentina; Mujer y Salud de Uruguay Redes nacionales con otros movimientos o sectores sociales
(MYSU); Red Nacional de Trabajadoras de la Informacin y la Comunicacin, Redes internacionales
RED- ADA de Bolivia; Sector de Mujeres de Guatemala y la Unin Nacional de Impacto
Mujeres Guatemaltecas (UNAMG) de Guatemala. Relaciones con organismos de cooperacin internacional
No hay una pretensin de representatividad en esta seleccin. Sin embargo y a Datos generales de la organizacin
pesar del nmero pequeo de organizaciones, es posible trazar un panorama rico Consignas utilizadas en acciones de difusin
de prcticas y estrategias innovadoras, de experiencias organizativas diversas, de
El tipo de informacin disponible condicion la amplitud y contenidos de los
modos de trabajo heterogneos, as como tambin de realidades compartidas.
informes respectivos, aunque en todos los casos, ya sea que se haya trabajado con
Para la elaboracin de este informe se apel a los siguientes recursos metodolgicos:
las respuestas a la gua de trabajo o con otros documentos, se mantuvo en todo
una gua temtica con preguntas lo posible los textos originales, slo se agregaron pequeos prrafos para darle
y recomendaciones para ser coherencia y facilitar su lectura. En algunos casos pudimos disponer de relatos
respondida por escrito personales que han permitido reconstruir tambin la dimensin subjetiva que
informacin institucional no suele estar presentes en los documentos institucionales y que enriquecen y
disponible en las pginas web1 completan la sistematizacin.
documentos, estudios, investigaciones sobre Una aclaracin se impone. Es nuestra la responsabilidad del orden con que se
temas generales y especficos de las organizaciones, presentan los textos, las ediciones, resmenes, as como la elaboracin final. Tam-
disponibles tanto en la web como en otros formatos bin lo son las interpretaciones o sealamientos, dado que inevitablemente, an
ponencias o presentaciones una reconstruccin descriptiva, tiene siempre algn elemento interpretativo. Sin
de integrantes de las organizaciones embargo, la mayor o menor cobertura en cuanto a las actividades, la amplitud
que nos fueran especialmente enviadas y/o profundidad en el desarrollo de los temas, estuvo limitada o favorecida por las
relatos personales y testimonios informaciones que cada una de las organizaciones nos enviara.
de las integrantes Algunas, como Centro de Derechos de Mujeres CDM; Mujer y Salud de Uru-
guay; MYSU; Casa de la Mujer, RED ADA y Unin Nacional de Mujeres Gua-
Los ejes de la gua temtica son2:
temaltecas -UNAMG, respondieron con amplitud a la gua temtica. Esto favo-
La historia y presente de la organizacin reci que se pudiera plasmar ms ampliamente la riqueza de sus experiencias. En
Relaciones con el Estado otros casos, -Las Mlidas, Sector de Mujeres y Movimiento de Mujeres Mara
Temas / reas de trabajo: Elena Cuadra -MEC- seleccionaron algunas experiencias sobre las que tenan una
Violencia hacia las mujeres sistematizacin ya elaborada, de modo que contamos con informacin ms res-
Derechos sexuales y reproductivos, tringida o de carcter institucional, aunque en todos los casos, hemos incorpo-
Derechos laborales, rado documentos disponibles en la web para ampliar la informacin . Las Dignas,
Educacin no sexista no contestaron la gua, pero en cambio, enviaron numerosos documentos, siste-
Participacin poltica y sindical matizaciones parciales, libros, a partir de los cuales, realizamos la reconstruccin
Articulaciones y redes de su historia y presente.
Redes nacionales de mujeres
Esta diversidad de fuentes -que incluye desde sistematizaciones institucionales denuncian el rol subordinado de las mujeres en el orden social actual, y se proponen
realizadas por especialistas con el objetivo de evaluar la marcha de un proyecto, transformar el orden patriarcal y construir una sociedad con igualdad y justicia.
testimonios personales, ponencias en congresos, hasta trpticos, folletos, pancartas Los derechos sexuales, reproductivos, la no violencia, y la lucha por una democracia
y materiales de difusin-, determina las diferencias entre los distintos captulos. con las mujeres estn presentes en todas las organizaciones, aunque expresados de
Hay tonos, estilos diferentes, que inciden en la forma de los textos, en razn de diversas maneras. Es diferente la importancia que le otorgan a la clase y la etnia. Para
que algunos documentos tienen autoras colectivas, y otros, autoras individuales. algunas organizaciones clase y etnia estn estrechamente vinculadas y su trabajo se
Y esto sin duda marca las distintas modalidades expresivas. Mantener esa riqueza orienta ms especficamente a mujeres de sectores pobres y/o mujeres indgenas.
de narrativas, hace tambin a la riqueza de las experiencias e historias de las orga- Sea cual fuere el tema abordado, casi todas combinan el trabajo poltico con la reali-
nizaciones, tan diferentes como tambin son diferentes las historias de los pases zacin de estudios e investigaciones, actividades de formacin de lderes, incidencia
de pertenencia. Hay sin embargo problemticas comunes, al menos respecto a la legislativa (asesoramiento, escritura de proyectos de ley), acciones de concientizacin,
situacin de las mujeres y a sus luchas para transformarla. asistenciales y de apoyo directo a mujeres, capacitacin o fortalecimiento de equipos
Por otra parte, se han insertado imgenes y materiales de campaas de difusin, institucionales -salud, justicia, educacin, etc.
as como en algunos casos, algunos datos, que creemos, ayudan a tener una visin Todas las organizaciones nacieron en los primeros aos de la dcada del 90, lo que
o una comprensin ms rica de este conjunto de experiencias. obliga a no olvidar dos cuestiones fundamentales. En primer lugar, que muchos de
Para cerrar esta introduccin, queremos agradecer la confianza de todas las orga- los logros obtenidos por la accin colectiva de las mujeres -tanto por estas orga-
nizaciones y personas que nos enviaron materiales y documentos, que dan cuenta nizaciones como por muchas ms no incluidas en este informe-, cambios legales,
de compromisos personales profundos. polticos y culturales positivos, se dieron de forma simultnea con regresivas trans-
formaciones de carcter estructural en lo econmico, laboral y social. Estas trans-
formaciones implicaron cambios profundos en el orden de gnero existente, con la
Las organizaciones aparicin de nuevas formas de trabajo, el crecimiento de la economa informal, el
Se trata de un conjunto heterogneo de organizaciones teniendo en cuenta: a) debilitamiento de la economa formal, cuya consecuencia implica una sobre- explo-
sus orgenes, ya que en algunos casos provienen de partidos polticos, o despren- tacin de las mujeres, as como tambin, el desarrollo de formas de trabajo como el
dimientos de otras organizaciones; y en otros, se trata de agrupamientos de mu- rgimen de maquilas, realizado mayoritariamente por mujeres y en donde se ignoran
jeres independientes o de distintas pertenencias; b) su tamao ( desde 5 a un los derechos laborales.
centenar de integrantes); c) sus recursos financieros (desde aproximadamente De modo que en el mismo perodo en que los movimientos de mujeres dieron im-
10.000 dlares a 1.500.000 de promedio anual); d) sus ejes temticos y objetivos portantes pasos en el reconocimiento de sus derechos y alcanzaron visibilidad como
privilegiados (algunas organizaciones estn centradas en un solo tema, otras cu- actoras sociales importantes en las sociedades contemporneas, crecieron las des-
bren un amplio espectro); e) el tipo de relaciones con los partidos polticos, dado igualdades, producto de las polticas neoliberales que generaron mayor vulnerabili-
que algunas han roto con los partidos y otras continan teniendo vinculaciones dad en grandes sectores de poblacin. A lo que hay que agregar, otro factor que con-
y dependencias. trarresta muchos de los logros, que es la virulencia de los sectores fundamentalistas
Todas tienen en comn que inscriben sus prcticas en un enfoque feminista, es decir, que han crecido frente al avance de los cambios sociales a favor de las mujeres.
Captulo I las decisiones de este pas, a ser parte de instancias del estado, a que se nos
apoye en iniciativas que nos permitan reducir las grandes brechas de desigual-
CENTRO DE DERECHOS DE MUJERES3 Honduras dad e inequidad. Adems el derecho a tener un trabajo digno en las maquilas
y que stas respeten las leyes nacionales e internacionales. Nuestra opcin
son las mujeres del pas pero especialmente las mujeres ms desposedas y
excluidas. () Somos necias frente al poder, un poder cada vez ms conser-
vador y retrgrado. Les hacemos marchas, plantones, les escribimos notas,
los denunciamos, organizamos espacios de dilogo, junto con otras mujeres;
en fin, utilizamos distintas estrategias para lograr avances y compromisos
con las mujeres. () El CDM es una organizacin referente en los derechos
humanos de las mujeres, somos serias, somos transparentes y profesionales
en lo que hacemos. Contamos con un equipo humano comprometido con los
principios y polticas de la institucin; su trabajo lo ven y lo realizan como
parte de proyecto de vida, aunque todava necesitamos invertir ms en
Perfil de la organizacin fortalecer las capacidades tcnicas y polticas de ese recurso humano. El CDM
desarrolla su trabajo en un contexto difcil en el cual los fundamentalismos
El Centro de Derechos de Mujeres (CDM) inicia sus actividades en 1991, aunque
se han fortalecido, un ejemplo: la llegada al congreso de la repblica de una
formalmente se constituy como ONG en 1992. Es una escisin de CLADEM4
de las principales lderes del movimiento pro-vida al nivel latinoamericano y
Honduras. CDM es una organizacin feminista y est integrada en su mayora,
que es muy astuta y cuenta con recursos y prestigio a nivel nacional, que est
por profesionales -trabajadoras sociales, abogadas, documentalistas, psiclogas,
impulsando iniciativas legislativas altamente dainas, como impedir que se
administradoras, tcnicas- que suman un total de 25 personas, y una dinmica
imparta educacin sexual en las escuelas pblicas, entre otras iniciativas, que,
institucional, que se estructura en torno a objetivos y programas en el marco de
de aprobarse, como parece se har, significar serios retrocesos en materia de
una planificacin estratgica.
derechos humanos de las mujeres. (Entrevista institucional, 2007)
Somos lo que se denomina una ONG, aunque ese concepto es bastante
CDM tiene su sede principal en Tegucigalpa, aunque tambin abri una oficina
reducido y no nos gusta. Preferimos decir que somos un grupo de mujeres,
en la zona norte de Honduras donde funciona el programa Mujer y Maquila y
impulsando una iniciativa que busca cambiar la cultura, con muchos sueos,
que desarrolla acciones en distintos municipios del pas, coordinando con mujeres
con muchas aspiraciones, con corazones rotos algunas, o todas, pero con
organizadas en redes contra la violencia. As, desarrollan diferentes programas.
fuerza para seguir adelante. Nos hemos comprometido con la lucha social en
nuestro pas, no nos gusta esta pseudo democracia, no nos gusta este modelo Programa para la Prevencin y Atencin
econmico, tampoco nos gustan los supuestos valores asentados en la familia, a la Violencia de Gnero contra las Mujeres
en las iglesias, en la educacin, etc. Luchamos por los derechos humanos Programa Mujeres y Trabajo Digno en las Maquilas
de las mujeres: el derecho a una vida libre de violencia, el derecho a decidir Programa Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos
sobre nuestro cuerpo, el derecho a querernos y respetarnos, a ser queridas Unidad de Anlisis y Comunicacin
y respetadas, el derecho a participar y que seamos tomadas en cuenta en Departamento de Coordinacin y Administracin
Experiencias a fiscales, a policas, entre otros sectores. El CDM es precursor y participa

activamente en la Comisin Interinstitucional de Seguimiento a la Aplicacin
Violencia contra las mujeres
de la Ley contra la Violencia Domstica, espacio desde el cual se construy la
La lucha contra la violencia hacia las mujeres es uno de los ejes temticos funda-
propuesta de reformas a esta norma. La institucin cuenta con un programa
mentales de los movimientos feministas y de mujeres en Amrica Latina y el Ca-
de radio de emisin semanal, Tiempo de Hablar, y un boletn informativo,
ribe. Igualmente en Honduras, las acciones para contrarrestar, atender y prevenir
Tiempo de Leer, en los cuales se abordan diferentes temas, entre ellos la
la violencia hacia las mujeres constituyen un eje central de este movimiento.
violencia contra las mujeres. La Unidad de Anlisis y Comunicacin de CDM ha
Seguimos enfrentndonos a una cultura que todava ve el problema de la sido la responsable del diseo de estrategias comunicacionales, como las campa-
violencia contra las mujeres como un problema de las mujeres o de la familia, as masivas, encaminadas a sensibilizar a la poblacin sobre los derechos de las
y los pocos recursos asignados por el estado para atender esta problemtica, mujeres haciendo un nfasis, en los ltimos aos, en violencia domstica.
estn asignados a la atencin y no a la prevencin. Los logros o avances estn El Centro de documentacin del CDM tiene un nmero significativo de pub-
continuamente amenazados con desaparecer, debido a la falta de voluntad licaciones especializadas, adems del acopio de informacin sobre violencia
poltica de los responsables, a la corrupcin y a un contexto donde prevalece contra las mujeres recogida de la prensa escrita nacional, de otras institucio-
la impunidad ante diversos delitos, en especial, aquellos cometidos contra las nes y diversos estudios.
mujeres. El acceso a la justicia en pases marcados por la desigualdad en diver- El CDM es parte del Colectivo de Mujeres contra la Violencia, coordinacin que
sos mbitos, como Honduras, es muy limitado para personas de bajos recursos, agrupa aproximadamente 8 agrupaciones sociales. (Centro de Derechos de
con desventajas iniciales por razn de su sexo. () Somos las mujeres organiza- Mujeres CDM, Violencia contra las mujeres en Honduras. Una reflexin en el
das las que debemos de estar pendientes de que no se cierren los pocos espacios camino. Tegucigalpa, noviembre de 2005.)
ganados. (Entrevista institucional, 2007)
CDM, al igual que muchas organizaciones de mujeres, frente a la ausencia de
El Centro de Derechos de la Mujer, CDM, es posiblemente una de las orga- polticas y programas estatales, ha tenido que dar desde respuestas asistenciales a
nizaciones con mayor experiencia en el tema, en especial desde una perspectiva nivel individual hasta promover e incluso elaborar propuestas normativas. Ms
jurdica-social: an, se ha encargado de su monitoreo y evaluacin:
Uno de los programas que nace prcticamente con la institucin, en 1992, Desde los inicios del CDM, aun sin el marco legal necesario, se intentaba dar
es el de Prevencin y Atencin a la Violencia de Gnero contra las Mujeres respuestas a las mujeres con problemticas de violencia, especialmente de
a travs del cual se proporciona atencin y seguimiento integral legal a casos violencia domstica. Las problemticas ms atendidas han sido violencia
de violencia domstica y sexual, as como atencin emocional a las mujeres domstica y violencia sexual, y en menor medida y atendiendo la demanda, los
sobrevivientes de estos actos. Otro programa del CDM, el de Participacin actos de discriminacin por embarazo de estudiantes de secundaria (estudi-
Ciudadana, se ha responsabilizado de temas como el abuso sexual infantil y la antes a las que se les ha negado la matrcula o la posibilidad de continuar sus
explotacin sexual comercial en municipios fronterizos con Nicaragua. estudios ante un embarazo).
En cinco municipios hondureos el CDM trabaja con Redes de Mujeres contra Si bien trabajamos con un concepto amplio, y para nosotras, todas las
la Violencia con las que, entre otras actividades, se est llevando a cabo un problemticas son igualmente importantes, en la prctica, se le da prioridad
monitoreo social sobre el acceso a la justicia de las mujeres sobrevivientes de a algunas, porque es lo que ms se denuncia, porque tambin ha sido lo ms
la violencia domstica. Asimismo se han impartido capacitaciones a jueces, escondido e invisibilizado.
En esta decisin tambin est el anlisis institucional de que debamos espe- Seguimiento a la Aplicacin de la Ley contra la Violencia Domstica). (Entrev-
cializarnos en un tema; esta decisin fue necesaria ya que en un inicio el CDM ista institucional, 2007)
atenda todo tipo de casos relacionados con los problemas de las mujeres:
En 2005, el Congreso hondureo aprob una reforma al Cdigo Penal en lo
violencia domstica y sexual, alimentos, divorcios, patria potestad, custo-
concerniente a los delitos sexuales.
dia de los hijos. (...) En los casos en que sufren violencia sexual, las mujeres
tienen temor y no se atreven a denunciarla, a hablar sobre ella. Tambin en Los cambios que se introdujeron al Cdigo Penal en este tema se encuentran
violencia domstica. Este tipo de decisiones hemos tratado de abordarlas con enfocados en la niez como vctima de diferentes tipos de violencia sexual y
la creacin de espacios como los grupos de apoyo (antes) y los grupos de hacen nfasis en la explotacin sexual comercial, el trfico ilegal de personas y
auto-ayuda en la actualidad, pero vemos que la problemtica requerir de un la pornografa. Por el hecho de que las reformas abordan delitos que tam-
proceso integral de intervencin en diversos espacios y de tiempo. El hostiga- bin afectan a las mujeres, se mejoran figuras como el estupro o el incesto.
miento sexual y el acoso sexual son poco denunciados y su concepto legal no Sin embargo y desde la perspectiva de las mujeres, todava hace falta que
facilita que se denuncie al no ofrecer proteccin a la mujer que lo hace, por lo se modifiquen y visibilicen antiguos y nuevos reclamos como la violacin en
menos garantizarle su estabilidad laboral o continuidad en sus estudios. la relacin de pareja, el incesto, la violencia intrafamiliar y el hostigamiento
La capacidad de litigar en tantos campos fue rebasada y fue claro que de- sexual, o abordar, como tipos penales, el femicidio y el feminicidio. (CDM,
bamos enfocarnos donde existan ms necesidades (por definirlo de alguna Apuntes sobre las reformas al Cdigo Penal. Decreto Legislativo N 234-05,
manera) y mayores vacos. La idea tambin fue y contina siendo que a partir CDM-Oxfam, Honduras, 2006).
del litigio, de la experiencia y el conocimiento que ste deja, se generaran Estas estrategias se completan con otras destinadas al fortalecimiento de las mujeres:
insumos para las reformas o propuestas legislativas, para las capacitaciones
y sensibilizaciones con operadores de justicia y sirve como monitoreo de la Orientacin jurdico social a las mujeres que acuden al Centro, representacin
aplicacin o implementacin de la legislacin y de los compromisos que han de casos de violencia domstica y sexual ante los tribunales, manejo y promo-
asumido las entidades del Estado, tanto a nivel nacional como al firmar las cin de grupos de apoyo y de autoayuda; asistencia a casos de asilo poltico en
principales convenciones internacionales en el tema (CEDAW y Convencin de Estados Unidos solicitados por mujeres hondureas que han salido huyendo por
Belem do Par). (Entrevista institucional, 2007) una situacin de violencia de gnero. (Entrevista institucional, 2007)
La necesidad de adecuar el marco legal y fortalecer a las mujeres, se encara a travs

de un trabajo de incidencia poltica y de participacin activa en la escritura misma La ley contra la violencia domstica
de un nuevo derecho: un derecho no sexista. Las estrategias en este sentido son: La lucha contra la violencia domstica, una de las manifestaciones ms naturaliza-
das, ha sido un eje fundamental para CDM que realiz diagnsticos, evaluaciones y
Promocin de leyes y reformas al marco legal, creacin y fortalecimiento de
seguimientos en torno a la Ley contra la Violencia Domstica, aprobada en 1997.5
mecanismos de atencin, prevencin, sensibilizacin a funcionarios del estado
Si hay un ejemplo claro de la capacidad y diversidad de estrategias que despliegan
y a la poblacin en general sobre el tema, fortalecimiento de las mujeres para
las organizaciones feministas, sta es la experiencia de CDM con relacin a la Ley
que reconozcan y ejerzan sus derechos. Incidencia a travs de la denuncia por
contra la Violencia Domstica, en la que combinaron estudios que sirvieron para
un lado y cuando compete, y por otro, mediante espacios de coordinacin
documentar la realidad de este tipo de violencia, hasta acciones de incidencia
interinstitucional (pertenecemos bsicamente a dos: una Comisin Inter-
poltica: la formulacin de un proyecto de ley, incluyendo la escritura misma de
institucional sobre Feminicidios y la otra, la Comisin Interinstitucional de
la ley, y finalmente, monitoreo y evaluaciones de su aplicacin y posterior refor- Comisin Interinstitucional de Seguimiento a la Aplicacin de la Ley contra
mulacin en un plazo de diez aos. la Violencia Domstica () en la que participan representantes de distintos
La inexistencia de legislacin previa en el tema, sumada a posturas diferentes en organismos de Estado y CDM ().Desde el ao 2000 y despus de dos aos
torno al tipo de encuadre legal que debe drsele, ha generado debates que muchas de vigencia de la LCVD, la Comisin se propuso trabajar las reformas a la
veces culminaron en leyes hbridas, lo cual est generando actualmente planteos misma como una necesidad que surgi de los obstculos y lagunas que las
serios para su reformulacin6: instituciones integrantes del espacio iban identificando en la prctica diaria.
Adems de la experiencia adquirida, se trat de aprovechar el hecho de que
La Ley Contra la Violencia Domstica (LCVD) de Honduras se fundamenta
la Comisin Interinstitucional recoga las perspectivas de todos los sectores
en la Constitucin de la Repblica, en la Convencin para la Eliminacin
que intervienen en el proceso. En aquel momento, la propuesta de reformas
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y en la Conven-
a la LCVD se trabaj en el marco de una consultora que para ese fin haba
cin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Fue
contratado la Fiscala Especial de la Mujer del Ministerio Pblico.
aprobada en 1997 y puesta en vigencia desde 1998, con el fin principal de
Despus de varias consultas y reuniones de socializacin, la primera
dar proteccin gil a las mujeres vctimas de violencia domstica, prevenir
propuesta de reformas no cont con el consenso que se buscaba. Por ello,
mayores actos de violencia y crear espacios integrales para que las partes
la Comisin Interinstitucional decidi esperar los resultados de algunos
implicadas en la denuncia puedan abordar su problemtica. Es una norma
sondeos e investigaciones que sobre la aplicacin de la ley se estaban de-
de carcter civil y preventiva, no penal.
sarrollando, entre los que se incluyen Necesidades, Tiempos y Realidades
Esta Ley fue creada e impulsada por las organizaciones de mujeres, por el
- Estudio exploratorio sobre la aplicacin de la Ley contra la Violencia
movimiento amplio de mujeres hondureo. Este origen que potencia en las
Domstica en Honduras de Margarita Puerto Gmez; y Personas usuarias
organizaciones de mujeres un sentido de apropiacin, es nuestra ley, ha
de la Ley contra la Violencia Domstica - Estudio cualitativo de opiniones
tenido como consecuencia que este instrumento jurdico sea uno de los
y comportamientos de los operadores de justicia y las mujeres usuarias de
ms difundidos, vigilados, exigidos y defendidos en el pas. Sin embargo,
la Ley del CDM. En el ao 2002 se retom el proceso y se elabor una se-
pese a los esfuerzos de distintos actores, y particularmente, la sociedad
gunda propuesta de reformas sin dejar de considerar los aportes y opinio-
civil, an es una ley que enfrenta grandes problemas de aplicacin y en
nes que se recibieron desde que se inici el trabajo de reformas a la LCVD.
especial, de debida diligencia.
En la etapa final de elaboracin del borrador de este ltimo documento y
La entrada en vigencia de la LCVD signific para los operadores de justi-
antes de empezar su socializacin con organizaciones de la sociedad civil
cia enfrentar y responsabilizarse de la aplicacin de un instrumento con
fue que, en octubre del 2003, entra en el proceso de reformas la validacin
un procedimiento que rompa con las reglas del contexto jurdico del
del Modelo de Leyes y Polticas sobre Violencia Intrafamiliar contra las Mu-
momento. Y el problema no slo emerga de las costumbres de aplicacin.
jeres. La validacin fue oportuna en la medida en que apoy los procesos
A ello se sumaban diversos factores como el mbito socio-cultural del
nacionales de consulta, cabildeo y accin social alrededor de las reformas
pas en donde predominan las percepciones de una sociedad patriarcal y
y facilit el debate entre distintos actores. (CDM Modelo de Leyes y
obstculos histricos de acceso a la justicia que se amplan ms cuando
Polticas sobre Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres. Abogaca para la
se refiere al ejercicio de los derechos de las mujeres. (...) Para enfrentar
Reforma de Ley contra la Violencia Domstica en Honduras, agosto 2005).
los problemas de aplicacin que empezaron a surgir en todos los sectores
de justicia relacionados con la misma, el CDM tuvo la iniciativa de crear la
lucha contra la inmunidad / impunidad Campaas contra la violencia hacia las mujeres
CDM intervino en la defensa de una mujer que haba sido violada por parte Entre las actividades permanentes cabe destacar las campaas de sensibilizacin,
de su padre biolgico, ex - diputado y periodista muy conocido. Este caso fue denuncia y concientizacin, a travs de cuas radiales, afiches, movilizaciones.
el que dio lugar a que se que derogara la inmunidad a funcionarios pblicos. Algunas de las consignas utilizadas son:
Este es el primer caso donde se enjuici y conden a un funcionario pblico
por violacin y hasta ahora el nico. Con violencia nadie es feliz ni quien la da,
ni quien la recibe, ni quienes la ven
En el 2002, Dalia Romero, hija del diputado y periodista David Romero Ell-
ner, lo denunci por violacin. Esta denuncia culmin con un fallo histrico Justicia para las Mujeres
en abril de 2004, sentencindolo a diez aos de prisin por el delito co-
metido. Por una cuestin de vida: Yo apoyo las Reformas
a la Ley contra la Violencia Domstica
El sistema de inmunidades en Honduras ha sido el reflejo perfecto
de la podredumbre de nuestra clase poltica, econmica y militar. Denuncie el maltrato contra la Mujer
El caso de David Romero Ellner es una prueba de fuego para las
reformas que se han realizado y la aparente intencin de termi- Acta Ya T puedes parar la violencia contra la mujer!
nar con la perniciosa relacin inmunidad - impunidad. Ante la
contundencia de las pruebas, y gracias a las presiones ejercidas Hoy quiero amarme ms amarme ms en un mundo sin violencia
Todos los aos realizamos campaas pblicas masivas en el mes de noviem-
por organismos de defensa de los derechos de la mujer, se logr
bre, han estado dirigidas a distintos sectores: a los operadores de Justicia,
en esta oportunidad que se hiciera justicia. Es el deseo de que al Ejecutivo, al Congreso Nacional, a las mujeres, a los hombres. En este mo-
este precedente marque el inicio de un Estado de derecho, caso mento estamos dndole seguimiento a la de noviembre de 2007 en relacin
contrario, las leyes en Honduras continuarn siendo papel mojado. a la muerte violenta de mujeres y la impunidad en el castigo, tanto por
(.) Que se haya logrado despojar de la inmunidad y que los muerte como por violencia domstica. Actualmente hay mucha indiferencia
por parte del Estado. (Entrevista institucional, 2007)
jueces hayan dictado sentencia en contra de David Romero Ellner
nos hace pensar en que pese a los tropiezos que encontramos en
el camino, la lucha ha valido la pena. Enfrentamos a un hombre Derechos Sexuales y Reproductivos
con contactos y amigos poderosos, las presiones que enfrentamos La libertad sexual y reproductiva (que se relaciona con lo personal, privado e ntimo
fueron importantes, pero al final tambin nos encontramos con de las mujeres) es uno de los puntos en los que el poder patriarcal resiste.
la solidaridad de organizaciones amigas que de manera conjunta
(sa es) la aplastante labor de los fundamentalistas catlicos que estn
acompaaron la lucha, manifest Claudia Herrmannsdorfer, Co-
estratgicamente ubicados en todo el aparato gubernamental y que tienen
ordinadora del Programa de Prevencin y Atencin a la Violencia
un poder poltico y econmico enorme, capaz de permear el imaginario social
de Gnero Contra las Mujeres, que desarrolla el CDM. (Tiempo de
de las y los hondureos. Un ejemplo concreto es que en el marco del cur-
leer, N 1, julio 2004)
rculo nacional bsico del primero al noveno grado de educacin formal se
han elaborado unas guas metodolgicas para maestros, para que ellos/ as El grupo ha realizado estudios sobre aborto, derechos de los/ as adolescentes, re-
puedan ensear educacin sexual. La diputada opus dentro del Congreso formas del sector salud y el impacto en la salud de las mujeres. Ha llevado a cabo
Nacional, junto con un diputado fundamentalista evanglico introdujeron una asimismo actividades de promocin, produccin de materiales informativos y de
mocin para que se retiren esas guas (antes de comenzar a capacitar a los/ as sensibilizacin y campaas especficas, procesos de capacitacin de profesionales
maestros/ as en su uso) con lo que el proceso est detenido, se ha generado de la salud y acciones de incidencia en polticas pblicas:
un enorme debate pblico, que pareca ser entre las feministas y el resto del
Con relacin al aborto, hemos trabajado ms en investigacin y divulgacin
mundo. Todo se detuvo cuando el Congreso entr en receso, navidad, etc. Y
de resultados, algo en visibilizacin del aborto como una realidad que no se
se retomar cuando regresen de vacaciones. Al margen de ello, la diputada
resuelve con un Cdigo Penal que lo penaliza en todas sus formas, y a travs
opus (por si acaso no sala nada en el Congreso) logr que el presidente
de la participacin en la campaa 28 de septiembre. Siempre hacemos algo,
de la repblica, mediante decreto ejecutivo, instalara una Comisin para la
aunque sea un programa radial sobre el tema. El aborto es un tema difcil dado
transformacin de la educacin hondurea, donde se encuentran todos los
que la condena legal y social sobre las que estamos a favor de la libertad de las
fundamentalistas religiosos, empresas privadas y medios de comunicacin ms
mujeres para decidir es enorme. Otro tema difcil es la separacin entre la iglesia
poderosos; incluso tiene recursos ya dotados por la Secretara de Finanzas ()
y el Estado, lo cual causa en general alergias. (Entrevista institucional, 2007)
La experiencia ha sido agridulce, dado que por un lado estamos convencidas
de que la expropiacin del cuerpo de las mujeres es el ncleo de nuestra opre- En algunos casos los logros son ms formales que reales. Por ejemplo, con relacin
sin y que sus mltiples aristas implican mltiples ejes temticos y estratgi- a las polticas de equidad y de salud sexual y reproductiva, si bien se han incor-
cos que nos llenan de esperanza y entusiasmo, (pero) tambin es cierto que porado algunos lineamientos a favor de los derechos de las mujeres, muchas veces
la escalada fundamentalista religiosa en el pas cada da adquiere ms fuerza las normas no se implementan.
y legitimidad, sta ltima, dada por la actual gestin de gobierno en el pas El enfoque en el rea de derechos sexuales y reproductivos, como se ha dicho, no
(2005-2009). (Entrevista institucional, 2007) olvida el impacto de la violencia sobre los comportamientos de las mujeres. En
este sentido es de destacar que se logr incorporar en 2006 en las reformas a La
Aunque desde 1997 las organizaciones de mujeres vienen trabajando en el tema
ley contra la Violencia Domstica, como una forma de violencia, el hecho de no
es recin en 2005 cuando implementa el Programa sobre Derechos Sexuales y
permitirle a la mujer el uso de anticonceptivos.
Derechos Reproductivos. Los servicios son provistos por el Estado:
CDM realiz acciones especficas para jvenes. En este sentido cabe destacar la
... pero con recursos de financiamiento externo, con lo cual estos servicios son campaa No es pecado. Hablemos de salud y sexualidad:
errticos y no son sostenibles. Un ejemplo de ello es que durante la gestin
Un proceso de sensibilizacin sobre sexualidad y derechos sexuales y re-
gubernamental anterior (2001-2006) no se elabor ninguna propuesta para
productivos con estudiantes, de ambos sexos, de la Universidad Nacional
brindar/ ampliar los servicios de Salud Sexual y Reproductiva en general, y
Autnoma de Honduras, de diferentes carreras. Dos resultados muy concretos
en el caso de los servicios para adolescentes, stos tienen oficinas instaladas
de este proceso son: la integracin de las y los jvenes en un grupo al que le
a travs de un proyecto de hace cinco aos atrs, pero no funcionan desde
han puesto el nombre de Los y las pecadores/as y el compromiso asumido
que el proyecto acab. Para el caso de los servicios de Planificacin Familiar,
de promover acciones con sus pares sobre el tema. As se desarroll una Feria
dependen de las donaciones externas para los insumos de anticonceptivos;
de la Salud denominada No es pecado!, hablemos de salud y sexualidad en
lo mismo sucede con el condn, con los servicios de VIH, de atencin en el
las instalaciones de la Universidad, en cuyo marco se elaboraron y distribuye-
embarazo, parto y puerperio, etc. (Entrevista institucional, 2007)
ron unos 10.000 folletos sobre sexualidad y derechos sexuales de los y las A partir de la atencin legal individual se obtiene informacin fundamental sobre
adolescentes, se cont con la participacin de tres grupos musicales, dos las distintas empresas, lo cual permite disear propuestas legales y hacer denuncias
grupos de teatro y dos personajes de un programa radial juvenil de amplia de las violaciones de los derechos de las trabajadoras. La situacin que se observa
cobertura. (Memoria 2005 Centro de Derechos de Mujeres, CDM Honduras) es de un incremento en la precarizacin del empleo, la flexibilizacin laboral, en
donde por ejemplo se cumplen jornadas de entre 12 y 16 horas en el sistema de
Algunas de las consignas utilizadas:
4x4; esto es, cuatro das de trabajo y cuatro das de descanso.
Aborto legal y seguro: las mujeres deciden, el
Estado garantiza y la sociedad respeta. Implementamos diferentes estrategias de vigilancia, monitoreo, denuncia,
incidencia, difusin, establecimiento de alianzas, atencin legal y capacitacin a
Campaas con jvenes:
las obreras; stas nos han permitido ganar cierta experiencia en el manejo de la
No es pecado hablar de sexo. Sexo seguro; penslo antes, disfrutlo siempre temtica de los derechos humanos de las mujeres en materia laboral, la dinmica
de la maquila (en estos dos ltimos aos), el impacto del libre comercio y los
tratados en el empleo generado en las maquilas textiles. As tambin esta expe-
Derechos Laborales
riencia nos ha permitido obtener algunos logros, dentro de la compleja dinmica
La experiencia del CDM en relacin a los derechos econmicos y sociales, los derechos
de flexibilidad productiva y laboral, siendo ms perceptibles, en la cobertura de
laborales, est focalizada en las condiciones de trabajo de las mujeres en la maquila:
los medios de comunicacin, la situacin de los derechos humanos en materia
La preferencia de los empleadores por la mano de obra femenina, como ya ha laboral de las obreras de las maquilas. En algunos momentos, esto ha facilitado
sido planteado por diversas autoras/ es, obedece a su condicin de gnero, que algn nivel de debate, y en otros, slo (apareci) como informacin sin mayor
hace que sea una mano de obra dcil, que acepta ms fcilmente jornadas largas trascendencia. Este manejo pblico de la informacin no hubiera sido posible sin
de trabajo, su mayor destreza en la elaboracin de prendas de vestir, principal el monitoreo, los estudios especficos y el anlisis de las propuestas tendientes a
actividad de la industria de la maquila. Por otra parte, en su mayora estas mu- precarizar las relaciones laborales. Otros avances perceptibles los observamos en
jeres muy jvenes, desconocen las leyes laborales que protegen sus derechos. el ejercicio de los derechos de las obreras, primero al alcanzar en el 50% de los
En cuanto a sus condiciones de trabajo, las denuncias por maltrato, jornadas casos terminados, una resolucin favorable a ellas, y por otro lado, hemos obser-
extenuantes, violacin al pago del seguro social y las malas condiciones ambi- vado el fortalecimiento de las mujeres como actoras de sus propias demandas y
entales para el desarrollo del trabajo, entre otras, no han dejado de hacerse en el de su organizacin. Es ms complejo, lamentablemente, incidir en la efectividad
todos los aos que tiene esta industria de haberse instalado en el pas. Vemos de la tutela estatal de las relaciones laborales en un marco de libre comercio
en la maquila un lugar de explotacin, lo que se cuestiona es: que propugna la eliminacin del control estatal. El logro ms evidente, producto
- La calidad del empleo, donde la negacin de los derechos laborales se con- de las alianzas, la denuncia, la incidencia impulsada en coordinacin con varias
vierte en una constante violacin a los derechos humanos. organizaciones, es que a la fecha no hay reformas a la normativa laboral, que es
- Nos est dejando un resto de personas enfermas, sin capacidad en educacin, la amenaza ms grande a la que nos enfrentamos luego de la ratificacin del RD-
no permite el desarrollo de los y las jvenes en otros espacios superiores. CAFTA.7 (Entrevista institucional, 2007)
(Actos legtimos o violacin de Derechos Humanos y laborales de las mujeres
Las estrategias implementadas incluyen el monitoreo de las informaciones que
trabajadoras? Terminacin de contratos de trabajo en la maquila, Tegucigalpa,
se publican en la prensa escrita, la realizacin de estudios e investigaciones,8 la
enero- diciembre de 2001)
vigilancia de los cierres sorpresivos de las empresas, las suspensiones de contratos
y los despidos masivos. Toda la informacin que recaban es difundida a diversos semestre del 2001, el CDM decide retirarse de este grupo al limitarnos el ingreso
sectores privados y pblicos y se realizan denuncias sobre casos de violaciones a a las empresas. () A partir del 2004 impulsamos un proceso de formacin con
los derechos de las obreras.9 El CDM asesora legalmente a mujeres obreras tanto obreras que pertenecen a los grupos colectivos que representa CDM, se han gra-
en forma individual como colectiva: duado 45 obreras de las cuales 30 realizan trabajo de promocin de sus derechos
laborales en las fbricas y barrios. (Entrevista institucional, 2007)
En el ao 2005 impulsamos la sistematizacin de los casos que el CDM haba
representado desde 1998 hasta el 2004: se clasificaron 950 expedientes y se siste- Para las tareas de difusin CDM dispone de una serie de publicaciones sobre
matizaron 408 casos individuales y 48 casos colectivos, haciendo un total de 456 Derechos de las Trabajadoras de la Maquila que consta de nueve tripticos:
casos estudiados. Mediante estos casos representamos a 1.215 personas de forma
directa y de manera indirecta a 4.086 trabajadoras y trabajadores. Las problemti- Nadie debe acosarme sexualmente
cas atendidas en esos aos fueron: la discriminacin por estado de embarazo, la Cuando me despiden injustamente
falta de estabilidad laboral y no pago de derechos, maltrato, represalias en las Cuando estoy embarazada
relaciones laborales, riesgos en el trabajo y violencia domstica (en sus hogares). Cuando las fbricas cierran
En este documento se evidencian algunos de los avances, logros, limitaciones y Cuando mi jornada de trabajo es muy pesada
obstculos que el CDM ha encontrado en la tramitacin de los casos laborales Nadie debe maltratarme
en esos aos. Brinda un pequeo acercamiento al rol pasivo del Estado ante las Cuando el patrono no cumple con las condiciones de trabajo
violaciones a los derechos laborales de las obreras maquiladoras y su parcialidad Si renuncio al trabajo tengo derechos
a favor de los empresarios e inversionistas nacionales y extranjeros. Las leyes El trabajo no debe afectar mi salud (www.derechosdelamujer.org)
laborales en nuestro pas son de corte social proteccionista y garantista para En algunas ocasiones, la organizacin tambin realiz actividades de sensibili-
las trabajadoras y los trabajadores, cuenta con algunos vacos por la dinmica zacin dirigidas a gerentes de empresas, empleados pblicos y comunicadores so-
impuesta por la globalizacin (movilidad del capital, nuevos riesgos profesionales, ciales; pero los resultados fueron poco satisfactorios:
responsabilidad de los diferentes eslabones de la cadena de produccin frente a la
masa laboral). Sin embargo no se aplican por falta de voluntad poltica del Estado. Con los gerentes de empresas se desarrollaron actividades nicamente en el ao
(Entrevista institucional, 2007) 2003, con la finalidad de brindarles elementos sobre el impacto de la violencia do-
mstica que enfrentaban las obreras de las maquilas. Con los empleados pblicos,
Tambin han llevado a cabo actividades de capacitacin en los que combinan as- en especial la Secretara de Trabajo, se han trabajado elementos y herramientas
pectos de gnero y derechos laborales. Estas actividades se han realizado en coor- que les permitan identificar las violaciones de derechos humanos y condiciones
dinacin con la Confederacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (CUTH) adversas en las que laboran las trabajadoras. El trabajo de sensibilizacin dirigido
y con el llamado Grupo Colaborativo integrado por Medicina Preventiva del a comunicadores sociales se ha centrado en la problemtica que enfrentan las
Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), la Asociacin Hondurea de mujeres en la maquila; con los periodistas tampoco se ha avanzado al nivel de-
Maquiladores (AHM), Cruz Roja y Mdicos del Mundo. Estas actividades se seado, ya que, aunque en el plano individual logramos un mejor tratamiento de la
realizaron hasta 2001, ya que: noticia relacionada con violaciones a los derechos de las mujeres trabajadoras, los
Por la fuertes y constantes denuncias pblicas sobre las violaciones a los dere- medios de comunicacin como organizaciones sociales privadas tienen intereses
chos laborales de las obreras producto de los cierres sorpresivos de las empresas vinculados a las empresas que en muchos casos son denunciadas. (Entrevista
maquiladoras, denuncias impulsadas fundamentalmente por el CDM en el segundo institucional, 2007)

Con la finalidad de incidir en las condiciones de empleo se han llevad a cabo, Uno de los cambios ms importante es a nivel formal, la elaboracin de una nueva
desde el 2000 hasta el presente, campaas de sensibilizacin y concientizacin, Ley Electoral y de Organizaciones Polticas que contempla el captulo de Igualdad
en torno a consignas muy claras. de Oportunidades, en el cual est plasmada la obligatoriedad de los partidos
polticos de crear las condiciones materiales para la participacin poltica de
2006: Mujer Hondurea: El TLC pone en peligro las mujeres, de formular y de ejecutar una poltica de equidad de gnero, y de
tus derechos laborales. Unmonos para defenderlos. cumplir con la cuota del 30% como mnimo para la participacin de las mujeres
en los cargos de eleccin popular. () En las elecciones de noviembre del 2005,
2005: Demandamos se apruebe la Ley de proteccin
31 mujeres resultaron electas como diputadas propietarias (24%) y 27 como
a las prestaciones en las maquilas.
suplentes (21%). Esta es la primera vez en ms de dos dcadas de vida democrtica
2004: En las maquilas nuestros derechos deben que se llega a este porcentaje, casi triplicando los resultados de los procesos
ser respetados. Unmonos para defenderlos. electorales anteriores. ().
Todos estos resultados obedecen sin duda a varios factores, pero, sin embargo, tres
2003: Si cierranque nos paguen. Apoyemos la podran ser los que ms han incidido y que estn interrelacionados entre s.
Ley de proteccin a las prestaciones en las maquilas.
El cambio de pensamiento en la poblacin en relacin a reconocer que las mujeres
2002: Que no te cierren tus derechosDefindelos pueden desempear cargos pblicos en la misma o en mejor forma que los hom-
bres; esto como resultado del trabajo que por aos las organizaciones de mujeres
2001: Que no te cierren tus derechosDefindelos han realizado tratando de romper con prcticas de discriminacin, invisibilizacin
y subordinacin de las mujeres.
2000: Tu trabajo, tu salud, tu vida son importantes!
Otro factor est relacionado con la existencia de un articulado en la Ley de Igual-
Denuncia cualquier violacin a tus derechos laborales.
dad de Oportunidades para la Mujer, que establece un 30% mnimo de mujeres
como candidatas a cargos de eleccin popular y las reformas recin aprobadas de
Participacin poltica la Ley Electoral y de Organizaciones Polticas que contienen un captulo de Igual-
El grupo ha implementado acciones diversas destinadas a fortalecer el liderazgo dad de Oportunidades Polticas y en el que se establece la base de un 30% como
de las mujeres dentro de los partidos polticos y sindicatos: mnimo, aplicable a los cargos de eleccin popular.
Y un tercer factor es la aplicacin del voto cruzado que permiti al electorado
Uno de los mayores logros de estos procesos es que les permiti a las mujeres
decidir entre candidatos/as de distintos partidos polticos.
mayor visibilizacin de su trabajo, de su capacidad de propuesta y del rol impor-
Sin embargo, a un ao de gobierno, la presencia de ms mujeres en las estructu-
tante que tienen dentro de su partido; asimismo tomar conciencia de los poderes
ras del gobierno no ha significado que la agenda o por lo menos la mayora de los
a los que se enfrentan. Otro logro es la capacidad de las mujeres, independiente-
temas relevantes para las mujeres en su conjunto hayan sido asumidos por el co-
mente del partido y de los cargos que ostentan internamente, de verse entre s
letivo de las mujeres que son parte del nuevo gobierno. Aunque hay que recono-
como mujeres, que les permiti contextuarse desde la perspectiva genrica en el
cer que distintas diputadas han mostrado bastante apertura a las organizaciones
ejercicio de poder desde la poltica verncula. Por otro lado, las mujeres partici-
de mujeres y compromiso para defender temas que estn siendo amenazados por
pantes en estos procesos han obtenido avances en la propuesta y negociacin al
mujeres que tambin llegaron al poder como parte de estos espacios ganados
interior de sus partidos. ()..
como mujeres. (Entrevista institucional, 2007)
La relacin con los sindicatos es ms difcil que con los partidos polticos: hemos sido crticas y propositivas y hemos logrado respeto, pero tambin hemos
ganado enemigos/as. Los momentos estn algunas veces determinados por los
La relacin con las centrales obreras es necesaria y difcil a la vez. Nos ven una
temas a abordar, por el momento poltico del pas, por las personas, por los cam-
amenaza o competencia a su quehacer, nosotras reconocemos su fuerza y vali-
bios de gobierno, por los cambios de funcionarios/as. La creacin, a iniciativa del
dez, pero cuestionamos sus debilidades. Ningn debate en la creacin de leyes
CDM, de comisiones interinstitucionales con participacin de ONGs e instituciones
laborales se da sin su presencia o respaldo, esto signific generar alianzas con
del estado buscando unidad de criterios para la solucin de problemas concretos.
ellos(as) y as conformamos una Coordinadora poltica con las organizaciones que
Lo positivo es que es un espacio fcil, propicio para la incidencia. Lo negativo
trabajamos el tema, la presencia de los centrales obreras en la misma signific en
es que dificulta la denuncia ya que algunos funcionarios que hemos denunciado
algunos casos ceder posiciones ante los Secretarios Generales de esas centrales
por casos o actitudes concretas consideran una deslealtad que se les denuncie
obreras y en los momentos de mayor presin poltica que habamos logrado en
cuando hemos sido compaeros/as de Comisin. Hemos podido manejarnos con
esa coordinadora las centrales no jugaron el papel esperado.
independencia de criterios en nuestro relacin con el Estado y tenemos claro que
En la mayora de las centrales o federaciones obreras existen secretarias de la
no podemos comprometer nuestros principios polticos. Mal: con el anterior Insti-
mujer y plantean que su trabajo lo realizan desde una perspectiva de gnero;
tuto Nacional de la Mujer que fue representado por una mujer que fue creciendo
lamentablemente, salvo honrosas excepciones, como la experiencia de la Coordi-
y posesionndose del tema, no supimos cmo interactuar con ella, cmo estar
nadora de Sindicatos Bananeros de Honduras (COSIBAH) no realizan trabajo de
presente sin sentirnos que nos despojaba de nuestros temas o nos haca a un
este tipo. (Entrevista institucional, 2007)
lado en campos dominados por nosotras. La respuesta estatal es en general de
indiferencia, no hay reacciones. (Entrevista institucional, 2007)
Movimiento de Mujeres y Estado En Honduras, como en otros pases latinoamericanos, el movimiento de mujeres est
El dilogo e intercambio con instancias estatales, ya sea a nivel nacional como conformados por grupos y organizaciones que difieren en cunto a temticas que
municipal, es permanente con relacin a temticas puntuales. abordan, desarrollo organizativo, modalidades de abordaje, profesionalizacin, etc.
En este sentido, CDM participa en 1998 de la Comisin Interinstitucional de
El movimiento de mujeres es un movimiento dbil, con contradicciones que son
Seguimiento a la Aplicacin de la Ley contra la Violencia Domstica, que est
resultado de protagonismos, competencias, diferencias de estrategias y poca ma-
integrada por las instancias del estado responsable de aplicar esta ley y por el
durez poltica. Tenemos muchos puntos de acuerdo, especialmente en relacin a
CDM como nica organizacin social. Asimismo es parte de la coordinacin de
la construccin de un pensamiento y una prctica feminista (un poco en abstrac-
una comisin sobre feminicidios/femicidios; de mesas sectoriales sobre salud y se-
to), autonoma de las mujeres, temas de violencia de gnero, derechos sexuales y
guridad; de la comisin de la Secretara de Salud responsable de garantizar a nivel
reproductivos, etc. Las diferencias: ms de estrategias, protagonismos, etc. Es un
estatal el suministro y disposicin de anticonceptivos. La coordinadora ejecutiva
movimiento dbil pero con frutos concretos, con un acumulado de experiencias
del CDM a su vez representa a las organizaciones que trabajan con mujeres en el
importantes; sin embargo, con poca capacidad terica y muy cerrado en s mismo,
Consejo Directivo Nacional del Instituto Nacional de la Mujer (INAM).
con dbil articulacin con el movimiento social. Estamos enojadas con este mo-
Qu balance podemos hacer de estas relaciones? No es uniforme, en algunos vimiento social que no se compromete con nuestra lucha, pero tampoco tenemos
momentos y dependiendo del tema o temas, de la persona o instancia, la relacin estrategias de articulacin a luchas sociales que nos competen. El CDM durante
parece ser productiva, pero en otros momentos es crtica y conflictiva. Sin em- aos fue muy dinamizador, ahora menos, pero trata de contribuir con profesio-
bargo, hemos sabido movernos en estos espacios, no hemos perdido autonoma, nalismo, con visin poltica, con anlisis. (Entrevista institucional, 2007)
La participacin en mltiples colectivos, redes nacionales, regionales e internacio- Lastimosamente las nuevas autoridades del INAM parecen no tener la capacidad
nales es una de las caractersticas que a partir de los 90 tambin se ha esparcido para entender la causa, significado y alcances de estos planes que estn amenaza-
por la regin. CDM participa del Colectivo de Mujeres contra la Violencia; a dos de quedar en el papel. En general muy pocos logros, muy poco aplicadas. Ha
nivel regional es parte de CLADEM, siendo el punto focal de la Campaa 28 de ganado, en las instancias de gobierno, la lgica de la tranversalizacin de gnero
septiembre por la despenalizacin del aborto, de la Red Centroamericana contra y de las tecncratas del gnero, que en la prctica se convierte en NADA. (). El
la Violencia (feminicidios, femicidios) y de la Red Latinoamericana de Salud de las contexto poltico actual simplemente no considera las polticas de equidad de
mujeres. En su mayora, se trata de articulaciones de mujeres. Con otros sectores gnero. Cuando stas aparecen en sus planes, discursos o cualquier quehacer es
sociales, slo se establecen acuerdos o acciones muy puntuales. por presiones de la cooperacin internacional o de las organizaciones de mujeres.
CDM tambin es parte de la Coalicin Hondurea de Accin Ciudadana, articu- Parece ser que al gobierno de Honduras se le olvida que es una Repblica laica, y
lacin mixta que da seguimiento a los impactos de los TLCs, del Acuerdo de Asocia- en completa negacin a la historia de nuestro pas, promueve y/o se deja llevar
cin entre Centroamrica y la Unin Europea, a nivel nacional. Las denuncias y el por las propuestas del fundamentalismo religioso, cuyas influencias se perciben en
rechazo a las condiciones de trabajo en la maquila no son exclusivos de Honduras: todos los estratos, entidades y actividades del gobierno (). En general, se con-
forman con firmar convenios interinstitucionales entre el mecanismo de la mujer
Estas denuncias han generado un movimiento a nivel nacional e internacional por
y otras instancias de gobierno, casi siempre vacos de contenido tcnico y poltico.
la lucha de los derechos de estas trabajadoras, producto de ello se han estable-
(Entrevista institucional, 2007)
cido cdigos de conducta, en donde las transnacionales exigen a las empresas que
laboran bajo sus marcas, o a las cuales compran sus productos, que establezcan Esta distancia entre los avances formales y la efectividad de su aplicacin se mani-
medidas que garanticen los derechos humanos de los y las trabajadoras. () Sin fiesta en diversos campos: as por ejemplo, las nuevas normas legales enmarcadas
embargo, de forma general, las acciones desarrolladas en distintos pases en- en el respeto de los derechos humanos facilitan la accesibilidad a la justicia; sin
caminadas a responsabilizar a las transnacionales y a exigirles mayor vigilancia embargo, en la prctica, faltan recursos humanos y materiales necesarios, hay cor-
sobre las condiciones bajo las cuales son producidas sus mercancas, han tenido rupcin; a lo que hay que sumar una historia de impunidad y poca credibilidad
resultados positivos. Estas acciones acompaadas de amplias alianzas con diversos de la ciudadana hacia las instituciones del estado.
sectores de la sociedad civil y ms all de las fronteras centroamericanas, parecen
Por otro lado, contina imponindose la cultura patriarcal con todo lo que
ser las formas ms efectivas de accin, hasta el momento.
implica, pese a casos aislados de actuaciones sensibles y fundamentadas en la
(Actos legtimos o violacin de Derechos Humanos y laborales de las mujeres
equidad de gnero. Un ejemplo: la cantidad de denuncias de violencia domstica
trabajadoras? Terminacin de contratos de trabajo en la maquila, Tegucigalpa,
en aquellos lugares en donde hay ms institucionalidad; en los ltimos tres aos,
enero- diciembre de 2001)
slo en la capital, la cantidad ha oscilado entre 8.000 a 10.000, las mujeres empie-
En resumen, los logros ms importantes son sobre todo formales. Se han sancio- zan a denunciar pese a que se mantiene el silencio y que sus expectativas no son
nado varias leyes, la Ley contra la Violencia Domstica, la Ley de Igualdad de necesariamente satisfechas. No hay capacidad de atender las denuncias y no hay
Oportunidades para la Mujer, muy poco tomada en cuenta, la Ley Electoral, que voluntad poltica para cambiar eso, a pesar de que se firman prstamos millona-
establece el 30% de puestos para las mujeres; la creacin del Instituto Nacional de rios para modernizar el sistema de justicia. Un ejemplo: de los mismos registros
la Mujer, que defini acciones a nivel nacional -Plan Estratgico; Plan Nacional de oficiales de 2005 da cuenta de que la Fiscala atendi ms de 10.000 denuncias de
Igualdad de Oportunidades y el Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer. violencia domstica; de stas, menos de 4.700 los asumieron los juzgados y solo
se emitieron 1.300 resoluciones (conste, no todas ellas favorables a las mujeres). tampoco est apoyando masivamente nuestro trabajo. Hemos acumulado una
() En febrero de 2006 entraron en vigencia las ltimas reformas del Cdigo experiencia importante, hemos construido mucha fuerza, tenemos alianzas y
Penal (previamente se haban reformado en 1997). Se elimin el concepto de somos parte de coordinaciones con otras organizaciones de mujeres en el pas,
honestidad como bien jurdico tutelado. El ttulo actual es Delitos contra la en la regin Centroamrica y en Amrica Latina. Hemos logrado abrir nuevos
Libertad e Integridad Fsica, Psicolgica y Sexual de las Personas. Se agreg a este programas temticos como los derechos sexuales y reproductivos, aunque
ttulo un captulo nuevo, los Delitos de Explotacin Sexual Comercial. Desde el costo de este trabajo ha significado cierre de algunos espacios y estigma-
las reformas de 1997, la violacin es de accin pblica, no sujeta a cualquier tipo tizacin de nosotras y de la organizacin. (Entrevista institucional, 2007)
de conciliacin; en las ltimas reformas se aumentaron las penas de los delitos
sexuales. El incesto pas a ser un delito sexual y dej de ser un delito contra el
orden de la familia, adems de aumentar las relaciones a las que se refiere este
Documentos
delito, agregando aquellas que se dan entre adoptante y adoptado, madrastra Caras, Adela, coordinadora de investigacin, Ejercicio de derechos sexuales y reproductivos en adolescentes.
CDM-OXFAM, Honduras, 2006.
o padrastro. En esta redefinicin del incesto ya no se castiga a ambas partes y CDM, Herrmannsdorfer, Claudia, Modelo de leyes y polticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres.
se reconoce, aunque tcitamente, una relacin de poder y la existencia de una Abogaca para la reforma de ley contra la violencia domstica en Honduras. CDM, Honduras, agosto 2005.
vctima. (Entrevista institucional, 2007) CDM, Logros y Limitaciones en la Aplicacin de la Ley contra la Violencia Domstica Despus de un Ao y
Medio de su Vigencia (15 de febrero de 1998 hasta el 15 de agosto de 1999). Tegucigalpa, Honduras.
Sin embargo, no hay datos disponibles que permitan establecer el impacto de estas CDM, Las mujeres y sus condiciones de trabajo en la industria de la maquila El Estado tutela sus derechos
humanos? Indito, 2004.
reformas. Los datos acerca del nmero de denuncias era hasta el 2000 muy bajos. CDM, Terminacin de los contratos en las maquilas Actos legtimos o violacin a los derechos laborales y huma-
nos de las obreras en las maquilas? Diciembre del 2001.www.derechosdelamujer.org
En violencia contra las mujeres estamos como estancadas, la implementacin de CDM, Violacin a las garantas constitucionales de libertad de peticin y asociacin: represin y listas negras en
las leyes est fallando, hay que buscar nuevas formas (creativas) de sensibilizacin las industrias maquiladoras de Honduras. Noviembre del 2006.
(Entrevista institucional, 2007) CDM, Violencia contra las mujeres en Honduras. Una reflexin en el camino. CDM, Honduras, 2005.
CDM, Tiempo de leer, 2003, 2004, 2006.
Al mismo tiempo, hay en estas ltimas dcadas un crecimiento de una conciencia social Centro de Derechos de Mujeres, Isabel M.Prez, Jorge F.Travieso, Personas usuarias de la Ley contra la Vio-
lencia Domstica: estudio cualitativo de opiniones y comportamientos de los operadores de justicia y las mujeres
contra la impunidad frente a estas prcticas de violencia y discriminacin, y hoy los usuarias de la Ley. Tegucigalpa, Honduras, 2003.
derechos de las mujeres, son parte insoslayable de la agenda poltica. De modo que: Consultorio Jurdico Popular, Investigacin sobre la Ley contra la Violencia Domstica. San Pedro Sula, Hon-
duras, 1999.
Los gobiernos la piensan antes; es decir, piensan en la reaccin de las organizacio- Hilse Ina, Coordinadora de investigacin, Aborto. Encuesta de opinin entre gineco-obstetras en Honduras.
nes de mujeres () (y muchas veces) somos invitadas a ser parte de diversos es- CDM, Honduras, 2004.
Hilse Ina, Coordinadora de investigacin, Nunca antes lo haba hablado. El aborto. Testimonios de mujeres
pacios de interlocucin y coordinacin. () Hay ocasiones en que tenemos dudas hondureas. CDM, Honduras, 2005.
de si debemos participar o no; especialmente cuando en esos espacios lo que se Instituto Interamericano de DDHH e Instituto Nacional de la Mujer; Diagnstico sobre la Aplicacin de la
pretende es validar las acciones con la participacin de la sociedad civil () Ley contra la Violencia Domstica en Honduras.
Puerto Gmez, Margarita, Necesidades, Tiempos y Realidades: Estudio exploratorio de la Ley contra la Violen-
Somos una organizacin con reconocimiento nacional y regional por parte del cia Domstica en Honduras. Tegucigalpa, 2002.
movimiento social, por parte de instancias del Estado y de la cooperacin in-
ternacional, sin embargo este reconocimiento no por fuerza significa que todo
lo nuestro es aceptado o apoyado. Tenemos que luchar permanentemente
para no retroceder en los avances alcanzados y la cooperacin internacional
Captulo II La organizacin a travs de sus integrantes

La multiplicacin de proyectos, los compromisos con las organizaciones de coope-
ASOCIACIN DE MUJERES POR LA racin internacional, entre otros factores, provocaron cambios organizativos, con
DIGNIDAD Y LA VIDA: LAS DIGNAS10 El salvador responsabilidades y jerarquas. Para caracterizar la organizacin se trascriben frag-
mentos de entrevistas a integrantes de Las Dignas. Cada una, desde su particular
mirada, miradas a veces opuestas, da cuenta de los cambios y del presente de la
organizacin. Por un lado el pasaje de un colectivo de 11 mujeres, militantes
histricas del FMLN11 a una organizacin cada vez ms grande, con dinmicas
cambiantes, gener actitudes de aceptacin, rechazo o ambiguas. Sin duda, el
pasar de la militancia en el FMLN, donde estaban dispuestas a dar la vida, a la
actividad en una ONG, no puede ser lo mismo.
Los fragmentos que siguen hablan por s mismos sobre estas dinmicas:
En los inicios ramos un colectivo de 11 mujeres. Era problemtico porque la

historia anterior nos marcaba todava muy fuertemente. Haba la lucha entre
Historia y presente las urbanas y las rurales; las pequeas burguesas, las de clase media y las
Las Dignas surge en la etapa previa a la firma de los Acuerdos de Paz con una campesinas; las histricas y las nuevas. () En el 96 se decide ser ONG. ()
perspectiva que afirma que para alcanzar la democracia y efectivizar la paz, es (Hubo) decisiones a veces vividas as como duras, o de conflicto interno, en
necesario reconceptualizar las relaciones de gnero y modificar la condicin y el que hay mucho corazn, mucha emotividad () Nosotras en la militancia
situacin de las mujeres. poltica dimos la vida: estbamos dispuestas a dar la vida, y la militancia femi-
Las Dignas actuamos para visibilizar las discriminaciones de gnero, acom- nista no puede ser lo mismo. Entonces, uno de los problemas que yo creo, es
paar y fortalecer los procesos organizativos de las mujeres para conseguir que muchas mujeres siguen viviendo, o algunas mujeres, porque no son todas,
cambios en estas relaciones y oportunidades; as como influir en el marco de son las viejas militantes, siguen viviendo la militancia en Las Dignas, como
las polticas pblicas. () y contribuir a la erradicacin de la subordinacin cuestin de vida. (Entrevista a Sonia Baires, 2006, pp. 13-15)
de las mujeres como condicin impostergable de la democracia, de la justicia
social y de la justicia econmica. Se perdi un poco lo que es el origen de Las Dignas. Porque cuando Las
Dignas nacen, cuando yo llegu, veo que para ellas la prioridad era fortalecer
Las Dignas desarrollan diferentes programas: el movimiento organizativo de mujeres. La estrategia amplia de ellas era eso,
Programa por una Vida Libre de Violencia porque ellas nacieron en zona rural, su base la tenan en zona rural: Suchitoto,
Programa Justicia Econmica para las mujeres Nombre de Jess, Vitoria, Berln... que era el departamento de Cabaa, Usu-
Programa de Educacin para la Equidad de Gnero lutln y Cuscatln. Entonces se va perdiendo, van sacando todas las mujeres
Programa Proyeccin Poltica que no habamos estudiado, que ya no tenamos alguna profesionalidad
acadmica, no tenemos titulo, entonces las van depurando, las van sacando,
y van metiendo gente profesional. Entonces ya licenciadas, abogadas, mucha
gente profesional, ya va cambiando la manera de ver las cosas. Yo siento, mi obstculo para la unificacin de los grupos de mujeres.13
opinin propia, es que se va perdiendo lo que es la mirada del fortalecimiento Cuando se constituyeron en 1990 bajo el nombre de Movimiento de Mujeres por la
del movimiento de mujeres. Y se olvidan de la gente campesina, de las mujeres Dignidad y la Vida, MMDV (as se llamaron Las Dignas hasta 1993), a nivel organi-
del campo. Y el programa, nosotras seguimos con l, nosotras seguimos zativo se formaron a partir de un organismo que coordinaba comits de mujeres de
organizando y fortaleciendo a los grupos de mujeres. Se ha formado la Unin distintas localidades: el Comit Femenino de Cabaas, el Comit Femenino de Cus-
de Mujeres Salvadoreas, donde estn 29 grupos de mujeres de 18 municipios catln, el Comit de Mujeres de Chalatenango, el Comit de Mujeres de Usulutn, el
y 10 departamentos, nosotras seguimos con los mismos grupos de mujeres. Comit de Mujeres de La Libertad, el Comit de Mujeres de San Miguel, la Iniciativa
(Entrevista a Mercedes, 2006. p. 6) de Mujeres Cristianas (IMC), el Comit Femenino de FENASTRAS, el Comit Fe-
menino de UNADES, mujeres de la Asociacin Salvadorea de Trabajadores Indge-
nas (ASTAI) y mujeres de varias comunidades marginales de San Salvador.
El punto de partida
La emergencia e historia de Las Dignas est estrechamente vinculada a la historia El MMDV se defini como un organismo paraguas aglutinador de diversas
poltica de El Salvador. Creada en 1990, las fundadoras provienen en su mayora agrupaciones femeninas ya existentes, todas ellas signadas por un rasgo
del Partido Resistencia Nacional (RN), uno de los cinco partidos polticos-mili- comn: haber sido impulsadas por, y estar identificadas con la Resistencia
tares clandestinos que crearon el FMLN.12 Nacional. La dispersin territorial y la heterogeneidad sectorial de tales
agrupaciones se explica porque fue la RN quien prest sus bases femeninas
Somos una organizacin poltica feminista que surgimos en el umbral del
organizadas en el campo, y en menor medida en la ciudad, para que se consti-
perodo de los Acuerdos de Paz - 14 de julio de 1990 - muchas de las que inte-
tuyera el nuevo referente organizativo de mujeres. Determinantes importantes
gramos la Asociacin fuimos afectadas directamente por el conflicto armado,
de la fundacin del MMDV fueron tanto la orientacin partidaria -crear un
y durante ms de una dcada de pos conflicto hemos desarrollado procesos
organismo femenino capaz de gestionar recursos para el partido y los frentes
intensos con miles de mujeres en apoyos teraputicos que han contribuido a
de guerra- como la necesidad de disponer de un espacio organizativo legal
superar las afectaciones por las prdidas de familiares y las prdidas materia-
que, al acercarse el final de la guerra, diera cobertura y recursos a las mujeres
les (www.lasdignas.org).
combatientes y colaboradoras de la RN. Un grupo de militantes urbanas -la
Es decir, Las Dignas ya estaban constituidas como organizacin cuando se firmaron mayora de clase media y estudiadas, ex-combatientes o cuadros partidarios-
los Acuerdos de Paz en 1992, un largo proceso a travs del cual fueron gestando su asumieron la tarea de levantar y dirigir un organismo femenino que diera
autonoma del RN (Partido de la Resistencia Nacional), autonoma que se fue con- respuesta a estas urgencias. (Clara Murguialday, Amores y desamores entre
solidando hasta el presente. Las Dignas y las mujeres rurales, Las Dignas, 1997, pp. 1-2)
La relacin entre los grupos de mujeres y el FMLN fue problemtica. Las mujeres du-
Para muchos de los lderes polticos las autonoma de las mujeres era contraria a un
rante la guerra estaban verticalmente organizadas segn el partido de pertenencia (de
proyecto poltico ms amplio emergente de las luchas histricas.
los cinco partidos que conformaban la organizacin). Los intentos de unidad entre
Previamente a que se constituyera la organizacin hubo tensiones entre las mujeres
mujeres eran boicoteados y despreciados por la mayora de los lderes. En la posguerra
de distintos sectores del FMLN y los lderes masculinos. A tal punto que cuando las
se intensificaron las luchas internas, si bien, disminuy la presin para mantener la
mujeres organizaron la primer asamblea nacional de mujeres, los lderes del partido
unidad del FMLN. Sin embargo, el deseo de mantener el control sobre las orga-
retiraron el apoyo financiero para la realizacin de la misma y trataron de deslegiti-
nizaciones afiliadas de mujeres por parte de los lderes masculinos constituy un gran
marlas en las comunidades donde desarrollaban su trabajo poltico.14 Si bien:
El Movimiento de Mujeres por la Dignidad y la Vida germin en un medio carcter productivo a los ya extenuantes deberes a los cuales se encontraban obligadas
femenino vinculado a la RN y se sostuvo durante los primeros aos sobre los dentro de sus casas y sus comunidades. (Kelley Ready, op.cit., p. 6).
hombros de mujeres que haban sido seguan sindolo- cuadros partidarios Segn Clara Murguialday, de la evaluacin realizada sobre esta etapa, surgi que los
() Ello no fue obstculo para que casi desde el surgimiento del MMDV estas proyectos no slo no generaban utilidades, sino que incluso generaban prdidas,
mismas mujeres pusieran en cuestin las relaciones de dominio que la RN significaban un enorme desgaste para quienes trabajaban en los mismos, funciona-
pretendi establecer con la organizacin. (Clara Murguialday, Amores y desa- ban de manera aislada y tenan poco impacto, a nivel poltico.
mores entre Las Dignas y las mujeres rurales, Las Dignas, 1997. p. 57)
Para finales de 1993, las expectativas y las energas colocadas en el impulso a pequeos
Los principales puntos de discusin entre el MMDV y la RN se centraban en la intro- proyectos productivos no dieron los resultados de empoderamiento de las mujeres que bus-
misin del partido dentro del MMDV; el reclamo del MMDV de manejar los proyec- cbamos, de stos slo queda la Panadera de las Mujeres de Santa Marta en Cabaas y unas
tos productivos de mujeres y el rechazo a derivar recursos financieros al partido: cuantas tiendas de las que hoy sobreviven algunas compaeras en comunidades rurales.
A travs de los talleres empezamos a descubrir que las mujeres tambin (Documento 15 aos por la dignidad y la vida de las mujeres. Herrera Morena, Rompimos el
valamos y empezamos a ver lo que era la autonoma y a no hacer caso a lo silencio. P.2)
que ellos decan, entonces empezaron los pleitos, ellos decan que Las Dignas La mayora de estos proyectos no continu y la evaluacin realizada en 1993 concluy:
se apartaban del partido porque ellos las haban formado para otras cosas. Lo Su asignacin obedeci ms a la voluntad de querer ayudar a las mujeres a me-
que al partido no le gust fue el recorte econmico cuando decidimos ya no jorar su calidad de vida que a un anlisis de lo que entendemos como desarrollo
darles ms dinero de los proyectos pero tambin el que estbamos haciendo comunitario y la insercin de las mujeres en el mismo. (Las Dignas, Informe de
un trabajo sin darles cuentas a ellos... (Rosa L.) (Clara Murguialday, Amores y trabajo, primer semestre 1994, citado por Clara Murguialday, Amores p. 25).
desamores entre Las Dignas y las mujeres rurales, Las Dignas, 1997. p 60)
Pero el detonante de la mayor conflictividad con la RN, con los dirigentes varones,
La dinmica de la primer etapa estuvo centrada en las necesidades inmediatas de las fueron los talleres que gnero, que haban empezado a organizarse mayoritariamente
mujeres a partir de las cuales se elaboraban proyectos, que contaban con apoyos y con las mujeres rurales, que era donde ms trabajo se desarrollaba en esta primera
donaciones solidarias. Entre 1990 y 1992 se pusieron en marcha varios proyectos etapa. Se realizaban talleres sobre salud, maternidad y violencia, salud reproductiva,
(granjas avcolas, molinos, produccin de leche, panaderas, etc.). En esta primera aborto, grupos de auto-apoyo para mujeres vctimas de la traumatizacin extrema
etapa, las mujeres del RN que fundaron Las Dignas tenan fuertes vnculos con los producida por la guerra, talleres sobre conocimiento del cuerpo, etc.:
sectores de las poblaciones de las zonas rurales donde el RN tena mayor fuerza. El
desarrollo de proyectos productivos haba comenzado en la etapa de la guerra, etapa Recuerdo que despus del primer taller sobre sexualidad es que empezaron
en la que la poblacin civil y particularmente las mujeres tuvieron un rol fundamental los rumores porque algunas se escandalizaron en ese taller (.) decan que ese
tanto en el apoyo de las necesidades bsicas, como en el refugio a los militantes en tipo de cosas no podan estarse hablando all, con las urbanas an porque son
las zonas bajo control de la guerrilla. Estos proyectos continuaron en la posguerra, ms liberadas pero con las rurales no. (Zenaida J.) (Clara Murguialday, Amores y
aunque en la primera etapa de reconstruccin y reinsercin no haba criterios de g- desamores entre Las Dignas y las mujeres rurales, Las dignas, 1997. p. 58)
nero en la implementacin de los proyectos. Ms an, muchas veces la participacin
Lo que menos les gustaba era que dijramos que ramos independientes de ellos,
de las mujeres en estos proyectos les significaba un incremento de la carga de trabajo,
eso era. Y tampoco los temas que se daban en las capacitaciones les parecan
ya que se estaba extendiendo la jornada de trabajo al aadir ms obligaciones de
porque hablbamos sobre los derechos de la mujer, y ellos decan que todava dientemente de la situacin que hubiramos vivido, exista un hilo comn de
no era tiempo para que estuviramos pensando en eso, que hasta que pasara subordinacin que marcaba nuestras vidas como mujeres, fue un gran descu-
la guerra y los Acuerdos de Paz ya podramos iniciar pero nosotras dijimos que brimiento, conocer el feminismo nos permiti poner nombres a los malestares
no. (Juana L.) (Clara Murguialday, Amores y desamores entre Las Dignas y las comunes derivados de la subordinacin y la discriminacin, as logramos pasar
mujeres rurales, Las dignas, 1997. p 60). de la denuncia a la articulacin de un discurso ms propositivo e incluyente.
La fuerza nos vena de la perspectiva movimientista, de los mltiples vnculos
Si bien la organizacin mantuvo su autonoma, para algunas integrantes esto sig-
con mujeres rurales y urbanas, con las que aprendimos que el cuerpo y el con-
nific una ruptura con el partido mientras que otras mantuvieron y an man-
trol de la sexualidad tambin es un asunto poltico, sobre el que generalmente
tienen una doble militancia.
no se habla, pero donde se ejerce el poder cotidiano e invisible. (Documento
Entonces Las Dignas ya haban pasado sus momentos peores de pelea con el 15 aos por la dignidad y la vida de las mujeres. Herrera Morena, Rompimos el
partido, ya estaban casi separadas. En 93-94 ya fue la ruptura total y de de- silencio. P. 1)
bates alrededor del tema de la doble militancia. En el 94, hicimos la presenta-
En este perodo que va de julio de 1990 a finales de 1993, se proponan ser una
cin de un trabajo sobre la participacin poltica. Donde se cuenta la historia
organizacin amplia de mujeres, que pudiera incidir a nivel nacional, con fuertes
de Las Dignas sobre el proceso de autonomizacin. Y fue como una especie de
races en el campo:
bomba, de choque con otras organizaciones, porque otras organizaciones ni se
lo planteaban. Nosotras en esa poca no nos plantebamos la doble militancia. Nunca nos vimos como una organizacin slo de mujeres rurales, siempre
No, la ruptura era total. (Entrevista a Sonia Baires, p. 11). tuvimos la aspiracin de ser una organizacin de carcter nacional, incluso la
necesidad de construir organizacin de mujeres urbanas era una preocupacin
No queramos repetir la misma historia, no queramos que nuestros intereses,
siempre presente aunque no lo logrbamos concretar. Era real que la mayor
problemas, derechos y demandas como mujeres se postergaran, no queramos
presencia y facilidad estaba con las mujeres rurales pero siempre nos pensamos
reeditar las prcticas sectarias que por unas siglas nos separaran a unas de
como una organizacin de carcter nacional que aglutinara mujeres rurales y
las otras queramos afirmarnos desde el sujeto poltico mujer, y desde esta
urbanas... el esquema inicial era que todas formbamos parte de una misma
posicin, convencernos y convencer, de que ninguna lucha es verdaderamente
organizacin... (Morena Herrera) . (Clara Murguialday, Amores y desamores
revolucionaria, si no incluye los cambios que eliminen la discriminacin de
entre Las Dignas y las mujeres rurales, Las dignas, 1997. p. 9).
las mujeres como gnero oprimido. Con este espritu nacimos Las Dignas en
1990. El derecho a existir y tener un nombre propio constituy nuestro primer Y si bien al inicio las cuestiones relativa a la sobrevivencia econmica y la demo-
desafo. De all surge el Las Dignas, ante la incomprensin de nuestros cracia fueron centrales, no pas demasiado tiempo para que se incluyeran cues-
camaradas, que no entendan por qu pelebamos autonoma como capacidad tiones relativas a la calidad de vida, la sexualidad, la reproduccin, la violencia
de decidir con cabeza y corazn propios, y nos hacan burlas por nuestra rei- contra las mujeres:
vindicacin a la dignidad y la vida. Han pasado quince aos y todava quedan
Las herramientas organizativas en esta etapa fueron bsicamente los proyec-
seales de aquella poca, en la que tuvimos que aprender que ser autnomas
tos y los talleres. El empoderamiento de las mujeres se daba sobre todo a nivel
no significa estar aisladas, sino enfrentar el reto de construir una organizacin
econmico y poltico, en debate permanente con los mandos comunitarios
sin el respaldo de un padrino partido. Los primeros aos de la organizacin
y partidarios, pero tambin a nivel ideolgico y emocional, en la medida en
fueron de vertiginosos cambios y descubrimientos. Comprender que indepen-
que los talleres feministas les ayudaban a revisar sus vivencias cotidianas de
subordinacin y sus relaciones familiares. revolucionario que el mismo Partido Comunista; ah yo ya no podra tener
La articulacin de todos estos elementos qued formulada de la siguiente esa doble militancia, yo por lo menos no podra. Esto no quiere decir que yo
manera a finales de 1991: estamos construyendo -a partir de vincular la no tenga pensamiento de izquierda verdad, pero referente como tal no, no
capacitacin de gnero y tcnica con los proyectos productivos y de servi- me llena a m. Para m el tema del feminismo, de lo que hago me alimenta,
cios- un pilar fundamental en el desarrollo de las comunidades, as como ideolgicamente me alimenta y me sostiene, yo sal muy hastiada del partido.
el crecimiento y fortalecimiento de los grupos de mujeres; logrando mayor S, hastiada porque vi tanta incoherencia en el sentido de la corrupcin, de la
eficiencia en la concientizacin y autoestima al complementarse con com- violencia, de la discriminacin contra las mujeres tambin, de la victimizacin,
promisos concretos por la sobrevivencia. (Clara Murguialday, Amores y de un discurso demaggico. (Entrevista a Nora, 2006, pp. 9-10)
desamores entre Las Dignas y las mujeres rurales, Las dignas, 1997. p. 13).
El devenir feminista resulta de la conjuncin de malestares e incomodidades fr- Experiencias

ente a las prcticas polticas partidarias, a un trabajo de anlisis y revisin crtica Etapa 1 1990 / 1993 - Experiencias fundacionales
de dichas prcticas, as como de los intercambios con organizaciones feministas
En lo que sigue se describen dos experiencias desarrolladas en la primer etapa de
de Amrica Latina y con feministas de distintos pases, que contribuyeron al afi-
la organizacin, es decir, entre 1990-1994.
anzamiento de una ideologa y enfoques y metodologas de trabajo de gnero, as
como tambin de los cambios en la vida personal. Los testimonios personales que Proyecto de Desarrollo Local: Suchitoto
siguen dan cuenta de este proceso. Esta experiencia da cuenta de algunas de las primeras estrategias, aprendizajes
() Yo en esa poca me distanciaba de la RN. Mi proceso de separacin defini- y tambin confrontaciones en el camino hacia la autonoma. En Suchitoto, un
tivo comienza cuando vuelvo a San Salvador. Porque yo me senta estancada, pueblito colonial ubicado a una hora de San Salvador, las mujeres pertenecientes
ah s yo senta, yo comenc a sentir desde el 90, ms o menos, que estaba al FMLN se presentaron para ser elegidas en consejos municipales y adems tra-
estancada, porque ya la situacin estaba cambiando, ya se haban abierto las bajaron en una plataforma poltica.
negociaciones de paz; yo vea que el pas estaba cambiando y que el discurso En 1991 distintos grupos de mujeres formaron la Concertacin de Mujeres de
que tenamos no se corresponda. Eso a m me incomodaba. () algunas Cuscatln15 (CMC), que organiz tres comits de mujeres uno para tratar la re-
decisiones me incomodaban, es que me incomodaba el autoritarismo. Yo no forma agraria, otro para tratar la problemtica de la violencia contra las mujeres,
lo tena tan elaborado, pero as era, yo me senta incmoda, nada ms, y luego y el tercero dedicado a las problemticas educativas.16
incmoda en el tema como mujer. (). Entonces, recapitulando, yo rompo En 1994, hubo elecciones y por primera vez el FMLN iba a participar legalmente
con el partido, yo tambin participo en el proceso ms definitivo de transfor- en las elecciones. Eran elecciones muy importantes ya que simultneamente iban
macin personal, podra decir ese proceso en que yo particip junto con varias a ser elegidos representantes en todos los niveles: locales, estatales y nacionales.
de las otras compaeras (Entrevista a Sonia Baires, pp. 9 -11). Las Dignas se unieron a otros grupos de mujeres para formar una plataforma
poltica llamada Mujeres 94 para que presionara a los candidatos a los cargos
La militancia poltica se fue extinguiendo. Yo sal del partido en el 92-93, nacionales a responder por las necesidades de las mujeres. A partir de un diag-
y ya nunca me interes en entrar en ningn partido. Fue una interrupcin nstico que realizaron Las Dignas, lanzaron una propuesta que se plasm en un
breve, consciente, no lo viv con trauma. Siento que fue como un cambiar documento titulado Cambios Para Todas: Demandas de las Mujeres del Muni-
de trinchera. Siento que el tema de la mujer, del feminismo, es mucho ms cipio de Suchitoto.
Durante ocho meses de debates pblicos, foros y comits, ms de 32 organiza- zos tempranos, y por ltimo, la frecuente desercin masculina, un nmero alto
ciones de mujeres colaboraron para desarrollar Mujeres 94. La plataforma estaba de mujeres salvadoreas quedaban solas a cargo de sus hijos, sin que los padres
constituida por demandas de gnero. Las mejoras en las condiciones de trabajo biolgicos se hicieran cargo de su responsabilidad.
en ambos sectores, formal e informal, as como tambin para las campesinas, la Para exigir legalmente que los padres se hicieran cargo de una pensin para la
reforma de la educacin, programas para prevenir la violencia contra la mujer, alimentacin de las hijas e hijos, las mujeres deban probar la paternidad, gene-
mejoras en el sector de la salud, derechos reproductivos y derechos de los gay, ralmente negada por los varones demandados de modo tal que el proceso de
tambin formaron parte de la plataforma. reconocimiento de paternidad era casi siempre infructuoso y extremadamente
Mujeres 94 defini una agenda nacional para las mujeres. Y si bien no fue una ex- humillante y doloroso para la mujer involucrada (Kelly Ready, p. 3) Sumado a
periencia exitosa, ya que muchas de las demandas de las mujeres fueron rechaza- esto, el procedimiento de citaciones judiciales, largo y complicado, llevaba a que
das, fue una experiencia poltica til, ya que luego se recurri a la construccin de muchas mujeres abandonaran el reclamo.
plataformas polticas como herramientas para articular demandas y fomentar la Algunas de las integrantes de Las Dignas:
participacin poltica de las mujeres.
Estaban pasando por el proceso de demandar a los padres de sus hijos para obten-
Sin embargo, por distintas razones, las mujeres no lograron ser escuchadas por los
er la pensin alimenticia. Durante este proceso ellas experimentaron la humillacin
partidos y si bien el FMLN gan las elecciones de 1994 en Suchitoto, las mujeres
y frustracin por las que otras mujeres estaban pasando. () Las Dignas vieron en
quedaron afuera, aunque continuaron reunindose y en 1996, las mujeres real-
la lucha de las demandantes en obtener la pensin alimenticia una oportunidad
izaron una convencin y reclamaron cargos polticos a nivel local. Frente a estos
para crear conciencia acerca de sus derechos como mujeres y desafiar los patrones
reclamos la respuesta de los lderes era que haba que asegurar la legitimidad de
culturales que fomentaban la paternidad irresponsable. Para 1994, Las Dignas
los representantes de los distintos sectores y que esta legitimidad no pasaba por
se encontraban prestando ayuda legal a muchas mujeres demandantes. (.) Las
cuestiones de gnero. Frente a esto las mujeres eligieron sus propias representantes
Dignas trataron de llevar el tema de la paternidad irresponsable un poco ms all,
y lograron imponer a una candidata en Suchitoto, Ofelia Lpez, y dos candidatas
en la agenda social y poltica de la nacin. Como parte de los Acuerdos de paz, la
en otras dos localidades, Nombre de Jess y Villa Victoria.
polica nacional fue desmantelada en noviembre de 1994. Las Dignas organizaron
Como dice Kelley Ready:
una campaa para que las madres demandantes que tenan esposos trabajando
Estas mujeres aprendieron el proceso de trabajar juntas y articular deman- all y que estaban siendo despedidos, obtuvieran una parte del pago de cesanta.
das basadas en el gnero dentro de una plataforma poltica coherente, Aunque no tuvieron xito, la campaa increment la visibilidad del tema, siendo
adems de aprender ciertas tcnicas para usar dicha plataforma como esto reconocido en julio de 1995 cuando Las Dignas recibieron un premio de
mecanismo de presin. Las ayud a verse a s mismas como una fuerza UNICEF por su trabajo con las madres demandantes. Esto trajo como consecuencia
poltica, lo que implica un logro excepcional en una democracia latino- el establecimiento de la Asociacin de Madres Demandantes o AMD, en agosto
americana en perodo de transicin. de 1995. Se convirti en un grupo semi-autnomo separado de Las Dignas con su
propia oficina () Un poco despus de esto, el entonces presidente Adolfo Cris-
Asociacin de Madres Demandantes del Salvador (AMD) tiani ofreci un paquete a aquellos empleados pblicos que se retiraran voluntari-
La Asociacin de Madres Demandantes (Asociacin de Madres Buscando Ayuda amente como parte de su plan para privatizar los servicios del estado. Esta vez los
para Mantener a sus Hijos) fue una organizacin que se desprendi de Las Dignas movimientos feministas estaban preparados. La AMD con la ayuda de Las Dignas y
en 1995. El relato de esta experiencia se basa en el texto de Kelly Ready (2005) otros grupos de mujeres fueron exitosas al lograr que un 30% del pago de cesanta
Tanto por la guerra como por las migraciones internas, las altas tasas de embara- fuera deducido y otorgado a las demandantes. (Kelly Ready, pp. 4- 6)
La AMD termin disolvindose, tras un conflicto en el que se enfrentaron dis- prender nuevas alternativas sociales y polticas. Junto a otras organizacio-
tintas posiciones. Segn Kelly Ready, por un lado las lderes de la asociacin nes de mujeres hicimos una lectura crtica del pacto, nos vimos excluidas
tenan una mirada crtica sobre la maternidad, mirada que no era compartida por del texto y de las medidas establecidas para la reinsercin, no encontrando
muchas de las mujeres que en realidad: ninguna accin que aprovechara las transiciones para promover cambios
en las relaciones entre mujeres y hombres. Era la misma idea: primero cam-
Slo estaban interesadas en obtener la pensin. () Romper el vnculo entre
biemos el sistema poltico y luego atendemos los derechos de las mujeres
la maternidad y la sexualidad era un asunto crtico, de acuerdo con Vilma
y hacemos los cambios en las relaciones de gnero. Era como una pgina
Vzquez, una de las fundadoras tanto de Las Dignas como de la AMD. (Kelly
en blanco en trminos de gnero. ()
Ready, Asociacin.p.6).
Este fue tambin un tiempo de tensiones. Las tensiones derivadas de
Vzquez y Murguialday en un anlisis de esta experiencia coinciden con esta idea. ser una asociacin con una mezcla de modelos organizativos, por una
Mientras las afiliadas desarrollaron orgullo en su identidad como madres deman- parte ramos una pequea gestora de proyectos para mujeres rurales,
dantes () para muchas de ellas la maternidad era el ms grande logro como mujer por otro, una organizacin que propugnaba por los derechos de las
y en sus vidas, las coordinadoras, se vean a s mismas, en un rol poltico de des- mujeres en un sentido ms amplio y feminista, y por ltimo tambin
mitificar la maternidad y los roles tradicionales. reconocamos que a pesar de haber hecho rupturas con nuestros vncu-
Kelly Ready analiza esta experiencia desde la perspectiva de un proceso de profe- los partidarios, en cierta medida todava nos pesaban las valoraciones
sionalizacin de las responsables de la Asociacin, y de exclusin de las mujeres partidarias sobre nuestro quehacer, fueran negativas o positivas, lo que
demandantes de pensiones en la toma de decisiones de la organizacin. Adems confirmaba que an tenamos algo de brazo femenino partidario. Este
no hubo un acceso equitativo a los fondos de la asociacin y en un determinado fue el escenario donde tomamos decisiones, para reafirmarnos como una
momento muchas promotoras que reciban un salario, dejaron de recibirlo y se organizacin poltica feminista dedicada a la construccin de una fuerza
contrataron varones para desarrollar un programa de paternidad responsable, a par- organizada de mujeres, para impulsar las transformaciones sociales,
tir de un financiamiento externo. Segn Kelly Ready, esto cre resentimiento en polticas, culturales y econmicas, en las que la erradicacin de la subor-
las promotoras por no haber sido consultadas () y por haber sido remplazadas por dinacin de las mujeres formara parte impostergable de la democracia y
hombres. La tensin fue creciendo y culmin con acusaciones de corrupcin, que la justicia social. (Herrera Morena, 15 aos por la dignidad y la vida de las
provocaron el cierre de la asociacin en 1999. (Kelly Ready, Asociacin, p. 8). mujeres. Rompimos el silencio. P. 1-2-3)
El pasaje a una nueva etapa

Etapa 2 1994 / 1996
En el 15 aniversario de la organizacin, Morena Herrera y Zenaida Joachin de-
En 1994 se inicia una etapa de transicin centrada en la lucha por reivindicacio-
scriben as las tensiones, cambios y rupturas de esa primer etapa:
nes especficas, al mismo tiempo que se realizan cambios a nivel organizativo, que
Eran los aos del final de la guerra, tambin un tiempo de cambios donde van transformando la lgica ms militante de la primer etapa, a la de institucio-
creamos que se fundaba la democracia. Recibimos los Acuerdos de Paz nalizacin bajo la forma de ONG. Se habla de transicin dado que en esta etapa
con alegra y con contradicciones, pues no significaban las transformacio- convivieron elementos de la lgica asociativa y de la lgica de ONG (Clara
nes con las que habamos soado y por las que habamos luchado, pero Murguialday, p. 3). Se deja de lado la estrategia de organizar a las mujeres a travs
ponan fin al conflicto armado y parecan abrir nuevos caminos para em- de capacitaciones o de proyectos productivos, y la lucha por reivindicaciones es-
pecficas comienza a ser priorizada, primordialmente a nivel municipal, nivel en talecimiento de los grupos de mujeres, el desarrollo de las capacidades para gestionar
el que comienzan a conformarse coordinadoras municipales de mujeres. Se insiste antes las autoridades, la consolidacin de sus liderazgos, de modo que hubo mayor
en la incidencia y presiones sobre los alcaldes, a travs de cabildos abiertos y las ac- receptividad tanto a nivel local, como tambin a nivel nacional. El trabajo de inci-
tividades de capacitacin giraron en torno a aspectos relativos al municipalismo. dencia poltica fue adquiriendo un peso creciente, aunque se reconoce la necesidad
En algunos municipios, las mujeres organizadas fueron invitadas a participar en de contar con una fuerza organizada de mujeres, para el logro de los objetivos, que
las reuniones de planificacin del desarrollo local, lo que significa que comienzan no son otros que alcanzar la equidad y la justicia de gnero.
a tener un reconocimiento en dicho mbito: Sonia Baires, resume los cambios, tensiones y logros de la ltima etapa.
En esta etapa la comunidad dej de ser el mbito territorial y poltico Los ltimos cinco aos en la vida de Las Dignas han estado marcados por los de-
de la accin organizativa y la incidencia feminista, para empezar a serlo safos planteados por el fin del periodo de transicin de posguerra y los cambios del
el municipio. Las Dignas debieron salir de los lugares y las relaciones contexto nacional, los cuales obligan a repensar los ejes y las estrategias de nuestro
sociales conocidos, para adentrarse en nuevos cantones y comunidades proyecto poltico feminista por un lado; y por las dificultades para redefinir la frmula
y darse cuenta, por primera vez de manera irrefutable, de su limitada organizativa que mejor responda al cumplimiento de la misin establecida en el nuevo
cobertura anterior. (Clara Murguialday, Amores p 14) contexto, en el marco de un recambio interno de liderazgos y de un crecimiento insti-
tucional, por otro.
Hay un cambio en la organizacin, en el tipo de estrategias que se desarrolla y
Entre los logros importantes que pueden sealarse de estos ltimos tres aos, orienta-
en el concepto de pertenencia. Ya no importa tanto integrar a las mujeres a Las
dos adems hacia la redefinicin estratgica en que nos encontramos pueden desta-
Dignas, sino que las mujeres locales comienzan a ser beneficiaras de los servicios
carse los siguientes:
educativos que brindan la organizacin. Aparece la figura de la promotora mu-
El traslado del modelo de atencin a mujeres que enfrentan violencia a distintas ins-
nicipal (trabajadora de tiempo completo, pagada, con determinadas habilidades
tituciones gubernamentales con el fin de ampliar su radio de incidencia, al tiempo que
requeridas, obligaciones y derechos laborales) y con ella no slo el trnsito de la
se contina proveyendo un servicio de atencin legal y psicolgica a las mujeres que lo
lgica de la militancia a la lgica laboral, sino las dificultades en la contratacin
solicitan. La bsqueda principal de este perodo es integrar fuertemente el tema de la
de recursos locales (Clara Murguialday,.p.31).
violencia intrafamiliar dentro de la agenda poltica nacional de atencin a la violencia.
La puesta en prctica del modelo de educacin no sexista y el traslado a institucio-
Etapa 3 1996 / 2007 nes educativas interesadas y al Ministerio de Educacin. La formacin de una Red de
La tercera etapa puede definirse como la de consolidacin del proceso de institu- Educadores para la Educacin No Sexista es uno de los logros organizativos de este
cionalizacin, en el que se reconoce como una institucin feminista autnoma, que trabajo.
ejerce incidencia poltica y trata de contribuir a cambios que permitan una mejora Se ha consolidado un sistema de atencin y asesoramiento en materia de derechos
de la condicin de las mujeres. Se comienzan a articular las acciones a travs de pro- laborales y se ha hecho una apuesta para vincular esta problemtica con la dinmica
gramas, y las acciones reivindicativas amplan sus miras, pasando de estar dirigidas econmica global y nacional. Se ha tenido una presencia visible en la denuncia activa
principalmente a las alcaldas, a estar dirigidas hacia las instituciones del Estado, que ante la posible firma del Tratado de Libre Comercio entre El Salvador y Estados Unidos
deban poner en marcha polticas pblicas para mujeres. Se apoyan procesos orga- y contra la privatizacin del sistema de salud pblica.
nizativos y acciones reivindicativas a travs de la promocin de debates, encuentros, La autonomizacin del programa de Participacin poltica y desarrollo local, con el fin
capacitaciones sobre liderazgo, presin e incidencia poltica, lo que favoreci el for- de potenciar la expansin de los esfuerzos organizativos territoriales de las mujeres.
La formacin de una colectiva de mujeres promotoras de este esfuerzo, al igual que la Escuela de debate feminista17
creacin de la Unin de Mujeres por el Desarrollo Local en alianza con ANDRYSAS son Creada en 1995, la Escuela de Debate Feminista es una experiencia formativa in-
resultados de este proceso. (). novadora, como una alternativa entre el taller de educacin popular con mujeres
Los desafos actuales son diversos para nuestra organizacin y para el movimiento y los Estudios de Gnero de la academia.
de mujeres en general. Dos me parecen clave para terminar de estructurar nuestro Con la finalidad de profundizar en las teoras y polticas feministas, as como en
proyecto poltico y la consiguiente forma organizativa: la implicancia personal del ser feminista, se planific dentro de la organizacin,
El primer desafo es la integracin de la agenda social de las mujeres en el mbito la Escuela de Debate Feminista a comienzos de 1995.18 Una experiencia forma-
local-territorial desde una perspectiva de empoderamiento. Esta agenda social incluye tiva innovadora, que se diferencia del taller clsico de educacin popular y un
temas como la educacin, la violencia, la salud sexual y reproductiva y las iniciativas curso de estudios de gnero. Surge como respuesta a la necesidad de reflexin y
econmicas para la generacin de ingresos y empleo. Lograr esta integracin implica anlisis polticos, luego de la primer etapa de euforia, despus de los Acuerdos de
para las Dignas un replanteamiento de la estructura por programas y la bsqueda de Paz, en un momento de cambios internos en la organizacin.
una forma organizativa ms compactada que pueda integrarse a la coordinacin de Para esa poca, Las Dignas posea una amplia experiencia en el diseo y eje-
esfuerzos territoriales con otras organizaciones. El empoderamiento como forma de cucin de diversos tipos de actividades formativas, con diferentes objetivos,
potenciar la participacin poltica de las mujeres tambin sigue siendo clave. formatos y pblicos destinatarios. De hecho, la primera experiencia formativa
El segundo desafo se relaciona con el fortalecimiento de las articulaciones y alian- impulsada data de febrero de 1991 y desde entonces, de una u otra manera, la
zas con otras organizaciones en la bsqueda de avanzar en las metas de esta agenda organizacin no ha dejado de propiciar espacios de formacin. Puede afirmarse
social y poltica de las mujeres. En este sentido, la alianza estratgica con los esfuerzos que la preocupacin de Las Dignas por generar condiciones para hacer posible
organizativos que Las Dignas hemos ayudado a crear, como la Colectiva y la Unin de la reflexin colectiva en clave feminista ha sido y sigue siendo uno de los perfiles
Mujeres por el Desarrollo Local, son fundamentales. Los esfuerzos de articulacin se de identidad del organismo.
extienden tambin a otras organizaciones de mujeres y feministas tanto en El Salvador La creacin de la Escuela de Debate Feminista tena tres objetivos: 1) capacitar a
como en la regin centroamericana. La proyeccin del movimiento feminista ahora las nuevas integrantes de la organizacin, dados los cambios como consecuencia
debe necesariamente ser doble: nacional y centroamericana, es el reto de los nuevos del pasaje de un colectivo a una ONG, con un enorme crecimiento en el nmero
tiempos. (Documento: 15 aos por la vida y la dignidad de las mujeres; Sonia Baires, de personas que trabajaban en la organizacin; 2) tender lazos con el resto de los
Las Dignas en la transicin al nuevo siglo, p. 9-11) grupos feministas salvadoreos, lo que guardaba estrecha relacin con el deseo
de Las Dignas de realizar acciones polticas feministas eficientes con el resto de
las feministas y el movimiento de mujeres; y 3) contribuir a la generacin de una
Otras experiencias cultura de dilogo en una sociedad acostumbrada a resolver sus conflictos por la
En lo que sigue se resumen experiencias en el rea de capacitacin, en la lucha violencia y la fuerza de las armas.
contra la impunidad de la violencia, experiencias en torno a la recuperacin de La propuesta formativa se desarrolla en tres niveles, cada uno con objetivos y
la experiencia de las mujeres guerrilleras, que corresponden a las etapa 1 y 2; es metodologas diferentes. Un primer nivel, cuyo objetivo principal es que las
decir, al perodo 1995 hasta el presente. mujeres inicien su propio proceso de deconstruccin de su identidad femenina
a travs de talleres vivenciales; un segundo nivel, que se propone propiciar que
las participantes inicien su proceso de resocializacin genrica y mejoren sus
habilidades para comunicar sus ideas en torno a las cuestiones de gnero a travs
de lecturas y debates; y un tercer nivel, en el que se profundiza en el anlisis de los medios de comunicacin, la despenalizacin del aborto y la visin feminista de la
la desigualdad entre los gneros y la subordinacin femenina, a travs de lecturas macroeconoma; Foro Abierto sobre el aborto en El Salvador.
terico- polticas de las distintas corrientes del feminismo. En el 2000 se institucionaliz el Espacio de Facilitadoras, al que se defini como un
Los temas giran en torno a problemticas que son pilares clave de la desigualdad de espacio para la coordinacin y seguimiento conceptual y metodolgico a la EDF, as
gnero: gnero y sistema de relaciones entre los gneros; trabajo domstico y trabajo como para el debate terico; para fortalecer las capacidades tericas y metodolgicas
remunerado; violencia contra las mujeres; sexualidad, maternidad, familia; partici- de las facilitadoras, prestando especial atencin a las dimensiones polticas del femi-
pacin. Los talleres estn coordinados por facilitadoras. nismo, la capacidad de anlisis y de sntesis, las tcnicas de conduccin de grupos y
En siete aos, participaron en los talleres 390 mujeres, nmero que incluye tanto a el conocimiento de los procesos de aprendizaje en las mujeres adultas.
integrantes de la organizacin, como a mujeres de otras organizaciones no guberna- Tambin se han desarrollado mecanismos de evaluacin para evaluar tanto el desem-
mentales y tambin gubernamentales, iglesias, etc. peo de las facilitadoras como la participacin de las asistentes.
A lo largo de los aos, se fueron introduciendo nuevos temas de actualidad del de- La escuela contina hasta el presente, aunque en 2005 se han formulado algunas revi-
bate feminista contemporneo, as como cambios en las metodologas e inclusin de siones en cuanto al tipo de formaciones que se brindaran, de modo que se comenz
nuevas lecturas. a planificar dos tipos de actividad: una dirigida a la formacin en teora del gnero y
Paralelamente a estas actividades de formacin, Las Dignas desarrollaron otras ac- feminismo, y otra destinada al debate y la elaboracin de anlisis feministas.
tividades de profundizacin terica y poltica. Los Crculos Internos Feministas, un
espacio de formacin feminista especficamente diseado para las trabajadoras de la
Lucha contra la impunidad y por la no violencia
organizacin, en los que adems de las lecturas y debates temticos se incluan cues-
En una primer etapa (1991-1994) centrada en la autoconciencia, se trabaj en torno
tiones relacionadas con la organizacin y el trabajo; foros de debate en lo se tomaban
a la realidad de que la violencia es un problema que afecta a todas las mujeres, teniendo
temas relacionados con los estudios e investigaciones sobre la situacin de las mujeres;
en cuenta las historias personales y las experiencias de la violencia. En esta etapa se re-
Feminario, un espacio donde se abordan temas vinculados a las propuestas polticas
alizaron talleres, tanto para las integrantes de la organizacin como para otras mujeres,
del movimiento de mujeres; Sbados Abiertos en los que mujeres y hombres intenta-
se iniciaron algunas acciones de incidencia poltica, y se alent las denuncias.
ban analizar la realidad nacional desde la perspectiva de gnero; Relmpagos Femini-
stas, creado para aprovechar la estancia en el pas de expertas y expertos en temas de Las acciones y propuestas ms importantes sobre violencia de gnero
inters o novedosos, Debates Abiertos a todo tipo de pblico, en los que se analizaron en este perodo estn relacionadas con la toma de conciencia de
desde una perspectiva feminista las tendencias actuales de la cooperacin interna- la problemtica al interior de Las Dignas, que permitiera ubicar la
cional, se plantearon los fundamentos de la educacin no sexista, se debati sobre problemtica como un problema personal, social y poltico, para poder
teologa y feminismo y se abord la construccin psico-social de la masculinidad; romper el silencio sobre la violencia contra las mujeres. Las acciones
Conversatorios, (una modalidad de debates en los que la invitacin est especfi- desarrolladas estn ntimamente vinculadas a estos propsitos. (Me-
camente dirigida a ciertos sectores o colectivos vinculados con la temtica) sobre moria de trabajo: violencia).
la identidad femenina en el arte contemporneo; la generacin de conocimiento y
A lo largo de los aos se acumul experiencia, se desarrollaron tcnicas para la
las relaciones de poder; el feminismo y la democratizacin de la opinin pblica; los
atencin a vctimas y se realizaron acciones dirigidas a que el Estado asuma la re-
Conversatorios han tomado temas como Derechos sexuales y reproductivos, Comu-
sponsabilidad de disear polticas pblicas que erradiquen la violencia contra las
nicacin y Desastres; Debates Pblicos, sobre las polticas educativas, el sexismo en
mujeres. Tambin se realizaron denuncias pblicas sobre hechos de violencia co-
metidos por funcionarios pblicos y prestadores del servicio social, y para 1996, Una figura legal que puede ayudar al debate, al cuestionamiento y la
se comienza a estructurar un programa con el fin de iniciar un abordaje ms reflexin en torno a los requisitos principales y necesarios para optar a
especializado, organizando grupos de apoyo, asistencia psicolgica y legal. En los un cargo pblico, tal y como lo es la moralidad notoria y la honradez. ()
ltimos aos, se dedican muchos esfuerzos a la incidencia a travs de campaas, Las organizaciones de mujeres creemos conveniente poner al debate de la
capacitaciones y se llevan a cabo investigaciones, se toman iniciativas de reformas agenda poltica la necesidad de que las figuras electas por voto popular
legales y se vincula la violencia con los derechos sexuales y reproductivos. deben ser ejemplo en el cumplimiento de los derechos humanos, romper
Por un lado, se apela a la denuncia y tambin a reposicionar y politizar la vio- con la complicidad que existe entre funcionarios hacia la violencia contra
lencia contra las mujeres y se toman casos paradigmticos a los que se les realiza las mujeres; adems sentar las bases para combatir la impunidad hacia ac-
un seguimiento. Tambin se ha incluido la denuncia y la investigacin sobre los tos violentos cometidos por funcionarios pblicos. (www.lasdignas.org.ar)
femicidios en el pas, tratando de hacer visible la violencia y la debilidad de las
Adems del proyecto de ley, se iniciaron acciones de denuncia social y de contralora
instituciones y el nivel de impunidad que persiste.
a las candidatos, funcionarios. Hubo denuncias a un sindicalista Ricardo Monge y
La violencia se ha convertido en el principal tema en la agenda pblica un docente implicado en varios procesos de acoso sexual a sus alumnas en un cen-
nacional, con respuestas gubernamentales sumamente cuestionadas, puesto tro escolar. Se recurri a distintos medios -volantes, comunicados de prensa, foros,
que no se est abordando desde polticas integrales. (Memoria de labores, caricaturas y spots- para difundir estas denuncias y trasmitir el mensaje que:
2006, (www.lasdignas.org.ar).
Detrs de la violencia siempre hay un agresor y ese agresor tambin se llama
Estado y que por ello es importante demandarle al Estado y a sus instituciones,
Campaa Ni Estado ni Hombre Macho adems que es posible este logro, conociendo, organizndose y denunciando.
Con esta campaa pretendemos desmitificar el discurso oficial que centra en el (Programa Por una vida libre de Violencia, Las Dignas, abril de 2007).
accionar de las pandillas la problemtica de la violencia; sin vincularlo con la re-
sponsabilidad del Estado. Pretendemos tambin dar herramientas a las mujeres DENUNCIA PBLICA CONTRA LA IMPUNIDAD
para ubicar el programa y sobre todo ubicar la responsabilidad del Estado como Ante el caso de Ricardo Monge, Secretario General del Sindicato del
un herencia patriarcal que sita a la violencia como parte de ese modelo de ser Instituto del Seguro Social (STISSS) y Sndico del Concejo Municipal
hombre en esta sociedad. (Memoria de labores, 2006, www.lasdignas.org.ar) de San Pedro Perulapn, procesado por el delito de agresin sexual
agravada contra una nia de 12 aos, las organizaciones de mujeres
La campaa incluye la propuesta de Ley de Finiquito moral para funcionarios,
manifestamos pblicamente que:
proyecto en el que comenz a trabajarse en el 2005. Se inici una ronda de con-
El acusado fue denunciado en el trmino de la flagrancia y capturado
sultas a fin de valorar la viabilidad de la propuesta y el proyecto recibi el apoyo
por agentes de la PNC.
de dos partidos polticos, el FMLN y el CD, y el apoyo de organizaciones no
El testimonio de la menor es suficiente para demostrar la culpabili-
gubernamentales, que trabajan en pro de los derechos humanos: ANDRYSAS,
dad en los hechos por los cuales fue procesado.
FESPAD, ORMUSA, COLECTIVA, CEMUJER, IMU. El objetivo de la figura
Consideramos que los hechos han sido demostrados en cada una de las
de finiquito moral para funcionarios est pensada para contribuir a frenar la
etapas del proceso, donde lamentablemente la familia de la nia no se
violencia cometida por los funcionarios pblicos y la impunidad de que gozan
hizo presente ante las constantes presiones y amenazas del Sindicato,
estos actos, as como generar rechazo social a estas conductas.
62 Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas 63
las cuales no fueron previstas por la Fiscala para brindarles la respectiva vctimas civiles durante el conflicto armado, que junto a otras organizaciones lo-
proteccin a la nia como a su familia. gramos concretar y que hoy tiene lugar en el parque Cuscatln. (Herrera, Morena,
Por lo tanto, nos preocupa el incumplimiento de los convenios interna- 15 aos por la dignidad y la vida de las mujeres. Rompimos el silencio. P. 1)
cionales relativos a los derechos y proteccin de las Mujeres y la Niez,
Desde 1992, se realizaron grupos de autoayuda en las que, tanto las fundadoras
Queremos dejar en claro que las vctimas se encuentran en una posicin
de Las Dignas como otras mujeres que haban participado en distintas funciones
de desigualdad absoluta frente a los vctimarios, pues son objeto de
en el FMLN, revisaran sus propias historias:
amenazas, presiones, hostigamientos, intimidaciones de todo tipo sin
que el Sistema de Justicia pueda garantizar el respeto de sus derechos y Comenc a trabajar en Las Dignas con grupos de mujeres; yo trabajaba con las
brindarles la proteccin necesaria para su participacin en las distintas mujeres de Vitoria, Santa Marta, Chiquilisco, y aqu venan unas mujeres del
fases del proceso. Volcn, de San Salvador. Eran tres grupos, con quienes trabajamos por espacio de
La sociedad revictimiza a las victimas cuando stas son culpabilizadas y dos aos y medio, prcticamente tres aos, sobre la recuperacin de la memoria,
descalificadas en su testimonio, as como cuando se duda y se ponen en como vivieron ellas, qu impacto les gener la guerra, y luego fue como recuperar
tela de juicio de los hechos, sobre todo cuando el agresor es una per- sus testimonios de vida como mujeres, como madres, el desencanto, para qu se
sona pblica, un profesional de alto nivel o est ubicado en un puesto haba luchado y lo que se tena. () La mayora de ellas haca ms nfasis en la
de poder. violencia de pareja que estaba viviendo, como se entrecruzaba lo del impacto de
Hacemos un llamado a la poblacin en general para que denuncien y la guerra con la vivencia de la violencia en la actualidad de su pareja.
repudien todo acto de violencia contra las mujeres y la niez independi- Entonces es as: hay un momento en que desaparece el programa de Trau-
entemente de quin o quienes hayan cometido el delito matizacin extrema y se queda el programa de Violencia. Entonces en el
A estar vigilantes para que no se siga cometiendo impunidad dejando programa de Violencia se trabaja no solamente la violencia hacia las mujeres
libres a los agresores y en total vulnerabilidad y desproteccin a las sino tambin su efecto, ese impacto. (Entrevista a Dinora, 2006, p. 7)
vctimas
En 93-94 se da un proyecto piloto en Las Dignas de salud mental, que fueron
ALTO a la Impunidad en delitos de violencia sexual contra las mujeres,
grupos de 30 mujeres (), que fue nuestra propia primera incursin en la
las nias y los nios!
interpretacin histrica de qu haba pasado con todas las que habamos sido
Las Mlidas, Cemujer, Las Dignas, San Salvador, enero de 2006 militantes. Que fue un grupo de autoayuda, coordinados por una psicloga
feminista espaola y Norma Vsquez, psicloga, quienes armaron este grupo
de 30 mujeres, mujeres combinadas, de las distintas organizaciones del Frente.
Mujeres en el conflicto y en el post conflicto Que habamos tenido experiencia directa o indirecta como en mi caso; la
Mltiples han sido las actividades que buscan por un lado recuperar la experien- mayora eran mujeres que haban estado o en el frente de guerra o en la zona
cia de las fundadoras como de las mujeres que participaron en los distintos frentes urbana y las pusieron juntas. Entonces hicimos procesos de terapia. Fueron
del FMLN. En este sentido, deben destacarse algunas de estas actividades: tres das de terapia. Entonces este proceso fue as, terapia intensiva. De todas
las organizaciones, entonces eso fue bien interesante para m y para todas
Impulsamos un proceso de elaboracin de duelos que estaban pendientes por
las que participamos en ese grupo, nos vimos como mujeres ms all de los
nuestras prdidas en la guerra, aqu fue donde iniciamos el proceso para constru-
vnculos partidarios. Todas esas mujeres lo recordamos, que estuvimos en
ir el Monumento a la Memoria y la Verdad, como homenaje y dignificacin a las
ese grupo. Yo particip en el segundo grupo que hubo; por ejemplo Morena
y otras, las fundadoras, creo que estuvieron en el primer grupo. Y fui en el que la participacin activa en las filas guerrilleras (como combatientes, co-
segundo y creo que hubo un tercero. A m eso me marc porque la psicloga, laboradoras o militantes en los espacios de lucha no armada) haban dejado
al final de este proceso, me planteaba que yo hubiera sido. Yo en esa poca en nuestras identidades ms profundas y en los comportamientos ms
estaba brava con el Partido, como inconscientemente en el sentido de decir: di visibles. (Morena Herrera, Contribucin a la recuperacin de la memoria
diez aos de mi vida al Partido, a toda esta lucha, y cuando tomas conciencia histrica y la reparacin social y emocional, noviembre 1999)
sobre la condicin de gnero, que nos haban tratado como que ramos nias,
todo lo que pas en esos aos de la guerra que me hizo tener ms conciencia
de mi condicin de gnero.
Movimiento de mujeres y Estado
Dos cosas importantes: una fue en Managua, que un tipo que era totalmente Durante esta dcada y en el plano poltico, los movimientos de mujeres
autoritario nos trataba como que ramos nias: tenamos horario de entrada y hemos aportado en la formulacin de propuestas y demandas hacia el
de salida, cuando salamos a pasear los fines de semana. () qu locura!. Pero sistema para que se formulen polticas y se definan mecanismos para
as nos queran tratar. (Entrevista Sonia Baires, p. 11) erradicar la brecha de gnero que persiste en el pas. Consideramos que
la democracia y el marco de construccin de la paz, pasa necesariamente
La firma de los Acuerdos de Paz abre una etapa de democratizacin, en la que por reconceptualizar las relaciones de gnero y modificar la condicin y
las mujeres quedaron marginadas. Como dice Clara Murguialday, las mujeres situacin de las mujeres (www.lasdignas.org).
fueron las grandes ignoradas en aquel histrico pacto entre caballeros. () Si
bien las mujeres representaron el 30% de los 13.600 combatientes, y el 60% de la Entre los avances de la dcada del 90 hay que resaltar la conformacin misma
poblacin civil que apoy a la guerrilla ( C Murguialday, pp. 1- 4) en la etapa de de un movimiento de mujeres, con identidad propia. Constituyndose en sujeto
reconstruccin posterior, quedaron marginadas. poltico con capacidad de incidencia y formulacin de propuestas de polticas
publicas: sancin de leyes, ratificacin de la legislacin internacional a favor de los
La revisin de los Acuerdos de Paz nos permiti ver, por vez primera, la derechos de las mujeres, creacin a nivel nacional de un rea poltica de mujeres
ausencia de la poblacin femenina en los planes de Reconstruccin Nacio- ISDEMU-; programas destinados a mujeres a nivel municipal. Sin embargo,
nal tanto del gobierno como del FMLN (protagonistas del pacto). Hacer muchos de estos avances son formales y las polticas pblicas dirigidas a las mu-
esa lectura crtica a pocos das de pactada la paz era un verdadero desafo jeres son consideradas secundarias a nivel de asignacin de recursos. Igualmente
tomando en cuenta que el protagonismo femenino haba sido una de las no ha habido cambios sustanciales en las prcticas de los partidos polticos ni en
seas de identidad del movimiento guerrillero encabezado por el FMLN. Nos el sistema de justicia.
reconocamos presentes en la realidad nacional, participantes activas de Por otra parte, y siguiendo un estudio realizado por Las Dignas para el 1994 al
muchos momentos, productoras, trabajadoras de la tierra... pero todo ello 2003,19 la participacin de las mujeres en cargos electivos en distintos niveles se
estaba ausente de un pacto sellado exclusivamente en trminos masculinos. ha reducido. Como dice Patricia Iraheta:
Una pgina en blanco en el principal peridico del pas fue la mejor manera
que, en su momento, encontr el movimiento de mujeres para dar a conocer Se cuentan actualmente con instrumentos de polticas a diversos niveles,
su desconcierto e indignacin ante esta manera de iniciar una nueva fase de estos instrumentos sin una base social que los demande y sin recursos para su
la convivencia nacional. cumplimiento, corren el riesgo de ser letra muerta, De igual manera contamos
A nivel menos pblico, pero no por ello menos importante para nosotras, con legislacin favorable (...) pero cada vez ms urge de que se demande su
empezamos un proceso de reflexin personal y colectiva sobre las huellas cumplimiento de una manera transparente y eficaz. Para su formulacin y
ejecucin tienen un rol determinante las instancias estatales y municipales. 1997-2000, que enfatiz la participacin poltica igualitaria de las mujeres.
() (Para ello) se necesita: potenciar liderazgos y empoderamiento para las En el Diagnstico sobre Incidencia Poltica, realizado en 2003, en el que se re-
mujeres. La potenciacin de liderazgos individual y colectivamente constituye cogi informacin documental en base a entrevistas a integrantes de organizacio-
un eje estratgico para avanzar en la participacin poltica de las mujeres. nes de mujeres y personas claves, un diagnstico sobre las ms importantes acciones
Mujeres lideres en diversos sectores y mbitos permiten un mayor ejercicio de de incidencia poltica, se presentan como experiencias exitosas, la Plataforma Mu-
derechos. Aunque hemos logrado avanzar en algunos derechos, hay muchos jeres que contribuy a la creacin del ISDEMU (Instituto de la Mujer) considerado
que aun siguen pendientes, y que solamente la lucha activa de las mujeres como un avance aunque no cuenta con capacidad jurdica ni presupuestaria para
es la que puede hacer que estos se reconozcan y se cumplan; la articulacin actuar; la Ley contra la Violencia Intrafamiliar, el Decreto gubernamental que ins-
y la organizacin () slo articuladas podemos lograr cambios, aisladas es titucionaliza el 25 de noviembre como una fecha simblica en la lucha contra la
ms difcil; es importante que las mujeres nos organicemos alrededor de violencia; el reconocimiento de la paternidad irresponsable y la poltica que pro-
nuestras demandas bsicas () y construir agenda o agendas polticas que mueve la equidad de gnero en la Alcalda de San Salvador. Pero tambin se reco-
se identifiquen con los intereses de las mujeres, que generen la movilizacin noce que hay obstculos, entre los que se destaca la falta de seguimiento a los resul-
y la presin social para los cambios que necesitamos. Necesitamos partidos tados de las acciones, reaccin adversa frente a la demanda de despenalizar el aborto
polticos transformadores: que reconozcan y potencien liderazgos activos de que culmin con una poltica mucho ms represiva y la fragilidad del Estado de
mujeres y que pongan en funcin de sus intereses colectivos, su quehacer Derecho, la discrecionalidad en el manejo del poder de los funcionarios/as pbli-
y ejercicio poltico. Dicho de otro modo, necesitamos cambiar los partidos cos/as a nivel tanto nacional como municipal y la cultura poltica prevaleciente en
polticos. (Patricia Iraheta. Avances y limitantes en la participacin poltica de los espacios estatales y pblico que se caracteriza por sus rasgos patriarcales, autori-
las mujeres. www.lasdignas.org) tarios e intolerantes, donde el disenso y la diferencia no es permitida.
Por otra parte las mujeres no han logrado superar las formas asistencialistas de rela-
Desde la experiencia de la Plataforma Mujeres 1994, que puede considerarse la
cin con el Estado. Morena Herrera, seala:
primer experiencia de incidencia poltica, esta actividad fue tomando cada vez
mayor importancia en el quehacer de Las Dignas. Incluso el concepto de inciden- En el terreno de las relaciones de las mujeres con el Estado han privado dos
cia poltica ha sido discutido y existe una publicacin del ao 2003 en el que se lgicas complementarias: la concepcin patrimonialista por parte del Estado, en
revisa y resume las experiencias en ese campo. donde la familia y la iglesia han actuado como instituciones normativas y garantes
del orden patriarcal, que signific para las mujeres la exclusin del orden poltico, y
La incidencia es un concepto que hace referencia a la accin poltica orga-
la lgica confrontativa que, por un lado, tena un fuerte estmulo en la inoperancia y
nizada y que reutiliza para planificar un conjunto de esfuerzos orientados a la
respuesta represiva del Estado, y por otro, se derivaba de la concepcin de la lucha
transformacin de determinados programas y polticas pblicas. (Las Dignas,
de clases, donde se privilegiaba la idea de la destruccin del Estado burgus como
Diagnstico. P.1)
requisito para la construccin de un Estado revolucionario. () As una lgica que
La Plataforma Mujeres 2004 articul el esfuerzo de varias organizaciones durante confinaba a las mujeres al mundo de lo domstico y que las consideraba nicamente
casi un ao e intent articular necesidades prcticas e intereses estratgicos de las desde la identidad de madres, ya fuera como demandantes, y escasamente como
mujeres. Fue presentada a los diferentes partidos polticos, aunque no hubo un beneficiarias de las polticas, pero nunca como sujetos capaces de protagonizar pro-
seguimiento de los compromisos asumidos. cesos polticos; y la otra, que negaba cualquier posibilidad de dilogo y concertacin
Otra experiencia de incidencia fue la Plataforma de las mujeres salvadoreas tuvieron, cuanto menos, consecuencias en un enorme distanciamiento y desen-
cuentro de las mujeres con el Estado. En trminos prcticos, este desencuentro se para mujeres urbanas, bajando la utilizacin de recursos destinados a mujeres
tradujo en formas confrontativas y contestarias de relacin entre las instituciones rurales a un 48 %, cifra que fue bajando an ms en los aos siguientes (en 1996
gubernamentales y las organizaciones de mujeres. baj a 34%, mientras aumentaban los recursos destinados a las mujeres de las
En este marco, muchas organizaciones de mujeres han ido construyndose como ciudades. en ese mismo perodo y en 1997 a 24 %)
instancias para la oferta de servicios, se ubican como gestoras de las soluciones a Frente a esta realidad, es que Murguialday seala las tres visiones con relacin al
los problemas de las otras mujeres a quienes terminan considerando principalmente futuro del trabajo de la organizacin, en relacin a la cuestin rural-urbano.
desde sus carencias y necesidades. Las concepciones y formas asistencialistas de la La primera reafirma la tendencia de fortalecer el trabajo urbano. La segunda que
accin social y poltica tambin tienen parte de sus orgenes en la herencia histrica sostiene lo contrario, que el trabajo a nivel de los municipios rurales no ha dado
derivada de una determinada relacin entre las dirigencias y las bases: las unas, los resultados esperados y que es muy costoso (en relacin a cantidad de recur-
encargadas de la gestin de soluciones y las segundas, beneficiarias pasivas de la sos versus resultados); y la tercera posicin, que si bien reconoce que no todo
accin de las primeras. funcion de maravillas, es necesario continuar con el trabajo, aunque haciendo
Las nuevas condiciones polticas surgidas de la post-guerra no han permitido super- algunas revisiones acerca de cules estrategias llevar adelante.
ar totalmente estas formas asistenciales de relacionamiento. A ello contribuye sin
duda, el crecimiento de la pobreza y el deterioro de la calidad de vida que enfrentan En los balances que hacemos sobre nuestras experiencias concretas a veces slo
amplios sectores de la poblacin femenina como consecuencias de la aplicacin de vemos la relacin inversin/ resultados, pero no acompaamos el balance de un
los programas de ajuste estructural. Una de las consecuencias prcticas de estos anlisis a fondo de los crecientes niveles de exclusin social o de cmo caminan
dos fenmenos es que sin mucha reflexin una buena parte de la energa de las or- las propuestas dominantes de desarrollo de este pas, segn las cuales habra
ganizaciones de mujeres actualmente es dedicada a la implementacin de servicios que dejar de pensar en la poblacin rural porque es poblacin desahuciada... Yo
que desde una perspectiva reivindicativa corresponderan al quehacer del Estado quisiera que Las Dignas furamos una de las organizaciones que se enfrentan a
y a la intervencin de las instituciones gubernamentales; pero estos resultados no esa ola de desahuciar sectores sociales; lo vivo como un problema tico, porque
son producto de negociaciones y slo en escasos casos se reportan coordinaciones no puedo estar en una organizacin que no hace ni siquiera resistencia; para m
efectivas entre los servicios que implementan las organizaciones de mujeres y las un proyecto feminista est vinculado a la resistencia frente a ese crecimiento
instancias gubernamentales y/o estatales a quienes compete dicha responsabilidad. de los niveles de exclusin. Lo que no implica seguir en los mismos territorios
(Morena Herrera, Movimiento de mujeres en El Salvador, ponencia Lasa XX) y con las mismas mujeres, pero s prestar atencin a ese bolsn de marginadas,
excluidas, maltratadas y golpeadas por la globalizacin, an cuando no sean el
motor de la revolucin feminista...
Mirando hacia el futuro Por otro lado, la solucin de las necesidades de esa poblacin femenina excluida requi-
Segn Clara Murguialday conviven tres visiones con relacin a las estrategias im- ere recursos econmicos en abundancia, o sea una inversin que hay que halar para
plementadas a lo largo de la historia, entre las integrantes de Las Dignas. Desde all y no creo que eso se logre slo a partir del trabajito pequeo, sino tambin me-
el punto de vista de los esfuerzos y recursos, y el nmero de trabajadoras pri- diante la incidencia poltica en las cumbres y los organismos multilaterales... Adems
oritariamente, Murguialday estima que en un primer momento, un 80 % estaba si somos coherentes con lo que veamos en la evaluacin del 95 de que hay sectores
destinado a las mujeres rurales, a quienes estaban dirigidas las capacitaciones y los femeninos que requieren asistencia nada ms, en las cumbres y las agencias multilate-
proyectos productivos. A partir de 1994, se ampli el campo de actividades, el rales es donde estn las mayores posibilidades de lograr recursos para la asistencia,
tipo de mujeres a las cuales se dirigan las acciones, abrindose varios programas ayuda humanitaria, etc., lo que pasa es que tampoco hemos estado preparadas para
movernos a ese nivel porque ese mundo es desconocido para nosotras.

Documentos
Otro campo de actuacin en este sentido es la Poltica Nacional de la Mujer: buena
Aguiada Deras, Dinora, Ni estado no hombre macho, No violencia social contra las mujeres, www.lasdi-
parte de las acciones plasmadas en ella benefician sobre todo a mujeres rurales, y gnas.org
como las mujeres rurales no han estado en capacidad de pelear por sus demandas, la Aguiada Deras, Dinora, Trejo Mara Teresa, Camila Rosa, La violencia contra las mujeres a travs de la
prensa, enero a diciembre 2005, www.lasdignas.org
lucha la ha tenido que dar el segmento femenino que tiene posibilidades de pelear,
Aminista Internacional Carta al Presidente Elas Antonio Saca, de octubre de 2005
no para l sino para otras. Me gustara que Las Dignas fueran un organismo as, con
Muarguialday, Clara, Aprender feminismodebatiendo, diciembre 2002.
mujeres capaces de actuar en distintos escenarios, pero sin vernos como las salvadoras Aragn, Blanca, Levantemos la mano por la educacin de las nias, Campaa Mundial de Educacin para
de nadie, porque creo que en cada espacio tendramos que unirnos con quienes estn Todas/os, Abril 2003, www.lasdignas.org
Baires, Sonia, Herrera Morena, Zenaida Joachin 15 aos por la dignidad y la vida de las mujeres.
en la misma lucha...
Boletina electrnica, Dignas Solidarias, N 50, Noviembre, 2004. San Salvador, www.lasdignas.org
Por otro lado, el trabajo municipal puede ser visto como una manera de potenciar
Entrevista a Amrica, 22 noviembre 2006
la capacidad de negociacin de las mujeres en cada uno de los sectores sociales en
Entrevista a Dinora, diciembre 2006
que estn insertas... Las Dignas podemos ser una organizacin que intenta poner un Entrevista a Ena, noviembre 2006.
poquito ms de recursos en la balanza de las mujeres para que tengan capacidad de Entrevista a Marlene, noviembre 2006.
negociar con los hombres de su comunidad, esa podra ser la funcin de la comisin Entrevista a Mercedes, noviembre 2006.
de la mujer a nivel municipal, esa es la justificacin de por qu queremos apoyar a Entrevista a Nora, noviembre 2006.
Entrevista a Sonia, noviembre 2006
mujeres concejalas: nuestro papel es apoyarlas para que puedan hacer un ejercicio
Gloria Guzmn, Una mirada retrospectiva de la participacin de las mujeres en la historia reciente de El
poltico ms adecuado y para que las mujeres del municipio puedan contar con una Salvador en Las Dignas, Educar desde la memoria, Experiencias pedaggicas para la paz, la democracia y la
representacin que tenga ms peso en el gobierno municipal. equidad de gnero. Febrero 2004, www.lasdignas.org
Hernandez, Nora, Salvando obstculos, los derechos laborales de las mujeres, agosto 2001. www.lasdignas.
Yo pienso que tendramos que hacer tres cosas a nivel de lo rural: apoyar grupos para
org
la accin reivindicativa y transferirles capacidades para que puedan hacer un ejercicio Herrera Morena, Landa A., Menjivar R., Fonkatz D. Elecciones 2006: Una Mirada feminista a la par-
demandante ms efectivo; apoyar a las que estn siendo gobierno para que puedan ticipacin poltica de las mujeres, editado por la Colectiva Feminista para el Desarrollo Local, El Salvador
2006.
negociar mejor con los hombres del gobierno y responder mejor a las demandas de las
Herrera, Morena, Mujeres y post guerra. Contribuciones a la recuperacin de la memoria histrica y la
mujeres; y la tercera lnea sera la asistencia a los sectores femeninos ms carenciados. reparacin social y emocional, Las Dignas, noviembre de 1999.
Apunto a que como ONG tengamos un perfil poltico claro en estos tres sentidos Iraheta, Patricia, Avances y limitantes en la participacin poltica de las mujeres. Antecedentes y avances,
www.lsadignas.org
-organizacin, incidencia y asistencia- sin que niegue la importancia de los cambios
Keally Ready, Pensin alimenticia como inters estratgico: Asociacin de Madres Demandantes del Sal-
personales... (Morena H, citado en Clara Murguialday, Amores p. 46-47). vador, (mimeo 2005)
Kelley Ready, Entre elecciones locales y fondos provenientes de transnacionales (mimeo, S/F)
Las Dignas, Diagnstico: la incidencia poltica y el movimiento de mujeres salvadoreo, 2003.
Las Dignas, Situando el feminismo Salvadoreo, www.lasdignas.org.ar
Memoria de labores, 2005, www.lasdignas.org
Memoria de labores, 2006, www.lasdignas.org
Murguialday, Clara, Amores y desamores entre Las Dignas y las mujeres rurales, Sistematizacin del trabajo
organizativo de Las Dignas con las mujeres rurales, El Salvador, diciembre 2007)
Murguialday, Clara, Mujeres, transicin democrtica y elecciones. El Salvador en tiempos de posguerra,
Nueva Sociedad N. 141 Enero - Febrero 1996, pp. 34-42
Velado, Mara Margarita, Molina Siriani, Carla, Mara, Sistematizacin sobre violencia familiar y sexual,
2003. www.lasdignas.org
Captulo III Iniciativas Econmicas

Participacin Poltica y Ciudadana
ASOCIACIN MOVIMIENTO DE MUJERES Salud y No Violencia
MLIDA ANAYA MONTES: LAS MLIDAS20 El Salvador Fortalecimiento Institucional
Incidencia Laboral
Educacin Feminista
Todos los aos Las Mlidas realizan actividades de difusin en el marco de fechas
especiales, como el 8 de Marzo Da Internacional de las Mujeres; el 28 de Mayo
Da Mundial de Accin por la Salud de las Mujeres; el 25 de Julio Aniversario
de Las Mlidas; el 28 de Septiembre Da Internacional por la Despenalizacin
del Aborto y el 25 de Noviembre Da Internacional de la No Violencia contra
las Mujeres; adems de participar en diferentes coyunturas polticas y sociales de
su pas. En tales coyunturas elaboran posicionamientos y realizan movilizaciones,
por ejemplo, ante casos de abuso sexual y/o violencia contra las mujeres que lle-
Perfil de la organizacin gan a los tribunales y en los cuales, los agresores son hombres reconocidos y con
Las Mlidas de El Salvador se definen como una organizacin feminista con lider- prestigio, lo cual exige la movilizacin para demandar acciones y justicia.
azgo en la escena nacional e internacional, que lucha por la transformacin social, Las Mlidas tambin participan permanentemente en espacios en los que se de-
cultural, econmica y poltica de las mujeres y por su protagonismo en los procesos manda el Derecho al Agua, se denuncia el alza de servicios como la energa elctri-
de cambio. Su nombre rinde honor a una luchadora social, Mlida Anaya Mon- ca o el agua, y en general, participan en muchas demandas colectivas de diversos
tes, que fuera dirigente del gremio docente, una de las fundadoras y secretaria del sectores sociales.
Bloque Popular Revolucionario (BPR) y comandante del Comando Central de las
Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Mart (FPL), donde se convirtiera en la COMUNICADO
segunda al mando dentro de la organizacin. Fue asesinada en Nicaragua. En una marcha que reuni a dos centenares de mujeres provenientes de
Segn se consigna en la pgina web institucional, su trabajo est articulado a partir diversas comunidades afectadas por las inundaciones y la erupcin del
de los siguientes ejes transversales: Volcn Ilamatepec, este martes 18 de octubre, la Asociacin Movimiento
de Mujeres Mlida Anaya Montes entreg a la Asamblea Legislativa una
Feminismo
pieza de correspondencia para la puesta en prctica de leyes constitucio-
Participacin Democrtica
nales que permitiran, entre otros aspectos:
Perspectiva juvenil
Reubicar a las personas que perdieron sus terrenos y viviendas.
Medio Ambiente.
Que el gobierno disponga terrenos sin utilidad, como lo seala en caso
Derechos Humanos
de calamidad pblica el Artculo 106 de la Constitucin, y los asignen a
Cuenta con cuatro Casas Regionales (que desarrollan su trabajo en varios muni- mujeres y sus familias.
cipios), distribuidas en las Regiones Paracentral, Norcentral, Occidente y Central Reordenar el territorio y decretar ordenanzas que prohiban construir en
y la Casa Nacional en la capital, San Salvador. Desarrolla seis programas: lugares de riesgo y en zonas protegidas.
Incluir la gestin de riesgos en los planes de desarrollo local. la situacin en que vivimos las mujeres salvadoreas a nivel local y nacional,
La pieza de correspondencia fue recibida por las diputadas Irma Amaya, as como contribuir a un modelo de desarrollo equitativo,
Enma Julia Fabin, Celina Monterrosa e Ileana Rogel. igualitario y con justicia de gnero.
Deseamos invitarles a acompaarnos nuevamente a la Asamblea Leg- En relacin a promover la organizacin de las mujeres hemos logrado abrir espa-
islativa, este jueves 20 de octubre a las 10:00 a.m. para lograr que cios de participacin de mujeres en distintos mbitos: sociales, econmicos
esta pieza de correspondencia siga su curso y logre su objetivo y polticos.
(Comunicado de Las Mlidas, sin fecha) (...) De la misma forma, Las Mlidas, hemos desarrollado diversas acciones en ma-
teria de demandar nuestros derechos como mujeres. As tenemos la elaboracin,
Muchas de sus actividades de difusin las llevan a cabo en conjunto y como in- difusin y promocin de plataformas municipales de mujeres en 20 municipios.
tegrantes de la Concertacin Feminista Prudencia Ayala. La Concertacin Femi- Estas plataformas recogen las necesidades y propuestas de las mujeres de los dis-
nista Prudencia Ayala es un espacio de articulacin del movimiento de mujeres y tintos sectores sociales. Los procesos de elaboracin de las plataformas han sido
feministas de El Salvador, que impulsa cambios en la vida de las mujeres y en las de gran importancia para las mujeres en sus municipios en trminos organizativos
relaciones de poder entre los gneros. y polticos ya que impulsan a la movilizacin de las mujeres.
En el terreno de las polticas pblicas, registramos las siguientes acciones:
Impulso, asesora, negociacin y acompaamiento para la elaboracin de las
Experiencias Polticas de Genero de San Salvador, Santa Tecla, Cojutepeque, San Rafael Cedros y
Las Mlidas eligieron para incluir en esta sistematizacin la experiencia Mujeres Zacatecoluca, todas ellas gobernadas por el partido de izquierda, FMLN.
haciendo poltica. Sistematizacin de experiencias impulsando Polticas y Presu- Anlisis de los presupuestos municipales desde la perspectiva de gnero en los
puestos Municipales con Enfoque de Gnero de 2006. Este documento recoge municipios de Santa Tecla, Cojutepeque, San Rafael Cedros y Zacatecoluca.
los resultados de los procesos de desarrollo local realizados por la organizacin A nivel nacional, un anlisis del presupuesto nacional desde la perspectiva de
en cuatro municipalidades de El Salvador (Santa Tecla, Cojutepeque, San Rafael gnero, en 1998; y reformas a leyes laborales como FOGAMUJER, iniciativas de ley
Cedros y Zacatecoluca, todos gobernados por el Frente Farabundo Mart para de igualdad, ley contra la violencia integral y otras.
la Liberacin Nacional, FMLN, desde 2003 a 2006), en los cuales promovi la El trabajo de incidencia enfocado a polticas pblicas implica la capacitacin
organizacin, formacin y educacin de las mujeres, e impuls y brind acompa- permanente de mujeres liderezas as como el fortalecimiento de las organizaciones
amiento en la gestin de sus respectivas demandas: locales y municipales de mujeres y su movilizacin.
Por otra parte, Las Mlidas impulsamos procesos municipales de construccin de
Es a partir de los Acuerdos de Paz que el tema de la descentralizacin relaciones de igualdad basadas en la concertacin y participacin ciudadana de las
y el desarrollo local han sido puestos en la Agenda Nacional de El Salvador. mujeres, as como para generar cambios y una nueva cultura basada en el recono-
(...) Tericos y tericas han fortalecido la propuesta de desarrollo local, cimiento y respeto de las diferencias y las necesidades de las mujeres, para que sean
promoviendo el enfoque de gnero. sujetas protagnicas en estos procesos. (Asociacin Movimiento de mujeres Mlida
(...) Es para contribuir al desarrollo local desde el feminismo, que Las Mlidas, Anaya Montes, Mujeres haciendo poltica. Sistematizacin de experiencias impul-
desde 1992 hemos realizado una labor permanente de organizacin, formacin, sando Polticas y presupuestos Municipales con Enfoque de Gnero, 2006, pp. 12-13)
anlisis de la realidad y movilizacin e incidencia para cambiar
Polticas pblicas municipales Las Polticas de Gnero abarcan temas como: ingresos, trabajo y crditos; salud y
salud sexual y reproductiva; violencia; servicios bsicos, como saneamiento, elec-
Las Mlidas sostienen que las Polticas de Gnero tienen como objetivo institu-
tricidad, etc.; relacin con la municipalidad y participacin poltica y ciudadana
cionalizar el enfoque de gnero a nivel de las polticas pblicas municipales, a
de las mujeres, y todas aquellas problemticas emergentes de cada contexto local.
partir de la redaccin del instrumento Poltica de Gnero, que permite la imple-
La transversalidad (que implica acciones al interior de la municipalidad) y las
mentacin de acciones orientadas a la transversalizacin y la accin positiva para
acciones afirmativas hacia afuera, orientadas a la equidad entre los gneros, cons-
la equidad de gneros, a nivel local.
tituyen las dos dimensiones de las polticas de gnero.
Para realizar una poltica de gnero se impulsa la siguiente metodologa:
El Anlisis de los Presupuestos Municipales con Enfoque de Gnero implica
Firma de convenio entre las partes interesadas. evaluar el impacto que los recursos pblicos tienen en los diferentes grupos po-
Reuniones de carcter informativo entre los diversos actores que blacionales y conocer qu cantidad de recursos est destinado hacia las mujeres
tomaran parte de la Poltica de Gnero. (presupuesto etiquetado para mujeres). Por ello, refleja la incorporacin de los
Conformacin del equipo de seguimiento con participacin de temas de gnero en las polticas pblicas: polticas sectoriales, planes y programas,
autoridades y funcionarias/os municipales, mujeres del municipio y e implica la institucionalizacin del Enfoque de Gnero a travs de leyes, normas,
las investigadoras de Las Mlidas que darn seguimiento y evaluarn reglamentos, procedimientos y mecanismos.
peridicamente el desarrollo de este proceso.
En un primer momento pone en el centro a las mujeres y su problemtica
Elaboracin de la Poltica de Gnero.
como un grupo de inters especial.
a Recopilacin de informacin documental.
El anlisis de los presupuestos con enfoque de gnero implica la revisin
b Elaboracin de los instrumentos: encuestas, entrevistas, cuadros
de TODOS los programas gubernamentales analizando:
metodolgicos.
Quines son las y los beneficiarios directos
c Visitas a Casas de la Cultura, Alcalda Municipal, PNC, Unidad de
Si reproducen o no la subordinacin de las mujeres
Salud, organizaciones comunales, etc.
Si utilizan las posiciones de desigualdad existentes en los mecanismos
d Reunin con mujeres lderes del municipio.
para implementar dichos programas
e Realizacin de las encuestas.
Si los programas transfieren algn costo social a un determinado grupo
f Capacitacin de promotoras para la realizacin de encuestas.
Si disminuyen la carga de trabajo domstico a las mujeres
g Realizacin de la prueba piloto y validacin del instrumento.
Si eleva su educacin y capacitacin para el trabajo, etc.
h Realizacin de encuestas a mujeres y hombres.
Esto signific una voluntad poltica expresa de la municipalidad para ser
i Talleres de identificacin de necesidades de las mujeres con diver-
auditada internamente desde la perspectiva de Gnero, eso implica una serie
sos sectores de mujeres en el municipio.
de compromisos adquiridos por gerencias y subgerencias para incorporar de
j Tabulacin y anlisis de los resultados de las encuestas.
manera efectiva el enfoque de Gnero en su quehacer. (op. cit., p. 15)
k Anlisis de los resultados.
Validacin de los resultados del diagnstico y la Poltica de Gnero La evaluacin de las experiencias llevadas a cabo en los municipios de Santa Tecla,
con grupos de mujeres, instancias pblicas locales y ONGs que traba- Cojutepeque, San Rafael Cedros y Zacatecoluca por la organizacin, arroja las
jan en el territorio y con el Concejo Municipal. (op. cit., p 14) siguientes conclusiones:
Conclusiones Generales Las mujeres fueron tomadas en cuenta, tienen mayor reconocimiento en la comu-
La voluntad poltica de las autoridades, la organizacin, contralora y presin nidad y respeto por parte de mucha gente y en la municipalidad.
ciudadana de las mujeres en el nivel local, as como la asesora poltica y tcnica Las mujeres han avanzado en cuanto a toma de decisiones en sus vidas y su
de los organismos de mujeres, hizo posible el avance en la realizacin y ejecucin individualidad, enfrentamiento de la violencia, mejora de su autoestima y equilibrio
de las Polticas de Gnero, as como en el tema de los presupuestos municipales. en sus relaciones de pareja.
En la mayora de los municipios se realizaron acciones afirmativas para mujeres. Las mujeres conocen las Polticas y se van apropiando de ellas; saben qu es un
Los gobiernos locales dieron pasos importantes en la garanta de los Derechos instrumento y qu es un mecanismo para dirigir sus demandas al gobierno local.
Humanos y de las mujeres, al institucionalizar sus demandas a travs de las Polti- La presencia de organizaciones de mujeres como Las Mlidas, en los territorios,
cas de Gnero y los presupuestos con enfoque de gnero. mueven sinergias y abonan a cambios en la dinmica del desarrollo local.
Que mujeres identificadas con los intereses de las mujeres o pertenecientes a Aunque existe un objetivo de gnero en el trabajo del Fondo de Inversin Social
asociaciones feministas como Las Mlidas tengan cargos en los Concejos Munici- para el Desarrollo Local, en las reformas al Cdigo Municipal y en la Poltica Nacional
pales abona a que la perspectiva de gnero sea asumida en estos espacios de de la Mujer, las y los funcionarios pblicos, las mujeres organizadas y Las Mlidas
toma de decisiones. coinciden en que los cambios de gobierno ponen en total peligro estos procesos,
Al impulsar la perspectiva de gnero, los gobiernos locales demuestran su vol- que son frgiles y mucho ms si no se han asegurado legalmente su existencia, ya
untad poltica y su apuesta por un municipio democrtico, de amplia participacin que no hay mecanismos de funcionamiento institucionalizados. (op.cit., pp.40-41)
y que promueve la participacin ciudadana de las mujeres.
Los mecanismos e instrumentos para la participacin poltica y ciudadana de las
mujeres en los municipios, dan un vnculo e identidad a las mujeres, influye para
Programa de participacin poltica y ciudadana
que se acerquen a la municipalidad, sientan confianza y se sientan identificadas Esta experiencia forma parte del Programa de Participacin Poltica y Ciudadana
con los gobiernos locales. que llevan a cabo Las Mlidas. Este programa abarca distintas dimensiones,
En casi todas las municipalidades hay avances respecto a la igualdad y el tales como: la promocin de formas organizativas y liderazgos de las mujeres;
respeto entre gneros, dentro del mbito laboral, en las relaciones entre mujeres actividades de formacin en vistas a su participacin; la movilizacin para el
y hombres, en relacin al acoso sexual y abuso laboral, y en cuanto a la sensibili- logro de sus demandas e intereses estratgicos en los mbitos comunal, local
zacin del personal. y nacional; la educacin en feminismo; el ejercicio de contralora social de las
Los lmites ms grandes fueron los recursos humanos y econmicos, por los polticas pblicas de su inters, y la promocin para que ocupen cargos pblicos
materiales faltantes. y ciudadanos.
Existieron resistencias hacia el enfoque de gnero en diversos niveles de las
De esta manera, Las Mlidas han consolidado y fomentado procesos organizativos
estructuras municipales.
con las mujeres, en la bsqueda de que se asuman como sujetas polticas tanto
En los concejos municipales se formaron nuevos polticas, espacios y mecanis-
mos: la Comisin de Gnero, la Unidad de Gnero, la Poltica de Gnero, la Poltica Para cubrir sus necesidades prcticas o materiales, como para atender sus intereses estra-
de Participacin Ciudadana con Enfoque de Gnero, y las partidas presupuestarias tgicos, como lo son vivir una vida sin violencia, gozar de sus derechos sexuales y dere-
orientadas hacia las mujeres. chos reproductivos, y participar en la toma de decisiones. Es por esto que promovemos
En todos estos municipios se conformaron Asociaciones locales de Mujeres, impul- la conformacin de redes de mujeres, tanto en el sector de microempresas como en el
sadas por Las Mlidas y apoyadas por los Gobiernos Locales. poltico, mediante la creacin de comits comunales, municipales y asociaciones locales.
El ejercicio de la contralora social de las gestiones de los municipios, que coady-

uva en la transparencia y la asignacin de partidas presupuestarias para proyectos
Programa de salud y no violencia
orientados hacia las mujeres, implica un proceso que la organizacin viene ll- Este programa promueve procesos de cambio y empoderamiento desde el cuerpo
evando adelante desde 1998, y que ha consistido fundamentalmente en el anlisis de las mujeres y contempla asimismo acciones de incidencia pblica, con el fin
de los presupuestos municipales, la elaboracin de Plataformas Municipales -que, de construir una sociedad no violenta y con equidad de gnero. Colabora en la
de manera participativa, identifican las necesidades de las mujeres y sirven como prevencin y brinda atencin integral a las mujeres vctimas. Supone campaas
base para las agendas de trabajo de las Alcaldas- y la elaboracin de Polticas de de sensibilizacin e informacin sobre los derechos sexuales y reproductivos.
Gnero y su posterior diagnstico. Consignas 25 de noviembre:
No me celes.
No me grites.
Programa de iniciativas econmicas No me humilles.
Otro de los programas que desarrolla la organizacin es el de Iniciativas Econmi- No me golpees.
cas. En este caso est dirigido a mujeres de escasos recursos y busca el desarrollo No me mates.
210 en 2004.
de sus capacidades empresariales, fortaleciendo su identidad y su participacin ac- 366 en 2005.
tiva en el crecimiento de sus comunidades y municipios. Comprende, entre otros, 268 entre enero y agosto de 2006.
el proyecto de Microcrditos, que impulsa la conformacin de grupos y centros Las cifras oficiales de mujeres asesinadas
de mujeres, segn afinidad, actividad econmica y similitud en los montos de en nuestro pas crecen cada da.
La impunidad nos mata a todas.
capital de trabajo, con el fin de potenciar sus actividades econmicas. Los centros
resultan esenciales para que sus propuestas y demandas sean tenidas en cuenta a DENUNCI LA VIOLENCIA!
nivel comunal y municipal. Contempla adems, el proyecto de Seguridad alimen- 25 de Noviembre Da Nacional e Internacional de
taria que promueve y apoya el cultivo de hidropnicos y aves mejoradas: la No Violencia contra las mujeres. (Folleto de Las Mlidas, sin fecha)
El cultivo de hortalizas hidropnicas se define como un cultivo sin tierra. Esta mo- De manera permanente realizan acciones para promover el cuidado y el auto-
dalidad permite cultivar hortalizas utilizando todo tipo de recipiente, en espacios cuidado del cuerpo de las mujeres, as como tambin ofrecen asesora jurdica y
pequeos, y esto lo hace ideal tomando en cuenta los reducidos espacios con los psicolgica en casos de violencia. Las Mlidas cuentan con centros de atencin
que cuentan las viviendas en El Salvador, el pas con mayor densidad de poblacin integral en San Nicols Lempa, Cojutepeque y Santa Ana, as como con brigadas
en Latinoamrica. (www.lasmelidas.org) mdicas que visitan las comunidades. Han conformado grupos de apoyo para
atender situaciones de emergencia, y tambin grupos de psicodrama, psicoterapia
El programa cuenta asimismo con el proyecto de Capacitacin empresarial que ofrece inspirada en el teatro de improvisacin. Con otras organizaciones han partici-
tcnicas para la gestin de los negocios y materiales de apoyo con enfoque de gnero: pado en talleres de capacitacin para atender a las mujeres a travs de grupos de
Este componente se desarrolla bajo dos niveles de formacin. El primero que autoayuda.
consiste en dotarles de instrumentos bsicos para la gestin de sus negocios. El Entre las actividades de prevencin de la violencia la organizacin ha formado
segundo hace nfasis en los temas de asociatividad y emprendedurismo. En ambos promotoras integrales para acompaar los casos de violencia. Ha desarrollado asi-
casos se desarrollan cinco mdulos y no se inicia el segundo hasta que se haya mismo procesos de formacin de mujeres jvenes sobre No Violencia y Derechos
concluido satisfactoriamente el primero. (www.lasmelidas.org) Sexuales y Reproductivos, las que, posteriormente, replican sus conocimientos en
sus comunidades y centros escolares. 25 de noviembre Da Nacional e Internacional de la No Violencia contra las Mujeres. (Fol-
Entre las actividades de incidencia con respecto a la violencia de gnero, Las leto de Concertacin Feminista Prudencia Ayala. El Salvador, Centroamrica, sin fecha)
Mlidas han desarrollado procesos de sanacin, tanto con su personal como con Por otra parte, realiza acciones de sensibilizacin e informacin sobre el femicidio
mujeres de las comunidades, e impulsaron mecanismos legales que protegen sus que cada ao suma ms vctimas en El Salvador:
derechos. Una de sus principales apuestas la constituye la Ley de Proteccin Inte-
Segn el Instituto de Medicina Legal de Santa Tecla entre enero
gral a las Vctimas de Violencia.
y agosto de 2006, 286 mujeres fueron asesinadas en el pas.
Ni una muerta ms
En 2005, la Fiscala General de la Repblica registr 366 asesinatos
Por asesinatos.
de mujeres, y 210 en 2004. Se caracterizaron por ser precedidos de
NI UNA MUERTA MS!
secuestro, golpes, torturas, abusos sexuales y mutilaciones.
Por violaciones sexuales.
NI UNA MUERTA MS!
La organizacin Flor de Piedra registr, durante 2005, 13 asesinatos
Por abortos inseguros.
de trabajadoras del sexo: 11 ocurrieron en sus lugares de trabajo, 7 se
NI UNA MUERTA MS!
cometieron con armas de fuego y 6 presentaban evidencias de tortura.
Por violencia fsica.
NI UNA MUERTA MS!
Por violencia psicolgica.
NI UNA MUERTA MS! Programa de fortalecimiento institucional
Por falta de libertad. Este programa busca contribuir al fortalecimiento y sostenibilidad institucio-
NI UNA MUERTA MS!
nal a travs de una eficiente y eficaz administracin de recursos humanos,
QU QUEREMOS LAS MUJERES? tcnicos, financieros; que permitan procesos de desarrollo a las mujeres por
Polticas pblicas contra la medio de proyectos para fortalecer sus capacidades y empoderamiento, para
violencia hacia las mujeres. lograr un cambio de su condicin y posicin. (www.lasmelidas.org)
QU QUEREMOS LAS MUJERES?
No ms feminicidios. Esto ha supuesto la realizacin de Planificaciones Estratgicas, la ltima definida
QU QUEREMOS LAS MUJERES? para el perodo 2005-2009, que posibilit dar un salto de calidad, tanto en el
La Ley de Proteccin Integral
desarrollo institucional como en el impacto de su trabajo.
a Vctimas de Violencia.
QU QUEREMOS LAS MUJERES? Durante 2005 se llev a cabo un diagnstico organizacional que aport pautas
Ratificacin del Protocolo de la CEDAW. para reorientar los recursos personales y financieros de manera ms estratgica;
QU QUEREMOS LAS MUJERES? dado que el objetivo de este programa es lograr eficiencia y eficacia en el funcio-
Juicio y castigo para los asesinos de mujeres. namiento institucional a nivel operativo y de direccin, con enfoques modernos
QU QUEREMOS LAS MUJERES?
Un Presupuesto Nacional con que contribuyan a mejorar la gestin. As tambin el personal de Las Mlidas
enfoque de gnero. participa en diferentes espacios de formacin, terica y tcnica.
QU QUEREMOS LAS MUJERES? Desde el punto de vista administrativo, el sistema de contabilidad institucional
No ms asesinatos de trabajadoras del sexo. est actualizado y cumple con los requerimientos fiscales y legales que demandan
las agencias de cooperacin. Cuenta con nuevo software que ha mejorado los
SAQUEN SUS ROSARIOS DE NUESTROS OVARIOS!
NO MS HOMBRES VIOLENTOS EN PUESTOS PBLICOS! flujos de informacin financiera sobre los proyectos financiados.
Programa de incidencia laboral Exigimos que aprueben el protocolo de la CEDAW.

Saquen sus rosarios de nuestros ovarios.
Las Mlidas forman parte de la Red Centroamericana de Mujeres en Solidaridad NO a las multinacionales, S a los tamales!
con las Trabajadoras de Maquila, que integra junto con otras organizaciones de Exigimos que se reconozca el trabajo domstico!
Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador. De forma permanente impulsan (Folleto de la Concertacin Feminista Prudencia Ayala, sin fecha)
como red campaas de informacin y sensibilizacin sobre los derechos laborales, De la misma forma promueven propuestas en polticas pblicas para este sector y brin-
especficamente relacionados con la salud laboral de las mujeres: dan acompaamiento poltico y jurdico a mujeres despedidas de este tipo de empresas.
Si sientes estrs emocional, humillacin, ansiedad, depresin,

ira, impotencia, fatiga, enfermedad fsica, es probable que sea a
causa de algn tipo de acoso sexual al que has estado expuesta.
Programa de educacin feminista
El acoso sexual se presenta de muchas formas. Una de las ms Por ltimo, el Programa de Educacin Feminista tiene como objetivo potenciar
notorias es en el que la trabajadora se siente obligada a elegir la participacin ciudadana de las mujeres. Por ello impulsa procesos de sensibili-
entre acceder a una demandas sexuales o perder algn benefi-
zacin y concienciacin sobre sus derechos, incorporando enfoques de gestin de
cio, algo que le corresponde por su trabajo.
Decdete y denncialo: en la Unidad de Delitos contra la Mujer riesgos y desarrollo local:
y el Menor de la Fiscala General de la Repblica (...)
En estos espacios de formacin feminista y liderazgo, a s como de sensibili-
(Folleto de Las Mlidas, sin fecha)
zacin sobre los derechos sexuales y los derechos reproductivos, participan
Cuentan con un modelo de proceso formativo sobre organizacin autnoma para mujeres de diversas regiones del pas, entre microempresarias, administra-
el trabajo con grupos de mujeres de maquila. Para fortalecer los lazos solidarios doras pblicas, liderezas, trabajadoras de maquila y promotoras integrales.
entre mujeres, apoyan los Comits de Enlace a nivel regional y Redes de Mujeres (www.lasmelidas.org)
Trabajadoras y ex trabajadoras de la maquila.
Consignas 1 de Mayo Cada ao se realiza la Escuela de Formacin Feminista, en la que participan traba-
jadoras internas de Las Mlidas y mujeres beneficiarias de sus programas. Cuenta
Por qu se van las mujeres de nuestro pas? asimismo con cursos y talleres de formacin superior dirigidos a su personal.
Se van, se van, se van porque no hay pan
Qu exigimos las mujeres?
Que se reconozca nuestro trabajo! Documentos
Exigimos respeto a los derechos de las y los inmigrantes Las Mlidas, Sistematizacin de experiencias impulsando Polticas y Presupuestos Municipales con Enfoque de G-
No a la criminalizacin S a la legalizacin de nuestra nero, realizada por Beatriz de Paul, junio 2006
hermanas inmigrantes. Materiales de difusin en www.lasmelidas.org
No queremos, no nos da la gana ser una colonia - norteamericana
El TLC es riqueza para pocos y pobreza para muchas.
NO al intervencionismo gringo.
NO al consumo en las multinacionales!
No queremos hombres violentos ni en la
derecha ni en la izquierda ni en el medio.
No a las prohibiciones religiosas sobre
nuestros cuerpos y nuestras vidas.
Captulo IV habilidades para enfrentar los problemas de forma autnoma.

Potenciar el ejercicio de los derechos econmicos- sociales de las mujeres de
MOVIMIENTO DE MUJERES MARA bajos recursos a travs de procesos de incidencia en las polticas publicas que
ELENA CUADRA: MEC21 Nicaragua promuevan su participacin laboral y estimule su independencia econmica.
Prestigiar el trabajo de la Red Centroamericana de Mujeres en Solidaridad con
las trabajadoras de las maquillas y otros espacios regionales en los que participa
la organizacin, mediante un proceso de fortalecimiento institucional y funcional
del desarrollo de las capacidades y habilidades de los recursos humanos y estruc-
turales del MEC. (www.mec.org.ni)
El rgano mximo de decisin del MEC es la Asamblea General. Cuenta con un

consejo de direccin, elegido anualmente por la Asamblea, compuesto por 11 in-
tegrantes y una direccin ejecutiva a nivel nacional. Son 57 personas las que inte-
gran los equipos de trabajo en las seis sedes departamentales de la organizacin. El
80 % del personal tiene formacin profesional y tcnica, mencionando contado-
Perfil de la organizacin ras/es, economista, psicloga, abogada/os, ingenieras en sistema, administradora
El Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra, de empresas, informticas y tcnicos medios en computacin y contabilidad. Se
MEC, fundado en 1994, es un movimiento de mujeres autnomo, amplio, plu- sostiene con financiamiento de la cooperacin internacional con un presupuesto
ralista, que trabaja con perspectiva de gnero en la organizacin, la formacin y anual superior al milln de dlares.
capacitacin de las mujeres nicaragenses: Las reas programticas del MEC se dividen en:'
El MEC sostiene como su principal bandera de lucha elevar el estatus de las Programa de Formacin de Lderes de Base
mujeres en la sociedad nicaragense y la disminucin de las brechas de gnero Programa de Becas en Oficios No Tradicionales
en el mercado laboral, as como la lucha por alcanzar la equidad y la igualdad de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos
oportunidades, que conlleven a garantizar la integridad y dignidad de todas las de las Trabajadoras en la Zona Franca
mujeres nicaragenses. Programas de Crditos Alternativos
Lucha contra la discriminacin, la violencia intrafamiliar, sexual e institucional. Programa de Crdito para mejoramiento de Viviendas
Fomenta el respeto y preservacin del medio ambiente. Impulsa el desarrollo de Centro de Documentacin e Investigacin
programas econmicos y sociales que contribuyan a combatir la pobreza en el Programa de Incidencia y Cabildeo
marco de la situacin economa, poltica y social de Nicaragua. (www.mec.org.ni) Mujeres Desempleadas
Cuenta con seis sedes departamentales en Managua, Estel, Len, Granada, Chi- Los Proyectos y Programas estn dirigidos a:
nandega y Juigalpa y los objetivos especficos de la organizacin son:
trabajadoras de las zonas francas
Capacitar a mujeres en situacin de vulnerabilidad para defender sus derechos trabajadoras del servicio domstico
humanos (incluidos los derechos sexuales y reproductivos) y desarrollar sus mujeres comunitarias de la mina El Limn y mina La Libertad
trabajadoras del sector tabaco de exportacin AMNLAE23 fallecida tres meses antes de constituirse la organizacin.
pequeas productoras En esta poca toma auge la teora sobre los movimientos sociales que
mujeres micro-empresarias seala que, ante la crisis de representatividad de los partidos polticos,
mujeres pobladoras han surgido nuevos movimientos sociales que expresan nuevos intereses
mujeres jvenes desempleadas populares y lucha por crear una nueva hegemona para las masas.
Las lecciones aprendidas a travs de investigadores de OXFAM SOLIDARI-
DAD, concluan que los sindicatos ya no tenan impacto en las maquilas,
Pasado y presente22 ya que la combatividad que los caracteriz en los aos 70 y 80 se haba
Las mujeres nicaragenses provocamos, reconocemos las necesidades de perdido. Como referencia existe un 1% a 6% de las y los trabajadores en las
transformar e impulsamos modificaciones; nos adaptamos al entorno, pro- maquilas que pertenecan a algn sindicato, ya que los inversionistas ex-
poniendo y aportando, sean o no las condiciones ideales. De no ser los me- tranjeros no permitan sindicatos en sus empresas y no era solamente el caso
jores momentos y condiciones, iniciamos el ciclo nuevamente; lucha, batalla, de las empresas asiticas, ya que inversionistas estadounidenses y europeos
educacin, incidencia, transformacin. Esta es la esencia del Movimiento de tambin haban sido calificados de muy antisindicalistas, aunque utilizaban
Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra. mtodos ms sutiles.
Desde nuestras races histricas las mujeres nicaragenses hemos jugado Otras de las razones por las cuales el movimiento sindical tena poca repre-
un protagonismo relevante en la movilizacin popular y sindical. En los aos sentacin dentro de la maquila era que los mtodos tradicionales de orga-
ochenta fue ms evidente la promocin y apertura de espacios, pero ms de nizacin no funcionaban con los y las trabajadoras de las maquilas. Por lo
orientacin y atencin a mujeres con un concepto de servicios, no de lucha. que se aduca falta de tiempo y energa para una reunin sindical. Tambin la
Fue una poca de formacin, de aprendizaje e identificacin para muchas situacin econmica no les permita correr riesgos y ser despedidos.
mujeres; sta fue la escuela hacia la autodeterminacin. En la dcada de Durante la revolucin las mujeres hicimos de todo, excepto defender nuestros
los noventa, las organizaciones de mujeres, incluyendo las secretaras de la intereses en tanto mujeres. Las mujeres peleaban. Las mujeres sandinistas
mujer de los sindicatos, reclamaron su derecho a la autonoma. siempre pelearon. ramos tambin trabajadoras, incrementando la produc-
La secretara de la Mujer de la Central Sandinista de Trabajadores (CST) fue cin para el bien del pas. Peleamos en el frente, y cuando todo termin el
la pionera en la lucha por reivindicar su autonoma y mayor representacin gobierno dijo, muy bien hecho, ahora se van a casa. De 1987 a 1990 vimos un
en el liderazgo de los sindicatos sandinistas. Su enfoque decidido estaba ori- nuevo proceso de organizacin de las mujeres, y se crearon muchas ONGs.
entado hacia la organizacin del sector de trabajadoras de la maquila. Como Las mujeres organizaron una campaa presionando a los partidos a una cuota
consecuencia de sus acciones orientadas a la bsqueda de autonoma, los del 30% de representacin de mujeres. (Sandra Ramos, MEC, Boletn Rompi-
lderes sindicales expulsaron a las dirigentes feministas en mayo de 1994. endo barreras. Construyendo Alianzas. Intercambio entre Mujeres de Amrica
Doce de estas mujeres lderes sindicales expulsadas, junto a quinientas Latina y Asia para organizadoras y promotoras. Managua, Nicaragua, febrero
mujeres trabajadoras y desempleadas provenientes de Chinandega, Len, de 2001)
Managua, Granada, Juigalpa y Estel constituyeron el Movimiento de Mujeres En todos estos trece aos de trabajo, y de la fundacin del Movimiento de
Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra. El nombre de este mo- Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra, se han estado
vimiento se eligi en la primera Asamblea Nacional, en homenaje al trabajo, desarrollando acciones integrales de Incidencia Poltica a favor de la promo-
dedicacin y aportes de la compaera Mara Elena Cuadra, ex dirigente de cin, proteccin y defensa de los derechos humanos, econmicos, laborales y
de gnero de las mujeres y hombres trabajadores de las maquilas de Nicara- mujeres trabajadoras a travs de la promocin y desarrollo de la Red de Mu-
gua. Estas acciones han estado dirigidas a brindar informacin masiva sobre jeres Trabajadoras de las Maquilas, en la cual logramos aglutinar a ms de
deberes y derechos; procesos de capacitacin integral en temas de gnero 10 mil mujeres obreras. Asimismo el MEC cuenta con un cuerpo de promo-
y autoestima, salud y seguridad laboral, derechos humanos, derechos labo- toras (lderes) voluntarias de aproximadamente 2.000 mujeres, las cuales
rales, derecho sexuales y reproductivos en las ITS y el VIH/SIDA, tcnicas de acompaan a las trabajadoras en la solucin de sus demandas, planteadas a
negociacin, mediacin y resolucin de conflictos, as como el desarrollo de travs de los mecanismo creados por el MEC, para la atencin de la prob-
un proceso de alfabetizacin econmica que permita una mayor visin de lemtica especfica de este sector.
los procesos econmicos y sociales en los que se insertan las maquilas. Es importante destacar que las promotoras voluntarias son el cuerpo de
Se han publicado manuales educativos para reforzar los procesos de capaci- liderazgo del MEC en las maquilas y son las artfices del crecimiento del
tacin, as como se han distribuido manuales de bolsillos sobre conflictos tejido organizativo del MEC en ese sector. El MEC ha creado un sistema de
colectivos y la huelga, ABC de los derechos laborales, el VIH/SIDA en el seguimiento permanente en el terreno, para el fortalecimiento y crecimiento
mundo del trabajo, derechos en la salud y la seguridad laborales para los del tejido organizativo en las maquilas, y ha ampliado, a travs de la Red de
trabajadores en general. Promotoras voluntarias, su trabajo de incidencia poltica hacia los muni-
El MEC tambin desarrolla un programa de asesora jurdica y de atencin psi- cipios de Managua, Los Brasiles, Ciudad Sandino, Tipitapa, Len, Granada,
cosocial para las mujeres en situacin de vulnerabilidad jurdica en el sector Masaya, Estel, Sbaco y Chagitillo (Matagalpa), Juigalpa y Chinandega.
laboral y para victimas de violencia intrafamiliar. Asimismo ha promovido y El MEC ha promovido un amplio proceso de consulta y participacin ciu-
desarrollado un proceso de discusin masiva y de propuestas legislativas tales dadana de las mujeres en el anlisis y solucin a sus problemas a travs de la
como el Cdigo de Conducta, aprobado como Resolucin Ministerial en al ao realizacin de nueve Coloquios (uno por ao), donde han participado aproxi-
2000. Impuls tambin las reformas a la Ley de Zonas Francas de Nicaragua, madamente 10.800 mujeres trabajadoras de las maquilas y en los cuales se
aprobadas por la Asamblea Nacional en el ao 2001, formul una propuesta han abordado las principales demandas de las mujeres trabajadoras, avances y
de Reformas y Adiciones al Cdigo Laboral, la que se encuentra introducida retrocesos en sus derechos, donde se han elaborado acciones propositivas para
en la Asamblea Nacional, la Propuesta de Poltica de empleo con enfoque de la solucin de esta problemtica, y se ha elaborado la Estrategia de Incidencia
gnero para Nicaragua aprobada en mayo del ao 2006 por el Sr. Enrique Poltica para el Sector.
Bolaos, las que han sido presentadas ante el Ministerio del Trabajo, organiza- El MEC ha desarrollado dos Campaas de Incidencia Poltica como son: Empleo
ciones sindicales nacionales y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). s Pero con Dignidad!!! y El Trabajo y la Salud Laboral esMI DERECHO!!!;
Todas estas propuestas legislativas han contado con una amplia participacin en ambos esfuerzos se ha trabajado con los medios de comunicacin social
y respaldo de las mujeres trabajadoras, las cuales han sido proyectadas ante la radiales, escritos y televisivos del pas, con el objetivo de masificar la infor-
opinin pblica a travs de los medios de comunicacin social. macin sobre los derechos de las trabajadoras y los mecanismos establecidos
En el desarrollo de nuestro trabajo, se han realizado 10 Diagnsticos partici- para hacerlos cumplir; se han capacitado a ms de 3.000 mujeres en el marco
pativos sobre condiciones de Salud y Seguridad Laboral, Avances y Retrocesos de ambas campaas; se ha realizado el esfuerzo de hacer visible la problemtica
de los Derechos Laborales de las mujeres trabajadoras en las empresas que enfrentan, se ha colocado en la Agenda Nacional los problemas que enfren-
Maquiladoras de Nicaragua, en las cuales se han auscultado la opinin de ms tan las mujeres de este sector y se ha incidido en los tomadores de decisin
de 10.000 mujeres trabajadoras para que agilicen la solucin a los problemas presentados. Ambas campaas
En MEC ha trabajado en la construccin de un sistema organizativo de las han promovido la cultura de cumplimiento en el mundo del trabajo.
El MEC para el xito de su accionar tiene relaciones con las Campaas de Ropa organizativo, en el desarrollo de habilidades y capacidades que potencien el
Limpia de Europa, con ONGS internacionales y sindicatos, con grupos de soli- liderazgo de las mujeres a travs del conocimiento de nuevas metodologas
daridad de Estados Unidos, Canad y la Unin Europea. El valor agregado de de trabajo, en el desarrollo de todos los programas y proyectos que el MEC
este esfuerzo de alianza tctico y estratgico a nivel nacional, regional e inter- ha impulsado a favor de las mujeres de este sector, as como en el desarrollo
nacional ha posibilitado fomentar y colocar en la agenda pblica las demandas de las campaas de incidencia poltica y la formulacin de la estrategia de
histricas de las mujeres trabajadoras de las maquilas, as como la promocin Incidencia Poltica en el sector, la proyeccin internacional del MEC ha sido
de una cultura de cumplimiento en el mundo del trabajo. posible por la construccin de alianzas e intercambio de experiencias con
Podemos afirmar que uno de los logros ms importantes alcanzados a la fecha, otros actores de la sociedad civil nacional, regional e internacional.
es ir cerrando la brecha de desconocimiento de la/os trabajadora/es sobre sus Es importante destacar un evento realizado al finalizar el 2004, el que
derechos, lo que se refleja en las demandas constantes que interponen en los consisti en la participacin del MEC en la Conferencia Anual de Business
medios de comunicacin social. Esto podemos comprobarlo con los resultados for Social Responsabilitiy en New York, del 9 al 12 de noviembre, en el que
de las encuestas y estudios realizados por el MEC, en donde, en el ao 1995, participaron alrededor de 1.000 personas representantes de las compaas
el nivel de desconocimiento de los derechos de las y los trabajadores de las y de las organizaciones de la sociedad civil, provenientes de los distintos
maquilas alcanzaba fcilmente el 100% y en el estudio realizado por el MEC continentes. La Conferencia estuvo destinada a los Derechos Humanos.
en el ao 2003-2004, los resultados reflejan un nivel de conocimiento de los En este Conferencia el MEC, junto con otras organizaciones que trabajan
derechos de los trabajadores del 60%. en la promocin de los derechos humanos de las mujeres trabajadoras de
Es importante destacar que uno de los logros alcanzados hasta hoy por el MEC las maquilas, sostuvimos una reunin sobre esta temtica con 30 compa-
ha sido la disminucin hasta en un 95% de la violencia fsica en los centros de as que producen en Centroamrica, India, China, Angola. En este sentido
trabajo, as como a la promocin de entornos saludables de trabajo. Actual- podemos sealar la importancia de este encuentro, dado que se trataba de
mente las nuevas plantas fsicas en construccin contemplan los requerimien- la primera vez en que organizaciones de la sociedad civil de nuestros pases
tos necesarios para garantizar entornos saludables de trabajo. participaban en este tipo de eventos, en los que se involucraron los depar-
Si bien es cierto que ha habido avances en el cumplimiento de los derechos de tamentos de Produccin y de Derechos Humanos de las compaas, para
las trabajadoras, el trabajo sigue siendo complejo y difcil, dadas las carac- escuchar la voz de nuestras organizaciones sobre el modelo de produccin
tersticas de esta industria, la cual se ha caracterizado por ser una industria maquiladora, sobre el trabajo forzado, horas extra, etc. Importante es hacer
voltil, verstil, en crecimiento y movimiento constante, de un pas a otro, y mencin de que compaas como GAP y otras hicieron referencias al trabajo
de una regin a otra. investigativo realizado por Oxfam Internacional sobre la flexibilidad laboral
En estos ltimos trece aos de trabajo, el MEC ha estado a favor y en pro y su impacto en la vida de las mujeres y cmo este estudio les ha permitido
de la defensa, promocin y proteccin de los derechos humanos, laborales reflexionar sobre los aspectos de produccin, productividad y derechos.
y de gnero de las mujeres trabajadoras de las maquilas, en el logro de Todo este esfuerzo de incidencia poltica para el cambio de las relaciones de
su empoderamiento, en la elevacin de su autoestima, en el crecimiento discriminacin e injusticia laboral ha contado con el respaldo poltico, moral
de sus conocimientos de las leyes laborales, en el sostenimiento de sus y financiero de las organizaciones y agencias de cooperacin internacionales
instrumentos jurdicos, en la elaboracin de propuestas legislativas, en la que han adquirido un compromiso militante con la lucha de las mujeres
formacin y capacitacin de las promotoras, en el fortalecimiento del tejido nicaragenses.
Relaciones con el Estado a partir de la iniciativa de las mujeres trabajadoras con el acompaamiento del
Por la naturaleza del trabajo que se ha planteado el MEC, ha habido necesidad de Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra, la
mantener un vnculo con las instituciones del Estado: Ministerio del Trabajo, INSS, Comisin de Abolicin del Trabajo Infantil en Nicaragua (auspiciado por la OIT)
Ministerio de la Familia, Comisara de la Mujer y Alcaldas, realizando incidencia realiz una propuesta de reformas al Cdigo Laboral de Nicaragua para la regla-
directa con las mismas, para la bsqueda de soluciones a las problemticas de las mentacin del trabajo con los menores.
mujeres. Ha contribuido, a partir de su trabajo de incidencia, al acercamiento de este
Producto de todo este trabajo de incidencia de coordinacin institucional tene- espacio con la organizacin de empresarios FUNDEMAS, que es el referente de
mos los siguientes logros: los empresarios salvadoreos en el tema de la Responsabilidad Social Empre-
El Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra sarial (RSE). Este espacio de la RSE en Nicaragua, integrado por DFID (Agencia de
ha trabajado en un conjunto de Propuestas Legislativas a favor de la promocin Cooperacin del Gobierno Britnico), Ministerio del Trabajo, Corporacin de Zonas
del cumplimiento y respeto a las Leyes Laborales nicaragenses. Entre las propu- Francas, Empresa Mil Colores, Grupo de Competitividad Econmica del Gobierno,
estas se pueden mencionar las siguientes: Fundacin Roberto Tern y el Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desemplea-
Reforma y Adiciones a la Ley de Zonas Francas, la que fue aprobada unnime- das Mara Elena Cuadra, ha logrado:
mente por los 99 diputados de la Asamblea Nacional. xito derivado de la alianza Que 150 empresarios nicaragenses se hayan reunidos convocados por el DFID y
construida con mujeres parlamentarias, desarrollo de una campaa de inciden- la Corporacin Roberto Tern para discutir por primera vez el tema de la respon-
cia y sensibilizacin a travs de los medios de comunicacin radiales y escritos, sabilidad social empresarial.
respaldo de cincuenta mil firmas. Segn declaracin del Secretario de la Asamblea Organizaciones de la sociedad civil y empresarial en el CONPES se hayan reunido
Nacional, era la primera vez que se introduca una iniciativa ciudadana, donde para conocer acerca de este tema.
sus protagonistas se presentaban directamente al Parlamento para introducir su El Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra
anteproyecto de Ley. participa en la Comisin Nacional del Salario adscrita al Ministerio del Trabajo,
Elaboracin, discusin y presentacin ante el Parlamento de la propuesta legis- participamos como invitada con voz, pero sin voto. En este espacio hemos
lativa de reformas y adiciones al Cdigo Laboral nicaragense. Se han realizado incorporado las demandas salariales para el sector maquilador y para el sector
procesos de consulta amplio con las mujeres trabajadoras del sector textil de domestico.
exportacin, con las trabajadoras del sector domstico y con el sector tabaco de Firma del Decreto Presidencial de Poltica de Empleo con Enfoque de Gnero y
exportacin, a fin de analizar los vacos existentes en el Cdigo Laboral de Nica- Salarios Dignos para Nicaragua.
ragua y analizar el porqu de su incumplimiento por las instituciones del Estado y Participacin en las reuniones de los consejos comunitarios y municipales de
empleadores. En base a los resultados de la consulta y con apoyo de especialis- desarrollo y en los cabildos distritales.
tas, se elabor el Anteproyecto de Ley de reformas y adiciones al Cdigo Laboral A pesar de los avances y logros obtenidos, el Movimiento de Mujeres Trabajadoras
de Nicaragua. y Desempleadas Mara Elena Cuadra se propone ampliar su tejido organizativo y
Promocin de la participacin de mujeres trabajadoras para la presentacin del su trabajo de incidencia poltica a nivel municipal, que permita alcanzar y colocar
Ante proyecto en la Asamblea Nacional, logrando el respaldo de 5.000 firmas y en la agenda local la promocin de la cultura de cumplimiento de los deberes y
la participacin directa de una delegacin de unas 150 mujeres. Cabe sealar que derechos de las mujeres y hombres trabajadores.
Los temas o ejes de trabajo Len, siendo stas de los sectores de maquila y pobladoras.
Para hacer efectiva esta actividad, el MEC moviliz a las promotoras organi-
Violencia hacia las mujeres
zativas, quienes funcionan como enlace con las promotoras voluntarias para
La violencia psicolgica hacia las mujeres nicaragenses es un problemtica
hacer convocatoria a trabajadoras del sector maquila, pobladoras y ciudadana
frecuente. En el MEC se trabaja brindando atencin psicolgica individualizada
en general que estuvieran a favor de esta lucha, trasladndose a diferentes
y grupal, adems se imparten charlas y talleres de desarrollo personal con la
empresas, as como tambin a barrios, para llevar a cabo dicha tarea. Al
finalidad de disminuir la sumisin, conformismo, dependencia, inseguridad, baja
momento de realizar esta invitacin se concientizaba a las personas de la
autoestima y otras alteraciones de la personalidad en las mujeres e hijas/os que
importancia que tiene el Derecho al Aborto Teraputico para salvar la vida de
estn inmersa/os en este ciclo de violencia, autoritarismo, agresin y explotacin.
la mujer cuando el caso lo amerite; por ejemplo, en al caso de trabajadoras
Tambin es importante sensibilizarlas sobre lo fundamental que es, para alcanzar
de maquilas que han abortado por las inadecuadas condiciones en las que
la satisfaccin personal en cada tarea que se desarrolla, el actuar con libertad,
laboran, y respetar por tanto, los derechos de las mujeres.
seguridad, respeto a s misma y a los dems, visualizando lo que es correcto y me
Esta actividad continu el da 26, en donde varias compaeras fueron golpeadas
hace feliz sin daar la integridad de la otra persona.
por las autoridades que resguardaban la Asamblea Nacional.
A pesar de todas estas manifestaciones de las organizaciones de mujeres, no se
Derechos Sexuales y Reproductivos logr mantener dentro del Cdigo Penal de nuestro pas, el derecho al aborto
Dentro de los ejes de trabajo del MEC, est la capacitacin y promocin de los teraputico, derecho obtenido hace ms de 100 aos por las mujeres de nuestro
Derechos Sexuales y Reproductivos de las mujeres de manera integral, por la pas, lo que representa un gran retroceso en la lucha por la defensa de los dere-
problemtica materna y particularmente, los embarazos adolescentes. Esto tiene chos de las mujeres nicaragenses.
que ver con una serie de elementos de carcter ideolgico, que coartan las posi- Esta accin ya ha cobrado la vida de mujeres de los sectores ms vulnerables de
bilidades de que mujeres y hombres tengan acceso a una educacin mucho ms nuestra sociedad, como lo demuestra la portada de uno de los diarios del pas.
completa sobre sus derechos sexuales y reproductivos.
EL MEC adems sustenta como principio fundamental la dignificacin y la eman- Derechos Laborales
cipacin de la mujer, la lucha por su igualdad y la defensa de sus derechos, como
A inicio de la dcada de los noventa, la economa nicaragense se encamin
persona, como ser social, como trabajadora y como madre. En cumplimiento de
hacia un proceso de apertura comercial e integracin hacia el exterior, funda-
ello, y llevando en alto la bandera que nos distingue como es la defensa de las
mentado en la promocin de las exportaciones, disminucin del proteccionismo
mujeres, el MEC se ha pronunciado y toma parte de la lucha a favor del aborto
y la liberacin comercial.
teraputico y de los actos en contra de la derogacin del aborto teraputico del
Como parte de este proceso, se cre mediante el decreto 46-91 del viernes
Cdigo Penal, as como la penalizacin de ste.
22 de noviembre del ao 1991 la Comisin Nacional de Zonas Francas, el cual
El da 25 de octubre se particip en la vigilia promovida por la Red de Mu-
constituye el rgano rector del rgimen de Zonas Francas de Exportacin de
jeres contra la Violencia, junto con otros organismos de mujeres frente a la
Nicaragua. Las empresas bajo el rgimen de Zonas Francas se han constituido
Asamblea Nacional, donde el MEC demostr su capacidad de convocatoria y
en uno de los sectores de la economa ms dinmicos y de mayor crecimiento a
movilizacin, participando en esta actividad con mil ciento cuatro mujeres
nivel centroamericano y de la cuenca del Caribe.
(1.104) procedentes de Managua, Tipitapa, Mateare, Granada, Posoltega y
Este crecimiento acelerado se debe en gran medida a que una vez aproba-
das y autorizadas para operar por la Comisin de Zonas Francas, tanto las Caso Uno Garmet
empresas operadoras como las empresas usuarias gozan de los siguientes En el mes de octubre del 2006 el Bufete Jurdico del MEC Managua, acompa en
beneficios: su demanda por sus derechos laborales a 580 trabajadores de la empresa Uno Gar-
Exencin del 100% del Impuesto Sobre la Renta generado por las opera- ment, logrando en las negociaciones un acuerdo entre la empresa SAE TECNOTEX y
ciones dentro del rgimen. la Corporacin de Zonas Francas (CZF), para el pago de la liquidacin total de todos
Exencin total del pago de impuestos y derechos de aduana por la impor- los trabajadores.
tacin de materias primas, materiales, equipos, maquinarias, repuestos y
Caso Fortex
accesorios destinados a habilitar a la empresa para sus operaciones
Trabajadoras/es de la empresa FORTEX tambin vivieron una situacin de inesta-
en la zona.
bilidad laboral debido al cierre de esta fbrica y sin mediar ningn acuerdo con los
Exencin del pago de impuestos por constitucin, transformacin, fusin
trabajadores ni con los dos sindicatos existentes en dicha fbrica, que asegurara el
y reforma de la sociedad, as como tambin del Impuesto de Timbres.
cumplimiento de los derechos adquiridos de los trabajadores.
Exencin total de Impuestos Indirectos, de venta o selectivos de consumo.
Los trabajadores de manera masiva solicitaron la intervencin del MEC (Movimiento
Exencin total del pago de impuestos sobre la transmisin de bienes
de Mujeres Mara Elena Cuadra) el cual se aperson a dicha fbrica y organiz una
inmuebles afectos a la empresa.
comisin negociadora de los trabajadores, mediante eleccin de las 635 traba-
Exencin de impuestos municipales.
jadores/as de FORTEX. Se realizaron todos los trmites necesarios a travs de la
Exencin total de impuestos a la exportacin sobre los productos elabora-
Corporacin Nacional de Zonas Francas a fin de garantizar la firma de acuerdos en-
dos en la empresa.
tre la empresa y los trabajadores que garantizaran el cumplimiento de los derechos
Costo de la mano de obra.
de los mismos. A travs de los medios de comunicacin visibilizamos la situacin de
Adems de ofrecerles a estas empresas el no pago de impuestos, se les
las y los trabajadores, lo que contribuy a colocar en la agenda de la opinin pblica
ofrece tambin la mano de obra barata. Estas empresas, a pesar de gozar
dicha situacin. El caso fue resuelto a favor de los trabajadores de FORTEX, a travs
de todos estos beneficios, constituyen uno de los sectores en donde ms se
de un proceso de mediacin con los tomadores de decisin y los trabajadores como
encuentra el irrespeto y la violacin a los Derechos Humanos y Laborales.
principales protagonista en la defensa de sus derechos adquiridos.
Debido a la situacin de vulnerabilidad de las y los trabajadores, la irrespon-
sabilidad paterna en el no cumplimiento de pago a menores (pensin de Caso Nicamex S.A.
alimentos) y la violencia que viven las mujeres dentro de su hogar (violencia Ms de 350 trabajadoras y trabajadores de la Empresa de Zona Franca NICAMEX S.A., con el
intrafamiliar), el MEC percibi la necesidad de crear un Bufete Jurdico y apoyo de la Direccin Ejecutiva y el Bufete Jurdico del Movimiento de Mujeres Mara Elena
orientarlo al servicio de las/os trabajadoras/es, para garantizar la tutela Cuadra, estn desarrollando una jornada de lucha por el respeto de sus derechos consigna-
y cumplimiento de los derechos adquiridos por parte de las autoridades dos en la Legislacin Laboral vigente.
competentes en estos temas. Desde el 29 de diciembre del ao recin pasado, los americanos de origen nicaragense
El MEC adems dota a las mujeres nicaragenses con capacidad para nego- Enrique y Rafael Rodrguez abandonaron el pas para no regresar ms, sin haber cumplido
ciar y gestionar el mejoramiento de sus condiciones de vida, tanto en el m- con las obligaciones econmicas que tenan con las trabajadoras y los trabajadores.
bito laboral como familiar, a travs de la formacin y asistencia especifica. En este perodo se present al Juzgado el Representante Legal de la Empresa NICAMEX S.A. y
Dentro de los logros del MEC en relacin a la defensa de los derechos labo- se le dio audiencia, pero al solicitar la contestacin de la demanda stos no la realizaron. En
rales a travs del Bufete Jurdico en demandas colectivas, se tienen: este momento en el proceso judicial el empleador se encuentra en rebelda.
Estrategia de Incidencia en Poltica administracin del territorio nacional y las instrucciones publicas, con el propsito de
El Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra lograr un desarrollo humano sostenible, en corresponsabilidad con el Estado.
asume y promueve como valores y principios la equidad de gnero y generacional,
la solidaridad, el respeto, la honestidad y la transparencia. En el desarrollo de esta
metodologa para la incidencia en las polticas econmicas hemos retomado estos Promocin de la Igualdad de oportunidades
principios y valores, haciendo un enfoque prctico que contribuya al xito de la Persisten dos fundamentos en la sociedad nicaragense que regulan las relaciones
aplicacin de la metodologa para la implementacin de la estrategia. bsicas entre los sexos. El primero est regido por el mbito econmico y se refiere
a la divisin sexual del trabajo entre hombres y mujeres, pues an persiste la idea de
que los hombres generan ingresos porque trabajan y las mujeres ocupan su tiempo
Promocin de la Participacin Ciudadana en las tareas del hogar y la reproduccin.
La Constitucin poltica en el Artculo 50 establece que todos los ciudadanos tienen El segundo fundamento surge del mbito cultural y se refiere a la desvalorizacin cul-
derecho a participar en igualdad de condiciones en los asuntos pblicos tural de las mujeres en relacin con lo masculino en el mundo social, en la economa,
y en la gestin estatal. Las y los nicaragenses debemos hacer uso de este derecho la poltica, el trabajo y en la educacin. Todo esto est ntimamente relacionado con la
constitucional, porque la consolidacin de la democracia requiere de ciudadanas y masculinidad patriarcal.
ciudadanos capaces de participar. No basta con que seamos iguales ante Para entender lo anterior debemos mencionar que los mandatos de la masculinidad
la ley. En algunos casos, las desiguales condiciones socioeconmicas pueden ser de tal patriarcal con el ejercicio del poder son: tener, saber y hacer. Esto est sustentado en
envergadura, que obstaculizan el ejercicio igualitario de la ciudadana. Deben existir las el orden social patriarcal que establece que el hombre es el que manda, el que decide,
condiciones de integracin social que permitan su ejercicio. el que vigila, el responsable, el que controla, el que protege, el que domina. La mascu-
Debemos considerar la participacin ciudadana un inters estratgico de las mujeres, linidad patriarcal ha creado figuras de poder, dolos, conos, etc., para que los hombres,
porque el confinamiento de las mujeres a la vida privada sigue siendo uno de los a su imagen y semejanza, se invistan de ese poder. Igual domina el millonario en su
mayores obstculos para su participacin en la vida social, poltica, econmica y mansin que el obrero y el campesino en su hogar y familia. Este control y dominio del
cultural; en fin en todos aquellos mbitos que se relacionen con la esfera pblica. La hombre sobre la mujer genera desigualdades, limitando la posibilidad de que la mujer
participacin femenina ha sido histricamente postergada por tambin obtenga su cuota de poder, al quedarse en el mbito privado.
el sistema patriarcal que impera a travs de diversas instituciones, como la familia, la Al igual que el hombre, nosotras las mujeres tenemos que formarnos para el ejercicio
escuela, la iglesia, entre las ms importantes. del poder: tener, saber y hacer, pero teniendo claro que es un proceso lento, porque
El proceso de participacin ciudadana es un derecho fundamental, reconocido tiene que ver con el desarrollo de la conciencia de gnero, que es el resultado final
en la constitucin poltica y en diferentes instrumentos internacionales en de un proceso formativo en gnero, sistemtico y continuado, pero con estrategias
materia de Derechos Humanos que han sido ratificados por Nicaragua, tales claras. Estas estrategias nos deben servir para la defensa de los espacios propios de
como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional las mujeres, el fortalecimiento a las organizaciones y grupos de mujeres, la defensa de
de Derechos Civiles y Polticos, entre otros. los derechos y la salud integral, as como promover los procesos de empoderamiento.
La Ley 475 define que la participacin ciudadana es el proceso de involucramiento Todos estos aspectos son de suma importancia para enriquecer los procesos de
de actores sociales en forma individual o colectiva, con el objeto y finalidad de incidir equidad de gnero.
y participar en la toma de decisiones, gestin y diseo de las polticas publicas. La experiencia propia nos dice que la inequidad de gnero socava las
Su puesta en prctica se realiza en los diferentes niveles y modalidades de la perspectivas de reduccin de la pobreza y las posibilidades de desarrollo.
impacto generacional en la pobreza

De aqu se desprende la necesidad de tratar la desigualdad de gnero como
Para entender mejor lo de la visibilizacin del impacto generacional de la pobreza
una cuestin prioritaria y urgente que afecta tanto a los derechos humanos
es importante tener elementos sobre qu es la pobreza. La pobreza se puede definir
como al desarrollo integral de las mujeres.
como la situacin que afecta a las personas que carecen de lo necesario para el
La lectura de gnero en el anlisis de la economa es necesaria, no slo
sustento de sus vidas; es decir, para satisfacer sus necesidades bsicas. Se trata de
para considerar el aporte de las mujeres al desarrollo, sino tambin para la
un concepto multidimensional; no atiende slo aspectos econmicos, sino que se
formulacin de polticas ms adecuadas al desarrollo con equidad. Podemos
incluyen aspectos no materiales y ambientales. Implica no tener la oportunidad de
concluir en este sentido que las polticas pblicas deben estar dirigidas a
vivir una vida larga, sana, creativa y disfrutar de libertad, dignidad, respeto por s
subsanar las desigualdades producidas por el gnero y por las situaciones
mismo y los dems.
especficas derivadas del sistema econmico capitalista, en su fase de global-
Las causas de los problemas son mltiples: problemas polticos, desastres naturales,
izacin neoliberal.
crisis de los mercados financieros, analfabetismo, etc.
Para lograr la visibilizacin del impacto generacional de la pobreza se debe poner
Promocin de los Derechos Humanos atencin a la diversidad de las mujeres y las diferentes formas en que ellas viven
Tiene su base en la Declaracin de los Derechos Humanos que defiende una vida la pobreza en concordancia con sus caractersticas y situaciones particulares. Otro
digna basada en el respeto que nos merecemos simplemente por el hecho de que elemento que incide en la pobreza es lo relativo a la tasa de fecundidad.
somos seres humanos. Las mujeres tenemos el derecho de vivir una vida de biene- En particular, la capacidad de las mujeres jvenes de tomar decisiones claves sobre
star y de igualdad de derechos y deberes, sin distincin de ningn tipo. Los derechos sus vidas y de participar en la vida fuera del hogar se encuentra relativamente lim-
humanos se reconocen por todos los pases, pero no se respetan. A las mujeres se itada. A los 19 aos de edad ms del 45 % de las adolescentes ya son madres, estn
las ha construido socialmente para soportar cualquier tipo de acto agresivo, sea ver- embarazadas o lo han estado alguna vez. Ellas enfrentan mayores obstculos porque
bal o fsico, para soportar el sufrimiento, tanto el propio como el ajeno, sin sentirse cuando ms temprano se embaracen, las adolescentes, ms mano de obra barata
comprometida a evitarlo y/o soportarlo. tendrn para las maquilas. Al participar en este tipo de trabajo, que por lo general
La discriminacin hacia las mujeres va en contra de la productividad, del bienestar est fuera del hogar, las mujeres jvenes que trabajan en las empresas maquiladoras
del pas y de la familia, lo cual repercute en la sociedad y la totalidad de la humani- realizan extensas jornadas de trabajo, en psimas condiciones ambientales y de
dad, pero particularmente, imposibilita el pleno desarrollo de las mujeres. higiene laboral, que atentan contra la salud. Las mujeres al trabajar horas extras,
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos nos indica que tenemos el dere- no tienen tiempo para continuar sus estudios tcnicos o profesionales, generando
cho al trabajo, con una remuneracin que nos permita vivir sin penurias, el derecho un crculo generacional de pobreza, porque al no tener ni para asegurar la canasta
a un nivel econmico que garantice bienestar, pero especialmente, vestido, vivienda, bsica, se ven limitadas para asegurar el estudio de sus hijos e hijas, a quienes
atencin mdica, seguro de desempleo, enfermedad, vejez, invalidez y viudez. Tam- les espera solamente ser el relevo de la fuerza de trabajo que requiere el capital
bin seala que nacemos libres e iguales en dignidad y derechos y antes que nada, transnacional.
tenemos el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de las personas. La pobreza tambin tiene una expresin poltica, en tanto se asocia a la falta de
Nos corresponde contribuir a erradicar la idea de ser un grupo subordinado, tanto poder de los grupos que enfrentan carencias materiales. Adems. al considerarse la
en el hogar como en el trabajo, en las organizaciones, y extensivo, en la sociedad en pobreza un hecho social e histrico, su incidencia tiende a transmitirse de genera-
su conjunto. Lo anterior requerir de un gran esfuerzo y reto de proveer herramien- cin en generacin y se reproduce en un crculo vicioso.
tas que permitan a las mujeres ejercer sus derechos inalienables. Un aspecto a priorizar en la reduccin de la pobreza y su impacto generacional es la
promocin de una educacin integral, creando condiciones propicias para el capital para hacer conciencia y visibilizar el aporte econmico que ellas hacen a la economa
humano. De esta manera, las personas pueden desarrollar capacidades y habili- del pas desde su hogar; y el Avanzado, con el tema de Presupuesto con Enfoque de
dades con las que responder mejor a sus necesidades, y a las de la sociedad en su Gnero, con el que se pretende que las participantes conozcan las categoras de gas-
conjunto. tos e ingresos del presupuesto como instrumentos que tienen estrecha relacin con
Tambin es necesario combatir la pobreza estructural, llamada pobreza dura. el poder poltico, econmico y social. Con los talleres de alfabetizacin econmica, el
Combatir factores como la desnutricin, infecciones intestinales, infecciones res- MEC pretende entonces lograr que las mujeres organizadas en el MEC comprendan
piratorias, problemas asociados al parto y la deshidratacin, que son causantes de las dinmicas de la integracin econmica y la apertura comercial y la participacin
la alta mortalidad infantil. Los propios datos ofciales reconocen que la mortalidad ciudadana para incidir de manera apropiada en las polticas pblicas.
infantil y algunas enfermedades como la tuberculosis han aumentado considerable- El MEC en los seis departamentos en donde tiene incidencia ha involucrado a
mente. El deterioro de la salud de la poblacin es uno de los factores que limitan la mujeres para las mesas de trabajo de las alcaldas municipales (mesas de medio
productividad y aumentan la pobreza de las personas. ambiente, econmica, social, educacin, gobernabilidad, infraestructura).
Incidencia Poltica y Participacin Ciudadana Articulaciones / redes

En este perodo, el MEC ha fortalecido su tejido organizado a nivel nacional, estable- MEC participa activamente de redes nacionales y regionales e internacionales.
ci canales de comunicacin con otras organizaciones de la sociedad civil a nivel Redes nacionales con otros movimientos o sectores sociales.
municipal, departamental, nacional y regional, colocando en la agenda de la opinin A nivel nacional integra las siguientes redes:
pblica, la situacin de las mujeres en cada uno de los espacios alcanzados. Red de Salud de los Trabajadores,
Uno de los logros alcanzados por el trabajo de incidencia poltica de las mujeres, Consejo Nacional de Salud y Seguridad Laboral,
as como por la presin poltica y su movilizacin, lo constituy la aprobacin del Red de Mujeres contra la Violencia,
Decreto Presidencial de la Poltica de Empleo con enfoque de Gnero para Nicaragua, Mesa de Mujer y Economa (que preside el INIM),
poltica que cont con un amplio respaldo de las mujeres de los municipios y depar- Comit de Asesora y Seguimiento al Proyecto Regional La Agenda Econmica
tamentos con los cuales trabaja el MEC. de las Mujeres bajo la direccin del PNUD y UNIFEM.
Es importante destacar el acercamiento estratgico del MEC y sus lderes de base con CONPES (Consejo Nacional de Planificacin Econmica y Social)
las Alcaldas Municipales de Managua, Tipitapa Estel, Juigalpa, Mina La Libertad, Len, Plataforma Interamericana de los Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
Posoltega, Chichigalpa, Granada y Masaya, con el objetivo de promover la poltica A nivel regional e internacional participa de la Red Centroamericana en Solidaridad
de empleo con enfoque de gnero a nivel municipal y agenda de las mujeres nica- con las Trabajadoras de las Maquilas (REDCAM), conformada por organizaciones de
ragenses. mujeres centroamericanas que contribuyen al ejercicio de los derechos laborales
El MEC profundiz su estrategia de formacin y capacitacin de sus lderes de ba- desde un enfoque de derechos humanos y gnero de las trabajadoras de las maqui-
rrios y empresas, en gnero, autoestima, derechos laborales, tcnicas de negociacin, las, que facilita procesos de empoderamiento y transformacin del mundo laboral
mediacin y resolucin de conflictos, derechos sexuales y reproductivos, salud y en las polticas publicas. Integrantes de esta Red, adems del MEC, son las siguientes
seguridad laboral y alfabetizacin econmica. Este ltimo, impartido en dos niveles, organizaciones: Colectiva de Mujeres Hondureas, CODEMUH; Asociacin de Mujeres
bsico y avanzado. El ABC Econmico Bsico, desarrollado con una metodologa en Solidaridad, AMES, de Guatemala; Asociacin Movimiento de Mujeres Mlida
popular La Pared, el que permite a las participantes hablar desde su vida cotidiana Anaya Montes -Las Mlidas- de El Salvador; Asociacin Movimiento Salvadoreo
de Mujeres, MSM, de El Salvador; Organizacin de Mujeres Salvadoreas por la Paz, Entre las principales campaas se destacan:
ORMUSA, de El Salvador. El trabajo y la salud laboral es mi derecho empleo s, pero con dignidad: Basada
REDCAM cumpli 10 aos de trabajo expresando su preocupacin por la femini- en el derecho al trabajo en un entrono laboral saludable y en el suministro y uso de
zacin de la pobreza en la regin centroamericana, donde veiticinco millones de los equipos de proteccin.
mujeres viven en pobreza extrema trabajando bajo mtodos similares a la esclavitud Campaa de alfabetizacin e incidencia econmica: Esta Campaa ha sido de
por las polticas voraces y patriarcales que menosprecian el trabajo de la mujer. Por educacin econmica para las mujeres, se ha destacado el aporte de las mujeres a
ello REDCAM seala tres caractersticas de estas polticas que son: falta de servicios la economa nacional y con las campaas se han reforzado acciones de incidencia
pblicos gratuitos, eliminacin de las conquistas laborales mediante la complicidad poltica como la promulgacin de la Poltica de Empleo con Enfoque de Gnero y
de los estados y frente a las violaciones cometidas por capitalistas privados, y la Salarios Dignos.
expulsin de miles de mujeres al mercado informal sin derecho laboral. Campaa empleo s, pero con dignidad: Se ha basado en la promocin de los
derechos laborales de las trabajadoras consignados en la legislacin laboral vigente.
La campaa tambin ha estado dirigida a educar a las mujeres sobre las formas de
Impacto
cmo hacer valer sus derechos, tales como el clculo de sus prestaciones, cmo
Los avances y logros del MEC desde su fundacin se han destacado por el acompa-
hacer efectivas sus renuncias, etc.
amiento y reconocimiento de las reivindicaciones de los derechos laborales para
mujeres y hombres; en los procesos de fortalecimiento y generacin del capital social Nuestros pases en este sentido ofrecen parasos fiscales y mano de
y humano en diferentes niveles. obra barata, la poblacin desempleada ve en la ZF la nica alterna-
Los procesos de formacin y transformacin de trabajadoras de la industria maqui- tiva de trabajo, aunque el mismo sea precario, pero es estable y no
estn en la incertidumbre del desempleo o subempleo. Segn la OIT,
ladora y pobladoras de los diferentes barrios de incidencia a nivel de las seis sedes,
estas empresas maquiladoras tienen una poblacin donde del 75 al
quienes se han convertido en promotoras y multiplicadoras de sus derechos huma- 90% son mujeres.
nos, econmicos, sociales y culturales; han contribuido a fortalecer las reglas, normas, En Nicaragua, desde sus inicios las zonas francas son el rea ms visi-
capacidad y confianza entre estos grupos y el MEC, lo cual ha facilitado su dinamismo ble de inversin. A finales de 1997 existan 15 maquiladoras ubicadas
y desarrollo del enfoque de gnero, permitiendo el rescate de la identidad de la mujer, en Managua. Esta industria aument aprovechando la diferencia sa-
larial que existe entre el norte y el sur. Un obrero mexicano en 1998
la participacin juvenil y la renovacin de liderazgo en el entorno socio-laboral con el ganaba U$ 1.51 por hora; en EE UU por un trabajo igual, un obrero
fin de lograr los objetivos individuales, comunitarios e institucionales. obtena U$ 17.20 once veces ms; en Nicaragua, el mayor atractivo
para los inversionistas es la mano de obra ms barata del mercado
C,A., con apenas U$ 67ctv dlar por hora laboral, en 1998 equivala
Campaas a C$6.00.
El Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra ha En el 2001 se aprob un parque industrial del grupo coreano SENICA
en Tipitapa, otro en Granada con capital nicaragense y NA y en
desarrollado durante sus 14 aos de existencia campaas pblicas a travs de los
Managua una zona en Tipitapa en las instalaciones de METASA con
medios de comunicacin del pas que han tenido como lema permanente EMPLEO S, un grupo guatemalteco y nicaragense.
PERO CON DIGNIDAD. En Nicaragua, en marzo del 2002, existan 44 empresas localizadas
Las Campaas han tenido como eje fundamental la promocin y defensa de los en Managua, Masaya, Granada, Len, Sbaco y Estel. Adems de
estos proyectos la CZF aprob la instalacin de cinco fbricas una
derechos humanos, laborales, econmicos y de gnero de las mujeres trabajadoras.
de ellas en Len que fabrica muebles de hierro y la AXA YAZAKY
americano- japonesa, que fabricara cables elctricos para vehculos ros, Anteproyecto de reformas legislativas, Propuesta de Poltica de Empleo con
americanos. Perspectiva de Gnero) y difundir y capacitar a las mujeres, a travs de un len-
El sector industrial que prevalece en el Rgimen de Zonas Francas
guaje sencillo y prctico, sobre sus derechos laborales y sexuales- reproductivos
de Nicaragua es el textil vestuario: de las 45 empresas actualmente
operando, setenta y tres por ciento desarrollan actividades de este (manuales y cartillas de capacitacin).
tipo, el mercado de todas stas son los EE UU. (Ramos Sandra, Pre- El MEC ha elaborado un Cdigo de Etica a favor de las mujeres de las maquilas,
sentacin en Martha Oporta, Gioconda Paz Mendoza, Sistematizacin que fue aprobado por el Ministerio de Trabajo de Nicaragua, en febrero de 1988
de la experiencia en el acompaamiento a las mujeres trabajadoras y luego por los empresarios maquiladores del pas. De igual manera el MEC pro-
de la maquila, diciembre 2006)
movi la Reforma a la Ley de Zona Francas en Nicaragua, la que fue aprobada en
1999 por la Asamblea Nacional de Nicaragua.
El total de empresas bajo el rgimen de maquila es en Nicaragua de
109, con un total de 83.263 personas, de las cuales, 50.510 son mu-
jeres (60%) y 32.851 (40%9 son varones. (Datos de marzo de 2007) Documentos
Boletn Rompiendo barreras. Construyendo Alianzas. Intercambio entre Mujeres de Amrica Latina y Asia
para organizadoras y promotoras. Managua, Nicaragua, febrero de 2001.
Una investigacin del Movimiento Mara Elena Cuadra, realizada Ibarra, Elosa, Violencia institucionalizada contra la mujer en Zonas Francas, en El Nuevo Diario, Mana-
el ao pasado con una muestra de 2.562 mujeres de la Zona Franca, gua, 5 de septiembre de 2000.
revel que 35 % de las encuestadas requieren pase o permiso para MEC, Derechos de las Humanas y Derechos Laborales
ir al bao, les controlan el tiempo y si se demoran las van a sacar y MEC, Diagnstico sobre las condiciones sanitarias y laborales de las mujeres en la mina La Libertad, Juigalpa.
slo pueden ir de dos a cuatro veces como mximo en el da. (Elosa MEC, Diagnstico sobre las condiciones socioeconmicas, sanitarias y laborales en las que trabajan y conviven
Ibarra, Violencia institucionalizada contra la mujer en Zonas Fran- las mujeres del sectores del tabaco en Estel
cas, en El Nuevo Diario, Managua, 5 de septiembre de 2000.) MEC, Diagnsticos acerca de los arreglos extrajudiciales
MEC, Gnero y Discriminacin en la Zona Franca
MEC, Las Repblicas Maquiladoras, las zonas francas en El Salvador, Honduras y Nicaragua
En los ltimos 50 aos se ha registrado una tendencia sostenida y MEC, Manual de Bolsillo de Derechos Humanos
creciente en la participacin de las mujeres en el mercado de tra-
MEC, Manual para promotores en salud sexual y reproductiva
bajo: en 1950 fue de 13%, incrementndose hasta el 38% en 1998.
MEC, Manual por los Derechos de las Mujeres Trabajadoras en Nicaragua.
Sin embargo, esto no se ha traducido en mejores oportunidades
MEC, Memoria VII Reunin Red Centroamericana de Mujeres en Solidaridad con las Trabajadoras de las
econmicas para la mayora de ellas; stas continan concentrn- Maquilas. Managua, Nicaragua, del 26 al 30 de noviembre de 1999.
dose en el sector informal urbano (65%). Por otro lado, Nicaragua
MEC, Memoria. Taller Regional Responsabilidad de las empresas. Cdigos de conducta y monitoreo indepen-
enfrenta elevadas tasas de desempleo (12%) llegando hasta el 21% diente. Nicaragua, 24-26 de febrero de 2000.
en las mujeres de extrema pobreza. (Ine Mecovi, Condiciones de MEC, Nuestros Derechos Laborales
vida en la Repblica de Nicaragua, Managua, Nicaragua, 2002) MEC, Ortuo Lesbia, Diagnstico Condiciones de salud sexual y reproductiva, Mujeres de la Maquila
MEC, Poltica de empleo con enfoque de gnero. (s/d)
El Movimiento de Mujeres Trabajadoras y Desempleadas Mara Elena Cuadra
ha producido una serie de publicaciones desde su formacin (la mayora dis-
ponibles en la web) con el objeto de: relevar las condiciones de trabajo de las
mujeres nicaragenses, en especial las trabajadoras de la maquila (diagnsticos,
libros); incidir en los mbitos de decisin poltica y legislativa (memorias de Fo-
Captulo V direccin poltica del Sector y la organizacin que se da a nivel local. Por otra
parte, una serie de equipos tcnico- polticos llevan adelante la comunicacin,
SECTOR DE MUJERES Guatemala24 la informacin, la administracin financiera y el seguimiento de las acciones y
articulaciones intra y extra sectoriales.
Su equipo tcnico asalariado no pasa de 10 mujeres. El nmero de socias activas
es de aproximadamente 5.200 mujeres. Las estructuras fsicas locales estn a cargo
de sus afiliadas, quienes participan bajo el esquema de militancia y por voluntad
y compromiso personales, con autonoma en sus propuestas.
Historia y presente
Segn lo expresado por Sandra Morn, en la entrevista en WHRnet, 2004:
El Sector de Mujeres se form dentro de un espacio definido entre las partes

en negociacin. Durante 1989 la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Perfil de la organizacin (URNG)25 tuvo reuniones con diferentes sectores de la sociedad civil. Con dichos
Organizacin de segundo nivel, el Sector de Mujeres es una coordinacin del sectores se conform la Asamblea de la Sociedad Civil, en donde estaban los
movimiento de mujeres de Guatemala, en tanto tiene sus orgenes en religiosos, pueblos indgenas, partidos polticos, y sectores populares, entre otros.
(www.whrnet.org/docs/interview-moran-0411.html)
Una alianza entre organizaciones, del movimiento social y de mujeres, que
buscaba la promocin, construccin y cumplimiento de los Acuerdos de Paz, Las mujeres de diferentes organizaciones y sectores sociales que participaban en
particularmente los relacionados con la situacin y condicin de las mujeres las mesas de negociacin para los Acuerdos de Paz, empezaron a establecer con-
guatemaltecas. (Sector de Mujeres, Documento Institucional sobre Alianzas sensos, formular propuestas, llegando a alcanzar una identidad como colectivo, el
estratgicas, 2006, p.22) Sector de Mujeres, como comenzaron a ser identificadas:
Surgi en 1994, en el marco de este proceso de negociacin y se constituy como Los cinco temas sustantivos de la negociacin (fueron): los derechos de las
un espacio de articulacin de organizaciones y mujeres. poblaciones desarraigadas, la identidad y derechos de los pueblos indgenas, los
En tanto coordinadora o red se organiza a travs de la delegacin de representantes aspectos socioeconmicos y la situacin agraria, el papel del ejrcito en una socie-
y cuenta con una estructura bsica en los niveles operativo, poltico y geogrfico, dad democrtica, y las reformas constitucionales. (Ibidem)
que permite la vinculacin con otras organizaciones. Desde el punto vista orga-
Los temas ya estaban decididos de modo que las mujeres no pudieron incluir
nizativo tiene una Asamblea General, como rgano deliberativo bianual de toma
nuevos. Sin embargo:
de decisiones estratgicas; una Colectiva de Seguimiento Poltico, que funciona
como la estructura poltica de representacin de todos los departamentos y orga- Lo que hicimos fue luchar por estar en esos mecanismos y juntarnos entre noso-
nizaciones del Sector, que se rene mensualmente y toma decisiones de carcter tras con las otras para lograr hacer propuestas desde la visin multisectorial y
coyuntural y operativo; un Equipo de Seguimiento Poltico, que constituye la multitnica de las mujeres. La presencia articulada de organizaciones de mujeres
hablando desde la especificidad era algo muy nuevo. Ello abri espacios para la de mujeres y construccin del sujeto poltico mujeres, 2006, p. 4)
presencia y la construccin del movimiento de mujeres. () Luego de 1996, ao
Segn su balance, se trata de un perodo de dispersin de fuerzas debido a que
en que se firm la paz, las mujeres hemos logrado una poltica pblica de igualdad
algunas integrantes se insertaron o bien en el Estado, o bien eligieron privilegiar
de oportunidades que contiene nuestros aportes. Es decir, los acuerdos luego de
la militancia en sus partidos polticos originarios, frente a la doble militancia en
la firma se trasladaron a las discusiones sectoriales, y las mujeres logramos avan-
el feminismo.
zar en la poltica pblica. (Ibidem)
Aun cuando el Sector present en diversos espacios estatales propuestas de polti-
Desde 1994, segn consta en diversos documentos producidos por esta orga- cas pblicas - eliminacin del acoso sexual, guarderas infantiles, educacin no
nizacin, el Sector ha pasado por varias etapas que se delimitan por el contexto sexista, derechos sexuales y reproductivos, esclarecimiento histrico de las viola-
guatemalteco y el tipo de acciones que realizaron. ciones en el contexto de la guerra -, los obstculos y las resistencias de los inter-
Su surgimiento (1994-1996) se caracteriz por configurarse como un espacio de locutores machistas (gobierno, otras organizaciones sociales y la comandancia de
decisiones y posiciones autnomas de las mujeres en el marco de las negociacio- la URNG) negaron la voz de estas representantes.
nes de los Acuerdos de Paz, que supuso la discusin e inclusin de sus demandas, En la ltima etapa - que puede fecharse su inicio hacia 2000 hasta nuestros das-,
tanto en la Asamblea de la Sociedad Civil, como ante la comandancia de la Unin el Sector privilegi la reflexin interna, abrev en las teoras feministas, conform
Revolucionaria Nacional de Guatemala (URNG), para que stas se tomaran en una nueva estructura organizacional, dise y puso en marcha el Programa de
cuenta en la Mesa de Negociacin: fortalecimiento del movimiento de mujeres y la construccin del sujeto poltico
mujeres, uno de cuyos pilares consiste en la implementacin de una Escuela de
Uno de los nudos importantes en la construccin del Sector de Mujeres, fue que
Formacin Poltica en varias sedes simultneas. Esta es la experiencia que el Sector
surgimos con una identidad colectiva fraccionada y dbil. La composicin diversa
propuso difundir en esta sistematizacin que se presenta.
haca que el abanico de concepciones fuera la base para la desconfianza y no para
la riqueza en la construccin de planteamientos. Esto por supuesto, responda al
momento poltico nacional, ya que la guerra no haba terminado y la vinculacin o Escuela de Formacin Poltica
no con la URNG implicaba diversas posiciones: as podemos visualizar a la disidencia, Segn plantea Mara Dolores Marroqun:
las militantes, las que no tenan vnculos pero s desconfianza y las simpatizantes
implcitas. (Mara Dolores Marroqun, Y a pesar de todo, aqu estamos... creciendo. El trabajo del Sector estuvo dirigido durante las primeras dos etapas hacia
Violencia sexual y ciudadana: Experiencia del Sector de Mujeres, 2005, p. 2) tomadores de decisiones en el mbito macro. Ahora hemos decidido ampliar
nuestras acciones hacia el mbito local y hacia el espacio ntimo y privado,
Una segunda etapa est marcada por la firma de los Acuerdos de Paz y la desmo- partiendo de la construccin de las mujeres miembras como sujetas y de que
vilizacin. Se conform el Foro de la Mujer impulsado por el Sector, con el fin de queremos convertir el espacio familiar en una unidad de resistencia. (Y a
permitir posicionar a las mujeres como interlocutoras polticas. Sin embargo, pesar de todo, aqu estamos... creciendo. Violencia sexual y..., p.10)
Pesaron ms la identidad de las mujeres como indgenas o desarraigadas, que Como puede observarse, la estrategia que como movimiento se ha privilegiado
como mujeres () (y) las diferentes maniobras del gobierno de turno y la incapaci- es el fortalecimiento organizativo y la formacin poltica de las participantes, a
dad de algunas organizaciones del movimiento social y de mujeres para comprender partir de una produccin terico- prctica propia. La puesta en marcha hacia
el sentido poltico del foro, hizo que este espacio perdiera su propsito. (Sector septiembre de 2004 de la Escuela de Formacin Poltica del Sector de Mujeres
de Mujeres, Propuesta Poltica Pedaggica para el fortalecimiento del movimiento constituye uno de los pilares de esta Propuesta Poltico Pedaggica.
Fundamentos de la Propuesta Poltica Pedaggica cuanto a sus mdulos temticos y se definieron aspectos de orden metodolgico
La Propuesta Poltica Pedaggica implica una sntesis conceptual y metodolgica y que hacan a su modo de implementacin.
de los aportes de la teora poltica crtica feminista y la propuesta de la educacin En octubre de 2004 se iniciaron 14 Escuelas de manera simultnea en 12 depar-
popular, que se sustenta en una concepcin dialctica del conocimiento; es decir, tamentos de Guatemala: Huehuetenango, Totonicapn, Quich, Solol, Suchite-
una concepcin en la que: pquez, Guatemala, Quetzaltenango, Jalapa, Jutiapa, Progreso, Escuintla y San
Marcos. Para llevar adelante este proceso se cont con un Equipo de Metodologa
La vida cotidiana y las necesidades inmediatas son el eje en torno al cual giran las
y un Equipo de facilitadoras provenientes de varios departamentos, que en forma
propuestas y el discurso. Con esta metodologa el aprendizaje permite pasar de un
voluntaria se formaron para tal fin. Ambos equipos en la actualidad tienen a su
horizonte de comprensin a otro, pensar en totalidad, expresarse, relacionarse y
cargo la elaboracin de los materiales y la planificacin y evaluacin de los mdu-
trabajar con los dems, apropiarse de la propia historia y la cultura, enfrentar y resolver
los temticos y las actividades de taller.
problemas, evaluar situaciones, tomar decisiones, sentir y apasionarse. (Sector de
La Escuela persigue como objetivo programtico promover en las participantes la
Mujeres, Propuesta Poltica Pedaggica..., pp. 69- 70)
comprensin de su condicin y su contexto regional en vistas al fortalecimiento
Por su parte, el aporte del feminismo se asocia a los espacios de reflexin, los gru- de su identidad como sujeto poltico. De este modo, se procura incidir en la con-
pos de autoconciencia, que las feministas radicales de los aos 70 implementaron struccin de una ciudadana conciente y activa con perspectiva de gnero.
con el propsito de despertar la conciencia sobre el sistema de opresin patriarcal a Los contenidos y la secuencia de los ocho mdulos se trabajan con las estrategias
partir de la reinterpretacin poltica de la propia vida de las participantes; esto es, pedaggicas provenientes de la educacin popular y la dinmica de los grupos de
y en concordancia con los fundamentos terico- metodolgicos de la educacin autoconciencia:
popular, la construccin terica desde la experiencia personal, para que as, esta
Se parte de la reflexin individual, del yo, luego de la reflexin sobre nosotras y
instancia terica resultante sirva para transformar la prctica.
despus las otras, para volver a donde estoy yo. Se contextualiza histrica y polti-
El proceso se inicia con una reflexin sobre la identidad, el reconocimiento poltico
camente, para poder leer la experiencia individual, elevar la comprensin terica y
de la diversidad, la opresin y la posibilidad de constituirse como sujetas de cambio
enriquecer la prctica poltica a partir de la nueva comprensin. (Op. cit., p. 73)
en lo individual y en relacin con su contexto. Se consideran los mbitos ntimo,
privado y pblico en los que opera el sistema de poder sexo- gnero, con el objetivo Los ejes temticos pueden resumirse del siguiente modo:
de desmontar los mecanismos de produccin y reproduccin de la dominacin Mdulo I Y por qu me discriminan? Y qu hago yo? A partir de la reflexin in-
masculina (mandatos interiorizados, prcticas jerrquicas de relacionamiento): dividual y grupal de las participantes se introducen los conceptos de identidad, iden-
tidad asignada, posibilidad de elegir una o varias identidades, posibilidad de aprender
Al desmontar los mandatos con el anlisis y la reflexin, se colocan las bases para
a construirse y a desarrollar acciones polticas que permitan esas elecciones.
que cada una pueda identificarse como sujeto de derecho, para la construccin
Mdulo II Y por qu me discriminan?... Races e instrumentos de la Opresin. De-
de un colectivo que puede desarrollar formas organizativas de carcter horizontal.
sarrolla los sistemas de opresin existentes en Guatemala y analiza desde sus dimen-
Desde esta nueva visin sobre s mismas y sobre las formas de relacionamiento,
siones terica, poltica e histrica, las causas y efectos en la vida de las mujeres.
las mujeres como colectivo social pueden desarrollar acciones polticas articuladas
Mdulo III Cmo vivimos en la Opresin? En este mdulo se reflexiona de
orientadas a la transformacin de su realidad. (Op. cit., p. 74)
manera vivencial sobre Mi realidad y la de las otras y otros, relacionando los
La Escuela de Formacin Poltica del Sector de Mujeres comienza a gestarse hacia aspectos discutidos en el Mdulo II, a partir de la condicin diversa en la que cada
julio y agosto de 2004, cuando se estableci un primer diseo de la propuesta en una de las participantes se encuentra.
Mdulo IV Tengo Derechos y deberes Derechos humanos y Derechos Huma- el Mdulo V para que observe su organizacin, su identidad colectiva. Los
nos de las mujeres ... Y los ejerzo o los exijo? Con un enfoque histrico, se da a Mdulos II y III se refieren al sistema de opresin y sus efectos en nuestra vida,
conocer el desarrollo de los Derechos Humanos y las luchas de las mujeres para a travs de una comprensin histrica de su desarrollo y una evaluacin crtica
que sean reconocidos sus derechos especficos. Se enfatiza en los Derechos Sexua- de nuestra vida cotidiana. El Mdulo IV comienza a dar los conocimientos de
les y Reproductivos y los Cvico- Polticos. Por otra parte se complementa con la los instrumentos que a nivel internacional y nacional, las mujeres han logrado
reflexin sobre el posicionamiento de cada una sobre el tipo de accin que lleva a construir a travs de los aos de lucha. El Mdulo VI recoge elementos desde el
cabo para ejercerlos y exigirlos. Sector y desde las feministas guatemaltecas. El Mdulo VII, constituye el anlisis
Mdulo V Junto a otras Propone la reflexin interna de las organizaciones sobre de la institucionalidad y retoma las luchas de las mujeres en relacin al Estado y
sus liderazgos, estructura organizativa y membresa para el impulso de su forta- la situacin del Estado debilitado. El Mdulo VIII sintetiza la realidad y propone
lecimiento, su mayor participacin en el Sector de Mujeres y su contribucin en la reflexin orientada a la accin desde una visin alternativa y abre el proceso
la construccin del sujeto poltico Mujeres. Es decir, los contenidos versan sobre de seguimiento que es el encuentro o sea toda la accin poltica.
cmo se entiende la organizacin y cmo se construyen la identidad colectiva, los La primera parte proporciona elementos de reflexin sobre la persona y el colec-
liderazgos y las estructuras horizontales. tivo y la segunda parte aporta herramientas para la gestin poltica.
Mdulo VI Mi organizacin junto a muchas ms en la Diversidad: Movi- El propsito es contribuir a la construccin de un liderazgo colectivo democrti-
miento de mujeres y feminista en Guatemala Rinde cuenta de los aportes del co, es decir, mujeres que accionen colectivamente en su entorno. Que estas ac-
movimiento de mujeres y feminista en Guatemala a travs de la historia y el papel ciones se realicen en funcin de su realidad a partir de una plena conciencia de
que le toca al Sector de Mujeres dentro de este movimiento, con su diversidad, su identidad como mujeres, con capacidad de amplitud y respeto a la diversidad;
estrategias, metas y retos. y con una posicin poltica frente a los sistemas de opresin.
Mdulo VII Lo que hemos logrado con mucho esfuerzo, y todava nos falta Da El Sector espera que a travs de una prctica de anlisis y crtica, personal y
a conocer los convenios, leyes, instituciones, mecanismos y polticas que la lucha colectiva que se da en la dinmica de formacin y accin, se pueden construir
de las mujeres a nivel mundial y nacional han logrado. las bases para ser coherente entre el proyecto poltico, lo que se hace y lo que
Mdulo VIII Junto a otras y otros, yo quiero decidir sobre mi futuro: Mi vida, y se piensa. (Propuesta Poltica Pedaggica..., pp. 73- 74)
la de las y los dems No se negocia. Desarrollo econmico y las mujeres. Neolibe-
La concepcin de la Escuela y su funcionamiento, a partir de la metodologa de
ralismo y globalizacin. A travs de estos conceptos, se procura que las mujeres
taller, que exige una participacin activa y crtica, implica un proceso de diseo
vinculen el sistema opresivo con su realidad, perciban las alternativas y el posi-
constante, a partir de evaluaciones parciales de la experiencia, a diferencia de las
cionamiento poltico que se tiene como Sector de Mujeres ante este sistema. El
escuelas convencionales, centradas en la enseanza:
objetivo es que explcitamente se reconozca el papel que le cabe al Sector en la
construccin de un sistema alternativo al sistema capitalista, que sea influyente La escuela fue un medio para ampliar la concepcin sobre la accin poltica,
hacia las mujeres y los pueblos indgenas, para el desarrollo sostenible, equitativo ahora se comprende que no es nicamente aquella que se realiza en el espacio
y justo para todas y todos en su diversidad. pblico, como las marchas o cuando se gestiona ante las instituciones pbli-
A manera de sntesis conceptual de los contenidos ellas afirman que: cas. Con la Escuela se aprendi que tambin se hace accin poltica cuando se
toma el tiempo para reflexionar sobre si misma, decidir y hacer cosas que pue-
El Mdulo I y el Mdulo V son un espejo, el primero est orientado a que la
den cambiar su forma de ser ante el mundo que la rodea o cuando se hacen
participante se observe a s misma, que reflexione sobre su identidad individual,
reflexiones, se deciden y se hacen cambios para transformar la organizacin
en la que se participa. Evaluacin sobre aprendizajes

Estas reflexiones permiten aseverar que la apuesta poltica que el Sector de A pesar de esta dificultades y obstculos enumerados, el Sector de Mujeres con-
Mujeres propone genera cambios personales y organizativos que contribuyen sidera que la Propuesta Poltica Pedaggica que se ha materializado en el diseo y
a la construccin del sujeto poltico mujeres y su agenda poltica; y que este desarrollo de 14 Escuelas de Formacin Poltica contribuye en el desarrollo de la
sujeto poltico al actuar transforma su realidad. (Propuesta Poltica Pedaggi- capacidad de reinterpretar la realidad e intervenir en ella:
ca..., pp. 28- 29)
Sin duda la dinmica de disear y desarrollar la Escuela de Formacin Poltica ha
marcado histricamente al Sector de Mujeres, y como parte del movimiento, a ste.
Evaluacin sobre dificultades y obstculos Con este instrumento se intentar practicar nuevos liderazgos y por lo tanto nuevas
La evaluacin intermedia que el Sector de Mujeres ha realizado sobre la experien- formas organizativas que indudablemente redundarn en la construccin de un
cia identifica un conjunto de obstculos y dificultades en y para el desarrollo de la sujeto poltico. Se considera que la Escuela es un logro del 2005 que tiene amplio
Escuela: reconocimiento por las organizaciones que integran al Sector de Mujeres, lo que
Como la poblacin destinataria est constituida por mujeres indgenas, garfunas implica retos y compromisos.
y ladinas empobrecidas y excluidas por su orientacin sexual, se han observado La construccin del sujeto poltico es un medio para transformar la vida de las
carencias en los procesos de pensamiento abstracto de las participantes, y ha exigi- mujeres, es un proceso en marcha, que nunca se acaba. Conforme avance el proceso
do que el Equipo Metodolgico diversificara los instrumentos de mediacin, ms se tendr una mayor conciencia de quines somos y de qu hacemos, de qu
all de la palabra (escrita o hablada) como principal herramienta de enseanza- sentimos y qu pensamos y cmo actuamos. Eso va a suceder en la medida en que
aprendizaje significante; as se ha trabajado incorporando otros lenguajes: im- esa conciencia sea colectiva y en la medida que construyamos organizacin y en la
genes fotogrficas, msica, poesa, flores o colores en su dimensin de smbolos. medida en que podamos hacer efectiva una prctica poltica diferente, incluyente y
Las mujeres participantes a su vez estn sometidas a situaciones de sobrecarga colectiva. (Propuesta Poltica Pedaggica..., p. 40)
laboral, control y violencia por parte de su entorno familiar, lo que obstaculiza su
participacin sistemtica.
Unas dificultades que se han detectado hacen a los aspectos organizativos (de
Relaciones con el Estado
comunicacin, informacin entre los Equipos motores y las facilitadoras locales) y Como dice el Informe de la CIDH (2003) en la ltima dcada hubo cambios
subjetivos, con respecto a los principios de participacin y horizontalidad. a nivel institucional y legal en Guatemala a favor de las mujeres. Entre las leyes
La inclusin en los materiales de apoyo de casos, ejemplos especficos de los cu- menciona: la Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, la Ley Pre-
atro pueblos que participan de la experiencia resulta an un aspecto por resolver venir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, la Ley de Desarrollo So-
para garantizar la presencia de la diversidad. cial, la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres y el Plan de
Al mismo tiempo, que la Escuela se iniciara sin financiamiento especfico para su Equidad de Oportunidades, leyes en las que tuvieron un rol fundamental las
ejecucin, implica que no se cuenta con fondos para cubrir todos los recursos que organizaciones feministas. Se crearon adems a nivel estatal: la Defensora de la
requiere, especialmente los honorarios de las facilitadoras, los materiales de apoyo Mujer Indgena, el Foro de la Mujer, la Secretara Presidencial de la Mujer y la
y los lugares adecuados para realizar las reuniones y talleres. Es necesario por tanto Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar (CONA-
resolver este problema que afecta la sostenibilidad financiera y organizativa de la PREVI), la Oficina Nacional de la Mujer y una oficina especializada en derechos
facilitacin. de las mujeres dentro de la Procuradura para los Derechos Humanos.
Sin embargo, el mismo Informe seala que an persisten leyes discriminatorias, Documentos
que el Cdigo Penal no se ha modificado, y ms an es importante el enorme
Sector de Mujeres. Documento institucional sobre alianzas estratgicas. Elaborado por Carolina Cabarrus
contraste entre los compromisos positivos asumidos por el Estado y las escasas Consultora del Grupo Go, Para el Equipo de Seguimiento Poltico, Guatemala, julio 2006
medidas adoptadas para aplicarlos en la prctica (CIDH, 2003) Sector de Mujeres, Propuesta Poltica Pedaggica para el fortalecimiento del movimiento de mujeres y construc-
cin del sujeto poltico mujeres, 2006
Como expresa Sandra Morn:
Mara Dolores Marroqun, Y a pesar de todo, aqu estamos... creciendo. Violencia sexual y ciudadana:
Experiencia del Sector de Mujeres, 2005.
En Guatemala se siguen tratando de hacer reformas a las leyes y estamos en la
www. WHRnet.org
exigencia de la justicia; sin embargo, aun la exigencia e incidencia al organismo
judicial es muy mnima. El tema de las leyes cuesta mucho, pero como entende-
mos, son herramientas para continuar la lucha. Por lo tanto, el fortalecimiento del
sistema de justicia y seguridad es una demanda permanente para nosotras pues
la debilidad del sistema es terrible y la impunidad es muy fuerte. (Entrevista por
email a Sandra Morn, 2007)
Necesitamos presupuesto y voluntad poltica para que la poltica de las mu-
jeres se tranversalice y todas las instituciones del Estado puedan contribuir
al cumplimiento total de la misma. Sabemos que las estructuras patriarcales
dominan el Estado y mantienen la discriminacin. (.) Otra cosa es que nuestros
procesos de paz se dan bajo el neoliberalismo, un contexto que desdibuja los
Estados y la soberana, se apropia de nuestros recursos, uniforma la identidad
mundial y se basa en la explotacin de las personas, la ganancia y el comercio. ()
Por lo tanto, tenemos que estar claras en que estamos enfrentando al imperio, a
los intereses de los grupos militares y paramilitares y a otros tipo de intereses de
un sistema que nos discrimina por ser mujeres. ()
El trabajo de las mujeres no slo tiene que estar dirigido al Estado y sus posibili-
dades, sino que tenemos mucho que hacer entre nosotras y con los otros. Cuando
se habla de terminar la guerra, hay que pensar en lo que vas a construir, en los
sueos que tenemos, en cmo es un pas diferente, pero no slo con las ideas de
las mujeres, sino de toda la diversidad de grupos. Me parece que tenemos que
encontrar lo positivo, recuperarlo an en lo doloroso de nuestra realidad y ver los
signos de lo nuevo, de lo que nos puede dar vida. En medio de la muerte tenemos
que recobrar la vida, y la vida la tenemos nosotras. Somos la mitad del cielo y la
mitad del mundo. ((Entrevista a Sandra Morn, WHRnet , 2004)
Captulo VI Historia y presente

UNIN NACIONAL DE MUJERES Fundacin y Primera Etapa 1980 / 1985
GUATEMALTECAS: UNAMG Guatemala26 A mediados de la dcada de los 70, un grupo de mujeres universitarias de iz-
quierda, inici una labor para organizar a las mujeres. Este inters se da en un
contexto nacional e internacional en donde los derechos de las mujeres cobra
relevancia, como por ejemplo la proclamacin en 1975 de Naciones Unidas del
Ao Internacional de la Mujer, y la Dcada de Naciones Unidas para la Mujer
(1975 1985). Esta es una poca en donde a nivel nacional hubo un auge de
los movimientos sociales, como el campesino, el sindical y el estudiantil.
Las principales dirigentes de este esfuerzo fueron: Olga Jimnez, Marta Her-
rera, Lesbia Glvez, Ana Mara Garca, Lourdes Martnez, Aura Bolaos, Silvia
Glvez, Elida Barrios, Ana Echeverra, Flor de Mara Padilla y Blanca Ester Silvia.
Es importante mencionar que ellas contaron con el apoyo de compaeras de la
Escuela de Trabajo Social de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Perfil de la organizacin
Su labor organizativa se inici en tres regiones: ciudad capital, Quetzaltenango
UNAMG es una organizacin feminista autnoma que surgi en el ao 1980, en el marco y Alta Verapaz; y trabajaron con mujeres de distintos sectores: campesinas,
del auge de los movimientos sociales y estudiantiles. Fue creada por mujeres universitarias. estudiantes de nivel medio y universitarias, jvenes y pobladoras. Con cada
Ha pasado por varias etapas, incluida una en la que muchas de sus integrantes tuvieron que sector se realizaron asambleas para discutir la situacin de las mujeres y esta-
salir del pas rumbo al exilio. A partir de la firma de los Acuerdos de Paz y la finalizacin del blecer las principales reivindicaciones y necesidades de las mujeres. En estas
conflicto armado interno pudieron retornar y se inici la reconstruccin de la organizacin: asambleas vieron la necesidad de construir una organizacin que aglutinara a
Somos feministas marxistas, porque pensamos que los procesos de trans- mujeres de diversos sectores, del interior del pas y la ciudad.
formacin de la condicin de opresin y subordinacin de las mujeres deben El 8 de marzo de 1980 se realiz la asamblea de constitucin de la Unin
ir acompaados de las transformaciones de las opresiones de clase y etnia. Nacional de Mujeres Guatemaltecas UNAMG- en donde participaron 300
(Entrevista institucional, 2007) delegadas. Participaron mujeres indgenas, campesinas, obreras, estudiantes,
profesionales, amas de casa y pobladoras de reas marginales. Asistieron tam-
En el equipo tcnico de la organizacin trabajan aproximadamente 26 mujeres y un nico bin como invitadas dos delegadas de la Federacin Democrtica Internacional
hombre, el contador. UNAMG cuenta con ms de 60 asociadas y 60 organizaciones so- de Mujeres (FDIM).
ciales y de mujeres con las que se coordina en 7 municipios y en la ciudad de Guatemala. En ese momento el consenso de las mujeres fue trabajar en torno a la lucha
Fundamentalmente, las integrantes son maestras, trabajadoras sociales, contadoras, admi- por mejorar las condiciones de vida de las mujeres trabajadoras, esto se refleja
nistradoras, comunicadoras sociales e internacionalistas, entre otras. en la consigna inicial: Por nuestra lucha econmico y social, que viva la mujer
Se sostiene a travs de donaciones de las agencias de cooperacin internacional de tipo combativa! Se concibi la lucha por la emancipacin de las mujeres ntima-
multilateral y bilateral (Espaa, Naciones Unidas, Canad, Alemania, etc.) con un presu- mente vinculada a la lucha por cambios sociales revolucionarios del pas. Por
puesto anual de aproximadamente 1 milln de dlares. eso, adems de trabajar por las reivindicaciones especficas de las mujeres,
se particip en una lucha ms amplia contra la dictadura militar y por la trans- transformar la condicin social de las mujeres, es necesario tener en cuenta que
formacin social y econmica. las sociedades no estn divididas solamente en clases, sino tambin en gne-
Durante los aos 80, el trabajo de UNAMG se desarroll en condiciones muy ros, y por la composicin tnica de Guatemala, hay que incorporar al anlisis,
difciles por el clima de represin de la poca. Sin embargo continu su labor: la discriminacin tnica. Por lo tanto, fue necesario luchar por transformar la
se abri la Casa de la Mujer en donde se daban capacitaciones, pero cuando la desigualdad entre los gneros desde un anlisis integral, que incorpora la opre-
casa fue hostigada por el ejrcito inici un trabajo mvil. Abri una guardera, sin basada en el gnero, la explotacin capitalista y la condicin tnica.
esfuerzo encabezado por Silvia Glvez, quien fue secuestrada y desaparecida
por el ejrcito en diciembre de 1985. A partir de ese momento, UNAMG realiz
Reconstruccin de UNAMG 1996 / 2005
trabajo abierto slo en el exterior del pas.
Despus de la firma de los Acuerdos de Paz en 1996, UNAMG inici un proceso
intenso de reconstruccin. Luz Mndez, quien se haba incorporado a UNAMG
UNAMG en el exilio 1985 / 1996 en la etapa del exilio, contact a varias compaeras y juntas conformaron el
UNAMG, al igual que muchas organizaciones sociales, fue afectada por la repre- colectivo dirigente de reconstruccin, que estuvo compuesto por Luz Mndez,
sin que intensific el ejrcito a inicios de los aos 80, lo que oblig a muchas Ana Maria Monzn, Saia Arias, Norma Herrera, Lesly Ramrez y Gretel Cabrera.
miembras a salir de Guatemala. Posteriormente, se integraron al proceso de reconstruccin compaeras como
En 1982, se fund en Costa Rica la Comisin Externa de UNAMG, con el propsi- Paola Gonzlez, Tatiana Monzn y Genara Orellana.
to de organizar a mujeres refugiadas y exiliadas. Se fund tambin una comisin Se realizaron acciones de sensibilizacin y formacin en gnero, as como anlisis
en Mxico y otra en Nicaragua. En esa poca el trabajo estuvo centrado en orga- sobre los problemas estructurales y coyunturales del pas. Se conform la red de
nizar a las mujeres en el exilio y trabajar para lograr la solidaridad internacional grupos de base que en la actualidad forman parte de la organizacin. Se abri la
con Guatemala. Tambin se particip en la tercera y cuarta conferencia mundial oficina central en la ciudad de Guatemala y otra pequea en Quetzaltenango. Se
sobre la mujer, y en otras iniciativas del movimiento internacional de mujeres. brind acompaamiento al desarrollo organizativo de colectivos de mujeres en
En Mxico se cre el albergue para mujeres refugiadas y exiliadas, el cual tuvo el occidente y el norte del pas.
una duracin corta. En los primeros aos de los aos 90 el trabajo gir en torno Una de las mayores prioridades durante los ltimos aos de la dcada de los 90
a dos ejes: la formacin y capacitacin de mujeres y el estudio de la teora de g- fue contribuir, desde el movimiento de mujeres, a la construccin de la paz y la
nero y el feminismo como movimiento social y teora social dirigida a poner fin transicin a la democracia en Guatemala.
a la opresin de las mujeres. Se realizaron talleres con mujeres guatemaltecas de En 1999, UNAMG obtuvo la personera jurdica como asociacin civil no lucrativa.
distintas organizaciones, residentes en Guatemala. Olga Jimnez y Ana Echever- En el ao 2001 UNAMG llev a cabo el proceso de elaboracin del la Planificacin
ra estuvieron al frente de este esfuerzo. Estratgica que orient su trabajo del ao 2000 al 2005.
El trabajo durante estos aos se impuls bsicamente por un pequeo grupo de UNAMG ha participado y ha impulsado las principales luchas liberadas por el
compaeras, sin embargo se logr mantener viva la organizacin y se impulsa- movimiento de mujeres en estos aos. A nivel de movimiento internacional de
ron acciones concretas como UNAMG, en beneficio de las mujeres, y se dieron mujeres, ha contribuido en el fortalecimiento de la FDIM, ha participado en la
avances en los mbitos terico y poltico. reunin de Beijing ms cinco, as como en diversas iniciativas dirigidas a pro-
Los procesos formativos llevaron a la reflexin de que, para comprender y mover la participacin de las mujeres en los procesos de paz.
consolidacin a partir del 2005

Experiencias
A partir del ao 2005, en su IV Asamblea General, la Unin Nacional de
La lucha de las mujeres por la Justicia
Mujeres Guatemaltecas entra en una etapa de consolidacin, incrementa su
Despus de la firma de los Acuerdos de Paz, se conocieron dos Informes sobre la
incidencia poltica y se posiciona de mejor forma en las reivindicaciones de
violencia sexual que sufrieron miles de mujeres en Guatemala: el Informe Gua-
incidencia nacional. Adems trabaja arduamente en fortalecer a las mujeres en
temala Nunca Ms REMHI-, realizado por la Oficina de Derechos Humanos
el poder local. (Plan Estratgico de UNAMG 2006-2011)
del Arzobispado de Guatemala, y el Informe Guatemala Memorias del Silencio,
Hay tres momentos en la historia de las mujeres para consolidar la paz en Gua- elaborado por la Comisin de Esclarecimiento Histrico CEH- de Naciones
temala. Un primer momento durante las negociaciones de paz, en el que la so- Unidas, que dan cuenta del carcter masivo y sistemtico de las violaciones sexu-
ciedad civil particip a travs de la conformacin de la Asamblea de la Sociedad ales durante la guerra e identifican algunos patrones de dichas prcticas, que con-
Civil (ASC) en donde estuvieron presentes varias organizaciones de mujeres, que stituyeron una estrategia de terror aplicada con intencionalidad, tanto por parte
lograron formar alianzas y construir una plataforma comn. En esta etapa tam- del ejrcito, como por las fuerzas para-militares y para- policiales.
bin hubo mujeres que participaron de manera directa en la mesa de negociacio- La Comisin de Esclarecimiento Histrico document un total de 42.275 per-
nes y consiguieron introducir algunas demandas especficas: sonas vctimas, de las cuales 23.671 fueron ejecuciones y 6.159 desapariciones
forzadas. El 31% de las vctimas que fueron ejecutadas fueron violadas sexual-
Yo form parte de la delegacin de la URNG en la mesa de negociaciones de
mente o torturadas. Y el 35% de las vctimas de violaciones fueron luego ejecuta-
paz. Ello para m signific una doble responsabilidad. Por un lado, contribuir
das. De estos registros, la CEH identific 9.411 mujeres que fueron violadas, ya
a hacer avanzar las propuestas del movimiento revolucionario en las nego-
sea de manera previa a su ejecucin, o estando privadas de libertad o en otras cir-
ciaciones; por el otro, habiendo tenido la oportunidad de adquirir conciencia
cunstancias.27 El mismo informe aclara que el 88,7 % de las vctimas de violacin
sobre las desigualdades de gnero por medio de una organizacin de mujeres
sexual fueron mayas, 10,3 % ladinas, 1% ixiles, cluj y kaqchiqueles28
de la cual formo parte (la Unin Nacional de Mujeres Guatemaltecas), ello
Amandine Fulchiron29 infiere que el nmero de mujeres violadas durante la guerra
significaba el compromiso de hacer avanzar las demandas de las mujeres en
en Guatemala podra alcanzar el 80 %. La cifra se asemeja al nmero de mujeres
las negociaciones de paz. Aunque no tena un papel decisorio en la mesa de
violadas durante la guerra en Bosnia, es decir, unas 40.000 mujeres.
negociaciones, pude incidir, empujar, para que las propuestas sobre equidad
de gnero que venan de las mujeres que participaron en la asamblea de la (Actualmente) UNAMG participa en el Consorcio Actoras de Cambio que
sociedad civil fueran incluidas en los acuerdos (Mndez, Luz, Contribucin de impulsa el proyecto De Vctimas de Violencia a Actoras de Cambio: La lucha
las mujeres a la construccin de la paz en Guatemala, mimeo, 2006, p. 2) de las mujeres por la Justicia, iniciado en el 2002 por UNAMG y ECAP.30. Este
proyecto est orientado al tema de la violencia sexual en el marco del con-
En un segundo momento, de puesta en prctica de las acuerdos, las mujeres a
flicto armado interno, entendiendo que la violencia sexual es un continuum en
travs de distintas estrategias, lograron crear la Defensora de la Mujer Indgena
la vida de las mujeres. (). La situacin de las mujeres, luego de 20 a 25 aos
y poner en marcha el Foro Nacional de la Mujer, una estructura multitnica que
de la violacin a sus derechos, no lograron reelaborar el hecho, la impunidad,
trat de generar conciencia sobre las inequidades de gnero.
la estigmatizacin, la revictimizacin, el tab para hablar de la sexualidad y de
En un tercer momento, se desarroll una propuesta destinada a encarar la violen-
todo lo relacionado con ello, las fuertes relaciones machistas a las que estn
cia sexual silenciada y lograr el acceso a la justicia, el resarcimiento y la construc-
sometidas las mujeres, el empobrecimiento (Entrevista institucional, 2007)
cin de la memoria histrica para las mujeres.
El Proyecto De Vctimas de Violencia Sexual a Actoras de Cambio: La lucha de pareca tan importante lo que les haba pasado a ellas, como lo que haba po-
las mujeres por la Justicia se propuso abordar la problemtica de las violaciones dido ocurrir a los otros. No ubicaban la violencia sexual en la misma escala
ocurridas durante la poca del conflicto (1960-1996), comenzando por una re- de valor que los otros crmenes cometidos.
flexin acerca de la definicin de objetivos y metodologas y de una propuesta Adems, varias expresaron que les haba tocado por ser mujeres. Lo vivieron
poltica para visibilizar y denunciar la violencia sexual sistemtica dirigida a las como parte natural de su existencia33. La violencia sexual est vista como
mujeres, as como lograr medidas de reparacin del dao psicolgico para las una extensin de la situacin de la violencia que viven a diario. Se representa
sobrevivientes. El proyecto surge como consecuencia de que: como algo que siempre pasa entre mujeres y hombres. Como lo subraya
Mac Kinnon, el problema es que los hombres hacen en la guerra lo que hacen
Ni los informes del REMHI y la CEH hicieron recomendaciones, ni las organiza-
en tiempo de paz34. En un sistema social, marcado por la expropiacin de
ciones de derechos humanos, ni las organizaciones de mujeres han denunciado
su cuerpo, el dominio y la exaltacin de los valores vinculados a la represin
esta prctica ni exigido justicia. Este silencio ha fomentado la impunidad en
y a la fuerza fsica, no es de extraar que las experiencias sexuales de las
torno a los crmenes y legitimado este tipo de violacin como poco importante
mujeres sean marcadas por la violencia. Lejos de ser un territorio neutro, la
y natural.31 (Fulchiron Amandine, 2004).
sexualidad es un terreno en el que se recrea y ejerce la opresin genrica35.
De hecho todava muchas personas, aun dentro de las organizaciones de dere- (.) Mujeres indgenas y ladinas/ mestizas del movimiento de mujeres en Gua-
chos humanos, lderes sociales, familiares, culpabilizan a las mujeres agredidas, temala, entrevistadas en el marco de otro estudio, mencionaron todas haber
que muchas veces son repudiadas por su entorno familiar y sus comunidades. descubierto su sexualidad a travs de la violencia. Que sea a partir de los
(Entrevista institucional, 2007) modelos de sus padres, o a travs de sus propias experiencias, los encuentros
sexuales entre mujeres y hombres fueron marcados por la violencia, la fuerza
Segn Amandine Fulchiron:
y la obliga-cin. Al referirse a los encuentros sexuales, muchas se sienten uti-
Develar los mecanismos del silencio implica profundizar en el proceso de sociali- lizadas, y que no las consideran como persona.36 El hecho de que las mujeres
zacin de las mujeres que permite normalizar la violencia sexual como algo que indgenas violadas durante el conflicto armado llegaron a pensar que era su
(les) pasa a las mujeres () En este proceso de construccin de sus identi- destino por ser mujeres constituye la mejor ilustracin de ello. Las mujeres
dades, las mujeres aprenden a no ser sujetas de derecho () Es en este marco vctimas de violencia sexual, especialmente en las comunidades indgenas
que podemos entender que mujeres vctimas, en su gran mayora indgenas, no donde el respeto a las normas sexuales de la virginidad y de la monogamia es
consideraban las violaciones sexuales que haban enfrentado como violaciones constitutivo del valor social de las mujeres, sufren estigmatizacin y exclusin
a los derechos humanos. La construccin de su identidad genrica y tnica hace por sus familias y comunidades. Socialmente se responsabiliza a las mujeres
que no se consideren sujetas dignas de respeto y con los mismos derechos que violadas de haber provocado la violacin, o de haberlo consentido. Por esa
los otros. En efecto, la CEH explica que no se reconoca la agresin sufrida razn, se las castiga socialmente. Las comunidades las aslan, las marginalizan
como tal. Ello se muestra en el uso de eufemismos cosificantes para referirse a y rompen los lazos comunitarios con ellas, quitndoles toda posibilidad de
la violacin sexual. Las vctimas o testigos usan las palabras pasar o usar en contar con un grupo de contencin que les permita reconstruirse despus de
vez de violar (los soldados pasaron con ellas, las usaron).
32
la violacin. El castigo social es adems ejemplar. Va desde las burlas y humi-
Muchas, como ya vimos, dieron su testimonio no para denunciar las violaciones llaciones ms crueles, a la exclusin de todo vnculo comunitario y/o social,
a sus derechos, sino por haber presenciado violaciones a los derechos de otros: pasando por la culpabilizacin, y la violencia contra ellas. Esta situacin deja
de sus hijos, de su marido o de sus hermanos. Eso da la dimensin que no les a las mujeres en un estado de absoluta vulnerabilidad. Por sentirse culpable o
por miedo a ser sealadas, a ser estigmatizadas, o a ser violentadas, las mu- con un trabajo dirigido a romper con el sentimiento de culpa. Es un paso que
jeres prefieren callarse. Eso es lo que han hecho durante 20 aos en Guatema- va ms all en la reflexin del dao de la violencia sexual y en el cuestiona-
la, guardando un secreto que las est enfermando, y les imposibilita salir del miento del contrato sexual. Es en esta reflexin que se cruzan los procesos de
dolor, reconstruirse, y proyectarse hacia el futuro con un nuevo proyecto de sanacin y empoderamiento, los aportes de un abordaje psicosocial desde una
vida. () Por lo tanto, es indispensable crear primero condiciones para que las perspectiva feminista. Romper con la culpa implica procesos dialcticos, nti-
mujeres se puedan reconstruir como sujetas: ese es el reto del proceso que es- mamente vinculados, en un vaivn permanente entre lo psquico y lo social.
tamos impulsando en el Consorcio Actoras de Cambio. Creemos que pasa por En la bsqueda de que estos procesos iniciados trasciendan el entorno directo
romper el silencio y el sentimiento de culpa. A su vez, hablar y dejar la culpa, de las mujeres y tengan un impacto sobre procesos de transformacin social,
implica empezar a sanar y ser sujetas de las propias decisiones sobre el cuerpo de democratizacin y humanizacin de las relaciones entre mujeres y hom-
y la vida; es decir, transgredir normas sexuales aprendidas, controles sociales bres en Guatemala, habamos visualizado la denuncia pblica y la exigencia
fuertemente establecidos, tomar conciencia de los poderes desiguales entre de justicia por la va legal como la nica manera para que la violencia sexual
hombres y mujeres instalados en el cuerpo de las mujeres y en la sociedad cometida durante el conflicto armado se sepa, que la sociedad condene, y que
entera, y luchar por que cambien las cosas. (Fulchiron, Amandine, pp. 20-22) no se olvide, en un proceso pedaggico de concientizacin de la misma para
que nunca vuelva a pasar. El nfasis en la denuncia legal o la denuncia pblica
Amandine Fulchiron se pregunta si romper el silencio y la culpa es una va para
a travs de un Tribunal de conciencia tena el objetivo de sentar precedentes
renegociar un pacto social en torno a las relaciones de gnero. Esta es la pregunta
y servir de ejemplo, para demostrar que la violencia sexual es un fenmeno
bsica a partir de la cual se estructura el proyecto de Actoras para el Cambio, a
social, que les pasa a muchas mujeres, pero que no es su destino, si no que
travs del Programa de acompaamiento a mujeres sobrevivientes de violencia
pueden salir del dolor y luchar en contra. Sin embargo, el trabajo con las mu-
sexual, durante el conflicto armado en pos de su derecho a la verdad, la justicia
jeres, el vnculo directo con su realidad, la diversidad que las caracteriza y los
y la reparacin. Responder la pregunta requiere todava acumular experiencia en
problemas ticos a los que nos hemos confrontado con respecto a la denuncia
este proyecto que todava est en marcha. Aunque el supuesto sobre el cual se
pblica, nos hicieron repensar y ampliar el alcance de la denuncia, sin perder
construye da una respuesta afirmativa a esta pregunta.
de vista el objetivo poltico y social subyacente a la misma: impactar sobre
Partimos de la conviccin que estos procesos que apuestan por la construc- la conciencia colectiva para que no vuelva a pasar. La violencia sexual no es
cin de sujetas y por la organizacin de redes entre ellas, repercutir necesa- crimen ms. Es un crimen tolerado y justificado por la sociedad para garan-
riamente en la creacin de espacios de re-negociacin de sus relaciones con tizar la continuidad del poder de los hombres sobre las mujeres. Adems,
su pareja, con su familia y su comunidad desde una posicin ms igualitaria. durante la guerra, fue un crimen utilizado y justificado por la clase oligarca
() Romper el silencio y el sentimiento de culpa son dos pasos fundamentales y ladina de Guatemala para poder ganar la guerra contra el enemigo interno,
para que las mujeres empiecen el camino de la sanacin y del empoderamien- que cuestionaba las estructuras sobre las que se sostienen sus privilegios
to. En estos dos pasos radican los principales actos de rebelda frente a un econmicos y polticos: es decir las organizaciones guerrilleras y todos los
sistema de opresin que imponen el silencio y la culpa como nica salida a la grupos considerados como afines por pertenecer a la misma clase social: los
violencia sexual vivida por las mujeres, para garantizar el status quo. Romper pobres, campesinos e indgenas. Durante la guerra la violencia sexual fue la
el silencio: ubicando la violencia sexual durante la guerra como una violacin herramienta para permitir mantener el status quo del dominio de algunos
a los derechos humanos. (). Para que el proceso de romper con el silencio sobre muchos, instalado a travs de estructuras sociales y tnicas desiguales.
sea realmente un proceso reparador para las mujeres, tiene que estar asociado Adems, es el instrumento a travs del que el sistema social de desigualdad
de gnero se perpeta. En estas condiciones, denunciar la violencia sexual es Penales de Guatemala pone de relieve que de los 14.137 casos que ingresaron
denunciar a la vez los mecanismos que se utilizaron para asegurar la perpetua- como violencia contra las mujeres en la Fiscala de la Mujer, en 2003, sola-
cin de los intereses de una minora sobre una mayora, y para mantener el mente se hallaron tres sentencias ejecutorias37. () Este proceso puede
status quo en cuanto al poder de los hombres sobre las mujeres. Por un lado, tener un impacto social real en trminos de transformacin de las relaciones
denunciar este crimen es cuestionar el corazn mismo del sistema de opresin de gnero si no hay una denuncia pblica, un trabajo de incidencia en el
de gnero y los que se benefician del mismo: el derecho primario de los sistema judicial, o en el Programa Nacional de Resarcimiento por parte de las
hombres. Denunciar la violencia sexual es develar el instrumento ms odioso e mismas sujetas? En las condiciones actuales de Guatemala, no creemos que la
insidioso de un sistema, que ha empleado tantos esfuerzos, (la produccin de incidencia sobre el sistema formal permita cualquier tipo de cambio, cuando
ideologa, de normas, de smbolos colectivos), para invisibilizarlo y normalizar- el sistema de justicia, el poder legislativo y el poder ejecutivo no solamente
lo. Es plantarse desde una postura de igualdad, es ejercer el derecho a decidir han demostrado ser totalmente ineficaces para garantizar la proteccin de
sobre nuestro cuerpo y prohibir su libre acceso a los hombres. Por lo tanto, los derechos de las mujeres, sino que han demostrado estar secuestrados
es poner en peligro el contrato sexual. Es tocar el centro de los privilegios por la mafia, el crimen organizado, y por grupos militares y paramilitares
masculinos. Por otro lado, el contexto actual de la post-guerra, y de la impuni- involucrados tanto en los crmenes del pasado como en los crmenes actuales
dad que rodea todas las violaciones de derechos humanos que se cometieron contra las mujeres. Denunciar pblicamente y exigir justicia no garantiza
durante el conflicto armado en Guatemala, vuelve todava ms difcil y ms necesariamente un proceso de transformacin de las relaciones desiguales de
riesgosa la denuncia pblica de la violencia sexual. A las hostilidades patriar- gnero. Se queda en el mbito formal, sin automticamente tener un impacto
cales, se van a sumar la represin por parte de los que tenan poder durante el sobre las causas de estas prcticas arraigadas en las estructuras sociales y
conflicto, que utilizaron la violencia sexual para mantener estructuras sociales, mentales. () Nuestra apuesta est ms dirigida a impactar lo socio-cultural
econmicas y culturales desiguales que les privilegiaban, y que no tienen y lo simblico, y a transformar las relaciones desiguales de gnero desde la
inters en que se haga la verdad y justicia sobre los hechos ocurridos en el raz, es decir desde la vida cotidiana de las mujeres. Partimos de la conviccin
pasado: el aparato militar y paramilitar. Muchos de los victimarios, ex comisio- que estas transformaciones no sern meramente formales solamente si estn
nados militares, viven todava en las mismas comunidades que las mujeres, y arraigadas en las prcticas cotidianas de las mujeres que acompaamos, as
las siguen acosando. Siguen utilizando su poder de facto y simblico para como en las nuestras. (Fulchiron, Amandine, p. 26-31)
atemorizarlas en las comunidades. Los pocos procesos penales que se han
realizado en torno a crmenes cometidos por el Ejrcito durante o con relacin
la guerra, como el caso Gerardi, y el de Myrna Mack, han demostrado cunto
Relaciones con organismos de cooperacin internacional
control tiene todava una parte del aparato militar sobre el sistema de justicia, La contribucin de la cooperacin hacia la organizacin es importante y estrat-
y cmo estn involucrados en la falsificacin de pruebas, en la desaparicin y gica, ya que permite cumplir con la planificacin elaborada para el quinquenio
la muerte de testigos, en las intimidaciones a fiscales y jueces, para mantener 2006-2011 a travs de distintos ejes temticos, lneas estratgicas y medidas prio-
los hechos en la impunidad. El sistema judicial no est listo para hacer justicia ritarias. Aunque:
sobre los crmenes cometidos durante la guerra. El Estado no tiene voluntad No siempre hay una complementariedad de las necesidades de las organiza-
poltica para garantizar las condiciones para que se haga justicia. Menos tiene ciones de mujeres con las agendas internacionales de cooperacin; en algunos
todava cuando se trata de juzgar crmenes contra las mujeres, y especial- temas coincidimos, en otros no. Ejemplo: las organizaciones necesitamos de
mente de violencia sexual. Una investigacin que hizo el Instituto en Ciencias recursos para el fortalecimiento institucional, a las agencias donantes no les
interese apostarle a estos temas. () No logro entender cul es el sentido de la poblacin sobre la problemtica de la violencia. Adems, se han promovido
las organizaciones de cooperacin para no aprobar fondos destinados a sala- stands informativos, en el marco de dichos festivales.
rios, prestaciones y a cuestiones administrativas, me gustara que en la siste- En el ao 2001, como UNAMG realizamos el proyecto: Pintando los muros de la
matizacin se incorporara este aspecto, as como tener ms claridad sobre los ciudad: Testimonios de las Mujeres en su lucha contra la violencia de gnero,
objetivos de la cooperacin. en Quetzaltenango; San Lucas Tolimn, Solol; Ciudad Peronia, Villa Nueva y
Sobre la perspectiva de gnero, me parece contradictorio que muchas orga- Santa Elena II Zona 18, Ciudad de Guatemala. Algunos de los principales logros
nizaciones tengan este criterio, pero no quieran destinar fondos a organizaciones fueron: a) la concientizacin de las mujeres sobre sus derechos particularmente
feministas, de mujeres, o a temas que cuestionan el sistema de inequidad. el derecho a la no violencia, as como la sensibilizacin de las poblaciones y
En el caso de las ONG, en algunas evaluaciones sobre la incorporacin del enfoque autoridades locales responsables de trabajar el tema, b) desarrollo de formas
de gnero, es obvio que no lo incorporan, pero las siguen financiando; algunas alternativas de expresin a travs de la pintura mural, de sus sentimientos, ex-
ONGs (por ejemplo) colocan resultados o indicadores de gnero, pero no destinan periencias y propuestas sobre la violencia contra las mujeres y nias, c) se logr
presupuesto para esas acciones o lo hacen de manera insignificante. dejar en cada una de las poblaciones un testimonio pblico sobre la lucha de las
() (Con respecto a las estrategias internacionales) son un apoyo y un recurso mujeres contra la violencia, d) se realiz entrega de un plegado de demandas y
para el trabajo. En el tema de la impunidad se pueden lograr mecanismos de propuestas a las autoridades de cada municipio (Alcaldes Municipales y auxilia-
justicia mediante la denuncia internacional y que los casos puedan ser llevados res, Procuradura de los Derechos Humanos, a la Gobernacin, entre otros)38.
por cortes internacionales. (Entrevista institucional, 2007) A partir del ao 2003, UNAMG acompaa a organizaciones y grupos de mujeres
para la realizacin de actividades conmemorativas a nivel municipal y depar-
tamental en Puerto Barrios, Izabal; San Miguel Sigil, Quetzaltenango; San
Campaa de UNAMG por la no violencia Martin Jilotepeque y la cabecera de Chimaltenango. En los aos 2004 y 2005 se
Como UNAMG hemos estado participando desde hace varios aos en los lograron realizar actividades poltico conmemorativas en otras localidades como
esfuerzos que el Movimiento de Mujeres ha desarrollado para visibilizar el la cabecera municipal de Villa Nueva.
tema en la agenda nacional, a travs de la Coordinadora 25 de noviembre Asimismo, otros esfuerzos que van dirigidos en la misma temtica se desarro-
en el marco del Da Internacional de la No Violencia Contra las Mujeres, llan en el marco del Consorcio de Victimas a Actoras de Cambio, que impulsan
espacio integrado por diversas organizaciones de mujeres y organizaciones acciones de lucha de las mujeres por la justicia, conjuntamente con el Equipo de
sociales, con el objetivo de coordinar y organizar colectivamente los objetivos Estudios Comunitarios de Atencin Psicosocial, en donde se trabaja la violencia
de las campaas, as como tambin realizar planteamientos polticos desde el contra las mujeres durante el conflicto armado interno.
movimiento de mujeres, frente al Estado y a la sociedad, con el fin de abordar, Este 25 de Noviembre UNAMG realiz la campaa En Mi Cuerpo, No ms Vio-
erradicar y prevenir la violencia contra las mujeres, jvenes y nias. lencia. La campaa tuvo como objetivo sensibilizar a la poblacin guatemalteca
Nuestra participacin cada ao se ha caracterizado por sus planteamientos sobre las causas y efectos de la violencia contra las mujeres en lo intimo, la casa
polticos, creatividad y capacidad de movilizacin, ya que realizamos desde y la calle, as como conocer los imaginarios sociales que prevalecen en torno a
comunicados hasta caravanas de denuncia contra las formas de violencia que dicha problemtica. Se realizaron dos grandes actividades: 1. Consulta Popular
vivimos las mujeres. sobre la violencia contra las mujeres y 2. Murales sobre mantas con testimonios,
Otra de las actividades centrales a las cuales hemos aportado son los festi- experiencias, sentimientos y opiniones sobre la violencia hacia las mujeres.
vales artsticos, como formas alternativas de expresin y sensibilizacin de (www.unamg.org)
Relaciones con el Estado Documentos

Desde el Consorcio Actoras de Cambio UNAMG-ECAP no tenemos relacin directa Comisin de Esclarecimiento Histrico Guatemala, Memorias del Silencio. Guatemala, 1999.
con el gobierno, no obstante por el trabajo que realizamos con mujeres sobre- Diez, Andrea y Herrera, Kenia, Violencia contra las mujeres: tratamiento por parte de la justicia penal en
Guatemala, ICCPG, Guatemala, 2005, p. 102.
vivientes de violencia sexual en el marco del conflicto armado interno, hemos Fulchiron, Amandine, El movimiento de mujeres en Guatemala ante la violencia sexual cometida durante
intentado incidir en el Programa Nacional de Resarcimiento (PNR), tanto en la el conflicto armado por qu tanto silencio? Fundacin Guatemala, 2004.
administracin anterior, como en la actual. Fulchiron, Amandine, La denuncia de la violencia sexual cometida durante la guerra en Guatemala: Un
camino hacia la negociacin de un nuevo contrato sexual? Ponencia para LASA, 2006.
En el primer momento de la relacin con el PNR, en el ao 2004 aproximadamente, Informe Final del Proyecto Pintando los muros de la ciudad: Testimonios de las mujeres en su lucha contra la
se coloc en la discusin el tema de la violencia sexual; para entonces el PNR no violencia de gnero. UNAMG. 2001.
inclua de la misma manera a las violaciones sexuales que a otras violaciones a Mndez, Luz, Contribucin de las mujeres a la construccin de la paz en Guatemala, mimeo, 2006,
Mndez, Luz, La violencia sexual como genocidio en Guatemala, ponencia para el Segundo Encuentro
los derechos humanos en las medidas de reparacin. Se capacit a una parte del sobre Racismo y Genocidio, s/f.
personal en este tema. Mndez, Luz, Notas para reflexionar sobre las estrategias de lucha en UNAMG. Guatemala, UNAMG,
En el 2006-2007, nuevamente, se han sostenido reuniones para influir sobre el 2006.
Oficina de DDHH del Arzobispado de Guatemala, Guatemala Nunca ms: Impactos de la violencia. Gua-
tema, se elabor una propuesta de capacitacin dirigida a quienes entrevistan a temala, 1998.
las mujeres sobrevivientes de violencia sexual. No obstante haberla presentado UNAMG, Informe de la Campaa 25 de Noviembre En mi cuerpo no ms violencia, Guatemala, 2006.
en diciembre del 2006, a la fecha no nos han respondido. En el mismo perodo UNAMG, Plan Estratgico de la Unin Nacional de Mujeres Guatemaltecas 2006- 2011.
2006-2007, hemos acompaado a las mujeres sobrevivientes a colocar su
denuncia y demanda de resarcimiento en el PNR, en las regiones de Izabal-Alta
Verapaz, Huehuetenango y en Chimaltenango y a nivel central.
Para las mujeres que participan en los grupos no ha sido fcil romper el silencio
sobre la violencia sexual, especialmente por la estigmatizacin que se hace de
ellas, tanto en sus familias, comunidades, como en la sociedad en general. El
tema de la estigmatizacin y la revictimizacin fueron las razones centrales para
proponer la capacitacin al PNR.
Se elabor adems recomendaciones para el PNR con respecto a las condiciones
dignas que deben existir para que las mujeres puedan hablar de la violencia
sexual; es decir el trato digno a las vctima;, para desculpabilizarlas; buscando la
reparacin integral y garantas para la no repeticin.
Tenemos una relacin de interlocucin con las autoridades estatales y asimismo
se promueve la incidencia ante las estructuras locales y nacionales a favor de los
derechos de las mujeres. La relacin ha sido muy dificultosa, ya que las mujeres
en el Estado son minora y los funcionarios pblicos discriminan a las mujeres e
invisibilizan su aporte. (Entrevista institucional, 2007)
Captulo VII te. En este momento somos 6 personas y se han agregado 4 ms a partir de
un grupo de estudio. La mayora son profesionales o estudiantes. Licenciada
CASA DE LA MUJER39 Argentina en Ciencias de la Educacin, Fonoaudiloga, Abogada, Psiclogas, Profesora de
Biologa, Publicista. (Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007)
Casa de la Mujer tiene como antecedente la formacin del Grupo de Reflexin Rosario
que comenz a reunirse en 1980. Cuenta Liliana Pauluzzi, una de sus fundadoras:
Supervisaba mi trabajo profesional de psicloga con Mara del Carmen Marini,

quien me dio a leer a principios de abril de 1981 su escrito Adolescencia del
segundo sexo al que inmediatamente contest con Adolescencia del se-
gundo sexo o adolescencia de la sociedad. Estos dos trabajos fueron el inicio
de un grupo de dos al que luego se fueron agregando otras compaeras.
Empezamos reflexionando y tanteando la realidad de nuestras familias y per-
sonas allegadas. Esto tuvo un efecto revulsivo en nosotras. Nos hizo y nos hace
Historia y presente afrontar el desafo ms grande con que hallamos tropezado en nuestras vidas.
Tiene el sentido del cuestionamiento existencial, en que todas nuestras certezas
Casa de la Mujer es una organizacin de mujeres que viene trabajando desde
previas son puestas bajo el microscopio de la duda, para salir bien o mal parada,
agosto de 1986 en las reas de salud, sexualidad y violencia, a travs de distintas
segn el caso. Lo que empez siendo intercambio personal nos llev a otras
lneas que contemplan la capacitacin, la prevencin, la asistencia y la investiga-
cuestiones, a producir escritos, a participar de encuentros, jornadas, donde inten-
cin. En ese sentido, han diseado y ofrecen seminarios de capacitacin para
tbamos hacernos or, formando parte de una red heterognea que va tejiendo su
docentes y talleres para nios/ as, adolescentes y padres sobre educacin sexual
trama en la utopa de un mundo mejor.
y prevencin de la violencia en escuelas primarias y secundarias de Rosario40,
Descubrimos que existan otros grupos con inquietudes similares que se estaban
Argentina. Cuenta asimismo con un equipo que brinda asesoramiento socio- ju-
reuniendo en distintas latitudes, publicando, filmando y nos conectamos con
rdico y psicolgico gratuito y grupos de ayuda mutua para mujeres vctimas de
algunos de esos grupos que funcionaban en Buenos Aires y que a su vez tenan
violencia. Los grupos de estudio que llevan a cabo, con la participacin de otras
conexiones con Latinoamrica y el mundo. Esto nos abri un panorama amplsimo
ONGs que trabajan la temtica, les ha permitido establecer redes de optimizacin
que nos fortaleci y nos dio herramientas para nuestras investigaciones.
de recursos humanos y el enriquecimiento mutuo. Se autodefinen como una or-
Nos titulamos Grupo Reflexin Rosario en el momento en que tuvimos que
ganizacin feminista, sin inscribirse en ninguna tendencia dentro del movimiento
identificarnos entre otros grupos similares. No era un ttulo muy original pero
feminista.
al tiempo nos dimos cuenta del significado de sus iniciales, GRR...., sugera un
La nuestra es una organizacin integrada solamente por mujeres, aunque en gruido, tal vez defensivo.
oportunidades participaron varones de actividades especialmente en el tema ramos cinco mujeres que nos reunamos todos los jueves a las tres de la tarde
de educacin. La estructura organizativa es igualitaria. Se divide el trabajo y en el mismo bar durante cuatro horas, (estas reuniones se sucedieron durante
las decisiones se toman en forma conjunta cuando tiene que ver con la orga- 10 aos) compartiendo el inters de revisar el lugar de la mujer en la sociedad,
nizacin, pero en su trabajo cada una toma las decisiones que crea convenien- su rol de esposa y madre, las posibilidades que tiene de cumplir sus aspiraciones
vocacionales y ubicarse en el rea del trabajo extradomstico, su participacin de crear un nuevo grupo con las mujeres del barrio.
poltica. Las discusiones y reflexiones nos llevaron a otros temas ms medulares En esta etapa se puso todas las energas en el Programa de Educacin Sexual y
como la sexualidad y la subjetividad. (Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007) Prevencin de la Violencia, trabajando con las escuelas de la zona, y seguimos
manteniendo una fuerte relacin con aquellos grupos que en principio formaron
parte de la fundacin de Casa de Mujer y con los nuevos grupos que surgieron.
Primer etapa 1986 / 1991
Cuando se inicia la democracia, compaeras que vuelven del exilio traen infor-
macin, materiales e inquietudes sobre los grupos de mujeres. Tercera Etapa del 2000 hasta la fecha
En un primer momento funcionbamos en un espacio dentro del local de A partir de la solidaridad de la comunidad latinoamericana de Ginebra, pudimos
INDESO Instituto de Estudios Jurdico Sociales de la Mujer y las primeras adquirir una computadora que nos permiti relacionarnos con el mundo. Si bien
actividades realizadas fueron talleres de identidad y sexualidad, talleres para los recursos econmicos seguan siendo escasos como en toda la dcada del 90,
adolescentes y talleres para la tercera edad, que dan cuenta de las problemti- la posibilidad de comunicarnos a nivel internacional nos permiti formar redes
cas de quienes integrbamos la organizacin, nuestros hijos e hijas, nuestras con organismos Internacionales.
madres y nosotras mismas. En el ao 2000 fuimos con otras tres organizaciones de Rosario las primeras
Al ao siguiente logramos que un pastor de la Iglesia Metodista gestionara en organizaciones argentinas que formamos parte de la Coalicin Mundial por la
el Fondo Mundial de Iglesia un subsidio por nica vez de 10.000 dlares que nos celebracin del 19 de noviembre Da Mundial de la Prevencin del Abuso Sexual
permiti tener un local cntrico, comprar una lnea telefnica y poder pagar a Infantil lanzado por la Fundacin Cumbre Mundial de la Mujer de Ginebra, Suiza,
una secretara para que mantuviera abierto el local de tarde. logrando que se aprobara en el Municipio de la ciudad Rosario la Ordenanza N
Mientras tuvimos la posibilidad del alquiler de un local grande en un lugar 7125 sobre Prevencin y deteccin precoz del abuso infantil, de la que somos
cntrico fueron muchas las actividades que se realizaron, talleres, conferencias, autoras intelectuales y que dicho da sea considerado de inters municipal.
audiovisuales. All surgi el primer taller de Educadores en Educacin sexual, a (Entrevista Liliana Pauluzzi, 2007)
partir de la incorporacin de dos jvenes docentes que ampliaron la tarea en
En el 2001 realizaron un estudio acerca de la anticoncepcin de emergencia (AE)
el rea educativa. Se sumaba as un servicio a los ya existente: asesoramiento
que incidi en la aprobacin en el Municipio de Rosario de la Ordenanza N 7282,
mdico, jurdico y psicolgico. Dichas actividades se realizaban con el aporte
mediante la cual se incorpora la AE en el Programa de Salud Reproductiva de la
ad honorem de las profesionales que integrbamos la organizacin.
ciudad.
Nuestro recorrido en Salud Sexual y Reproductiva hizo que nos nombraran ONG
Segunda etapa 1991 / 2000
miembras del Consejo Asesor de la Implementacin de La ley de Salud Reproduc-
Cuando nos quedamos sin recursos en 1991 para sostener el alquiler del local,
tiva de la Provincia de Santa Fe en diciembre del 2003, funcin que cumplimos
ante el inminente cierre, asum la responsabilidad de mantener viva la casa con
hasta la actualidad.
el consenso de todas, y ped un lugar en el Centro de Salud Provincial en el barrio
Durante el 2005, 2006 y este ao fuimos encargadas para la capacitacin desa-
donde vivo, que es un FONAVI en la periferia noroeste de Rosario.
rrollada por el rea de la Mujer en el cumplimiento del Proyecto Formacin,
El barrio est demasiado lejos del centro y a medida que fue pasando el tiempo,
Sensibilizacin y Fortalecimiento de grupo de Mujeres Educadoras Populares y
la crisis socioeconmica, la distancia, hizo que sufriramos muchas deserciones
Multiplicadoras, aprobado por el presupuesto participativo en el Distrito Oeste.
valiosas. Por lo que la composicin de la organizacin cambi y hubo la necesidad
De la primera capacitacin del 2005 el rea de la Mujer publica nuestro tra-
bajo como herramienta de difusin en otros distritos. penales acusndolos por daos y perjuicios, generando un clima de temor, tanto
Durante el 2006 conjuntamente con el rea de la Mujer de la Municipalidad en las madres que denuncian incestos y abusos sexuales, como en los propios
e Indeso Mujer realizamos el proyecto Una vida sin violencia. Un derecho de profesionales.
todas en el sur de la provincia de Santa Fe con el apoyo de UNIFEM
A partir de la Modificacin del Cdigo Penal en 1999 hemos realizado talleres,
A partir del 2006 se ampli la participacin en nuestra organizacin con un
conferencias con profesionales. Con respecto a la modificacin del Cdigo
equipo de estudios interdisciplinario en Abuso Sexual Infantil.
Penal en la provincia de Santa Fe participamos con la Diputada Provincial
Un logro que nos interesa destacar en este ao que empieza es la incor-
Lucrecia Aranda en la presentacin de la modificacin del Cdigo procesal
poracin en la Facultad de Psicologa de Rosario la Residencia en Derechos
penal (Proyecto Rozanski) en los casos de abuso y maltrato infantil que fue
Sexuales y Reproductivos para los estudiantes de 6 ao y Casa de la Mujer es
aprobado despus de dos aos de trabajo a finales del 2006. Ahora est el
un lugar para realizar la Residencia (Entrevista Liliana Pauluzzi, 2007)
desafo que se lleve adelante, algo sumamente difcil a mi criterio. (Entrevista
a Liliana Pauluzzi, 2007)
Principales ejes de trabajo
Violencia y Derechos Sexuales y Reproductivos Derechos laborales: Participacin poltica y sindical
De acuerdo a nuestra opinin estos son temas que no pueden pensarse por Ambos son temas que consideramos interrelacionados entre s, si bien nuestra
separado y siempre nuestro accionar estuvo en mostrar la relacin existente entre organizacin no trabaja especficamente estos temas, s hemos trabajado con
la violencia y la sexualidad. Siendo esta ltima el bastin del patriarcado para el sindicato docente, con la Secretara de Gnero de la CTA (Central de Traba-
ejercer la violencia hacia la mujer. ( ) Las acciones y estrategias polticas estn jadores Argentinos), AMMAR, (Asociacin de Meretrices) fundamentalmente en
relacionadas con la sensibilizacin, la capacitacin, el advocacy, campaas. Uno de talleres de reflexin subjetiva y empoderamiento.
los logros ha sido la visibilizacin de la temtica lo que permiti el avance en tr- Los objetivos estuvieron siempre relacionados con la deconstruccin de un
minos legislativos, tanto con respecto al tema de la violencia hacia la mujer, como imaginario social y una construccin subjetiva que imposibilita la
en el caso de los derechos sexuales y reproductivos, pero esto tambin tiene que apropiacin de derechos.
ver con los aspectos negativos, debido al desconocimiento de las mujeres con Evaluar logros... en este aspecto, a mi criterio, son inciertos, debido a que cuan-
respecto a estos avances y la falta de voluntad poltica de los gobiernos para do se trabaja en este tipo de talleres existe una compresin, una participacin,
llevar adelante las polticas pblicas que estn sancionadas, tanto en el tema de pero luego no tenemos seguimiento.( Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007)
violencia como en el de salud sexual y reproductiva. A estos obstculos se agrega
otro aspecto negativo que consideramos en este proceso, y es el gran avance e Se realizan acciones conjuntas con sectores sindicales o polticos para fechas tales
influencia que a partir del ao 2000 han tenido las agrupaciones de padres sepa- como el 8 de marzo, el 25 de noviembre o la Campaa por el Derecho al Aborto:
rados de sus hijos, que en Rosario tiene el nombre de GAPADESHI y en Buenos Siempre existe la prioridad de los intereses del momento del partido o del
Aires, APADESHI, conjuntamente con organizaciones como Fundacin Retoo, sindicato y en muchas ocasiones esto traba acciones o estrategias.
Anupa, entre otras. Estas agrupaciones, al menos en Rosario, tienen un gran peso En una ocasin se me haba pedido que realizara una capacitacin sobre derechos
en mbitos tribunalicios. (Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007) sexuales y reproductivos e informacin sobre AE para las mujeres de la orga-
Estas organizaciones llevan adelante acciones intimidatorias a los/as profesionales nizacin FTV,41 quin lo solicita era uno de los lderes barriales, que era quien se
que se ocupan de las situaciones de abuso sexual, llegando a promover acciones iba encargar de fotocopiar y distribuir el material de trabajo para los talleres.
El primer encuentro que se realiz en uno de los barrios marginales de Rosario, parte del gobierno provincial, no slo en lo que se refiere al procedimiento judicial
fue una concurrencia interesante de distintos barrios de Rosario llegando a un aplicable en casos de violencia familiar, sino, y especialmente, en lo que se refiere a
nmero de 40 mujeres, sumamente interesadas en trabajar estos temas, pero polticas publicas provinciales (Art. 10 de la Ley y Decreto Reglamentario) que se ba-
tambin me dijeron que queran trabajar el tema de la violencia. En esa primera san en la afirmacin que la violencia contra las mujeres en el mbito familiar es una
reunin las participantes no haban recibido el material. Tambin se plante el violacin a los derechos humanos y un problema de salud publica. En este sentido
hecho de hacer los talleres en forma rotativa en distintos barrios para que no nos propusimos:
sean siempre las mismas las que se tenan que trasladar. Se acord llevar adelante 1) Presionar a distintos Ministerios y reparticiones provinciales a: desarrollar tareas
esa dinmica, quedando para la prxima reunin traer un diagrama de cmo nos de sensibilizacin, educacin, registro, visibilizacin y atencin interdisciplinaria de
bamos a organizar y la exigencia de que tuvieran el material de trabajo. los casos; a desarrollar la capacitacin de agentes de salud, polica, red de ONGs y
A la reunin siguiente cuando llego al lugar y a la hora acordada, una de las agentes estatales.
personas que estaba en el local me dice que se haba avisado a la gente que se 2) Capacitar a profesionales de los servicios de atencin en violencia a fin de lograr
suspenda porque yo no poda ir. Me sorprendi que se utilizara una mentira, una mejora cualitativa de los servicios de atencin a las mujeres victimas de violencia
pero despus entend que los materiales no llegaron a las participantes porque en el mbito familiar para evitar una segunda victimizacin.
dicho lder barrial haba considerado que el material era demasiado feminista. A 3) Sensibilizar a la sociedad en la afirmacin que la violencia contra las mujeres
pesar de haber insistido en seguir desarrollando los talleres pensados, no se pudo es una violacin a los DDHH y un problema de salud publica. (Entrevista a Liliana
concretar por la negativa de este hombre y la influencia que ejerca sobre ellas. Pauluzzi, 2007)
(Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007)
En el ao 2002 se cre el Consejo Asesor del Programa de Procreacin respon-
sable de la provincia de Santa Fe, para dar cumplimiento al Artculo 10 de la Ley
Relaciones con el Estado 11.888, que obliga a convocar a entidades cientficas, universitarias, organiza-
ciones profesionales y organizaciones no gubernamentales con experiencia para
Las ONGs en Argentina, al igual que en otros pases, ha sido en los ltimos aos,
asesorar a las autoridades con relacin a la aplicacin de la ley.
las ms importantes impulsoras de la puesta en prctica de los avances legales,
alcanzados tambin por el efecto de sus acciones de incidencia. Casa de la Mujer Con respecto al gobierno provincial la relacin que tenemos es con el Ministerio de
tiene un marco de accin en el mbito municipal y provincial, y su experiencia Salud a partir del Consejo Asesor de la implementacin de la Ley Salud Reproduc-
da cuenta de las resistencias y dificultades por parte de actores estatales y sectores tiva: no se puede decir que sta sea una buena relacin, sino todo lo contrario. En
tradicionales y en especial, sectores fundamentalistas, tanto en el campo de la vio- muchas ocasiones pens en dejar de pertenecer al mismo, por lo desgastante, frus-
lencia hacia las mujeres como en el campo de la reproduccin y la sexualidad. trante y oneroso que significa ser representante de Casa de la Mujer en ese Consejo.
La relacin que la organizacin ha mantenido con el gobierno municipal de Ro- Al estar todos los miembros en carcter de ad honorem, cuando las reuniones son
sario ha sido ms fluida que con el gobierno provincial, especialmente con el rea en Santa Fe tengo que pagar los pasajes, dejar mi trabajo rentado para sentir que
de la Mujer que depende de Promocin Social del Municipio: vamos a cumplir el papel de figurita decorativa.
Si bien hubo un momento en que el funcionamiento pareca ser productivo,
En el ao 2006 realizamos conjuntamente con el rea de la Mujer de la Municipali-
esto dur nueve meses, el tiempo que estuvo como Ministro Silvestri Begnis.
dad y con Indeso Mujer el proyecto Una vida sin violencia: un derecho de todas
Durante la gestin de este ministro nos reunamos casi mensualmente, se labraban
apoyado por UNIFEM. Con este proyecto pretendimos impulsar la efectiva implemen-
actas de cada reunin y logramos reglamentar la ley de anticoncepcin quirrgica a
tacin de la Ley Provincial N 11.529 y su Decreto Reglamentario N 1745/ 2001 por
pesar de la oposicin de algunos mdicos perteneciente al Consejo, en septiembre

Experiencias
de 2005 (creo que es importante aclarar que an hoy no se implementa en los
Se presentan a continuacin tres experiencias en el rea de trabajo de esta organizacin,
hospitales provinciales).
que como se ha sealado vincula Derechos sexuales y reproductivos y Prevencin de
En la ltima etapa de este Ministro nos solicit que diseramos un proyecto de
la violencia, para ejemplificar algunas de las estrategias participativas de formacin y
Educacin Sexual para implementar la ley de 1992 que nunca haba sido implemen-
sensibilizacin que han implementado a lo largo de su funcionamiento.
tada. Se lleg a un acuerdo con el Ministerio de Educacin, estaban los recursos
para que en marzo del 2006 se iniciara la capacitacin para 2000 docentes de
la provincia. Trabajamos con entusiasmo en el proyecto, lo presentamos, fue Video e investigacin - accin La aventura de crecer
aplaudido por las autoridades de ambos Ministerio Salud y Educacin, pero al poco Se trata de un audiovisual producto de una investigacin- accin de 1986, que in-
tiempo cambia el ministro de Salud y la ministra de Educacin y con las nuevas cluye las sugerencias y preguntas de nios/ as de entre 5 y 9 aos sobre las diferen-
autoridades todo vuelve a foja cero. cias entre los sexos, los cambios en la pubertad, la menstruacin, las poluciones
Esto hizo que primero demandramos por carta a ambos ministerios el motivo nocturnas, los cambios afectivos; como as tambin los temas relacionados con la
por el cual no se cumpla el acuerdo realizado unos meses antes. Ante la falta de pareja, la relacin sexual, la fecundacin, el embarazo y el parto.
respuesta fuimos a los medios y movilizamos a las organizaciones.
En ese momento el Ministerio de Educacin prestaba espacios de la gobernacin Lo llamamos La aventura de crecer, porque en todo el desarrollo de la
en Rosario y daba auspicio, con puntaje a docentes a un curso de que dictaba una temtica pusimos el acento en el aprendizaje como posibilidad que est presente
ONG llamada Con mirada de Mujer reconocida como una ONG del fundamentalis- en el ser humano, desde el nacimiento hasta sus ltimos das. El objetivo de este
mo, cuya presidenta siempre se ocup de criticar el programa de salud repro- material fue favorecer el dilogo respecto del tema de la educacin sexual en las
ductiva de la Nacin. Sus intervenciones en la prensa mostraron su pensamiento escuelas primarias, vinculando los hechos de la evolucin de la sexualidad con la
homofbico, sexista, y dictatorial. Como antecedente ella particip de la represin afectividad en el intento de personalizarla, de modo de cumplir la propuesta de
de los aos 70 en la ciudad de Villa Constitucin. La rpida movilizacin del movi- Darle sexo a la persona y persona al sexo. (Liliana Pauluzzi Casa de la Mujer Rosa-
miento de mujeres autoconvocadas de Rosario conjuntamente con las personas rio, Un poco de historia: La aventura de crecer, 2002)
que participamos del Consejo Asesor y el apoyo de los medios de comunicacin El material y se difundi en 21 escuelas, trabajando con aproximadamente 700
logramos que dicho curso se suspendiera. Pero esto no es garanta de nada. docentes, padres y madres. Despus de un ao con adultos y adultas, se empez
Considero que desde la creacin del mismo, el objetivo era cumplir formalmente a trabajar con nios y nias desde 4 grado a 7 grado. Despus de la proyeccin
primero con el Programa de Salud Reproductiva a nivel nacional, no creo que haya del video, la dinmica consista en solicitar a las/os nias/ os participantes que
sido casualidad que se creara el 30 diciembre de 2003, para luego no convocarnos formularan, en forma annima, todas aquellas preguntas que se les ocurrieran.
ms hasta que asume el Ministro de Salud Silvestre Begnis en el 2005.
En la actualidad, la ministra de Educacin asisti a la presentacin del material que De todas estas preguntas se intent una clasificacin de las temticas ms
edit la iglesia llamada Educacin para el amor que son los lineamientos acerca abarcativas detrs de las cuales subyacan temores, mitos, contradicciones o
de la educacin sexual. El gobierno provincial se caracteriz siempre por tener una incoherencias desde las cuales habra que partir para iniciar el trabajo. (...). Una
alianza muy fuerte con el fundamentalismo tanto de creencia como de mercado. de las labores principales es mostrar cmo la sexualidad adulta est impreg-
(Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007) nada de un carcter negativo, y como el poder y la violencia se traslucen en los
discursos que circulan sobre la misma. Quitndole la connotacin negativa, las
palabras groseras dejan de tener sentido. Lamentablemente esta situacin no es A partir de 1991, se implementaron de manera sistemtica los talleres sobre Edu-
comprendida del todo por las personas adultas, que juzgan de falta de respeto, lo cacin sexual y prevencin de la violencia para todos los establecimientos educa-
que en realidad es una imperiosa necesidad de saber. Es la tpica actitud adulta de tivos de la Regin VI de la provincia. Asimismo se realizaron en centros vecinales
reglamentar antes de descubrir, de frenar en vez de permitir, para luego encauzar. y de salud. El Programa a partir de esta fecha diversific tanto sus destinatarios
A veces se da el caso de algunos nios que descalifican los interrogantes de sus (docentes, madres y padres, pblico en general; adultos, nios y adolescentes) como
compaeros. En tales casos hay que trabajar en funcin de mostrar que la desin- las temticas y estrategias de implementacin: talleres y seminarios- talleres de ca-
formacin es un problema que atae a todos y todas, que lo que sabe uno no lo pacitacin, charlas y conferencias en Rosario y pueblos vecinos. En Casa de la Mujer
sabe el otro y viceversa; que el dilogo y las preguntas conducen a un conocimien- se formaron al mismo tiempo talleristas multiplicadores. Los Seminarios talleres
to ms rico. Si no hay preguntas no hay conocimientos. (Liliana Pauluzzi Casa de de capacitacin y los talleres con alumnos/as de escuelas medias de Rosario y zona
la Mujer Rosario, Un poco de historia: La aventura de crecer, 2002) de influencia, contaron con el auspicio y aprobacin del proyecto a nivel institucio-
nal, de diferentes organismos gubernamentales y no gubernamentales:
En diciembre de 1986, La aventura de crecer, fue filmado como video educa-
tivo en el IRICE Instituto Rosarino de Investigacin en Ciencias de la Educacin A partir de esta experiencia fueron diferentes los caminos que se abrieron: el ms
y la experiencia se replic en escuelas primarias de Rosario hasta 1989. importante fue cuando el proyecto de Educacin Sexual y Prevencin a la Violen-
cia para trabajar con nios/as y/o adolescentes fue presentado por Claudia Mauri
y Mnica Arrighi, como talleristas de Casa de la Mujer, en 1994 en una Escuela Me-
Programa: Educacin sexual y Prevencin de la violencia
dia de la Zona Oeste de Rosario. Esta institucin contaba con la particularidad de
Esa primera experiencia defini la necesidad de formular en 1987 el Programa
talleres a eleccin de alumnos y alumnas. El proyecto fue votado por el 95 % de
de Capacitacin para docentes Educacin sexual y Prevencin de la violencia,
los mismos. Desde aquella oportunidad es que estn trabajando en dos escuelas
que dio la oportunidad para un trabajo de ms largo alance y profundidad, con
de Rosario con adolescentes. (Liliana Pauluzzi Casa de la Mujer Rosario, Un poco
el fin de elaborar, en conjunto, valores ms saludables tanto para varones como
de historia: La aventura de crecer, 2002)
para mujeres:
Uno de los caminos que se abrieron es la formacin del grupo Mujercitas que se
Es parte de un proceso de capacitacin que no pasa slo por el conocimiento
inici en 2001 con un grupo de adolescentes que funciona en una sede de Casa
de una bibliografa especfica, sino por un trabajo de sensibilizacin interna y
de la Mujer, en un barrio popular de la zona oeste de Rosario.
de de-construccin lenta de la educacin que recibimos, un repensar nuestra
La experiencia de los talleres de educacin sexual con adolescentes de las escuelas
propia sexualidad. Intentando una cierta coherencia entre lo que pensamos,
secundarias ha permitido abrir canales de comunicacin con los alumnos; incidir
sentimos y hacemos con los contenidos que intentamos transmitir. () Tiene
en la retencin escolar dando contencin a chicas embarazadas; desarrollar el
que ver con la informacin, pero fundamentalmente con el compromiso:
pensamiento crtico, la generacin de propuestas propias; fortalecer la autoestima
un cambio social, una transformacin que involucre el sentido de nuestras
adolescente; impulsar la inteligencia emocional, identificando y comunicando sen-
vidas con el devenir de nuestra sociedad. Un proceso de transformacin que
timientos; romper lo natural e instalar discusiones crticas entre los dos sexos al
conduzca a una sociedad mejor, ms justa, ms humana y menos alienada que
tratar el tema gnero; dar lugar para que irrumpan denuncias de violencia familiar,
la nuestra. Lo que implica tratar de establecer una cierta distancia entre lo
al abrirse espacios significativos para pensar y trabajar los derechos que poseen los/as
que fue nuestra propia educacin y la que intentamos brindar.(Liliana Pauluzzi
nios/os y adolescentes, y asimismo ciertos temas, han servido de acercamiento entre
Casa de la Mujer Rosario, Un poco de historia: La aventura de crecer, 2002)
padres e hijos/as.42
Por su parte, el Seminario- Taller de capacitacin docente que se desarrolla a travs de Programa: Una vida sin violencia, un derecho de todas
tres mdulos (vivencial, bibliogrfico y de tcnicas ulicas) tiene como objetivos: Como ya fuera mencionado, el Programa: Una vida sin violencia, un derecho de
todas, fue implementado por Casa de la Mujer Rosario, Indeso Mujer (Insti-
Ejercer una actitud crtica develando los mitos y estereotipos culturales
tuto de Estudios Jurdico- Sociales de la Mujer) y el rea Mujer del Municipio de
en los cuales hemos sido educados(...) es lo que nos proponemos en la
Rosario, con el apoyo de UNIFEM, Fondo de Naciones Unidas para la Mujer. Se
capacitacin en Educacin sexual y prevencin de la violencia, reflexionan-
desarroll en Rosario y la zona sur de la provincia de Santa Fe, entre los meses de
do acerca de modelos alternativos ms democrticos y no autoritarios
marzo y agosto de 2006:
del funcionamiento familiar y asumiendo una actitud clara con respecto
Como primera actividad de este Programa se efectu un estudio sobre el grado de
al repudio de todo hecho violento. (...) Nos dirigimos a la escuela y los
cumplimiento de la ley 11529 Ley de Violencia Familiar, a partir de entrevistas
docentes porque creemos que tienen un papel importante en la transmi-
a autoridades de instituciones de salud, judiciales, educativas, policiales, usuarias
sin de modelos alternativos. Si bien estamos convencidas de que brindar
de hospitales y ONGs de las ciudades cabeceras de las circunscripciones judiciales
una educacin no sexista y democrtica es una problemtica que excede
del sur de Santa Fe: Rosario, Villa Constitucin, San Lorenzo, Caada de Gmez
el marco de la escuela ya que esto atae a las familias y a la sociedad en su
y Venado Tuerto:
conjunto, la escuela puede llevar a cabo una importante labor de transfor-
macin. (Liliana Pauluzzi, Educacin Sexual y Prevencin de la violencia.) El relevamiento realizado, el primero de carcter interdisciplinario y abar-
cativo de las principales ciudades del sur de Santa Fe, permiti corroborar
Seala Liliana Pauluzzi:
con certeza nuestras hiptesis sobre el desconocimiento del texto de la
Capacitarnos se hace necesario, pero esto va mucho ms all de aprender ley 11.529 por parte de funcionarios de las intendencias, de salud, edu-
una bibliografa y salir con una receta, mucho es lo que tenemos que cacin, policiales, y de las usuarias de hospitales pblicos. Este descono-
desaprender para que la educacin sexual no siga siendo la ocultacin de cimiento, y en muchos casos el desinters demostrado en superarlo, que
la sexualidad real y menos an de la sexualidad posible, que no reduzca surge de sus respuestas, muestran claramente la imprescindible necesidad
lo sexual a lo genital, tal como lo plantea Josep Vincent Marques en su de que el Estado provincial tome conciencia de que debe garantizar a las
conceptualizacin de la des -educacin sexual. Un drama para adultos. mujeres de esta provincia una prevencin y atencin adecuada.
Esta es la imagen lamentable de una sociedad desorientada y contradictoria que Estamos convencidas de que este programa es un primer paso hacia el ob-
sermonea sobre la responsabilidad y la irresponsabilidad, sumiendo a las nuevas jetivo que nos propusimos, ya que ha tenido como resultado una reflexin
generaciones en un medio contaminado, despus de haberlo privado activa crtica de un grupo de profesionales que estn involucrados en la atencin
y sistemticamente de los elementos de saber, de educacin, de orientacin. de mujeres que sufren violencia en el mbito domestico. (Casa de la Mujer
Ganaramos mucho y la educacin sexual sera eficaz, si los/ as adultos/ as Rosario, Argentina; Municipalidad de Rosario, Secretara de Promocin
recordramos, cmo y cuando tomamos contacto con esta realidad. Es absurdo Social: rea Mujer; INDESO Mujer; proyecto Una vida sin violencia. Un
que cada generacin quiera obligar a la siguiente a vivir las dolorosas experien- derecho de todas. Noviembre de 2006.)
cias que ella vivi. As se reproduce de generacin en generacin la opresin y la
Durante esta etapa se realiz asimismo el Seminario Una vida sin violencia. Un
sexualidad no saludable. Sexualidad que est ntimamente ligada a la violencia
derecho de todas con un cupo de 40 profesionales que asisten habitualmente
en las relaciones entre hombres y mujeres. (Liliana Pauluzzi, Proyecto Edu-
situaciones de violencia basada en el gnero.
cacin Sexual y Prevencin de la violencia.)
Como producto del mismo se redact con las y los participantes un protocolo
de atencin y de registro de los casos de violencia, tanto para el mbito de salud Por todo lo planteado, el trabajo de Casa de la Mujer -a travs de mltiples
como para el judicial, que sera presentado al Ministerio de Salud y de Justicia acciones, de denuncia, de incidencia poltica, educativas, de concientizacin-
para ser adaptado y utilizado dentro de la provincia de Santa Fe. busca dar respuestas positivas e integrales a la degradacin de los derechos se-
Cada encuentro cont con material de apoyo bibliogrfico, desarrollo de los xuales y reproductivos de las mujeres, y especialmente, de las mujeres pobres.
conceptos por parte de los coordinadores y actividades de los talleristas que Articula en sus contenidos dos de los ejes que ms afectan la vida de las mujeres
tendieran a la sensibilizacin y a la incorporacin de recursos de accin ms las violaciones a los derechos sexuales y reproductivos y el derecho a una vida
eficaces, favoreciendo un enfoque multidisciplinario para la atencin de las vc- sin violencia- tomando las problemticas en las distintas etapas de la vida: ni-
timas de violencia. ez, adolescencia, adultez. Trabaja directamente con las poblaciones y tambin
Otra de las lneas de accin llevada a cabo durante la etapa de capacitacin en a nivel poltico (municipal y provincial) y a nivel de las instituciones que deben
el marco de este programa fue la formulacin y ejecucin de una campaa de dar las respuestas a las poblaciones (bsicamente el sector salud).
comunicacin masiva en televisin, radio, medios grficos y publicidad calle- Con relacin a las polticas pblicas, Casa de la Mujer ha tenido y tiene un rol
jera con el objetivo de propender al cuestionamiento de las causas estructurales, activo en la promocin y sancin de normativas, an cuando no dejan de se-
culturales e ideolgicas que naturalizan los hechos de violencia contra la mujer. alar las limitaciones, las resistencias y los obstculos que existen frente a estas
Un segundo aspecto tematizado fue la informacin sobre instrumentos legales, polticas. As por ejemplo sealan que, si bien segn la ley Nacional 25.673
servicios sociales y pblicos con los que cuentan las mujeres para denunciar la que crea el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, se
violencia de gnero. dice que Sern objetivos de este programa alcanzar para la poblacin el nivel
El trabajo realizado deja ver que los recursos econmicos y el compromiso polti- ms elevado de salud sexual y procreacin responsable con el fin de que pueda
co de los poderes pblicos son fundamentales para poder implementar un servi- adoptar decisiones libres de discriminacin, coacciones o violencia, sin em-
cio que brinde respuestas efectivas a las vctimas, ya que los avances legislativos bargo, el reglamento de implementacin no estipula elementos especficos sobre
no alcanzan por s solos para superar el flagelo de la violencia de gnero: cmo prevenir la violencia proveniente de la pareja; con lo cual se desprende que
este programa por s solo difcilmente pueda hacer efectiva la promocin de los
Las mujeres y la sociedad en su conjunto tambin tienen, en ejercicio de sus dere-
derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y en especial, de las mujeres en
chos ciudadanos, la responsabilidad de exigir que la violencia contra las mujeres
situacin de pobreza.
sea considerada como una violacin de los derechos humanos y un problema de
salud pblica. Este reconocimiento debe ser explicito y efectivo, es decir debe
traducirse en polticas publicas que tiendan a la prevencin, articulaciones minis- Articulaciones /redes
teriales necesarias para su concrecin, y atribucin a cada rea y cada lugar de la
Casa de la Mujer participa en red con otras organizaciones en MAR (Mujeres
provincia de recursos genuinos para realizar capacitaciones, generar redes y crear
Autoconvocadas de Rosario); RIMA (Red Informativa de Mujeres de Argentina),
lugares de contencin y ayuda.
Red No a la trata, Campaa por el derecho al aborto, Consorcio Argentino de
Nuestro compromiso con la eliminacin de la violencia haca las mujeres enmarca
Anticoncepcin de Emergencia. La red MAR aglutina organizaciones de mujeres,
este programa en un escenario de continuidad, hemos logrado en estos aos
mujeres independientes, mujeres de diferentes partidos polticos, profesionales y
grandes avances, y creemos que estos ayudan a seguir adelante, pero no bastan
diputadas, cuya mayores acciones se han desarrollado a partir de la Campaa por
para dar respuesta a las mujeres que sobreviven o estn inmersas en situaciones
el Derecho al Aborto y con respecto a los derechos sexuales y reproductivos, en
de violencia cotidiana. (Ibidem)
los que comparten un criterio homogneo:
No ocurre lo mismo cuando entran a jugar las ideologas de los distintos

Documentos
partidos polticos y mucho ms cuando existe un ao electoral como el que
Casa de la Mujer Rosario, Argentina, Informe de los talleres de capacitacin en formacin, sensibilizacin
estamos transitando, donde las disputas entre el gobierno provincial y el y fortalecimiento de grupos de mujeres, educadoras populares y multiplicadoras del presupuesto participa-
tivo. Distrito Oeste. Talleristas por Casa de la Mujer: Silvina Gonnet y Liliana Pauluzzi. Rosario, noviem-
municipal repercuten. (Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007)
bre 2005.
Casa de la Mujer, De la educacin sexual a la igualdad de gneros. Documento de difusin institucional.
Integran asimismo la red electrnica enREDando y participan de la Coordinado-
(s/f )
ra por la Educacin Sexual en la que estn representadas diferentes organizaciones Casa de la Mujer Rosario, Informacin institucional en: www.nodo50.org/mujeresred/argentina-casa_de_
de mujeres, la organizacin VOX y personas independientes: la_mujer.html
Casa de la Mujer Rosario, Argentina; Municipalidad de Rosario, Secretara de Promocin Social: rea
A nivel regional e internacional, son participantes de la Coalicin Mundial por
Mujer; INDESO Mujer; con el apoyo y financiacin de UNIFEM (Fondo de Desarrollo de las Naciones
la celebracin del 19 de noviembre Da Mundial de la Prevencin del Abuso, la Unidas para la Mujer, Oficina Regional para Brasil y Cono Sur, Una vida sin violencia. Un derecho de todas.
Noviembre de 2006.
Red de Salud de las Mujeres Latinoamericanas y del Caribe y el Consorcio Lati-
Claudia Gabriela Mauri y Mnica Arrighi, Logros y dificultades de la educacin sexual en las escuelas de
noamericano de Anticoncepcin de Emergencia: Rosario, en: Revista Red de Salud de las mujeres latinoamericanas y del Caribe, N 4, 2002, Chile.
Claudia Mauri (Tallerista de Educacin sexual de Casa de la Mujer), Una experiencia diferente: El Refu-
La evaluacin que hacemos de la articulacin de las redes es que tienen la gio. de amig@, a amig@... t decides. (s/f )
funcin de informar y articular campaas. (Entrevista a Liliana Pauluzzi, 2007) Liliana Pauluzzi, Incansables buscadores de afecto, en Novedades educativas, Buenos Aires, 2006.
Liliana Pauluzzi, La aventura de crecer. Ilustraciones: Osvaldo Castillo. (s/f )
Liliana Pauluzzi, Casa de la Mujer Rosario, Argentina, Un poco de historia: La aventura de crecer, pre-
sentado en el 9 Encuentro Internacional de Mujer y Salud. Toronto, Canad, agosto de 2002.
Liliana Pauluzzi, Educacin sexual y prevencin de la violencia, en Revista Red de Salud de las mujeres
latinoamericanas y del Caribe, N 4, 2002, Chile.
Liliana Pauluzzi, El backlash, el sndrome de alineacin parental y la co-construccin, diciembre de
2006. (presentado para su publicacin en Revista de la Red de Salud de las mujeres latinoamericanas y del
Caribe)
Liliana Pauluzzi, El impacto del abuso infantil. (s/d)
Liliana Pauluzzi, Proyecto Educacin Sexual y Prevencin de la violencia. (s/d)
Liliana Pauluzzi, Salud, pobreza, infancia y mujeres, 28 de mayo de 2000. (En base a este trabajo se realiz
el video institucional del Grupo Desde el Pie por alumnos y alumnas de Publicidad del ISET N XVIII
(Instituto Superior de Enseanza Tcnica) en diciembre de 2001)
Liliana Pauluzzi, Degradacin de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres pobres: abortar y
parir, en: Susana Checa (compiladora) Realidades y coyunturas del aborto. entre el derecho y la necesidad.
Buenos Aires, Paids, 2005.
Sonia Tessa, Lugar comn en Pgina/12, Suplemento Las12, viernes, 28 de octubre de 2005. Nota sobre
la experiencia Las mujercitas, de Casa de la Mujer Rosario.
Captulo VIII Nacional de Organizaciones Sociales en defensa de la salud sexual y repro-

ductiva ha sido impulsada por MYSU y otras instancias y ha sido un soporte
MYSU MUJER Y SALUD43 Uruguay fundamental para legitimar el derecho a decidir de las mujeres en el pas,
en trabajo conjunto con otros actores de la sociedad uruguaya. (Entrevista
institucional, 2007)
MYSU se define como una organizacin feminista. Rene un equipo permanente

de 11 personas en cargos de coordinacin y profesionales y tcnicos. La gran ma-
yora son profesionales de las ciencias sociales y de la salud. Su presupuesto anual
promedio es de 120.000 dlares, provenientes de organizaciones internacionales
feministas y del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
Los objetivos de MYSU son:
Incidir en la definicin e implementacin de polticas pblicas en salud

que incorporen una perspectiva de gnero y derechos.
Perfil de la organizacin Fomentar la formacin profesional en las reas de sexualidad, gnero, derechos,
salud sexual y reproductiva (SSR).
La dcada del `90 fue escenario tambin en Uruguay de la emergencia y consoli-
Producir y difundir investigaciones sobre el estado de situacin de las polticas
dacin de organizaciones feministas y de mujeres, con historias diferentes.
pblicas, la salud y los derechos sexuales y derechos reproductivos en Uruguay.
MYSU comienza como una articulacin de organizaciones, que coincidan en obje-
Promover el uso de las evidencias cientficas en el diseo, implementacin,
tivos y acciones comunes, pero que tena cada una su propio perfil. Con el tiempo,
y evaluacin de las polticas pblicas en salud sexual y reproductiva.
fue evolucionando hacia una organizacin ms pequea y profesionalizada
Articular los esfuerzos de diferentes organizaciones y personas para promover
MYSU es una organizacin que actualmente, y luego de varios aos de trabajo y garantizar el reconocimiento y el ejercicio de los derechos sexuales y de los
sostenido y calificado, es referente en la agenda de salud de las mujeres. Tiene derechos reproductivos como derechos humanos.
una importante presencia meditica, es reconocida por los actores polticos y Generar instancias de sensibilizacin y promocin de debates pblicos.
por la ciudadana en general. Dar seguimiento y monitorear el cumplimiento de los compromisos asumidos por
Sin duda, el trabajo institucional con criterios de rigurosidad tcnica, poltica y el pas en las Conferencias y Convenciones Internacionales de Naciones Unidas.
tica ha sido fundamental para que hoy MYSU sea una institucin de referen- Organizar a nivel nacional las campaas regionales e internacionales vinculadas a
cia en el pas y sea reconocida en la regin. Pero, importa sealar que desde la erradicacin de distintas formas de discriminacin, promocin de la equidad de
sus orgenes MYSU ha tendido puentes con distintas organizaciones sociales gnero y defensa de los derechos humanos. (www.mysu.org.uy)
de modo de transversalizar e integrar las agendas de distintos actores. El rol
Las reas de trabajo de MYSU son:
jugado por la Comisin Nacional de Seguimiento. Mujeres por Democracia,
Incidencia poltica
Equidad y Ciudadana (CNS) ha sido fundamental para fortalecer el rol del
Formacin
movimiento de mujeres en el pas. MYSU ha contribuido a fortalecer la CNS y
Promocin
CNS ha contribuido en el fortalecimiento de MYSU. Asimismo, la Coordinacin
Consultora y asistencia tcnica las organizaciones sociales, comunidades y especialmente grupos de mujeres
Ciudadana y juventud para favorecer la integracin de esta agenda a sus agendas de trabajo, como
tambin se ha trabajado para incidir en la incorporacin del tratamiento de la
MYSU se crea en el ao 1996 como articulacin de organizaciones feministas y
violencia sexual en los servicios de salud, desde un abordaje integral de la SSR
de mujeres para la defensa y la promocin de los derechos a la salud y los dere-
y los derechos. (Entrevista institucional, 2007)
chos sexuales y reproductivos de las mujeres en particular y de la poblacin en su
conjunto. En su origen lo integraban las organizaciones: Mujer Ahora, Casa de la
Mujer de la Unin, Cotidiano Mujer, Instituto de Estudios Psicosociales del Sur Dinmica sociedad civil / Estado
(IEPS) y Cladem Uruguay. En el ao 2005, y en acuerdo con las organizaciones
El desarrollo de polticas pblicas de gnero en Uruguay es an incipiente.
miembras se convierte en una asociacin civil sin fines de lucro. Este pasaje da
cuenta de una adaptacin y de una profesionalizacin creciente: MYSU tiene como uno de sus cometidos fundamentales incidir en el diseo
e implementacin de polticas pblicas en salud desde una perspectiva de
MYSU surgi desde el inters de feministas que participbamos de organiza-
gnero y derechos. En tal sentido, ha impulsado la creacin de mecanismos de
ciones sociales preocupadas por potenciar y dar visibilidad a la agenda de
coordinacin Estado Organizaciones de la sociedad civil para el tratamiento
salud, gnero y derechos sexuales y reproductivos en nuestras organizaciones
de determinadas agendas () MYSU considera que el rol de las organizacio-
y en el pas. Si bien se defina como una red, las organizaciones miembras en
nes feministas se sostiene en tres pilares: 1. control social/ monitoreo (con
tanto tales, tenan poca incidencia y participacin en los procesos de toma de
criterios de profesionalidad y autonoma poltica y tcnica en la generacin y
decisiones, actuando las integrantes como un equipo poltico tcnico. En tal
anlisis de informacin); 2. propositivo, en la generacin de propuestas para el
sentido, y en acuerdo con las organizaciones miembras, se defini el ajuste
diseo y/o la reorientacin de polticas pblicas en la agenda de gnero, salud
de la forma jurdica a la realidad de la organizacin y por ello se defini crear
y derechos; 3. sealamiento e identificacin de debilidades, problemas de
MYSU en tanto ONG.
gestin y de ausencias de voluntades polticas para las transformaciones que
El eje principal es el de los Derechos sexuales y reproductivos. Esto significa
se requieren. (Entrevista institucional, 2007)
que se abordan los distintos componentes de la salud sexual y reproduc-
tiva anticoncepcin, embarazo, parto y puerperio, aborto inseguro, aborto En 2006, MYSU realiz un monitoreo de polticas de salud sexual y reproductiva44
voluntario, infertilidad, ITS, VIH SIDA, violencia sexual, placer sexual, vida en el que seala que no existe una poltica integral de salud sexual y reproductiva
sexual, diversidad sexual, etc. siempre en una perspectiva poltica (derechos, consolidada en el pas y que si bien se han creado programas especficos el Pro-
diversidad, ciudadanas) e interdisciplinaria. Asimismo se toman en cuenta grama Nacional de Salud de la Mujer y Gnero en la rbita del MSP, el Programa
las condiciones (polticas, culturales, sociales, econmicas, sanitarias) para de Atencin Integral a la Mujer de la Intendencia Municipal de Montevideo- el
el pleno ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos; se denuncia su avance es lento con relacin a las polticas de salud sexual y reproductiva.
violacin y se defiende su reconocimiento social y poltico. El enfoque enfatiza En este diagnstico se seala que de no concretarse medidas afirmativas para
la importancia de un abordaje integral desde el sistema de salud al campo de garantizar la real y efectiva implementacin de los programa existentes, no sera
la salud sexual y reproductiva y de que los marcos jurdicos sean respetuo- posible superar las inequidades existentes entre la ciudad capital y el interior del
sos de los derechos sexuales y reproductivos. Entre otras actividades, se pas; ni contrarrestar la inercia de una tradicin institucional caracterizada por la
difunde ampliamente los compromisos asumidos por el Estado uruguayo en formulacin de polticas sectoriales y temticas, que resisten la transversalizacin
la agenda de la salud y los derechos sexuales y reproductivos y se trabaja con de la perspectiva de gnero en los programas, muchas veces enunciada, pero no
siempre traducida en objetivos y acciones; como tampoco se puede avanzar en el El reconocimiento formal por parte del Estado de las convenciones y tratados
reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos como derechos huma- internacionales favoreci el recurso de utilizar mecanismos supra nacionales para
nos fundamentales por parte de la mayora de los integrantes del sistema de salud presionar a nivel nacional e incidir en estructuras polticas regionales. En especial,
(tanto pblico, como privado), con excepcin de los profesionales del PAIM y probablemente ligado a que la sede del Mercosur est en Montevideo, permiti
(IMM).45 que nuevas instancias para la accin poltica se abrieran a las organizaciones femi-
Segn el Informe, una poltica integral en salud sexual y reproductiva requiere nistas y de mujeres:
que: los distintos componentes de la salud sexual y reproductiva estn incluidos
En el ao 2003, con motivo de la reunin de Ministros de Salud del Mer-
e intervinculados; se incorpore a las mujeres y a los hombres a lo largo del ciclo
cosur en Punta del Este, Uruguay, se impuls la creacin de una Comisin
vital; se aborde los determinantes sociales, culturales, econmicos y subjetivos del
Intergubernamental Mercosur en Salud Sexual y Reproductiva. La misma
proceso de salud enfermedad; se desarrollen acciones de promocin, preven-
fue creada en esa instancia, y entre sus cometidos est la creacin de
cin, asistencia, tratamiento y rehabilitacin; se adopte un enfoque de gnero y
Comisiones Nacionales en SSR en los pases miembros del Mercosur con
de derechos sexuales y reproductivos; se minimicen las barreras de acceso a los ser-
plena participacin de organizaciones sociales. En junio de 2004, se crea en
vicios de salud y a las prestaciones especficas en todo el pas y en todo el sistema
Uruguay la Comisin Nacional Asesora en SSR, la cual tuvo un rol sustan-
(pblico y privado); se incluya la participacin ciudadana en el proceso de diseo,
tivo en el escenario nacional en el proceso hacia CIPD + 10, posicionando
formulacin y evaluacin de la gestin de la poltica; adems de que se disponga
al Estado uruguayo con una postura progresista en la defensa de la agenda
de la indispensable asignacin de recursos econmicos para que los cambios ne-
del Cairo. Un rol de gran importancia, jug la Comisin Intergubernamen-
cesarios en las polticas de salud sexual y reproductiva puedan ser efectivamente
tal Mercosur en las instancias regionales de CEPAL de CIPD + 10 (Santiago
implementados y produzcan los impactos esperados.46
de Chile y Puerto Rico). Desde su creacin MYSU integra la Comisin Na-
MYSU ha jugado y juega un rol de defensa e incidencia poltica para impulsar una cional Asesora en SSR y ha participado de las instancias de la Comisin In-
agenda feminista en salud, gnero y derechos (especialmente en el campo de la tergubernamental Mercosur. Asimismo integra el Mecanismo Coordinador
SSR) desde un lugar de autonoma poltica, tcnica y econmica. Esto ha generado Pas de Lucha contra el Sida. Este mecanismo se crea en marzo de 2005 y
un proceso creciente de reconocimiento y legitimacin de su rol, tanto a nivel social es actualmente la instancia de coordinacin entre el Programa Prioritario
y poltico. Este lugar no ha estado exento de dificultades, tensiones y conflictos. de ITS / SIDA, otros organismos gubernamentales, organizaciones sociales
Especialmente a partir de la asuncin del primer gobierno de izquierda en Uruguay y acadmicas para impulsar una agenda de prevencin de ITS-SIDA en el
(Frente Amplio, marzo de 2005). La concepcin de participacin social del actual pas, con una perspectiva de integralidad, gnero y derechos (Entrevista
gobierno ha estado sustentada hasta el momento en una visin funcionalista de las institucional, 2007).
organizaciones sociales en tanto instancias de ratificacin de las decisiones tomadas
Tambin MYSU ha participado activamente en la incidencia desde el movimien-
a nivel gubernamental. Hay un debate abierto y en proceso en tal sentido, de modo
to feminista internacional en las instancias del sistema de las Naciones Unidas de
de generar nuevas visiones sobre el lugar que deben jugar las organizaciones sociales
CIPD y Beijing (+ 5 y +10) para la incorporacin de los DDSSRR en los con-
en la gestin pblica. MYSU ha sealado en varias oportunidades sus diferencias y
sensos internacionales del sistema y campaas regionales e internacionales para la
discrepancias con la visin hegemnica sobre participacin social que tiene la actual
defensa y promocin de estos derechos.
administracin de gobierno. (Entrevista institucional, 2007)
El debate actual la norma a la realidad, dando cuenta de una vida democrtica que reconoce la
convivencia de diversas prcticas y comportamientos sociales. O tambin, como
Segn Lilian Abracinskas y Alejandra Gmez Lpez:
respuestas legislativas sensibles, a las demandas emanadas de una ciudadana
Desde 1985, ao en el que Uruguay recupera la democracia luego de doce aos de que, progresivamente, ha ido reclamando de forma ms efectiva por sus derechos.
dictadura militar, en cada legislatura hubo iniciativas que pretendieron siempre El resultado de los debates legislativos en cada uno de los proyectos presenta-
modificar los artculos del Cdigo Penal que rige sobre aborto en el pas, para despe- dos, tambin tiene varias lecturas posibles, predominando en su resolucin las
nalizar su prctica. La ley vigente que data del ao 1938 (Ley N 9.763) establece que razones de negociacin poltica, de lgica electoral y/o de influencia de poderosos
el aborto es un delito siempre, cuya pena puede ser atenuada o eximida por el Juez sectores preocupados por sostener el status quo y el dominio hegemnico de sus
ante determinadas causales, siempre y cuando haya sido realizado por un mdico creencias y valores. Sin embargo, y a pesar de los sucesivos resultados negativos
hasta los tres meses de gestacin, salvo en el caso de riesgo de vida de la mujer. 47 en el proceso legislativo, el debate social sobre aborto en Uruguay ha sido sos-
En los aos de vigencia de la Ley se ha demostrado su ineficacia, dado que nunca tenido y ha explosionado peridicamente en lo pblico, acortndose los perodos
se implementaron las condiciones para habilitar el acceso a servicios que prac- inter-debates y ampliando el nmero de voces posicionadas a favor de la modifi-
ticaran abortos dentro de las causales establecidas. Entre otras cosas porque la cacin de la Ley. () La elaboracin de un proyecto integral para la atencin de la
tipificacin del aborto como delito siempre, y la ambigedad para habilitar los salud reproductiva a nivel del Parlamento Nacional en el ao 2002, no slo busca
atenuantes y eximentes de pena, la haran no implementable (Dufau, G. 1989).
48 reflejar los compromisos internacionales asumidos por el pas, sino que, funda-
En caso de serlo, necesitara de todas formas de revisin para eliminar la causal mentalmente, recoge una demanda social-histrica y creciente. ()
honor de la familia, por ser inadmisible el bien que busca proteger. Atenuar la (Abracinskas Lilian, y Gmez Lpez Alejandra, Anlisis feminista del debate
pena del aborto por salvar el honor la familia es asimilable al horror jurdico que social sobre el aborto en Uruguay. Un tema de la agenda, en Aborto. Realidades y
elimina la culpa del violador que propone matrimonio a la mujer vctima de una coyunturas. S. Checa (comp.). Paidos, Buenos Aires, 2006).
violacin. La ley ha demostrado tambin su ineficacia en trminos de reprimir y
condenar la prctica dado que se han registrado muy pocos procesamientos por
el delito de aborto y el recurso a la interrupcin del embarazo sigue siendo una
Las articulaciones
prctica extendida en el pas.49 Los casos de procesamiento existentes se remiten Una consideracin especial debe realizarse con relacin a las articulaciones de
casi exclusivamente a las situaciones donde la mujer involucrada, muri. Esta ley organizaciones de la sociedad civil. Las ms frecuentes, explicables por participar
punitiva, entonces, lo nico que ha generado y promovido es la prctica clan- de perspectivas comunes y actuar por intereses comunes, son las articulaciones
destina, la ms de las veces realizada en condiciones de riesgo, lo que contina entre organizaciones de mujeres y feministas. Como se ha visto MYSU nace como
impactando sobre la salud y la vida de las mujeres. La criminalizacin del aborto una articulacin de este tipo. Y contina actuando en articulaciones de mujeres
en Uruguay no parecera tener como principal objetivo, por lo tanto, la reduccin ms amplias como la Comisin Nacional de Seguimiento: Mujeres por Democracia,
de la prctica, sino el condicionamiento y la generacin de un clima de condena Equidad y Ciudadana, una articulacin de 50 organizaciones y grupos de mu-
afianzado en una doble moral con la correspondiente culpabilizacin y juzgamien- jeres de todo el pas.
to social de las mujeres que dan evidencia de haber practicado un aborto.
Si por movimiento de mujeres se entiende grupos y organizaciones articulados
El hecho de que cuatro proyectos de ley hayan sido discutidos a nivel parlamen-
en una agenda comn, consideramos que en Uruguay existe un movimiento de
tario en los ltimos 20 aos (entre 1985 2004) son intentos por modificar la
mujeres integrado en la CNS Mujeres, en tanto nica instancia de articulacin.
ley vigente que podran interpretarse como verdaderos esfuerzos por adecuar
CNS Mujeres tiene una agenda poltica de las mujeres, plataforma de accin La postura del presidente uruguayo no se ha modificado pese a las manifesta-
poltica y de consenso de todas las organizaciones miembras. ciones y demandas del movimiento de mujeres. El 13 de marzo de 2007 una
Ha sido y es fundamental en la vigilancia y avance de la agenda de las mujeres delegacin de integrantes de la Comisin Nacional de Seguimiento: Mujeres por De-
en el pas, en el reconcomiendo de las mujeres en tanto sujetos de derechos. mocracia, Equidad y Ciudadana se reuni con Tabar Vzquez, quien por un lado
Es un actor poltico con creciente reconocimiento social y poltico. (Entrevista se mostr permeable y abierto a otras demandas, pero reafirmando su posicin
institucional, 2007l) terminante en cuanto a que recurrira al veto de cualquier proyecto parlamentario
que despenalizara el aborto.
Bastante menos frecuentes o ms efmeras son las articulaciones con organiza-
En una declaracin posterior, las mujeres expresaron que
ciones de otros sectores sociales. En este sentido y con el objetivo de resaltar
aspectos para el intercambio y la reflexin sobre las prcticas de los movimientos El tema de decidir sobre nuestro cuerpo es una bandera irrenunciable ()
de mujeres, la creacin de una Coordinacin Nacional de Organizaciones por la y le solicitaron que desistiera del veto presidencial, y se habilitara el juego
Salud Sexual y Reproductiva, es una de las experiencias que requieren atencin. democrtico, () ya que el veto presidencial si bien es una medida que la
La Coordinacin Nacional de Organizaciones por la Salud Sexual y Reproductiva, es Constitucin le brinda al Presidente, no es la mejor forma de resolucin de un
un espacio creado en el ao 2003 para impulsar el cambio legal sobre aborto en conflicto. www.cnsmujeres.org.uy
Uruguay mediante el apoyo al proyecto de ley de defensa de la salud reproductiva
El anlisis de Abranciskas y Gmez Lpez sigue teniendo vigencia:
que se discuti en el perodo 2002 2004:
Un nuevo nivel de conflictividad se presenta entre los consensos sociales que
En la Coordinacin Nacional por la Defensa de la Salud Reproductiva,
se han construido y la postura del Ejecutivo Nacional que expresa las contra-
organizaciones feministas, sindicales, religiosas, profesionales, de derechos
dicciones internas de las fuerzas progresistas en torno a esta agenda. () En
humanos, de diversidad sexual y de jvenes, lograron formar una alianza
las prioridades de la agenda poltica del partido de gobierno, la problemtica
estratgica sin precedentes en el pas. A ella se sumaron declaraciones
del aborto y la construccin de garantas para el ejercicio de la sexualidad y la
pblicas de adhesin de la Universidad de la Repblica a travs de su Con-
reproduccin, continan siendo percibidas como una suerte de sofisticacin
sejo Directivo Central y del Sindicato Mdico del Uruguay, como institucio-
de necesidades y derechos, plausibles de ser postergados.
nes de alta legitimidad poltica y social. El consenso se sostuvo bsicamente
Al mismo tiempo, se reactiva el conflicto entre la tradicin laica del estado
en la integralidad del proyecto de ley; la ubicacin del aborto inseguro como
uruguayo y la incidencia poltica de la jerarqua de la Iglesia Catlica.
problema de salud pblica, de equidad y de justicia social; los derechos
El movimiento feminista y de organizaciones de mujeres que ha desempe-
sexuales y derechos reproductivos como derechos humanos fundamen-
ado un rol clave en todo este proceso y que promovi la articulacin con los
tales y el derecho a decidir de las mujeres como un asunto de democracia
diferentes actores logrando una campaa de alto impacto, se enfrenta hoy al
y ciudadana. Estos consensos construyen nuevos pactos sociales, siendo
riesgo de ser invisibilizado. El involucramiento progresivo de distintos actores
los mismos, punta de lanza de cambios culturales profundos en la sociedad
con legitimacin social ha sido sumamente importante para romper la tenden-
uruguaya. El aborto como un derecho pasara a integrar la agenda poltica,
cia a la polarizacin del debate, habilitando la presencia pblica de diversos
junto a los grandes temas nacionales. (Abracinskas Lilian, y Gmez Lpez
voceros y voceras en la defensa y argumentacin a favor del cambio. A pesar
Alejandra, Anlisis feminista... Buenos Aires, 2006).
de ello, desde nuestra perspectiva, slo un movimiento feminista fuerte que
sostenga su intervencin de forma calificada ser quien garantice la defensa No hay racionalidad ni legitimidad democrtica que justifique oponer-
del derecho ciudadano de las mujeres a decidir. Construir derechos en este se ni impedir su debate parlamentario.
Afirmamos una vez ms que la salud sexual y reproductiva es una
terreno hace que la reproduccin no sea ms el lugar de lo privado en cuanto
cuestin de derechos, es una cuestin de democracia.
privacin y que la sexualidad no sea regida por el principio de la represin, Coordinacin Nacional de Organizaciones Sociales en Defensa de la
consecuencia de la visin del sexo como puro instinto en cuanto a reminis- Salud Sexual y Reproductiva. Declaracin, 1 de abril de 2007.
cencia de una condicin animalesca. Reproduccin y sexualidad, compren-
didas como campos dotados de ciudadana, se tornan, por tanto, instancias Testimonio de Lilian Abracinzkas - Relato de su compromiso
de la vida social plena de valores y referencias ticas para la convivencia En 1982 estaba finalizando mi carrera en Ciencias Biolgicas de la
cotidiana(Avila, 2001; pp.29, en Abracinskas Lilian, y Gmez Lpez Alejandra, Facultad de Humanidades y Ciencias /Universidad de la Repblica.
Haba finalizado con los exmenes y slo tena que elaborar la
Anlisis feminista., 2006)
tesis final para recibirme. Mi decisin fue hacerla en ETOLOGA
MYSU participa en redes regionales: Red de Salud de las Mujeres de Latinoamri- HUMANA, para estudiar la RELACIN MADRE- HIJO e indagar sobre
comportamientos innatos y comportamientos adquiridos de la
ca y el Caribe; Consorcio Latinoamericano de Anticoncepcin de Emergencia;
conducta materna. As comenc la investigacin en la maternidad
Consorcio Latinoamericano contra el Aborto Inseguro; Campaa 28 de Setiem- ms importante del pas El Hospital Pereira Rossell y mi objetivo
bre por la Despenalizacin del Aborto. Y a nivel internacional coordina acciones de observacin fue la relacin madre-hijo en el primer contacto
en: International Womens Health Coalition; Global Fund for Women; Devel- despus del parto. Para ello presenci ms de 150 partos e hice
ms de 200 horas de observacin cuando la mujer volva a en-
opment Alternatives with Women for a New Era (DAWN); IPAS; Catholics for a
contrarse con su beb en la sala de purperas. En ese momento
Free Choice; Global Forum for Health Research (integra el Foundation Council en el Hospital Pereira Rossell tambin funcionaba la Asociacin
del Global Forum); International Parenhood Planning Family. Uruguaya de planificacin familiar e investigacin en reproduccin
humana a la que me contact para revisar bibliografa en su centro
Las redes han sido y son un respaldo poltico y en algunos casos econmicos, de documentacin y conocer mejor el trabajo que realizaban. En
del trabajo institucional de MYSU. Asimismo, son una fuente muy importante su departamento de Informacin y Educacin estaban trabajando
para la articulacin global local de las agendas feministas en el campo de los Elvira Lutz y Arnaldo Gomensoro, pioneros en Uruguay en trabajar
sobre sexualidad y educacin sexual. Elvira ya estaba en contacto
derechos sexuales y reproductivos. (Entrevista institucional, 2007)
con las mujeres de la IPPF (Federacin Internacional de Planifi-
cacin Familiar) y se comenzaba a esbozar el proyecto Condicin
HACIA EL 1 DE MAYO de la Mujer para profundizar en los obstculos y barreras que las
El 1 de mayo es siempre un encuentro popular en el que comparti- mujeres tenan para apropiarse de la informacin sobre anticoncep-
mos la voluntad, los motivos y las expectativas de nuestras luchas. cin y el control de su sexualidad y su cuerpo. All comenzamos a
Demandamos que se discuta y se apruebe el proyecto de ley de De- vincularnos con las experiencias del Colectivo de Mujeres de Boston
fensa del Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva, que est a estudio (Marie Elaine Cobo y su trabajo sobre anatoma del cltoris), con las
del Senado desde el 29 de mayo 2006. mujeres en Europa (Marge Berer, el colectivo Isis Wicce de Ginebra
Aprobar esta ley implica un paso sustantivo en el respeto y recono- con Jane Cottingham) con otras experiencias de Amrica Latina,
cimiento de los derechos sexuales y reproductivos, incluyendo el en particular con las mujeres del Brasil - Sao Paulo que iniciaban el
derecho a decidir sobre la interrupcin de un embarazo, dignificando centro de atencin alternativa.
as a la sociedad uruguaya y en particular a la vida de sus mujeres. As fue que en 1983 postulo al curso de intercambio organizado
As lo considera el 68% de la ciudadana que apoya la aprobacin de por Isis Wicce y gano la beca para participar del curso sobre Salud
este proyecto de ley, segn los ltimos sondeos de opinin pblica. Alternativa de las Mujeres realizado en Ginebra y logro la beca de
la confederacin suiza para trabajar durante 4 meses en el Dispen- la Repblica) pero nunca obtuve mi ttulo de Licenciada en Biologa
saire des Femmes de Ginebra con Rina Nissim, Rosangela Gramoni por no haber entregado jams la tesis final.
- pioneras del movimiento alternativo sobre salud de las mujeres. En sntesis, me met en esto porque por este camino encontr mi
A partir de mi regreso de la beca, fundamos en 1984 el primer cen- verdadera vocacin, la posibilidad de actuar en funcin de mis con-
tro de Atencin Alternativa para la Salud de las Mujeres, llamado vicciones ms profundas (lograr la igualdad de oportunidades para
Mara Abella y que funcionaba en Paso Carrasco (lmite de Monte- que las mujeres podamos ser ciudadanas plenas y participar en
video con Canelones), en la Asociacin Uruguaya de Planificacin todos los mbitos de la vida sin condicionamientos ni discrimina-
Familiar se constituye el proyecto Condicin de la Mujer, desde el ciones de ningn tipo) y porque por este camino trat siempre de
que se trabajaban los factores que impedan a las mujeres tomar el VIVIR DE ACUERDO A LO QUE DIGO Y PIENSO, y desde all tambin
control sobre sus cuerpos, su sexualidad y su capacidad reproduc- pensar y decir lo que verdaderamente vivo. Ser feminista para m es
tiva. Desde ese proyecto nos vinculamos con otras organizaciones y ha sido una forma de vida, de trabajo, de militancia, de cambio,
de mujeres en el pas en un momento particular de la historia uru- de construccin, de combate a la injusticia y de lucha por la igual-
guaya -la salida de la dictadura militar- donde exista una enorme dad y la libertad. A esta altura de mi vida no podra ni querra estar
entusiasmo por la reconstruccin democrtica y la participacin ni ser otra cosa.
social y poltica. Muchas organizaciones de mujeres se constituan
en ese momento y as fue que se funda COTIDIANO MUJER, primer
colectivo de comunicacin feminista con el cometido de generar Documentos
nuestros propios espacios feministas de anlisis, reflexin y comu-
Abracinskas Lilian, y Gmez Lpez Alejandra, Anlisis feminista del debate social sobre el aborto en
nicacin. Uruguay. Un tema de la agenda, en Aborto. Realidades y coyunturas. S. Checa (comp.). Paidos, Buenos
Desde entonces me dediqu full time al activismo feminista desar- Aires, 2006).
rollando una formacin alternativa en salud y sexualidad a travs Abracinskas Lilian, y Gmez Lpez Alejandra, Solana Quesada, Ester Arrambide, Monitoreo de polticas de
del trabajo en la atencin directa a mujeres desde la Casa de la salud sexual y reproductiva en Uruguay, perodo marzo 2005-febrero 2006. Montevideo, 2006.
Mujer Mara ABella (centro de atencin alternativa en salud sexual www.mysu.org
y reproductiva 1983-1990); en la reflexin y trabajo de comuni-
cacin integrando el colectivo editorial responsable de Cotidiano
Mujer (desde 1985 hasta el 2004). Desde Cotidiano integr luego el
Colectivo Editor Responsable de LOLAPRESS (revista feminista in-
ternacional con editoras de Alemania, Sudfrica y Uruguay - desde
1992-2001). En 1996 junto a otras compaeras constituimos la
articulacin MYSU - Mujer Y Salud en Uruguay que se constituye en
organizacin en 2004. Actualmente soy co-coordinadora de MYSU y
Coordinadora electa de la Comisin nacional de Seguimiento - mu-
jeres por democracia, equidad y ciudadana, instancia que nuclea
a 50 organizaciones de mujeres de todo el pas y que elige a sus
autoridades cada tres aos. He sido electa en 2002 para integrar
su Coordinacin General y en 2005 re-electa y nombrada Coordina-
dora Ejecutiva.
Hasta la fecha nunca termin la tesis sobre la relacin madre-
hijo en el primer contacto despus del parto. Por lo tanto a nivel
universitario s tengo el ttulo de tcnica en anatoma patolgica
(realizado en la escuela de tecnologa mdica de la Universidad de
Captulo IX nicacin afiliados de manera colectiva. En la oficina central de la ONG trabajan

5 personas. Su estructura incluye la Asamblea Nacional; nueve Coordinaciones
RED NACIONAL DE TRABAJADORAS/ES DE LA departamentales y cuatro regionales elegidas por las/os afiliadas/os locales; un
INFORMACIN Y LA COMUNICACIN RED-ADA50 Bolivia Directorio elegido por la Asamblea Nacional. La Directora Ejecutiva es elegida
por el Directorio.
Las lneas de accin son: Produccin y Difusin; Capacitacin y Formacin; Or-
ganizacin y Participacin Social; Investigacin y Sistematizacin; Participacin
Ciudadana y Movilizacin; y Fortalecimiento Institucional, dirigidas tanto a
mujeres, pblico en general y multiplicadoras/ es.
Las y los afiliados de la RED ADA trabajan en distintos medios de comu-

nicacin, en ellos difunden los contenidos estratgicos que se planifican
anualmente y apoyan las distintas campaas que se acuerda realizar. Las y
los afiliados no perciben paga alguna por su trabajo, este es de total compro-
miso, ms al contrario aportan cuotas anuales para el funcionamiento de la
Pasado y presente REDADA.
Es una red que trabaja para revertir la inequidad de gnero a partir de la Es recin desde 1998 que, al ver que los aportes de las afiliadas no lograban
comunicacin. Para eso tiene un lugar central la formacin y capacitacin costear todas las acciones que se realizaban, que se decide conformar una
en temas que vinculan la participacin poltica de mujeres indgenas, ONG que posibilite captar recursos para fortalecer el trabajo comunicacional.
campesinas, originarias y los medios de comunicacin. Trabajamos en lo Para llevar adelante la vida de esta ONG, la Asamblea Nacional elige un Di-
relativo a lenguaje no sexista, visibilizacin de la imagen positiva de la rectorio, este a su vez elige a la Directora Ejecutiva de la ONG quien a su vez
participacin de las mujeres, temas como la violencia, derechos sexuales conforma su equipo que funciona en una oficina central ubicada en la ciudad
y reproductivos. Con esos ejes temticos se realizan cuas y microprogra- de La Paz, Sede del Gobierno Central de Bolivia.
mas, por ejemplo, para que puedan ser difundidos a travs de los medios En ese sentido las decisiones estratgicas son tomadas en la Asamblea
de comunicacin. (Entrevista a Teresa Canaviri Directora de RED ADA, en Nacional, all se evala el trabajo y se planifican acciones de nivel nacional.
Revista Cara y Seal, N 6 www.caraysenal.agenciapulsar.org) Las Coordinadoras Departamentales son las responsables de ejecutarlas,
como tambin de ejecutar otras acciones ms especficas ligadas a la realidad
Articulacin de periodistas y comunicadoras/es de Bolivia, en sus inicios la RED
departamental. Las Coordinaciones departamentales se renen peridica-
ADA se constituy slo por mujeres, aunque actualmente cuenta con afiliados
mente con sus afiliadas/os, estas reuniones tambin son el espacio en el que
varones sensibilizados y en proceso de construccin de una identidad masculina
se elevan propuestas que llegan a ser analizadas en la Asamblea Nacional. Por
no sexista. Se autodefinen como una red que busca desterrar el pensamiento e
otra parte, las Coordinaciones Departamentales trabajan muy ligadas a la ofi-
ideologa patriarcal machista, desde una visin cosmocntrica del equilibrio y
cina central coordinando acciones con la Directora Ejecutiva de la ONG. Como
armona, sin asimetras de poder entre los gneros.
se ver, somos una organizacin corporativa, que como estrategia cuenta con
Cuenta con ms de 300 afiliadas/os de manera individual y 30 medios de comu-
una ONG. (Entrevista institucional, 2007)
Segn RED- ADA, la organizacin ha pasado desde su formacin como tal en En horas fuera del programa de los talleres tcnicos, las mujeres radialistas de
1994 por tres etapas, a las que llaman: modo informal empezamos a conocernos, a intercambiar experiencias de trabajo
teniendo en cuenta que el trabajo responda a diferentes realidades. As entre
Etapa 1994 / 1996: Tejiendo utopas
risas y compaerismo, sacamos a flote un tema, que de a poco se va tornando
Etapa 1997 / 2000: Autonoma
en un tema de anlisis y discusin: el enfoque de gnero.
Etapa 2001 hasta el presente: Tonos y timbres diversos
De este modo se inicia un proceso de reflexin sobre este aspecto, y desde esta
La primera marca el perodo de constitucin de la RED guiada por el objetivo de mirada se realiza un anlisis sobre el tipo de programas radiales que se produca
llevar a cabo un trabajo comunicacional articulado, que difundiera los derechos y emita bajo direccin de las mujeres radialistas de ERBOL, el resultado fue
de las mujeres. Tambin seala el enfrentamiento con la Iglesia Catlica, que la contundente: Los programas dirigidos al pblico femenino reforzaban los roles
cobijaba como ERBOL (Asociacin de Educacin Radiofnica de Bolivia). asignados por la sociedad a las mujeres y fortalecan la ideologa patriarcal y
La segunda etapa tiene que ver con el proceso que emprendieron para el afian- machista de la sociedad boliviana.
zamiento de la red de manera autnoma. Establecieron alianzas con otras agru- Esta situacin nos movi el piso, por ello a iniciativa nuestra se dirigi una
paciones feministas y de mujeres, se constituyeron como ONG con personera carta a los ejecutivos de ERBOL solicitando que auspiciasen la realizacin de
jurdica en bsqueda de financiamiento para el fortalecimiento del proyecto co- talleres sobre el enfoque de gnero. Creemos que la propuesta fue aceptada
municacional. porque, en ese entonces, el apoyo financiero para la realizacin de talleres en
Por ltimo, la tercera etapa se caracteriza por la asuncin de una posicin poltica ERBOL era apoyado por el Fondo de Poblacin para el Desarrollo UNFPA que
ideolgica que privilegia el trabajo con y por las mujeres ms pobres de Bolivia: acept de buen grado el tratamiento de la temtica demandada.
indgenas, originarias, afrodescendientes; posicionamiento que la diferencia en el Con el auspicio del UNFPA se realizaron tres talleres sobre la visin de gnero
pas de la mayora de las mujeres de clase media y alta que lideran determinadas que fueron muy importantes para reorientar los contenidos de nuestra pro-
organizaciones feministas (Entrevista institucional 2007) duccin radiofnica, buscando contribuir desde la comunicacin a la mejora
de la situacin y posicin de las mujeres.
Durante el perodo de dictaduras militares que vivi nuestro pas (aos 70
Al finalizar el ltimo taller, en la ciudad capital del Departamento de Coch-
y 80), las Radios Alternativas Populares fueron instancias importantes que
abamba el 7 de agosto de 1994, 27 mujeres fundamos la Red Nacional de
acompaaron el proceso de vuelta a la democracia y el fortalecimiento de las or-
Trabajadoras de la Informacin y Comunicacin, con el objetivo de contribuir
ganizaciones obreras, mineras, campesinas, indgenas y originarias. En este con-
de manera articulada a la construccin de una sociedad ms justa y equitativa
texto nace la Asociacin de Educacin Radiofnica de Bolivia (ERBOL), instancia
sin discriminacin por razn de gnero. A partir de ese entonces, al interior
que aglutina principalmente a emisoras pertenecientes a la Iglesia Catlica. Al
de ERBOL, nuestra RED desarrolla sus acciones comunicacionales desde una
interior de ella el trabajo de comunicadoras y comunicadores comprometidos
perspectiva de gnero, nombrando como a su primera Coordinadora Nacional
con las mayoras del Pueblo Boliviano, fue sumamente importante.
a Elena Crespo.
Establecido el sistema democrtico formal en el pas, muchas de estas emiso-
En 1985, se realiza un concurso para buscar un nombre corto de la RED, gana
ras catlicas abrieron espacios radiales dirigidos a la poblacin femenina. Es
la propuesta presentada por la Coordinadora Nacional: RED ADA.
as que en el ao de 1983, con el objetivo de mejorar el trabajo tcnico de las
RED por el entramado de alianzas que se buscan construir para el logro
productoras radiales, ERBOL realiza una serie de talleres donde son convocadas
del objetivo principal, ADA porque como palabra hebrea significa Fuerza
las mujeres de todos los departamentos de Bolivia encargadas de realizar los
y Belleza, adems por la connotacin del juego de palabras redada,
programas femeninos.
que significa la accin envolvente, de pesquisa y detencin sorpresiva de El movimiento de mujeres en Bolivia
aquellas acciones negativas que atentan a la sociedad.
En Bolivia no existe un movimiento homogneo de mujeres: se identifican dis-
Esta articulacin de mujeres comunicadoras es nica en el pas, desde sus
tintas redes y organizaciones urbanas y rurales:
inicios la labor comunicacional desarrollada caus importantes impactos
en la opinin pblica, siendo las responsables de agendar en los prin- Existen determinados temas que une la demanda de las mujeres, como ser la
cipales medios de comunicacin, especialmente en la prensa masiva, violencia contra las mujeres en todas sus expresiones, el reconocimiento de los
titulares sobre temas referidos a las mujeres nunca antes develados, como DDSSRR, las Leyes de proteccin a los derechos laborales de las mujeres. Sin em-
la necesidad de reconocer a la violencia domstica como un delito de bargo, en el pas est claramente demostrado que las mujeres no somos iguales,
concernencia pblica y no privada, como tambin sobre la necesidad de tenemos marcadas diferencias por razn de clase social y pertenencia cultural.
hablar y ejercer los derechos sexuales y reproductivos. Las organizaciones feministas en Bolivia, lideradas principalmente por mujeres de
El trabajo de la RED ADA consista en producir un programa radial clase media, no incorporan dentro de los estudios de gnero de manera sistemti-
propio en una emisora catlica no afiliada a ERBOL ubicada en la sede de ca y profunda el anlisis de clase social y etnia, por ello tampoco sus acciones
gobierno, lograr diariamente contacto con todas las comunicadoras del reivindicativas van de acuerdo a la diversidad de mujeres del pas.
pas a travs de cajitas negras, radiotransmisores que ERBOL no las uti- Se hace necesario reconocer que terica, emprica y polticamente el feminismo
lizaba, mediante los cuales intercambibamos noticias respecto de temas hasta ahora, teoriza sobre la base de una mujer blanca de clase media. Es a partir
de preocupacin de las mujeres, informacin que era resumida en un de este develamiento que gnero, etnia y clase devienen como una triple opresin
Boletn de Prensa elaborado de manera muy artesanal, mismo que llegaba sobre la cual se debe desarrollar conocimiento.
a los otros medios de comunicacin social masiva. Sin embargo, el posicionamiento sobre este tema es dbil, por ello desde la RED
Esta primera etapa de vida de la RED ADA sufre un giro histrico muy ADA junto a otras organizaciones de mujeres que son afines a las mayoras del
importante, pues en el mes de septiembre de 1996, nos atrevimos poner pas pensamos que se elude abordar este tema porque la bsqueda de legitimidad
en el tapete de la discusin y anlisis el tema del aborto. Esta iniciativa sobre aspectos de gnero, desde la mirada de clase y etnia, podra problematizar
hace que ERBOL expulse a la RED ADA, y se excomulgue de la iglesia ms la actual situacin de la sociedad y provocar posiciones ms radicalizadas y
catlica a sus afiliadas. por lo tanto mejor no tocar el tema. Caemos en cuenta que existen determinados
En la calle, con algunos de los documentos que testimoniaban nuestro intereses de grupo de mujeres que, intencional o inconscientemente invisibili-
accionar, Elena Crespo, Teresa Canaviri, Elizabeth Salguero, decidimos con- zan la diversidad de aspiraciones y demandas de mujeres mucho ms polticas
tinuar con el trabajo. Felizmente es la Agencia de Cooperacin Diakona que exigen adems no slo trabajar la defensa de los derechos individuales sino
que ofrece su apoyo para este propsito, sin embargo cabe mencionar que tambin los derechos colectivos. Existe la pretensin de subsumir las demandas
desde un principio como hasta ahora, el aporte voluntario por parte de las de las otras mujeres en aquellas reivindicaciones, que desde la visin de algunas
mujeres afiliadas a la RED ADA fue fundamental. Principalmente en sus organizaciones feministas son las globalizantes.
inicios, la RED ADA no contaba con recursos para el pago de ambientes, Una crtica al sector de mujeres organizadas, principalmente protagonizadas
para el pago de personal permanente, fueron aos de bastante sacrificio. por ONGs lideradas por mujeres de clase media, es que buscan respuestas a
Es recin desde 1988 que la RED ADA estratgicamente decide confor- propios planteamientos, a propias miradas de solucin a problemas sociales
mar una ONG y logra su Personera Jurdica. y polticos, y no necesariamente se busca escuchar a sectores indgenas y a
sectores de mujeres de la periferia urbana. Adems han perdido el sentido labor comunicacional desde espacios estratgicos de las organizaciones mixtas,
poltico del planteamiento feminista concentrndose en la defensa de deter- y en espacios de organizaciones con presencia mayoritaria de hombres. All, la
minados temas de manera abstracta alejada de la realidad, no entendiendo la propuesta de equidad de gnero es expuesta, es presentada, pero a partir de
necesidad de articularse con los otros sectores sociales para que estos asuman ubicarlas en el contexto de la realidad especfica boliviana, a partir de demostrar
estas reivindicaciones al interior de sus planteamientos y sean aliados en los su sentido poltico ligado a las reivindicaciones de cambio. Esta es una experiencia
propsitos de las mujeres. Existe una especie de actitud neutral cuando los que permite iniciar un proceso de construccin del contenido propio de lo que se
conflictos sociales estallan, son pocas las ONGs lideradas por mujeres que entiende por enfoque de gnero en la realidad indgena, originaria.
estn presentes en las luchas de las mayoras, lastimosamente la mayora de Un ejemplo claro respecto del trabajo comunicacional desarrollado por la
las mujeres activistas de clase media brillan por su ausencia. RED-ADA, es el que realiz durante la guerra del gas, ya que fuimos junto a algu-
Por todos estos aspectos el desafo de las mujeres de clase media, declaradas nos pocos medios de comunicacin quienes buscamos romper el cerco meditico
feministas deben iniciar un trabajo basado no solo en el reconocimiento de la de la desinformacin de los acontecimientos en Bolivia. Este trabajo, luego de la
existencia de una diversidad de mujeres de distintas etnias, de distintas clases cada del Presidente Gonzalo Sanchez de Lozada, hace que la Directora Ejecutiva
sociales, con diversidad de aspiraciones y demandas, sino confrontndose a de la RED-ADA, Teresa Canaviri, sea invitada a ocupar el cargo de Viceministra de
s mismas respecto de su real posibilidad de poder o no, asumir sus plantea- la Mujer, en el perodo gubernamental de Carlos D. Mesa, gobierno que se carac-
mientos que pasan por apoyar e involucrarse en determinadas posiciones teri-z por contar dentro de su Gabinete Ministerial a personalidades independi-
poltico ideolgicas. (...) Actualmente afloran posicionamientos poltico ideo- entes sin pertenencia poltico partidaria. Asimismo en el actual proceso liderado
lgicos que diferencian ms a las mujeres, por ello se hace necesario tender por un Presidente Indgena, la Directora de la RED-ADA Elena Crespo, fue invitada
puentes para que se abran espacios de dilogo franco, donde reconociendo por la organizacin de mujeres campesinas, indgenas y originarias Bartolina Sisa
cada quien su propia identidad, extraccin de clase, sin hipocresa alguna a ocupar el cargo de Directora de Gnero dentro del Viceministerio de Gnero y
pueda expresarse concretamente en que temas y acciones pueden aunar Asuntos Generacionales, como persona independiente, es decir sin pertenencia
esfuerzos sin que esto signifique renunciar a sus propias visiones de pas. poltico partidaria.
(Entrevista institucional 2007) Sin embargo, esta clarificacin poltica institucional, provoca problemas de
carcter ideolgico poltico con determinadas organizaciones feministas
lideradas por la clase media. Este hecho an subsiste y desde la RED-ADA
Papel de RED-ADA en el movimiento de mujeres pensamos que no ser posible que todas las organizaciones de mujeres pu-
Desde su formacin, RED ADA se ha constituido como un factor central de edan estar de acuerdo en todo, pero si pueden encontrarse temas de preocu-
coordinacin, a nivel estratgico y programtico, de distintas redes de mujeres pacin afines en los que se puede trabajar de manera conjunta (...)
campesinas, indgenas y organizaciones feministas, como responsable del trabajo Actualmente ante el conflicto entre mujeres de clase media y las de origen
comunicacional, lo cual hace que sea reconocida por principales organizaciones de indgena, originario, creemos que podemos jugar un papel importante de
Bolivia como un brazo comunicacional importante para el logro de sus objetivos. puente y de facilitadora de espacios de dilogo pues como RED ADA tuvimos
la suerte de trabajar con ambos sectores de mujeres, por otro lado contamos
Pues, durante todos los hechos sociales liderados por las organizaciones de
con la confianza de las organizaciones que representan a las mayoras del pas
base en Bolivia, la RED ADA siempre estuvo junto a su pueblo, desarrollando
no slo de mujeres. (Entrevista institucional, 2007).
Ejes de trabajo las mujeres, la RED ADA por su experticia siempre es la encargada de elaborar y
desarrollar estrategias comunicacionales.
Los temas o ejes sobre los que han trabajado y sus respectivos sub temas son los siguientes:
Este trabajo realizado en coordinacin con otras organizaciones, instituciones, ha
La Violencia como enfermedad del Sistema Social Vigente. permitido entender a la sociedad que la violencia domstica deje de ser conside-
La Insercin de las mujeres, los y las originarias, campesinas, rado de carcter privado sino pblico, por ello se logr la aprobacin de la Ley
afrobolivianas en el debate nacional e internacional. Contra la Violencia Domstica. Recientemente se aprob que, lesiones graves
La Comunicacin Social como ejercicio del Derecho Humano. como consecuencia de violencia intrafamiliar, puedan ser enfrentadas bajo el
Derechos Sexuales y Reproductivos Nuevo Cdigo Penal. En este contexto se logr por primera vez condenar a crcel
Violencia contra la mujer - Feminicidio a un hombre que golpe sdicamente a su esposa. (Entrevista institucional 2007)
Derechos Sexuales y Reproductivos
En este eje de la violencia de gnero, incluyen asimismo el tema de la prosti-
Comunicacin Sexista
tucin, habiendo establecido relacin con organizaciones de mujeres prostituidas
Derechos Humanos de los pueblos Indgenas,
por el fortalecimiento de sus derechos:
etnicidad-gnero
GAS Al presente capacitamos a un determinado nmero de damas de la noche,
Asamblea constituyente y mujeres para que sean nuestras periodistas reporteras respecto de las noticias que
Revisin Ley 1674 (Ley contra la Violencia en la familia o domstica) suceden en sus horas de trabajo y que prcticamente ningn medio de comu-
Ley SUMI (Ley del Seguro Universal Materno Infantil) nicacin los cubre, gracias a este trabajo ellas mismas junto a la RED ADA
Carnetizacin, documentacin de las mujeres pudieron denunciar de los abusos que la polica realiza en contra de ellas.
ALCA, TLC (Entrevista institucional 2007)
Lucha contra la IMPUNIDAD
La existencia de normativa legal (como la Ley 1674 Contra la Violencia Intrafami-
Foro Social Alternativo
liar o Domstica y el nuevo Cdigo Penal, que permite que las vctimas con lesiones
graves por efecto de violencia intrafamiliar y delitos sexuales, puedan iniciar juicios
Violencia contra las mujeres penales en contra del o los agresores) no garantizan por s sola su observancia, al
Vienen trabajando esta temtica desde la comunicacin y los espacios de sensibilizacin no existir presupuesto adecuado para los soportes institucionales ni procedimientos
y capacitacin sobre todas las formas de violencia en contra de las mujeres y nias. reglamentados para su cumplimiento. El desconocimiento de estas leyes por parte
de la poblacin urbana y rural resulta tambin un obstculo:
Respecto de las acciones, estrategias, polticas que llevamos adelante en contra de
la violencia contra las mujeres, la RED ADA considera a esta problemtica como Por otra parte, estas normas con sus procedimientos no se ajustan a la reali-
uno de los fundamentales ejes de trabajo, por ello desde su fundacin desarroll dad en la que viven las mujeres indgenas. Estos aspectos incluidos la desin-
y desarrolla una serie de acciones comunicacionales para sensibilizar, informar, formacin de las mujeres, hacen que no puedan ejercer sus derechos y contar
denunciar y movilizar a la sociedad respecto de este tema, por otra parte es con proteccin, apoyo respecto de la violencia en contra de ellas.
poltica institucional trabajar dicha problemtica en alianza con otras organizacio- (...) Sin embargo, la aprobacin de esta norma es un importante avance para
nes de mujeres para el logro de mayores resultados e impactos. Asimismo, dentro la defensa de los Derechos de las Mujeres que por supuesto se debe cualificar.
de redes municipales e institucionales que trabajan en contra de la violencia hacia (Entrevista institucional 2007)
La RED-ADA considera que si bien las estrategias internacionales de lucha con- Derechos sexuales y reproductivos
tra la violencia de gnero resultan esfuerzos importantes, an no se ha logrado En nuestro trabajo, por la fuerte carga catlico religiosa que impera en
realizar acciones inscritas en un Plan de Incidencia Poltica (de carcter regional nuestro pas, el tema que nos es ms difcil trabajar es el referido a los Dere-
por ejemplo) que afecte las polticas pblicas de los estados, para la efectivizacin chos Sexuales y Reproductivos. La sociedad en su generalidad, manipulada
concreta de su erradicacin. por la opinin de la Iglesia, piensa que hablar sobre este tema es buscar el
Al mismo tiempo en Bolivia, como en otros pases latinoamericanos, tampoco libertinaje sexual e inducir para que el aborto sea una prctica comn penada
existe un sistema nico de informacin que permita visualizar la magnitud de los por las leyes de Dios. (Entrevista institucional 2007)
casos de violencia de gnero y monitorear la efectividad de la nueva normativa:
Las/ los integrantes de la red consideran que el ejercicio pleno de los Derechos
Slo se cuenta con algunos datos recogidos por instancias policiales, por los Sexuales y Reproductivos supone un estado general de bienestar fsico, mental y
Servicios Legales Integrales dependientes de las Alcaldas, pero son slo datos social, por lo cual su trabajo se encamina hacia la difusin de informacin sobre
del rea urbana, por lo que si bien se realizan estudios sobre esta proble- mtodos, tcnicas, servicios, as como sobre violencia, identidad y autoestima:
mtica estos no reflejan la real situacin respecto de la violencia contra las
Por esta razn, la RED ADA, con el propsito de coadyuvar en la apropiacin
mujeres en Bolivia. (Entrevista institucional, 1007)
y ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos por parte de la ciudada-
A partir de la constitucin de una Subsecretara de Asuntos de Gnero durante na, impulsaron e impulsan el desarrollo de acciones diversas para consolidar
el gobierno de Snchez de Lozada (1992-1997), que luego adquiri diversas de- un equipo de periodistas y comunicadores/as informados/as, sensibilizados/as
nominaciones en distintos perodos gubernamentales (con rango de Viceminis- y comprometidos/as en la difusin por los medios de comunicacin social -en
terio de Gnero y Asuntos Generacionales en la actualidad, cuya titularidad la los que trabajan- mensajes educativo comunicacionales sobre los derechos
ejerce la Directora de RED-ADA Teresa Canaviri): sexuales y reproductivos con perspectiva de gnero, generacional, intercultu-
ralidad y de respeto a la diversidad sexual. (Entrevista institucional 2007)
Se realizaron en coordinacin con la sociedad civil, en las que se encontraba
la RED ADA, campaas pblicas principalmente en el Da de la No Violencia A pesar de que Bolivia fue signataria de la Conferencia Internacional de Poblacin
Contra las Mujeres en el mes de noviembre. Estas campaas estuvieron dirigidas y Desarrollo realizada en El Cairo (CIPD) en 1994, tanto las acciones emprendi-
a poblacin en general y a sectores de poder.(Entrevista institucional 2007) das por instancias pblicas como privadas no lograron hasta la fecha:
Con respecto a las campaas, la ONG ha impulsado algunas de las principales El grado de impacto necesario para dotar de informacin suficiente a la
consignas que calaron hasta el da de hoy en su pas. ciudadana en general y a las mujeres en especial, sobre los temas de derechos
sexuales y reproductivos. Por otra parte, el Estado boliviano al reconocer a
Por la Alegra de Vivir No a la Violencia contra las mujeres! la religin catlica como religin oficial, hace difcil la institucionalizacin
del trabajo sobre derechos sexuales y reproductivos y en el marco de esta
situacin se hace casi imposible el abordaje de la problemtica del aborto.
Del discurso a la accin: No a la Violencia contra las mujeres!
(Entrevista institucional 2007)
Vivir sin violencia es nuestro derecho Como se sealara en la historia del grupo, RED-ADA fue la institucin que pri-
mero coloc este tema en los medios de Bolivia; aspecto que provoc que la
RED ADA fuese excomulgada y censurada por la Iglesia Catlica. favor de los Derechos Sexuales y Reproductivos que principalmente respete
La legislacin boliviana slo permite el aborto en casos de violacin seguido de el derecho de las personas a decidir de manera libre sobre su sexualidad
embarazo o cuando la vida de la madre corre peligro, y el grupo brega por su y funcin reproductora, la RED ADA junto a otras instituciones afines y
despenalizacin en todos los casos: organizaciones de mujeres, lleva adelante la Campaa 28 de septiembre,
por la despenalizacin del aborto. () Actualmente, luego de que en Bolivia
Desde nuestra mirada, el aborto por ser un problema crtico y uno de los
se estuvo a punto de aprobar una Ley Marco de los DDSSRR que recoge el
cuales por los que de manera persistente ocurren muertes de mujeres, debe
espritu de las recomendaciones de El Cairo, se conform una Mesa de trabajo
ser tratado, atendido y prevenido por las instancias de salud pblica. Por ello
donde se realizan acciones a favor de los DDSSRR, la RED ADA tambin es
trabajamos para que exista legislacin destinada a asegurar el respeto por el
parte de ella. ()
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las personas e incorporar
En el ao de 2004, a iniciativa de determinados legisladores bolivianos
el consenso de la Conferencia de El Cairo, con respecto al derecho de todas
pertenecientes al Grupo Parlamentario Interamericano, que trabajan temas
las personas e individuos en relacin con sus decisiones reproductivas.
referidos a Poblacin y Desarrollo, plantearon dentro del Congreso Nacional la
(Entrevista institucional 2007)
Ley Marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos que recoge el espritu de
Tambin la cuestin referida al respeto por las opciones sexuales est contemplado la declaracin de El Cairo, misma que sin ninguna observacin fue aprobada en
en su tarea comunicacional denunciando estereotipos, mitos y estigmatizaciones dicha instancia. Esta Ley fue entregada al Presidente de la Repblica en ejerci-
sociales con respecto a la diferencia: cio Carlos D. Mesa para su respectiva promulgacin, sin embargo antes de que
esto suceda la Iglesia Catlica y Protestante presionaron para que la misma no
El relacionamiento con grupos organizados de los LGTBs es permanente,
fuese promulgada. Al presente, la mencionada Ley se encuentra en statu quo.
tenemos la satisfaccin de haber cedido espacios fsicos y equipos dentro de
Como aspectos negativos, creo que el camino recorrido desde Cairo hasta
nuestra institucin para el fortalecimiento de sus organizaciones. Este trabajo
el ao 2004 prometa buenos resultados, la sociedad civil en alianza con
conjunto ha permitido que al interior de la RED ADA exista un grupo de
determinadas instancias estatales y de legisladores haban logrado iniciar un
afiliadas sensibilizadas y comprometidas con la temtica, ellas al interior de las
proceso serio de informacin, sensibilizacin y de exigibilidad de sus derechos
notas informativas se ocupan de escribir artculos y noticias referidos al tema.
sexuales y reproductivos; sin embargo los legisladores que lograron la apro-
(Entrevista institucional, 2007)
bacin de la Ley Marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos, actuaron
visibilizando slo las posibilidades de su entorno y no trabajaron esta inicia-
Estado de situacin de los derechos sexuales y reproductivos
tiva en coordinacin con la sociedad civil, principalmente con las organiza-
Al igual que en la mayora de los pases de Amrica Latina, la libertad sexual y re-
ciones e instituciones activistas en la temtica, no plantearon una estrategia
productiva de las mujeres es todava un campo pleno de obstculos y resistencias
de incidencia poltica que supone realizar acciones en consenso y prepararse
por parte de los sectores tradicionales y fundamentalistas. Por un lado:
para diferentes escenarios y actores sociales. Por ello este hecho que deba
En Bolivia existe bastante desinformacin respecto de los derechos sexuales y tornarse en triunfo para las expectativas de quienes habamos trabajado tanto
reproductivos, por ello () la RED ADA vio y ve conveniente desarrollar una por los derechos sexuales y reproductivos nos tom por sorpresa, no tuvimos
estrategia educativa - comunicacional de informacin, sensibilizacin, capaci- la capacidad de responder adecuadamente para exigir la promulgacin de
tacin y movilizacin en torno a la temtica. () la mencionada Ley, en cambio se hizo sentir de manera impactante todo el
Por otra parte, con la finalidad de lograr que Bolivia cuente con una Ley a aparato de la Iglesia fundamentalista, es ms, con sus mensajes dirigidos a la
poblacin que distorsionaba el espritu de la Ley satanizndola, hizo que todo la ley se agudiza llegando a formar parte de las homilas en conmemoracin del
lo conseguido anteriormente retrocediera, a tal punto que actualmente se Da de la Patria y se moviliza a diversos alumnos y alumnas de colegios religio-
dio la posibilidad de que se presente en el Congreso una nueva propuesta de sos de El Alto. En septiembre, padres de familia de El Alto tambin se suman
Ley sobre esta temtica bajo el enfoque de Pro Vida fundamentalista que a la movilizacin y se comienza a hablar que la Ley puede ser archivada. Si el
echara por tierra incluso el posicionamiento de pas apoyando las resolucio- Presidente quera que se abriera un debate sobre esta ley, definitivamente lo
nes de El Cairo. (Entrevista institucional, 2007) consigui. Sin embargo, cuando el presidente solicitaba un debate abierto, no se
imaginaba el caos manipulador que se iba a generar. Los debates en democracia,
Como ilustracin del tipo de acciones comunicacionales emprendidas en relacin
no slo son necesarios, sino imprescindibles; pero si un debate es un intercam-
con la aprobacin de la Ley Marco seleccionamos unos fragmentos de un folleto
bio de opiniones racionales y justificadas -lo otro es polemizar- a lo que hemos
producido por la Articulacin a favor de la Ley Marco sobre Derechos Sexuales y
asistido los ltimos meses es al renacer de la intolerancia, el fundamentalismo
Reproductivos, en la que participaba RED- ADA: La Ley del (que amenace) ms
y las actitudes totalitarias que Bolivia pensaba que ya haba neutralizado. Se
fuerte. Anlisis de lo dicho hasta ahora sobre la Ley Marco de derechos sexuales y
han difundido mensajes homofbicos, utilizado los plpitos de los templos para
reproductivos en Bolivia, Santa Cruz, mayo a septiembre de 2004:
arengar a la poblacin contra esta ley, sacado a nios y adolescentes a marchar
El 30 de abril de 2004, el peridico EL DEBER recoge la noticia de la aprobacin contra la ley portando carteles que violaban la dignidad humana y donde se
de la Ley Marco sobre derechos sexuales y reproductivos en la cmara de diputa- peda sin tapujos, entre otras barbaridades, que mueran las lesbianas. (...)
dos, aprobacin realizada de forma unnime por todos los partidos. Una semana La informacin que tanto nuestros hijos como nosotros hemos recibido est en
despus, la cmara de senadores ratifica esta ley tambin unnimemente y enva este panfleto que nos han entregado, que en su primera parte habla del articulo
al poder ejecutivo para que la promulgue, teniendo ste un plazo de 10 das para uno y dice: el estado boliviano reconoce a todas las mujeres y los hombres sin
hacerlo. Dos das antes de que se venza el plazo, el Presidente de la Repblica distincin de clase, edad, religin, sexo, gnero, origen tnico, opcin sexual
recibe la visita del Nuncio Vaticano, del Arzobispo de la Paz y el Obispo de El u otra, el derecho al goce y el ejercicio de los derechos sexuales y reproducti-
Alto, quienes manifiestan especficamente su desacuerdo con el contenido de vos... En este panfleto nos informan por ejemplo que los adultos que tengan
esta Ley y piden al Presidente que realice un veto. Los 8 artculos que contiene relaciones sexuales con un nio, con su consentimiento no estn fuera de la
son cuestionados por la mxima jerarqua catlica. El 21 de mayo el Presidente ley y nadie (ni los padres ni profesores) pueden entrometerse, tambin que al
devuelve la Ley al congreso sin realizar ninguna observacin, pero recomendan- hablar de gnero distinguiendo entre sexo y gnero se aprueban a las lesbianas
do que esta Ley se discuta con todos los sectores involucrados ya que afecta y maricones, y al hablar de opcin sexual abre las puertas a cualquier perversin
valores esenciales para el ser humano. Durante el mes de junio, numerosas inimaginable: relaciones con nias hetero o homosexuales, con animales, entre
organizaciones de la sociedad civil rechazan este veto presidencial y solicitan grupos, sadismo.... Mucho ms dice este panfleto que creo en vez de informarnos
que los parlamentarios y parlamentarias no cedan al chantaje de la jerarqua nos est confundiendo.... y aunque lo que dicen seria verdad, no creo que este
catlica y ratifiquen lo ya suscrito por ellos y ellas. En julio, las iglesias catlica y sea el espacio de dilogo ni la forma. Yo no quiero que a mis hijos los saquen a
evanglica coordinan esfuerzos para lanzar una agresiva campaa contra esta ley las calles y los hagan perder clases. Ni siquiera yo conozco la ley, peor mis hijos.
en la que elaboran afiches y trpticos; comienzan una recoleccin de firmas que (RED ADA. Boletn Especial DDSSRR. Alumnos y alumnas de colegios religiosos
se solicitan desde los plpitos; y utilizan los medios de comunicacin propios o de El Alto y La Paz marchan contra la promulgacin de la ley de derechos sexu-
ms prximos para lanzar los mensajes en contra. En agosto, la campaa contra ales y reproductivos).
RED-ADA que ha participado y participa en diferentes campaas sobre Derechos Participacin poltica y sindical
Sexuales y Reproductivos, como as tambin en la Campaa 28 de septiembre Por
Antes de realizarse elecciones, realizamos conjuntamente otras organizacio-
la Despenalizacin del Aborto, ha levantado algunas de las siguientes consignas:
nes, foros pblicos donde pedimos a las distintas tiendas polticas su propues-
Hablemos de aborto ta a favor de las mujeres, todo lo que ellos expresan es grabado y tomando en
acta que es signada por cada representante candidato de determinado partido
Los Derechos Sexuales y Reproductivos son un derecho nuestro!
poltico. Una vez concluidas las elecciones, estos ofrecimientos realizados a
Los derechos sexuales y reproductivos son los ms humanos de los derechos las mujeres por el partido ganador son objeto de seguimiento y exigibilidad de
cumplimiento, es en ese marco que se lleva adelante la relacin con los partidos
Por la alegra de vivir, S a ley de los Derechos Sexuales y Reproductivos!
polticos. Otra es la relacin con las mujeres de cada tienda poltica, buscamos
Decir s! a la Ley de los Derechos Sexuales y Reproductivos trabajar con ellas temas comunes de preocupacin que trascienden los colores
es cumplir con los compromisos internacionales polticos y as lo hemos hecho siempre. (Entrevista institucional 2007)
Desde 1996, convocadas por RED- ADA distintas organizaciones de mujeres ru-
Derechos laborales rales, indgenas, originarias, campesinas, afrodescendientes (Federacin Nacional
Con respecto a los derechos laborales la red realiza vigilancia continua a travs de de Mujeres Bartolina Sisa, Federacin Nacional de Trabajadoras de Bolivia, mu-
sus acciones comunicacionales. En este marco de trabajo, llev a cabo una serie jeres liderezas de organizaciones mixtas como la CIDOB, APG, CONAMAQ,
de denuncias contra empresas que cometan abusos y discriminacin en contra colonizadores, mujeres representantes de organizaciones de productores de varios
de las mujeres, como por ejemplo el hecho de controlar que las mujeres al ser rubros (castaeras, productoras de leche, artesanas, productoras ecolgicas, entre
recontratadas demuestren no estar embarazadas. otras) iniciaron un proceso de participacin, realizando anualmente eventos de-
Por otra parte, en coordinacin con organizaciones de mujeres e instancias esta- partamentales y nacionales, con el objetivo de abrir espacios de anlisis e identi-
tales, identific dos sectores de mujeres que merecen ser protegidas por las leyes ficacin de aspiraciones y demandas, como as tambin para lograr articularse, de
laborales, como son las trabajadoras del hogar y las mujeres que trabajan con la tal suerte que se fortalecieran al interior de sus propias organizaciones y trabajaran
castaa. As luch para conseguir la Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del a favor de los propsitos consensuados con las otras organizaciones de mujeres
Hogar y apoya actualmente la iniciativa de algunas organizaciones de mujeres que rurales. Al presente se cuenta con una Agenda de propuestas, aspiraciones y de-
buscan el reconocimiento monetario del trabajo de las amas de casa. Contina mandas acordadas por todas las mujeres rurales participantes, que fue presentado
en curso asimismo sus tareas para que las leyes laborales contemplen y protejan el a distintas instancias estatales como la Asamblea Constituyente.
trabajo de las mujeres castaeras. Este trabajo coadyuv para que en las ltimas elecciones municipales generales
En el presente Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia se logr incorporar un pro- una mayora de las dirigentes y liderezas que fueron parte del proceso (donde se
grama de accin positiva a favor de las mujeres, por el cual se promueve su capaci- realizaron acciones de capacitacin, comunicacin y abogaca), ocupen cargos
tacin exclusiva en el campo laboral, y en oficios tradicionalmente desarrollados importantes dentro de los Gobiernos Municipales, del Poder Ejecutivo, Legisla-
por hombres, al mismo tiempo que implementa mecanismos que obligan a los tivo y sean parte de la Asamblea Constituyente.
centros laborales a contar con un determinado porcentaje de empleadas mujeres. Al mismo tiempo, junto con otras organizaciones, como la Unin de Mujeres Par-
lamentarias de Bolivia UMPABOL que rene a legisladoras de todos los partidos
polticos, como tambin con la Asociacin de Concejalas de Bolivia ACOBOL y
otras de la sociedad civil, impulsaron que se apruebe la normativa referente a la reuniones clandestinas, a las barricadas y puntos neurlgicos de las movi-
obligatoriedad de los partidos polticos de presentarse a las elecciones municipales lizaciones y escuchar de los y las compaeras decir es de la RED ADA,
o nacionales incluyendo en sus listas de candidatos el 30% de mujeres (Ley de djenla pasar son las compaeritas que nos apoyan, hay que darles
Cuotas). Esta norma se la inscribi en la Ley que rige a la actuacin de los Parti- informacin. (Entrevista institucional 2007)
dos Polticos de su pas.
El reconocimiento de los sindicatos al trabajo de la red ha hecho que paulatina-
Por otra parte, aprovechando el reconocimiento reciente que se dio a las mente se hayan convertido en su brazo comunicacional.
Agrupaciones Ciudadanas para que puedan participar de las elecciones que Actualmente, junto con una red de videastas alternativos y comunicadores in-
se dan en el pas, las organizaciones anteriormente citadas junto a la RED dgenas la RED ADA trabaja una estrategia comunicacional para posicionar las
ADA lograron que en el reglamento que rige al funcionamiento de esta demandas de las organizaciones sociales al interior de la Asamblea Constituyente.
instancia se regule que la participacin de las mujeres deba ser paritaria
y en alternancia. Actualmente nos movilizamos para que este logro en la
norma que rige a las Agrupaciones ciudadanas sea tambin reconocida en
Articulaciones / redes
la norma que rige a los Partidos Polticos. Como ya se sealara en los apartados anteriores, RED- ADA es parte de la articu-
(...) Alcanzar estos logros no fue fcil, se tuvo que realizar una serie de lacin Campaa 28 de septiembre por la despenalizacin del aborto y tambin
acciones desde la bsqueda de dilogo hasta medidas de presin, porque de UMPABOL. Al mismo tiempo integra la Mesa de Trabajo sobre derechos
la mayora de quienes detentan el poder son hombres con mentalidad sexuales y reproductivos y de la Articulacin de Mujeres por la Equidad e Igual-
machista. Incluso otras mujeres de posiciones ms radicales criticaron el dad (AMUPEI).
hecho de haber logrado asegurar slo el 30% de presencia de mujeres en Es parte de la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias AMARC Bolivia e in-
espacios de poder, pero para quienes estuvimos en este proceso sabemos tegra su Mesa Directiva. Forma parte al mismo tiempo del Movimiento contra el
que fue muy duro lograrlo, pues de nuestro pedido paritario tuvimos TC y el ALCA, del Movimiento de Lucha contra la Impunidad, del Movimiento
que resignarnos al 30% de participacin, pero conscientes de que este de Gays, Lesbianas, Travestis, Bisexuales GLTBs. Asimismo, de la Red Nacional
paso era necesario para seguir avanzando en nuestro pedido de paridad de Mujeres y Minera, la Red Contra la Violencia, la Red de Emisoras Indgenas,
y alternancia, mismo que al presente ya lo vamos logrando. (Entrevista que difunde mensajes con enfoque de gnero, la CONATRE (Articulacin para
institucional 2007) trabajar la problemtica del VIH/SIDA), el Foro Boliviano Educativo (impulsora
de las reformas de leyes educativas del pas). Por otra parte:
RED- ADA tuvo un rol protagnico durante la denominada guerra del gas,
Tanto la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia como el
contrarrestando la informacin oficial, dando voz a los sectores sindicales, gre-
Defensor del Pueblo, instancias importantes para la defensa de los derechos
miales, indgenas, campesinos, originarios y territoriales:
de las personas, trabajan junto a nosotras los temas de inters de las mujeres,
Una de las ancdotas gratificantes para nuestro trabajo fue que, durante esto se lo realiza de manera coordinada que derivan en campaas, movilizacio-
esa histrica movilizacin las organizaciones sociales ya no confiaban en el nes y otras acciones.
trabajo de muchos medios de comunicacin que se encuentran alineados (...) dado que la RED ADA trabaja con las organizaciones sociales, coordina-
a la derecha y por supuesto no reciban a sus periodistas (...) la RED ADA mos acciones conjuntas que no slo se refiere a la defensa de los derechos
tuvo el privilegio de contar con ese aval, fue gratificante ingresar a las de las mujeres, sino a otros temas como el agua, tierra territorio, recursos
naturales, medio ambiente, TLC, ALCA y otros, donde evidentemente nos Este trabajo hizo que en determinados gobiernos la relacin sea de tensin pues a
encargamos de visibilizar sobre la temtica la mirada de las mujeres. (...) travs de la comunicacin la RED ADA tuvo que denunciar hechos que defini-
Este relacionamiento y trabajo conjunto permite que tambin se realicen tivamente vulneraban los derechos de las mujeres. Por otra parte, tambin se
acciones conjuntas respecto a la defensa de los derechos de las mujeres, por aplaudieron y hasta coordinaron acciones en pos de lograr la efectiva realizacin
ejemplo con estas organizaciones mixtas la RED ADA ha realizado moviliza- de determinadas polticas pblicas que favorecan al avance de las mujeres.
ciones por la no violencia contra las mujeres. Otro de los hechos importantes En esta relacin con el Estado, una leccin aprendida y que la RED ADA no
es haber logrado junto a estos sectores como la Federacin de vecinos (que no repetir es la siguiente: En 1996, junto a la Subsecretara de Asuntos de Gnero
son de mujeres), constituir un mecanismo de seguimiento a la incorporacin de ese entonces, logra la aprobacin del artculo 3 de la Ley de Reforma Agraria,
del enfoque de gnero a las polticas pblicas. Con ellos realizamos un evento, conocida como Ley INRA. Este artculo seala que El Servicio Nacional de Reforma
donde recibimos el informe de los distintos ministerios respecto a sus avances Agraria, en concordancia con el artculo 6 de la Constitucin Poltica del Es-
sobre este aspecto. (Entrevista institucional 2007) tado y en cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Convencin sobre
la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, ratificada
A nivel internacional, forma parte de la Asociacin Mundial de Radios Comuni- por Ley 1100 de 15 de Septiembre de 1989, aplicar criterios de equidad en la
tarias AMARC sede Uruguay, de la Red de Radio Apasionados y Apasionadas, sede distribucin, administracin, tenencia y aprovechamiento de la tierra a favor de la
Per, de la Red de Comunicadores del Cono Sur RECOSUR y de ENLAC que mujer, independientemente de su estado civil. Logrado este avance, la RED ADA
articula a mujeres rurales en Latinoamrica y el Caribe, cuya sede es rotativa. inicia una campaa radiofnica de difusin del mencionado artculo. La difusin
Ha participado en todos los Foros Sociales que se realizaron en diferentes pases, de esta informacin logra movilizar a las mujeres del rea rural, que acuden a
como as tambin en los Foros Sociales Nacionales, la Cuarta Conferencia de Bei- nuestras oficinas y a las de las emisoras que difundieron los mensajes, buscando
jing, las reuniones del Foro Permanente sobre cuestiones Indgenas de las NNUU, ayuda y orientacin para lograr la tenencia legal de la tierra. La RED-ADA busca
los Foros para la Sociedad de la Informacin y otras instancias de trascendencia in- que las instancias correspondientes den respuesta a esta demanda, sin embargo
ternacional. En todas ellas, ha podido actualizar informacin, conocer experiencias, constatamos que las posibilidades para que las mujeres pudiesen acceder a la te-
lograr contactos que permiten enriquecer el trabajo institucional que realiza. nencia legal de la tierra eran remotas, pues el artculo 3 de la Ley INRA no estaba
reglamentada y por otro lado los procedimientos que esta instancia desarrollaba
no contemplaba el enfoque de gnero para lograr aplicar la Ley con criterios de
Relaciones con el Estado equidad. De ese modo, aprendimos que no era suficiente lograr normativa favor-
De discurso, bastante positivo y alentador para las mujeres, sin embargo fue able a la equidad de gnero, sino que antes de ello era importante establecer me-
solo eso, discurso. Pues, si bien existen avances en la normativa de protec- canismos, reglamentos, infraestructura, y otros aspectos para efectivizar la norma,
cin a las mujeres, esta no se cumple, pues precisamente no existe un soporte pero ms que nada aprendimos que era necesario que las normas a ser aprobadas
integral desarrollado por el Estado para erradicar la violencia en contra las sean producto de un trabajo intersectorial, con participacin de la sociedad civil,
mujeres. (Entrevista institucional 2007) ms que nada con las actoras, actores sociales involucrados, que en este caso eran
las mujeres indgenas, originarias. Tomando en cuenta esta experiencia, se con-
Fundamentalmente, las relaciones que la RED- ADA mantiene con el Estado en
stituy la Mesa de Trabajo Mujer y Tenencia de la Tierra. Con esta instancia de
los niveles local, municipal, regional y nacional consiste en un trabajo de segui-
coordinacin se desarroll una serie de acciones de: investigacin, capacitacin,
miento de las polticas pblicas:
comunicacin y de presin poltica y cabildeo. Finalmente, se logr incorporar en de personal permanente y otros aspectos. Por otra parte, estos apoyos concretos
la nueva reglamentacin de la Ley INRA, artculos que sealan acciones que garan- para acciones temporales en el corto plazo, tampoco permite desarrollar procesos
tizan la aplicabilidad de la norma a favor de las mujeres en su acceso a la tenencia para el logro de impactos importantes. No decimos que estos apoyos concretos
legal de la tierra. (Entrevista institucional 2007) no sean importantes, lo son pero deberan estar equilibrados con apoyos que
hacen al funcionamiento estable y continuo de un equipo de trabajo. (Entrevista
institucional 2007).
Relaciones con organismos de cooperacin internacional
La organizacin recibe financiamiento (unos 40.000 dlares americanos) de En Bolivia, la cooperacin ha trabajado especialmente con el Estado; sin embargo
Woman Kind de Inglaterra, UNIFEM Regin Andina y el Servicio Social Tc- en los ltimos aos se ha debilitado por los cambios de gobierno y la poca coor-
nico DED de Alemania, para sostener sus acciones de formacin, capacitacin e dinacin con las organizaciones de mujeres de base y las ONGs. En la actualidad
investigacin, como as tambin para poder contar con espacios comunicaciona- ha gestionado sus fondos a travs de ONGs, fundamentalmente para que logren
les propios y llevar a cabo transmisiones conjuntas, movilizaciones ciudadanas y incidir en las polticas en los niveles locales:
campaas. Por otra parte, el trabajo comunicacional que desempean sus afilia- Los resultados alcanzados hoy nos demuestran que las mujeres de base descono-
das/ os es sostenido por sus integrantes. cen a estas instancias y observan a la cooperacin porque el apoyo financiero
Una de las dificultades que enfrenta RED- ADA con respecto a la bsqueda de otorgado no muestra logros, resultado, impactos, que deban cristalizarse en el
financiamiento hace a la restriccin que las agencias de cooperacin internacio- avance de la resolucin de los problemas de salud, educacin y otros. Por ejemplo
nal ponen para otorgar su apoyo slo contemplando proyectos, cuyos resultados el tema de documentacin para las mujeres que garantiza el ejercicio de derechos,
sean objetivamente medibles. En este sentido el apoyo financiero para acciones la situacin de violencia y otros aspectos concretos, no han sido apoyados como
comunicacionales y educativas que promueven cambios de conductas y actitudes se esperaba, pese a existir el apoyo de las agencias de cooperacin. Esta realidad
observables a largo plazo no resultan viables. demuestra que las agencias de cooperacin deben ajustar sus mecanismos de
Ese es un problema que actualmente atravesamos, cmo hacer entender que el seguimiento y evaluacin.
trabajo comunicacional educativo que se desarrolla es importante para coadyu- Fundamentalmente, las mujeres indgenas, mineras, comerciantes, artesanas y
var en la construccin de una sociedad ms justa y con equidad de gnero?. otras no han logrado mejorar sus condiciones de vida ni beneficiadas con el apoyo
Pocas agencias apoyan estos procesos, las ms ven que trabajar, por ejemplo, de la cooperacin. Lo que tambin demuestra que una gran parte del apoyo de la
en la produccin de leche puede lograr indicadores objetivamente verificables y cooperacin se destina a ONGs dirigidas por mujeres que se inscriben dentro de
vislumbrar avances en el corto plazo de incremento en la cantidad de produc- las activistas reformistas, conservadoras que velan por los intereses de mujeres de
cin de leche, mientras que cmo se mide el crecimiento de una conciencia no clase media para arriba y no as por las mujeres ms desposedas que son la ma-
discriminadora por razn de gnero en el corto tiempo?. Creemos que este es un yora del pas. La cooperacin tiene adems un grupo de instituciones y personas,
tema que las agencias de cooperacin internacional deben analizar. Otro de los con quienes pareciera que se arma una camarilla, son con quienes definen las
problemas que la RED ADA enfrenta es que, actualmente, pocas agencias de polticas a seguir por la cooperacin en el pas, pasa por una confianza de per-
cooperacin realizan apoyo financiero institucional, es decir slo apoyan acciones sonas e instituciones, donde lamentablemente una mayora de ellas apoyan una
concretas como campaas, elaboracin de material comunicacional o su difusin, visin de pas funcional al sistema neoliberal, por otra parte no tienen un trabajo
investigaciones concretas, publicaciones determinadas, pero no piensan que para en terreno sino son consideradas por las mayoras ajenas a la realidad.
que esas acciones se realicen se precisa de un soporte institucional, de oficinas, En el estado se trabajado bastante en el transversal de gnero sin embargo existe
la dificultad de operacin de las mismas, por lo que los planes de desarrollo de servicios, ha desarrollado ms de 30 proyectos concretos, con resultados
diferentes gobiernos son realmente positivas en cuanto a la intencin de lograr el especficos y diferenciados en los distintos mbitos de influencia institucional.
tema de la transversal de gnero, sin embargo los mismos quedan en papel ya que Su revista Crnica Azul ha contribuido a recuperar y sistematizar las
los operadores de las polticas terminan desarrollando acciones muy especficas acciones del movimiento de mujeres y del movimiento feminista boliviano
sin impactos. Este trabajo y voluntad poltica, tampoco ha recibido un respaldo y latinoamericano en distintas temticas de su quehacer poltico y cotidiano.
contundente por parte de la cooperacin. La RED - ADA, ha impulsado el fortalecimiento de una Red Nacional de
Ejemplo: hace cinco aos que estamos continuamente se est elaborando planes Trabajadoras/es de la Informacin y la Comunicacin a nivel nacional que
de desarrollo y hasta la fecha no existe un plan que pueda lograr medir los permite recuperar experiencias y desarrollar estrategias colectivas de trabajo
resultados, pero al no haber un plan de mediano y largo plazo hace que tampoco para la defensa de los derechos de las mujeres.
existe un trabajo de las ONGs alineada a ella, sino que cada instancia hace lo La RED ADA ha logrado sensibilizar a hombres periodistas y comunicadores
que le parece mejor, siempre y cuando cuenten con el apoyo de la cooperacin, por lo que actualmente trabajan dentro de la organizacin.
de esta forma en un pas de muchas necesidades los fondos se dispersan y no se La RED - ADA, se ha convertido en una fuente importante de informacin en la
logran impactos en los temas de pobreza. (Entrevista institucional 2007) temtica mujer y comunicacin (gnero y comunicacin) a nivel nacional e interna-
cional. Impulsa el fortalecimiento del Sistema de Comunicacin Indgena al interior
de la misma red, espacio por donde difunde informacin llegando de manera
Impacto directa al pblico indgena rural, de 26 emisoras comunitarias en todo el pas.
La RED - ADA es una organizacin reconocida por el trabajo con los medios La ligazn con las emisoras comunitarias indgenas, hizo posible que la RED
de comunicacin social, los sectores de la sociedad civil, las organizaciones y redes - ADA coordine acciones junto a organizaciones de mujeres campesinas, indgenas,
de mujeres, como una instancia que trabaja desde la comunicacin en la preven- originarias, rurales de todo el pas, para la construccin de una plataforma
cin, denuncia y erradica de todo tipo de violencia que se ejerce en contra de nica de accin.
las mujeres y las nias, tanto del rea urbana y rural. Es referente importante para temas de capacitacin y asesoramiento tcnico
La RED - ADA en los ltimos aos, ha contribuido a repensar el papel de los en desarrollo rural con enfoque de gnero.
medios de comunicacin como instrumentos fundamentales para la ampliacin Muchas de las mujeres rurales que hoy en da ejercen cargos dentro del aparato
de la ciudadana de las mujeres. legislativo, ejecutivo y en la Asamblea Constituyente, son producto del esfuerzo
Es la nica instancia nacional que realiza investigaciones sobre el manejo de de formacin y capacitacin desarrollado de manera conjunta con las
la imagen de la mujer en los medios de comunicacin y a publicidad, estudios que organizaciones rurales y RED ADA.
develaron importantes datos que dio pie para iniciar un trabajo de sensibilizacin Las Directoras Ejecutivas de la RED ADA y muchas de sus afiliadas ocuparon,
y capacitacin a periodistas y comunicadoras/es en todo el pas. y ocupan actualmente, sitiales importantes dentro de la vida poltica del pas
La RED - ADA, ha logrado que la mayora de los medios de comunicacin social, como legisladoras, autoridades de rango mayor en el Poder Ejecutivo y como
incorporen en su trabajo cotidiano, un lenguaje no sexista, promoviendo Asamblestas dentro de la Asamblea Constituyente, esto como reconocimiento
el respeto por el gnero femenino, y la adecuada utilizacin de su imagen al trabajo profesional y de compromiso que tienen con las mayoras del pas.
en el tratamiento de las noticias y la informacin. Todas las normas aprobadas a favor de las mujeres a partir de 1994, fueron
A partir del desarrollo de sus principales lneas de accin: produccindifusin; impulsadas por un conjunto de organizaciones de mujeres donde la
capacitacin-formacin; participacin ciudadanamovilizacin; investigacin y RED ADA tuvo un papel importante.
La RED ADA es pionera en el trabajo de los DDSSRR en los medios de comuni- de posibilidad para que las disparidades por razn de gnero no se conviertan en
cacin, hecho que posibilit agendar varios temas en torno a esta probemtica. un obstculo al buscar el verdadero desarrollo humano o el vivir bien, donde la
La RED ADA es referente comunicacional y aliada importante de las orga- equidad de gnero pueda por fin ser realidad.
nizaciones sociales mixtas y de mujeres, especialmente de las que representan a Este es el aspecto positivo que vivimos, del lado negativo vemos que estas posi-
los pueblos indgenas, originarios, campesinos y afrodescendientes. (Entrevista bilidades son slo expectativas, en el desarrollo del proceso pudiera ser que una
institucional 2007) vez ms las demandas de las mujeres queden truncadas, pues hasta el momento,
pese a la presencia de mujeres dentro de la Asamblea Constituyente, no se siente
la contundencia de planteamientos que favorezcan a la equidad e igualdad de
Diagnstico de la situacin de las mujeres gnero. (Entrevista institucional 2007)
RED- ADA reconoce que los logros alcanzados por las mujeres de Bolivia a nivel
No obstante, algunos de los logros importantes que las mujeres bolivianas obtu-
de las polticas de Estado slo pudieron alcanzarse por su proceso de movilizacin
vieron en esta materia fueron:
e incidencia poltica que se inici en los aos 90:
1989, ratificacin y elevacin a rango de Ley de la Convencin Sobre la Eliminacin
Logrndose la aprobacin y promulgacin de importantes normas principalmente
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
en lo que se refiere a frenar la violencia contra las mujeres. Tambin se logr dar
1994, la Constitucin Poltica del Estado reconoce explcitamente a las mujeres
inicio al tratamiento de otros temas relacionados a lograr la equidad de gnero en
como ciudadanas.
todas las dimensiones de la vida, sin embargo un impedimento para culminar en
1997, por Ley de Reformas y Complementacin al Rgimen Electoral (Ley de Cuotas)
hechos concretos a favor de las mujeres siempre fue el cambio de gobierno: cada
se establece que al menos 30% de las listas de candidatos a legisladores deben ser
cinco aos de elecciones generales las mujeres tenemos que empezar de cero y
ocupados por mujeres, este tambin rige para los Municipios donde adems se intro-
esto va en contra de la continuidad. ()
duce el criterio de alternabilidad. Posteriormente se logra el reconocimiento y dere-
Todos los gobiernos de turno expresan su voluntad por desarrollar una poltica de
cho de participacin en la arena poltica de las Agrupaciones Ciudadanas, la norma
equidad de gnero, sin embargo en muchos de los casos no dan continuidad a lo
de funcionamiento de estas incorpora paridad y alternancia por razn de gnero.
avanzado y en otros existe un franco retroceso. Por otro lado, si bien nuestro pas
1994, a partir de ese ao existe el seguro gratuito de salud para mujeres gestantes y
se encuentra avanzada en normativa favorable a las mujeres, en los hechos estas
nias/os menores de cinco aos.
normas no se aplican.(...)
1995, aprobacin de la Ley Contra la Violencia en la Familia, en la que el Estado
En el contexto actual, el gobierno presidido por un indgena, expresa que traba-
reconoce la violencia intrafamiliar como un fenmeno de orden pblico.
jar por descolonizar el estado tanto terica, poltica, institucional y pragmti-
1995, insercin del Art. 3ero en la Ley de Reforma Agraria INRA, que proclama
camente. Reconoce que esta colonizacin ha permitido que el Estado asuma una
el derecho a la tenencia de la tierra por hombres y mujeres sin tener en
ideologa fornea, patriarcal. Tambin expresa que ahora se abre una oportunidad
cuenta su estado civil.
histrica para corregir el camino, que se abre la posibilidad de iniciar el proceso
1997, transversalizacin del enfoque de gnero en la Ley de Reforma Educativa.
para lograr el suma jaqaa o el vivir bien que significa vivir en armona y equi-
1997, Decreto de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres.
librio, sin asimetras de poder.
1999, se aprueba la Ley de Partidos Polticos que establece una cuota mnima
En este marco se ve con mucha expectativa los resultados que tendr la Asamblea
de mujeres en todos los niveles de direccin partidaria.
Constituyente, creemos que la nueva Constitucin Poltica del Estado, acorde con
1999, la Ley de Municipalidades incluye normas orientadas a lograr la equi-
el pensamiento de los nuevos gobernantes, podra sentar las bases y condiciones
dad de gnero. Institucionaliza los Servicios Legales Integrales en la oferta de sin embargo bajo la mirada de correlacin de fuerzas, la presencia de las mujeres
servicios municipales. es an menor lo que hace que sus posibilidades de influencia respecto a polticas
2000, se presiona al estado para la firma del Protocolo Facultativo de la pblicas sean menores. Por otra parte, existe en las mujeres que ocupan dichos
CEDAW que permite la operativizacin de la Convencin. espacios de poder sujecin a los mandatos que impone el determinado partido
2002 2007, construccin de una agenda legislativa para las mujeres, poltico o agrupacin ciudadana siempre liderados por hombres, por lo que las rei-
aprobacin de la Ley de Delitos Sexuales, aprobacin de la Ley de Regulacin vindicaciones especficas de las mujeres quedan en segundo plano priorizando otras
del Trabajo Asalariado en el Hogar. Recientemente se logr que la Comisin ms importantes. (Entrevista institucional 2007)
Social de la Cmara de diputados apruebe el anteproyecto de Ley contra el
Acoso Poltico. (Entrevista institucional 2007)
En la actualidad, segn datos del Informe de Desarrollo Humano del PNUD en

Otras actividades
Bolivia, la situacin econmica de las mujeres o su mejor acceso a la Justicia no RED-ADA ha realizado Investigaciones sobre los siguientes temas51:
presentan un panorama favorable. Sin embargo, RED ADA reconoce que:
Manejo de la imagen de las mujeres en los Medios de Comunicacin Social
() es necesario hacer notar que el actual gobierno ha comprometido cambios Manejo de la imagen de las mujeres en la Publicidad
sustanciales en el sistema de Justicia presidido actualmente por una mujer ind- Lenguaje Sexista
gena, como tambin de la mejora econmica de hombres y mujeres. Sin embargo la Gnero y Etnicidad
actual gestin gubernamental recin inicia su periodo por lo que es an prematuro Comunicacin con enfoque de gnero
realizar una evaluacin de su trabajo. (Entrevista institucional 2007) Empoderamiento de las mujeres rurales
Feminicidio
Con respecto al acceso de las mujeres a los servicios de salud sexual y reproductiva
Relaciones de gnero en el altiplano
y a la institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el Estado boliviano se
Relaciones de gnero en los valles
observa ms bien un retroceso, dado que:
Relaciones de gnero en la zona cocalera
De haber avanzado en lograr la aprobacin y puesta en marcha el Programa de Mujer y participacin poltica
Salud Sexual y Reproductiva, a partir de la pasada gestin existe un estancamiento.
Tambin realiza Campaas comunicacionales cada ao:
De haber logrado la existencia y funcionamiento de un Viceministerio de la Mujer,
actualmente este Viceministerio se transform en Viceministerio de Gnero y Asun- 8 de marzo, da Internacional de la Mujer
tos Generacionales, y dentro de ste funciona una Jefatura de Gnero. (Entrevista 28 de mayo Da por la Salud de las Mujeres
de institucional 2007) 21 de junio por el lenguaje no sexista
28 de septiembre Da por la Despenalizacin del Aborto
Por ltimo, con respecto a la capacidad de influencia poltica de las mujeres en las
11 de octubre, Da de la Mujer Boliviana
estructuras del poder poltico, RED ADA considera que:
15 de octubre, Da de la Mujer Rural
Las polticas pblicas que exigen la participacin de las mujeres, en determinado 25 de noviembre, Da Internacional de la No Violencia contra las mujeres
porcentaje en los espacios de poder, ha permitido que en los ltimos aos haya cre- 1 de diciembre, VIH/SIDA
cido el nmero de mujeres dentro de los poderes ejecutivo, legislativo y municipal, 10 de diciembre, Declaracin de los Derechos Humanos
Documentos
Articulacin a favor de la Ley Marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos, La Ley del (que amenace)
ms fuerte. Anlisis de lo dicho hasta ahora sobre la Ley Marco de derechos sexuales y reproductivos en
Bolivia. Santa Cruz, mayo a septiembre de 2004:
Entrevista a Teresa Canaviri Directora de RED ADA, en Revista Cara y Seal, N 6 http://www.caray-
senal.agenciapulsar.org
Entrevista institucional 2007.
Sitio web www.redada.org
ALGUNAS PUNTUALIZACIONES policial y paramilitar por ejemplo, que en situaciones de guerra interna, o de paz
sin justicia, se constituyen en mecanismos genocidas y discriminatorios hacia la
poblacin en general, y las mujeres en especial.
As, algunos grupos remarcan que la opresin de gnero se agudiza por otras
condiciones estructurales. Consideran que hay diferencias entre las mujeres y que
no todos los colectivos de mujeres trabajan del mismo modo: algunos, consti-
tuidos por mujeres de clase media no incorporan en sus estudios y acciones el
anlisis de clase y etnia y las acciones reivindicativas que emprenden no atienden
la diversidad tnico-social y cultural de sus pases.
No sorprende entonces su preocupacin por la acentuacin de la vulnerabilidad
de gnero provocada por la pobreza y la marginalidad, dado que en muchos casos,
son mujeres con una trayectoria y una historia de lucha por cambios igualitarios.
Lo que s cabe insistir es con la pregunta de porqu la injusticia sexual y de gnero
Hemos comenzado diciendo en la introduccin, que las mujeres ya son actoras sigue siendo minimizada todava por los otros movimientos sociales, los partidos
polticas indiscutibles en el escenario poltico nacional e internacional. Y lo son a polticos, los sindicatos o los estados.
partir de un trabajo persistente, una capacidad creadora y una voluntad de sortear Si bien en algunos pases de Amrica Latina hay un fortalecimiento de polticas
nuevos obstculos, que se suman a las resistencias no tan nuevas de un orden de que ponen lmites al neoliberalismo -que casi no tuvo resistencias durante la d-
gnero, que todava tiene slidas races. cada del 90-, la desigual distribucin de la riqueza, la profundizacin de la brecha
No hay en este cierre una pretensin de generalizar ni simplificar la complejidad entre ricos y pobres, que ha provocado una mayor sobrecarga para las mujeres en
y riqueza de las experiencias incluidas en esta sistematizacin. Slo algunas pun- actividades de supervivencia con trabajos informales, mal remunerados e insegu-
tualizaciones, en las que retomaremos las palabras vertidas, ahora s sacadas de su ros, han contrarrestado y siguen contrarrestando los avances polticos, lo que obli-
contexto, pero con el objeto de que den lugar a reflexiones en torno de los puntos ga a acciones de alerta, denuncia y resistencia, para evitar mayores retrocesos.
en comn, las diferencias y los desafos actuales.
Nuevas / viejas formas organizativas

No slo el gnero, aunque es lo ms importante La postergacin, la negacin o el claro rechazo de las reivindicaciones de las
Las mujeres luchan por reivindicaciones de gnero, pero no solamente. En varias mujeres constituyen justamente las causas del crecimiento de las organizaciones
de las experiencias los entrecruzamientos de clase, etnia, generacionales, entre autnomas de mujeres, que, o bien fueron expulsadas, o decidieron salirse de
otros, obligan a establecer prioridades, y marcan las estrategias que se llevan a sus partidos, sindicatos o grupos en los que actuaban, para lograr autonoma.
cabo. Sus prcticas, por tanto, obedecen al reconocimiento de un sistema opre- En Nicaragua, durante la revolucin las mujeres hicimos de todolas mujeres
sivo de mltiples dimensiones (injusticia econmica, discriminacin tnica, dis- peleaban peleamos en el frente; pero cuando todo termin, el gobierno, dijo,
tribucin desigual de recursos en la ciudad y el campo, discriminacin laboral, muy bien hecho, ahora se van a casa testimonian por ejemplo las compaeras
etc.); sistema de opresin que, en pases como los nuestros, muestra a su vez del MEC. En El Salvador tambin, cuando las mujeres cuestionaron el machismo
contornos dramticos particulares, como la violencia y el autoritarismo militar, cotidiano y se fortaleci la conciencia de gnero, comenzaron los conflictos en el
seno de las organizaciones polticas, en las que haban participado cubriendo las La cooperacin internacional
ms diversas actividades.
La fuerte dependencia de las subvenciones de la cooperacin internacional es
Todas las organizaciones objeto de esta sistematizacin, an las que son orga-
fuente de fortalezas, pero tambin de debilidades; de valoraciones y de crticas.
nizaciones ms complejas, redes, pueden ser incluidas en el concepto amplio de
Para la sostenibilidad y la proyeccin del trabajo de estas organizaciones de mu-
ONGs; es decir, un tipo de organizacin no gubernamental, con status jurdico
jeres, el financiamiento internacional resulta vital. Al mismo tiempo, los organis-
reconocido, sin fines de lucro. La conformacin como ONGs fue el resultado de
mos o agencias de cooperacin suelen constituirse en aliados polticos que apoyan
mltiples factores; entre ellos: la necesidad de establecer una interlocucin con el
las luchas reivindicativas o facilitan espacios de interlocucin con los estados u
Estado; el inters de especializarse; la bsqueda de una forma organizativa que les
otras organizaciones.
permitiera independizarse de las grandes y clsicas organizaciones que integraban
Ahora bien, el riesgo siempre radica en el menoscabo de la autonoma que puede
antes; o bien, porque esta estructura fue promovida por agencias de cooperacin,
sufrirse en cuanto a la decisin sobre las lneas de accin o los programas que las
que necesitaban tener partenaires jurdicamente responsables y procedimientos
ONGs implementen.
administrativos sujetos a ciertos estndares.
En muchos casos, la llamada transversalizacin de la perspectiva de gnero que
Este proceso -el pasaje de ser un pequeo grupo o una organizacin igualitaria,
aparece incluida en la visin y estructura de los organismos de cooperacin, re-
militante, con acciones programadas para el corto plazo, a la constitucin como
sulta poco consistente, dado que no afecta necesariamente a un mayor porcentaje
un tipo de organizacin con divisin de funciones, jerarquas y responsabilidades
de recursos destinado a proyectos hechos por mujeres o destinados a mujeres.
bien diferenciadas, con proyecciones a largo plazo-, si bien contribuy por un
Al mismo tiempo, algunas veces, estos organismos dirigen los recursos a los me-
lado a la eficiencia, profesionalizacin, especializacin, control de resultados y
canismos estatales, sin que esto garantice que los programas subvencionados estn
ms amplia proyeccin, provoc, al mismo tiempo, enfrentamientos, debates, y
comprometidos con la equidad de gnero.
rupturas. Por ejemplo, la profesionalizacin permite la utilizacin de herramien-
Por otra parte, hay temas que no son aceptados por algunas organizaciones inter-
tas que hacen el trabajo ms eficiente, pero tambin genera jerarquas y fricciones
nacionales, como por ejemplo, los derechos sexuales y reproductivos. Este es uno
entre las mujeres activistas, cuando hay que contratar contadoras, expertas en
de los temas presente en todas las organizaciones incluidas en esta sistematizacin,
proyectos, etc.
y tambin, uno de los que ms resistencia genera en los sectores tradicionales de
No todas las organizaciones trataron de forma directa esta cuestin, y otras veces
las sociedades latinoamericanas. Frente a estas polticas, las organizaciones se ven
la tematizaron, pero sin dar cuenta de los costos o dificultades del proceso. Para
obligadas muchas veces a desarrollar estrategias de camuflaje de los proyectos, a
el Centro de Derechos de Mujeres de Honduras, por ejemplo, el rtulo de ONG
fin de no perder su independencia y sus objetivos y contar con los recursos para
les resulta incmodo, y en el caso de Las Dignas, se encuentran en una bsqueda
llevarlos a cabo.
de nuevas formas organizativas, que les permita conjugar las diversas, y a veces,
Por ltimo, resulta difcil que las agencias de cooperacin valoren la importancia
contradictorias exigencias a las que se ven sometidas. Las dificultades que este de-
de apoyar procesos de largo plazo comunicacionales, educativos y formativos,
safo les plantea ha sido objeto de reflexin y debates. A travs de los aos, fueron
constructores de una conciencia no sexista, y no slo proyectos sobre acciones
ensayando distintas estructuras organizativas, algunas con autonoma; pero no
puntuales o concretas, que podran contar con indicadores verificables:
siempre estas nuevas estructuras perduraron ni siempre fueron exitosas. Tal vez,
como sealan, se trata de teorizar sobre la posibilidad de inventar un modelo
organizativo nuevo y diferente dentro de las agrupaciones feministas para ser al
mismo tiempo una ONG feminista y una asociacin amplia de mujeres.
Un tema en extremo sensible que pone en evidencia la relacin tensa entre los
Movimiento de mujeres y Estado movimientos de mujeres y el sistema de justicia lo constituye la falta de voluntad
Si bien hay diferencias coyunturales, en cuanto a tiempos, a temas priorizados, poltica para juzgar y sancionar, y en algunos casos, la impunidad de la que gozan
una mirada sobre los ltimos aos permite afirmar que hay mucho en comn en los culpables de crmenes sexuales en contra de las mujeres, sobre todo cuando
las dinmicas que se han dado en la relacin entre las organizaciones de mujeres ellos son integrantes de la casta poltica o social, o como en el caso de Guate-
y el Estado. En primer lugar, y justamente gracias a los movimientos de mujeres, mala, cuando pertenecen a grupos militares y paramilitares involucrados en los
hay un marco legal comn, las Convenciones Interamercianas de Derechos Hu- crmenes de guerra del pasado.
manos, entre las cuales cabe destacar: la Convencin Interamericana para pre- Frente a estas limitaciones, fracasos u obstculos de las polticas estatales se ensay-
venir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer de Belem do Par y la an y continan desarrollando diversas estrategias: las organizaciones emprenden
Convencin contra todas las formas de discriminacin de la mujer, entre otros un trabajo a nivel de los partidos polticos, buscan potenciar liderazgos y el em-
tratados internacionales, que han sido ratificados por todos los pases que hemos poderamiento de las mujeres a nivel de las comunidades; llevan a cabo gestiones
considerado en esta sistematizacin. Este marco legal e institucional garantiza y de monitoreo y de control ciudadano de las polticas, abriendo y consolidando
protege los derechos de las mujeres y ha posibilitado el desarrollo de intervencio- espacios en los municipios en donde hay afinidad o una pertenencia poltica fa-
nes para un trato equitativo y con respeto hacia sus decisiones en relacin a su vorable; ejerciendo presin e incidencia poltica a travs de acciones de comuni-
vida sexual y reproductiva, a una existencia sin violencia y autnoma en cualquier cacin, campaas pblicas y movilizaciones.
mbito. Con relacin a las acciones orientadas a prevenir, erradicar y sancionar la violen-
Sin embargo, es sabido tambin que la efectivizacin de este marco garantista cia contra las mujeres se fue abriendo paso un concepto abarcador de violencia.
requiere de la intervencin estatal. En este sentido la dcada del 90 ha sido una En las primeras etapas el esfuerzo de las organizaciones de mujeres fue lograr
poca en el que los movimientos de mujeres han insistido para el desarrollo cu- que la violencia en el mbito privado fuera reconocida y que se visibilizara en
ando no existan- o el fortalecimiento de las polticas pblicas de gnero. todas sus manifestaciones. Ms recientemente, se busca el reconocimiento de la
Los logros existen, pero tambin las dificultades. Hoy, en la mayora de los pases, prostitucin como una situacin de violencia del orden patriarcal y que se tome
hay organismos de la mujer a nivel nacional y/o municipal, polticas de gnero y conciencia de la dimensin sexuada y sexista de los crmenes de mujeres (femici-
nuevas leyes. Sin embargo, las polticas, programas o acciones carecen de recursos, dios). Al mismo tiempo se busca que los Estados se hagan cargo de las tareas de
tienen un alcance muy limitado y estn sujetos a los cambios polticos, e incluso, asistencia y prevencin que les competen.
muchas veces, a cambios de funcionarios, que interrumpen procesos que se ini- En muchos pases se han sancionado leyes contra la violencia domstica, que ya
ciaron con mucho esfuerzo. han sido objeto de revisiones y crticas (Nicaragua, Argentina); se han reformado
El riesgo de la letra muerta o de las meras palabras o discursos amenaza la los cdigos penales en lo referente a los delitos sexuales en la mayora de los pases;
lucha de las mujeres. As tambin los componentes patriarcales, autoritarios y en algunos, se ha legislado sobre el acoso, y hoy, estn en debate proyectos para
fundamentalistas enquistados tanto en las instituciones gubernamentales como impedir y penalizar la trata de mujeres para la prostitucin; pero, sin embargo,
en el resto de las sociedades latinoamericanas. no hay estrategias de prevencin ni una voluntad clara y definida de erradicar la
As, las polticas de gnero que pueden ser impulsadas, develan prontamente su violencia, as como de llevar a cabo las acciones necesarias, a nivel cultural, para
fragilidad, sobre todo si no se hallan institucionalizadas. Y ms an si no se cuenta cambiar el imaginario que consagra los valores patriarcales.
con mecanismos, reglamentos, infraestructura y recursos para efectivizar las pro- Slo a travs de la transformacin de las prcticas cotidianas sociales y mentales;
puestas o las normativas sancionadas. es decir, a travs de un continuo trabajo de sensibilizacin y educacin en pos de
una sociedad con relaciones igualitarias entre los gneros, es que estos avances NOTAS
normativos no quedarn reducidos a un plano formal. Con esta conviccin tra-
bajan las organizaciones que aqu fueron presentadas y otros innumerables colec-
tivos de mujeres y feministas.
El fundamentalismo
Muchas polticas son resistidas por los sectores tradicionales y sectores fundamen-
talistas de todos los pases incluidos en esta sistematizacin y parecen tomar nue-
vos impulsos ante los avances de las mujeres, lo que muestra adems la fragilidad
de las democracias en la regin para conseguir ampliar el marco de ciudadana.
Entre los temas ms controvertidos estn los derechos sexuales y reproductivos,
donde las experiencias en Argentina, Uruguay, El Salvador, Nicaragua y Bolivia
(sealamos estos pases porque el tema ha sido tematizado) convocan la movili-
zacin del fundamentalismo catlico. En Nicaragua y El Salvador se criminal- 1 Todas las organizaciones tienen sitios en la web, con excepcin de
sector de Mujeres de Guatemala
izaron los abortos teraputicos, consagrados en las legislaciones del siglo pasado. 2 Ver en Anexo la gua completa.
En Argentina, no se lleg a eso, pero en realidad en la prctica no hay diferencias 3 Este captulo se elabor a partir de las respuestas a la gua institucional y comple
sustanciales, dado que aunque el aborto teraputico est admitido en la legis- tada con la lectura de documentos que constan en el anexo de este mismo captulo.
4 Comit Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer
lacin, el Estado no lo garantiza. En Bolivia, la ley marco sobre derechos sexuales 5 La ley entr en vigencia en 1998 y en 2005 fue reformada.
y reproductivos, aprobada en la Cmara de Diputados y de Senadores, en 2004, 6 Por ejemplo en Argentina la Ley contra la violencia familiar sancionada en 1994,
luego de la visita del Nuncio del Vaticano, del Arzobispo de La Paz y del Obispo hoy est siendo objeto de revisiones.
7 CAFTA. Tratado de libre comercio entre Estados Unidos, Repblica Dominicana
de El Alto al Presidente de la Repblica fue sometida a un debate, que ms que y pases centroamericanos.
debate, signific un veto. En Uruguay, el presidente anunci que si el Parlamento 8 Ver Anexo Documentos
sancionaba una ley que despenalizara el aborto, recurrira al veto para impedirla. 9 Las denuncias se realizan a travs del boletn Noticias de Mujeres en la Maquila y
el Programa de radio Tiempo de Hablar, del CDM.
Es cierto, como se expresa reiteradamente, que los gobernantes parecen olvidar 10 La reconstruccin de la historia de Las Dignas se ha realizado a travs de documen
que estn actuando en un Estado laico. tos de la propia organizacin, entrevistas, presentaciones, informes, artculos,
Las constantes acciones de la reaccin catlica y la persistencia de valores pa- libros, e informacin disponible en la web. Ver Anexo Documentacin
11 FMLN: Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional
triarcales, autoritarios y violentos siguen siendo los obstculos con los que los 12 El FMLN fue fundado el 10 de octubre de 1980 por las Fuerzas Populares de
movimientos de mujeres y feministas deben seguir enfrentndose en defensa de la Liberacin Farabundo Mart (FPL), el Ejrcito Revolucionario del Pueblo
libertad, la autonoma y dignidad de las mujeres. (ERP), la Resistencia Nacional (RN) y el Partido Comunista Salvadoreo (PCS).
En diciembre del mismo ao se sum el Partido Revolucionario de los Trabajadores
Centroamericanos (PRTC)
13 Kelley Ready, Entre elecciones locales y fondos provenientes
de transnacionales, mimeo, s/f, p. 9.
14 Cf. Kelley Ready, op.cit., p. 2.
15 Cuscatlan es el estado en el que se encuentra la localidad de Suchitoto. dios Comunitarios y Accin Psicosocial).
16 Concertacin de mujeres, fue un espacio de debate y accionar colectivo de los prim 31 Fulchiron, Amandine, El movimiento de mujeres en Guatemala ante la violencia
eros aos de los 90, en el que participaban mujeres de diferentes partidos, de sexual cometida durante el conflicto armado por qu tanto silencio?
otras organizaciones, entre ellas Las Dignas y tambin mujeres independientes. Fundacin Guatemala, 2004, p. 13.
Como dice Nora (Entrevista a Nora, 2006, p. 6) en la Concertacin el estilo 32 CEH, op. cit., p. 21.
(de participacin) era muy diferente, porque antes, en la guerra los 33 REMHI, op.cit., p. 220.
espacios de coordinacin era una representante por partido. 34 Mac Kinnon C. A., op. cit., 1994, p. 194.
17 Si bien la escuela de Debate Feminista se cre en 1995, los primeros talleres, 35 Lagarde, M., Gnero y feminismo, op.cit, p.59.
que pueden considerarse un antecedente de la misma, datan de 1991. 36 Fulchiron A., op. cit.
18 La informacin sobre la escuela de debate feminista, es un resumen 37 Diez Andrea, Herrera Kenia, Violencia contra las mujeres: tratamiento
muy breve del texto Aprender feminismodebatiendo por parte de la justicia penal en Guatemala, ICCPG, Guatemala, 2005, p. 102.
de Clara Muarguialday, diciembre 2002. 38 Informe Final del Proyecto: Pintando los muros de la ciudad: Testimonios de las
19 Informe sobre la Participacin Poltica de las Mujeres y en el Salvador, mujeres en su lucha contra la violencia de gnero. UNAMG. 2001.
Asociacin de Mujeres por la Dignidad y la Vida, Las Dignas, 2004 39 Este captulo se basa en las respuestas a la gua institucional, respondida
20 Este captulo se realiz en base documento Mujeres haciendo poltica. por Liliana Pauluzzi y completada con la lectura de documentos de la organizacin
Sistematizacin de experiencias impulsando Polticas y Presupuestos Municipales 40 Rosario, (provincia de Santa Fe) es una ciudad argentina, de ms de
con Enfoque de Gnero, realizada por Beatriz de Paul, junio 2006 1 milln de habitantes. Ubicada a las orillas del ro Paran,
y documentos de la pgina web est localizada en el cordn industrial.
21 La elaboracin de esta sistematizacin ha sido realizada por el MEC. 41 FTV, Federacin Tierra y Vivienda, es un sector del movimiento piquetero
En algunos temas, se ha ampliado la informacin a partir de (trabajadores y trabajadores desocupados)
informacin de la pgina web . 42 Cf. Claudia Gabriela Mauri y Mnica Arrighi, Logros y dificultades
22 El texto que sigue es la trascripcin de la sistematizacin que el de la educacin sexual en las escuelas de Rosario, en: Revista Red de Salud
Movimiento de Mujeres Mara Elena Cuadra, nos enviara. de las mujeres latinoamericanas y del Caribe, N 4, 2002, Chile.
23 AMNLAE: Asociacin de la Mujer Nicaragense Luisa Amanda Espinoza. 43 Este captulo se elabor en base a la entrevista institucional y
24 Este captulo se basa en los documentos institucionales seleccionados por la se complet con documentos. Ver Anexo.
organizacin a los fines de esta sistematizacin que se complet con informacin 44 Lpez Gomez, Alejandra, Abracinskas Lilian, Quesada Solana
de una entrevista realizada en el ao 2004 a Sandra Morn, publicada en WHRnet, y Ester Arrambide, Monitoreo de polticas de salud sexual
en noviembre de 2004; y otros documentos que se enumeran al final del capitulo. y reproductiva en Uruguay, marzo 2005-febrero 2006, MUSU, Uruguay, 2006.
25 La URNG agrupaba 4 organizaciones: Organizacin del Pueblo en Armas 45 Programa de atencin integral a la mujer de la Intendencia de Montevideo.
(ORPA), Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), Ejrcito Guerrillero 46 Cf. Lpez Gomez, A. y Abracinskas, L.., Monitoreo de polticas de salud.
de los Pobres (EGP) y Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR). MYSU, Uruguay, 2006, pp. 61-64.
26 Este captulo se elabor a partir de las respuestas a la gua institucional y comple 47 Las eximentes que establece la ley son cuatro: violacin, honor de la familia,
tada con la lectura de documentos que constan en el anexo de este mismo captulo angustia econmica y riesgo de vida de la mujer.
27 CEH Guatemala Memorias del Silencio, Tomo III, p. 23, citado por Yolanda 48 DUFAU, G. (1989) Regulacin jurdica del aborto en Uruguay.
Aguilar en La violencia sexual durante el conflicto armado interno y la necesidad Serie Documentos GRECMU. Montevideo.
de recordar para construir memoria colectiva, mimeo, p. 8. 49 Las estimaciones disponibles desde el ao 1974 y las recientes del 2003
28 Op cit., tomo III, p. 24. varan en un rango que va desde los 33.000 abortos anuales
29 Fulchiron, Amandine, La denuncia de la violencia sexual cometida durante (Sanseviero, 2003) a 150.000 (Hermgenes Alvarez, 1974)
la guerra en Guatemala: Un camino hacia la negociacin de un nuevo contrato 50 Este captulo se realiz en base a las respuestas a la gua institucional
sexual?, ponencia para LASA, 2006, p. 5. y a documentos y entrevistas publicadas. Ver Anexo documentos.
30 Actoras para el cambio est conformado por UNAMG y ECAP (Equipo de Estu 51 Ver publicaciones en www.redada.org
ANEXO / GUA DE TRABAJO Gua de trabajo

Tema 1. Historia y presente de la organizacin
Aqu desearamos que nos cuenten cundo y cmo se cre la organizacin. En este
sentido nuestra sugerencia es que una compaera, de las fundadoras, escriba un texto,
que no tiene que ser largo, pero que s describa las cuestiones del contexto del pas, los
objetivos, los sueos, los ideales, las fantasas, etc. y cmo fue el proceso de creacin.
Los cambios a lo largo del tiempo, las circunstancias o razones de los cambios. De todos
A todas las organizaciones se les pidi que completaran la gua que se incluye en este modos y a fin de facilitar el relato incluimos una lista de preguntas o temas a desarrollar:
anexo, con la aclaracin, que se completara solamente los temas que correspondan a sus a. Cundo y cmo se cre la organizacin? Quines la crearon? Ao de creacin.,
prcticas, y ofrecindoles la libertad de elegir algn o algunos temas para profundizar. b. Hacer una presentacin de la organizacin? Total libertad para presentarla como
Ms an se invit a todas las organizaciones a que incluyeran otros temas o dimensiones les gusta (no se trata aqu de una presentacin institucional, sino alguna otra, de
ausentes en las preguntas elaboradas. manera creativa).
La gua fue el instrumento utilizado para invitar a la reflexin y a la memoria. c. Podra brevemente sealar si se pueden diferenciar etapas en la historia de la
Poda ser respondida en forma individual o colectiva. Y se solicit especialmente relatar organizacin? Cules son esas etapas?
la experiencia vivida, incluyendo todas las dimensiones, incluidas las vivencias personales, d. Cules fueron los acontecimientos (fechas) que marcan el paso de un momento a
detalles, especificaciones, ancdotas, datos, ejemplos. otro. Es decir, relatar qu cambios hubo qu es lo que provoc los cambios. se trata
Los ejes centrales de la gua son los siguientes temas: de cambios relacionados con cambios polticos nacionales, cambios en las polticas de
la cooperacin, u otras situaciones? Cules?
La historia y presente de la organizacin e. Han sido positivos? Podra explicar en qu sentido?
Relaciones con el Estado f. Han sido negativos? Podra explicar en qu sentido?
Temas / reas de trabajo g. Presente de la organizacin. Algunas palabras tipo balance.
Violencia hacia las mujeres
Derechos sexuales y reproductivos,
Derechos laborales, educacin no sexista Tema 2. Relaciones con el Estado
Participacin poltica y sindical En relacin a este punto desearamos conocer y poder dar cuenta de la particular dinmi-
Articulaciones y redes ca que se produjo en su pas en la relacin entre el movimiento de mujeres y el Estado.
Redes nacionales de mujeres Las organizaciones de mujeres han establecido dilogos o/y confrontaciones con el Esta-
Redes nacionales con otros movimientos o sectores sociales do: desde plantear demandas, crticas, hasta en algunos casos, haber realizado actividades
Redes internacionales conjuntas, formar articulaciones o bien, en otros casos, integrantes de las organizaciones
Impacto pasaron a cumplir funciones en organismos estatales. Nos interesa entonces, que puedan
Relaciones con organismos de cooperacin internacional expresar esta historia, y tambin todo tipo de reflexiones, evaluaciones, comentarios,
Datos generales de la organizacin etc., en torno a esta relacin, incluido el presente. Para ayudar a este relato les adjunta-
Consignas utilizadas en acciones de difusin mos una serie de preguntas y/o temas.
a. Qu relacin tienen con el Estado? Si tienen relacin, concretamente con cules es- h. Cules son los aspectos que consideran negativos en ese proceso?
tructuras del Estado (local/municipal, provincial, regional, nacional). Cmo evalan i. Cul es tu opinin sobre las estrategias internacionales para luchar contra la violencia?
esa relacin? j. Podras mencionar las principales consignas utilizadas en tu pas contra la violencia?
b. Podran describir distintos momentos en esa relacin? Y qu es lo que marca LISTA DE CONSIGNAS. Adjuntar materiales.
distintos momentos (cambios en el gobierno, en qu niveles)?. Sealar algn ejemplo k. Hay o hubo campaas pblicas especficas en contra de la violencia hacia las mujeres
que permita comprender esta dinmica. No olvidar el presente. en tu pas?. A quines estuvieron dirigidas?
c. Cul es o cules son el o los aprendizajes ms importantes en la relacin con el l. Cmo ha sido la respuesta del Estado a estos temas?
Estado? Hubo cuestiones positivas? Cules? Hubo cuestiones negativas? Cules? m. Hay algn tipo de datos, estudios sobre efectividad de las leyes contra la violencia; no
Todos los detalles, datos, incluso ancdotas, pueden ser muy interesantes. slo el aumento de las denuncias, sino tambin por ejemplo, algn estudio de segui-
d. Qu hicieron bien? Qu hicieron mal en la relacin con el Estado? Qu es lo que miento y evaluacin?
no volveran a hacer? n. En su pas hay leyes especficas contra la violencia domstica. cul es la experiencia?
o. Ha cambiado el Cdigo Penal en lo relativo a los delitos sexuales violaciones abusos
sexuales prostitucin, etc.?
Tema 3. Los temas o ejes de trabajo
Derechos sexuales y reproductivos
Dado que desarrollan actividades en distintas temticas, quisiramos entrar ms en det-
a. Cmo y cul ha sido la experiencia con relacin a este tema. Hay temas sobre los
alle sobre algunos ejes de trabajo. Si bien sabemos que los nfasis, prioridades, enfoques
que han trabajado ms que otros? Cules?
pueden ser diferentes, hay muchos temas comunes y por eso, y con el fin de poder
b. Incluyen el tema del aborto? S o No y por qu.
establecer algn tipo de comparacin, queremos pedirles que describan los ejes de su
c. Incluyen cuestiones relativas a la opcin sexual?
trabajo. Si hay algn eje que no corresponda, obviamente no deben decir nada. Salvo que,
d. Son mayores las dificultades con algn tema en especial? Cul /es?
por ejemplo, por alguna razn no lo hayan incluido expresamente entre sus objetivos. Y
e. Cules han sido las acciones/estrategias/polticas que se han llevado a cabo en
en ese caso puede ser interesante saber por qu no.
torno a este tema
Violencia hacia las mujeres f. Cules son los principales logros?
a. Cmo y cul ha sido la experiencia con relacin a este tema? De qu problemticas de g. Cules son los aspectos negativos en ese proceso?
la violencia hacia las mujeres se han ocupado ms? h. Hay algn tipo de datos, estudios sobre efectividad de las leyes de salud sexual y
b. Con qu concepto de violencia de gnero trabajan? reproductiva (si las hubiera); en cuanto a su efectivizacin en el sistema de salud?
c. Hay temas que consideran ms importantes que otros? Cules?. Por qu? i. Cul es tu opinin de las estrategias legales en este tema?
d. Hay algunos temas de violencia de gnero con los que ha sido ms dificultoso traba- j. Cul es tu opinin de las estrategias internacionales en la lucha por los derechos
jar? Cules? sexuales y reproductivos?
e. Incluyen la problemtica de la prostitucin? S o No. Por qu.? k. Hay o hubo campaas pblicas especficas en el tema?. A quines estuvieron
f. Cules han sido las acciones/estrategias/polticas que se han llevado a cabo en contra dirigidas? LISTA DE CONSIGNAS. Adjuntar materiales,
de la violencia hacia las mujeres? l. Cules fueron las principales consignas?
g. Cules son los principales logros, si los hay en la lucha contra la violencia? m. Cmo ha sido la respuesta del estado a estos temas?
Derechos laborales Tema 4. Articulaciones / redes

a. Han realizado alguna reflexin, anlisis o estudios acerca de la situacin
Redes de mujeres a nivel nacional
econmica de las mujeres? Cules? Indicar si estn en la web. Si no estn, ENVIAR:
a. Participan o integran redes con otras organizaciones de su pas?
b. Han realizado alguna reflexin o estudios sobre los impactos de la globalizacin
b. Se trata de redes de mujeres?
en las mujeres? Cules? tienen algn texto escrito? ENVIAR.
c. Existe un movimiento de mujeres? Es homogneo? Si existe describir sus carac-
c. Qu estrategias llevan adelante con relacin a los derechos econmicos y labo-
tersticas.
rales de las mujeres? Cules es la experiencia, los aprendizajes, las dificultades del
d. Cules son los puntos de acuerdo? Y de desacuerdo?
trabajo?
e. Podra hacer una evaluacin /balance del rol del movimiento en su pas?
d. Cules han sido las acciones/estrategias/polticas que se han llevado a cabo en
f. Cul es el rol que cumple su organizacin en esa red o redes?
torno a este tema?
Redes nacionales con otros movimientos o sectores sociales
e. Cules son los principales logros?
a. Integran redes o realizan actividades conjuntas con organizaciones de otros sectores
f. Cules son los aspectos que consideras negativos en ese proceso?
de su pas?
g. Hay algn tipo de datos, estudios sobre efectividad de las leyes laborales (derechos
b. Por ejemplo, si existen organizaciones de derechos humanos cmo es la relacin?
laborales, leyes de equidad) en cuanto a su efectivizacin?
Las organizaciones de derechos humanos toman los temas de las mujeres?
h. Cul es tu opinin de las estrategias legales en este tema?
c. O con organizaciones ambientalistas?
i. Hay o hubo campaas pblicas especficas en el tema?. A quines estuvieron
d. Hubo acciones en comn con otros sectores?
dirigidas?
e. Hubo acciones en comn? Cules? Con qu consignas? Cmo fue el proceso de
j. Cules fueron las principales consignas?
negociacin para que se incorporaran reivindicaciones de mujeres?
k. Cmo ha sido la respuesta del estado a estos temas?
Especificar claramente con quienes se lograron acciones en comn y de que tipo.
Participacin poltica y sindical
Redes regionales e internacionales de mujeres /otras
a. Han realizado acciones relacionadas con la participacin poltica de las mujeres?
a. Integran redes con organizaciones de otros pases?
b. Cules? con qu objetivos?
b. Cules? De qu pases?
c. Cules han sido los logros?
c. Cules es la evaluacin de este tipo de articulaciones?
d. Cules los obstculos?
d. Han participado en instancias tales como el Foro Social Mundial? Otras? Evaluacin.
e. Cmo es la relacin con partidos polticos?
f. Han realizado acciones conjuntas con los partidos polticos?
g. Cules son los cambios ms importantes en este tema en el pas? Tema 5. Impacto
h. Cules son las relaciones con sindicatos? Podran relatar alguna experiencia de Este es un tema difcil de contestar. Sin embargo, nos parece importante. En algunos
trabajo en este sector? documentos de algunas de las organizaciones que estn participando de este proyecto
i. Existen en los sindicatos de su pas estructuras de mujeres (secretarias, departa- se puede leer que son mayores los avances formales que los reales. Por eso queremos
mentos u otras? pedirles en este punto un esfuerzo para dar cuenta de la realidad, y no de lo que nos
j. Existen en los partidos polticos de su pas estructuras de mujeres? de qu tipo? gustara (a pesar de los esfuerzos que todas han hecho y continan haciendo para hacer
realidad una sociedad ms equitativa, justa y donde las mujeres puedan ser libres. En este
sentido, esperamos que las preguntas puedan orientarlas un poco.

Tema 7. Datos generales de la organizacin
a.Podra dar cuenta de cul es el impacto del trabajo de su organizacin en su pas?
a. Es una organizacin integrada solamente por mujeres?
b. Cules han sido los logros ms importantes de la organizacin? (puede que ya est con-
b. Cmo es la estructura organizativa? Es jerrquica o ms bien igualitaria? Se
testado en preguntas anteriores. En ese caso no repetir) Y en qu modo eso es atribuible
divide el trabajo? Quin toma las decisiones?
al trabajo de su organizacin sola o en conjunto con otras organizaciones de mujeres o
c. Tamao, Cuntas personas integran la organizacin? Todas participan de las
con otros sectores de la sociedad.
actividades regulares?
c. Cules han sido los logros ms importantes de las mujeres en su pas? Ya sea a nivel
d. Cuntas de las que realizan las tareas regulares, tienen formacin profesional?
de incidencia en reformas institucionales o legales; a niveles de cambios en la conciencia (
qu tipo de profesiones?
claro que ustedes dirn como medirlos) pero tal vez puedan hacer algunas apreciaciones
e. Es una organizacin que se autodefine como feminista? Se inscribe dentro de
sobre esto.
alguna tendencia? Podra especificar cul?
d. Existe a nivel gubernamental una poltica clara para promover el logro de la equidad?
f. La organizacin se autosostiene? O tiene financiamiento externo?
En caso que exista una ley mencionarla y dar cuenta de su aplicabilidad.
g. Origen del financiamiento . cules son los pases/ organizaciones de cooperacin?
e.Cmo influye el contexto poltico de su pas en relacin a las polticas de equidad de
h. Podran estimar un promedio del presupuesto anual?
gnero si las hubiera? Tanto desde un punto de vista positivo como negativo.
i. Todas las actividades tienen por destinatarias a las mujeres? O tambin a los
f. Hay mayor o mejor acceso a la justicia? En base a qu datos dice esto?.
varones o a la poblacin en general. Seale tambin si se trata de sectores urbano o
g. Ha mejorado la situacin econmica de las mujeres? En base a que datos dice esto?
rurales, si son poblaciones de diferentes grupos tnicos, culturales o religiosos.
h. Hay cambios en la capacidad de influencia poltica y/o participacin de las mujeres en
j. El grupo destinatario est formado por mujeres de la base o por multiplicadoras?
las estructuras de poder poltico? (Partidos, parlamento, estado). Por ejemplo si tuvieran
k. Realizan actividades destinadas a sectores especficos? cules? (funcionarios o
datos de aumento del nmero de mujeres en cargos polticos electivos, en el Parlamento,
decisores polticos, jueces o sistema de justicia, salud, educacin, iglesias, otros)
en organismos municipales, etc.
i. Hay cambios en el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva? En base a que
datos? Tema 8. Difusin. Consignas
j. Hay algn campo en el que no solo no se avanza sino que se ha retrocedido? a. Descripcin de las acciones de difusin realizadas a lo largo de la historia de la
k. Cuales son los logros que estn an pendientes de cumplimiento? organizacin. (Puede que este punto ya est en respuestas anteriores, en ese caso no
repetir)
Tema 6. Relaciones con organismos de cooperacin internacional b. Queremos pedirles que hagan una lista de consignas difundidas en distintas ac-
a. Cul es la importancia de la cooperacin internacional en la organizacin? ciones y campaas a lo largo del tiempo. Al lado de cada una indicar el ao (aunque
b. Hay cambios en las polticas de la cooperacin que hayan incidido en el perfil o las sea aproximado). (Idem que en la anterior)
polticas y estrategias de la organizacin? Cules han sido? c. Enviar tambin fotos y materiales de campaas ( con fechas)
c. Qu sugerencias, crticas, comentarios pueden hacer con relacin a las polticas de
cooperacin con relacin a las mujeres? Creen que la perspectiva de gnero, que hoy
ltima pregunta
es un criterio en muchos organismos de cooperacin, es realmente aplicada y efectiva?
Hay algn tema importante que no haya sido incluido en la gua? cul?
Siempre que puedan, den ejemplos, que siempre son tiles y esclarecedores.
236 Feminismos latinoamericanos tensiones, cambios y rupturas

Chejter, Silvia - Feminismos Latinoamericanos. Tensiones, Cambios y Rupturas

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AUTORA, Silvia Chejter

ISBN: 978-84-95039-14-9 Sonia Toms es licenciada en psicologa y Magster en Gnero y Desarrollo,

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